圖書館職稱論文范文

導語：如何才能寫好一篇圖書館職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：職稱 論文認定 對策

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0235-02

Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers

Oudeng Geli

（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）

Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.

Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure

隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評審制度的不斷完善，越來越多的高校在職稱評審時，將發表的職稱論文作為重要的評定指標[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學術水平及科研水平的重要指標。職稱論文認定工作的主要工作和難點也是針對發表的核心期刊進行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認定主要針對期刊的合法性和是否是正規期刊進行甄別。該校從2013年起開始承接職稱論文認定工作至今，主要服務對象為大學在職的教師及新疆醫科大學六所附屬醫院的醫生群體。

1 職稱論文認定工作中存在的問題

1.1 讀者缺乏對核心期刊和非法期刊的鑒別能力

目前在高校的職稱論文中，評審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發表的論文被普遍認為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學術水平、晉升高級職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報科研項目、科研機構或高等院校學術水平評估的重要依據之一[2]。

在接待讀者的過程中我們發現許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營利為首要目的，只要支付版面費很快就會發表。由于非法期刊的制作和發行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對晉升職稱的要求越來越高和競爭越來越激烈，發表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過正規途徑而是通過中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會仿造核心期刊制造一個假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。

1.2 教師及職工科研人員填寫論文認定表不認真

每年的9～10月份是評審職稱的高峰期，在評審前圖書館都會發一份如何填寫論文認定的通知到每個單位的人事機構，而且在每個認定表的下面都會有個填寫說明，但是準備晉升職稱的教職人員，很多都不認真閱讀填寫說明，在填寫認定表時發生一些低級的錯誤如論文題目經常有錯別字，或者是少一字，或者是發表的刊物的名稱也寫錯。上述錯誤造成不必要的麻煩，使得做論文認定的老師必須再次幫助重新填寫表格，或者退回表格讓讀者重新填寫，在這反復修改的過程中無形中又增加了老師的工作量，更延遲了認定報告完成的時間，使得工作效率降低。

1.3 醫學類院校在社科類論文認定過程中存在的問題

該校是非綜合類大學主要以醫學類專業為主，在訂購數據庫資源時首先需要考慮到以醫學類數據庫和紙質期刊為主。但是除與醫學相關的學院，該校還有一些是非醫學類的學院，如：社會科學類、語言類、工程技術類和體育類等專業，在認證這些社會科學類專業老師的時候遇到社科類的資源不足。在訂購數據庫時首先得考慮醫學類數據庫，比如萬方數據庫，由于從2008年起，中華醫學會與萬方數據建立了“中華醫學會系列雜志數據庫”獨家戰略合作伙伴關系，萬方收錄了自1998年至今的中華醫學會系列雜志的全文。在獲取高質量的醫學期刊文獻全文時，萬方（期刊）數據庫有很大優勢[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國知網數據庫，而且該數據庫每年的訂購費用漲幅比其他數據庫高，因每年訂購數據庫的經費有限不能全部訂購，不能滿足全學院老師的需求。還有對社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無法認定或者認定時沒有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學等聯系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語言，沒有專門的民族語言的數據庫可以認定。

1.4 委托單位與認定機構之間缺乏溝通造成不必要的麻煩

每年的職稱論文認定工作當中發現很多委托單位的人事部門與認定機構缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認定工作開始階段，認定機構首先要發通知到每個單位的管理職稱的部門，大部分都是學?；蛘哚t院的人事部門在負責晉升職稱的工作，然后再由各個人事部門把文件傳達到擬進職稱教職工。在這過程中往往有一個環節溝通不清楚，就會造成不必要的麻煩。如在某個附屬醫院通知晉升職稱的人事部門因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測，導致該附屬醫院的很多擬進職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測，最終和該認定機構和醫院的人事部門溝通后解決了問題。

1.5 對往年做的論文認定報告缺乏規范的存檔及整理

該校自2013年開始開展論文認定這項工作至今，已完成了千余人次的論文認定報告，完成的報告也共計千份，缺乏規范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒有進行集中和系統的存檔管理。比如一個讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認定的是一個人，因各自原因未能晉升通過，明年還要繼續評職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認定?；蛘咭蚶蠋熯M修休假等其他原因，還得再次重復去年的工作。還有一種情況就是因為是不同部門的老師做的論文，可能今天剛好調休不在，使得讀者不能按時拿到報告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統，存檔的報告就可能存在丟失的情況。

2 職稱論文認定工作中問題的解決和對策

2.1 加強宣傳提高讀者信息素養

2.1.1 開展專題講座

學科館員是學科服務的主體，是實施學科服務的核心基礎，擔負著學科信息資源服務、學科信息素質教育、學科資源建設、參考咨詢服務、院系聯絡人等職[3]。在開展論文認定工作前期做好準備工作，根據學科館員對口的單位積極開展專題講座，專門針對學校及各所附屬醫院進行專題的講座，在工作開展前即做好計劃和準備工作。

2.1.2 利用現代化手段宣傳圖書館

在信息發達的今天，圖書館通過微博、微信、移動圖書館等通信手段推廣論文認定工作的規范要求及注意事項，擴大宣傳，推廣多元化服務提高讀者信息素養。

2.2 與其他社科類院校加強合作

在解決社科類資源不足的問題上可以加強與其他社科類院校合作如新疆師范大學和新疆大學，實在沒有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認定的工作。再次可通過維普數據庫和超星Medalink數據庫中的文獻傳遞功能彌補社會科學類期刊資源不足。

2.3 加強認定機構與委托單位的溝通

在每年的論文認定工作開展前積極與委托單位聯系，找到主要負責這項工作的負責人，可以通過建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負責人的通訊錄，積極與他們聯系，有問題及時溝通及時解決。

2.4 建立新疆醫科大學職稱論文文檔管理系統

在每年職稱評審工作結束后，督促每位老師做好論文認定報告的存檔工作，進行規范化的存檔并建立新疆醫科大學職稱論文文檔管理系統，建立該系統可以實現提交論文認定報告、檢索、存儲、統計分析的功能。

3 結語

綜上所述新疆醫科大學圖書館在3年的論文認定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問題，有的問題比較簡單，有的問題比較復雜。該文主要通過總結、歸納、分析出最常見的問題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過問題的提出最終提出面對這些問題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問題，能更好地為新疆醫科大學教職工及附屬醫院的職工服務。

參考文獻

[1] 朱康玲，李艷超.國內四大文獻數據庫醫藥衛生資源狀況對比分析及特點研究[J].現代情報，2012，32（8）：157-161.

篇2

一、研究方法

（一）文獻研究

筆者通過文獻研究了解國內外精品課程研究的深度與維度，為本研究提供理論參照。

（二）調查研究

調查研究是對已形成的事實的考察和研究。筆者將按照一定的研究目的和研究計劃，多方位、多角度搜集我校精品課程建設的歷史資料，進行分析概括，發現問題，探索規律，以揭示我校精品課程的現狀，探尋精品課程健康發展的道路。  [本文由WWw. dYlw.NE t提供，第 一論 文網專業寫作職稱論文和畢業論文以及服務，歡迎光臨DYlw.neT]

二、研究結果

（一）精品課程類別分布

教育部精品課程項目啟動十多年，我校精品課程建設成果斐然。截至2013年9月，我校共建設評審出102門精品課程，其中4門國家級精品建設課程（簡稱國家級建設課），所占比例為3.92%；14門天津市精品課程（簡稱市級精品課），所占比例為13.72%；66門校級精品課程（簡稱校級精品課），所占比例為64.71%；18門校級精品建設課程（簡稱校級建設課），所占比例為17.65%。具體情況如下頁圖1所示。內容涉及理學、工學、教育學、管理學和“兩課”等學科領域。精品課程建設在一定程度上推動了我校教學質量的提高。

（二）精品課程年度分布

自2003年始，我校緊跟國家教育政策的發展，非常重視精品課程建設。如表1所示，我校精品課程建設步伐呈逐年平穩增加的態勢。2003—2010年，我校市級精品課與校級精品課兩類課程平行有序發展并不斷增加，為我校2012年實現建成4門國家級建設課的目標打下了堅實的基礎。另外，2009年和2010年，我校還積極探索雙語精品課的建設思路，共建設評審出6門雙語校級精品課，擴大了精品課程的種類范疇。精品課程利用現代化的教育信息技術手段將課程的相關內容上網并免費開放，一定程度上實現了優質教學資源的共享，提高了我校的教學質量和人才培養質量。

（三）精品課程院部分布

我校機械學院、自動化學院和汽車學院三個學院既擁有國家級建設課和市級精品課，又擁有校級精品課和校級建設課，說明這些學院無論從層級上還是從數量上來講，都在精品課程建設中取得了較好的成果；同時，職教學院的國家級建設課“職業教育學”在業界亦有較深的影響；信息學院、電子學院和理學院則從數量上表現出強大的發展后勁，如表2所示。然而，從整體來看，我校精品課程院部發展很不均衡，外語學院等文史經管院部的精品課程建設相對薄弱，這與其他研究者對精品課程的相關研究結果是一致的。

（四）精品課程學科分布

根據高等學校精品課程（本科）分類體系，我校的精品課程學科大致可以分為理學、工學、教育學、管理學和“兩課”等四類。為了統計方便，筆者將社科部的兩門精品課歸為“兩課”類。我校理工類、教育學類的精品課程一共有94門，占全部精品課程的92.16%，如表3所示。究其原因，可能與我校擁有強大的特色品牌專業緊密相關。我校擁有11個天津市品牌專業：自動化、機械制造工藝教育、機械維修及檢測技術教育、電子科學與技術、通信工程、職業技術教育管理、動畫、網絡工程、交通運輸、教育技術學、電子商務。這些專業包括了我校很多特色學科，在國內業界排名靠前，具有重大影響。因此，依附特色學科而建的精品課程亦顯示出強大的專業匹配優勢。相對而言，我校管理學和“兩課”類精品課程還需要加強建設力度。

（五）精品課程進入方式

課程進入方式猶如打開精品課網站的一把鑰匙，醒目的進入方式能讓學習者非常容易找到課程網站，對利用精品課資源起到事半功倍的作用。我校精品課網站的進入方式主要有三種：教務處主頁進入、圖書館主頁進入和院部主頁進入。圖書館主頁進入和教務處主頁進入兩種方式最終鏈接的是同一個精品課網站地址，均能找到我校所有的精品課程。但是，通過院部主頁能夠找到入口的精品課只有26門，占課程總數的25.49%。其中，國家級建設課有2門，占總數的50%；市級精品課有9門，占總數的64.29；校級精品課僅有15門，占總數的22.73%；而校級建設課信息則沒有出現在各院部網站上，如表4所示。這些數據表明，各院部在精品課建設上雖然取得了較好的成績，但是在課程宣傳上還存在很大欠缺。師生為了解信息會經常瀏覽自己院部的網站，這個途徑也是師生最易獲得精品課信息的方式，而調查結果卻凸顯了我校大部分院部對精品課重建設、輕宣傳、輕應用的問題。

（六）精品課程可用性

精品課的關鍵在于建設，核心在于資源的使用，能否成功訪問課程網站則是實現課程資源共享的第一關。我校有72門精品課是可以成功訪問的，約占課程總數的70.59%。其中，國家級建設課均可使用；85.71%的市級精品課可以使用；77.27%的校級精品課可以使用；只有27.78%的校級建設課可以使用。網站可用性依課程級別高低呈逐漸降低的趨勢。精品課不可使用的問題，具體表現為服務器鏈接不通、網頁無法訪問、域名解析錯誤或該地址無效等。國家級建設課因其擁有統一的國家課程平臺，技術標準高，維護使用非常方便。而我校其他精品課沒有專門平臺，基本上都是由圖書館網絡課程資源部負責、維護和管理，日常工作比較繁重，導致訪問使用率不理想。這從側面反映出我校精品課網站資源 開放共享性較差，缺乏后期管理維護，從而給師生帶來極大的困擾，開放教學理念在精品課中得不到體現，嚴重偏離了精品課建設的初衷。

（七）精品課程運行質量

精品課程建設的理念是共享，不僅要有科學豐富的課程資源，更要有資源利用的技術保障。如果課程不能正常運行，再好的資源建設亦是無效的。相比教學大綱、教學計劃、教學內容和電子教案等課程資源，教學錄像作為一種重要而特殊的課程資源，在資源大小和使用難度上對課程建設的技術要求更高。教學錄像能否正常播放，是檢驗精品課運行質量的重要指標之一。我校僅有30門精品課可以在線點擊播放，占課程總數的29.41%。其中，個別錄像在播放過程中會出現聲音畫面不同步或者播放不流暢等現象；有16門課程需要安裝插件或者下載后才能播放，占15.67%，然而有些課程雖然下載安裝了插件，但是依然無法播放；錄像無法打開的課程共有10門，占9.8%；還有17門課程沒有教學錄像。如表5所示。教學錄像文件比較大，占用了大量的網絡空間，而課程建設中又會存在帶寬限制、無法順暢瀏覽以及系統等方面的因素，致使教學錄像失去其實際應用價值。這些現象對我校日后教學錄像的制作標準提出了嚴格的要求。為滿足不同帶寬學習者的需要，在課程建設中可以考慮提供清晰版和流暢版兩個版本的教學錄像。

（八）精品課程互動交流

師生互動交流工具的建設是衡量網絡課程是否具有開放性的一個重要標志。我校精品課程互動交流工具可用性統計如下頁表6所示。在102門課程中，只有34門設置了互動交流工具，僅占課程總數的33.33%。其中，“網上留言”、“網上答疑”和“聯系我們”三種傳統的異步交流工具應用比較廣泛，而像Blog、Wiki和Moodle等新型交流平臺，能夠很好地促進教學實踐和反思，在我校精品課網站中卻極少出現。整體而言，我校精品課網站互動交流工具部分建設內容比較薄弱，應該引起課程建設者的重視，要充分考慮師生之間、學生之間的互動交流，重視學習者進行人機對話或人人對話的渠道，從而將網絡精品課打造成沒有學校圍墻的第二課堂。

三、幾點思考

精品課程的建設與共享是一項系統工程，無論是教學理念還是資源建設，都需要一個長期的過程。我校精品課程建設已經取得一定的資源規模優勢，但是還有以下幾個方面亟須我們努力改進，繼續完善網絡課程資源建設，構建具有我校特色的優質開放教育資源。

（一）精品課程平臺存在缺憾

標準統一的技術平臺，不但有利于實現資源的開放和共享，更能保證課程資源網站的正常運行。我校精品課程由各個參與院部自主確定技術規劃方案，獨立開發制作，由學校圖書館統一搭建網絡平臺進行，缺乏一個成熟的課程平臺，導致網站的穩定性不高，后期的課程更新和維護更是困難，極大地阻礙了我校精品課程資源的利用與共享。

（二）重評建、輕應用現象有待改變

通過表2、表3可以看到，我校各院部的課程建設投入比較大，課程數量很多，但是根據課程進入方式的調查，大部分院部的精品課程應用效果差，開放性和共享性存在缺憾，課程互動性薄弱，課程內容更新不及時。很多課程為評而建，課程申報成功后缺乏更新和維護，缺乏對課程的大力宣傳，導致課程變成無人問津的僵死課程。這些現象需要我校主管部門對精品課程建設進行相應的總體指導與規劃。

（三）教師團隊意識應加強

在課程建設中，我校各院部的組織和管理方式各不相同，有的院部組建了自己的精品課團隊，由學科教師、教育專家和計算機技術人員等組成，大家相互合作，共同開發精品課程。有的院部則沒有組建課程團隊，課程建設基本由申報課程的教師負責。這種情況下，主講教師擔負了課程開發者、課程設計者和技術實現者等多重角色，不能將更多的精力放在課程的資源設計上。因此，導致許多課程網站建設留下了粗制濫造的痕跡，從而使精品的概念在課程中得不到體現，使課程資源共享成為空談，所以，加強教師的團隊意識是當務之急。   [本文由WWw. dYlw.NE t提供，第 一論 文網專業寫作職稱論文和畢業論文以及服務，歡迎光臨DYlw.neT]

參考文獻：

[1]羅雙蘭，等.國家精品課程與麻省理工學院開放課程的比較與思考[J].現代遠程教育研究，2006（2）：41-44.

篇3

[關鍵詞]城市　互聯網　信息差距　治理

[分類號]G203

1　引言

國內研究主要分析我國東西部地區之間、城鄉之間的信息差距及其社會影響。而新近的調查發現，我國互聯網的普及率差距超過信息差距的總水平…，同一城市中的不同群體間存在顯著的互聯網信息差距，而且還呈現出加劇的傾向。需要從城市信息貧弱群體的信息需求與認知能力出發，結合我國的互聯網發展模式與特征，探討治理差距的對策職稱論文。

本文首先區分互聯網信息差距的不同層次。在此基礎上，具體闡述我國城市群體間互聯網信息差距狀況與成因，以促進就業與社會和諧發展為目標，明確治理差距的政策思路，基于我國城鄉二元分割的具體情境，提出分階段的治理措施。

2　互聯網信息差距的三個層次

雖然已有文獻尚未明確劃分其過程的層次性，但可以從中發現，群體間互聯網信息差距涉及接入、使用、獲益能力差距三個層次。

2.1　第一層次——接入差距

以歐盟的互聯網調查和美國商務部的系列調查為代表，許多研究根據創新傳播理論分析了互聯網接入的發展過程。研究發現一國的不同社會群體開始接入互聯網的時刻、飽和率水平都有顯著差異，可以用圖1所示的分層模型來表述:

群體A屬于信息富有者，是一國最先接入互聯網的群體，該群體中的個體接入比例最高;群體C是信息貧弱群體，開始接入互聯網的起始時刻最晚、群體中僅有較低比例接入互聯網之后就不再有新增的采用者。

2.2　第二層次——使用能力差距

不同群體的互聯網使用能力存在較大的差異。使用能力包括基礎性技能、結構性技能兩個層面。基礎性技能即對網上文獻的閱讀理解能力，包括英文水平，主要是通過基礎教育取得的;結構性技能是使用互聯網收集信息、加工數據等方面的能力，包括使用超文本以及各類軟件等工具的能力，建立在基礎性技能之上，主要通過信息技術培訓與學習取得。參與網絡游戲、瀏覽網頁與設計圖文、開展網上交易之間的技能差別是顯著的?；A性技能具有相對穩定性，而信息技術的發展推動著結構性技能持續變化。

2.3　第三層次——獲益能力差距

互聯網使用能力在經濟資本、社會資本的輔助下，形成獲益能力，即運用互聯網支持工作、改善個人生活等方面的能力，是在信息社會中生存的一種戰略性能力。綜合已有研究，本文認為互聯網使用能力、社會資本、經濟資本和獲益能力之間的關系如圖2所示，獲益能力差距最難以縮減。由于掌握的經濟資本和社會資本的差異，即便在使用能力等同的條件下，圖1中的群體C從互聯網使用中獲得的收益也低于群體A和B:

3　我國城市互聯網領域的信息差距現狀

3.1　我國互聯網發展模式與信息傳播特征

與發達國家不同，我國的互聯網發展建立在政府推進和外來技術的基礎上，形成了“政府一信息服務組織一用戶”自上而下的信息服務體系。自2005年后，我國互聯網快速普及，正處在快速擴張初期，開始向農村滲透。2009年普及率超過世界平均水平，截至2009年12月已有網民3.84億，成為人口最多的網民國家。區別于發達國家的一個關鍵性變化，是產生了多樣化的互聯網應用方式創新。除電腦之外，手機、游戲機、電視機等，都已具備網絡接人能力，手機和電腦共為互聯網信息服務的重要基礎設施，互聯網隨身化、便攜化趨勢日益明顯。持續更新的互聯網媒介，推動了我國信息傳播向分眾化、個人化方向發展。

3.2　我國城市互聯網信息差距

我國城市信息貧弱群體主要包括城市戶籍的無業與失業人員、在業低收入人員等以及農民工兩類。

3.2.1　城市互聯網接入差距

根據互聯網信息中心(CNNIC)關于中國互聯網發展狀況的調查報告，2008～2010三年中，我國總體互聯網接入率在持續增加，網民城鄉結構對比基本沒有變化;而城市信息貧弱群體的接入率遠低于平均普及率，其中農民工的接入率明顯低于城市戶籍信息貧弱群體的接入水平，幾乎沒有提高，如表1所示:

3.2.2　城市互聯網使用差距在以上海、廣州和北京為代表的大城市及其周邊城市中，同一城市中的不同群體之間存在明顯的互聯網使用差距。以互聯網發展全國領先的北京市為例，包括流動人口、郊區農民在內的各群體的信息化水平可分為高端、中端、低端三個層次，所占人口比例分別是9%、37.6%、53.4%。各群體之間在收入水平、電腦擁有率、互聯網接入、上網時間長度、網絡應用方式等方面差距較大。高端群體網絡接人率近100%，在工作和生活中都廣泛使用電腦和網絡，平均每周上網時間超過30小時，網絡應用水平高;中端群體電腦擁有率超過五成，網絡接入率近50%，平均每周上網時間13小時;低端群體電腦擁有率低，幾乎不能上網、沒有郵箱。占人口半數以上的低端群體包括城郊農民、下崗與無業人員、殘疾人、家庭婦女以及農民工，傳統媒體仍是他們獲取信息的主要渠道。

雖然缺乏國家層面的量化數據，北京市的互聯網應用結構作為一個參考，部分反映了城市信息貧弱群體的數量以及該群體與其他群體間的互聯網使用差距。

3.2.3　城市互聯網獲益差距城市信息貧弱群體的網絡應用產生的價值很有限。在我國社會轉型的背景下，制度環境缺乏穩定性、組織機構快速變遷、個體流動性大幅提升，城市信息貧弱群體的信息服務需求主要涉及就業、社會保障、子女教育、生活服務等方面，而利用互聯網提供上述服務，在我國仍處于初始階段。第24次CNNIC互聯網調查指出，農民工、下崗失業人員等群體因回避社會現實而上網的傾向，超出主動的互聯網應用，而黨政機關事業單位工作者、企業管理人員等則與之相反;農民工與辦公室職員在網上教育、網絡銀行、電子商務等應用的普及率上有巨大差距。第25次CNNIC互聯網調查發現，與我國整體網民相比，手機網民中農民工和城市無業、失業人員所占比例更高;而手機上網中使用率最高的應用是聊天，達到71.5%，信息貧弱群體從互聯網應用中獲得的利益十分有限。

4　我國城市互聯網差距成因與治理

4.1　群體間互聯網信息差距的成因

在個體層面，低教育程度、職業狀況、收入水平以及對互聯網的有限認知是我國城市互聯網接人與使用差距的四個主要成因，社會資本和經濟資本對產生互聯網獲益能力具有重要的影響。CNNIC歷次調查發現，個人不上網的兩個主要原因依次為:缺乏上網所需的技能、不具備上網條件。國家統計局的《2009年農民工監察調查報告》顯示，我國外出農民工中初中文化程度比重占64.8%，高中及以上文化程度占23.5%，以從事低收入的制造業、建筑業和服務業為主。月平均收入為1417元，幾乎沒有在崗位上獲得信息技術培訓，制約著該群體對互聯網的使用。我國市場化定價的互聯網接入費用每戶平均77元/月，網吧上網費用平均44.8元/月(第22次CNNIC互聯網調查)，網絡接入價格占收入水平較高。城市戶籍的信息貧弱群體的教育程度和收入水平略高于農民工，但是也難以支付市場化的信息技術培訓和網絡接入費用。信息貧弱者獲取信息的途徑以先賦性社會關系為主，鏈合關系短缺，導致其社會支持系統薄弱，難以通過使用網絡獲得利益。

在社會層面，農村互聯網信息基礎設施薄弱、城市公共信息設施的難以獲得性，是造成農民工、城郊農民這兩個細分群體低接入率的兩大外部主因。信息資源供給存在制度性缺失，是城市信息貧弱群體獲益少的主要原因。信息貧弱群體對信息服務的類型和定價決策以及信息內容和傳播形式沒有實質性影響，公共信息服務體系對符合信息貧弱群體需求的信息資源整合不足，未能支持這一群體的就業、學習、生活事務。

4.2　治理互聯網信息差距的政策視角

城市信息化的本質是建立政府、企業和公眾之間的信息共享和良性互動，改善城市交通、教育、安全與公共衛生、社區服務等，促進城市經濟與社會可持續發展，需要公眾的深度參與。我國城市信息貧弱群體數量龐大，與其他群體間存在較大的互聯網信息差距，城市信息化進程缺少堅實的社會基礎。在缺乏外部干預的情況下，現存差距將會加速擴大，互聯網差距會與既有的多種社會分化相互滲透，導致信息貧弱群體難以參與信息技術手段支持的社會活動，加劇這一群體在社會、經濟等多個方面的劣勢。

已有研究發現，僅采用技術性思路，例如改善互聯網基礎設施、降低互聯網接入費用、提供網絡技能培訓等技術性措施，不足以縮小群體間的互聯網信息差距。自2000年以后，相關政策設計開始轉向社會性視角，在采用技術性政策措施的同時，從信息貧弱群體所處的社會環境和發展障礙出發，通過社會政策，向這一群體賦權，使之形成自我發展能力。治理我國城市互聯網信息差距涉及教育、就業政策與信息化政策等多個領域，需要提高信息貧弱群體的信息使用能力和職業技能，增加其社會資本，完善公共服務，使這一群體獲得更多利益。一個有效的途徑是通過公私部門、非政府組織等多方利益相關者的合作，共同治理互聯網信息差距。

5　治理我國城市互聯網信息差距的思路

需要根據《2006～2020年國家信息化發展戰略》，建立一個社會矯正機制，縮小我國城市群體間的互聯網信息差距，改善信息貧弱群體的就業與生活狀況，促進社會和諧發展。

5.1　治理我國城市互聯網信息差距的戰略目標

與發達國家不同，我國信息化發展的社會基礎還較為薄弱。本文認為，我國治理城市互聯網信息差距的目標應具有階段性，以提高接入率為基礎，設定近期和長期目標，見表2。

5.2　治理城市互聯網信息差距的對策

5.2.1　近期的治理措施

·改善互聯網信息服務的可獲得性。應加強城市公共網絡端口建設，將學校、圖書館、社區學習中心等接入互聯網，使信息貧弱群體能夠接觸網絡。建議以民政部門的社區信息化建設、各地區的社區學習中心為依托，通過社區、居委會統一管理，借助非政府組織的力量，向各類信息貧弱者提供廉租或捐獻電腦、免費或低收費網絡服務;各地區應探索將城市公共網絡資源向農民工開放的模式，改善他們對網絡的獲得。應融合網絡與傳統媒體，整合從中央到地方的已有信息資源和服務，向信息貧弱群體提供多樣化的信息渠道。

·提高互聯網使用技能與收益。目前面向信息貧弱群體的信息化培訓存在多方投入、多頭管理、缺乏整體規劃等問題，應鼓勵信息技術培訓機構、用工企業和非政府組織，以及開展就業支持計劃(例如國務院扶貧辦的“雨露計劃”)的政府部門進行合作，結合就業需求(無論是正式或者非正式就業)設計教學內容，使信息貧弱群體通過培訓提高信息使用能力，增強這一群體在就業市場上的靈活性。

5.2.2　長期的治理措施

·強化信息化的社會基礎。應推進競爭政策和普遍服務政策，加強信息基礎設施建設，降低互聯網接入費用;根據國家未來的發展方向，把握互聯網產業的發展趨勢，為本土產業技術創新形成包容性空間，繼續推進信息無障礙標準，增強縮減信息差距的技術基礎;借鑒國外經驗，重視全民信息技術教育，避免信息差距的代際傳遞。

·提高信息服務質量。采取措施促使各類信息服務主體承擔社會責任，要求電視、廣播、報紙、雜志、中文網絡等媒體對信息內容加強自律管理，創建符合信息貧弱群體需要與認知能力的信息內容。重點是加強電子政務建設，提高公共信息服務的用戶導向性，使城市信息貧弱群體能夠獲得關鍵性的公共信息服務。

·形成長效信息培訓運行機制。信息技術培訓需要進行平臺建設，吸引地方政府、企業、非政府組織的長期投入，對培訓項目進行科學的評估和改進。在實踐中，一些跨國公司聯合公益性、非營利性組織和志愿者等多方力量，建立了面向城市信息貧弱群體的社區學習中心，項目設計和管理的規范性高，重視培訓師資和當地的骨干力量，產生了規模效應，提供了可資借鑒的社區學習模式。

·增強城市信息貧弱群體的社會參與能力。我國在較長時期內不會改變以制造業為主的產業結構，中高級藍領短缺的就業市場狀況會延續。城市信息貧弱群體就業以藍領職業為主，而當前的教育體系和就業選擇、社會資源分配不利于藍領。國家應提高職業教育的成效，創建更為多元的文化環境，使藍領在社會參與、經濟與文化資源分配中獲得更為公平的機會，提高收入和職業滿意度。

參考文獻

[1]張新紅，中國數字鴻溝報告2008，電子政務，2008(11):25-43

[2] Empirlca Work Research Centre (Ireland) ， University of Bath.Thematic Study to Analyze Policy Measures to Promote Avcess to ICT as a Means of" Combating Social Exclusion. Luxembourg: Eu-ropean Union， 2006:33-42.

[3] Steyaert J. Inequality and the digital pide: Myths and realities//Hick S， McNutt J. Advocacy， activism and the lntemet. Chicago:Lyceum Press， 2002 : 199-211

[4]Bonfadelli H. The Interact and knowledge gaps: A theoretical andempirical investigation. European Journal of Communication，2002， 17(I): 65-84

[5]邱林川，信息社會:理論、現實、模式、反思，傳播與社會學刊2008，5:71-99

[6]Cartier C， Castells M， Qiu J L. The Infomaation have - less: Inequali-ty， mobility， and translocal networks in Chinese cities. Studies inComparative International Developmeat， 2005， 40(2) : 9-34

[7]北京市信息化工作辦公室，北京市數字鴻溝研究報告(2005)北京:中國發展出版社，2005

[8] Van Dijk J， Hacker L. The digital pide as a complex and dynam-ic phenomenon. Information Society， 2003， 19:315-326

[9]刁松齡，城市化進程中外來農民工信息服務研究——以珠三角為例，圖書情報工作，2009。53(4):136-139

[10]李曙光，我國信息服務體系構建現狀與對策，國家圖書館學刊，2009，68(2):67-70

[11] McClure R， Jaeger P. Government information policy research: Im-portance， approacbes， anti realities. Library and Information Sei-ence Research， 2008， 30(4): 257-264

[12]周宏仁，國家信息化優先領域和推進策略，中國信息界，2009.1:36-43