合同管理策劃范文

導語：如何才能寫好一篇合同管理策劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】項目管理；界面管理；建設工程

建設工程項目是眾多參建單位共同協作完成，業主作為建設工程組織實施的核心，通過各項專業合同與各參建單位聯系起來，合同體系作為業主與各參建單位的聯系樞紐和管理紐帶，對建設工程項目的分部分項工程等實施動態管理。因此，合同管理是工程管理的重要內容之一，科學合理的劃分合同結構、明確合同界面、設置清晰的合同職責，是保障建設工程目標順利實現的基礎。

一、合同體系策劃原則

由于建設工程項目的階段性、技術上的復雜性，以及專業化分工，通常包括眾多專業和專項技術，而各類型、各專業的技術是通過許多合同來實施的，這些合同就構成了一個完整的合同體系，而大型建筑工程項目的合同體系尤其復雜。完善的合同體系策劃對成功的實施項目，實現項目目標具有重要的意義。因此，建筑工程項目合同體系必須通過科學的策劃和設置，才能保證建設工程合理有序的組織起來以及工程目標的順利實施。合同體系策劃的原則通常有：

1、以工程專業為基本劃分原則

即按照不同單位的專業能力劃分各自承擔的工作內容，比如樁基及支護、土建、機電、建筑智能化、電梯、外幕墻、室內裝修、室外景觀等主要合同包，均是以不同單位的專業能力、專業資質劃分的。通常情況下，現場施工時，工作人員按“在那個專業的圖紙上，就由那個單位來完成”的工作原則。以下所有的原則均是該原則在實際使用中的補充和調整，保證建設工程項目順利的開展和實施。

2、考慮專業設計與施工的劃分原則

根據我國建設工程領域的現狀，一方面業主往往在工程實施過程中不斷提出新的需求；另一方面我國建筑市場中全面具備設計、管理和采購能力的總承包商非常少；再者在長期以平行發包模式為主的實際情況下，國內大部分專業通常采用設計-招標-施工模式（DDB模式），對于該模式設計是核心，是后續工作開展的基石，也就是說沒有圖紙就沒有辦法招標，因此支護工程和樁基工程是否是一個合同包、精裝修區域內的普通水電是否納入機電標等主要考慮有關設計的進展狀況，并對合同體系進行劃分。

3、與業主管理深度相協調原則

業主方的管理可以分為兩個層面，一是對工程項目而言，二是對工程管理人員而言。業主方建設管理行為對工程的進度、質量、投資、廉政等方面有著直接影響。如果業主方管理力量強，對承包商控制深度高，就可以對一些自帶安裝的產品進行獨立分包。比如房地產開發商常對門窗、窗簾、欄桿、架空地板、成品隔斷、櫥柜、家具、苗木、門鎖五金及衛浴五金、石材地面鋪貼等項目單獨發包。然而，多數業主人員來源于施工單位或監理單位，雖然他們積累了豐富的工程現場的施工經驗，但未必掌握了把控整個項目的能力。恰恰是身份的轉變導致工作內容的轉變，讓很多業主人員一時難以適應。

通過合同文件、部門項目管理的相關規章制度，使項目管理人員掌握自己的工作方法和手段。另外，完善的合同體系可以作為業主方管理人員開展工作的依據和手段，保證建設工程項目順利的開展。

4、界面清晰、責任完備要求與原則

合同體系的劃分要求合同之間的界面應當清晰明確，責任具體。合同界面主要包括管理責任、實體施工內容劃分、材料設備采購方式、設計或深化設計責任、公用設施等幾個方面。在實際工程中，對不能說明清楚的職責或界面，盡量由一家單位完成，避免責任混亂；在管理上，應有嚴格的工作面、工作成果的移交規定。

二、合同體系策劃方式

1、項目總體管理構架設計

建設工程參建單位一般有業主、項目管理、監理、施工、各設計單位、、咨詢/技術服務（如地勘、招標、檢測檢驗、審計等）、承包商、材料設備供應商等等。他們在建設工程中的角色、地位、管理配合關系、職責等均需在合同中明確。以下是目前國內常用工程管理模式――項目管理模式下，項目的總體管理構架與關系。

（1）業主：項目最高管理和決策人，制定項目基本目標、功能需求，負責重大決策；

（2）項目管理：受業主委托，負責項目的組織與實施，對其他項目參建方進行總體管理和協調；

（3）監理：受業主委托，對現場進行總體管理和協調，主要負責質量安全管理；

（4）設計：受業主委托，負責項目相應專業的圖紙設計，體現業主的功能、品質需求。在施工過程中，設計單位還須負責對施工的設計協調服務；

（5）咨詢、技術服務：受業主委托，提供委托合同約定范圍內的咨詢或技術服務；

（6）承包商：如樁基/基坑圍護、土建、安裝、幕墻、內裝、建筑智能、配電房工程、電梯工程、室外工程、綠化景觀、標識、泛光照明等；

（7）供應商：按照材料設備采購合同，為項目提供符合要求的產品和服務，接受業主、項目管理和監理的管理和協調。

3、采購界面的劃分

材料設備采購方式通常有甲供、甲控乙供、乙供三類。乙供方式便于工程施工的順利實施、保證工程質量責任的一致性，可以減少甲方的管理界面。在具備材料設備乙供的條件下，項目應當盡量采取乙供方式。但是出現以下情況時，可以采取甲供、或甲控乙供的采購方式：

（1）招標時設計文件還不能明確技術/規格要求、或做法的內容。如機電安裝工程招標時，精裝修區域的普通水電設計還未明確；

（2）業主對材料設備的檔次、品質、成本等具有更高要求，防止施工單位以次充好，降低材料設備的標準時；

（3）在建設施工周期較長的項目中，部分價格波動性很大的材料可考慮采用暫定價方式，也可以直接甲供（比如電纜、鋼材等）。

在甲供、甲控乙供材料設備的采購合同中應當明確以下要求：

（1）明確材料調價方式或者結算方式，保證承包方對材料管理的內容與商務報價的一致性。例如甲供材料設備應當說明是否累計計取規費、稅金等費用；

（2）材料與設備供應合同中應當包括的服務內容，例如明確下貨地點，是指運輸至施工現場，還是運輸至指定倉庫，由施工方負責保管等等；

（3）明確質量確認責任，即承包方對甲供材的質量負有確認責任，以及返工后的費用承擔方式等。

三、 主要專業工程合同包的劃分方式

1、土建合同與機電合同的劃分

土建與機電安裝可分可合，市場上通常兩種方式都有采用。一種是土建和機電嚴格分開，但土建單位可承擔部分安裝方面的預留與預埋；另一種是土建和機電單位為一個合同包，由一家單位負責施工。土建安裝分開的優勢在于每個合同包都能找到有能力和足夠經驗的施工隊伍，缺點是業主方的管理界面增加，協調工作量較多；土建、機電安裝合并發包的特點正好相反，目前建筑市場上存在土建總包單位將機電工程分包的現象，土建總包單位對自己不直接完成的施工內容讓利幅度較大，而將機電安裝內容較由另一家單位實施。業主往往對土建單位的分包商難以充分控制，土建單位常常采取“以包代管”方式，只管收取管理費而不承擔對應的管理職能，導致機電安裝質量和效率難以保證。兩種模式均有成功和失敗的案例，關鍵在于如何合理應用。

2、樁基、基坑圍護與土方工程的劃分

樁基工程、基坑圍護工程、土方工程三項內容可以分別單獨發包，也可合并一起發包，也可以部分合并或分別發包。合并招標的優點是招標工作量減少、界面少、責任明確，但要求支護設計進度能滿足要求，同時要防止土方的二次發包風險。部分地方由于城市管理的要求，可能對土方工程尤其是土方運輸有單獨的發包要求，這種情況下通常會根據地方要求采取變通的靈活發包方式。

3、土建工程和鋼結構工程的合同劃分

對于具有大型鋼結構工程的項目，合同劃分和發包方式有三種情況，一種是以土建總包為主體合并招標，二是土建、鋼結構分開招標，三是以鋼結構為主體招標。這三種方式的采用，通?？紤]土建工程、鋼結構工程兩者規模的相對大小。若土建工程規模占據大部分，鋼結構較小，則通常考慮采取第一種模式；若鋼結構工程規模占據明顯優勢，則可考慮采取第三種發包模式；第二種模式由于將土建、鋼結構完全分開，對責任體系的一致性有不利影響，通常采用較少。

4、機電設備采購與機電安裝工程的合同劃分

一些系統性、專業性較強的機電設備，當其工程規模較大，或業主對此有特別要求時，就需要考慮該機電系統的發包模式的比選。例如空調設備采購時，是以施工招標為主包含設備供應；還是以設備采購為主包含配套安裝，兩種招標方式需要進行決策。通常兩種方式的選擇，主要考慮空調設備檔次、品質或質量控制的深度，空調系統的復雜性，系統規模的大小等因素。

四、小結

篇2

【關鍵詞】 節能服務商； 合同能源管理； 應收賬款； 報表優化

中圖分類號：F231.5文獻標識碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0057-03一、合同能源管理商業模式與會計反映

（一）合同能源管理的商業模式

合同能源管理起源于美國20世紀70年代，主要為節能服務公司與用能單位簽訂節能服務合同，為客戶提供整套的節能服務，并從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。在這種背景下，一種具有綜合性且專業的節能服務商（ESCO）應運而生。

在這種商業模式下，節能服務商往往是設備制造商或者主要經銷商，通過這種業務模式可以帶動核心設備（或部件）的銷售，還可以通過搭配技術輸出，帶來顧問咨詢業務的額外收入，通過能分享大部分的節能收益來獲得除了設備銷售與技術型勞務輸出外的額外收益，該收益來自用能方節約的能源費用分享。

作為交易對手，用能單位運用合同能源管理模式能在不增加企業支出的情況下實現節能改造，免費完成國家節能減排任務；同時，用能單位還不需承擔項目資金投入和實施技術風險，可安享節能收益，獲得無風險回報；在雙方約定的分享期結束后，還可以獲得節能服務商實施改造時安裝的節能設備，免費獨享設備余值及其隨后帶來的全部節能收益。

（二）節能服務商的會計核算方法

合同能源管理商務模式給節能市場注入了新的活力，但會計核算的發展相對滯后?，F行會計準則是2007年開始執行的會計準則體系，包括一個基本準則與38項具體準則，但其中沒有一個準則適用于合同能源管理這種業務模式。大部分節能服務公司是小微企業，較多采用更早的會計準則或者小企業會計制度，這些制度和準則也沒有對此作出規范。因此，近年合同能源管理業務蓬勃發展起來后，節能服務公司的會計處理各行其是，缺乏橫向可比性。據不完全調查，在銀行申請融資的大部分節能服務公司中，主要的核算方法有根據各年應分享的節能收益逐年確認收入和項目竣工驗收后一次性確認全部應分享的節能收益兩種。它們帶來的結果就是，節能服務商財務報表上反映出大量的應收賬款和固定資產，而其他流動資產與貨幣資金較為匱乏。

根據各年應分享的節能收益逐年確認收入的節能服務公司同時處于節能收益分享期的項目往往多達數十個，每年初賬面應收賬款余額少則數千萬元，多則上億元。出于所得稅納稅的考慮，他們在提供節能改造時投入的設備等所有初始投資應視作其固定資產，后續各年初將當年按合同約定應分享到的節能收益作為營業收入，同時借記應收賬款，而每月或者每季度實際收到節能收益款時，再減記應收賬款，同時增加銀行存款。這就形成年初應收賬款增加，而年末隨著收款逐步實現后應收賬款減少至接近零余額的情形，在接近年初與接近年末之間形成較大的余額反差。每年平均數千萬至上億元的應收賬款余額常常表現為公司賬面金額最大的資產項目。

按照項目竣工驗收后一次性確認全部應分享的節能收益的節能服務公司，通常節能收益分享期在3至5年左右，且單個項目各年分享的收益總數額不大，一次確認收入省去了逐個項目逐年確認的繁瑣，同時還可以通過這種方式盡早實現大額的賬面營業收入，也可將公司總資產規模盡早做大，在形式上優化公司短期償債能力指標。當每個項目被提前至項目竣工驗收時確認了全部合同期內應分享的節能收益時，單個項目的合同金額可高達千萬元或數千萬元，而一個實力尚可的節能服務商，每年可完成的合同能源管理項目約數十個，同樣會形成賬面數千萬元或者數億元的營業收入和應收賬款，而且這些應收賬款的賬期與合同能源管理合同約定的收益期限一致，長達3至5年，形成實際上流動性較低但數額龐大的賬面資產。

二、合同能源管理模式對節能服務商的影響

節能服務商在投資合同能源管理項目時，往往需要在改造或新建項目建設期資金先行墊付，在隨后的節能效益分享期逐步收回，顯示出前期投資大、建設周期較短、節能收益分享周期長、應收賬款在總資產中比重較大等特點。這些資產通常金額占比較大，會導致降低整體流動性和資產質量下滑的不利后果，也不利于公司盤活資產開拓新的融資渠道。

（一）項目前期投資需大量資金而自身造血能力不足

節能服務商在投資合同能源管理項目竣工前，其投資額主要以基建與設備購置的形式計入財務報表“在建工程”項目，竣工后即轉入“固定資產”項目并存續至項目分享期末（一般5至10年），同時節能服務商開始節能收益的分享，產生合同能源管理收入。節能服務商投資多個合同能源管理項目后，公司賬面貨幣資金等流動性較強的資產大量變成固定資產、在建工程等流動性較差的資產，大幅降低公司的流動性。

（二）應收賬款占資產比重大而回款緩慢

合同能源管理項目竣工進入收益分享期后，節能服務商在各會計年度內按節能收益分享周期分別確認營業收入，但付款很可能約定在年末；部分節能保證型合同約定了固定金額的每期應分享節能收益，這些收益在年初即可一次性確認為當年營業收入，同時記入應收賬款，分享期內各年均如此。如果節能服務商投資的項目較多，其賬面積累的應收賬款金額較大，收款期往往靠近年末；隨著年度推移，節能服務商新投資竣工的項目更多，其賬面每年的應收賬款隨之快速增長，影響了公司資產的變現能力，給報表使用者帶來公司應收款管理清收不力的錯覺。

節能服務商購置設備等原因導致資金大量占用可以通過租賃或者按揭等方式解決，不是本文探討的重點，但其不斷竣工的合同能源管理項目應分享收益在賬面形成的應收賬款會像滾雪球一樣迅速膨脹，導致財務報表的資產質量變差的錯覺。因此，改善節能服務商報表結構，應收賬款出表成為較優的選擇之一。

三、報表優化的應收賬款轉移

通過應收賬款轉移出表，可實現節能收益分享期節能收益的提前實現，顯著提高經營業績，可以在分析相關會計制度或會計準則約束的基礎上，探討節能服務商合同能源管理項目未來應收款出表的可行途徑。

（一）相關會計準則的約束

新準則下，應收賬款屬于金融資產。因而，所有企業的應收賬款都應按照《企業會計準則第22號――金融工具確認和計量》準則的有關規定來核算。合同能源管理業務中的節能服務商去應收賬款，使其出表，主要適用《企業會計準則第23號――金融資產轉移》及其有關規定。

1.金融資產轉移的實質依據

節能服務商已將應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給轉入方的，應當終止確認該應收賬款；保留了應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬的，不應當終止確認該應收賬款。（終止確認，是指將應收賬款或金融負債從節能服務商的賬戶和資產負債表內予以轉銷）

節能服務商在判斷是否已將應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給了轉入方時，應當比較轉移前后該應收賬款未來現金流量凈現值及時間分布的波動使其面臨的風險：（1）節能服務商面臨的風險因應收賬款轉移發生實質性改變的，表明該節能服務商已將應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬轉移給了轉入方，如不附任何保證條款的應收賬款出售等；（2）節能服務商面臨的風險沒有因應收賬款轉移發生實質性改變的，表明該節能服務商仍保留了應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬，如承擔全額補償責任等。

節能服務商既沒有轉移也沒有保留應收賬款所有權上幾乎所有的風險和報酬的，應當分別是否放棄了對該應收賬款控制區別處理。節能服務商在判斷是否已放棄對所轉移應收賬款的控制時，應當注重轉入方出售該應收賬款的實際能力。轉入方能夠單獨將轉入的應收賬款整體出售給與其不存在關聯方關系的第三方，且沒有額外條件對此項出售加以限制的，表明節能服務商已放棄對該應收賬款的控制，節能服務商放棄了對該應收賬款控制的，應當終止確認該應收賬款；節能服務商未放棄對該應收賬款控制的，應當按照其繼續涉入所轉移應收賬款的程度確認有關應收賬款，并相應確認有關負債。

2.金融資產轉移的主要形式

根據企業會計準則，金融資產轉移主要包括兩種情形：一種是節能服務商將收取相關應收賬款現金流量的權利轉讓，由受讓方自行收??；另一種是節能服務商雖然轉讓了相關應收賬款，但具有代受讓方收取該應收賬款現金流量的義務。

3.金融資產部分轉移的確定

節能服務商應收賬款部分轉移出表時，尚未明確可以將該應收賬款在時間序列上分割分段轉移出表，目前僅允許三種情形：（1）將應收賬款所產生現金流量定、可辨認部分轉移，如節能服務商將一組類似貸款的應收利息轉移等；（2）將應收賬款所產生全部現金流量的一定比例轉移，如節能服務商將一組類似貸款的本金和應收利息合計的一定比例轉移等；（3）將應收賬款所產生現金流量定、可辨認部分的一定比例轉移，如節能服務商將一組類似貸款的應收利息的一定比例轉移等。

（二）節能服務商應收賬款轉移的建議

1.應收賬款轉移的利用平臺

由于節能服務商提供合同能源管理服務的毛利水平通常較高，可以容忍相對較高的融資和應收賬款轉移出表成本。理論上，愿意受讓應收賬款的商業銀行、租賃公司、信托計劃、資產管理計劃、投資基金等都是可行的交易平臺。然而，從目前的情況來看，即便是央企旗下的節能服務商，大多注冊資本與資產規模也偏小，單筆合同能源管理項目金額也不大，合同能源管理市場尚未充分壯大。目前僅有租賃公司與部分投資性保理商參與受讓節能服務商的合同能源管理項目應收賬款，創新超前的商業銀行當前也僅停留在運用該應收賬款質押為節能服務商提供信貸融資，信托計劃、資產管理計劃與投資基金也僅有類似的零星融資支持，尚未有創新產品受讓節能服務商合同能源管理項目應收賬款，使其轉移出表。

2.應收賬款轉讓方式的選擇

企業會計準則第22號和第23號已分別就節能服務商應收賬款賬面確認、計量與轉移進行了約束，在應收賬款轉移判斷依據、主要類型與部分轉移等方面進行了較細致的規定，既有終止確認與不終止確認的情形，也有需要進一步計算確定的較模糊情形。

根據現有會計準則的要求，以下兩種方式可以明確地作為節能服務商進行合同能源管理項目應收賬款轉移出表的路徑：（1）賣斷式出表。節能服務商幾乎完全放棄（95%以上）對相關合同能源管理項目全部分享期內的應收賬款控制權并在轉移出表期間不承擔任何信用損失賠償責任；（2）約定以公允價值回購式出表，節能服務商在應收賬款轉移后只保留了優先按照公允價值回購該應收賬款的權利的（在轉入方出售該應收賬款的情況下），也可實現所轉移的應收賬款出表。在轉入方到期有以公允價值出售意愿的前提下，為了控制節能服務商到期不回購出現潛在道德風險等，可以將節能服務商出表時的出表對價充分降低，保證其未來回購動力。

除此以外，根據準則的要求，還可創新地提出更有利于轉入方權益的出表方式，即保證轉入方出售該應收賬款的能力方式出表。此時，節能服務商采用代收款方式轉移應收賬款，保證受讓方具有出售該應收賬款的能力（但不一定是全部控制權），同時與節能服務商簽訂一份財務顧問協議，該協議基于受讓應收賬款項目對應的合同能源管理合同發生履約風險時，該財務顧問協議生效，協議規定節能服務商先行墊付應收到的現金流，待合同履約正常后返還，受讓方同時支付相應利息。

3.與節能服務商審計師充分溝通的重要性

節能服務商上述應收賬款轉移的建議是基于相關會計準則提出的，該準則是整個準則體系中較難把握的部分之一，理論的運用還可能遇到現實的困難，需要充分溝通。畢竟該類準則的運用，不如極端情況下容易辨認，需要增加審計師對應收賬款轉移時的判斷依據、主要類型與部分轉移等方面面臨的模糊地帶進行額外分析和處理。

例如，在采用保留次級權益或提供信用擔保等進行信用增級的應收賬款轉移中，節能服務商只保留了所轉移應收賬款所有權上的部分（非幾乎所有）風險和報酬但不能控制所轉移金融資產的是否應該可以出表及計量方法的確定等在準則中沒有明確規定，需要審計師具體分析和判斷。

【參考文獻】

［1］ 中華人民共和國財政部.企業會計準則（2006）［S］.北京：經濟科學出版社，2006.

［2］ 葛家澍，林志軍.現代西方會計理論（第三版）［M］.廈門：廈門大學出版社，2011.

篇3

經過近三十年的發展，我國在核電工程文檔管理方面積累了豐富的經驗，形成了比較完整、有效的核電工程文檔管理體系，并建立了與其相適應的工程文檔管理信息系統。但隨著信息技術的不斷發展，在核電工程建設過程中出現了數量越來越多、種類越來越復雜的電子文件和檔案(以下簡稱電子文檔)。為了應對電子文檔作為有效的工作文件被廣泛使用的現實，在采用了第三代epr核電技術的臺山核電項目的建設過程中，作為項目業主方，臺山核電合營有限公司提出了建設全電子化策略下的核電工程文檔管理信息系統(以下簡稱“系統”)的思路，并取得了階段性進展。

所謂全電子化策略，即所有核電工程文檔在整個文件生命周期內均以電子文件的形式進行運作的策略。從文檔使用范疇的視角來看，應是全部核電工程文檔的電子化，在此視角下建設的文檔管理信息系統才能具有普適性；從文檔處理流程的視角來看，應是文件從產生到保管、利用直至銷毀的全流程的電子化，在此視角下建設的文檔管理系統才能真正與業務融合，體現前端控制和全程管理的電子文檔管理理念。需要說明的是，本文中“電子文件”是指原生電子文件(digital-born)，而不是紙質文件經過掃描而生成的數字化(digitalized)電子文件。

系統建設的動因分析

首先，以數字化電子文件為主要管理對象的傳統工程文檔管理信息系統的處理效率已無法滿足核電工程建設要求。由于核電工程的特殊性，根據核電質保要求，紙質文檔仍是工程建設的最終依據。通常的做法是以電子文件的形式產生，其后打印成紙質文件簽署生效或進行數字化加工后向業主提交。因此，業主方在接收到工程文件后，需要花費相當多的精力與物力對工程文件接收著錄或二次數字化。同時，紙質文檔的傳輸效率十分低下，核電工程建設的合作方遍布全球，一份文檔從國外產生到國內錄入系統，往往需要一個星期左右時間。另外，紙質文檔的分發也存在實體復制與傳送的限制。顯然，面對眾多合作單位在文件產生階段已經是電子文件的事實，傳統核電工程文檔管理信息系統已經很難適應核電工程建設的步伐，尤其在工程文檔數量倍增的第三代核電工程建設中，這一矛盾尤為突出本文由收集整理，迫切需要以全電子化作為核電工程文檔管理信息系統建設的邏輯起點。

其次，信息技術的發展為核電工程電子文檔提供更加廣泛的處理手段，使面向全電子化的核電工程文檔管理信息系統得以實現。全電子化的電子文檔豐富了文檔管理手段和方式，極大提高了文檔部門和業務部門的工作效率。例如，臺山核電項目傳遞工程文件時，各方可通過e-mail、共享空間乃至vpn等多種方式交換文檔，使得跨國、跨地區間的文件傳輸簡單易行，隨傳隨收。

再次，建設系統，有助于開展前端控制和內容管理，從而提高核電工程文檔的質量水平。傳統的核電工程文檔管理，對原生電子文件(digital-born)的產生缺乏有效的控制，許多由文件產生者生成的元數據，無法在后續過程共享與復用，使得文檔管理人員必須重新著錄，不僅導致文檔管理人員重復工作，而且降低了文檔著錄的時效性與準確性。全電子化策略下核電工程文檔管理信息系統，重視前端控制與全程管理，使得文檔管理者在文件產生甚至文檔管理信息系統規劃階段即進行業務規范，如對文件產生的模板、格式、文檔系統的審批流程等進行設置。而且對文檔流轉和歸檔的全部環節進行監控和管理，如跟蹤文件辦理進度、全程檢查文檔質量等。前端控制和全程管理的工作方式能及早發現并解決遇到的問題，從而有效保證了文檔業務的工作質量。同時，全電子化策略下的核電工程文檔管理信息系統逐步淡化了傳統核電文檔管理各階段間的界限，強化了各階段間的因果關系，為文檔管理一體化的進一步推進奠定了技術基礎。

系統的優勢

1　核電工程文檔處理效率得以大幅提升

第一，系統實現了文件和檔案的同信息技術平臺管理，文件業務和檔案業務在流程上既相互獨立又相互銜接。第二，單個流程的更新調整不影響其他流程的使用，所有流程共用相關的系統功能。從而使得文件與檔案業務可以同時進行，提高了文檔及其數據的復用性。第三，可在系統中直接生成工作文檔，從源頭上提高了文檔的電子化率，減少了文檔傳輸時間和文檔數字化的時間，提高了文件傳遞的時效性。第四，采用標準分發、智能關聯分發、指令分發相結合的方式分發文件，提高了文件分發的時效性與準確率。

2　全項目文檔管理理念得以落實

核電項目規模大，周期長。從事設讓施工、安裝、調試等各類工程的合作方超過百家，各方的信息化及文檔業務水平參差不齊，直接影響了文檔管理規范的一致性和文檔交換質量，增加了信息溝通成本，降低了工作效率。因此，業主方在系統建設過程中，需要立足于全項目文檔管理的視角。其一，不僅是業主方，項目的全體合作方都是文檔管理信息系統的最終用戶，要在業主內部與承包商之間統一數據標準，預留系統接口及應用外延，實現文檔系統與各業務系統間的無縫對接與一體化管理；其二，對設計、施工、安裝、調試等工程全過程中產生的文檔進行集中統一管理，從數量上保證整個核電工程階段文檔的完整性；其三，對各類文檔產生、流轅歸檔、保管、利用等文件業務實行全過程管理，從質量上保證文件各業務環節的規范可控，即文件全程管理思想。

3　與工程管理業務有機融合

在核電工程管理過程中，每個階段都伴隨著信函、技術文件、商務文件等工程文件的生效、傳遞與反饋，可以說，核電工程管理過程就是文檔的利用過程，因此工程文檔業務與工程管理業務的深入融合是核電工程文檔管理發展的重要趨勢。工程核心業務需要與文檔業務融合以保障其高效運作；而核心業務的提升則可以進一步促進文檔業務流程的優化，推動文檔流程集約化管理。

以臺山核電為例，設計文件的審查與文件管理融合，文件接收、文件分發、文件生效流程與設計審查業務的審查文件、答復文件流程緊密結合，形成閉環，成為設計文件審查的辦公平臺和此類文件的管理平臺。

4　文檔利用更加便捷、高效、安全

系統是一個具有網絡化、數字化和充分共享特征的工作環境，各方共享一個統一的文檔信息溝通和處理平臺，實現文檔信息的深度共享和廣泛交流，為全體工程管理人員提供了更加便捷和高效的文檔利用方式。

轉貼于

通過工程文檔管理系統的建設，大量的電子文件將通過系統直接產生或由外部導入，以建立工程文檔目錄數據庫、原文數據庫、多媒體數據庫等海量信息資源數據庫，實現對工程文檔信息資源的集中統一管理和綜合開發利用，形成良好的知識共享體系。

系統還從系統安全和文檔安全兩個層面提供了靈活、有效的安全管理手段。在系統安全層面，可以通過冗余方案、多機熱備份進行系統架構上的安全保證；通過系統自動對進入其中的各項操作進行詳細、如實的日志記錄，實現系統的審計功能；在文檔安全層面，將主要文檔進行加密處理，對文檔的打印、內容復制、離線等操作進行控制；采用多種安全機制，實現文檔版本和修改歷史的管理，確保電子文檔數據在生成、流轉、接收、保管、利用過程中的安全可控。

系統建設的難點思考

1　電子文檔的法規標準建設問題

2002年，美國的《薩班斯——奧克斯利法案》對企業的電子文件的管理提出了嚴格要求，我國也在2008年制定了《企業內部控制基本規范》，對企業電子文件的管理進行規范。但是，總體而言，我國的電子文檔法規標準，總體還不完善。截至2009年，在電子文檔管理方面，我國只有五個國家標準，兩個管理辦法和兩個行業標準，尚未有一部電子文檔管理的專門法，而且已有的法規標準也基本上是對電子文檔歸檔階段的規范，對電子文檔的形成、維護、長久保存和利用并沒有明確的要求。另外，在核電工程文檔管理系統建設方面，我國也沒有相應的系統功能需求規范和系統實施指南。在此背景下，業主方在全電子化策略下開展工程文檔管理信息系統建設，既要以現有的高標準要求自己，又要密切關注國家、行業的電子文檔管理新要求、新方法，避免閉門造車，事倍功半。

2　雙軌制、雙套制問題

全電子化策略下的核電工程文檔管理信息系統，其最終目標是實現工程文檔的無紙化運作。但是，目前我國的電子文檔管理技術水平和法規標準還不能完全支撐無紙化辦公的要求，尤其是電子文件的長期保存問題。為了保證電子文件的有效性及長期留存，目前行業內普遍是采取雙軌制或雙套制的紙電文檔管理本文由收集整理策略。因此，在電子文件的長期留存問題尚未徹底解決之前，現階段可采用紙電共存的管理策略，并根據電子文件的種類或保管期限等要素對有需要的文件實施雙套制管理。

篇4

關鍵詞：城市軌道交通，全過程，合同管理

中圖分類號： U45 文獻標識碼： A 文章編號：

在我國來看，許多大型的軌道交通建設項目正在積極建設，并呈現出蓬勃發展的趨勢，在這些工程中，政府是最大的買單者或者說是投資方，在管理上對項目的管理更為全面。對于項目建設管理，目前推行“四項制度”，即：項目法人責任制度，招標投標制度，工程監理制度和合同管理制度。合同管理制在四項制度作為工程建設管理的重要分支，與工程建設、項目管理等交織在一起，在建設管理機構中所占的權重越來越大。為此，各地均成立了專門的合同管理部門，合同管理制度化、科學化、專業化已被大家所共識。

一、合同全過程管理各個比重

在項目建設中，合同管理要貫穿建設全過程。合同管理的六大方面即六個階段，這六個階段相輔相成，互為銜接與補充，其重要性不相上下。各階段在合同全過程管理中所占的大致比重如圖1所示。

圖1 合同全過程管理中各階段所占比重

二、 全過程管理中的各階段分析

2．1 招標策劃

該階段可以說是首要階段，也是整個軌道交通建設工程合同管理中的關鍵環節。招標策劃指整個軌道交通建設項目投資總額內所有專業的招標實施計劃，它主要分為總策劃和詳細策劃。總策劃是統籌整個招標策劃過程，包括標段劃分、標的金額、具體招標范圍、招標方式等總體情況。詳細策劃包括各專業標段劃分及依據、專業內各標段的接口與關系、招標組織形式、招標方式、業主管理模式、專業內各標段的招標時序與項目執行計劃書、招標與項目執行人員分工等細節性內容。這個階段的合同管理，需把握以下幾個關鍵點：

1)總策劃。在總策劃中要仔細分析各個界面和工程量的階段劃分，做到科學合理。舉例來說：在設備系統中一些比如電纜、蓄電池之類的材料，是十幾個設備專業都需要使用的，各專業的工程實際發生量與招標工程量可能有一定的差別。是將這些材料統一采購，日后統一管理，還是將這些材料維持在各設備專業中，這個選擇將給造價、項目管理、小額采購等問題帶來影響。

2)詳細策劃。在策劃環節中，需要注意三個方面的問題:第一，在對專業的招標市場的成熟度、機構等進行標段劃分時要全面考慮，做到科學劃分。對于招標市場相對成熟、通用性較強的產品，可劃為一類，統一招標評標原則；對于招標市場響應度差、價格參差不齊的招標可單獨劃分標段。第二，根據投標人的情況，以工作量、地域跨度及合同標的等因素來適當劃分標段，既要避免標段過大造成中標人無力全面實施合同，也要避免標段過小對市場的吸引力不夠。第三,一定要統籌考慮管理的各個方面，包括專業水平、深度、跨度等等一些方面，再進一步確定各專業內的標段劃分，這主要還是要統籌大型的設備系統專業等等。

3)招標計劃安排。在安排招標計劃時，要充分考慮到工期、人力、物力的影響，這樣才能合理規劃安排。根據工期進度來安排招標計劃，一直延伸到每個標段的合同執行階段，標出與其他關聯標段的邏輯關系和關鍵路徑，調整至全部標段滿足總體計劃為止；同時需落實合同管理、造價、工程等專業的人員，確保人力相對均衡使用。

2．2 資格預審

該項工作主要是在招標前對一些不適合承擔該項合同的投標人或者是資格條件不夠的進行清除，這項工作在項目合同管理中是不可免除的，它不僅可保證潛在投標人的質量，還可縮減招標人評審和比較投標文件的數量。這一階段的合同管理需把握如下關鍵點：

(1)在進行資格預審時，出具的相關文件需要進行核驗，主要查驗的內容包括相關工程業績、財務狀況、證書執照是否齊全等等，還包括要求潛在投標人對最新的技術方案和市場報價進行描述，可以新增“建議與優化”的章節，為下一步優化用戶需求打下堅實的基礎。(2)根據市場成熟度來確定資格預審的評審方式與深度，對于通用性的技術含量不高的項目，用排斥的方式來進行選優；對于特殊性的市場成熟性不高的項目，資格預審可以理解為市場邀請工作，只要是符合原則條件的既可通過。(3)認真審閱資格預審文件，每份文件均包含相對完整的市場信息，可為招標所用。

2．3 招標與定標

招標與定標是項目合同管理全過程中最重要的階段，該階段主要的工作步驟分為：文件匯編、向投標人發出招標文件、答疑招標文件、投標文件送達、評標、確定中標人、合同簽訂等。這一階段合同管理工作的控制重點為：

1)招標文件。在發出投標文件之前，在擬定文件時要做到細致、描述清楚。文件主要是寫明招標法的相關規定以及確定中標人的辦法等等相關內容，招標文件主要包括投標邀請函、投標人須知、合同條款、銀行保函格式等章節。招標文件是招標人意識的充分體現，是評標工作的指導，是簽訂正式合同的基礎，是合同執行階段各項管理工作的規范性文件。

2)評標工作。評標的關鍵點除了評出中標候選人之外，還要能深刻挖掘評標專家的意見和建議，融入到授標前談判中及合同執行過程中去。

3)合同簽訂。特別要提出，對于復雜的設備系統，招標要求十分繁多，中標候選人難免對一些要求有一些疏漏。此時可以借用授標前澄清的方式，與其進行交流，對一些非原則性疏漏進行彌補，以完善合同條件。

2．4 合同執行

在競標成功之后就是執行合同的階段了，合同的執行日期就是該合同生效的時間，并截止到合同終止的那天。在這段時間所發生的與合同有關的所有事情都需要中標單位保證，包括施工準備工作、大型機械設備進退場、施工、計量、設計聯絡、設備到貨、工地例會、安裝調試、開通、質保期等。此階段合同管理的重點是合同變更、支付與結算。

1)變更。在合同生效之后很可能會發生變更，這是管理人員參加設計聯絡會議或是工地例會時所產生的。一般設計變更主要出現在設計聯絡會議中，現場變更主要出現在工地例會。2)支付。臺帳是支付管理的關鍵，合同是管理依據。要對照合同付款原則建立臺帳，實時根據支付發生情況更新臺帳，不要超付。3)結算。要注意變更工程量與竣工圖、工程量清單的對應關系，還需注意與財務結算中的固定資產歸類、登記與移交的關系。

2.5 合同總結與后評估

合同總結一般由合同的執行部門和管理部門在合同預驗收完成后及時編寫完畢,包括對合同簽訂方在合同執行全過程中的分項及總體評價,對合同原定工期、進度、質量、造價與實際情況的對比,對合同條款適用性的總結等。

合同的后評估可放在合同預驗收完成后半年或一年,內容可包括具體的經驗、教訓及改進建議等。通過上述兩項工作的意見反饋,可使合同管理工作形成良性循環,不斷改進、提升合同管理水平。

2．6 合同管理培訓

在合同管理培訓階段也是向管理人員傳授經驗和教訓的時間，在此過程中主要培訓對象為建設機構的相關管理人員，這樣做既有利于提高合同管理人員的業務水平，也有利于普及建設專業人員的合同管理知識，有助于下一輪經濟與技術的配合，更有助于建設機構內的資源共享。

三、結語

合同管理的各個階段是相輔相成不可分割的整體，每一個階段的順利實施都是為下一個階段做好保證，使過程順利地進行下去。若招標策劃不滲透合同管理的概念，就會在單個招標時掌握不好評標辦法、合同標的、接口界面等，而總結、后評估工作如果不認真總結致用，新一輪的合同管理工作就難以提升。所以在合同的全過程管理中，上述六個方面，環環相扣，缺一不可。

參考文獻

[1] 中華人民共和國招標投標法[S]．1999．

篇5

在合同管理流程內部控制階段，可根據實際管理要求制定內部控制方法，通過不同流程具體化分析，達到風險控制的目的。

1）合同編制階段的內部控制措施。合同編制屬于合同管理的基礎性階段，這一階段風險主要為合同策劃風險、合同文本風險與合同談判風險等。合同策劃風險是指企業所要達到的目標與地方法規、國家政策（或社會倫理道德）出現沖突，這種沖突導致風險的發生。在合同策劃風險內部控制中，首先要對企業內部各種數據進行分析，根據策劃內容審核合同具體措施，在滿足地方法規、國家政策、社會倫理道德的基礎上實現合同內容優化管理，避免策劃風險出現，保證企業效益。合同文本風險是指在合同編制過程中，合同的部分內容與企業實際生產要求出現偏差，合同的嚴密性、嚴謹性不足，導致合同具體條例中出現無完整、不清晰、不明確的現象。在合同文本風險內部控制中，要對合同編制流程進行控制，在充分結合企業各部門所反應上來的數據報表，結合企業管理、發展需要，對合同文本內容進行多方面控制。也可進行會審控制，通過會審對合同文本內容進行二次、三次審核，降低風險發生。合同談判風險是指在談判過程中，談判雙方對合同內容存在差異，導致合同無法簽訂，造成企業效益下降；同時合同談判風險也包括合同內容中存在部分不符合地方法規、國家政策、社會倫理道德的內容。因此，在合同談判風險內部控制中，除要進行合同內容會審、監察外，也可組建專業合同談判團隊，對合同談判過程中可能出現的問題進行反復演練，以提高隊伍整體談判能力。演練之后，可將談判內容、談判方式進行總結，為談判做準備。談判演練要注意保密措施，避免合同編制風險與談判風險同時發生。在必要情況下，可聘請外部專家參與到合同談判演練過程中，根據談判需要對談判過程進行總結，為制定有效的談判方案提供指導性意見。本文認為，在合同編制過程中，除上述三種風險之外，還要進行合同調查風險，以進一步提高合同管理流程內部控制能力。合同調查風險是指合同編制過程中，未對合同內容所涉及到的對象資質進行有效調查，對所涉及的對象評價不合理，最終造成風險。在合同調查風險控制中，要充分發揮本企業優勢，對對方的運營資金、產品價格與市場信用能力進行有效分析，并統計近幾年內該對象資金流動情況，實現合同編制過程中的對象風險控制。

2）合同審核階段風險與內部控制。在合同審核階段，風險主要為合同中的風險項目（或發現風險項目后未指定有效的控制措施），合同起草人員（團隊）未對審核人員的意見進行有效考慮，導致其中的風險未得到有效解決。因此，合同審核階段風險均屬于內部管理風險。在合同審核階段內部風險控制中，可進行分批次合同審核方式，即將原有合同審核團隊打散，根據資歷、能力將人員分為兩組，先由“初級組”進行審核，再由“終級組”審核，統計兩組人員所反應的內容，尋找兩組意見中的重合處與差異處，要求合同起草人員（團隊）必須更正兩組信息的重疊處、詳細分析兩組信息的差異處，保證兩組人員所反應的意見都能得到有效反應。若企業合同審核隊伍人員數量較少，不具備分組審核的意義，則應嚴格各項管理條例，保證合同中的風險能得到有效解決。在整個內部控制過程中，合同承辦部門及所涉及到的其他部門都應指派相關人員參與到合同審核過程中，嚴密分析合同內容，避免風險發生。若發生明顯、重大的遺漏、不足之處，要及時指出，并提出修改意見，保證問題得到解決。在合同修改之后，要進行二次審核，保證修改的合理性。

3）合同簽署階段風險與內部管理措施。在合同簡述階段，風險形式主要表現為越權簽訂合同風險、合同印章管理風險。面對這些風險，在內部控制中，首先要劃分明確的合同簽署權限，嚴禁越權簽合同；建立印章管理制度，指派專人負責印章管理工作。同時，也要根據相關條例，對合同印章使用情況進行分類處理，保證印章使用變得有據可查，實現印章風險的控制與避免。對于合同被篡改、泄密等問題，可以通過當面簽署并對合同進行分類歸檔管理，可有效避免合同泄密、篡改風險。最后，在合同履行階段，還存在履行風險與變更轉讓風險，例如，合同終止風險、雙方處理糾紛風險等，各類風險問題，對于這些風險問題的避免，均需要通過加強制度管理與嚴格審核、檢查程序等方式，進行避免，以維護企業的利益。

二、結束語

篇6

關鍵詞：建設工程合同管理 高校建設工程 合同管理內容

一、高校工程項目合同管理的基本概念

建設工程合同管理是在建設工程項目中對相關合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭執解決的管理。

高校工程項目合同管理是高校作為管理主體，在對以自己為當事人一方的建設工程項目的合同中，依法進行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭執解決以及審查、監督、控制等一系列行為的管理。

二、高校建設工程項目合同管理的目標

高校建設工程項目合同管理是為學校建設項目總目標和學校總體目標服務的，它保證學校建設項目總目標和學?？偰繕说膶崿F。所以建設項目合同管理不僅是具體工程項目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說，合同管理目標包括：1）保證整個工程項目在預定的投資、預定的工期范圍內順利完成，達到預期的質量和功能要求。2）保證整個工程合同的簽訂和履行均符合國家法律法規和政策的要求。3）盡可能避免爭端的產生。

三、高校建設工程合同管理的內容

（一）高校建設工程合同總體策劃

在項目的開始階段，學校必須對工程項目中一些有重大影響的合同問題進行研究和決策。合同總體策劃決定著項目的組織結構和管理體制，決定合同各方責任，權利和工作的劃分，對整個項目的實施和管理過程產生根本性的影響。合同總體策劃的具體內容有：

1、進行項目的總目標和戰略分析，確定學校對該項目的總體要求，包括整個工程的功能、造價、工期和質量要求等等。

2、確定項目的實施策略。該工程項目準備采用的發包模式、對該項目實施的控制程度和對材料和設備所采用的供應方式等等。

3、確定學校對該項目采用的管理模式。是學校自己投入管理力量還是采用學校代表與工程師共同管理；是將該工程項目的管理工作分階段委托分別委托招標、設計監理、施工監理、造價咨詢，還是將整個工程項目委托給一個項目管理公司。項目管理的模式對整個項目的組織形式、風險的分配、合同內容和合同類型都有很大的影響，所以一定要進行認真的研究和決策。

4、確定項目的管理組織的設置、確定項目管理工作的工作流程和確定項目管理的規則和制度。將整個項目管理工作進行分配，劃分各個部門的管理工作范圍，分配職責，授予權利，進行協調。

5、對招標過程中的重大問題進行研究和決策。針對招標，要確定資格預審的標準和允許參加投標的單位的數量，高校要保證在工程招標中有比較激烈的競爭，則必須有一定量的投標單位的參與，這樣才能取得一個合理的價格，選擇性也會很大，但如果投標單位太多，則相應的管理工作量就會很大，隨之影響招標期會很長。同時還要確定評標的標準，確定評標的指標對整個合同的簽訂和執行影響很大，如果僅選擇低價中標，又不分析下報價的合理性和其他因素，在合同履行過程中就會產生很多的爭執難免出現很多“扯皮”現象，所以選擇什么樣的評標的標準非常重要。

6、對工程項目合同中的重要條款要進行研究和決策。⑴確定合同爭議的解決方式，是仲裁還是通過向法院提訟，選擇哪個仲裁機構哪個法院，這都要進行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進度款、分期付款、預付款或由承包商墊資承包。這要根據學校的資金來源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過多墊資，會對承包商的風險承擔能力、財務狀況、報價和履約的積極性有直接影響。如果學校超過實際進度預防工程款，在承包商沒有出具具體履約保函的情況下，又會個學校帶來風險。⑶確定合同價格的調整條件、范圍、調整方法。⑷確定對承包商有無激勵措施，對提前竣工或者質量達到全優等有無獎勵、給予何種獎勵。

（二）招標階段的合同管理

工程招投標是合同管理的重要環節。通過招投標這種措施可以選出優秀的施工隊伍和企業，可以選擇出能夠保證工期及質量的社會信譽高的企業，有能合理的控制工程成本，提高工程質量。

1、招標文件必須清晰、系統、有條理，不能存在遺漏、錯誤、矛盾和歧義，對于技術要求和技術參數一定要準確。經可能如實和詳細的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準備的圖紙和各種地質資料。對于招標人和投標人的工程范圍、風險分擔和雙方責任也應該明確。

2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務的資格和能力，核準投標人的資質和履行能力，有條件的要對入圍的企業進行逐個的考察。

3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達必須是明確的，文字的表述必須是準確和嚴謹的。對工程的工期、造價、質量和違約責任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。

（三）合同實施階段的管理

合同履行階段的管理非常重要，要認識到合同的嚴肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規范合同管理程序，嚴格規范工程變更管理、規范工程量簽證審核，防止承擔違約責任。

1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學習合同、對合同組要內容作出解釋和說明，使大家都明確合同的內容、規定、管理程序，明確各自的責任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現違約行為。

2、協調會議制度。建立定期和不定期的協調會議制度，在工程施工過程中，通過協調會議可以檢查合同實施進度和各種計劃落實情況，協調各方面的工作，對后續的工作作出合理的安排，對目前已經發生的問題和以后可能發生的問題進行解決和討論，對合同變更問題進行討論，形成會議紀要。各方簽署的會議紀要可以作為有約束力的個同變更，是合同的一部分。

3、建立檔案管理體系。由專人負責各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統。

4、養成文字交往的習慣，且不可相信“一諾千金”。合同實施過程中的所有的協商、意見、請示、指示等都要落實在書面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過程中的設計雙方的工程活動，如各種驗收，場地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應的手續，必須有簽收證據。

5、做好施工過程中的驗收和檢查。每道工序結束后都要有嚴格的驗收和檢查，對于驗收不過關的要有書面的通知和簽收，為索賠提供依據。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進場前要嚴格的檢查。由于工程質量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔責任。

（四）索賠

合同中明確規定索賠條款，可以對施工單位起到威懾作用，增強施工單位的責任，保證施工單位按照合同的規定按要求完成工程，保證質量，保證進度。通常對于高校來說有以下幾種索賠情況：

1、工期延誤

施工單位必須在合同規定的時間內完成施工任務，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。

2、工程質量缺陷

在整個施工過程中，如果施工單位所使用的材料、設備或者工程質量沒有達到合同規定的要求，或者出現缺陷而沒能在缺陷責任期滿前完成修復工作，甲方均有前追究施工單位的責任，并提出由施工單位賠償由于工程質量缺陷而帶來的經濟損失。

向施工單位提出工程質量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產生的經濟損失，也包括該缺陷帶來的間接經濟損失。

四、高校建設工程合同管理的作用

（一）建設工程合同管理是高校發展的需要

隨著國家科教興國戰略的實施，高校迎來了前所未有的發展，特別是擴招以后，高校的各類辦公辦學用房都有不同程度的缺口，高校對基礎設施建設的需求很大，這使得校園基礎設施建設成為了學校發展的關鍵。而在高校的大力發展基本建設的過程中也遇到了很多問題，其中建設工程的合同管理問題尤為突出，出現了不少因合同條款不明確而產生的不必要的法律糾紛。所以必須加強合同管理。

（二）合同管理是高校建設工程項目順利實施的保證

篇7

（一）住房公積金合同管理

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）作為獨立的事業單位法人，在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。

（二）住房公積金合同管理中存在的問題

1.各地公積金中心合同管理部門設置不統一

法治意識較強的管理中心設置了專門的法規部門，有專門的法規管理人員從事合同管理相關工作；有的雖然不設置法規部門但設立了法規崗位，崗位職責中包括合同管理，但同時還疲于應付大量行政工作，無法集中、專注地從事法律事務工作；有的甚至不設法規崗位，僅由一般工作人員負責合同的具體簽訂工作。

2.住房公積金行業尚未形成法律人才庫

目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業人員，但目前尚未對這股法律力量進行整合，也并未搭建一個培訓交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓，這些人員由于平時的工作、生活與法律專業知識交集不多，導致原有法律知識的生疏，或出現知識老化、滯后的情況，從而實戰能力匱乏，難以適應住房公積金合同管理中不斷出現的法律問題。

3.法規管理人員和法律顧問尚未形成良性互動

目前的狀況是，法規管理人員的專業素養和實踐經驗比不上法律顧問，但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業務。所以一個操作性強、工作效能高的合同管理法律風險管理體系，應該由住房公積金內部法規管理人員與外聘法律顧問共同組成。

4.合同管理缺乏系統性

合同管理較規范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應操作規程來對合同進行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續的管理評價，為以后產生嚴重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統的合同管理，應該是涵蓋合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續管理階段，自始至終地關注并及時處理所有的相關法律問題，使法律風險損失降低至最小化的全過程、系統性的管理。

二、住房公積金合同管理中法律風險管理體系的建立

（一）形成合同管理工作機制

一是設置法規部門專門負責處理公積金管理中法律法規相關工作，不從事其他行政事務工作，保證工作的專一性。明確法規崗位的具體職責為依法行政、合同管理以及其他法律事務工作等。相關人員上崗條件需要有法律相關背景。

二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關培訓。通過建立合同管理培訓長效機制來提高合同管理人員的業務技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發生的風險。

三是形成法規管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強、能夠有效解決問題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規管理人員的溝通和交流，了解公積金業務發展的情況和需要解決的問題。

（二）建立健全合同管理制度

合同管理制度中主要應包括以下幾個方面。

1.合同分類

根據公積金中心管理運作的實際情況，對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進行分類，以便有針對性的對各類合同進行管理。

2.分設部門

同時本著規范管理和權力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應職責。可將合同管理部門分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監督部門。

（1）承辦部門是經濟合同的主要責任部門，對合同中涉及本部門的專業內容負責，主要職責包括：對合同項目進行可行性分析或論證；調查相對方主體資格、資信、履約能力和標的物信息；在授權范圍內參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關手續；按約定的時間、地點和標準履行合同；保管合同及相關資料、建立相關臺賬和移交合同檔案。

（2）審核部門是法規處，主要職責包括：參與合同相對方的調查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時與法律顧問取得聯系并妥善處理；組織合同評價管理。

（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責包括：對完成審核、審批流程的合同按相關規定用??；負責對蓋章后的合同設立臺賬進行管理并歸檔。

（4）資金收支部門是財務部門，主要職責包括：對合同中的資金收支條款進行審核并按合同約定和住房公積金財務管理相關制度進行相應操作。

（5）監督部門是監察部門，主要職責包括：對合同履行過程進行監督；對合同管理中出現的違紀、違規、違法問題進行調查處理并提出處理建議。

3.明確合同管理流程

可以將合同管理具體劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同前期調查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監督、合同執行情況評價等程序。

4.制定合同管理操作規程

根據合同管理制度制定相應操作規程，明確各階段的具體操作步驟和關鍵風險點，同時創新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統對合同管理各個環節進行控制，規范合同管理，提高合同管理效率。

（三）提高合同管理水平

除了形成合同管理工作機制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風險防范。

1.合同生效前的法律風險防范

（1）合同策劃風險

指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標的可行性風險。對于合同策劃風險的主要控制方法：一是對合同項目進行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標準，以便在進行合同審核時進行比對檢查；三是在合同管理制度中明確規定為了回避政府采購，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責任追究。

（2）合同調查風險

指在合同調查過程中對被調查對象做出不當評價的風險。要控制這類風險，一是要提高合同管理人員的專業素質和責任心，在充分收集相關證據的基礎上做出恰當的判斷；二是充分調查合同對象的履約能力和商業信譽。

（3）合同談判風險

指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當讓步的風險以及談判策略泄密的風險?？刂坪贤勁酗L險的主要方法：一是組建一支結構合理的談判團隊，談判團隊中除了有經驗豐富的業務人員外，必要時還應當有相應的財務、審計、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭取后履行義務，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個過程中，強調并做好保密工作。

（4）合同審核風險

指在合同審核過程中沒有發現或糾正合同不當內容和條款的風險。控制此類風險的主要方法：一是提高合同審核人員的專業素質，注重此類人員的崗前培訓和知識更新培訓；二是制定合同審核操作規程；三是實施合同管理責任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責任。

（5）合同簽署風險

指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法：一是每年進行法人授權，嚴格劃分合同的簽署權限，嚴禁超越權限簽署合同；二是加強對相對方人權限的審查，比如查看對方有無委托授權書，確定人的權限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。

2.合同生效后的法律風險防范

（1）合同履行過程中的風險

指在合同履行過程中存在的風險，主要表現為違約風險，即沒有按照合同的約定履行義務?？刂七`約風險的主要方法：一是在合同中明確并細化違約責任；二是合理使用抗辯權分散風險、降低損害程度；三是通過對合同所涉及的各類法律規范依據的運用以及保留足夠證據控制違約風險；四是通過合理運用繼續履行、采取補救措施或者賠償損失的替代責任，將合同損失降到最低。

（2）合同變更或轉讓風險

指在合同變更或轉讓過程中存在的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規定合同變更或轉讓的審批流程；二是合同變更或轉讓的內容和條款必須與當事人協商一致且進行書面變更；三是注重對合同變更或轉讓過程中相關證據的保存。

（3）合同終止風險

指在辦理合同終止手續過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權；二是通過制定合同管理制度明確規定合同終止的相應審批流程。

（4）合同糾紛處理不當的風險

指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規定合同糾紛的處理辦法和相應審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責任；二是充分收集對方違約的證據，尤其在主動解除合同的情形下，要避免因處理不當，反而被證據顯示成為自己一方違約；三是在違約責任與侵權責任競合的情形下，合理地選擇訴權予以適用，以更好地保護自身合法權益。

（5）合同后續管理中的風險

指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風險，主要包括以下幾種情況。

合同歸檔保管的風險是指在合同歸檔保管過程中存在的風險。這種風險主要包括合同丟失；合同被泄漏等?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規定合同歸檔管理人員及相應責任；二是對合同保管情況實施定期和不定期的監督檢查。

合同執行情況評價風險是指在合同執行情況評價中存在的風險。這種風險主要包括：合同簽署后疏于后續的管理評價；合同評價范圍和標準不科學，導致評價過程未能突出重點，評價流于形式等?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是制定合同執行情況的評價制度；二是建立合同執行情況評價的操作規程。

參考文獻：

篇8

關鍵詞:項目;合同管理;關鍵

Abstract: The article elaborated emphatically in project contract management process the key several steps， elaborated each step implementation process and the main point in detail.

Key words: project;contract management;key

項目合同管理是指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監督檢查，對合同履行過程中發生的爭議或糾紛進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。其目標有二:一是使整個工程在規定造價和工期內達到規定質量要求;二是保證在項目實施過程中合同爭執較少，合同各方面能相互協調，工程結束時各方都非常滿意，有助于雙方建立長期友好合作關系。

由于現代工程體積龐大，資金來源渠道多，合同條件復雜，項目合同管理極為復雜、繁瑣，所以合同管理必須把住以下幾點關鍵。

1 合同評審

1.1 招標文件分析

招標文件是整個招標過程所遵循的基礎性文件，是投標和評標的基礎，也是合同的重要組成部分。它是招標人準備投標文件和參加投標的依據，是招標活動當事人的行為準則和評標的重要依據，是招標人和投標人簽訂合同的基礎，所以必須對其進行反復分析、研究，結合本企業實際，使投標工作更科學、更有成效。

一般來講，招標文件分析應包括3個方面:一是招標條件的分析。分析的對象是投標人須知，通過分析掌握招標過程、評標規則和各項要求，并對投標報價工作作出具體安排，了解投標風險以確定投標策略。二是技術文件分析。主要是進行圖紙會審、工程量復核，從中了解承包商具體的工程范圍、技術要求、質量標準。在此基礎上進行施工組織，確定勞動力安排，進行材料、設備的分析，制定實施方案進行報價。三是合同文本分析，主要對其合法性、完備性、雙方責權及其關系、合同條件之間的聯系和合同實施后果5個方面進行分析。

1.2 投標文件分析

投標分析應考慮承包商可能對項目有影響的所有方面，通常包括:①投標文件總體審查，如投標書有效性、投標文件的完整性以及投標文件與招標文件的一致性審查;②報價分析，包括投標單價分析、投標報價決策分析和投標報價宏觀審核;③技術性評審。這是投標報價的依據，也是完成合同責任所做的詳細計劃，這一過程必須對施工方案的科學性和可行性、項目班子工作能力、人材機計劃的準確性等進行認真評估，提出缺陷，彌補不足。④其他。如潛在合同索賠可能性，對擬雇傭的分包商的評價，投標文件總體印象，對業主的優惠條件等。

1.3 合同審查

合同是雙方關于工程所有約定的最終體現，一旦確定，便難以更改，不可不慎。首先對合同的合法性進行審查，防止無效合同，如無經營資格、無相應資質、違反法定程序、違反法律法規而訂立的合同。其次要對合同條款的完備性進行審查，通常包括以下6個方面:①確定合理的工期;②明確雙方代表的權限;③明確工程造價或工程造價的計算方法;④明確材料和設備的供應;⑤明確竣工交付的標準;⑥明確違約責任。

2 合同實施計劃

2.1 項目總體策劃

項目總體策劃是在項目開始階段，對那些帶根本性和傾向性，對整個項目、整個合同實施有重大影響的問題進行確定。內容包括:①工程承包方式和費用的劃分;②合同種類的選擇;③招標方式的確定;④合同條件的選擇;⑤重要條款的確定;⑥確定資格預審標準和參加投標單位數量、定標的標準以及標后談判的處理。

合同總體策劃決定著項目的組織結構及管理體制，決定合同各方面責任、權力和工作的劃分，它保證業主通過合同委托項目任務，并通過合同實現對項目的目標控制。

2.2 項目分包策劃

項目的所有工作都是由具體的組織來完成的，業主必須將它們委托出去，工程項目分包策劃就是決定將整個項目任務分為多個包，以及如何劃分這些標段。通過分包和任務的委托保證項目總目標的實現。分包策劃決定了業主簽約的承包商的數量，決定著項目組織結構及管理模式，從根本上決定合同各方面責任、權力和工作劃分。通過分包策劃，還可以擺正工程過程中各方面的重大關系，防止由這些重大問題的不協調或矛盾造成工作上的障礙，造成重大損失。對于業主來說，正確的分包策劃能夠保證各個合同圓滿地履行，促使各合同達到完美的協調，減少組織矛盾和爭執，順利地實現工程項目的整體目標。

2.3 項目合同實施保證體系

該體系包括4個方面:①作合同交底，分解合同責任，實行目標管理;②建立合同管理的工作程序;③建立文檔系統;④建立報告和行文制度。

3 合同實施控制

合同實施控制是指承包商為保證合同所約定的各項義務的全面完成及各項權利的實現，以合同分析的成果為基準，對整個合同實施過程的全面監督、檢查、對比、引導及糾正的管理活動。

3.1 對工程目標進行強有力的控制

總承包合同定義整個工程建設的總目標，這個目標經分解后落實到各分包商，這樣就形成了目標體系。其中，合同的分解與交底是關鍵。

合同分解必須保證各分解單元間界限清晰、意義完整，內容大體上相當，這樣才能保證應用分解結果明確、有序，且各部分工作量相當。還要易于理解和接受，便于應用，即要充分尊重人們已形成的概念、習慣。最后就是便于按照項目組織分工落實合同工作和合同責任。

合同交底指承包商合同管理人員在對合同的主要內容作出解釋和說明的基礎上，通過組織項目管理人員和各工程小組負責人學習合同條文和合同總體分析結果，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規定、管理程序，了解承包商的合同責任和工程范圍，了解各種行為的法律后果等，使大家樹立全局觀念，避免在執行中的違約行為，同時使大家工作協調一致。其內容包括:①工程質量、技術要求和施工中的注意點;②工期要求;③消耗標準;④相關事件之間的搭接關系;⑤各工程小組責任界限的劃分;⑥完不成責任的影響和法律后果等。

3.2 對合同實施進行跟蹤與監督

在工程進行過程中，由于實際情況千變萬化，導致合同實施與預定目標發生偏離，這就需要對合同實施進行跟蹤，要不斷找出偏差，調整合同實施。作為總承包商對分包合同以及采購合同的實施要進行控制，對其進行跟蹤和監督，以保證總承包合同的實施。

在這個過程中，最重要的一點是合同的跟蹤與診斷。合同跟蹤的對象包括:①具體的合同事件，如安裝質量、工程數量、工期、成本的增加和減少;②工程小組或分包商的工程和工作;③業主和工程師的工作;④工程整體施工秩序狀況。

合同診斷的內容包括合同執行差異的原因分析，合同差異責任分析、合同實施趨向預測。對于事實偏差的處理方式有組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等。

3.3 對合同實施過程中加強信息管理

在工程項目管理中，信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。目前，在工程管理中對信息的處理還基于紙介質進行，信息的流速并不快。對總承包商來說，一方面是由于自身的管理水準的高低，另一方面也受到分包企業自身管理水平的影響。因此，要加強合同實施過程中的信息管理，具體來說，應從以下3個方面著手:①明確信息流通路徑;②建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用;③加強對業主、監理、分包商等信息管理，對信息發出的內容時間有對方的簽字，對對方信息的流入及時處理。

篇9

一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析

在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。

（一）合同準備階段的風險一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風險一是合同文本風險，這種風險主要表現為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規或國家產業政策等。二是審核風險，主要表現為：合同審核人員未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規、客觀環境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。

（四）合同履行后的風險一是履約完畢后對合同相對方及合同執行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。

二、內部審計參與企業合同管理的責任

內部審計，作為企業內部控制的重要手段，在完善企業合同管理、控制風險方面發揮著重要的作用，內部審計應該充分發揮這一優勢，積極參與企業合同管理，擔負以下具體責任：

（一）監督防范責任內部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發揮其監督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規避防范，扎實做好本職工作，擔負監督責任。

（二）總結評價責任無論是管理審計還是經濟效益審計，內部審計都會圍繞著經濟合同執行情況的評價開展工作。對于煤炭企業合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業化系統化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。

（三）咨詢服務責任咨詢服務是現代企業內部審計的創新功能，也是內部審計轉型的重要方向。由于企業管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉移風險，規避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業內部審計應抓住這一轉型機遇，積極拓展企業內部咨詢服務業務，關注并參與到企業合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。

三、內部審計參與企業合同風險管理的路徑

（一）重大合同審計制度化無論是煤炭生產企業還是煤炭貿易企業，其經濟活動大都以合同的形式予以體現和實現。重大合同涉及企業的戰略規劃、發展策略以及經濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業的發展產生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內審部門既擔負起了監督的責任，也發揮了參謀的職能，能夠更好地實現內部審計由事后審查到事前預防的職能轉變。

（二）合同風險預警及時化在對煤炭企業合同進行內部審計的過程中，當發現重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現等情況，內部審計部門應按照審計制度及時提醒業務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業的經濟利益。

篇10

關鍵詞：建筑；工程；項目；合同管理

Abstract: do contract management, can get good economic and social benefits, whether construction unit or the construction unit, completes the contract management, to reduce the cost, short period, the benefit maximization, realize the goal of enterprise management are pivotal role. This paper analyzes the engineering construction project contract management existent problem, put forward contract management measures.

Keywords: architecture; Engineering; Project; Contract management

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程合同屬于經濟合同，是建筑施工企業在其施工承包經濟活動中與發包方之間最重要的約束性文件。建筑工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、 規章制度， 采取法律的、 行政的手段,對建設工程合同關系盡享組織、知道、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。

一、建筑施工企業合同管理的主要任務

合同管理是項目管理的核心, 合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。合同管理任務是相當復雜、 繁重的。

1、明確建設單位和施工企業在施工中的權利和義務

合同一經簽訂, 即具有法律效力。合同明確了發包人和承包人在工程中的權利和義務。這是雙方在履行合同中的行為準則和依據。如果不訂立合同, 將無法規范雙方的行為, 也無法明確各自在工程中的權利和義務。雙方應認真履行各自的權利和義務, 任何一方無權隨意變更或解除合同; 任何一方違反合同規定, 都必須承擔相應的法律責任。

2、有利于對工程施工的管理

合同當事人對工程施工的管理應以合同為依據。國家機關、 金融機構對工程施工的監督和管理,也以施工合同為重要依據。不訂立合同將給工程施工的管理帶來很大的困難。

3、有利于建筑市場的培育和發展

在計劃經濟條件下, 行政手段是主要管理辦法, 在市場經濟條件下, 合同是維系市場運轉的重要因素。因此, 培育和發展建筑市場, 首先要培育合同意識。推行建設監理制、 招投標制等, 都是以簽訂合同為基礎的。如果不訂立合同, 將不利于建筑市場的培育和發展。

合同管理的主要任務可分以下兩個階段:

(1)合同簽訂前

對招標文件進行分析和合同文本審查, 并做出相應的分析報告, 對合同的風險性及可以取得的利潤做出評估。進行工程合同的策劃, 如分包合同策劃, 解決各合同之間的協調問題。 并對分包合同進行審查。為工程預算、 報價、 合同談判和合同簽訂提供決策的信息、 建議、 意見等, 對合同修改進行法律方面的審查, 配合企業制定報價策略, 配合合同談判。

(2)合同簽訂后

建立合同實施的保證體系, 以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行, 使工程全部處于控制中, 保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤, 收集合同實施的信息, 收集各種工程資料, 并作出相應的信息處理, 將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析, 找出其中的偏離, 對合同履行情況作出診斷, 提出合同實施方面的意見、 建議, 甚至警告。進行合同變更管理主要包括: 參與變更談判, 對合同變更進行事務性處理, 落實變更措施, 修改變更相關的資料, 檢查變更措施的落實情況。落實日常的索賠和反索賠工作。

二、 建筑工程項目中合同管理存在的主要問題

1、 合同管理制度不健全。 如今建筑市場尚未形成統一的合同管理制度，導致各部門權責不明確，意見不統一，權利大家爭、責任大家推。 合同管理制度的不健全，將對合同訂立雙方帶來隱患。

2、 業主行為不規范。 由于現在建筑市場的競爭比較激烈，業主出于自身利益考慮，會提出一些苛刻的合同條款，承包商為了承攬業務，有時候不得不接受“霸王條款”。這對于合同的有效管理產生了不利影響。

3、 訂立合同不符合合同文本要求。 現在不少建設工程項目訂立的施工合同不采用標準的合同文本，約定不明確、合同文字不嚴謹，合同里面的各項條款不完善、各方的權責未規定清楚。對于一些重要的合同條款，雙方在分歧未達成統一的時候，為了趕工期，草草簽訂，這都為日后雙方發生合同糾紛埋下了隱患。

4、 合同執行力度不夠。 簽訂合同的雙方不認真執行合同中的條款，隨意修改合同。合同作為約束合同雙方的依據，合同中的任何一方均應按合同辦事。但由于雙方均不按合同履行職責，造成雙方均違約。發包方不按時、足額支付工程款，承包方不采取索賠措施，使得合同起不到約束作用。

5、 缺乏專業合同管理人才。 合同管理是一項專業性、技術性極強的管理工作，

對合同管理人員的素質要求較高。而現在大部分合同管理人員文化水平不高、業務能力不強，缺乏系統的法律知識，對合同涉及的法律問題不能完全理解，不能有效地進行合同管理。

三、加強建筑工程項目中合同管理的有效途徑

1、 建立健全的合同管理制度

建立健全的合同管理制度要從如下幾個方面著手：一是要將定期工作報送制度建立起來。合同管理者為了能夠掌握合同的履行動態，并對所發生的各種狀況及時做出決策，就需要各職能部門將各自部門的工作情況，以及未來一周的工作計劃一起報送到合同管理處。二是將合同交底制度建立起來。該制度要求合同管理者要做好合同交底工作，即必須要對其他各級項目管理人員進行合同交底，使其他各級項目管理人員明確了解合同的主要內容。此外，還要權責分明，將相關事件的責任分工到組，要讓其了解自身的工作范圍和責任，積極履行職責，共同進行合同管理。三是將補充合同制度建立起來。尤其是對一些合同價款、項目的任務范圍、標準范圍等與工程重大變更相關的因素，一定要將這些重大變更因素對工程成本、進度的影響估算出來，并及時進行談判協調，簽訂補充協議。

2、增強合同當事人合同意識和法律意識。建筑工程的建設方和施工方必須增強合同意識，施工單位必須按照合同規定進行施工，建設方必須按合同規定按時按量撥付工程進度款。同時，合同雙方當事人應不斷補充法律知識、增強法律意識，嚴格履行合同條款，避免不必要的糾紛。

3、 明確合同管理的工作流程。 對于一些經常性工作，如工程變更程序、索賠程序、材料、 設備、 已完工程的檢查驗收、 工程進度款的審批，應規范工作程序，合同管理人員可依既定程序辦事，節省工作量。

4、 規范工程合同的履行管理

在質量控制、進度控制和資金控制這三大控制中，合同履行是其中的重要環節，在合同履行過程中，企業要積極主動地進行管理，以有效利用合同對自身的利益加以保護，對對方違約行為加以限制和制約。做好合同履行管理，就要做好以下幾方面的工作：一是要將各方面的關系協調并處理好，盡可能使各合同以及合同所規定的各工程活動之間不產生矛盾，確保工程按計劃、有秩序地進行；二是合同管理人員要監督和跟蹤合同的整個履行過程，以專用條款約定的時間為依據，將項目工程量的增減和變更以及確認簽證工作做好，尤其是要注意隱蔽工程的驗收簽證，更要清楚記錄其工期與費用，盡可能避免因各種原因引起糾紛，確保工程建設的正常進行；三是為了實現自己的目標管理，在不會對對方利益造成損害、不影響工程正常實施的情況下，可以采取一些有效的策略、手段和措施；四是工程合同所約定的標的、價格、期限、數量要嚴格遵守，做好保修條款的履行管理；五是將工程記錄、簽證、函件、圖表、協議、補充合同等整理保存工作做好；六是對現代化管理手段加以應用，將計算機網絡建立起來并加以利用，對合同的履行情況進行監控。

5、 加強施工合同索賠的管理工作

工程項目在實施過程中主要是依據施工合同進行索賠的，索賠是合同管理的延續。索賠要求承包方在簽訂合同時要將要各種不利因素都作充分考慮，對合同變更和索賠的可能性加以分析，采取有效的合同管理策略和索賠策略對合同所出現的各種狀況予以處理。在合同的整個履行過程中，要根據法律法規，并結合現場實際情況加以分析研究，確保合同按合同約定來履行。這樣才能切實保護自身的合法權益，提高企業市場競爭能力。

6、提高合同管理人員的業務素質

企業合同管理的首要任務就是要提高合同管理人員素質。加強合同管理意識，從思想上真正意識到合同的重要性，通過各種方式來提高全員的合同管理意識。具體可從以下兩方面進行：一方面是挑選優秀的人員，企業可以根據合同管人員應具備的素質條件來挑選優秀人才負責合同管理工作；另一方面組織合同管理人員的在職學習，以企業與市場的實際為依據，組織在職學習。組織在職學習的方式有很多，例如：實施短期培訓；進行學習任務的布置，定期進行檢查；聽電視講座；進行法律專業或經濟管理專業的考核；進行職業道德教育等等。

隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善，企業經濟合同管理工作在企業管理中的地位和作用日益突出，任何忽視合同管理的行為都是有害的，只有不斷的提高認識，加強系統管理，努力使建筑工程承包合同管理做到公正 、合法 、規范，朝著正常的軌道進行 。切實有效的為中國建筑業和建筑市場服務，并使之產生更好的經濟效益和社會效益，才能是合同管理工作在商場競爭的航程中真正為企業保駕護航。

參考文獻：

[1]鮑學英 工程造價管理. 北京：中國鐵道出版社，2010.12

[2] 吳鳳平, 王輝, 李斌. 建筑企業施工合同管理的研究[J]. 建筑管理現代化, 2008,(03)