干部教育培訓工作條例范文

導語：如何才能寫好一篇干部教育培訓工作條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2015年10月，中央印發了《干部教育培訓工作條例》，提出了新時期從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學的具體要求。中央要求各級黨委（黨組）和有關部門要認真學習、大力宣傳、嚴格執行，進一步加強理想信念和黨性教育，完善培訓內容、改進培訓方式、整合培訓資源、優化培訓隊伍，切實推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規范化，真正把培養造就高素質執政骨干隊伍的任務落到實處。

【試題】

假設你是P省省委組織部干部教育培訓處的工作人員，請完成下面兩題：

1.你認為從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學都有哪些具體要求？

2.起草一份P省委組織部的近階段貫徹《干部教育培訓工作條例》的意見，供領導參考。

【答案要點】

第一問：

（1）從嚴治校方面：干部教育培訓機構必須始終堅持社會主義辦學方向，堅持依法辦學，堅決貫徹執行黨和國家的干部教育培訓方針政策和法律法規。建立健全跟班管理制度，加強對干部學習培訓的考核與監督。建立干部教育培訓檔案，如實記錄干部參加教育培訓情況和考核結果。（2）從嚴治教方面：師資隊伍必須政治合格，對黨忠誠、政治堅定，嚴守紀律、嚴謹治學;必須聯系實際開展教學，有的放矢，嚴守講壇紀律，不得傳播違的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯誤觀點。（3）從嚴治學方面：受訓干部必須遵守教育培訓的規章制度，遵守學習培訓和廉潔自律各項規定，認真學習，積極探討，聯系實際學以致用，做到學有所用，學有所長，學用結合。

篇2

一、加強領導,逐步規范和完善干部教育培訓體制

去年,區委、區府高度重視干部教育培訓工作,及時調整了區干部教育領導小組成員,對成員單位進一步明確職責分工,完善管理體制,形成了由區委組織部主管,區委區政府有關部門分工負責、分級管理、各司其職,社會廣泛參與的管理體制和運行機制;結合區情,區委印發了《**年-**年**市**區干部教育培訓規劃》,明確了今后5年**區干部教育培訓的工作目標和主要任務;按照培訓規劃的目標要求,成立了區行政學院和區干部教育培訓中心,構建了"領導小組抓總統籌、干教中心具體管理、職能部門共同參與、區委黨校統一培訓"的干部教育培訓格局;區財政設立干部教育培訓的專項經費,使干部教育培訓工作在經費使用上得到了充分的保證。經過一年的努力,全區的干部教育培訓走上了規范化、制度化的軌道。

二、精心組織,全面開展干部教育培訓工作

加大調訓力度。采取多層次、多形式的培訓方法和途徑,開展了內容豐富的干部教育培訓,取得了良好的效果。一年來,由區委組織部主辦或與其他有關單位和部門聯辦的領導干部、后備干部培訓班共18個,參訓人數1639人次；同時,還安排16名領導干部出國〈境〉培訓。采取點名調訓的方法,分期分批組織處級以上領導干部參加相關的培訓。全年共組織109名領導干部參加了市委組織部、市委黨校組織的相關培訓。突出處級領導干部培訓重點。去年,**重點組織開展了以處級領導干部為主要對象的教育培訓,全年共舉辦以處級領導干部為對象的各類培訓班7期。其中,舉辦了4期處級干部依法行政與WTO基本知識培訓班,327名處級領導干部和處級領導班子成員參加了培訓,324人參加由市委黨校統一組織的書面考試,考試合格率為100%,完成了年內全區要有50%以上的處級領導干部參加培訓的計劃和任務。另外,302名干部參加了統戰干部培訓班、第三產業知識培訓班、《黨政領導干部選拔任用工作條例》培訓班。加強中青年后備干部培訓。**區堅持選調年輕干部培養與后備干部培養相結合的原則,繼續辦好各類中青年后備干部培訓班,共舉辦各類中青年后備干部培訓班4期,學員達241人。其中,6月至9月舉辦了第八期中青年干部培訓班,來自全區各條戰線的47名中青年后備干部參加了培訓。此外,我區還舉辦了第二期青年干部培訓班、第四期女青年干部培訓班、黨外中青年干部培訓班等。實施基層干部分層分類培訓。**區還加大了實施分層分類培訓力度,加強對基層條線干部的崗位專業知識培訓,240名農村基層干部參加了農村基層干部培訓班;150名社區和居委干部參加了居民區干部培訓班。另外,還先后舉辦了干部人事檔案管理干部、黨內統計干部等條線干部培訓班。

三、全面規劃,加強區干部教育培訓基地建設

為充分發揮黨校在全區干部教育培訓工作中的主渠道、主陣地作用,確保干部教育培訓工作的系統性、有效性,區委、區府對黨校班子作了調整,選拔了年富力強、具有較強工作能力的年輕干部擔任黨校主要負責人;對設施相對陳舊、功能相對落后的黨校進行遷建。

加強了干部教育培訓中心、區行政學院與區委黨校密切聯系和協作,推進了干部教育培訓基地的建設;區委黨校進一步理順了管理體制,設立了培訓部,加強了對各類培訓班的管理,確保了辦班質量。在著力提高黨校現有教師教學能力的基礎上,逐步構建起開放式、高層次的干部教育師資網絡,如:聘請了市委黨校7名教授、區級機關內8名有較深理論功底和豐富實踐經驗的處級領導干部為兼職教師,為干部教育培訓工作的有效開展提供了強有力的保證。

篇3

自××××年頒布實施《黨政領導干部選拔任用工作條例》以來，我們廠結合同志在全國貫徹《條例》電視電話會議上的講話精神，以“三個代表”重要思想為基礎，對照《條例》對干部選拔任用工作進行了認真的自查自檢，找問題、找差距，邊貫徹、邊改進，使我廠干部工作較快的與《條例》的新標準、新要求接軌。在進一步加快干部人事制度改革步伐，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化，切實加強各級領導班子和領導干部隊伍建設方面，做了有益的嘗試和探索。

一、以宣傳、學習作為貫徹《條例》工作的突破口，深刻認識貫徹《條例》的重要性，嚴格貫徹實施。

《黨政領導干部選拔任用工作條例》是我們搞好干部工作的標準線，是干部工作的基本依據和基本法規。宣傳、學習、貫徹好《條例》是我們廠黨委要求組織（人事）部門做好的一項重要工作。

宣傳好、學習好《條例》是貫徹好《條例》的前提和基礎，我們從實際出發，分兩步進行。第一方面是通過干部群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳。廠報《一線通》是我廠自辦的一份小報，每旬一期，首先我們抓住一線員工非常喜愛她的特點，對《條例》進行連載、解疑。其次通過在廠主頁設立專題的方式，建立網絡課堂，方便大家查詢和利用業余時間自學。第三通過電視臺對組織（人事）干部進行學習貫徹《條例》專訪，來擴大《條例》的影響。第二方面是組織正規的學習和考核。首先我們通過組織專門會議，由相關領導進行講解和要求，充分體現貫徹《條例》的重要性。其次通過組織專題知識競賽、閉卷考試等形式來考核，增強各級領導干部和組織人事干部深入學習《條例》的積極性和主動性。通過這些工作，我們切實做到了讓領導干部掌握《條例》，讓組織人事干部精通《條例》，讓普通黨員干部了解《條例》，讓廣大群眾知道《條例》，為《條例》的順利貫徹執行營造了良好的氛圍，奠定良好了的基礎。

同志在貫徹《條例》電視電話會議上，就《條例》頒布的重要意義，曾做過精辟的論述。我們要求每一名干部都要深刻認識貫徹《條例》的重要性。在《條例》的貫徹實施方面，堅持做到“四不”，即“堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松”。一是堅持《條例》規定的六條原則，從講政治、講黨性的高度，準確理解并始終遵循這些原則，以保證干部工作的正確方向。二是嚴格執行《條例》規定的黨政領導干部應當具備的六項基本條件和任職資格，特別是要把政治標準放在第一位，把能否堅持和實踐“三個代表”重要思想，作為選拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按標準定取舍，按德才選賢能。三是做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。嚴格把好“六關”，即“推薦提名關、考察關、審查關、討論匯報關、任前公示關和失誤失察責任追究關”。四是嚴格遵守《條例》規定的十條紀律，增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念，堅持公道正派。

二、以貫徹執行《條例》為原則，健全和完善干部選拔任用工作責任制。積極構建適合自身特點的干部選拔任用的完整制度體系。

《條例》中對干部選拔任用有十二項制度，但對十二項制度大多只是作了原則規定，這就需要我們結合本單位的實際工作和具體情況，以《條例》為原則，繼續探索，積累經驗，逐步完善。

《條例》規定的十二項制度中，如任職前公示制、任職試用期制、干部交流制度、干部任職回避制度等，我廠過去一直在執行，只是需要根據《條例》作進一步的修改、完善，但更多的制度還需要我們結合實際，研究制訂。一年來，我們先后根據工作的需要出臺了干部辭職制度、干部降職制度、干部選拔任用工作回避制度、干部選拔任用工作責任追究制度、組織人事部門與紀檢機關監察部門等有關單位聯席會議制度。在堅持《條例》的大前提下，在健全完善干部選拔任用十二項制度的基礎上，我們進一步建立了公開選拔制度、競爭上崗制度、干部考察預告制度、差額考察制度、黨委會討論與無記名投票表決制度，以及干部破格提拔使用的有關規定等等?；窘⒔∪诉m合我廠干部隊伍特點的干部選拔任用工作的完整制度體系。

今年以來，我廠成功進行了兩次副科級干部競爭上崗的具體操作，通過競爭選拔出名優秀的副科級干部走上了領導崗位。公開選拔領導干部，是一項涉及面廣、社會影響大的改革措施。廠黨委要求，公開選拔工作既要堅持黨管干部的原則，又要充分體現公開、平等、競爭、擇優。為此，我們將在選拔工作中堅持以下幾點：一是堅持向社會公開。公開選拔的范圍、數量、條件、方法以及各階段工作的進展情況等，通過一定形式向全社會公開，增加透明度。同時，我們還公布了監督電話，使整個選拔工作置于大家的監督之下。二是堅持逐輪篩選，好中選優。筆試、面試、考察各環節都是方案早出臺、早公布，做到先定原則后定人，真正體現平等競爭、公正競爭。三是堅持嚴格的工作紀律，加強監督，保證選拔工作的公正性。這兩次公開選拔工作，在總結以往經驗的基礎上，我們在兩個方面有所創新。一是在考試內容和題型的設計上，更加注重針對領導干部的要求和特點實際。如在筆試和面試中，主要測試領導干部平時掌握的必備知識，測試思維、應變、表達和處理解決實際問題的能力，不發復習提綱，不引導應聘者去死啃書本?？汲稣嫠?，避免了高分低能現象。二是將在公開選拔工作中配套運用考察預告、了解干部八小時以外情況、試用期制等近年改革的新成果。通過公平公正的選拔，確保了提拔人選的綜合素質和工作能力，保證了提拔的能人盡其才、努力工作，落聘的心服口服、不背包袱。在取得經驗的基礎上，今后全廠干部選拔任用上我們將逐步完善，進而全面推進各項制度的實施。

三、堅持以對黨和人民負責的態度作為干部選拔任用工作的出發點和落腳點，不斷擴大民主監督的有效參與。

同志在年“七一”重要講話中提出，要認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權。這為進一步推進干部選拔任用工作的民主參與指明了方向?！陡刹窟x拔任用條例》的一個鮮明特點，就是在干部選拔任用的推薦、考察、醞釀、討論決定和監督等各個環節堅持了擴大民主的基本方向，進一步體現了擴大民主的要求。擴大干部工作中的民主，是準確識別干部，選準用好干部，防止用人失察失誤的需要。我們的干部，生活工作在群眾之中，干部的是非功過，群眾看得最清楚。只有通過群眾的廣泛參與，在干部工作中傾聽民聲，尊重民意，集中民智，才能選拔出黨和人民滿意的干部。擴大干部工作中的民主，是防止和糾正用人上不正之風的需要。使那些拉關系、走后門的人，在民主的光照下暴露無疑。擴大干部工作中的民主，是密切黨同人民群眾聯系的需要。在干部工作中走群眾路線，把那些人民群眾滿意和擁護的干部選拔上來，就是對人民群眾根本利益的最大維護，就能夠取得人民群眾的信任和支持。我們學習貫徹《干部選拔任用條例》，必須深刻認識擴大干部工作中的民主，是在干部工作中貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。

為了靠實干部選拔任用程序，避免出現走過場的現象出現，我們堅持在干部討論決定中嚴格履行程序，黨委討論決定干部任用，必須保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，有足夠的時間進行充分討論，改變舉手表決的老辦法，采取無記名投票的方式進行表決。這樣真正做到了討論干部由集體作出決定。這些規定是黨委委員的民力得到了充分發揮，增強了班子成員對干部選拔任用工作的責任感和參與意識。有的委員說，這樣改革干部選拔任用程序，我們才真正的感到手中的權利實實在在，也感到自身責任的重大。

四、以對干部負責、對人民群眾的利益負責的態度，在干部選拔任用工作中做好后備干部的教育監督工作。

長期以來，我廠黨委十分重視對后備干部的教育培訓工作。我們認為，建立一支高素質的后備干部隊伍是以“三個代表”重要思想為基礎，貫徹落實《條例》的重要組成部分。在確定后備干部工作中，一是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，以六項基本條件為依據，把好后備干部的思想政治素質關。從關鍵崗位、知識層次高、實踐經驗較豐富的、優秀的年輕干部中確定后備干部，要注意達到選擇面大，視野寬廣的要求。二是注意完善結構，選拔后備干部要綜合考慮年齡結構、知識、專業、經歷、氣質方面的諸多因素，注意今后提拔使用時，能否與班子其他成員形成優勢互補、性格氣質相容、通力協作的領導集體。

篇4

按照《干部教育培訓工作條例(試行)》的有關要求，為了深入宣傳貫徹《工會法》等法律法規，提升全縣廣大干部職工的法律意識，經研究決定，在全縣開展《工會法》等法律法規知識競賽活動。現將有關事項通知如下：

一、參加對象

全縣干部職工

二、競賽形式

試卷答題競賽和組織代表隊現場競賽。

1、試卷答題由縣總工會統一擬定、印制、下發，各單位按照分配份數，多種形式組織職工在認真學習的基礎上，獨立完成試卷答題。

2、現場競賽分必答題、搶答題和風險題。各單位在試卷答題的基礎上，選拔出本單位或本系統參加全縣現場知識競賽的代表隊成員，每個代表隊由3人組成，至少1名為女隊員，全縣共組織8支代表隊參賽。

三、競賽試題范圍及參考資料

1、《中華人民共和國工會法》、

2、《中華人民共和國勞動法》

3、《中國工會章程》

4、《****自治區實施<中華人民共和國工會法>辦法》

5、《****自治區集體合同條例》

6、《****自治區勞動合同條例》

7、《****自治區廠務公開條例》

8、《****自治區安全生產條例》

四、競賽時間、地點

1、試卷答題于4月6日下發各基層單位，4月16日回收，4月25日將成績公布在永寧縣總工會網站。

2、現場競賽時間定于4月27日上午8：30，在永寧賓館舉行(如有變動另行通知)。各基層單位務必于4月15日前將代表隊人員名單報縣總工會。

五、獎勵辦法

本次知識競賽試卷答題競賽設一等獎10名、二等獎20名、三等獎30名?，F場競賽設一等獎1名、二等獎3名、三等獎4名。試卷競賽和現場競賽設優秀組織獎10個。

六、要求

1、要保證活動的覆蓋面。本次知識競賽的重點在于提高全縣廣大干部職工對工會基本理論知識的學習和理解，是面向全縣干部職工的一次教育活動，各基層工會一定要充分認識到開展本次活動的重要意義，將競賽學習活動落實到每一位會員，做到全員參與。

2、要創新活動形式，增強比賽的趣味性和可參與性，使干部職工能夠從學習和競賽中獲得知識，得到教育。

篇5

大家好!首先我衷心感謝部務會給我們提供了這個機會。很高興今天能參加這次競聘上崗。報名之前，我也曾度德量力，思慮再三，決定競聘干部教育科長崗位。借此機會，講三句話。

一、第一句話就是心里話，即我為什么要競聘干部教育科長崗位。理由有三：一是有基礎，曾經在干教科工作過一段時間，應該說還是熟悉干部教育工作;二是有思考，我撰寫的《加強和改進新形勢下的干部教育培訓工作》，曾經獲得省干部教育研究會所頒發的二等獎，對干部教育工作還是做過比較深的研究;三是有效果，除完成市干教領導小組安排的工作任務外，重點協助市委黨校完成了體制評估工作，并且關系還處理得比較好。

二、第二句話就是實在話，即我競聘的優勢。我想結合近年來的工作和思想情況，給自己作個評價。主要體現在“四不”，即不糊涂，不偷懶，不出錯，不抹黑。

1、不糊涂自擔任干部監督科長，尤其是兼任市問責辦常務副主任以來，我深感肩上的擔子重，壓力大，領導的要求高，<蓮~山 課件>干部群眾的期望值更高，真的有一種如履薄冰之感，容不得半點松懈和失誤。而問責工作又是一個新生事物，許多工作需要在實踐中摸索，在工作中創新，在是與非中甄別。 不干不行，亂干更不行。它必須在法律和紀律允許的范圍內活動，不能為所欲為。為此，我每策劃一次行動，做一個個具體的事情，都是堅信“凡事預則立”，“三思而行”，進行立體全方位思考，然后再付諸實施。一年來，所進行的集中行動和本科室的工作還是沒有打亂仗，可以說是有條不紊地進行著，從而保證了問責工作的有序、整體、穩步推進。

2、不偷懶 在工作中，本人秉承“勤能補拙”的古訓，“少講多做”，堅持身先士卒，既當指揮員，又當戰斗員，積極全身心投入到本職工作、中心工作、點上工作中。年初，牽頭承辦了2月8日的問責工作動員大會，起草了《沅江市機關工作人員有錯無為問責辦法》(試行)、市委書記的講話和熊部長的《問責辦法》解讀。策劃、組織和參與了集中行動7次。花了近兩個月的時間，協助其他單位督促檢查，算作“挑水”：一是參與了市優辦組織的行風測評;二是市紀委牽頭、兩辦具體組織的當前農村農業工作的檢查;三是市政府辦組織的上半年重點工作點評前的督查。中心工作主要有三項：一是協助干部人才科進行了一些考察工作;二是搞了一個星期的防汛督查;三是參與了全市性的正科級單位的在編在崗情況督查。點上工作去得比較少，但還是比較關注。一方面對南大膳鎮的班子成員、中層骨干和部分老同志代表進行了走訪;另一方面為曉樂村辦了幾件實事，爭取了硬化村級公路指標6.5公里、沼氣池50個和改廁計劃300個。另外，策劃了該村的外地富人、名人聯誼會，可望5-8萬元的收入。

3、不出錯 “工作上不出差錯，莫把話把別人講”是我一貫追求的工作目標和堅守的原則。我經常同科室的同志講，我們已站在風口浪尖上，不能有絲毫閃失。否則，將“了不得難”，導致無可收拾的局面。唯有扎扎實實、認認真真把握好工作的每一個細節和環節，一步一個腳印，方能立于不敗之地。

一是從源頭抓起，規范工作程序。制定了市問責辦及其宣傳受理組、協調處理組的工作職責，每個崗位的工作職責，出臺了問責工作流程圖、受理制度、審批程序，并制作了受理登記表、投訴摘報、問話筆錄、誡勉談話記錄、函詢通知書、案件移送通知書、舉報投訴批轉通知書、送達回證、問責決定書等相關文書。

二是立足高標準，把住每道關口。一方面對領導交辦的工作或批示件都認真落實，周密安排，嚴格標準不走樣;另一方面對本科室的所有文書、文件、材料、簡報、通報等嚴格把關，應該說，還是沒出什么“叉符子”。

三是加強管理，規范科室人員行為。年初制定了嚴格的工作紀律，致力于打造一支嚴于律己、公道正派、團結協作、嚴守秘密、聽從指揮的過得硬、叫得響、拿得出的“鐵軍”。

4、不抹黑 在組織部工作不嚴格要求自己不行，在問責辦工作不嚴以律己更不行。必須時時、事事、文章來源：[蓮山課 件 ]處處嚴格要求自己，注意自己的言行，樹立市問責辦“標桿”形象。在有些人看來，我們是在搞別人的“畫符子”，成了“眾矢之的”(不曉得是“的”還是 “敵”)。自己不硬，難以服眾。為此，我經常警醒和告誡自己：不能給問責辦抹黑、不能砸自己的牌。好像在自己的大腦中，裝入了“殺毒”軟件，只有經常進行 “殺毒”，才能保證大腦的正常運轉，增強自身的“免疫力”。實事求是地講，在這方面，我還是講得話起的!

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[關鍵詞]干部培訓；從嚴教育；制度體系；運行體制

中圖分類號：C975 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0302-02

一、引言

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是幫助干部改造主觀世界、固根守魂的根本途徑，在黨和國家事業發展中具有不可取代的地位和作用。為了清楚地了解當前干部教育培訓工作的現狀與存在的問題，我們近期通過召開座談會、個別談話、實地考察、查看資料等方式，與湛江各縣（市區）組織部、黨校、直屬機關工委等部門的負責人，以及部分鄉鎮（街道）、村（社區）基層組織書記和基層干部代表進行了座談。同時，還向各縣（市區）各類在職干部發放了問卷1083份，回收1081份，回收率為99.8%。1問卷所包含的問題涵蓋了干部教育培訓的參訓次數、課程內容、方式方法、制度規范、效果評價、組織架構、存在的問題及改進建議等。本次調查在一定程度上反映了新形勢下湛江干部教育培訓的基本情況。

二、當前基層黨員干部教育培訓體系的突出問題

近年來，湛江各地認真貫徹落實中央、省委和市委關于大規模培訓干部的戰略任務，堅持把干部教育培訓作為深化干部隊伍建設的重要環節，探索從嚴的管理模式，建立統一協調的管理體制，推動干部教育培訓有序運行和干部作風明顯好轉。仍而，囿于地方人力、物力、財力的限制，湛江黨員干部教育培訓尚未形成一個以創新理論為先導，以組織管理、按需施教、資源整合、制度規范、監督有力、運作機制為保障的互為融合系統。具體來看，干部教育培訓體系建設工作中存在如下問題：

（一）思想理念與戰略化目標不相契合

思想理念是評估干部教育培訓工作成效性的重要因素，其主要包括管理主體的觀念和學習主體的觀念兩個層面。

1、管理主體的觀念問題。管理主體主要有三部分構成：各級黨委和政府、各級組織人事部門及各級教育培訓機構。一些縣（市、區）領導干部特別是部門主要負責人政績觀存在偏差，沒有正確認識干部教育培訓的“固根守魂”、正本清源”與“增智強能”功能，缺乏統籌思考、通盤策劃，尚未將其納入重要議程，往往把干部教育培訓工作看成軟任務，對《干部教育培訓工作條例》的剛性約束認識不夠。一些領導干部受畸形政績觀的影響，認為抓中心工作，見效快，抓干部培訓難于短期內直接出效益，而且浪費了一定的人力物力財力，表現在該上的培訓項目舍不得投入，派出骨干參加培訓怕影響中心工作。也有的領導干部認為，現代網絡信息技術突飛猛進，獲取知識的渠道多元化，沒有必要再組織專門的集中輪訓和調訓。這些理念的存在，都會導致一些縣（市、區）重搞招商引資、征地拆遷、計生維穩等等工作，輕干部教育培訓工作。另外，部分縣級黨校工作理念與形勢發展不相適應，重數量輕質量、重經驗輕探索的現象不同程度地存在。

2、學習主體的觀念問題。一些干部面對“四大考驗”與“四大危險”，缺乏長期學習、終生學習的理念，宗旨意識淡薄，組織紀律松散。從1081份問卷表統計中也顯示，在近3年是否參加干部培訓方面，尚有135人未參訓，占總調查人數的12.5%；參訓1次的人數為311，占總調查人數的28.8%；在回答沒有參訓的主要原因時，主要在于“工作忙不開”這一項占22.2%。

（二）內容設置與實際需求不相契合

1、 在教學內容體系和培訓班次的設計上缺乏針對性。2、干部對培訓內容自主選擇權少。供求關系尚存在錯位，經常出現想學的學不到、學過的重復學，缺乏一定的針對性和實效性。3、在教學方式方法上缺乏多樣元化。目前，湛江市各縣（市、區）干部培訓主要集中在黨校進行，然而各級黨校特別是縣級黨校在培訓方式上，還主要以固定時間、固定教師、固定場所的“填鴨式”授課為主，授課人與學員之間缺乏互動交流，課堂氣氛不濃，學員處于被動學習的地位，不再單純滿足于傳統的課堂教學。

（三）基層資源與大規模培訓要求不相契合

干部教育培訓的基層資源主要包括兩個方面，一是師資隊伍建設，二是基礎設施建設。

1、師資隊伍建設滯后。湛江各地黨校教師編制指標少，且學科門類不全，教師年齡、職稱等結構比例失調。在5縣（市）5區中，符合黨校學科要求、能為主體班上課的教師，最多的一所黨校也只有8人，部分區黨校沒有教師、沒有經費、沒有場所。以雷州市委黨校為例，目前設定編制25名，現在在編僅18人，教師隊伍“兩頭”（臨近退休與新進老師）占比例大，年齡結構、知識結構、專業結構不夠合理。

2、培訓基地建設落后。湛江各地黨校平均占地面積是0.66萬O，平均建筑面積是0.46萬O，赤坎、霞山、麻章三個城區黨校至今沒有獨立校園。2硬件設施也相對落后，缺少現代化教學設備和能夠開展多媒體教學的教室。

（四）運行機制與規范化管理不相契合

調查顯示，目前干部教育培訓工作的整體而言，湛江各縣市區干部教育培訓工作機制的建立仍處在探索階段，尚沒有形成一套管理全面、標準嚴格、環節銜接、責任清晰的管理機制。

1、 從管理機制來看，教育培訓工作的協調管理不夠。

2、從評價機制來看，干部培訓考核流于形式。不僅一些培訓科目沒有制定量化考核指標，考試組織不周密、不嚴格，而且對干部培訓和自學情況缺乏一整套規范管用的考核辦法。

3、從激勵約束機制來看，干部的增知識、長才干、強本領的狀況尚未與選拔任用、晉級評檔、創先評優、獎勤罰懶相結合。主要體現在干部考察材料中很少對干部學習培訓情況作出具體的表述。

4、就考核機制來看，對落實干部教育培訓的主體缺乏責任追究。各級黨委（黨組）在落實干部教育培訓的責任主體時，對長期不參加培訓的干部沒有落實相關處罰措施，這就是一個不可忽視的實際問題。

（五）經費保障與培訓常態化不相契合

相關單位和部門沒有明確的干部教育培訓經費投入標準和強制性的投入要求，各地存在隨意性。對后發地區的湛江而言，培訓經費仍處于相對緊張狀態?？傮w投入不足，干部培訓經費占年度財政預算比例較低。培訓經費常常不能及時到位，制約著大規模培訓干部。

三、干部教育培訓體系建設工作存在問題的原因分析

據調查分析，產生上述問題的因素是多方面的，須從理論與實踐、宏觀與微觀、共性與差異、外部與自身等緯度綜合起來進行深入研究，才能真正把握根源，做到有的放矢、對癥下藥。具體而言，主要有以下四個因素。

（一）理論因素：理論指導不足下的認知缺陷

沒形成一套完整系統的、適合我國國情的干部教育培訓理論體系。由于干部教育培訓的理論建設相對缺失，必然導致培訓觀點的偏頗，對培訓地位、價值的認識和把握不準，存在培訓無用或培訓萬能的觀念。培訓工作的主管者大多數憑著比較膚淺的感性認識在指導和落實培訓工作，培訓在人力資源管理中重要地位尚未得到充分體現，培訓與人才的使用還存在脫節，制約干部教育培訓科學發展。

（二）體制因素：壓力型體制下的心余力絀

上級政府特別是中央政府和各級黨委為了完成某些重要任務，就會將它們確定為“政治任務”，要求下級政府以及職能部門全力完成，并相應給予政治上和經濟上的激勵和懲罰?！?因此，各級黨委和政府特別是基層政府的工作重心只能集中資源應付于一些上級重點關注的“政治任務”，特別是那些以“一票否決”為考核標準的重點項目。也正由于壓力型體制影響下，市縣黨校體制改革至今不到位。各分校仍是縣（市、區）委的黨校，其隸屬關系、行政級別和財政保障維持不變。導致基層干部教育培訓投入不足，資源配置不盡合理，教學和管理不夠規范，培訓實效不夠理想的原因。

（三）制度因素：操作規范體系下的整合困境

制度體系是整個社會范圍內各種制度之間或社會某一領域內相關制度之間相互作用而形成的制度綜合體。當前，事實上，制度體系建設的絕大部分工作停留在中央、國家，以及省部級層面，市級及以下地方和政府部門鮮有研究出臺干部教育培訓相關制度。對一些與本地、本系統不相適的制度條款也缺乏必要的可行性研究和針對性調整。

（四）經濟因素：欠發達經濟背景下的捉襟見肘

一般而言，一個地方的財政收入并不能直接影響諸如“干部教育培訓”這樣的工作經費的數額。不過，從湛江的調研來看，正好是因經濟欠發達的現實困境制約著干部教育培訓的經費投入。湛江市是典型的經濟欠發達和后發地區，“經濟發展滯后、經濟總量偏小、人均水平偏低”，仍然目前是湛江最主要的市情特點。似湛江這樣的欠發達地區，多數鄉鎮（街道）的財政收入不僅依賴于上級的轉移支付，而且鄉鎮（街道）政府或多或少承擔著臨時硬任務（如接回越級的群眾）的開支，很難于為其轄內的干部教育培訓配套應需的經費，只能應付了事或走過場。

四、健全干部教育培訓制度體系的若干建議

針對干部教育培訓制度體系存在的問題及其根源，必須樹立高度的責任感、使命感和緊迫感，把完善與健全干部教育培訓制度體系作為一項重大而緊迫的重要任務，堅持問題導向，綜合施策，全面從嚴要求，形成一整套管理到位、環節銜接、措施配套、責任分明的制度體系，促進干部教育培訓工作日趨制度化、常態化、科學化。為此，提出以下建議：

（一）加大理論研究的力度，健全科學的干部教育培訓理論體系

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。因此，要加大理論研究力度，注重基礎理論與實踐經驗的結合，形成理論成果，深化干部培訓理念變革，推動干部教育培訓工作不斷發展，為培養“三個自信”、“心中四有”、“三嚴三實”的新時期好干部提供理論支撐。

1、加強基礎理論研究。重點圍繞著干部成長規律、干部教育培訓規律及黨的中心任務，深入探索干部教育工作的戰略性與前瞻性問題，包含黨的干部教育方針政策、干部教育從嚴的標準要求、干部教育的內容和方式、師資隊伍建設、教育效果評價、管理體制與機制基礎理論、主體內容以及外在關系范疇等。2、加強理論研究隊伍建設。就研究的力量而言，要注重專業力量與社會力量的結合。3、加強理論交流平臺建設。一是副省級以上干部培訓機構要完善目前公開發行的干部教育培訓理論研究專業期刊，為干部教育培訓理論研究成果的發表創造更好的條件；二是市級組織部要不定期組織召開干部教育培訓研討會，并且逐步形成推進干部教育培訓成果交流的有關管理制度，對優秀的科研成果給予公開表彰并給予一定的物質獎勵。

（二）加大運行改革的力度，健全高效的干部教育培訓組織體系

干部教育培訓工作是一個動態、開放和創新的系統工程，涉及各單位、各部門，范圍廣、涉及面大，需要形成黨委統一領導、領導小組綜合協調、組織部門牽頭示范、有關單位各司其責的高效運轉體系。

1、基層黨委要切實履行好干部教育培訓的主體責任。

2、基層干部教育協調小組要切實履行好綜合協調和督辦檢查職責。干部教育領導小組要按照《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》、《2013D2017年全國干部教育培訓規劃》和中央和省委部署要求，進一步完善干部教育工作聯席會議協調機制，切實加強干部教育培訓工作的領導和指導。

3、基層組織部要切實履行牽頭主管和從嚴管理的職能。目前，就干部教育培訓工作而言，組織部門重點擔當好三項重要職責。

一是定期做好培訓需求調查工作。二是抓宏觀指導，擬定全員教育培訓整體規劃?；鶎痈鹘M織部門要充分運用好優秀理論成果來指導干部教育培訓工作，結合本地社會經濟發展情況和不同干部特點確定各類干部具體的能力素質標準，組織多方力量從指導思想、課程開發、師資準備、培訓基地建設、教學安排、培訓資源整合等各方面進行深入研究，系統設計符合本地區實際的干部教育培訓中、長期發展規劃及階段性工作目標。

三是抓好督促檢查工作?；鶎痈鹘M織部門要按照黨委審定通過的干部教育培訓的中長期規劃，廣泛動員及認真組織、協調、實施好本地區各部門干部的參訓，形成層層重視干部教育培訓工作的良好局面。

（三）加大課程設計的力度，健全完備的干部教育培訓內容體系

健全干部教育培訓內容體系，應遵循干部成長規律，以堅持以需求為導向，以理論武裝為根本，以黨性教育為關鍵，以能力培養為重點，以教學方式創新為手段。

1、在深化理論武裝上下功夫。當前，要充分吸納和體現系列講話精神，從學理層面上開發各具特色的培訓課程，使講話精神更加系統地進入教材、進入課堂、進入干部頭腦，引導干部增強“三個自信”、牢記“心中四有”及踐行“三嚴三實”。

2、在加強黨性修養與能力素質上下功夫。市縣級黨校要把黨性教育作為各類干部教育培訓內容的關鍵，發揮好黨性教育是黨校辦學的特色、優勢、核心競爭力，不斷拓寬其維度和理論厚度、打造精品課程，融入到干部理論教育之中，強化干部的理想信念、對黨忠誠、黨的紀律、拒腐防變能力的教育。

3、在完善教學方式上下功夫。一方面，要根據不同類別、層次和需求的培訓對象，分級分類設計接地氣的培訓內容，盡可能使教學內容與基層實際情況無縫結合。另一方面要在堅持傳統的好的教學方式上，與時俱進改革班次設置方式，實現由按級別設置為主向按類別設置為主轉變，由單向講授為主向教學互動為主轉變，讓參訓干部看、聽、說、練結合起來；由理論灌輸為主向案例研討為主轉變，讓參訓干部分享經驗交流；由課堂培訓為主向與考察調研結合轉變，讓參訓干部提高觀察與思考的能力；此外，還要充分發揮新媒體的優勢，大力推廣在線學習、遠程教育和手機微信，提高培訓的覆蓋面和普及率。

（四）加大資源整合的力度，健全活力的干部教育培訓資源體系

整合本地教學資源是夯實干部教育培訓的物質基礎。一個完整的干部教育培訓資源體系主要包括干部教育培訓資源的整合、黨校陣地的建設、師資隊伍的建設等三個方面。

1、要下大力氣整合各地干部教育培訓資源。在上級的統一領導下，按照“集中辦學、資源共享”的原則，強力推進市、縣兩級黨校辦學體制改革，落實地市黨校對縣級黨校的教學“五統籌”，推動各縣市以黨校為主整合培訓資源，實現優質培訓資源共享。在條件成熟時，參照發達地區如珠海、佛山等地做法，撤并區委黨校，區的基層培訓任務由市委黨校承擔。其次，整合優化基層師資的來源。

2、要加快推進人才強校戰略。市（縣）級黨校緊緊抓住當前大有可為的新機遇，加快改革創新，大力加強自身建設，充分發揮好主渠道、主陣地作用。要結合各地實際，認真制定培養人才隊伍建設的中長期規劃，并積極爭取上級主管部門支持，著力解決目前師資力量嚴重不足、教師隊伍長期結構不合理的問題；要爭取擴大進行用人自，確保引進教師的質量；要通過建立規范有效的機制，挖掘現有教師的發展潛力和他們的積極性。

3、要加強和完善干部培訓社會實踐基地建設。本著厲行節約的原則，認真挖掘和開發周圍富有特色的資源，有針對性地建設一批市內社會實踐基地和省內外發達地區的觀摩基地，為干部增知識、長才干、強本領創造條件。

4、加大黨校陣地建設的力度，不斷改善辦學條件。建議由省委組織部牽頭，組織省發改委、財政廳等部門制訂縣級黨校的建設標準，對基層干部培訓時間、師資培養、課題研究、信息化建設、學員食宿等必要的辦學辦公條件作出規定，并作為一個硬指標，聯合行文要求市、縣兩級財政加大投入的力度，改善縣級黨校辦學環境。

（五）加大建章立制的力度，健全規范的干部教育管理制度體系

1、健全教育培訓激勵約束制度，不斷夯實干部參訓的動力基礎。

一是嚴格落實培訓的責任問責制。二是完善干部輪訓的登記管理制度。各級組織及人社部門要按照干部管理權限，進一步完善干部輪訓檔案。對于欠發達地區來說，建議在市委領導和市委組織部的統籌下，加快建立全市干部教育培訓信息系統，對各縣（市、區）培訓信息進行錄入、儲存于數據庫，以便查詢、考核和管理。三是完善培訓與使用相結合制度。上級要加強對基層貫徹落實《黨政領導干部選拔任用條例》、《黨政領導干部考核工作暫行規定》和《公務員法》等規定情況的檢查，督促基層組織及人社部門切實把干部在任期內完成學習培訓任務情況與干部的評優評先、選拔任用結合起來。四是健全科學的調訓制度。干部按規定定期參加教育培訓，既是干部的權利，又是干部的義務和組織的責任。

2、健全教育培訓的質量評估制度，不斷拓展培訓效果。

質量評估是培訓制度的重要組成部分，是提高培訓整體水平的關鍵環節，是提升培訓管理績效的有效方法。針對目前干部培訓質量評估工作存在的問題，應健全以下制度：

一是完善培訓機構的質量評估制度。二是完善評估信息反饋制度。做到信息真實、準確、可靠，實現向培訓機構管理層和實施層、學員送培單位和學員全方位多重反饋，實行過程評估和效果評估并重的措施，充分發揮教學質量評估對教學培訓的借鑒改進作用。三是完善參訓干部素質和能力的測評制度。采取科學的測評手段，對干部參加培訓前后的素質、能力變化情況進行測評，及時了解干部參訓的成效―工作實績和群眾的評價，以此作為評估干部教育培訓成效的依據之一。

（六）加大經費籌集的力度，健全有力的干部教育培訓保障體系

多渠道籌集資金是解決經費捉襟見肘、缺口較大的關鍵?；诋斍扒钒l達地區財力現狀，健全有力的保障體系要需合理確定中央、地方、基層及個人承擔經費的角色。

1健全專項經費保障機制。2健全單位出資培訓機制。3、健全可持續的融資機制。深化干部教育培訓機構的改革，鼓勵縣級黨校面向社會、企業、市場自主承辦商業性培訓，積累辦學經驗，走“以教養教”的路子。如湛江吳川、徐聞兩地把當地電大、干部學校合并到黨校，通過辦好電大養好黨校的做法，取得較好經濟效益，彌補了財政撥給黨校辦公經費的不足。

4、健全專項經費管理制度。干部培訓主管部門要根據年度培訓的規劃，健全科學的培訓經費管理制度，統籌管理經費的投入方向，強化培訓質量，節約培訓資源，提高經費使用的效益。同時，要定期向社會公開干部培訓經費開支情況，接受監察、審計部門和社會的監督，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩\行。

五、結語 客觀來說，目前，我國干部教育培訓工作已初步形成一套相對完備的規章制度，也制定了干部教育培訓中長期規劃，對干部教育培訓工作起到了積極有力的推動作用。但是，基于貫徹落實全面從嚴治黨的要求，基于落實黨的十八屆三、四中全會分別提出全面深化改革和四全面推進依法治國的目標，就不能不對干部教育培訓制度存在問題進行剖析，從而解構出制約干部教育培訓工作規范化、科學化的因素。由此，才能在此基礎上尋找破解這些障礙因素的路徑，進一步推動干部教育培訓納入法治化、常態化的軌道。盡管基于湛江的分析固然會有視野的局限和應用的局限，但是干部教育培訓面臨新問題正在引起眾多的干教工作者關注和深入研究。我們有理由相信，有著這方面的理論研究成果將有助于進一步推進我國特色干部教育培訓事業發展再上新臺階。

參考文獻

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開創基層藥監工作新局面

———**縣藥監局2003年工作總結

2003年是藥監部門認真貫徹黨的十六大精神，為全面建設小康社會作貢獻的第一年，也是奪取抗擊“非典”斗爭和確保完成藥監工作九大任務“雙勝利”的攻堅年。在省、市藥品監督管理局黨組的正確領導和有關部門的支持配合下，我縣藥品監督管理系統以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“三抓一加強”的工作重點，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，努力打好抗擊“非典”推進全年工作、加強隊伍建設三大戰役，圓滿完成2003年的各項工作?，F將我局2003年的工作情況及2004年的工作安排匯報如下：

一、2003年主要工作情況

今年我局黨組一手抓防治“非典”不放松，一手抓藥監管理不動搖，采取有力措施，狠抓工作落實，取得明顯成效，主要表現在：

（一）積極應對突發事件，全力以赴抗擊“非典”。

面對突如其來的“非典”疫情，我局遵照省、市局的部署，把做好防治“非典”工作作為當前一項首要政治任務和考驗局黨組應對突發事件、駕馭復雜局面的一項重要工作，擺在基層藥監工作的重中之重來抓。成立防治“非典”工作領導小組，制定防治工作預案，對各項工作進行明確分工，將具體工作職責落實到人，按照守工有責的原則，切實做到“三到位”：

一是思想到位。我局及時傳達及時、貫徹省市局和地方黨政部門關于做好防治“非典”工作的一系列指示精神，明確防治責任，狠抓措施落實，把黨員、干部的思想統一到防治“非典”的各項工作上來，做到既不掉以輕心，又不驚慌失措，有條不紊、毫不松懈地抓好防治“非典”的各項工作。實行24小時不離崗，雙體日推行兩班輪休，并保持通訊聯絡暢通，以應對突發事件。接到群眾舉報，城區15分鐘內抵達現場，農村鄉鎮在30分鐘內抵達現場。在“五一”期間，全局工作人員主動放棄休息，局領導帶頭在辦公室打地鋪值班，嚴防死守，全力以赴投入抗擊“非典”斗爭。

二是監管到位。針對防治期間藥品市場波動的態勢，我局把做好防治“非典”工作與公安聯合執法行動結合，與各項檢查結合，與藥品抽檢結合，與藥品市場整流器規結合，與稽查執法罰沒收入結合，與督促幫助企業“雙G”認證結合，確保防治任務的完成和藥品市場的穩定。自4月20日——6月25日，我局共出動人員1041人次，檢查藥品批發企業務15家次，零售企業170家次，縣級以上醫療機構12家次，縣級以下醫療機構99家次，醫療機構制劑單位8家次，查處案件49起，罰沒收入4，5萬元。聯合有關部門對城區幾大藥品經營單們和醫療機構的防護服、口罩和消毒劑進行綜合檢查，積極組織縣醫藥公司等藥品經營生產單們做好防治“非典”藥品的應急儲備工作，切實保障藥械供應。

三是宣傳到位。我局認真做好防治“非典”期間新聞宣傳，政務信息工作，確保上情下達，下情上報，暢通快捷。電視臺一套、四套于5月1日、5月5日兩次報道我局對藥械市場監管情況；省廣播電臺兩次、電視臺一次、電視臺四次報道我局防治“非典”藥品監管工作和銷毀假劣藥械的現場新聞；《晚報》簡報，及時上報省，市局及地方黨政部門，受到領導的好評。我局還做好全局人員自身保護的宣傳教育，落實必要的防護措施，要求全體工作人員以科學的態度對“非典”，并做好家庭及身邊人員的宣傳教育工作。在加強自身防護的同時，要求工作人員顧大局，識大體，講奉獻，義無反顧地履行防治“非典”期間的藥品市場檢查監管的職責，受到上級領導和地方干群的充分肯定。

（二）認真履行藥監職能，全面推進今年工作。

為了奪取抗擊“非典”斗爭和確保省、市局黨組年初提出今年各項工作順利完成的雙勝利，我局堅持一手抓防治“非典”工作，一手抓日常監管的開展，統籌兼顧，妥善安排，突出重點，全面推進，確保今年各項工作穩健運行。

（1）保持高壓態勢，嚴打假劣藥械。

我局堅持“五不放過”原則，把開展藥品市場整規活動引向深入。今年重點開展醫療機構用藥及其制劑，基層經營使用的過期失效藥品，篡改生產批號和使用說明書的藥品，通過郵政渠道寄遞的假劣藥品，衛生院和診所不按規定使用的一次性無菌醫療器械等5次檢查整治工作。我局按照“有的放矢突出重點，查源蹤，嚴厲打擊”的方針，堅持“人民用藥安全勝于生命，藥品監管責任重泰山”的理念，對專項監督檢查的項目進行認真的檢查。我縣監管對象點多面廣，全體藥品執法人員起早摸，連續作戰，一查到底，不留死角。認真執行《藥品抽驗工作管理規定》，不斷規范抽組行為，已完成抽組360批次，其中不含合格藥品17批次已立案查處；全年共完成快速鑒別86批，送檢2批均為不合格藥品。今年藥品專項監督檢查以來，我局共出動蕩2559人次，檢查單信730家，現場監督自毀過期，無效，破損變質藥品578種，1080批次，總值9萬多元，集中銷毀600多種1320批次，總值8萬多元，其中包括查獲的防“非典”假藥“強力抗病毒精油”盒及不合格中藥貫眾70多公斤。共查處案件72起，其中入庫6。043萬元，比去年同期罰沒收入4。6萬元增加7。2萬元。

（3）抓“兩網”建設，讓農民受惠。

藥品監管的重點在農村，難點也在農村，我局從縣情實際出發，采取有力措施加快農村藥品監管和供應網絡建設，使千家萬戶農民從中受益。我局與各鄉鎮溝通協調，明確鄉鎮分管衛生的領導為本地藥品監管的負責人，并向縣人大，醫療機構聘請5名藥品特邀監督員，向各鄉鎮衛生院、衛協聘請64名農村藥品協管員，在村級醫療和村干部中聘請200名農村藥品報告員，建立、健全縣、鄉、村三級監管網絡，逐步形成一個橫向到邊、縱向到底的監管網絡。為了落實藥品放心工程，建立長效監管機制，構建“兩網”建設，積極推行農村藥品進貨渠道，凈化了農村藥品市場。9月份以來，已有9個鄉鎮推行農村醫療機構使用藥品統一配送制度，占全縣鄉鎮數的50%，占農村醫療機構的60%，占總人口的70%。使農村藥品質量從源頭得到治理，切實保障家民用藥安全有效。在配送過程中，做到價格合理，質量保證，品種齊全，配送及時，服務周到，使農民群眾真正得到實惠。通過藥品供應網絡的建設，達到了提高村醫藥品使用的法律意識和藥學知識，堵住了向非正常渠道進貨，減少流通環節，方便了用戶，社會各界普遍擁護。

（3）努力幫促藥業發展，加快“雙G”的步伐。

我局認真貫徹“監、幫、促”的工作方針，大力促進醫藥經濟發展。今年以來，我局積極幫助實施異地GMP改造遷址擴建項目和該廠與政府簽訂聯合開發書峰青黛產業化生產基地合同等，協助做好生產中藥飲片上報市、省局立項審批通過驗收工作；深入藥業有限公司鼓勵研制開發新藥品種，幫助解決該廠GMP改造過程中遇到的問題。督促縣醫院、縣中醫院、縣皮防病院制劑室按規范生產制劑，做好制劑品種的注冊資料準備工作。指導幫助縣醫藥公司等單位做好GSP認證驗收工作；出動100多人次，持續近一個月時間，全面完成轄區內63家零售藥店的現場檢查及年檢資料報送工作，幫助批發各家新開辦藥店做好申辦《醫療器械經營許可證》，進一步規范轄區內醫療器械的經營管理。

（三）堅持以人為本，加強隊伍建設。

今年初，在三個突發事件面前，我局人心不散，工作不亂，從“抓作風，打基礎、上水平、見成效”入手，把隊伍建設放在更加突出的位置，采取有力措施常抓有懈。

一是學習理論與指導實踐相結合。我局認真制定學習教育計劃，組織全體黨員、干部深入學習十六大精神和“三個代表”重要思想，認真貫徹“兩個《條例》”（即《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員條例》），緊緊扭住“兩個務必”和黨風廉政、警示教育等系列活動。學習中做到“四有”、“三落實”，即有簽到、有記工員錄、有心得、有交流；做到人員、時間、任務三落實。局黨組成員以身作則，帶頭領會好、掌握好、貫徹好十六大精神，帶頭在用“三個代表”重要思想指導工作實踐上下功夫。著力打造學習型的基層藥監機關。通過學習教育，進上步增強全局人員的政治堅定性和工作責任感，振奮精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，認真履行監管職能，切實提高監管水平。

二是思想建設與制度建設相結合。黨風廉政建設方面，開展反腐倡廉“六個機制”的實施方案及《黨風廉政建設和反腐敗工作的領導體制及2003年任務分解》，建立并實行黨員領導干部廉政制度，黨員干部談話制度、戒勉談話制度及“一幫一”聯系制度等，設立投訴電話，聘請監督員，不斷提高政務公開質量，推動黨風廉政建設和反腐敗工作更加制度化、規范化、經?；?。機關效能建設方面，以制度建設為抓手，在原有制度基礎上狠抓制度落實考勤制度、請銷假制度，上班簽到制度，承諾制度，首問首接制度等，違規者按機關效能建設有關規定處理，使各項工作更加緊序運轉，努力提高依法治藥水平和辦事效率。

三是政治學習與業務學習相結合。在加強政治思想教育、提高職業道德水平的同時，積極開展業務，全面提高綜合素質。分期分批對干部，職工進行業務輔導與培訓，邀請省局法規處領導來我局舉辦專題講座，派出人員參加省局舉辦的《藥品管理法實施條例》和《黨政領導干部選拔作用工作條例》培訓和公務員初任培訓。鼓勵參加繼續教育，把集中學習與個人自學，崗位培訓與系統培訓結合起來，達到學習中認真鉆研、深刻領會，工作中準確運用，依法辦事?，F在全局干部達到大專以上文化水平，今年有6人參加全國執法人員資格考試，全部順利通過，一支思想過硬、技術精、作風正的藥監隊伍正在我縣形成。

二、2003年工作經驗及體會

從2003年工作實踐中，我局探索和積累了一些有益的經驗：

1、用“三個代表”重要思想統攬全局、指導工作，是我們搞好工作的根本保證。只有從最廣大人民群眾的根本利益出，心中裝著老百姓，才能滿腔熱情地做好藥品市場監管、“雙網”建設、“雙G認證”等工作，為發展藥監事業提供源源不斷的動力。

2、深入基層調查研究，總結經驗及時創新，因地制宜提出新思路，新舉措，是深化藥品監督管理改革的必由之路。

3、正確處理好與地方的關系，密切溝通，依靠群眾，是搞好藥品監督工作的基礎。

4、加強建章立制，狠抓緊制度落實，把行政管理納入制度化、規范的軌道，是加強機關交通建設和黨風廉政建設的根本措施。

5、加快“雙G”認證步伐，大力支持藥業經濟發展，為全面建設小康社會作貢獻是藥監部門責無旁貸的職責。

6、注重法制建設，推行執法責任制提高藥品監管人員的業務素質和行政執法能力，是做好藥品監管工作的關鍵。

三、2004年工作計劃

根據省、市局的部署，經局黨組研究，2004年的工作任務可概括為“樹立一個思想，注重二個加強，抓好三項具體工作，做到四個堅持?！?/p>

（一）樹立一個思想。

即緊緊圍繞藥監中心工作，樹立與時俱進、開拓創新的思想。全局工作人員要把思想統一到黨的十六大精神和“三個代表”重要思想上來，統一到我縣藥監工作面臨的新形勢、新任務，認真學習，深刻領會黨的十六大精神，把學習貫徹十六大精神與研究問題，推動工作結合起來，促進藥監工作邁上新臺階。

（二）注重二個加強。

1、不斷加強打擊假劣藥械的力度，改進工作方法，實施全程監管。（1）、從規范藥品生產、經營、使用單位的，購銷入手，強化對藥品流通領域的監督管理，重點整治藥品經營企業的違規行為；（2）、繼續抓好藥品放心工程，切實加強藥品市場管理；（3）、成立縣藥學會，隸屬我局管理，充分發揮藥學會的學術作用，把監管觸角延伸到最基層，凈化、優化農村藥品市場。（4）、繼續完善農村藥品供應網絡，建立藥品“配送”長效機制。（5）、指導幫助有關企業回快“雙G”認證步伐，確保如期完成。（6）、推進藥品分類管理，搞好制劑品種整頓，加強對特殊藥品及醫療器械的監管力度。（7）、繼續抓好藥品抽驗和藥品快速鑒別工作。（8）認真總結藥品監管的新經驗、新方法，及時推廣。

2、加強干部學習教育培訓力度，不斷提高依法行政水平和業務能力。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強學習教育培訓工作，研究制定教育培訓計劃，以執法人員為重點，以《藥品管理法》及《實施條例》為主要內容，在教育、培訓的針對性、實效性上下功夫。既重視在職自學，又要分期分批進行培訓，不斷提高教育培訓成效。

（三）、抓好三項具體工作。

1、加強財務管理和監督。嚴格執行“收支兩條線”，加強收支管理，量入為出、注重資金使用效益，進一步規范財務工作。

2、抓好全縣藥品監督管理信息化和信息報送工作。做好宣傳報道，特別要廣泛深入地開展《藥品管理法》及《實施條例》等法制宣傳活動，營造依法治藥的社會氛圍。

3、抓好基礎設施建設。年內要完成辦公樓建設，逐步完善執法和技術裝備，為執法監督提供有力的物質保障。

（四）、做到“四個堅持”。

1、堅持“實事求是”的原則。緊緊圍繞藥監中心工作，深入基層掌握第一手資料，找準做好我縣藥監工作的切入點。

2、堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針。針對我縣中草藥發展潛力大的特點，做好轄區內青草藥資源保護與開發普查工作，對能夠形成規模開發產業的項目進行可行性評估。

篇8

一、沙運司干部員工隊伍的基本結構

沙運司現有干部員工名，其中……

二、目前干部員工隊伍存在的主要問題

按照關于公司學習實踐活動的整體要求，我們在開展調查研究中，著重就目前沙運司干部員工隊伍中還存在著的一些亟待解決的問題，進行了深入的探討。

其主要表現為：

一是思想認識水平有待進一步提高。部分干部員工存在不重視理論學習、政治觀念淡化，理論水平不高。特別對上級所作出的一些重大部署和決策反應遲緩、落實不夠到位;

二是干部員工隊伍整體素質有待進一步提高。目前尚存在著溝通協調能力、創新能力和落實執行能力較差的問題;

四是專業管理和技術人員的專業技術能力有待進一步提高。尤其是隨著產業的不斷擴大，隨之帶來了專業技能人才的缺乏，并部分員工業務技能不精;

三是干部員工的大局意識、服務意識有待進一步提高。特別是對于甲方的服務不夠主動，并機關職能部門為基層單位服務還不到位，等。

三、堅持以人為本，著力建設一支高素質的干部員工隊伍

科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本，而企業發展的核心也是不斷促進人的素質的全面提高。當前，我國經濟社會發展正處于戰略機遇和矛盾凸顯期，同時，企業的發展也面臨著許多新的情況、新的問題和新的任務。特別對于沙運司而言，按照科學發展觀的要求，我們應緊密結合自身的發展實際，對干部員工隊伍素質提出更高的標準和要求。

首先，要著力抓好干部隊伍責任的進一步強化。

在生產運行和各項工作中，各級干部既是決策者，又是執行者，往往起著“先行官”、“領頭羊”的作用。干部責任和執行力的強弱，直接決定著企業正常的生產運行和各項工作的順利進展。因此，根據沙運司目前干部隊伍的現狀，切實建立健全能夠體現科學發展觀的要求的干部考核激勵機制，才能夠有效的調動廣大干部的工作積極性。

一是要建立一套體現科學發展觀內在要求的政績評價指標體系?？茖W合理地確定干部考核評價的指標體系，是建立各級干部實績考核評價體系的首要環節，有利于科學評價干部的工作業績，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，切實提高執政能力。因此，我們要按照樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的要求，盡快建立健全全面、客觀、公正的實績考核目標體系。

二是要建立一整套檢驗科學發展成果的政績考核評價辦法。在建立體現科學發展觀的政績考核評價機制過程中，重點要突出“三個注重”。

1、注重目標考核與過程考核相統一。要把目標考核與過程考核有機結合，在注重年終目標考核的同時，采取目標責任單位自查分析總結、考核領導小組半年抽查等形式加強對干部履責過程的考核，及時掌握各級干部在關鍵時刻的政治表現、素質表現和工作績效，變“靜態考核”為“動態考核”。同時要堅持目標考核與過程考核相統一，這樣做不僅可以為年終綜合評價干部實績提供記實依據，而且可以全面掌握干部在實際工作中的主觀努力情況，增強考核工作的深度，克服考核工作的膚淺性和片面性。

2、注重定性考核與定量考核相統一。對能夠量化的指標要準確量化，不能量化的指標如黨建工作成效、黨風廉政建設等考核內容的要輔之以科學的定性考核，使考核內容和指標體系更加全面、客觀、準確。同時，也要突出考核重點，抓綱帶目,以更好地體現目標優化，增強考核的實用性和導向性。

3、注重組織考核與群眾評價相統一。在建立體現科學發展觀的政績考核評價機制時，要加大員工群眾對各級干部“評績”的力度，增強其考核參與主體的廣泛性。

三是要建立一個促進科學發展觀落實的考核結果運用機制。要把領導干部是否具有落實科學發展觀的能力，作為干部選拔任用的主要標準和管理監督的重要依據，真正把那些自覺堅持科學發展觀、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導崗位上來。

1、要在干部的使用上發揮導向作用。體現科學發展觀的各級干部政績考核評價體系，說到底是把干部履行崗位職責的工作實績和德才表現，作為干部升降去留的依據。只有把干部考核評價結果與干部的使用掛起鉤來，考評體系的積極導向作用才能顯示出來。要根據實績考評情況，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，對實績考評突出的各級干部，在適當時候給予優先提拔重用。對考評中群眾反映較差，工作實績排名居后的各級干部，視不同情況，嚴格按相關制度規定給予組織處理。

2、要在干部的教育管理上發揮導向作用。要建立各級干部政績檔案，對干部的考核材料、群眾測評、年度工作目標完成等情況及時記錄歸檔，對干部的素質結構和能力水平進行年度比較分析，找準存在問題。同時，應及時把考評情況向干部所在單位主要領導和干部本人進行反饋，使每個干部對自己的政績、群眾公認度、存在問題有正確認識。對于有反映和存在問題的干部，視其情況分別進行誡勉談話、批評談話、警示談話，指出存在問題和不足，做到缺什么補什么，因人施教，提高教育效果和質量，使干部綜合素質和工作能力得到提高。

3、要在干部的獎懲激勵上發揮導向作用。要將干部考核結果反饋制度，采取多種形式，將考核綜合評價結果和等次向被考核單位和對象進行反饋，增強干部考核工作透明度，激勵各級干部愛崗敬業，營造學趕先進、爭創佳績的良好氛圍。要把實績考評結果與獎懲掛鉤，真正解決干部“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的問題，形成激勵機制。對實績突出的班子成員和領導干部，要予以表彰獎勵，并大張旗鼓地進行宣傳。同時，對被評為實績突出領導班子成員評優比例可適當提高，從而激勵廣大黨員干部，調動他們的工作積極性。對考核排名靠后的領導班子成員取消其當年評優評獎資格。

其次，要著力抓好員工隊伍素質的進一步提升。

近年來，隨著沙運司生產經營工作的進一步拓展，員工隊伍數量急劇增加，其思想和技術素質參差不齊，從某種程度上說，對生產運行工作相應帶來了一些新的問題。因此，運用科學發展的理念，著力抓好員工隊伍整體素質的提升刻不容緩。

沙運司把2009年確定為“學習讀書年”，深入開展了“日閱千字、周寫一文、月讀一書、年考一技”系列實踐活動，為打造學習型團隊、培養創新型人才提供了條件。就此，還要求結合各項生產運行工作實際，切實做好以下幾項工作：

一是要嚴格按照公司“培訓月”的要求和沙運司的階段性目標任務安排，全面參加公司組織的專業對口培訓，并要將學習培訓成果切實予以消化吸收，并帶回本單位、本行業、本崗位，搞好延續培訓;

二是要切實落實全員崗位競聘培訓工作計劃，并依據學習培訓的相關內容，認真組織實施理論和實際考核，真正做到天天有培訓、日日有課題、人人都參與、個個都提高;

三是要針對放空天然氣回收利用工作機會，切實做好硫化氫防護等安全知識培訓和持證上崗培訓，以滿足實際操作的需求;

四是要根據防恐防爆的需要，聘請集團公司指定的專業培訓機構，對派遣到國外工作的員工進行了專業技能培訓，使大家增長見識，提高了能力。同時，安排項目管理人員集團公司有關海外防恐培訓;

五是要持續抓好周末員工職業化培訓，真正做到崗位培訓與日常培訓有機結合，公司、沙運司培訓與各單位、科室的自主培訓有機結合，不斷促使員工的素質得以提高;

六是要做好各類急需人才的選聘工作。根據國外項目、油田服務、泥漿回收利用、放空天然氣回收和路橋施工等業務的需要，利用多種渠道、各種手段，選聘一定數量的大中專畢業生，進一步優化員工隊伍，為沙運司的持續發展提供智力支持。

第三，要著力抓好各類專業管理和技術人員的培養。

目前，隨著沙運司產業的不斷擴大，各類專業管理和技術人才的匱乏已成為制約發展的“瓶頸”問題，必須引起高度重視。

1、要進一步加大對各類專業管理和技術人才的培養。

隨著企業的發展，特別是塔中放空天然氣回收、油田環保產業和尼日爾、土庫曼項目的成功運行，加快培養一批掌握現代企業經營管理知識、擅*漠運輸服務建設項目管理的高素質、高技能的專業管理和技術人才隊伍。我們說，科學發展以人為本，人才發展以用為本，這就需要進一步發揮專業管理和技術人才在技術攻關、各項工程建設與市場開拓等方面的骨干作用，以人才帶動沙運司的穩定發展，并以國內外沙漠運輸服務和各項工程建設培養人才。同時，要鼓勵各類專業管理和技術人才針對沙漠運輸、各項工程建設和運行實踐中的難點問題開展技術攻關。就此，要不斷探索和完善能充分調動其積極性和創新性的管理使用辦法，以使其在沙運司充分施展才華，有用武之地。

2、抓好高層次、能創新的專業管理和技術人才的培養。

就目前情況看，沙運司具有較高層次，并富有創新精神的專業管理和技術人才的培養工作難度較大。對此，要突出重點，尤其要加強新進大中專學生的培養，讓他們充實到基層和生產經營崗位上去鍛煉。同時，要進一步完善師徒指導制度，制定出切實可行的人才培養目標和措施，建立起“技能-技術-管理”多元化的員工職業生涯教育培訓規劃，以加快員工成才的步伐。要想方設法，努力挖掘和潛心培養一批專業技術骨干和青年拔尖人才,以此來推動沙運司人才素質再上一個新的臺階。

3、要因地制宜，切實抓好具有高技藝、高水平的技能人才的培養。

面對目前沙運司市場拓展的新形勢，抓好對高技能人才隊伍的培養應立足崗位成才，并以提高實際操作能力和技術應用水平為重心。要采取的力措施，積極鼓勵廣大一線技能人才立足本職、愛崗敬業、悉心鉆研新技術和新設備的運行維護。要把技能人才的選拔培養與技術比武、崗位能手的推薦評比相結合，與使用、晉級、待遇相聯系。要繼續加大職業技能培訓和鑒定力度，進一步壯大技師隊伍，深化崗位基礎作業層的建設，優化技能人才隊伍結構。

4、切實強化教育培訓，不斷提升員工的個人素質和崗位操作能力。

篇9

Abstract: Along with the global economic integration and era of knowledge economy's arrival, the world human resources' competition is day by day intense. Although our country each level human resources are relatively rich, but huge human resources quantity and average per person holds the training resources have formed the sharp contrast deficiently. Therefore, must increase Public sector human resources training dynamics, promotes government's ruling ability, the satisfied social development need.

關鍵詞:公共部門人力資源培訓體系

key word: Public sectorHuman resourcesTraining system

作者簡介:向晨琛(1987-),女,漢族,安徽省六安人,安徽大學管理學院行政管理專業研究生,研究方向:公共部門人力資源管理;曾照琴(1986―),女,漢族,安徽省宣城人,安徽大學管理學院行政管理專業研究生,研究方向:公共政策分析。

一、公共部門人力資源培訓的社會價值

第一,加強公職人員的培訓開發,是建立高效、廉潔、穩定的政府人才隊伍的根本措施,也是保持黨和國家基本路線、方針、政策執行的穩定性和連續性,促進社會主義現代化建設的保證。

第二,加強公職人員的培訓開發,是新技術革命、信息社會與知識經濟時代的一項長遠戰略任務。科學技術帶來了學科的更新、產業的發展,也帶來了整個社會結構的變化,公職人員所擔負的任務也必須隨之進行調整,培訓是公職人員進行知識結構的優化和更新,增加知識的內容的深度和廣度,緊跟時代步伐的有效途徑。

第三,加強公職人員的培訓開發,是行政改革和行政發展的需要。行政改革和行政發展是新世紀各級政府所面臨的新形勢。行政管理方式的演進需要塑造一支能夠勝任新型政府運行方式的公職人員隊伍,培訓與開發則是向公職人員全方位地灌輸新的管理思想、管理理念、管理技術和管理方法的主要渠道。

第四,加強公職人員的培訓開發,是充分開發公共部門人才資源的基本途徑。人的潛能是巨大的,是可以不斷挖掘的,高質量的人力資源是開發和投資的結果。對公職人員培訓有助于催化、提高其素質,促進其潛能和智能的開發,使之更好地發揮自身的潛力和創造力。

二、當代我國公共部門人力資源培訓體系存在的問題

近年來,我國政府一直重視公共部門人力資源的培訓和開發工作,先后頒布了專門的條例和規劃,繼1993年《國家公務員暫行條例》頒布后,陸續出臺了《國家公務員出國培訓暫行規定》(1995年)、《國家公務員培訓暫行規定》(1996年)、《中華人民共和國公務員法》(2005年),《干部教育培訓工作條例(試行)》(2006年)、《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》(2007年)等,我國公共部門人力資源培訓和開發趨于規范化、法制化。

但我國推行公務員制度的時間較短,目前公共部門人力資源培訓體系的建設尚不盡如人意,存在著諸多的問題,需要進一步完善。

(一)公共部門人力資源培訓的法律意識薄弱,培訓權利缺乏保障

《公務員法》雖然明確規定:“參加培訓是公務員的權利和義務?！?但在實際操作過程中,卻存在著作為義務不能夠落實、作為權利得不到保障的問題,具體表現為作為權利強調的不夠,導致有些公務員重復培訓,而有一部分公務員得不到應有的培訓。

(二)公共部門人力資源培訓教育的理念落后,對培訓的重視力度不夠

首先,我國的公務員培訓往往重視講師的主動性地位,培訓的課程、內容、形式都是從講師的主觀愿望出發,受訓者難以主動參與到學習中;其次,有些領導認為培訓浪費人力、物力、財力,在培訓的過程中沒有給予積極的支持;第三,受訓者自身的認識也不到位,有的受訓對象消極對待教育培訓,還有些受訓者對待培訓工作的功利性趨向明顯。

(三)公務員培訓的內容和方式設置不合理,難以保證培訓的效果

目前,公務員培訓的針對性和實用性不強。在培訓的過程中往往存在著政治理論課程偏多,與公務員工作實際較密切的公共行政學、公共政策學、經濟學、法學等專業課程以及普通話水平、計算機能力培訓等專業課程偏少,忽視實際應用能力培養等問題。

(四)師資隊伍過于單一,不利于公務員綜合能力的提高

目前對公務員進行培訓的老師,基本上是從當地行政學院、黨校任課老師中進行選拔。就這一師資的來源途徑來說,既有實踐經驗、又有授課水平的師資很難找到,真正能夠受到培訓學員肯定的老師很少。而公務員培訓與一般的脫產班學生教學不一樣,對課程設置的要求很高,對師資的要求也很高,因此選聘高水平的教師就非常關鍵。

(五)公務員培訓的績效考核體系不完善,難以形成有效的激勵作用

目前,我國還沒有一整套公認的公務員培訓的管理體系,對培訓質量的具體方式、培訓質量宏觀指標的設計等涉及衡量培訓質量的一系列基礎問題都還沒有深入研究,對培訓質量的評價通常是采用考試的方式來結業。此外,培訓結果也不與人員獎懲、職務升降、工資增減等因素結合在一起,使得培訓缺乏相應的激勵機制支撐,導致培訓效率低下,人才流失。

三、完善我國公共部門人力資源培訓體系建設的對策建議

(一)在公共部門樹立終身學習的觀念

人力資源培訓的觀念是策劃、組織、實施培訓工作的出發點,決定著培訓的方向。我國目前的公務員培訓普遍存在很強的被動性,往往是上級下達了任務之后的應付培訓,改變這一現狀的根本途徑在于思想上的認識,即從公共組織的管理層開始,要充分認識到學習的迫切性和重要性,樹立終身學習、終身接受培訓的觀念,把干部培訓作為一項長期的、系統的、不間斷的工程來建設,努力營造彌漫于整個組織的學習氛圍,以充分發揮公職人員的創造性思維,形成主動學習代替被動學習、組織內部成員間互相學習的環境。

(二)建立健全培訓法規

公務員培訓立法是實施公務員培訓的根本依據,也是公務員在培訓方面享有相應權利和義務的重要保障。目前雖然我國的《國家公務員法》對公務員培訓的權利和義務有所規定,但沒有建立相應的培訓細則和實施程序等法規體系,各地方政府在公務員培訓方面的制度建設發展不均衡。從宏觀上看,有必要用法律形式明確規定培訓機構的性質、辦學指導思想、機構設置、培訓范圍、師資教材、學員考核質量評估以及科研、咨詢、管理等具體問題,使培訓真正做到有法可依,將培訓納入法制化軌道,切實有效的保障培訓的進行。

(三)豐富培訓內容

西方各國在公務員培訓過程中,特別注重科學技術的發展、行政管理改革的變化,以適應政府管理的需要。新形勢下, 我國公共部門在培訓課程設置方面,既要加強政治理論、思想修養的培訓,幫助公職人員打好理論功底,增強政治敏銳性,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。還要開展新知識、新技能的培訓,增設一些培訓基本技能的課程,比如普通話培訓、計算機基本操作、行政管理所需基本知識、崗位技能培訓等等,以增強公共部門的專業技術能力,更好的履行部門職責。

(四)創新培訓形式

目前,我國公共部門的培訓要沖破傳統書本教學、會議討論的授課模式,結合實際實行多元化的培訓,逐步建立健全符合政府部門特點的、科學的分類培訓內容體系。在這些方面,我國地方政府在近年來也有一些實踐創新,例如,烏魯木齊的昌吉州就對52名國家公務員在戶外拓展訓練基地一系列培訓活動,這種突出互動式和體驗式的培訓方式充分調動了學員的自主性、能動性,得到了學員們的一致認可和高度評價①。

(五)加強培訓師資隊伍建設

從我國現有情況來看,培訓師資隊伍的單一結構不利于公務員吸收多元化的知識?？梢詮囊韵聨讉€方面著手:一是加強對中青年骨干教師的培養,采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題、開展業務競賽、定期組織學員評課評教等措施,提高師資隊伍的綜合素質;二是邀請優秀企業家以及先進基層干部進行授課,加強對公職人員實際工作能力的培養;三是建立和完善師資資源信息庫,在一定區域內對師資力量實行自由流動,實現師資資源共享。

此外,在公共部門內部建立培訓師制也是很好的方法,內部培訓師是公共部門內部產生的可以擔任某一課程教授的公務人員,可以由選的一些優秀的領導干部擔任。他們的優勢是是了解政府機關,培訓具有目的性,并且成本很低,個人有榮譽感,還可以增加個人影響力。

(六)完善培訓激勵機制

應當完善公務員的培訓機制,將培訓工作貫穿于整個公職人員管理過程中,以形成“培訓――就職――再培訓――晉升”這樣一個循環上升的機制,從而解決公職人員參加培訓的積極性不高的問題,確保公職人員不斷接受正規培訓,提高自身素質,最終實現每個層次公務員隊伍的優化與提高。

參考文獻:

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[2]郭濟.論我國公共部門人力資源開發[M].北京:人民網 2006

[3]曾軼,敬耘.論如何有效進行公共部門人力資源管理[OL].論文天下,2009-2-17

篇10

一、提高思想認識，明確掃盲目標

1、提高認識。掃除農村青壯年文盲，加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，是提高農村人口素質的基本途徑，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是“兩基”攻堅工作的重要內容。省、市“兩基”督查組的調查表明，目前，我縣掃盲工作存在欠帳大、檔案不健全等問題，與“兩基”驗收達標差距很大，掃盲工作時間緊，任務重?？h政府已與各鄉鎮簽訂了《縣“兩基”攻堅鄉鎮工作目標責任書》，各鄉鎮要按照掃盲工作的具體任務和目標要求，將掃盲工作提上重要議事日程，扎扎實實做好掃盲工作，確保全面完成掃盲工作任務。

2、明確目標。掃盲對象以15至50周歲的青壯年人口為主。年各鄉鎮掃盲任務與已簽定的《縣“兩基”攻堅鄉鎮工作目標責任書》中任務一致，掃盲人數見附表。

目標要求：⑴等9個鄉鎮要求15-50周歲人口非文盲率達到98%，其中女非文盲率達到97%以上；15-25周歲人口非文盲率達到99%,其中女非文盲率達到98%以上。鞏固率達到97%以上。⑵等7個鄉鎮15-50周歲人口非文盲率達到96.5%以上，其中女非文盲率達到96%以上；15-25周歲人口非文盲率達到97%以上,其中女非文盲率達到96.5%以上；鞏固率達到96%以上。⑶等9個鄉鎮15-50周歲人口非文盲率達到96.5%，其中女非文盲率96%以上；15-25周歲人口非文盲率達到97%以上，其中女非文盲率達到96.5﹪以上；鞏固率達到95%以上?？傊?，全縣15-50周歲人口非文盲率不低于96.5%，其中女非文盲率不低于96%；15-25周歲人口非文盲率不低于97%，其中女非文盲率不低于96.5%；鞏固率不低于96%。

二、明確工作職責，落實保障措施

1、深入宣傳，廣泛動員，加大掃盲宣傳力度，營造良好的掃盲氛圍。各鄉鎮、學區要充分利用廣播、宣傳欄、標語等各種宣傳手段，通過各種形式，深入宣傳，廣泛動員，使他們真正體會到“治窮先治愚”的道理，在全縣上下營造“要摘文盲帽，趕快上夜校”、“有文化的都來教，沒文化的都來學”的濃厚掃盲氛圍。積極做好掃盲和掃盲鞏固提高的輿論宣傳，搞好掃盲和鞏固提高工作成效報道。

2、因地制宜，制定切實可行的掃盲措施，落實掃盲任務。各鄉鎮要實行“鄉鎮干部包村、村社干部包掃盲對象，校長包辦班，教師包教學”的政教雙線承包責任制，把掃盲任務列為鄉鎮政府各職能部門負責人的職責，并作為考核工作成績的一項重要內容。同時，各鄉鎮要制定相應的措施，為學校開展掃盲工作搞好服務，確保掃盲教育順利進行；要充分發揮村（居）民委員會的作用，把掃盲任務落實到人，確保掃盲任務按時完成。

3、突出重點，努力搞好掃除婦女文盲工作。各鄉鎮務必要在年春節前完成掃盲任務，尤其要把掃除婦女文盲作為全縣掃盲工作的重點，針對婦女實際，開展婦女“學文化、學技術、比成績、比貢獻、比自立”活動，并積極籌措資金，開辦婦女脫盲班。在教育文盲婦女學習文化知識、勞務技術技能的同時，讓她們全面認識自身的價值。通過學文化、學技術、轉變思想觀念，進一步提高婦女在家庭、社會中的地位，從而為改善家庭經濟狀況奠定良好的基礎。

4、堅持“一堵、二掃、三提高”原則，采取靈活多樣的教學方式，確保此項工作取得實效。縣教育局要為各鄉鎮提供掃盲課本。各學區要把設置掃盲課程和承擔掃盲教學工作作為一項重要任務和職責，建立和完善掃盲教學網絡；把教師參加掃盲工作的成績作為職稱評定、考核晉級、評選先進的依據，把在校學生參加掃盲活動作為學生的社會實踐之一納入學校教學計劃，及時向當地黨委、政府匯報和反應掃盲工作的各種情況，為當地黨委、政府制定相關措施提供有力依據。掃盲工作開始后，各鄉鎮掃盲點要根據群眾居住分散及其生產生活實際，采取“夫幫婦、婦幫夫、子女幫父母、鄰里互相幫”的方法，切實做好各個層次人群的掃盲工作。掃盲工作結束后，要積極組織掃盲學員進行考試，并給考試合格的學員及時頒發脫盲證書。

三、農科教統籌，拓展掃盲渠道

1、強化政府行為，加強鄉鎮農民文化技術學校建設。要抓好掃盲鞏固工作，提高掃盲質量，進一步辦好農民文化技術學校，把實施“農民文化培訓工程”作為新時期農民教育工作的重點，強化服務意識，擴大服務功能，充分發揮鄉鎮農民文化技術學校培訓主陣地的作用，把培訓任務納入計劃，統籌安排，在鄉村兩級形成培訓網絡，為鄉、村兩級文明建設服務。

2、進一步拓寬掃盲路子。要在抓好農村實用技術培訓的同時，各鄉鎮和勞務、移民、科技、扶貧、教育等相關部門要充分發揮各自職能，把組織實施好農村勞動力轉移培訓工程，提高進城務工農民的素質和職業技能，幫助他們在城鎮實現穩定就業，與掃盲攻堅有機結合起來，促進農村勞動力合理有序轉移。要根據勞務培訓工作要求，以特色產業和勞動技能培訓為主，充分發揮掃盲教育方式方法“活”、學習時間“短”、教學方法“實”、培訓對象“寬”、技術知識“廣”的特點，進一步把培養農村專業技術人才、第三產業經營管理人才和農村企業新型技術人才作為農村化技術學校教育培訓工作的重點。在培訓過程中，要把農、科、教三者緊密結合起來，真正為農村培養大批“過得硬、用得上、留得住”的實用技術人才，為當地經濟建設服務。

四、加強督導檢查，切實做好建檔立卡工作

各鄉（鎮）人民政府、中心學校、小學必須按要求，安排1-2名教師專門負責掃盲工作，認真收集各類表、卡、簿、冊、脫盲試卷、掃盲教案、培訓講稿、報表、計劃、總結以及培訓圖文、影像等資料，分類歸檔，并明確專人負責，專人管理，責任落實到人，同時做到上報數準確無誤，確保資料的真實性和準確性。要加強督導檢查力度，制定督查方案，做到發現問題及時整改完善。

五、加強掃盲工作組織領導

為保證掃盲工作的協調統一、穩步推進，加強對掃盲工作的組織領導，縣上決定成立“縣掃盲工作協調領導小組”，組成人員名單如下：

組長：

副組長：

成員: