合同管理現狀范文

導語：如何才能寫好一篇合同管理現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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結合實踐經驗，分析了高速公路監理合同管理中存在的問題，并從監理業務的建設工作、技術與監理規范的執行等方面，提出了針對性的解決辦法，從而提高我國高速公路監理合同管理能力，推進高速公路運輸業的可持續發展。

關鍵詞:

高速公路，工程監理，合同管理

0引言

高速公路監理合同管理是指項目建設單位、施工單位及監理單位在建立經濟合同關系的基礎上，聯合開展項目管理，以實現提高施工質量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風險的目的。由于受到傳統管理體制的影響，我國高速公路監理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監理合同管理的完善措施。

1我國高速公路監理合同管理存在的問題

我國工程監理的起步較晚，相關的法律法規尚不健全，外加施工單位的技術力量并不高，因此難免會出現問題。1)業主對工程監理的認識不足。目前，大眾對工程監理的認識較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設企業中，管理權力高度集中，且對監理企業的管理項目極不信任;部分業主認為監理工作僅應對項目質量負責，因此不重視對除質量以外的項目監理管理;部分業主把監理單位看作下屬單位，仍采取傳統的管理模式，即采取行政指令干預監理單位的工作，一旦出現問題，卻直接將責任歸咎于監理單位。2)業主違規干預監理工作。高速公路建設中，業主違規干預監理工作的行為具體表現在以下方面:a．盡管監理單位有權審核工程建設所用的設備、材料及構配件的質量等級，但業主卻時常利用行政職權予以干預。而事實證明，工程一旦使用與施工標準不相符的材料便容易產生質量缺陷，并造成經濟損失，甚至引發嚴重的安全事故。b．盡管監理單位具有審批工程計量的權利，但監理單位卻無法預知業主何時支付工程款，同時也無能力干預業主拖欠工程款的行為。此時，施工單位便會以此為由無視監理單位的意見，從而影響監理工作的順利開展。3)施工單位的技術能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規轉包或分包給技術力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現場難免會出現違規違章的操作行為，同時此類施工單位的項目經理普遍不具備較強的管理能力，因此無法有效應對施工過程的突發事件，從而使監理人員必須應對管理與技術方面引起的相關問題。4)監理單位整體素質不高。高速公路監理單位的整體素質并不高，而造成此種結果的原因有三方面:a．未嚴格審查所聘監理人員的任職資格，且人員流動性大，從而導致監理人員的素質參差不齊;b．部分監理單位采取掛靠的方式贏得招標資格，而實際從事監理工作的人員卻不具備招標所要求的條件;c．監理單位的管理制度不健全，導致監理工作混亂?？傊?，我國高速公路監理合同管理現狀不容樂觀，且無論監理單位自身或施工單位或業主，均存在不利于監理工作有效開展的因素，因此應當予以足夠的重視。

2高速公路監理合同管理的完善措施

現結合某高速公路在監理管理方面的成功經驗，分析如何完善我國高速公路監理合同管理工作:1)積極開展監理業務的建設工作，提高監理單位的整體素質。監理業務的建設表現在以下方面:a．按投標文件的具體要求，挑選管理能力強、經驗豐富且責任心強的專業技術干部組成專業的監理隊伍;定期組織監理人員參與專業知識培訓和項目管理培訓，具體學習項目管理辦法、工程監理合同管理要點及隧道施工質量控制辦法等，并在會后組織監理人員參與綜合能力的筆試。b．以規章制度約束監理人員的行為，即監理人員必須堅持以下原則:堅持“熱情服務、嚴格監理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學習業務、不斷更新知識”的原則。c．明確各項專業的目標任務，健全監理守則、考勤考核、監理程序等規章制度及崗位責任制，由此將監理工作與組織和制度管理結合起來，以推進各項工作的開展。2)嚴格執行技術規范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%。可見，此項工程的施工難度大，且技術性強。對此，要求實行精細化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質條件較差，監理單位首先嚴格執行技術規范，并及時將監理過程發現的質量問題上報至總管理部門，由總管理部門組織專家隊伍根據現場調研資料制定方案，即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監理單位全天候安排人員監管地表注漿的加固質量，同時根據混凝土罐車的稱重單，嚴格計量，以保證注漿效果。3)嚴格執行監理規范。監理單位主張以制度規范來約束監理人員的監理行為，以實現監理工作的制度化、正規化和規范化，此舉具體表現在以下方面:a．建立完善的規章制度，并堅持“五不準”原則，即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經檢驗的材料設備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經自檢的文件資料及上道工序未經檢查不準繼續開展下道工序施工。b．按專業分工，把好材料質量關、工序質量檢查關、測量放樣關、中間交驗關及設計變更關，同時實行“三項”管理辦法，即施工之前先備料、監理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項專業的抽檢數據;定期組織召開工程施工質量分析會，以探討監理或施工過程中遇到的技術難題;按目標責任考核管理辦法量化監理單位和施工單位的日常工作，并對先進單位予以表彰，以激勵全體參建人員均能積極參與工程監理。4)堅持質量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊，因此根據工程建設工期總目標及階段性任務期限的要求，監理單位聯合施工單位實施“高質量、高標準”的管理方案，即一手抓質量，一手抓進度，以免因施工質量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實責任制，以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監理人員的工作，并明確施工期限、施工內容、施工質量要求及檢測項目，以使各項監理工作均能落實到位。

3結語

高速公路監理合同管理是一項保障工程如期、保質、安全完工的工作，理應予以重視。但對于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現的原因，還應結合國內外成功的經驗，采取行之有效的解決辦法，以增強我國高速公路監理合同管理能力及推進我國交通運輸行業的可持續發展。

作者：茅杭川 單位：深圳市兆業工程顧問有限公司

參考文獻:

［1］詹友．討論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．中國建材科技，2014(5):324，326．

［2］張婧．高速公路合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理分析［J］．江西建材，2015(10):182-183．

［3］羅柱，張文濤．論高速公路工程合同管理中的計量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2015(9):168．

［4］李艷艷．遼寧省高速公路監理工程師的合同管理［J］．黑龍江科技信息，2015(29):222．

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關鍵詞：施工企業；合同管理；重要性；特點；現狀；對策

在目前市場經濟條件下，許多企業已經深刻認識到合同是法制管理的載體，是企業信用保證的體現。特別是對于施工企業來講，合同管理涉及工程施工的全過程，合同管理的成效將直接影響到施工單位利益。施工單位應該重視合同管理、加強合同管理、不斷完善合同管理制度，保證工程能夠順利完成施工任務，為企業收益再創新高。

一、合同管理的重要意義

1.合同管理有利于工程建設過程中進行科學、有序管理。因為施工單位承接的工程一般就有工程量較大、周期較長、地質條件復雜、人員投入多、涉及面廣的特點，這就要求要有一套科學、合理的管理體系來指導施工，合同管理正好反映了施工管理的科學性。在工程施工中合同明確規定了辦事的依據、驗收需要的數據、變更需要的指令、支付需要的憑證等具體規定，這就要求建設單位、施工單位、監理單位、設計單位都要老老實實做好本職工作，照章辦事，以良好的工作態度完成工程項目建設。

2.合同可以規范和約束施工各方的行為。建設施工合同本身就是建設單位和施工單位為了完成確定的施工任務而做出的具體規定，在施工合同中明確的規定了合同雙方各自的權利和義務，對施工各方的施工行為起到了約束作用。

3.為解決各種糾紛問題提供可靠地法律證據。建設工程由于建設周期長、合同金額大、參建單位多等因素，在施工生產中常常發生各類糾紛問題，具體表現為建設單位與施工單位的糾紛、施工單位之間因利益產生的糾紛、施工單位與協作隊伍產生的糾紛、不同協作隊伍之間產生的糾紛、施工單位與材料供應商之間的糾紛等等，合同可以為這些糾紛提供可靠證據。

二、合同管理的特點

1.全過程性，合同自洽談、草擬、簽訂、生效、履行、失效，整個過程都關系到工程項目的收益。

2.系統性，合同管理從橫向來看需要各個部門通力配合才能完成管理工作，從縱向來看，合同管理需要企業各個級別的單位層層下達任務，保持信息通暢，才能做好合同管理工作。

3.動態性，合同履行過程中由于自然因素和認為因素的作用，合同需要根據具體情況及時的進行補充、修改、變更和終止。

三、施工企業合同管理現狀分析

1、招標過程存在弄虛作假現象

招標監督單位和建設單位沆瀣一氣，在審核招標文件的過程中，一些條款和規定明明是不公平、不合法的，為了附和建設單位沒有照章辦事。比如在招標預算中故意降低工程的取費類別、在招標文件中強行規定施工單位優惠條件承諾、施工單位負責處理施工地點征地糾紛等，還有的招標文件故意規定提高工程施工質量標準、故意縮短工期等不合理要求，而且招標過程存在權力者、工程項目所在地黑惡勢力暗中操作而改變中標結果的行為，合同管理機構和監督管理機構沒有執行監督和糾正的權利。

2、合同管理員法律意識淡薄、對合同的認識和重視不夠

從目前施工單位的經營情況來看我們不難看出，當前部分企業的經營管理工作尚不規范，法律意識不強，尤其是缺乏合同法律意識。特別是在簽訂合同時，往往存在霸王條款，施工單位為了承接某項工程委曲求全。從合同內容上來看，工程項目沒有根據企業具體情況來定，一些合同條款沒有仔細推敲，只是流于形式，并沒有做出具體的規定。出現了權責不明的情況，為日后產生工程合同糾紛、合同損失和經營風險埋下了隱患。合同管理員對合同的認識和重視程度不夠，日常的合同資料保管制度不嚴格，造成往來函件、工程簽證等資料沒有及時做好記錄和保管工作，發生糾紛時雙方相互推諉責任，不能夠提供可靠地證據。

3、合同履行能力差

合同交底工作沒有落實到位，合同的執行部門和合同的簽約承辦部門由于沒有進行及時的溝通，造成合同執行部門沒有認真分析和深入理解合同內容，施工中只是按照自己的主觀意志去執行合同，由于交底不到位往往給合同履行造成很大偏差。不少合同的管理人員維權意識淡薄，對一些工程變更沒有跟進處理，認為只要等一等問題總會解決的，結果就造成了一些合同變更由于沒有及時得到簽證而錯過了最佳變更時機。還有一些變更是業主給出的口頭承諾，并沒有以書面形式呈現，由于業主方相關領導的調動等原因，新的領導由于不了解情況，造成扯皮問題，由于當時沒有留有書面證據，合同變更就無法得到法律上的支持，施工企業也就不能夠以法律形式維護自己的合法權益。

四、加強合同管理的有效措施

1.加強招標過程控制

目前國家已經出臺了招投標法和推行了工程量清單的報價體制，招標單位和投標單位都應該嚴格按照規定執行。在招標形式和方法上要兼顧建設單位和投標單位的利益，嚴格控制好招標工作公平、公開、公正，并邀請相關監督部門現場監督開標情況。另外，在簽訂施工合同的時，由于合同范本不同而簽訂施工合同產生的利益糾紛也屢見不鮮。因此在簽訂施工合同時應該按照《建設工程施工合同(示范文本)》進行簽訂，如果不是有特殊情況，不得使用建設單位自行擬定的合同文本格式。因為建設單位自行擬定的格式大多是向著有利于建設單位的利益的方向擬定的，再有合同由于缺項、漏項等情況不利于監督機構進行監督，也不利于人民法院或仲裁機構維護受害方的合法權益。

2.加強合同意識，提高管理人員業務素質

施工單位應該對項目經理、技術負責人、合同管理人員等項目主要人員進行法制教育，學習《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等相關法律，在管理工作中處處以合同為依據組織開展工作，只有按照合同辦事，才能夠在出現糾紛時用法律的武器維護好自己的合法權益。對于承包單位來講，合同管理工作直接關系到項目的實施情況，施工中應該重點做好合同管理工作。提高管理人員的業務素質應該從多方面進行入手，組織管理人員進行脫產學習或在職學習。在學習形式上也可以采用不同方式，例如定期進行短期培訓、組織收看電視講座等。

3.加強施工過程中的合同管理

首先，要對合同進行分析。站在執行的角度進行分析，把合同內容落實到合同執行的具體問題和具體事件上，分析合同的漏洞和爭議問題，分析合同風險和制定出化解風險的措施。其次，加強合同過程控制。施工中時刻關注合同事件，如工程質量、工期、安全問題等；對協作隊伍的施工情況提出建議，對于工程缺陷，要提出警告、責令其及時改正；對于業主單位和監理單位要保持信息暢通，對于業務和監理下達的指令，應及時作出答復，同時應及時跟進工程款撥付情況以及跟進工程整體施工情況。

作者:郭玲 單位:四川路橋橋梁工程有限責任公司

參考文獻:

[1]朱金榮，宋金龍.加強合同管理對建筑企業的重要性[J].科技與創新，2015,16:52+55.

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關鍵詞：工程建設合同；法律風險；分析；對策

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0213-02

工程建設合同是承發包雙方為實現建設工程目標，明確雙方權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。我廠工程建設合同的內容包括新井地面工程建設、站庫改擴建、工藝流程的維修等內容。

我廠工程建設合同在合同工作量中占據較大份額，對2008―2010年所簽工程建設合同統計，工程建設合同簽訂份數占65%、合同金額占42%。因此，在我廠加強工程建設合同是合同管理工作的重點。我廠“合同管理規范率”指標在油田歷年的考核中雖都能達標，但在實際工作中我們發現在工程建設合同管理過程還有不少細節需要引起重視，否則會給規范合同管理、提高工程管理水平帶來影響。為此我們開展了“工程建設合同管理的現狀分析”工作，對目前建設工程施工合同管理的現狀進行全方位調查分析，查找出不符合法律、法規及內部制度要求的環節和做法，提出改進和防范建議，為生產經營決策服務。

一、開展調查研究，找出合同中存在的法律風險

我們對我廠近三年工程建設合同開展了調查分析工作。通過合同審查過程中的問題記錄收集、建設工程施工現場履行情況的調查、向部門或個人的意見征詢等方式，共收集到各類問題73個，依據能否通過與部門和承辦人員溝通立即整改分為兩類：一類是合同管理部門指出后能夠立即改正的。諸如未提供資信調查資料、《審批表》辦理不及時、非合同承辦人員辦理合同審批、超授權范圍簽署合同文本、甲乙方名稱不規范、合同建設內容不明確、打印合同涂改未確認、日期錯誤、合同價款大小寫不一致、存在錯別字、對方違約責任無約束力、糾紛處理方式不恰當、欠缺質量監察條款、結算額超合同價、建設部門合同履行情況報表未及時登記等問題，經修改或補充相關必要資料后符合規定予以正常執行。另一類是需要完善配套制度和要求才能加以改善的。如工程建設管理制度的完善、合同條款盡職審查、倒簽合同、分包管理、結算“搭便車”、違約追究等方面的問題，需相關部門統一認識、規范要求。

從以上調查分析中可以看出，近年來，我廠在工程合同的簽訂和執行都或多或少的存在些不足，如果不能及時采取補就措施，弄不好就會出現各類糾紛。

二、加強問題分析，捋清合同中存在法律風險的根源

下面就調查研究出工程建設合同中存在的問題之處從五個方面進行認真分析，找到產生問題的原因所在，為下一步整改工作確定方向。

1.合同條款盡職審查需加強。主要表現：一是合同承辦人員對合同文本審查不細致，出現錯誤較多，如甲乙方名稱不規范、日期錯誤、存在錯別字、對方違約責任無約束力、糾紛處理方式不恰當、欠缺質量監察條款等；二是審查部門未對合同條款及相關審查事項提出完善建議。事實上，施工單位十分注重條款要求，在結算辦法、質保條款、違約責任等條款，如果要求過嚴，他們就會建議商談修改?！栋不詹捎蛷S合同管理規定》要求合同管理部門對經濟合同訂立、履行、合同事務的全過程實施綜合管理，對合同的合法性負責。職能部門（單位）主辦其業務范圍內的合同，部門負責人對合同商務經濟和專業技術條款負責。每一建設工程項目都有其特殊性，這種特殊要求應在合同中反映出來，職能部門應設立合理的要求，以增加對施工單位的約束力，提高工程建設質量，同時以分清責任，實現各負其責。

2.倒簽合同現象較多。即項目實施時無合同，在已經開工或竣工后才訂立書面合同。有倒簽現象的合同幾乎包括所有合同類型，其中工程建設倒簽合同問題尤為突出。倒簽合同一般有兩種形式，一種是將合同日期“溯及”至實施時間，另一種是按補簽時的日期確定合同期限，問題都是在履行時沒有合同。因甲方地位而低估風險，特別是對長期在我廠承攬工程的內外部施工單位，服務意識較強，執行甲方指揮徹底，造成了部分主辦部門或人員習慣了“有活先干，干了再說”的思想，意識不到無合同施工的種種風險。施工內容不明確、生產需求與計劃的不同步也是造成倒簽合同的因素。

3.工程現場中分包管理不完善。油田建設工程施工合同示范文本要求“工程如需分包，須經甲方書面同意。乙方不得將本工程分包給不具備相應資質、條件的單位。甲方同意分包的，乙方應將分包協議在簽訂后X天內提交甲方。”在現場調查過程中，通過與現場施工人員交流我們了解到，多數施工單位，如油建處、建設總公司、通用實業有限公司、金達實業有限公司，對于建設工程中的“臟、苦、累”的工作內容，一般由交由施工單位以外人員進行施工。施工單位采用“包清工”或“直管勞務”模式進行管理，但是并沒有按合同條款要求履行必要手續（“包清工”模式，即上述施工單位與成建制的外部勞務隊伍簽訂協議，按照“包工不包料” 的方式進行勞務承包?！爸惫軇趧铡蹦Ｊ绞侵笇趧杖藛T或勞務骨干人員作為企業的固定員工參與工程施工的管理模式，又稱為自帶勞務施工?！鞍骞ぁ蹦Ｊ綄嶋H上就是一種分包形式）。在實際分包過程中很容易形成無資質勞務企業或 “包工頭” 帶隊伍承包的現象，難以保證發包單位利益。很多情況下總包單位只派出很少的管理人員，總包企業對工程的控制力較弱，難以對工程的質量、進度、安全等進行合理的控制，加大了工程的潛在風險，對此應嚴格管理。

4.結算存在“搭便車”的現象。在某項工程由于合同估算過高或縮減工程內容時，會將其他施工內容放入該工程一并結算，這樣做規避了計劃管理流程。如“歐莊至歐北站等三管流程部分更換”工程結算中包含了“朱莊站重油燃燒器維修”及“安14井管線維修”等內容。

5.以“整改”代替違約責任承擔。建設工程合同要求：“因乙方的原因未按合同約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工的、未達到合同約定的質量標準的，乙方按甲方要求的期限負責整改，并向甲方支付違約金，給甲方造成損失的，乙方負責賠償，并繼續履行合同?！币虼顺霈F質量、工程延期的問題后，施工單位在繼續履行后、發包單位仍可以要求違約金、減少價款等方式追究其違約責任，減少我方損失并體現合同的嚴肅性。在結算審查過程還沒有對施工單位動用過這一條款。

三、強化對策實施，減少合同執行中的法律風險

1.提高合同風險意識。建設工程中的甲乙方關系是一種合同關系，合同是企業與外界交往的橋梁，守住這座橋梁就可以防范住絕大部分的法律風險，避免絕大部分爭議。我方的權利和義務需要多部門協同配合才能得到維護和履行。建設工程合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，是各部門共同努力才能得以完善的。目前出現的條款審核不嚴、合同簽訂不及時等問題多是對合同重要性認識不足引起的，不懂得在簽訂合同時“先小人、后君子”的訣竅，將合同簽訂視為一種程序性要求，或是以“甲方”地位自居，風險意識薄弱，使合同管理的作用沒有得到發揮。因此，必須重視管理人員法律風險意識的培養和提高，通過管理流程控制、全面培訓、法制宣傳來積極引導和培育各級員工的法律意識、管理意識，重點加強對與建設工程密切相關的國家法律、法規及油田建設工程管理制度等規章制度的學習，了解和掌握相關法律知識和油田內控制度。要形成主動的知法意識、嚴格的守法意識、自覺的自律意識、清醒的風險意識、強烈的維權意識。做到不允許違法經營，不默認違法經營得利，不鼓勵鉆法律的空子，不可以先斬后奏，不姑息責任人員。最終使依法經營、依法防范法律風險由不自覺走向自覺，形成一種企業文化，成為企業價值觀的體現。

2.規定承包商HSE資質審查，完善隊伍選擇辦法。油田《承包商HSE管理規定》要求：油田和發包單位合同管理部門在項目合同簽訂前對承包商是否取得“工程項目承包商HSE資格確認證書”進行審查核對，未取得資格的承包商不允許承包油田任何工程項目。合同在雙方確認簽訂前應報送發包單位HSE管理部門審查會簽，合同未經會簽不得開工。

3.完善發包管理程序。2008年以來，我廠共有8項200萬元以上工程沒有招投標，是經過基建辦批準直接對油田內部單位發包，但在上級檢查中未能有效提供相關審批資料，因此有必要在制度中加以完善，明確相關部門管理職責。礦建工程、公用及系統配套工程，造價在50萬元以上，油田地面工程，造價在200萬元以上，要采用招標方式選擇施工單位。依照中石化有關規定必須招標，但由于不具備招標條件需要直接發包的，應報工程部,由分管副主任審批。 應招標但不具備招標條件而需直接發包的工程,報基建辦公室,由處分管領導審批后發包；造價低于50萬元的礦區建設工程、公用及系統配套工程和造價低于200萬元的油田地面工程可直接發包。

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關鍵詞合同管理 現狀 存在問題完善問題

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我市水利工程建設項目越來越多、規模越來越大，所涉及的方面和關系也越來越多，越來越復雜，合同的作用越來越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環境的原因，就我市的建設工程合同管理來說，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國家要求、建筑行業要求、國際慣例要求相比相差甚遠。分析我市水利建設工程合同管理的現狀及存在的問題，并根據實際情況提出建議。

我市水利工程建設項目合同管理的現狀

（一）水利工程建設項目合同的基本構成組成。我市水利工程建設合同基本構成按合同形成的先后次序有勘察合同、設計合同、招標合同、監理合同、設備及材料采購合同、施工合同、質量檢測合同、安全生產合同。

（二）水利工程建設合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設施工合同均采用水利部頒發的水利工程施工合同規范文本，其余的采用建設工程施工合同規范文本。監理合同采用建設工程監理合同規范文本。設計合同、勘察合同、質量檢測合同、采購合同、招標合同及安全生產合同尚沒有統一的格式和內容可循。

（三）水利工程建設合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進行自主管理， 20世紀90年代初，合同的簽訂需經工商行政管理部門及建設主管部門予以認定備案后方具法律效力。90年代后期以來，沒有第三方對合同的公正性、公平性以及對合同的履行監督進行認證。業主是所有建設合同管理的集成擁有者。施工方、監理方項目經理是各自主體的管理者。

（四）建設合同的履行。建設合同的履行可以從進度、質量、投資三方面來進行描述。從調查來看，工程質量的合同履行是三者中最好的一個，基本能按合同約定的目標進行控制。工程進度受汛期、自然條件、施工環境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動權大部分在項目法人方面，也有少部分在當地財政部門。但項目法人的投資控制權受當地財政部門、財政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現。

（五）合同糾紛的解決。從面上來說，我市基本沒有出現過大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協調和平解決，無出現仲裁及訴訟現象。

二、我市水利工程建設項目合同管理存在的問題

工程建設的復雜性決定工程建設項目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國的水利建筑市場發育尚不太完善,建設交易行為尚不規范,使得建設施工合同管理中存在一些問題,主要表現為:

1、少數合同有失公正。目前我市水利建筑市場的競爭比較激烈，大量施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時兌現、先完成全部的工程量只在竣工驗收后才付部分工程款的現象廣泛存在，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程只好被動接受。而個別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會采取偷工減料或非法分包甚至違法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2、建設施工合同履約程度低,違約現象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定。合同違約現象時有發生,如業主暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設中業主不按合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規范施工,形成延期工程、劣質工程,嚴重影響水利工程建筑市場的良性發育。

3、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

4、不重視合同管理體系和制度建設。一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

5、專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應該做好以下工作

(一) 加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業主和承包商的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到的招標的最佳效果。建議在招標形式上應該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后沒有新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程沒有相應的合同管理措施。建議盡快研究相應配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。比如造價師、建造師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。

(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上,加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續,不得組織招投標,行政主管部門不予辦理施工許可;公平合理地維護承包商的合法利益。

(四) 加強合同法律意識,減少合同糾紛產生。承包商由于缺乏法律和合同意識,在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定,即草率簽訂,特別是對違約責任,違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行。

(五) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。

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關鍵詞：數據庫管理系統 軟件工程 研究進展 未來趨勢

系統名為數據庫管理（Database Management Systems，簡稱 DBMS）指的是提供對各種數據進行管理服務的電腦軟件系統，此服務有數據的對象定義、數據備份和存儲、數據更新和訪問、數據分析和統計、數據的安全保護、數據庫的運行管理還有建和和維護數據庫等。由于企業的信息化目的即是依靠現代的信息技術作為手段，收集、管理、加工和利用隨企業生產以及經營過程產生而來的數據，用以提升企業生產的整體經營效率，使企業的競爭能力得到增強。所以，企業信息化所不可或缺的工具整是數據庫，數據庫也是大部分的企業的信息系統之核心。所以加速推動企業的信息化進程在于剖析數據庫的管理系統現狀以及未來發展趨勢。

一、數據庫管理系統的發展歷史

數據庫管理系統經歷了四個發展階段第一階段是 60 年代早期的人工管理階段，第二階段是 70 年代的文件系統階段，第三階段是80 年代出現到90 年代初成為主流的關系數據庫，第四階段是目前新興的面向對象的數據庫。

1. 人工管理階段

早期的數據管理是人工進行的，當時的計算機主要是用來科學計算的，輸入數據運行后，不保存數據，只要計算后的結果。

2. 文件系統階段

隨著計算機技術的發展，上世紀 70 年代后，計算機超越了只進行科學計算階段，已經能處理非數值數據。數據可以實現長久保存，并且實現了數據的邏輯結構和物理存儲的分開，減少數據的物理組織。數據可以實現多個應用，實現數據的重用，不同的程序，在了解其文件數據結構的基礎上可以重復應用。文件組織多樣化，可以有索引、接散和散列等文件，缺點是數據冗余度大，文件和應用程序關聯度大，不同程序應用時，重復定義重復存儲，不能共享，造成冗余度大，數據聯系弱，文件中的數據組織記錄由字段組成，內部有結構，但是，文件之間是孤立的整體，也沒有反映現實間事物的內在聯系，在應用上，很難能適用不同的應用。

3. 關系數據庫

隨著80 年代到90 年代，一種建立在關系數據庫模型基礎上的數據庫，并且借助于集合代數等概念和方法來處理數據庫中的數據，稱為關系數據庫，現實世界中的各種實體以及實體之間的各種聯系均用關系模型來表示。目前主流的關系數據庫有Oracle， SQL， Access， DB2， Sqlserver，Sybase等。

4. 面向對象數據庫

面向對象數據庫是指把面向對象的方法和數據庫技術結合起來可以使數據庫系統的分析、設計最大限度地與人們對客觀世界的認識相一致。面向對象數據庫系統是為了滿足新的數據庫應用需要而產生的新一代數據庫系統。

二、數據庫管理系統的研究現狀

1. 數據模型和數據序發展

數據庫管理系統是隨數據庫系統發展而發展的。自數據管理進入系統管理后，上世紀六七十年代，先后發展產生了層次數據庫系統、網狀數據庫系統和關系數據庫系統。這 3 個系統都是建立在相應的數據模型理論上的，數據模型是一種限制世界數據特征的抽象，在現實世界、信息世界和機器世界分別表達描述，分別以數據、信息或記錄等表示的。數據模型主要是數據結構、數據操作和數據約束等。

2. 數據庫管理系統的形成

數據庫管理系統為了數據庫的建立、使用和管理維護而建立的。其功能主要有：數據定義；數據庫操作；數據庫運行管理；數據組織、存儲和管理；數據庫的建立和維護。數據庫管理系統的基本特征：數據結構化統一管理。這樣在統一的數據模型表示上，數據可以面向整個應用系統，容易維護擴展，數據冗余少，實現共享，較高的獨立性，數據和程序獨立，將數據的定義從程序中分離出去，數據庫管理系統存儲，從而簡化了應用程序。數據庫管理系統還提供了對安全性、完整性、并發和恢復的控制。

3. 數據庫的智能化和集成化

數據庫技術的廣泛使用為企業和組織收集并積累了大量的數據。數據豐富知識貧乏的現實直接導致了聯機分析處理（OLAP）、數據倉庫（Data Warehousing） 和數據挖掘等技術的出現，促使數據庫向智能化方向發展。同時企業應用越來越復雜， 會涉及應用服務器、Web 服務器、其他數據庫、舊系統中的應用以及第三方軟件等， 數據庫產品與這些軟件是否具有良好集成性往往關系到整個系統的性能。

三、數據庫管理系統的發展趨勢

1. 數據庫向應用軟件方向發展

隨著用于在線事務處理 OLTP 的數據庫管理系統的專業化發展，會出現管理要求不高，價格相對低廉的數據庫管理系統。這些系統與其他應用軟件進行集成，相當方便的指導初學者了解安裝和管理，向導自動完成許多任務調用的智能功能，使得 DBMS 易于安裝操作和管理。數據庫開發商還進行遠程管理功能的開發，富有經驗的數據庫管理人員可從其他地方來監視和管理數據庫，在某些情形下甚至是數據庫開發商來為用戶處理問題，這使得DBMS 的管理要求降低，隨著用戶對應用開發商要求的增加這種趨勢將會持續。

2. 數據庫和網絡結合起來

為了在激烈的競爭中取勝許多 DBMS開發商把產品發展方向定為 Internet 數據庫。這些開發商正設法賦予數據庫網絡連接功能，擴充對網絡上多媒體數據的存儲和操作管理功能。通過設置 Internet 網絡接口，如支持 HTTP 協議 Hypertext Transfer Protocol。DBMS提供許多與網絡服務器功能相匹配的功能以實現與網絡的連接，其趨勢朝 DBMS 擁有網絡地址的方向發展。DBMS 開發商認為 DBMS 是替代由網絡服務器擔負的數據和文件存儲的最好工具。隨著網絡商業化的發展，將開發出在 DBMS 上進行存儲的方法，并將取代目前把多媒體數據存放在網絡服務器的做法，同時 DBMS 還會具有傳輸控制和數據集成能力。

3. 數據庫的優化存儲

以前企業信息管理的重點是把數據放入數據庫保存，而現在則是從數據庫中獲得信息。DBMS正在進行數據存儲的優化，如增加并行處理位圖序列化改進隊列算法，預合計改善批量裝載能力等主要的功能。DBMS開發商已經開發出數據存儲的優化技術，但要達到最終要求還有很長的路要走。在此過渡期主要的DBMS開發商轉向建立新的數據存儲功能，并作為其 DBMS 產品的可選功能。IBM 的 DB2，OLAP Server 把 DB2 與Hyperion Solutions公司的Essbase數據庫集成起來。Oracle Express Server 采用從Information Resources購買的快遞Express技術，它們都能存放和管理多維數據陣列并具有直接分析復雜相關數據的能力。

4. 數據庫技術發展高端化

數據庫技術一直是社會現實需要作為推動的，現代企業在全球化的競爭中，已經對信息化提出更高要求。這樣的現實需求推動著數據庫技術從以前的專門的技術領域走向與生產實際相結合的領域，走向企業等生產業務決策等前臺。要求數據庫從簡單的數據處理到信息服務、到業務本身管理，甚至到知識和決策。這就產生和發展了相應的技術，比如數據挖掘技術、知識庫專家系統、能處理和控制大量的生產信息和資源的數據庫技術如 ERP。

參考文獻：

[1]徐紅梅. 數據庫管理系統及其發展趨勢[J]. 微型機與應用. 2006； （10）：11-13

[2]薩師煊， 王珊. 數據庫系統導論[M]. 北京：高等教育出版社. 2004；21-37

[3]蔡立軍， 翟亮. Oracle9 關系數據庫適用教程[M]. 中國水電出版社. 2004；25-41

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關鍵詞： 負荷預測；數學統計；人工智能

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.198

0 引言

自上世紀70年代開始，國內外對電力系統負荷預測的研究熱情逐漸升溫，進入上世紀80年代，我國步入到大力發展經濟建設的階段，電力需求極度旺盛，然而能源又極度緊張，電力供電一度出現供應不足的情況，負荷預測開始成為電力公司一項必要的日常工作任務。20世紀90年代，全球電力市場化層層滲透，隨著科學技術的迅猛發展，新的預測方法層出不窮，為電力負荷預測問題的研究提供了后備力量。

長久以來，國內外學者以及電力相關從業人員在長期的實踐研究過程中，不斷探索負荷預測新方法，隨著近年來各種數學模型的涌現，以及人工智能的發展，出現了不少新穎的預測方法，這些方法大概能分成兩大類別：一類是數學統計類的經典預測方法，比如回歸分析法、趨勢外推法、時間序列法等；另一類是人工智能類的新型預測方法，如80年代后期流行的專家系統法、90年代后期發展起來的人工神經網絡法等。下面分別介紹這些主要預測方法。

1 回歸分析法

回歸分析是一種經典統計學上分析數據的方法，通過對歷史負荷數據進行統計歸納分析總結，尋找預測輸入變量與影響負荷變量之間的某種相關的線性或非線性關系，并以此關系的規律建立數學模型，從而實現對未來負荷的基本預測。簡單來講就是建立自變量與因變量之間關系模型，依照變量數目的不同，一般分為單元和多元回歸分析。該方法原理成熟、計算簡便、運算速度快，但是過分依賴歷史負荷數據，對樣本容量需求過大，對平穩的且大量的歷史數據有著不錯的預測效果，但是在遇到氣溫，節假日等變化較大因素的影響下，該方法無法反映實時與非線性的影響關系。

2 趨勢外推法

節假日、社會環境、天氣變化會對電力負荷波動造成干擾，盡管在形成這種具有隨機性、不確定性的情況下，電力負荷總是本質的保持著一定的波動趨勢。我們可以在其中找出負荷的這種趨勢，根據這些負荷變化的相關歷史趨勢，擬合一條負荷波動趨勢曲線，按照這條擬合出來的曲線的發展趨勢，估計曲線上在未來某點的負荷變化，根據不同的負荷波動，采用不同的曲線擬合，這就是所謂的趨勢外推法。此方法優點與缺點同樣突出，優點是所需歷史負荷數據樣本較少，特點是作趨勢向外推斷，完全忽略分析內部的不確定成分，缺點是對影響因素變化大的因子無法考慮進來，如果負荷波動較大，那么誤差將會增大。

3 時間序列法

時間序列分析法是將歷史負荷變化所產生的變化規律，依照時間的先后順序進行排序，以時間為軸揭示負荷隨時間變化而變化的發展規律，利用這種對應關系，就可以將過去時間里發生的負荷變化規律作為未來時間里負荷變化的預測根據。同樣，時間序列法在電網正常運行，受外部環境影響變化小的平穩狀態下具有良好的預測精度，但是對時間序列的平穩性要求過高，一旦負荷受到特殊事件（如停機等）不確定性因素的影響，那么該方法也將失去其預期的效果。

4 專家系統法

專家系統其實是一種復雜的計算機程序設計系統，將計算機模擬成負荷預測的人類專家，基于歷史負荷變化知識數據庫，匯集人工經驗智能的利用計算機處理負荷信息，按照專家水平進行預測判斷工作。專家系統結構如圖1所示。在處理節假日等需要依靠人工經驗來判斷的不確定性影響因素對負荷影響產生較大的變化時，此方法有取得了很好的效果，但是各個地區的電力環境不同，造成計算機程序復雜，數據龐大，能否準確的對各個因素對負荷造成的影響進行定量分析成為了一個較為難以克服的困難。

5 人工神經網絡法

人工神經網絡是模擬人腦智能化地處理信息的人工智能預測方法，它通過學習獲得最優的參數，處理預測輸出與輸入影響變量之間復雜的非線性關系，對于分析處理任意復雜的非線性關系問題以及隨機的不確定性問題有著良好的解決問題能力。正因為它具有出色的學習能力，預測過程中都可以隨時不斷地選擇新的訓練樣本來優化和微調系統參數，這樣對非結構性、模糊性的規律具有一定的自適應功能，避免了數學建模的困難，也提高了系統計算的時間，相比較前面介紹的四種方法，它還能考慮并反映出各種不確定性因素（如氣候、特殊事件、節假日因素等）對負荷造成的干擾影響，更加適用于短期負荷預測。但是，人工神經網絡預測也存在許多缺陷，網絡的層數和神經元的選擇基本上要依靠經驗反復實驗幫助確定，且網絡收斂慢，容易陷入局部收斂。它本質上是一種基于經驗風險最小化的方法，范化能力有限，另外在小樣本學習方面也受到了不小限制。

6 支持向量機法

支持向量機（Support Vector Machines， SVM）是由BELL實驗室的Vapnik 等人在20世紀70年代中期提出的一種新型機器學習算法，因其卓越的性能，在模式識別和處理函數回歸估計問題等諸多領域內受到了各研究學者們的強烈青睞。支持向量機與傳統的人工神經網絡預測方法所采用的經驗風險最小化歸納原則是截然不同的，它實現了結構風險最小化（Structure Risk Minimization， SRM）的歸納原則，對未來樣本的泛化能力明顯增強。從理論上說，SVM的訓練相當于解決一個線性約束的二次規劃問題，所以必然存在解，獲得的將會是全局最優解，這樣就無形解決了人工神經網絡預測方法中根本無法規避的局部極值問題。對應的支持向量本質上是訓練樣本集的子集，對訓練樣本集進行分類實際上就是對支持向量進行最低分類。 當Vapnik引入ε-

（下轉第208頁）（上接第215頁）

不敏感損失函數之后，支持向量機由原來解決簡單的模式識別問題擴展為解決復雜的非線性回歸估計問題，我們把這一擴展內容稱之為支持向量回歸法（Support Vector Regression， SVR）。將各種負荷影響因子的歷史信息作為系統輸入量，建立訓練樣本空間，采用非線性映射變換方法將低維空間映射到高維特征空間，構造線性函數進行線性回歸，巧妙地解決了維數問題，構建SVM目標函數，將訓練好的預測模型應用于電力系統的負荷預測中去。影響電力系統短期負荷預測精度的因素包括日照、氣溫等氣象因素及國家政策、節假日因素等其它不確定性影響因素?？梢?，電力負荷由于這些因素的影響，本身就是一個復雜的非線性系統，而SVM模型求解算法簡單、泛化能力強、收斂速度快，在解決有限小樣本、非線性系統及高維識別問題中具有超群的優越性，如果將其置于短期負荷預測上，顯然SVM方法比起上述其他預測方法更加適用于電力系統本身。隨著機器學習，支持向量機的不斷發展，在此基礎上不斷改良的支持向量機預測方法逐漸涌現，人們追求更高的預測精度的訴求一直在不斷擴進。同時，尋找滿足適合各類電網環境的負荷預測新方法也成為了人們繼續研究的新命題。

7 結束語

本文通過分析基于數學統計的經典預測方法和基于人工智能的新預測方法，將回歸分析法、、趨勢外推法、時間序列法、專家系統法、人工神經網絡法、支持向量機法進行了比較分析，得出支持向量機是當前最合適的一種方法。

參考文獻：

[1]斐樂萍.縣級區域短期電力負荷預測研究[D].華北電力大學，2014.

[2]尹立.基于支持向量機的某區域電網電力需求的預測研究[D].北京交通大學，2014.

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    Abstract :Based on reviewing its history , the present situation of research on psychological supportive therapy in the hospice care was analyzed. The ideas of death and social - family cultural backgrounds are the fundamental dimensions of research onpsychological supportive therapy , and the relations between ideas of death and mental health of medical staff and family members are in the prominent position. The variety cultures which result in different fears of death should be paid much attention during develop the native hospice care theory.

    1  臨終關懷的心理支持系統現狀

    臨終關懷是一門以臨終病人的生理和心理特征及相應的醫學、護理、心理、社會、倫理等問題為研究對象的一門新興交叉學科,目前在國內外受到越來越廣泛的注意和重視。我國的臨終關懷事業以崔以泰的“對死亡和瀕死的態度”的調查研究起步[ 1 ] ,期間經歷懷疑、拒絕再到現在的開始接受,取得了一定的發展。采用臨終關懷的姑息治療是作為放棄積極治療之外的一種護理工作,而護理目標則是幫助病人從對死亡的恐懼與不安中解脫出來,坦然面對死亡。我們在對四川部分醫院進行訪談的基礎上編制問卷,在全省范圍內對180 家醫院進行了開展臨終關懷服務的調查, 收回有效問卷164 份。結果顯示, 僅有22. 6 %的醫院提供臨終關懷服務,11 %的醫院曾經嘗試開設專門的臨終關懷護理病房,但是在實踐中病人及家屬的接受程度和經營狀況都不甚理想而停止了此項服務。在所有開展過此類服務的醫院主要采取附屬于醫院的臨終關懷病房,尤其是在腫瘤等專科設立病房的模式(68 %) ,家庭或社區的模式,以及獨立的臨終關懷機構非常少。這表明目前我國的臨終關懷開展的困難較大,病人的接受程度還是較低。

    通過對相關的文獻的查閱,我們發現,國外的臨終關懷服務機構由政府或私人資助,由醫生(兼職) 、護士、營養師(兼職) 、心理學工作者(兼職) 及社會工作者共同組成健康團隊,承擔著病人在臨終關懷服務中心住院期間以及出院后的護理照顧和健康指導。國內目前無論是研究還是臨床實踐,更多是從護理的角度開展,少數從心理與精神衛生角度的研究或討論則要么停留在一種現象的描述和歸納,要么直接引用國外一些心理學在臨終關懷方面的理論來解釋。我們的問卷調查證實了這一判斷,從事臨終關懷服務人員中73. 2 %是醫學背景專業醫生及護理人員,66. 7 %的醫院認為目前此類人員對心理學等知識的掌握較差。這讓我們明顯感覺臨終關懷目前在心理學研究領域沒有引起重視,對從業人員亦缺乏必要的心理學培訓和死亡學的教育,這當然也就不能有效地建立相應的心理支持系統。

    2  死亡觀念與社會系統文化的影響

    處在臨終狀態的患者是一個特殊的社會群體,身體本身的原因、來自社會環境的應激、社會支持資源的匱乏等因素都可能使他們面臨較多的心理健康問題。人類在即將死亡的臨終時刻,大多數的心理表現是焦慮和恐懼,這是人類對死亡的基本態度。國外資料表明, 臨終關懷者病人表現出以焦慮抑郁為主的適應障礙。害怕瀕死和死亡,以及解決不了的悲傷問題,是普通人群中焦慮的主要起因。當病人知道自己的生命接近死亡時,其心理反應是十分復雜的,甚至個體差異也是非常大的。在對死亡的心理學研究方面,弗洛伊德的精神分析理論嘗試用人格結構來解釋死亡恐懼,認為死亡恐懼除了對外部危險的反應外,亦是一種內部過程,即是發生在自我與超我之間的某種東西[ 2 ] ;貝克爾則是從社會心理層面深刻地剖析了我們的死亡恐懼和伴隨著的焦慮[ 3 ] ,另一位在心理學研究中比較有影響的是庫伯勒- 羅斯( Kubler - Ross) 在1969 年的《論死亡和瀕死》中總結了瀕死病人的5 個心理反應階段即否認、憤怒、交易、抑郁及接受,盡管這樣的一種劃分被批評忽視了個體的獨特性,因為這些反應受年齡、文化程度、性格、社會背景、經濟等多種因素的影響[ 4 ] 。但無疑,這些先行者的工作,讓我們開始關注和理解人類的死亡及蘊含的心理焦慮。相對西方的猶太教和天主教等對幫助信徒對抗或消除死亡焦慮,我國類似的宗教死亡觀念的受眾群體是非常少的,在醫院提供的服務中,基本上也不考慮宗教的因素。

    處在垂死狀態的患者的焦慮狀態帶有敏感多疑的特征,這樣的心理特征同時是和社會因素密切相關。社會學的研究表明,中國社會與西方社會在價值觀上最大的差異是對于家庭的觀念。西方國家重個體,輕家庭;中國人重家庭輕個體。同時,傳統文化中儒、釋、道等宗教的生死觀與死亡態度影響著國人對死亡及瀕死的認知[ 5 ] 。中國傳統的儒、釋、道三家更重視本位之生死觀與生死智慧,我們可以認為這是一種傳統的臨終關懷,比如以儒家義理來說,個人固可在臨終之際,在家屬親友之間得到慰藉,也可進而呈現人之主體價值,不為惡疾所限;道家則認為關懷應該是一體的關懷,唯有生死意義的了悟,才能帶來身心真正的轉化,否則單純減輕生理、心理、社會的痛苦與負擔的作法,是無法真正解決臨終者的問題的。臨終關懷模式的選擇的問卷中,排除經濟因素的考慮,臨終者傾向于選擇以一個家庭為中心的照顧模式,這樣的選擇是因為其心理需求的社會價值已經降低,更多考慮的是家庭的價值。但是,不能忽略的是選擇也和整個社會系統文化彌漫著對垂死者過程和垂死者的焦慮和誤解相關,我國仍然處于缺乏死亡教育的文化傳統和社會環境中,我們的社會文化理論倡導的是一種避免討論死亡與臨終的問題,缺乏對病人臨終狀態體驗的關注,這樣的社會現實常常使瀕死病人處于有意或者無意地處在被社會隔絕。在我們的調查中,臨終關懷人員面對病人問及死亡問題時51. 3 %的人采取的是回避和減少接觸的態度。因為我們的社會系統賦予疾病的某種“隱喻”,當處在垂死的狀況中,通常我們會有意無意地降低了垂死者的社會價值,而盡量避免與他們的接觸。尤其當這種疾病是和某種不體面的原因相聯系時(比如AIDS) ,它所引起的冷漠和患者的焦慮就更為明顯。蘇珊?桑塔格就曾尖銳地指出這種“面對疾病時的冷漠,包含著疾病帶來的重大的后果的一種,會增加患者的疼痛”[6 ] 。因此,當繼續停留在醫院進一步接受臨終關懷時,也許就會面對著這樣的一種雙重疼痛,而這一結果恰恰和臨終關懷的初衷相悖。

    3  心理支持系統中存在的問題

    隨著人口老化,疾病慢性化及癌癥高居國人十大死亡原因之首,死亡的陰影與訊息,不斷沖擊國人的日常生活與生命價值觀,因此強化醫學等學科領域的人文關懷,提升精神生活境界與擴展生命視野,成為整個社會轉型中重要的課題。

    3. 1  醫療觀的轉變

    由于當代醫療科技的目的在于治愈病人,醫院更多傾向于比較積極的治療救護,在建立良好醫患關系的前提下,每日由主管醫生和責任護士與患者進行交談,傾聽其訴說,掌握患者的心理狀況,利用心理科學知識給患者以同情、解釋、鼓勵和保證; 并教給患者一些應對及緩解恐懼和焦慮的方法?，F代意義的臨終關懷的主要特色就在于不以技術而以人性為主的醫療思考方式,以改變只見病體不見病人的傳統醫學作法,這和心理支持系統是相吻合。不過,這種違反主流醫療體系的作法,除非有很強的實證效果與學術基礎,否則很難得到醫學界真正的支持。我國從80 年代就開始關注臨終關懷,將這一事業作為醫學人道主義的重要體現。但實際上,我國醫務人員更多地把臨終關懷視為對病人臨終前肉體痛苦的控制,調查中41. 4 %的醫院把臨終關懷的重點放在疼痛控制,高于重視心理服務(36. 1 %) ,而實際上,對于身處生命末期的病人和關愛他們的親人來說,心理的痛苦更可怕。臨終關懷則正是促使全民從以救治(cure) 為本位的傳統醫療觀向以關懷照顧(care) 為本位的新時代醫療觀轉化的嘗試,冀望通過聯結當代心理學與醫學等知識,使臨終關懷服務者兼具心理學訓練,能掌握臨終者的心理活動及發展規律,從而更有針對性地進行心理支持及疏導,以緩和與解除病人對死亡的恐懼和不安。

    3. 2  死亡恐懼的心理過程的本土化研究

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關鍵詞：操作票;變電站;專家系統;人工智能

引言

2011年是國家電網公司實施“十二五”規劃的第一年，國家電網公司對電網安全生產提出了新要求、新課題、新任務和新挑戰，其中開寫操作票是變電運行中一項重要的基本工作，正確編寫操作票是保證電力系統安全運行的一種重要手段。目前國內外的科研人員也開發了不少操作票專家系統，取得了很多經驗。在當前全國性的電網改造環境下，各地電網結構和運行方式都在發生巨大的變化，這無疑增加了調度人員的工作難度。專家系統形成操作票是人工智能技術在我國電力系統中的首次成功應用。其方便、準確、書寫工整，大大減輕了現場工作人員的負擔，降低了發錯令的可能，已被普遍接受和應用。尤其是變電所和發電廠操作票系統較成功，而配電網通用化不易實現，具體表現在開發周期長、移植性差、難適應系統變化、用戶不易參與。因此造成一個地區多次開發，多個地區不能共用一套軟件的局面。一方面造成人力、物力的浪費，另一方面造成使用的不便甚至帶來事故隱患。因此，研究其通用性，為調度人員提供更好的決策支持是一項緊迫而又現實的任務。

1 現狀介紹

對于國內研制的微機生成操作票管理系統，按其采用的設計實現方法可分為以下幾種：

（1）基于典型操作票的操作票生成系統

用典型操作票建立典型操作票數據庫，而后將數以百計的各種操作票進行分類，以提高搜索效率。應用時，按照任務的要求從典型操作票數據庫搜索出所需的典型操作票，在此基礎上根據當時具體情況進行修改，得到實際需要的操作票。這類系統實際上是無具體的知識表達，僅僅是一種操作票數據庫結構，不屬于智能型，在早期開發的操作票專家系統和現在投運的MIS系統中較為常見。

（2）基于產生式規則的操作票自動生成系統

建立事實和知識規則庫，應用ES推理機制，推理形成實際的操作票。這類系統由數據庫、知識庫、推理機三大部分組成，軟件通常利用Prolog、Lisp語言來編程，支持一階謂語邏輯，具有數據和程序的結構統一，語法簡單等特點。其中，數據庫中存放發電廠、變電站的主接線形式及所涉及的相關設各與電氣名稱、事實語句以及推理過程中的中間結果；知識庫中存放電氣操作知識規則及一個對這些規則起約束、補充，選擇和控制作用的元規則系統，這些規則采用“IF條件THEN結論”這種比較接近人的思維方式的表示方法加以描述；在推理機制上采用自動模式匹配和回溯的推理控制機制，在知識庫中搜索與目標任務匹配的規則，最終求出問題的解。此類系統的進步在于對操作內容的生成推理進行了研究和探索，并具有程度不等的智能性，真正利用了AI技術。然而，這類系統針對一個具體變電站開發，需將網絡拓撲結構與設備運行狀態及網絡操作知識用謂語邏輯表示，開發較難，開發周期長，這在一定程度上制約了系統的通用性和用戶可維護性。

（3）基于圖形校核的操作票自動生成系統

該類系統具有可視化的圖形界面，便于人機交互，用戶通過在接線圖上點擊鼠標或鍵盤就可以完成一次開票過程。每次點擊一次接線圖上的電氣元件就生成一次操作步驟，如果操作過程中違反了《操作安全規程》，則系統會自動報錯，提示操作員操作時的錯誤，而不生成這條錯誤的指令。此類系統圖形功能強大，可模擬電力系統的一、二次接線圖，具備直觀、逼真的操作效果，適合于現場培訓調度人員。是一種應用廣泛的模擬培訓系統。但是，它不能自動推理出操作票，不具備智能性。因為電力系統中二次設備的操作具有根強的習慣性，所以此類系統也很難做到通用。

（4）基于開關邏輯的操作票自動生成系統

這類系統的設計思路是用開關邏輯表示電力系統的網絡拓撲結構、系統運行狀態和設備操作和，并將此方法應用于電力系統主接線圖的繪制和調度操作票的自動生成。操作票自動生成系統實際上就是根據操作任務來實現電氣設備從一種運行狀態到另一種運行狀態轉換的計算機求解系統。狀態轉換需要經過一系列的倒閘操作完成，倒閘操作實質上市一個順序控制問題。或者準確的說是一個邏輯式順序控制問題。用開關邏輯可以表示網絡拓撲結構和系統運行狀態，操作規則的知識表示也可以用開關邏輯表示。這樣對于每項操作，轉化為一系列的邏輯表達式。采用邏輯可以將操作票所涉及到的操作規則統一表示出來，解決了知識表示的統一性問題。

開關邏輯這種設計思想為操作票專家系統的研究在規則表示和推理機得實現方面提供了一種新的思路。但是大部分研究人員只是簡單的用“出現停送電”這一操作任務來舉例說明，這樣只涉及一個斷路器、兩個刀閘，三個元件的23狀態的轉換，如果考慮“母線檢修”這一操作任務，假設該母線上具有5條出線，那么，根據“開關控制邏輯”理論，至少必須考慮215=32768種狀態，程序實現有一定困難。而且對于帶旁落母線的出線開關檢修這種操作任務，還必須考慮“對旁母充電”這一操作的反復性等問題。因而，“開關控制邏輯”理論的程序實現性和可用性，仍是一個有待探討的問題。另外，此類操作票專家系統對于每一項操作任務，都需要用戶輸入系統的初始狀態和目標狀態。目標狀態的輸入既加重了現場操作人員的負擔，又缺乏智能性。

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文章結合筆者的工作經驗，闡述了政府投資項目合同管理的重要性，并就政府投資項目合同管理的現狀進行了總結，在此基礎上針對政府投資項目合同管理的重點進行了詳細地探討，從中提出了自己的看法與建議。

關鍵詞：

政府投資；合同管理；現狀；重點

合同管理作為政府投資項目管理的重點部分，始終貫穿于政府投資項目管理的全過程，合同管理水平直接影響政府投資項目總體目標的實現。因此，我們有必要做好政府投資項目合同管理工作，以確保政府投資項目的質量和進度，提高項目的經濟效益。

1政府投資項目合同管理的重要性

政府投資項目管理，是指通過對項目投資決策、設計、施工、交付使用等過程進行有計劃、有組織的活動，以充分利用人力、物力、財力，實現良好的經濟效益的過程，其工作環節主要包括簽訂合同和執行合同兩個部分。政府投資項目合同管理具有以下三個方面意義：第一，合同管理滿足了市場經濟發展的需求；第二，合同管理可以維護合同當事人合法權益；第三，合同是合同當事人最高行為準則，是實現工程項目的質量、成本和安全等目標的載體。因此，合同管理是實施工程項目各項工作的前提。在政府投資項目管理過程中，只有通過有效的合同管理，才能實現項目管理的總體目標。

2政府投資項目合同管理的現狀

2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國政府投資項目合同管理過程中，仍存在著合同法律條文不規范問題，其表現如下：（1）我國有一部分法律條文缺乏嚴謹性，漏洞較多，從而造成投資市場出現運行不規范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規定，且執法部門出現管理不嚴的現狀。（3）合同過于范本化，缺乏對具體項目的針對性，在合同實施操作時，出現難以把握的現象。

2.2管理人員缺乏合同管理意識管理人員缺乏合同管理意識主要體現在兩個方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現在：（1）合同簽訂不規范，缺乏完善的合同歸口管理、分級管理和授權管理等機制；（2）管理人員對合同管理的監督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機構，合同管理工作較為混亂。

2.3項目合同管理質量不高由于合同管理人員并非專業人員，專業技能不過關，綜合素質較差，導致合同管理水平較低。其包括以下幾點：（1）在項目合同管理中，合同條款中一些內容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內容，不按照合同辦事，從而導致違約情況的發生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對合同文本的分析，合同條款中出現許多漏項和缺陷。

3政府投資項目的合同管理重點

在政府投資項目合同管理過程中，一般將建設項目的過程分為合同簽訂和合同執行兩個階段。

3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標機構。在政府投資項目招投標時，一般是通過招標機構進行的，而因目前市場上招標機構眾多，機構的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優選出有資質的、信譽好、能力強的招標機構，以確保后續招投標工作的正常開展。同時，考慮到目前市場上有些招標機構為了追求業績，而不重視招標文件編制質量，因此，我們需要在招標合同中設立懲罰條款。例如，在招標合同規定中，如出現資料遺漏、工程量計算有誤等，應按照一定比例來扣除費，并承擔一定的賠償責任。（2）加強設計合同管理。在設計合同管理過程中，應注意以下幾點：第一，在方案設計招標時，應采用公開招投標方式；第二，為了防止設計單位出現重技術、輕經濟的弊端，在招投標過程中，一般按照方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段等不同階段進行；第三，在設計合同管理工作中，應在合同中設立限額設計條款。如在條款中要規定如果由于設計方的原因突破投資限額，設計單位需要負責修改、返工責任，并應承擔一定的賠償。（3）加強施工合同管理。主要包括：合理編制招標文件專用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標控制價。合理編制招標文件專用條款。按照《合同法》第三十條規定“要確保承諾的內容與要約的內容的一致性。有關合同標的、數量、質量、價款、履行方式、違約責任等的變更，是對要約內容的實質性變更。”由此可見，在招標文件編制時，我們應明確施工合同中的專用條款是實質性內容。其具體的內容如下：預付工程款的數額、支付方式和時間；工程價款的調整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時間；解決工程款爭議的方法及時間；竣工價款結算編制、支付方式與時間；工程質量保證金的數額、預扣方式與時間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過程中，要確保編制的清晰性和準確性。在清單模式下，招標人要承擔清單編制的風險。若清單中出現工程量不準確問題，投標人將可能利用規則進行不平衡報價。若出現工程量漏項或者工程內容描述不清等造成承包商出錯，就會引起工程變更和索賠。為此，我們要認真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準確性，同時要描述清楚清單中不缺項、漏項項目的特征。合理編制招標控制價。在招標控制價編制過程中，我們要控制價控制在合理范圍內，并非越低越好，或越高越好。

3.2執行階段的合同管理（1）合同管理規劃的制定。合理評估簽訂合同，同時按照合同的內容及規定的責任和、權利，制定出科學的合同管理方案，掌握好合同管理的內容、程序和方法，以減少在合同執行中出現工程索賠和變更。（2）按照合同規定和要求履行雙方的義務。在合同規定的時限內，發包方要起到模范帶頭作用，主動地履行合同義務。另外，要履行檢查、督促承包方的義務。（3）合理處理合同糾紛、索賠問題。在項目實施過程中，由于各種原因以及項目各方利益的不一致，經常會出現合同糾紛問題，難免出現索賠情況，因此，要按照合同中的相關規定來處理合同糾紛、索賠問題，以維護各方的合法權益。（4）嚴格現場簽證制度。在項目施工中經常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時限、權限辦理現場簽證。（5）做好工程驗收工作。工程竣工驗收是合同履約情況的最終檢驗，如發現承包方不按合同辦理的情況，應及時進行糾正。

4結束語

總之，合同管理作為政府投資項目管理中的重要環節，因此，我們需要提高合同管理意識，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質、加強合同管理監督等，這樣才能不斷改進合同管理問題，實現政府投資項目的預期目標。

參考文獻：

[1]張智慧.淺談工程建設過程中合同管理的作用和造價控制要點[J].魅力中國,2010,(25).

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關鍵詞：經濟合同;施工企業;企業利益;合同管理

隨著我國市場經濟的不斷成熟,經濟合同在施工企業對外經濟交往中越來越重要,經濟合同管理的重要性也在施工企業管理中日益突出。因此,搞好經濟合同管理,是維護施工企業合法權益的最基本的要求,能有效保障施工企業利益。經濟合同管理已經成為了施工企業經營過程管理的重要內容。

一、施工企業合同管理現狀分析

1.我國施工企業在合同管理上缺少足夠的認識,其合同意識嚴重缺乏,造成了施工企業專業合同管理人員與機構的不健全。使得企業在經營過程中的各項事宜不能嚴格按照合同執行,最終導致企業的正當索賠工作不能很好的開展。這一現狀導致了其的經營活動中缺乏相應人才與制度規范經營過程中的相關合同,造成合同中的條款沒有按照工程的實際情況進行指定。在這樣的前提條件下,一旦工程出現問題,施工企業的索賠將非常困難,極大的影響了企業的經濟利益。

2.合同法律意識缺乏。我國制定的 GF-1999-0201《建設工程施工合同示范文本》規范理應成為建筑企業和招標企業雙方簽署合同時的規范，但是實際情況并非如此，訂立的內容十分簡單，缺乏具體細則，一旦出現責任后的承擔問題，這就產生了合同風險。這一問題在過去中小型建筑施工企業經營中經常出現，其實質就是缺乏合同法律意識，企業經營欠規范。

3.招標不夠規范，為合同管理埋下了隱患

由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中,利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級壓價,給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格,使承包人受到一定的經濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

二、施工企業工程合同管理的完善措施

1.現代工程施工企業必須認識到合同管理的重要性,以完善的合同管理體系以及相關人才的培養,促進企業的健康發展,為保障企業的經濟利益奠定基礎。

2.加強合同文件管理。在制定施工合同時，要盡量使用標準合同條款的合同文件，一方面能明確有關各方的權利和義務，同時也能劃分清楚有關各方之間的風險和責任。否則，這些風險一旦成為現實，勢必帶來損失，因此承包商必須要仔細研究合同文件，進行風險分析。這樣就能最大程度的避免有關各方之間的風險糾紛，也能有效的降低因合同不明確帶來的額外成本，同時也加強了各方之間的相互信任和融洽，不至于出現因權責不明產生的爭端。

3.工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規定所應承擔的風險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于出現不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設置的。

4.建立健全經濟合同管理的組織機構，明確部門職責，堅持持證上崗

(1)集團公司在經營管理處設置合同管理科，并配備具有一定經營管理經驗和相關法律知識的合同管理人員1－2名。各基層單位根據本單位的經營規模決定設置獨立的合同管理科還是在綜合辦公事內配備相應的專（兼）職合同管理人員負責本單位的合同管理工作。

(2)簽訂合同的經辦人、合同管理人員在經過法律和相關的業務知識培訓具備相應的崗位資格后，堅持持證上崗制度。

(3)明確合同管理部門的職責范圍。主要負責本單位合同專用章、合同文本、法人授權委托書的管理。負責審查各部門提交的各種合同的可行性、合法性。負責經濟合同糾紛的處理。負責合同管理專業人員的培訓、資格審驗工作。負責經濟合同的檔案管理。負責企業合同管理制度的制定、修改和監督執行。

三、加強施工企業合同管理的重要性

企業合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業合同管理中，將合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。企業合同管理也是一個系統工程，需要各子系統、分系統共同配合。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。

四、總之

現代市場經濟以合同作為基礎對企業間的行為進行規范與約束,這是企業合法經營過程中的重要工作。在現代工程施工過程中,施工企業的合同管理是否經過科學分析、是否根據工程實際情況以及企業自身的技術水平進行了論證是影響企業經濟利益的關鍵。在施工企業的經營活動中,企業必須認識到合同管理的重要性。通過構建完善的合同管理體系以及科學的實施有效保障企業的經濟利益。

參考文獻：

[1]陳 晴 王偉強:《以合同管理的科學實施保障企業經濟利益》[J].建筑科學技術資訊,2008,10:.

[2]姚建芬.淺談建筑施工企業如何加強經營風險管理.大眾商務（投資版），2009（1）.