軟環境建設范文

導語：如何才能寫好一篇軟環境建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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與綠化、美化和城市基礎設施等硬件建設相比，“軟環境”的建設要復雜得多、困難得多，但它卻是凝聚人才、發展軟件產業最為重要的基礎工程。

軟件與信息服務業的高歌猛進，正在讓“創造階層”（白領）成為城市的“經濟動力”。

與“藍領跟著工廠走”有所不同的是，這些“白領”因擁有“創造才能”而對工作的選擇有很大余地，“他們要挑自己喜歡的地方居住，而不是盲目地跟著工作走。所以，雇用他們的公司，不能想當然地選址，而要挑這些人聚居的地方扎根”。旅美學者薛涌說過，軟件產業也由此成為一個“跟著人才走”的產業。據說美國一些地域經濟學家已從研究企業的地理分布，轉向研究“創造階層”的地理分布。過去他們分析的重點是一個城市給企業提供了什么便利，即我們常說的“投資環境”; 現在則側重研究一個城市能給市民提供怎樣的生活環境。

“創造階層”的崛起及其流動軌跡，向那些有意牽手軟件的城市，尤其是城市的“軟環境”――文化傳統、市民素質、官員形象、政策法規、政府效率等――提出了挑戰。在IDC 2008年3月的“軟件發包商選址考慮因素”調查的7項因素中，有關環境的因素占了3項，其中兩項又與法制、文化等軟環境相關。從當代生活和工作的視角看，一個城市只有好的硬環境是遠遠不夠的，馬克思說人是社會動物，人的生活和工作還需要精神的東西、需要文化內涵、需要品位和境界。

問題在于，與綠化、美化和城市基礎設施等硬件建設相比，“軟環境”的建設要復雜得多。有官員感慨，硬環境建設“做一件是一件，做一件成一件”，軟環境建設則“抓一件丟一件，抓來抓去看不見”。的確，軟環境建設的進程之長、見效之慢、反復性之大，都不是硬環境建設所能比的。拿不少地方創建“文明城市”活動為例，光是治理市民闖紅燈、亂設攤點，就不知要經歷多少次反復與挫折，其難度比修建跨海大橋、長江隧道都要難上許多倍。這就好比，從窮人到富豪也許只要幾年或十幾年時間，但要成為有很強道德感和社會責任心、并為世人所贊許的富人，則困難得多。這大概就是超級資本家、美孚石油公司創始人洛克菲勒所說的“培養一個貴族需要三代時間”的道理。

雖然“軟比硬難”，但是要想發展軟件產業，必須下大力氣改善軟環境，因為重視和提升城市的“軟實力”，是凝聚人才、發展軟件產業最為重要的基礎工程。

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軟環境建設是轉變工作作風、提高辦事效率、增強服務效能、推行政務公開的重要措施。我單位們養老保險管理中心，不斷加強軟環境建設以促進經濟發展、加強隊伍建設以樹立良好的外部形象。我單位們始終以高度的責任觀念、務實的工作作風對待軟環境建設工作。

一、提高認識，切實增強做好軟環境建設的責任感和使命感

為切實做好軟環境建設工作，我單位以“”的工作方針為指導思想，確定了“”的工作思路，樹立了“人人都是軟環境，事事都是軟環境”的理念，進一步規范和完善工作制度以及業務流程，積極主動地落實了“四制”的工作機制，做到熱心接待，耐心受理，細心承辦，真心服務，如實受理登記或處理，并對各項業務的辦理程序進行公開，做到了陽光透明服務；在溝通工作上下功夫，基本做到了事事有回音，件件有落實；并努力實現“零投訴、無舉報、人民滿意”的目標。

作為社會保障工作者，我單位以開展“學習實踐科學發展觀活動”為契機,以增強服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，為群眾提供滿意服務為目標，面對面，心貼心，實打實地為參保人員與企業退休職工提供文明、熱情、積極的優質服務，有力地促進了社會保障工作的健康發展。按照首問責任制和服務承諾制的要求，對群眾提供的材料認真審查，如有缺漏材料或不符合規定的，做到一次性明確告知受理辦證的所有要求和注重事項，讓群眾存疑而來，滿意而歸。

二、創新理念，不斷推進軟環境建設的深入開展

在工作中，我們堅持樹立養老保險管理中心管理理念，有效推動了軟環境建設工作的順利開展。我單位嚴格遵守各項規章制度，并積極認真地將其真正貫穿到工作的各個環節中去。同時，不斷加強學習、向領導學，向同事學，向書本學，堅持學中干，干中學，積極配合組織上的活動，進行不定期學習和動態化自學等方式，著力解決政策、服務、政風行風等方面存在的突出問題，認真開展軟環境建設活動，不斷創新，以提高自身素質。

突出重點，提高效能，不斷鞏固和擴大了軟環境建設，在軟環境建設工作中，我單位緊緊抓住服務這個重點，加大工作力度，采取有效措施，全力確保軟環境建設取得實效。

（一）愛崗敬業勤奉獻

在長期的工作中，我單位逐漸認識到只有心懷敬業精神，持有從容的態度，做好奉獻，最后才會獲得幸福！我很慶幸我是養老保險管理中心的一員。因為對工作的感情，讓我樹立起了大局意識，責任意識，和崗位意識，也讓我擁有了從容的心態。從容的心態讓我有了工作的動力，能全身心的投入到工作中去，明晰自身工作的職責，本著對這份工作的執著與愛，以熱情的服務態度，愛崗敬業、無私奉獻的工作作風，嚴格履行的每一項業務的事中、事后的處查工作。把社會所急、人們所需、我們所能的三維點作為社會保障工作的切入點，堅持誠實敬業，使社會保障工作以虛促實，虛實結合，增強生氣與活力，增強組織的凝聚力和向心力。

（二）優質服務重落實

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為了使局黨委《優化經濟發展軟環境建設工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進我校各項工作科學發展，和諧發展，安全發展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學年組長為主要成員的領導小組。結合我們學校的實際，制定了切合實際的《學校優化經濟發展軟環境建設工作實施方案》。

學校的領導干部作風建設，辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環境建設中的突出問題。一經發生，將給學校阻礙各項事業的發展。

一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發展軟環境建設重大意義的認識。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導，通過中心組學習，集中學習，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認真學習中央關于發展軟環境建設的文獻和領導講話及有關教育法規。充分發揮局網站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環境建設的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監督。建設有利于教育事業科學發展的思想輿論環境。

二、以制度建設為突破口，加強軟環境建設的監管和監控工作。

在學習和實踐科學發展觀，學校制度廢、改、立的基礎之上，制定出符合我校實際的系統性、層次性、發展性和權威性額的軟環境建設制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預防的方針廉潔高效、作風務實、群眾滿意的政務環境和教育教學環境。努力打造效率最高、服務最優、誠信最佳的軟環境，為促進學?？茖W發展、率先發展、和諧發展、安全發展提供有力制度保證。

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[關鍵詞] 軟環境 優化 招商引資

在市場條件下，招商引資工作主要應當是企業之間的行為，這也是國際上一般國家的慣例，但我國在向市場化邁進的過程中，目前企業還難以獨立地完成招商引資工作，還需要政府來出面進行招商引資。政府在市場環境逐步完善的今天，推動招商引資工作時，應當轉變傳統招商引資中只重視硬環境建設，忽視軟環境優化的觀念，把改善投資環境放在政府工作中非常突出的地位，進一步確立開放意識、創新意識和服務意識，提高城市整體競爭力以在新一輪經濟發展熱潮中吸引投資商，搶奪發展先機。

地方軟環境的改善是一個系統工程，涉及到方方面面，本文主要從目前地方政府最忽視的政府誠信建設和搭建企業服務平臺兩個方面對優化投資軟環境，提高城市競爭力提出一些看法。

一、政府誠信建設

著名經濟學家吳敬璉曾說過“市場經濟是信用經濟”，一語就道出了信用在市場經濟建設中的地位和作用。一個信用缺失的政府是不能夠建立起完善的市場經濟體制的，更不可能長期有效地推動地方經濟的發展。招商引資作為推動經濟的重要手段，現階段的發展已經開始受制于地方政府信用缺失的影響，各地頻頻出現“投一次資，傷一次心”現象，國內外投資者的信心極大降低，這也使得中國的投資環境被外國評論為一個高風險的投資地區，開始受到印度和越南的挑戰。

從當前的信用狀況看，一些政府部門政策多變、政出多門、朝令夕改、諾而不行和失信于民的現象時有發生，政府失信行為，嚴重影響各地政府的信譽，動搖了投資者的信心，阻礙了地方經濟快速發展。因此，建設一個誠信政府勢在必行。

要建立一個誠信的政府，1.重視誠信教育，讓招商成為一種服務意識而不僅僅是手段。只有在政府各部門中樹立起“為企業服務，做企業公仆”的風氣，才能推動公務員以積極主動的態度高效地提供各種公共服務。

2.從樹立政府信用抓起。能否保持政策的穩定性，能否按制定的政策法規來辦事，這既是建立政府誠信的必然，也是投資軟環境改善的關鍵舉措。各級政府應當在國家政策允許的范圍內立足當地實際情況，修改修訂那些已經過時的政策和地方性法規，及時調整相關的政策，做到既有法可依又保持政策的連續性和穩定性。

3.建立社會管理的公開、公平、公正制度。這是誠信政府建設的中心內容。堅持按照公開、公平、公正的原則來處理問題，把與社會關系密切的執法部門和窗口、行業的職責、辦事程序向社會公開，提高工作效率和工作的透明度，既有利于公共服務對象對公共服務的了解和監督也有利于社會信息的及時反饋，評估政策的合理性和實用性。

二、服務平臺建設

招商引資發展到今天已從拼熱情和政策，變成拼各種軟環境建設，尤其是在市場經濟逐步規范健全的條件下，過去那種依靠政府制定優惠政策改善招商軟環境的空間已越來越小，如何為企業發展提供更方便更廣闊的平臺，如何為企業發展各個階段所面臨的實際問題進行協助解決，如何幫助企業逐漸升級才是政府招商引資的重要環節，因此應當重視服務平臺的建設，推動企業實現從量到質的轉變。

要搭建服務平臺主要從兩個方面入手，1.要搭建創新平臺。所謂的創新平臺包括產業孵化器、技術轉移中心等，這些以政府為主導的創新平臺，通過為一些科技含量高、成長性強但屬于起步階段的企業提供優惠條件，減少其初期不必要的投入，使其集中資金和精力實現技術的市場化推廣，幫助其孵化和成長，同時也通過產學研聯合，優化整合科技資源，集聚創新要素，激活創新資源，推動創新成果轉化，提高自主創新能力和水平，實現“政府扶持平臺，平臺服務企業，企業自主創新”的良性循環。

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與硬環境相比，軟環境對一個地區的經濟發展和招商引資水平的提高意義更為重大，可以說軟環境是增強發展能力、競爭能力的決定性因素。改革開放以來，為了持續擴大招商引資規模，提高利用外資水平，經過長期的巨額投資建設，我國各地區投資硬環境有了很大的改善。但是，相比而言，軟環境建設則明顯滯后，并成為我國招商引資的主要制約因素。因此，要把優化環境作為擴大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓，要從依靠政策優勢為主轉變為以環境建設為主。在繼續完善基礎設施等硬環境建設的同時，重點是加強軟環境建設。

一、我國招商引資軟環境建設存在的問題

（一）政府角色錯位，職能未轉變

招商引資說到底是一種市場行為、經濟行為，其主角是企業和有關中介機構，政府應該遵循市場經濟規則，堅持政企分開原則。招商引資指標成為其工作績效完成情況的最主要、最硬化的指標。為了完成指標，有些地方政府對招商引資工作大包大攬、全程參與，實際上成了“企業搭臺、政府唱戲”，這是政府角色的錯位、越位，使本應在市場導向下的企業行為與地方政府行為合而為一，扭曲了市場信號，不僅增大了招商引資成本，降低招商引資效益，而且政府行為具有更大的隨意性和專制傾向，政府及其官員追求壟斷租金最大化的行為極易產生各種不規范行為，滋生腐敗。

我國招商引資的審批體制雖經改革，但仍比較繁瑣和復雜，致使部分投資者望而生畏。加之一些部門的工作人員辦事效率低下，服務質量差，門難進、臉難看、事難辦的現象大量存在。對外開放和招商引資多頭管理，缺乏有力的協調配合，有關部門重視項目的審批，忽視項目審批后的管理，外資管理出現漏洞，致使一些外商在項目啟動后不履行合同。

（二）法治環境不盡完善

我國的法治環境建設水平與市場經濟發展的客觀要求相差較大。主要表現在：

1、法治觀念比較淡薄。在招商引資中，一方面忽視自身權益，另一方面對開發方和投資者權益保護的意識較為淡薄。這在很大程度上削弱了招商引資的吸引力。

2、相關立法不完善。急需的投資融資法律法規還沒有制定出來，對外資企業的優惠過于依賴稅收政策，沒有把產業開放做為吸引外資的關鍵因素。

3、法律的權威性不高，行政執法和司法不公現象仍然存在。在司法實踐中，法律至高無上的尊嚴，法律的權威性遠遠沒有得到應有的重視，行政法、經濟法等法律法規，往往成了可以隨意踐踏的“軟法”。地方保護主義突出，為了一方的利益可以置法律于不顧，隨意分割或者封鎖市場，嚴重破壞了市場的統一性。

（三）單靠稅收優惠招商，造成競爭無序

近年來，為了吸引外資，各地區和部門都紛紛出臺了土地、地方稅收減免、產業領域等方面的優惠政策，搞起“優惠政策大賽”，競相對外讓步，出現了種種不公平交易。許多地方均以土地成本價以下的價格招商，有的地方甚至出現“零地價”或者“土地買一送一”。這種土地政策的優惠浪費了有限的土地資源。同時，各地區和部門的過度競爭導致引資門檻降低，致使一批產業層次較低、高消耗、高污染的項目紛紛落戶在我國，最終加重我國生態環境問題。

在稅收政策方面，按我國現行稅制規定，內外資企業所得稅法定名義稅率都是33%，由于減免稅優惠和費用扣除政策的不同，造成實際稅負相差一倍多（內資企業所得稅率為33%，外資企業所得稅率大約為15%）。然而，各地突破國家稅收法律法規及中央政策的底線，競相出臺“土政策”，單純依靠稅收優惠政策招商引資。這一方面助長了外商投資的短期行為和投機心理，另一方面稅收優惠給國家稅收利益帶來了一定的損失。據統計，1995年，中國對外商投資的稅收優惠政策使稅收收入減少660億元人民幣，占當年GDP的1.2％。

（四）市場機制不靈活，市場秩序混亂

由于我國市場經濟體制尚不完善、政府職能轉變還沒有到位，政府直接投資責任缺失和國有企業“所有者缺位”現象還普遍存在，權責利相統一的多元化投資主體體制尚未真正形成。資本市場缺乏有效性，尚未形成有利于社會資本擴散的制度。由于市場經濟法規不夠健全，執法力度不夠大，有些地區市場秩序混亂，信用狀況較差，制售假冒偽劣商品等經濟犯罪活動較為猖獗，合法經營得不到應有的保護。

（五）技術管理人才缺乏，社會服務中介服務體系不健全

我國勞動力資源豐富，但勞動力素質較低，中高級技術管理人才不足，一般勞動者受教育程度低，難以管理。此外，我國中介機構總體服務水平低，缺乏會計、審計機構和法律服務機構。

二、加強招商引資軟環境建設的對策建議

（一）解放思想，創新觀念

牢固樹立"環境是第一競爭點"、"環境出效益"的理念。經濟全球化趨勢下的地區間競爭集中表現為發展環境的競爭，環境問題已經成為經濟發展的關鍵制約因素，發展環境的水平直接決定著招商引資的數量、規模和水平。

樹立人人都是投資環境的觀念。把改善投資軟環境及其宣傳工作作為一項長期任務，使投資軟環境的好壞是增強招商引資吸引力的決定性因素的觀念深入人心，逐年不斷提高對外開放的整體水平。

進一步轉變政府職能。市場經濟體制下的政府必須是法治政府、有限政府。政府的職能主要是統籌規劃，掌握政策，信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督，為市場主體創造加快發展的良好環境。要搞好環境建設，根本在于加快政府職能轉變，通過強化公共管理職能、弱化微觀管理職能、轉化社會管理職能，為整個社會提供良好的公共秩序和有效的公共服務。

充分發揮市場主體在招商引資中的主導作用。在注重轉變政府職能的同時，政府應從招商引資的主角中退出來，從“臺前”走到幕后，并利用政府對外聯系渠道廣、范圍寬的優勢為企業牽線搭橋。

簡化審批程序，提高辦事效率。政府應依法改革外商投資審批體制，按照《行政許可法》的要求規范行政許可行為，從外資企業的特點出發，簡化許可程序，增加工作透明度，完善許可監督機制，提高辦事效率和服務質量。通過搞好對外資企業的全方位服務，引進更多外資，留住外資。各級政府要加強對稅務、商檢、海關、金融、電力等垂直部門的領導和協調，確保外企經濟的順利發展。

（三）優化招商引資的法治環境

完善招商引資法律制度。在WTO規則的框架內，結合我國實際，進一步完善招商引資特別是投資融資等法律法規體系；對不適應市場經濟發展需要、不符合政府職能轉變要求、不利于優化發展環境的法規、規章和行政措施，依法及時進行清理。

規范行政執法行為。政府既要保護企業和客商的合法權益，又要支持職能部門依法行使職權。各級行政管理部門必須嚴格按照法定權限和程序履行職責，規范行政執法行為；強化行政執法監督，要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執法形象，維護和完善公平開放的市場環境。

要建立健全各種制度，嚴格法律法規，特別是嚴格土地、營業執照、環保、安全生產以及興建工業園、開發區等審批手續，嚴厲打擊招商引資中假公濟私、中飽私囊等損害國家利益的行為。對招商引資涉及購買、盤活國有資產的，在拍賣時必須堅持公平、公正、公開的原則，對群眾合法利益要堅決維護，涉及群眾利益損失的要按照國家的有關規定進行補償，依法保護國家利益和群眾利益。

規范收費行為，加大治理“三亂”的力度。要切實采取有效措施，規范對外商投資企業的收費制度，堅決制止一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派。在對現行各薦收費進行全面清理的基礎上，

（四）建立選擇性激勵機制

從整體投資環境來完善各項優惠政策。在制定和完善優惠政策時，必須結合我國實際，從整體投資環境來考慮各項優惠的程度。各級政府應按照"十五"計劃和遠景發展規劃，根據不同區域、不同產業的特點，制定引資計劃，特別是要制定和完善吸引外商投資的一系列優惠政策和措施。同時應注意稅收等優惠與國家經濟政策導向性相一致，避免為吸引外資而進行稅收優惠競爭，從而使國家的財政收入受損。

實現從稅收等優惠政策走向國民待遇政策，建立選擇性激勵機制。單純用稅收、土地等方面的優惠政策招商引資，既與WTO基本規則存在矛盾。從目前來看，要研究外商投資的心理，確定本地利用外資的目標定位；要嚴格控制濫用土地政策優惠為引資手段，堅持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵“無地招商”新模式，用盡量少甚至不占有土地的方式來吸引外資，拓展內涵式利用外資之路；由于取消優惠政策會造成較大的波動，因此，在需要繼續保持一些特殊優惠政策的領域，實行內外統一的政策，在保留外資企業優惠條件的同時，對非外資企業給予同樣的待遇，以盡可能體現內外資企業公平競爭的要求。

（五）建立新型的干部考核懲戒機制

以招商引資數量的多寡來考核基層干部政績是一種急功近利、違背資本流動規律的做法，會破壞地方經濟與社會發展的秩序，其危害性不可低估，應當予以糾正。要按照十六屆三中全會《決議》確立的新的發展觀的要求，建立與用科學發展觀相配套的干部政績考核和懲戒機制，制定科學合理的經濟社會發展評價體系和政績評價體系，全面、系統、歷史、辯證地看待政府工作和干部政績。既要看外資引進的數量，又要看引進外資項目的質量或先進性；既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環境指標；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟發展，又要看社會穩定；既要有激勵措施，也要有懲戒辦法，特別是要推行要建立行政首長違規追究制。

（六）維護統一規范、公開公正的市場競爭

培育現代市場體系，建立依靠市場配置生產要素的機制。積極培育現代市場體系，應當重點加強證券市場、金融市場的建設，進一步促進產權交易市場的發展，強化產權交易市場配置社會資源的功能。構建現代意義上的銀企關系，建立良好的融資體制。

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學校軟環境的涵義是什么？學校的軟環境是指學校的整體精神風貌，是學校的內在品質，有自己的境界，有自己的崇高使命和追求，有自己的精神品位。軟環境是學校有機組成部分的精神方面，如學校的辦學理念、學校的宗旨、學校的傳統、學風、教風、校風等，相對于一所學校的既成狀態，學校內部的銳意改革、不斷追求和奮斗的精神，是學校軟環境的重要方面。

一、學校軟環境建設的分類

具體地說，學校軟環境建設應當包括三個層面的內容。

（一）科學合理的現代教育理念。人類社會在經濟、文化、科學技術等領域的迅速發展，帶動了學校職能的拓展，學校教育思想、教育觀念的深刻變革，使得教育過程不只是知識的傳授和學習過程，學會認知、學會做事、學會做人、學會共同生活、學會生存與創新等，都成為教育關注的主要對象，成為教育的基本內容。這就要求教育方法也要發生相應的變革，倡導科學精神與人文精神的結合，重視能力和素質的培養等，我們必須適應教育發展的新趨勢。

（二）科學的制度和民主的管理模式。學校是國家創新體系的重要組成部分，學校在知識創新中的作用主要體現在教育創新上，知識創新和教育創新的關鍵在于教師，調動教師積極性和創造潛能的關鍵是民主管理制度和有效的管理模式。在具體的管理模式和管理制度上，要變行政治校為專家治校，調動教師在科研和教書育人中的積極性、主動性，確立廣大教師在學校管理中的地位和作用，充分調動廣大教職工參政、議政的積極性，群策群力辦好學校，促進學?？鞓贰⒑椭C的發展。

（三）積極向上的行為方式、健康和諧的校園文化及誠信質樸的校園風貌。學校的精神、理念、追求要靠教職工和學生的共同培養、熏陶，教職工和學生的行為方式及他們之間的良性互動關系，是一所學校校風、精神的直接體現，也是學校軟環境的重要組成部分。校園文化是學校幾代人的文化沉淀，再加上優美的校舍建筑、清雅的校園環境、多彩的校園文化生活，對于培養師生的性情和情操起著不可替代的作用，也是學校軟環境的重要方面。

二、學校環境的特征

學校軟環境對學生身心發展的影響如空氣般無處不在，但實際發生影響的某些要素卻經常在無意中被人們忽視，教師在學校軟環境建設中應該起主導作用。由于教師本身對軟環境中很多要素的理解各有不同，教師控制下的學校軟環境會存在很大差異。因此，學校環境主要呈現以下幾個特點。

（一）軟環境內涵和標準的模糊性。我們崇尚什么樣的校風、班風，好的教育方法有哪些特點，教師應該具備哪些優良的個性品質等，這些問題在教育理論中都有比較明確的闡述，凡是接受過系統職業培訓的教師頭腦中并不缺乏這些基本概念和原理。但是，將這些理論轉化為具體的教育行為時，各要素的內涵和標準就不那么容易把握了，大多數情況下需依具體情境而靈活掌握。

（二）軟環境理解和控制的差異性。在具體教育實踐中，由于每位教師所持的教育觀各不相同，因此，他們對軟環境中各要素內涵的理解有很大差異，而教師對各要素內涵理解的不同，必然導致實際教育控制中分寸和尺度把握上的差異。例如以人為本的教育特別強調尊重學生的人格，但是，究竟什么是尊重，怎樣做才是真正的尊重，每位教師的理解各不相同，每位教師對它的重視程度也不相同，體現在具體教育手段和方法中的教育行為也就各不相同了。

（三）軟環境影響和作用的滲透性。學校軟環境雖然客觀存在，但它的存在更多的時候就像空氣一樣，雖然非常重要，但時常被人們忽視，它對學生的影響像空氣一樣，時刻相伴，但卻是在不知不覺中慢慢滲透，可以說教師組織下的每一個教育環節，教師對學校中發生的每一個事件的處理過程，教師無意識下的一言一行，甚至一個眼神，都構成一種環境，對學生的身心發展產生著深遠的影響。

三、建設學校軟環境的措施

從一定意義上來說，學校的軟環境比硬環境更為重要，其發揮作用的原理就如同計算機上的硬件和軟件，硬件固然很重要，但是，硬件作用的真正發揮必須依靠先進的軟件。學校軟環境對學生的健康發展會產生深遠影響的事實再一次提醒我們，我們必須高度重視并加強學校軟環境的建設。強化學校軟環境建設可以從以下幾個方面入手：

（一）變革辦學理念，促進制度革新，為學校發展創造條件。隨著教育的逐步推進，我們必須不斷解放思想，探索教育的發展規律，樹立與時代同步的辦學理念，引領學校深化改革，科學定位，找準自身的發展方向，我們應當客觀分析學校的歷史與現實，在辦學治校理念上立足本位，堅持特色，有所側重，在制度上激勵教師的敬業與創新精神，建設良好的人才培養環境。

（二）強化課堂教學改革，優化校園文化環境。通過不斷改進“兩課”教學，同時發揮校報、廣播站、網絡等校園媒體的作用，利用豐富多彩的文體活動，活躍文化生活，優化校園文化環境。

（三）促進良好學風、教風、校風的形成。一所學校特有的學風、教風、校風最能體現學校的精神，而提高教師的道德水平和思想素質是辦好學校的根本保證，我們應在執行《教師職業道德規范》、《教師職業行為準則》的基礎上，推行“師德一票否決制”，從而推動學校的師德建設，促進良好的學風、教風、校風的形成。

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一、交通基礎設施建設任務全面完成：

新改建橋梁建設情況：南大橋危橋改建已完工，北大橋已完成基礎施工。龍城大橋新建項目已完成主體工程。

農村公路大修項目：年初計劃的21公里，現已全部完成。

二、規范運輸市場，有序推進交通運輸服務

今年，市運管部門按照“貫穿一條”主線，精心構筑“三高、四嚴、五到位”工程的總體思路，重點完成了以下幾項工作。

（一）圓滿完成春運工作任務。歷時40天的春運期間，交通各部門團結協作，共發出班次3520個，輸送旅客85000余人，旅客安全輸送率達100%。

（二）以開展市場“監管年”活動為重點，切實抓好道路運輸市場整治工作。通過開展多部門聯合整治，站前廣場以及解放塔周邊區域車輛亂停亂放等違規行為得到有效遏制,客運市場秩序得到進一步規范。

（四）進一步完善城鄉客運一體化以及農村物流建設，以優質高效的客運服務，進一步促進城鄉經濟一體化的進程。

三、公路養護工作進展順利，轄區公路安全暢通。

公路養護部門認真貫徹上級的指示精神，切實履行工作職責，確保了轄區公路的安全暢通。

（一）強化農村公路養護工作，落實目標責任制，層層簽訂養護目標責任書，并按照冬季清雪除冰保安全、春季重點整治路面病害的原則，精心組織，對市農村公路進行了全覆蓋養護。截止目前共投入公路養護資金285.6萬元，圓滿完成公路養護任務，受到了國檢路況組的高度贊揚。

（二）加強路政管理，加大路產路權保護力度。路政部門對國省干線公路上的經營性道口重新進行了一次檢查，對未整治的道口通知經營者及時整改，對整改不規范的道口要求按要求整改。目前為止國省干線公路道口規范率達到98﹪。為防止違章建筑物的出現，路政部門加強了巡查及政策宣傳，同時對過境路控制區建筑物建立了管理檔案，取得了積極成效。目前為止收取路產賠（補）償費1.9萬元，占用費4萬元。

四、重點工作任務指標完成情況：

五、“兩加強、一規范”，推進交通運輸系統政風行風持續好轉

（一）加強作風建設，提高服務意識

在加強機關作風建設中，一是進一步轉變工作作風，積極推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等便民制度。二是嚴格遵守《機關工作紀律十不準》。三是加強干部隊伍建設和管理，提高服務質量和辦事效率。四是通過深入開展各項主題活動，對工作人員存在的紀律松弛、工作責任心不強、辦事推諉扯皮、對待基層和群眾態度冷漠等不良傾向進行了教育整頓，徹底杜絕了門難進、臉難看、事難辦的現象。工作人員的工作精神面和服務態度貌煥然一新。

（二）加強隊伍建設，塑造文明執法新形象

一年來，我局結合“服務企業年”活動，切實加強職工隊伍建設，提高文明執法水平。一是加強了執法隊伍的職業道德教育和業務知識培訓。，提高行政執法人員的執法水平，增強執法人員規范執法、依法行政的自覺性。二是嚴格依法行政，認真規范執法人員的行為。除了健全和完善單位內部的各項管理制度，我們從年初以來安排專人開展明察暗訪，對所有的上路執法人員的執法情況進行監督。三是強化了社會監督。通過開展公開服務承諾、聘請行風監督員、設立舉報投訴電話等形式，加強社會各方面的監督。通過采取以上措施，徹底杜絕了執法過程中存在的“吃、拿、卡、要”等以權謀私現象。

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一是全力擴大文化宣傳效應。通過村級組織活動場所配套化建設和綜合開發利用。全區19個鄉鎮292個行政村將黨的惠民政策和科技知識、實用技術、計生政策、法律法規等。適時向農民公開傳播。同時，村級陣地已成為農村文化宣傳的主戰場。通過公示欄、文化墻”等形式。通過組建文藝演出、重點農村適用技術服務及政策法規宣講小分隊，將文化宣傳、技術服務、政策法規直接帶到廣大群眾的身邊，提高了服務實效。廣大農村宣傳工作中，加強對農村宣傳業務骨干的培養，每年至少舉辦3期“基層宣傳文化干部暨通訊員骨干培訓班”年培訓基層宣傳骨干360多人（次）有效提高了農村宣傳文化干部的業務水平和工作能力。

二是合力搭建文化活動平臺。政府補一點。單位捐一點”等籌資形式，通過“向上爭一點。各村籌一點。廣泛動員社會各界力量扶持農村文化事業的發展。先后建成鄉級文化活動站19個、村級“農家書屋”292家、文化大院52個、遠程教育終端接收站點311個。配套村級圖書資料16.2萬冊，音像制品1.3萬張（盒）報刊雜志11萬份；建成鄉級有線電視站4個、廣播電視站19個；建成文化信息資源共享工程村級服務平臺286個；建成20戶以上廣播電視“村村通”工程接收站點1195個，電視覆蓋率達92.73%廣播通鄉率、通村率均達100%借助遠程教育年培訓農村黨員群眾達22萬多人次。先后籌資20多萬元，鄉鎮村級組織活動場所群眾居住地相對集中地方，配置籃球架、兵乓球案等體育器材40多副、健身器材30多套；建立鄉鎮體育社團19個，會員達140多人，為提高廣大農村群眾科技文化知識和培養健康向上生活方式創造了良好條件。

三是不斷創新文化活動載體。創新文化活動開展載體。用身邊人身邊事現身說法，堅持“傳播現代文化+發揚傳統文化+扶持文化下鄉”運作模式。不斷滿足廣大農村群眾日益增長的精神文化需求。開展致富能人經驗演講、農村實用技術技能比賽等活動。引領廣大群眾提高綜合素質和致富能力；開展民族傳統運動會和現代體育項目競賽等活動，為村民提供健康向上的文化生活；開展星級黨員、好鄰居、好公婆、好媳婦等評選活動，豐富農村群眾的精神生活；秧歌隊、腰鼓隊、社火隊等承載了濃厚傳統文化底蘊的表演形式煥發出新的生機，小曲”秧歌鉸兒”等非物質文化遺產得到發揚廣大。同時，利用農閑時機，通過“送文化到農村”千臺大戲送農村”三講三送”等活動，每年送文化下鄉20多場次，送圖書下鄉10多次；為群眾放映電影、送戲下鄉達3600多場次，不斷推進了農村文化發展，強化了農村軟環境建設。

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龍州市牢固樹立服務“第一要務”的思想，把優化經濟發展軟環境作為服務經濟建設的切入點，全力當好經濟發展的“清道夫”，為經濟發展開辟了暢通無阻的“綠色通道”，有力地促進了全市經濟的快速健康發展。1—5月份，全市落實招商引資項目165項，合同金額2625億元，實際利用市外資金815億元，同比分別增長14和20；實現財政收入41億元，地方收入2億元，同比分別增長234和291。

一是抓行業作風建設，打破發展“瓶頸”。一方面，抓制度建設促動。今年制定出臺了《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》，做出了進一步簡化審批手續、積極推動政務公開，進一步放寬政策、規范行政執法檢查行為等一系列規定，同時從社會各界聘請了100名軟環境建設特邀監督員，不定期對行業部門的作風情況進行監督檢查和明察暗訪，促使各部門規范服務行為，糾正不正之風。另一方面，抓載體活動帶動。重點組織開展了企業評議部門和機關工作活動、評選經濟發展軟環境建設“十佳部門”和“十佳個人”活動、“行風在線”直播活動，以及窗口對話交流活動等。明文規定：對評議出的最差單位負責人，一次通報批評并在電視上表態，兩次誡勉，三次免職；對評議出的最差工作人員，核實認定后，一次內部談話，兩次通報批評，三次調離工作崗位或辭退；對選出的“雙十佳”大張旗鼓地表彰獎勵，并組織新聞媒體進行集中宣傳報道。“行風在線”直播活動和窗口對話交流活動則是組織與經濟發展聯系密切的128個部門、行業負責同志，就本部本稿件版權屬517878秘書網門本單位的服務態度、工作質量和效率、執行法律法規等情況，與社會各界群眾直接對話交流，為群眾解疑釋惑，接受監督，解決行業作風中存在的問題。

二是抓行政效能監察，清除發展“路障”。亂收費、亂罰款、亂攤派以及不依法行政等問題，是阻礙經濟發展的最大“路障”。為清除這些路障，該市成立了經濟軟環境投訴中心和行政效能投訴監察中心，與監察局合署辦公，并制訂完善了相關的組織領導、投訴處理、檢查評議、責任過錯追究等一系列制度。為鼓勵社會各界積極舉報，市里建立了有獎舉報制度，出臺了《關于對損害經濟發展軟環境的“三亂”行為實行有獎舉報的規定》，對查證屬實的舉報，一次性獎勵舉報人3—5萬元人民幣，獎勵費用由被舉報單位承擔。兩個“中心”自3月16日正式掛牌辦公以來，共受理各類投訴437件，除對咨詢性的386件逐一答復或反饋外，有51件按期處理，群眾滿意率達95以上。加大執紀辦案力度，嚴肅查處破壞經濟發展的違紀違法行為。今年以來，共立查案件42起，其中經濟案件14起；處理黨員和國家工作人員33人，其中科級領導干部2人；挽回經濟損失65萬元。

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一、評議對象

市級黨政機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和其他參照國家公務員管理的機關、窗口服務單位、駐連部省屬機關部門，共103個單位。

二、評議方法

1、群眾評議。在本次集中整治活動開始時，向社會各界發放《投資發展軟環境征求竟見表》(附表一)，廣泛收集群眾反映，并反饋給相關部門和單位，責成限期整改，其整改情況向社會公布。

在集中整治活動結束時和每年年底，在全市范圍開展公開評議機關活動。通過向市人大代表、政協委員，市縣區黨政機關干部和公務人員代表，各類企業、個體工商戶代表等發放《投資發展軟環境建設情況測評表》，分好、較好、一般、較差、很差五個等次，對評議對象進行測評(附表二)。根據測評結果，按積分排序列出前10名和后3名，作為投資發展軟環境建設“十佳”單位和“三差”單位。

2、責任考核。由組織部門牽頭會同有關方面，對“三差”單位的領導班子和領導干部進行責任考核，根據考核情況提出處理意見，報市委、市政府。

三、獎懲辦法

1、對“十佳”單位及其主要負責人，由市委、市政府通報表彰。

2、在集中整治結束時被評為“三差”的單位，由市委、市政府通報批評，對其主要負責人進行誡勉談話，并責令其深刻檢討，整改存在問題。經考核，對負有主要領導責任、工作嚴重不稱職的單位負責人，予以組織處理或黨政紀處分。