監理工程合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇監理工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路工程；監理工作；合同管理

0引言

隨著經濟社會的迅速發展，我國交通運輸事業上升到了一個新高度。據相關數據顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設耗時長、資金量大、技術性強，進而增加了施工的復雜性。為保證順利施工，在工程建設管理中必須重視施工合同。合同是市場經濟自然人、法人與其他組織之間經濟交往的橋梁，合理管理是實現工程質量、投資及進度的根本保障，不僅能夠實現工程建設投資效益，還有利于保證工程建設市場有序地運行，在監理工作中合同管理越來越受到重視?，F階段我國公路工程監理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設管理水平。

1公路工程監理工作中合同管理的特點

公路工程監理為“三控制、二管理、一協調”，合同管理是工程監理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設涉及內容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。

1.2經濟法律關系多元性

在合同簽訂與實施過程中，監理機構受建設單位委托，對整個過程進行工程監理，工程涉及參建方較多，從而為產生錯綜復雜的關系，而這些關系如何處理，需要以經濟合同為依據。

1.3合同內容繁雜

每個施工階段、每道施工工序涉及的內容較多，因此，在監理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產生糾紛。

1.4合同多變性

施工設計變更必然會引發合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調整工作，實現動態化合同管理。

2完善公路工程監理工作中合同管理的建議

合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎上，監理工作愈加重視合同管理相關問題。在公路工程監理工作中，如何做好合同管理極為關鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內、外環境出發，進一步完善公路工程監理工作中的合理管理體系，全面增強公路監理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構建科學的合同監管體系。同時還有內修自身，建立合同管理組織機構，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環境完善公路工程監理工作中合同管理的建議

2.1.1增強公路監理合同管理的約束力

當前，針對公路工程監理合同管理出臺了一系列法規政策，但這些法規政策太過籠統，并沒有細化，這也是工程建設違法亂紀問題頻發的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監理行業的法律法規體系，擴寬范圍，符合市場環境變化需求。只有建立一個良好法治環境，才能進一步規范合同管理，才能做到有法可依、執法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設投資控制、質量管理及進度控制的主要依據，在公路監理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監理工程師可保證工程項目投資、質量與進度三大目標的最優實現。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設中，已實行了較為專業且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關系到整個公路工程的施工效率與經濟效益。為此，應按照國家頒布的合同示范文本，結合公路特點與行內合同管理經驗，合理選擇適合本工程建設的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設規模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復雜關系?；駼OT模式，即建設—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設資金來源，有利于緩解建設資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結合的方式，更能實現合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應用，隨機應變，才能滿足工程建設需求。

2.1.3完善市場準入制度，構建市場信用體系

公路行業在我國經濟發展中一直占據著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設，加大行業間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監督、業主稽查、社會監理、企業自查”的質量監督管理體系，監理機構是公路工程質量監督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規定的單位嚴禁進入工程建設，同時，要規范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現象?！把圆恍耪?，行不果”，誠信為人之本，在行業發展中都應重視誠信。公路工程監理工作是保證工程質量的基礎，如監理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質量，更會埋下質量、安全隱患，甚至造成嚴重的經濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監理隊伍。

2.1.4積極構建科學的合同監管體系

行政監管是政府部門的工作重點，對于公路監理單位來講，受建設單位委托，依照工程建設監理合同，代表建設單位對施工單位的工程建設進行監控，提供的是一種專業化的服務。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監督管理工作?？茖W、有效的合同監管體系與監理單位密切相關，應明確監理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監管，更好地履行合同義務。如遇合同爭議，監理工程師應本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎上，公正、合理地做好雙方協商調解工作，不得損害工程質量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應通過總監反映給監理單位，通過上級領導進一步做好合同雙方協商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監理大綱、監理規劃等督促每一個監理工程師認真履行職責，保證實現合同目標。

2.2從內部環境中完善公路工程監理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機構，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設中，實現合同目標，需設立一個合同管理組織機構。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據工程項目特征，秉承“分工協作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設進度。按照《合同法》及相關法規，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現合同預期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復雜，因此在工程建設過程中強化合同措施，協調參建單位關系，約束各方行為，是做好監理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設目標。

2.2.2加強合同的信息化管理

隨著信息時代的到來，計算機網絡技術得以全面普及，將新型項目信息管理理念用于公路工程建設意義重大。加強合同信息化管理，實現信息電子化、數字化處理，可充分提高合同管理效率。當前在無紙化辦公中，常用的工程應用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實現知識信息資料共享，在工程建設全壽命周期內，通過BIM各參建方可及時提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責，確保各方能夠互相協作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監理工作的順利開展貢獻一分力量。

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關鍵詞：合同管理；合同制定；索賠

監理工程師對施工現場的管理的“三控三管一協調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“三管”指的就是安全管理、合同管理及信息管理，而目前，在商品經濟的基礎――合同管理，卻沒有獲得應有的地位。我們應該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。

在合同制訂前，業主一般通過招投標，尋找出價格合理、質量優良的合作伙伴，經過合同談判，確定合同雙方的權利與義務。而在合同的執行過程中，雙方就必須嚴格執行合同條款的規定，如在合同的執行中存在矛盾，就應該積極與對方協調，力爭達成補充協議，而一旦無法協調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。

對于任何一份合同，都必須提出明確的質量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質量等級，如應該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內；不發生安全事故等。

在我國的監理工程師考試的教材里，把監理工程師對施工現場的管理歸納成“三控兩管一協調”，其中“三控”指的就是質量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F在看來，應該改為“四控兩管一協調”，即增加對安全的控制。而合同管理是質量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。

參加工程建設的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權、利關系。無論是項目的業主、咨詢公司，還是設計人員、施工人員、材料設備供應商，通過合同的聯系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯系在一起。在商品經濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發，才能保證項目建設的取得成功。

作為工程建設有限公司，在工作開展的初期，應該首先選擇好采用何種合同體系。對于大型建設項目來說，面臨的建設任務是極其復雜的，它不僅有設計上的國外設計單位與國內設計單位的配合，也有新型結構與材料在工程上的應用問題，設計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設備、材料供應商。而建設進度的管理是工程成敗的關鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發的企業級工程進度計劃專業軟件，它具有企業項目結構分解（EPS）、組織分解結構（OBS）、資源分解結構（RBS）、工作分解結構（WBS），特別適合這種復雜的大型項目的管理。它對于質量安全管理，采用的是質量控制點、驗收等級及質量監督、安全控制4個與質量/安全管理相關的作業分類碼。根據項目公司有關質量/安全的要求加載到相關的作業（分項工程），以賦予這些質量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現工程建設的投資控制目標。筆者認為，大型工程建設應該采用FIDIC的單價合同。

在工程的合同管理中，還應該注意以下的幾個問題：

1、工程保函的使用。國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預付工程款的時候，施工單位必須提供與預付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對工程量的結算逐步取代了保函的作用。因為業主在預付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現其在投標書中的承諾，而業主又沒有有力的經濟上的制裁的話，業主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規定的去做，否則業主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

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關鍵詞：公路 合同管理 監理工作

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

高速公路建設工程具有建設周期長、投資額巨大、技術復雜等特點，使得合同管理工作紛繁復雜，合同管理工作在公路工程項目管理中的重要作用表現的已經愈來愈明顯，加強和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質，處理工程變更、工程延期、費用索賠以及如何預防和減少合同糾紛等方面簡單談談在這些工作中應注意的事項。

一、提高合同管理者自身素質，加強合同意識

當前在高速公路工程建設中，一般對監理單位的招標中都設置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經驗、知識面寬廣、技術熟練等條件。作為合同管理監理工程師，一方面在工程開工前就應熟知合同文件，深入細致地研究和分析各項合同條款，對合同的每一條、每一款都應該熟練掌握；另一方面應積極參加各種工程管理方面的培訓學習，不斷提高自身的合同管理能力。

由于我國先前很長一段時間實行計劃經濟，人們的合同意識極為淡薄，相對于其他發達國家來說合同管理在我國仍是最薄弱的環節之一。為適應合同管理需要，吸收國際先進合同管理經驗，我國引進了FIDIC合同條件。合同管理監理工程師在工程項目管理中應加強合同管理意識，認真地學習、掌握并靈活運用FIDIC 合同條件，這對提高合同管理水平是大有裨益的。

二、嚴格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價的調整范圍

作為合同管理監理工程師，在工程實施中應加強對變更工程的管理，當變更發生時應及時處理并確認變更的合理性，必要時應及時與業主和承包人協商，正確處理工程變更問題。無論任何一方提出的變更，均應根據所在項目的管理模式完善變更申報和審查程序。合同管理監理工程師要及時在合同規定的時間內審核承包人提出的工程變更申報表。變更權限在監理單位的，監理工程師應及時審批變更并簽發工程變更令，變更權限不在監理單位的，監理工程師應本著實事求是的原則簽署變更審核意見并及時上報上級部門審批。

變更費用的準確確定在工程合同管理當中十分重要。在變更工程費用的確定中，監理工程師一般應遵循以下幾項原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項目單價；二是考慮工程項目差異并通過適當換算后間接套用工程量清單中相似工程項目單價；三是無可套用單價時監理工程師可根據國家頒布的概預算編制辦法、概預算定額和本省的有關規定，編制變更工程預算單價；四，如變更工程項目無適當定額套用或業主與承包人雙方對價款有爭議時，則合同管理監理工程師和承包人協議一個適當的單價或總額價報業主批準。如果不能達成協議，則合同管理監理工程師應根據情況報業主批準后，定出他（她）認為合理的單價或總額價，并通知承包人抄報業主[1]。

在公路工程的施工過程中，合同價的調整也是合同管理工作方面的重要內容?！豆饭こ虈鴥日袠宋募侗尽分嘘P于變更超過合同規定范圍的定價有以下兩款規定，一是當變更工程項目涉及的金額大于合同價格的2%，并且變更后實際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時，應對單價進行調整，由監理工程師根據合同條款和業主及承包人協商確定一個新的單價。該規定是針對超過部分而言的，即變更范圍超過或少于25%，且該工程項目涉及的款額超過合同價格的2%，則超過部分的單價應給予變動。一般情況下，變更后實際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價下調，反之則上調；二是當工程完成在簽發交工證書時，扣除臨時金額及價格調整的影響，如果減少或超出原有效合同價的15%，則合同價應調整超過15%部分的管理費用[2]。合同管理監理工程師在對合同價進行調整時應仔細對照范本及本項目相關合同條款規定的合同價調整范圍，正確地做好合同價的調整。

工程變更及其所涉及到的合同價調整是最大的合同問題，應引起合同管理監理工程師的足夠重視，在工作中對工程變更及其費用進行認真審核和嚴格把關是做好合同管理的前提之一。

三、及時處理工程延期及索賠

工期也是合同管理工作涉及比較多問題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設計變更等，這類原因可延長工期。而因承包人自己的問題或過錯造成的延誤，如內部組織管理不力、承包人對現場條件的錯誤判斷、分包人應承擔的責任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補償工期。在合同管理工作中，應嚴格審查工程延誤的事實依據，正確判斷導致工程延期的因素，認真、仔細地審批工程延期。

根據《公路工程國內招標文件范本》的規定，承包人應在首次出現合同條款第44.1條規定的延期情況后的14天內向監理工程師提出延期申請，否則不予考慮延期。監理工程師在收到承包人的延期申請后，應在規定的時間內進行審查、核實和詳細計算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請是否成立：一是工程延期事件是否屬實；二是是否符合本工程合同規定及國內招標文件范本合同條款第44條的規定；三是在審查可原諒工程延期時，應注意所延誤的工程是否發生在工期網絡計劃的關鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數計算是否正確，證據資料是否充分。另一方面，合同管理監理工程師從工程延誤發生起，應做好現場施工原始記錄，對工程延誤的時間，施工現場人力、機械閑置情況進行詳細記錄，切實掌握施工現場情況，為工程延期的審批提供依據。在工程實踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業主為挽回損失往往采取加速施工方法，這種情況下應建議業主適當地增加承包人施工費用即趕工費[3]。

關于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發生。主要是當事人的索賠意識比較淡薄，特別對于承包人，索賠事件發生后，承包人往往考慮到與業主的利益關系或忽視索賠權利的存在而錯過了索賠申請的時間。隨著高速公路建設的規范化、法制化，索賠的重要性已被越來越多的業內人士認可。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監理工程師業務能力的一個重要標志。作為一名合格的監理工程師，一方面應正確地對待產生的索賠。對承包人提出的合理索賠申請，監理工程師不能拒絕。依據《公路工程國內招標文件范本》的規定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發生起21天內及時報告，否則應拒絕承包人的索賠要求；二是要加強學習。認真閱讀合同文件，靈活掌握和運用合同條款，了解本合同履行中存在的風險，正確對待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄，做好索賠的審查工作。證據是索賠的關鍵，證據不足或者沒有證據的索賠就不能受理。合同管理監理工程師從進入現場時開始，就要有目的地進行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內的索賠意向通知書后應立即與相關監理人員一起做好工地實際情況的調查和日常記錄。對承包人提出的索賠申請要及時處理并準確地提出意見，同時合同管理工程師應認真審查申請索賠的合同依據是否準確，理由是否充分、合理，評估、判斷索賠事件是否成立。對證據不齊全、資料不真實、不符合合同文件、計算不準確的索賠要予以駁回。在計算索賠費用時一般以實際損失為原則，一般的索賠不含利潤[4]。另外還要注意審查索賠申請的格式和內容是否符合規定的要求。在索賠事件不斷發生時，合同管理監理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續發生。合同管理工程師在日常工作中要認真熟悉和掌握合同條件及技術規范，嚴格執行合同，密切關注承包人的施工活動，及時發現可能阻礙工程進度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費用索賠控制的關鍵。

四、預防、減少合同糾紛

建設項目由于建設周期長、合同金額大、技術復雜等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會產生各種爭執和糾紛。

為了使合同能夠正常地履行，監理工程師在工作中應盡量減少或避免合同執行過程中產生的糾紛，一要在工程開工前認真研究本項目合同文件，及時發現合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業主或承包人協商，妥善解決這些問題，從而避免合同糾紛的產生；二要平時注意及時給予業主和承包人提示。提示業主以合同為依據管理工程項目，提醒承包人要關注和預測可能發生的意外風險和不可遇見的障礙[5]。當合同糾紛不可避免發生時，監理工程師應采取措施盡快化解矛盾。

五、結束語

總之，合同管理工作是監理工程師的主要職責之一。監理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據行使監督檢查的權力，并根據合同條件的變化，實事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產生，加強合同意識。隨著高速公路工程建設的發展，合同管理監理工作也將走向制度化、規范化，并且在工作中充分發揮計算機和網絡的作用。同時合同管理也是公路工程監理的重要組成部分,監理工程師嚴格按照合同的要求進行監理,準確掌握監理信息,對于完成質量監理、進度監理和費用監理具有重要的作用。

參考文獻

[1] 公路工程國內招標文件范本（2003 版）.人民交通出版社.

[2] 劉劍.監理工程師如何確定公路工程變更項目單價.山西建筑.2007（33）：268～269.

[3] 合同管理（第二版）（公路工程監理培訓教材）.人民交通出版社.170~174.

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【關鍵詞】監理；工程建設；合同管理

一、工程項目基本概況

寧夏中北部土地開發整理重大工程項目2009年鹽池縣花馬池鎮項目區是以增加耕地有效面積、實現耕地總量動態平衡，提高耕地質量促進土地集約化經營規模來緩解人地矛盾，改善農業生產條件和生態環境。項目區建設規模3901.44公頃，新增耕地127.24公頃，新增耕地率3.26%。該項目位于鹽池縣城西5km處的城西灘灌地，東至縣城西環路，西至城西灘二分支渠，南至鹽（池）興（仁）公路為界，北至銀（川）青（島）高速公路。主要建設內容如下：

1、土地開發整理面積共3901.44公頃，項目投資預算5986.95萬元，畝均投資1023.03萬元。

2、項目建設工期計劃于2010年三月開工，竣工日期為2011年4月30日。

3、工程質量合格。

4、本項目包括土地平整、灌溉與排水、田間道路和農田防護與生態環境保持工程四個類型。

4.1 土地平整工程：完成土地平整土方量45.45萬m3。

4.2 灌溉與排水工程：斗農渠共砌護3370條561.34km。其中：斗渠砌護23條20.40km，砌護U30農渠1328條399.65km、砌護U20農渠2019條141.30km；新建各類建筑物138609座，其中：分支渠生產橋21座，斗渠生產橋650座，分支渠節制閘11座，斗農渠簡易節制閘44413座，量水堰78座，蓋板涵7座，斗農口4275座，畦田口88817座，倒虹維修11座。

4.3 田間道路：裝修二分支主干道9.18km，寬6m，路面鋪厚0.1m寬5m的砂夾石路面；新建田間道路23條長19.44km，寬4m，路面鋪厚0.1m3m的砂夾石路面。

4.4 農田防護與生態環境保持工程：栽植防護林帶11.73萬株，以新疆楊、合作楊、棗樹為主。

二、切實加強合同管理工作

工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下，按工程項目或工程部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。在其服務工作內容上實行著“全過程的監理”，可概括地表述為：監理單位在施工合同簽訂前，主要是協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程項目的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度，便在項目法人與承建商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。

1、監理與業主的關系

監理方與業主的關系，是被委托和委托的合同關系。監理方受業主的委托，依據監理合同對工程項目實施監理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，因此雙方都負有一定的權利和義務。雖然說監理工程師是接受委托后開始對項目實施進行管理，但是監理方的一切有關行為是以其自己的名義獨立進行的，只對業主負責。從法律意義上來理解業主與監理工程師的關系，是經濟法律關系中的委托協作關系，而不是某種從屬關系。正因為如此，才有人把工程項目監理制稱為“第三方”管理。

2、施工合同管理中存在的問題

2.1 目前實際工作中存在的問題

在該工程項目的實踐中，由于業主對建設監理缺乏理解和經驗不足，存在著下述幾種不正常的情況：

2.1.1將業主與監理單位委托與被委托的關系，誤解為雇傭關系。

2.1.2業主對承包方的各種具體要求并非都經過監理方這個統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過程中受到多頭管理，左右為難，無所適從，反面影響了監理工作的正常進行。

2.1.3業主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實施過程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力，使監理方處于被動狀態。

3、監理工程師對存在問題的處理

監理工程師應主動處理好與業主的關系。監理方的一切監理活動應向業主負責，定期向業主報告工程施工情況，未經業主授權監理工程師無權變更工程施工承包合同。由于不可預見、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時，監理工程師可以向業主提供建議，積極協助業主與承包方協商合同變更事宜。對業主提出的要求以及檢查中存在的問題，監理方的現場監理人員也要隨時做好記錄，及時改進和解決。已證明監理人員判斷或處理問題有錯誤時，應主動向業主承認錯誤并提出改進意見。當監理工程師正確的建議被業主否決時，應闡明自己的觀點，書面通知業主，說明可能給業主帶來的不良后果。

業主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場，授予監理方必要的權力，如技術上的審定權、工程質量的評定權、進度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發權交給監理方等。業主與監理方還必須默契配合，無保留地合作。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實現。

三、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約

1、加強對承包商的資質管理。對承包商的違法行為要嚴肅處理，通過嚴把承包商資質管理關，維護正常的建設市場環境，確保工程建設的規范、健康發展。

針對現在工程建設的實際，尤其是在國土整治項目中，90%以上的施工單位均為掛靠別的企業資質，因此監理單位要嚴格把好資質關口，將施工企業投標時所承諾的項目經理、技術員、資料員、質檢員、安全員全部到位，是保障工程建設質量，實現工期的重要措施和手段。

2、加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。

3、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本。在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟需求的合同管理模式。新的建設工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發展，應該嚴格執行。

4、監理要在嚴把審查關的基礎上，嚴格按合同管理，保證施工合同全面履約。

5、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生。對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，減少合同中產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。

6、加強施工合同索賠管理工作。施工合同是索賠的依據，索賠是合同管理的延續。在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，減少索賠。

四、加強工程索賠的管理工作

妥善處理索賠事件是反映監理工程師執業能力的重要標志。作為一名合格的監理工程師要樹立正確的索賠觀念。

1、承包人提出的合理索賠要求，是規避風險的最后措施，監理工程師應當受理而不能拒絕。

2、加強學習和實踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進的管理方法代替傳統習慣做法。

3、認真閱讀合同文件，了解本合同履行風險。在索賠要求提出時，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。

4、注意搜集積累原始資料、憑證及驗收記錄。證據是索賠的關鍵，證據不足或沒有證據的索賠就不能受理。監理工程師從一進入現場開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對證據齊全、符合合同、計算準確的索賠要予以駁回。

5、認真履行工程師職責，規范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發生的索賠機會。

6、工程變更管理中注意的事項

在工程項目上，尤其是土地整理工程項目中，由于設計深度不夠，或者不可預見的自然因素與環境情況變化等，或合同雙方當事人或第三方的干預和要求，都會引起工程的變更。因此，在變更管理中監理工程師應注意以下幾點：

6.1任何工程變更都會引起工程費用的變更。

此次國土整治項目的設計方案在具體的實施中，單就渠道鋪設的方向來講，由于當地農民多年的灌溉習慣、實際田塊分布、地形高差等原因，農民要求改變渠道的鋪設方向，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多，引發了工程量及投資的變更，又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會很大。由此就可能使工程費用大幅度增加，甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。

6.2工程變更雖然計劃方案先進、可行，但工程變更決策時間、設計周期對時間的要求，可能使工程進度受到影響，無法按預定工期完工。

在此次國土項目中此項變更最為顯著，工程從3月15日開工，就發生了因為將原設計方案進行優化的變更，直接導致整個工程項目區的工期推后75天，此外，由于項目區農民在設計優化期間，將農田種植玉米、葵花等作物，直接也影響到平田整地及渠道砌護工程建設的正常進行。

6.3防止非指令性變更發生。如在沒有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業主某些人員提出變更工程標準、技術規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質量和工程材料質量控制標準等，造成實質上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。

篇5

關鍵詞：建筑施工合同；造價管理；對策

中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

現代社會是一個合同的社會，企業經營的成敗與合同管理有著密切關系，合同管理的好壞直接關系到企業的生存和發展。建設施工合同是通過白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規定的責任與義務，作為工程項目管理的中心思想執行。建設工程施工合同是建設工程中的重要內容，是指為完成商定的建筑安裝工程，發包人和承包人明確相互權利、義務關系的協議，是發包人和承包人對最終工程造價確定的重要依據，是控制項目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價中可以說施工合同起著重要作用。然而當前的施工企業管理工作中最薄弱的環節卻是施工合同的管理。

一、當前我國施工合同管理中存在的問題

1、合同意識淡薄

建設工程是一項投資很大、施工周期長、工程迥異的復雜施工項目。因此，需要通過細致嚴密的合同條款進行相互約束，合同細節細致入微。很多情況下，合同雙方缺乏施工合同管理的經驗。制定合同時常常出現約束條款不完善、責任混淆等問題。

2、合同的簽訂和執行不規范

合同管理的好壞直接關系到企業的生存和發展。合同各方的關系是公平、平等的，沒有主次、主從之分。合同文字應準確，不準確容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起不必要的爭議。所以，要使發、承包雙方的真實意愿得到體現，就要準確明晰合同的文字，依法訂立有效的合同。應有從合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是不受法律保護的，對發、承包雙方都沒有約束力。在履約合同的過程中，合同變更是正常的事情。但如果負責履約的管理人員沒有及時變更合同就會導致巨大損失。另外，承包商要注意合同變更與索賠的同步，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。簽證是履約過程中一種常見的行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，因無法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當事人的抗辯權，但大多數施工企業不會行使。當發包方不按合同約定支付工程進度款時，很多施工企業怕單方面停工要承擔違約責任而沒有行使，結果造成了發包方的欠款數額愈來愈大。

3、缺少有力監管

沒有對合同管理的各項行為采取有效的監督措施，尤其是政府相關部門沒有建立起對合同的監督、檢查制度，施工單位也缺乏對合同的管理及對其執行情況的監督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全，使合同的審查、監督、執行、檢查沒有得到應有的約束和監督，降低了合同的效力和有效性。發、承包雙方很少設置和明確專門的合同管理人員和相應的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣，很少向合同的執行者進行交底，致使現場的監理人員和施工管理人員不了解合同的條款內容，更談不上依據合同履行職責，完全依靠自己的主觀認識和個人經驗履行合同。更有甚者，少數合同當事人不知施工合同除一本包括協議書和專用條款的合同外，還有一本通用條款。由此，在合同的履行過程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發包方的現場管理人員將不該認價的材料認價，將由承包方承擔的風險變相轉移；將合同范圍內的施工內容以變更簽證的形式出現，隨意更換材料和品牌，以此增加工程造價等。

二、強化合同管理，提高造價控制成效

1、提高合同管理人員的素質，且提前參與進施工合同的簽訂審核施工合同中的相關條款對于工程造價有著極大影響，所以作為工程造價管理人員，要通過引進、培養、競聘等多種方式選擇優秀人才擔任企業合同管理人員；根據企業與市場的實際需要，加強企業中層以上管理人員，特別是合同管理人員的在職學習；選擇熱愛企業、工作出色、有發展前途的骨干進入高校深造合同管理知識；對合同管理人員明確崗位責任制，建立科學的獎懲機制。要提前參與施工合同的制定，對合同條款進行認真審查，尤其是關于材料價格、取費依據、索賠處理等方面的條款，使其在工程造價管理工作中掌握主動。 否則施工合同一旦簽定則無法更改，這對于復雜多變的建設工程造價來說是極為不利的，直接影響到施工單位的投資效益。

2、加強對合同的法律認識

通過不斷宣傳、學習和培訓，使合同承、發包雙方認識到法律是保障施工順利進行、保護雙方合法權利的必備工具。靈活運用施工合同監督、評審等管理手段，減少或避免在施工進程中施工進度、質量、造價等方面出現偏差，從根本上避免合同矛盾糾紛，減少經濟損失。

3、合同的訂立要控制要點

為了在合同的履行中更好的界定和計算因風險所致的責任分擔和費用的支出，合同中應進一步明確有關風險約定的條款。對于較大型復雜且工期又較長的工程，建議采用較為合理的可調單價合同。同時合同中也應明確合同工期內因物價變化對施工成本產生影響而遵循和采用的計算調價原則和計算方法等內容。為了更有效地控制投資，應對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理，尤其是要按照合同規定的流程，與發包方進行充分溝通協商，正確界定施工方案改變內容的性質，對合同中的變動條款進行公平、公正、科學的處理。

4、合同的履行的管理

如果訂立合同是基礎，那么履行合同則是關鍵。在傳統的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮。而設計變更、現場簽證、技術措施費用及價格是索賠較多關注的內容。建筑工程項目中，工程變更和索賠是很難完全避免的，而做好對變更和索賠的處理，是管理工程合同，控制工程造價的關鍵之一。若發包人提供的清單工程量與實際差異較大時，承包人的索賠機會將增加，工程量的錯誤使承包人不僅可能通過不平衡報價獲取超額利潤，而且還可能提出索賠工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度，甚至升級為索賠事件。承包人采用了不平衡報價，在合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時，可能使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價，容易升級為索賠事件。工程量清單是確定合同價款、計算工程變更價款、竣工結算和處理索賠的依據。準確、全面、規范的工程量清單既有利于工程造價管理，又有利于發包人和承包人對工程造價的控制。當變更發生時，應根據合同條款、相關規定等正確區分變更的性質并做出相應調整，尤其是正確判斷是否需要增加費用；規范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當處理，應規范變更索賠程序，制定合理的變更索賠管理制度，對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規定，使工程各方在對待處理變更索賠項時有據可依、有章可循。

5、建立健全企業合同的管理體系

企業合同管理體系包括組織網絡和制度網絡。組織網絡指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構（包括專職機構和兼職機構），使企業合同管理覆蓋企業的每個層次，延伸到各個角落；制度網絡指企業就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。

結束語

當前，工程建設市場競爭日趨激烈，不僅出現了承包商跨地區、跨系統、跨行業競爭承攬工程，而且還出現了國際承包商參與國內工程建設的情況。建設施工合同是施工階段工程造價控制的重要依據。 公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同，是工程造價控制的基礎。 要想做好施工中工程造價的管理控制工作，就一定要加強施工合同的管理.

參考文獻

[1] 桑永來.淺談加強合同管理控制工程造價[J].硅谷,2008(20):167.

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關鍵詞:建筑工程，合同管理，索賠

0引言

對于建筑工程的現場管理來說，合同管理發揮著重要作用，與此同時，索賠工作也是合同管理工作的核心內容，因而索賠在施工合同管理中尤其重要。所以在建筑工程的現場管理中要不斷提升合同管理和索賠管理水平，保證合同如期正常履行，進一步保障工程按要求如期竣工。

1建筑工程中合同管理的重要性

1．1確保工程項目如期竣工

索賠體現著合同法律約束力，任何一方合同當事人都需要為自身原因導致的無法履行全部或者部分合同義務而擔負法律責任，也就是說，另一方合同當事人有權依據合同條款向違約方主張索賠，因此，索賠管理可以有效約束承包單位和發包單位的行為，進一步有效降低合同糾紛的引發概率，保證承包單位或者發包單位的合法權益，進一步確保工程合同如期履行。

1．2提升承包單位和發包單位的競爭力

就目前來看，由于我國發展程度次于發達國家，導致了一些國際合作機會的流失，同時，對于一些已經開展的工程合作，國內企業在其中也不可避免的處于弱勢地位，無法有效的主張索賠權力，導致了部分經濟利益的喪失。因此，必須不斷提升我國企業的索賠管理水平，通過良好的合同和索賠管理促進企業競爭力的提升，保證國內企業在國際合作中占據優勢。

1．3提升合同雙方索賠意識

合理的索賠管理可以有效的分解工程施工中的風險，其一可以提高索賠的成功率;其二可以提升企業管理合同的水平;其三可以促進企業的盈利水平，因而索賠管理工作密切關系著企業的運行和發展，必須不斷完善索賠管理工作，使其成為企業運行的有效助力。

2現階段合同管理中存在的不足

2．1工程合同中失誤和紕漏頻發

由于相互合作的承包單位和發包單位及其工作人員忽略了合同在施工管理中的關鍵作用，導致了現階段合同管理觀念不強，進一步造成了合同中存在諸多失誤和紕漏，最終導致了損失和賠償，舉例來說，施工單位在獲得建設單位擬定的合同后并未組織相關人員對合同進行逐條查閱和權衡分析，忽略了原有合同中存在的失誤和紕漏，草率的簽訂了合同，導致在施工進程中遇到材料價格波動、工期延誤等現象時無法依據合同妥善處理，進一步引發了合同雙方的糾紛，導致了不必要的工程停滯以及經濟損失。

2．2合同管理中缺乏風險預判能力

大部分情況下，承包單位和發包單位相關人員并不具有預判風險的能力，往往會忽略合同中隱藏的風險，進一步引發工程施工進程中相關人員不能及時對風險采取防范及處置措施，更不能有效的轉移風險，造成了工程合作雙方不必要的損失。

2．3工程合同管理中索賠意識薄弱

現階段工程合同管理中索賠意識的薄弱阻礙了合同發揮其效用，舉例來說，目前大部分承包單位在施工中遇到糾紛時往往忽略法律途徑、不依據工程合同中相關條款主張索賠，而傾向于采取私下協商的處理方式，這種做法恰恰說明了現階段承包單位的索賠意識薄弱。

2．4專業化合同管理人才極度缺失

合同管理作為一種復雜而又繁瑣的工作，涉及到諸多專業學科和專業技術知識，因此，該項工作對于相關人才也提出了較高的要求，合同管理人才不僅僅要具備法律、經濟等方面的知識，還要具備工程施工、專業技術等方面的知識，如果涉及到一些國際合作，還要求相關人員了解國際法律以及外語，就目前來看，國內專業化合同管理人才處于極度缺失的情況。

3規范及優化合同管理的策略

承包單位和發包單位可以主張工程合同中擬定的相關權利，同時也必須履行相關義務，依據國內經濟合同法，任何一方合同當事人都需要為自身原因導致的無法履行全部或者部分合同義務而擔負法律責任。因此，為規范及優化合同管理，必須在實際施工中基于合同做好施工質量、進度、安全管理，還要提升相關人員素養。

3．1基于合同做好施工現場質量管理

為有效規范及優化合同管理，必須基于合同做好施工質量管理，結合現場來說，在現場的隱蔽工程驗收工作中，合同必須規定承包單位提交涉及到隱蔽工程驗收工作的所有相關材料，此外還要明確未經監理的批準，隱蔽工程不可以直接覆蓋進行下道工序，要通過合同管理有效的控制隱蔽工程質量。以現場竣工驗收為例，合同必須規定承包單位及時提交相關竣工驗收資料，并由發包單位依法組織項目負責人、監理等參與竣工驗收，即將竣工驗收這個環節牢牢控制在合同管理范疇內。通過合同有效的管理項目質量的方方面面。

3．2基于合同做好施工現場進度管理

為有效規范及優化合同管理，必須基于合同做好施工進度管理，結合現場來說，必須利用合同做好開工計劃、進度計劃并明確竣工時間。通過合同約束承包單位盡快開工，否則承包單位需要承擔延期的責任，同時通過合同約束承包單位依照進度計劃開展施工的各個階段，通過各個階段的時間把握有效的控制總體工期，同時通過合同約束整個工程的竣工時間，保證項目能夠如期交付。

3．3基于合同做好施工現場安全管理

為有效規范及優化合同管理，必須基于合同做好施工安全管理，結合現場來說，應該在合同中明確由發包單位和承包單位對各自安排到現場的工人健康安全負責，同時要求承包單位為自己單位安排到現場的工人購買保險;合同還應該明確承包單位為自己單位投入施工的材料、設備、機械等購買保險。

3．4提升相關合同管理人員素養

雖然國內建筑領域中合同管理的發展時間不長，國內建筑領域的合同管理水平仍然在不斷發展進步，因此，在培養合同管理相關人才時，不僅僅要培養他們在法律、經濟等方面的知識，還要培養他們在工程施工、專業技術等方面的知識，通過全面的、系統的、科學的培養打造高素質、高水平的專業化人才。

4規范及優化合同中索賠管理的策略

索賠是工程合同中重要的權力主張之一。索賠和工程合同的關系密切，具體來說，也可以將索賠過程看作是承包單位或者發包單位主張合法權利的過程，在法律層面來看，索賠體現著合同的法律效力，從另一個層面來看，也可以把索賠理解為對工程合同不足的補充，由于承包單位和發包單位在履行合同進程中不可避免的會受到諸多未知因素的影響，進一步引發合同產生不可預知的缺陷，因而，索賠作為一種后期調節手段可以起到變更或者是補充合同的作用，彌補施工過程中產生的合同缺陷。就合同管理和索賠相互之間的作用來看，無論由于客觀因素或者是人為因素造成的合同一方無法按時履行合同義務，另一方都必須以工程合同中擬定的相關條款為依據主張相應的索賠，合同依據包含明示條款以及默示條款。施工進程中管理人員要基于合同條款，依據現場情況收集索賠依據、計算索賠金額并在規定期限內提交索賠申請，同時還要注重合同中索賠管理工作中的技巧，不斷規范及優化這項工作。同時應該不斷強化索賠觀念，將索賠觀念貫徹落實在施工的全過程，真正實現全過程、全范圍、多維度的合同管理工作。就發包單位的角度來談，應該盡可能的預判工程風險，提早采取預防措施、避免發生糾紛;就承包單位的角度來談，應該在簽訂合同時仔細查看合同，逐條分析條款，及時發現合同中隱藏的風險，避免不經查閱、盲目的簽訂合同，同時在施工過程中要做到熟悉各項合同條款，及時以合同條款為依據向發包單位主張索賠，保障企業經濟利益。此外，在合同訂立后由第三方機構，諸如銀行、仲裁機構等等參與管理，第三方機構由于立場中立，所以能夠提高合同及索賠管理工作的客觀性和公正性，利用法律的手段更有效的保障承包單位和發包單位的利益。

參考文獻:

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［2］王勇．建設工程項目的施工合同及索賠管理［J］．建筑技術開發，2018，45(2):49-50．

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關鍵詞 建設工程 合同管理 索賠

中圖分類號： F284 文獻標識碼：A

合同管理是工程項目建設管理中一項非常重要的內容。合同管理的好壞不僅關系到工程能否順利按時完成，而且也是工程投資、質量控制的一項重要手段。 某工程在建設過程中，業主和設計、監理、施工承包商、材料設備供應商等簽訂各類合同有十幾份。業主通過加強合同管理，保證了工程建設目標的順利實現，在工程建設投資和質量控制方面產生了積極的影響。

一、工程概況

某工程總用地面積17139.10 M2，建筑面積6752.34，計算容積率面積51407.80，建筑基底面積4250.40。地下一層，深度5.0M，平時用于車庫（停車位190輛小型車）及設備用房，戰時兼作人防；建筑主體16～18層用于商業綜合樓， 最大建筑高度約72.50M。 工程總投資約5200萬元，總22個月工期 。

二、合同管理機構設置和職責

1、決策層。其職責為全面負責項目招標、合同簽訂和合同實施過程中的決策工作。

2、工程科。其職責為負責工程建設項目招標與發包的具體組織與管理工作；進行合同商務談判以及辦理合同訂立有關手續；對有關合同操作部門按合同條款進行綜合協調管理等工作。

3、 其它職能部門，包括：計財科、綜合經營科、辦公室等。其職責為根據部門性質參與或負責工程從招標到實施的全過程管理。各部門相對獨立，各司其職，又相互配合和協作。

三、合同文件的形成

(1)按國家有關法律法規進行，避免無效合同和無效條款的出現。(2)對按規定進行招標的項目，嚴格按招標投標有關程序進行。(3)采用比較規范的、成熟的通用合同范本。(4)實行合同簽訂過程中的會簽制度。為了使合同文件盡量完善、翔實，在合同文件產生過程中實行會簽制度，即要求合同涉及的相關部門(如設計、監理、業主相關職能部門)和領導對合同文件草稿進行簽閱，提出意見和建議，最后由負責合同簽訂的部門進行綜合，合理的予以采納。同時，對由業主負責招標的項目，對招標文件在招標前進行會簽，會簽后予以確定。(5)及時總結合同簽訂和履行過程中出現的各種問題，避免以后出現。

四、合同的履行

（一）合同的動態管理。

合同管理是一個從招投標、簽訂合同、執行合同的全過程，嚴格的全過程管理即以全面質量管理思想管理合同，是非常必要的。因此在合同管理中引入全面質量管理思想將是下一步管理工作中一個可能的嘗試：管理者注重“細節”管理，更要注重“關節”管理，不換思想就換人。

本工程實行了項目監理制，監理是合同管理的重要部門。監理和業主各職能部門協調配合同對該工程進行動態管理。其過程可總結為：確定階段目標；監督、檢查、協調、糾偏或及時調整目標；總結、確定下一階段目標。實現這一過程的主要手段就是組織合同涉及的各單位或部門召開定期例會或不定期的協調會議，形成各方一致認可的書面記錄，各方共同遵照執行。由此促進合同涉及各方的相互溝通、協調配合，及時解決合同履行過程中出現的問題和矛盾，確保合同的順利履行。

（二）合同變更。

本工程屬于房地產開發項目，具有工期較長、規模較大、涉及面較廣 ，不可預見因素多等特點及由于施工中的不確定因素和設計文件中固有的錯、撞、碰、漏，這就決定在工程建設過程中出現一定的變更是不可避免的。為了使工程施工更符合實際和工程建設更加完善，根據實際情況進行工程變更也是必要的。在工程項目合同履行過程中，主要的合同變更集中表現在工程內容變更和合同調價兩方面。因此加強合同履行過程中的變更管理，對加快工程進度和控制投資有著重要意義。無論是發包人還是承包人提出的設計變更，均在工程師審查同意后 ,再由發包人轉交設計單位編制設計變更文件。變更通知發出后，要及時在合同規定的時間內審核承包人提交的工程計量申報表。對變更項目進行計量，確定最后變更的工程量、單價、總價。

（三）索賠。

在本工程建設中，工程索賠就是在工程合同的履行過程中，合同當事人一方由于不應歸他負責的某種原因造成合同以外費用的支出，通過一定的合法程序向對方要求補償的過程。因此索賠管理是合同管理的重要內容。索賠是一個復雜的解決過程，如何索賠，需要運用風險管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對項目經理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項目經理如何做好索賠管理的理論學習與管理實踐是一個必須面對的個人修煉難題：在實踐中學習，在學習中實踐。

索賠管理如何入手呢？應該抓住“成本分析”這一管理工具！因為市場經濟下任何價格總是在成本的基礎上產生的。因此不管是企業中的管理還是項目中的管理，做好成本管理這一基礎管理工作是至關重要的，即：一切都要用“數字”來說話，一切都要用“數字”來管理。

在索賠管理方面采取的措施有：

1、根據標準的示范文本，并結合實際情況制定一套規范的索賠處理程序。索賠事件發生后，承包商通常先向業主方發出索賠意向報告，然后編寫索賠報告書，把索賠資料報送監理工程師進行審查。如果監理工程師和承包商基本達成一致，則監理工程師報請業主批準。業主根據事件發生的原因、責任范圍、合同條款來審核監理工程師的索賠意見和承包商的索賠申請，決定是否批準工程師的建議意見。對于索賠事件原因比較復雜、持續時間較長、影響面較大、索賠款較多的事件，索賠的解決就要花費大量的時間和精力，甚至召開專門會議研究討論并和承包商進行多次磋商才能解決。

2、合理的補償計算方法。索賠費用的計算方法有多種，在本工程的索賠管理中，大多采用實際計算法。實際計算法的原則是，以承包商實際增加的支出為依據。每一項工程索賠費用僅限于由于索賠事項引起的超過原計劃的額外費用。實際費用依據實際發生的成本記錄和其他證明文件，可客觀地反映承包商的額外開支或損失，為經濟索賠提供精確而合理的依據。

五、風險防范

1、重視合同文件形成過程，簽署高質量的合同。選擇實力雄厚、信譽良好的承包商，簽署嚴謹而周密的合同文件，在合同中合理確定合同雙方應承擔的風險以及風險出現后的分擔原則等，是業主方合理規避可控風險的關鍵，對減少承包商的索賠以及合同的順利履行有重要意義。

2、聘請良好的監理工程師，加強合同管理。監理工程師不僅應具備良好的解決問題的能力，還具備豐富的經驗和知識來評估工程各方面的條件，預測可能發生的各種情況，識別工程建設過程中可能碰到的各種風險，分析風險可能會給工程造成的損失，提出防范風險的措施。當風險不可避免時，根據工程合同，按照公平、公正、客觀的原則分配風險，協調工程合同履行過程中出現的各種糾紛，保證工程合同的順利實施。

3、工程保險。 工程建設的風險通常較大，有可能發生各種意外事故，而且有的可能還比較嚴重。為把這種嚴重的工程風險引起的損失減少到最低程度，保險是一種較好的分散風險的方式。因為它常是業主轉移風險的一種重要手段，對減少承包商的索賠、保證工程建設的順利進行有著非常重要的作用。

六、合同文件的管理

合同文件是記錄和反映項目實施過程和項目投資等方面的重要資料。但在目前建設項目實施過程中對合同文件的管理普遍沒有得到應有的重視，集中表現在沒有統一的規范和標準，在實施過程中合同文件的書面格式不規范，隨意性大，保管和檢索手段落后等方面?？梢?工程在建設過程中會形成大量的合同文件，對合同文件的管理也是一個艱巨的任務。如果能在工程建設之初就重視合同文件的管理，制定一個統一的標準，如合同文件的書面格式、裝訂標準以及保管借閱等方面的制度，采取現代化的保管、檢索手段，做到合同文件的及時歸檔，對合同檔案的完整性、安全性、方便查閱、永久保存以及項目的竣工審計和驗收都有重要意義。

（作者：高級工程師，講師，全國注冊監理工程師、全國注冊咨詢工程師（投資）、全國注冊土地估價師。工作單位：廣西建設職業技術學院，管理工程系，主要從事建設工程項目管理的教學與研究工作。）

參考文獻：

[1]中國建設監理協會. 建設工程合同管理. 知識產權出版社, 2008.

[2]張劍鋒. 論加強建設工程的合同管理. 價值工程.2010年15期

篇8

關鍵詞：建設工程施工合同，管理

Abstract: In this paper, the author of their own work experience, analysis of construction contract management role in project construction management process, are discussed for the construction of the existing problems in the construction contract management, strengthen and improve the construction project and contract managementspecific measures.

Keywords: Construction Project,Construction Contract, Management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程是一個系統而又繁雜的管理工程，建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同。是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是確保建設工程項目管理目標(質量、成本、進度)實現的重要手段。因此，加強施工合同管理對于項目建設具有重要的意義。

1建設工程的特殊性和加強施工合同管理的必要性

建設工程具有工程量大、履約時間長、施工項目多、工序相互交叉、影響因素多等特點。氣候、交通、供水、供電、水文地質條件的變化、設計變更、業主或監理的指令等都會造成合同履行的變化，這些都給合同管理帶來不便，但在實際操作過程中是經常遇到的，施工合同管理的欠缺或不妥都會給建設方或施工方造成不必要的經濟損失。施工企業全部的生產經營活動，都必須依據工程施工合同來進行。企業依據合同包含的各項指標，分解與落實生產計劃和各項經濟技術指標。沒有施工合同，就無法實施與監管后續的生產活動。這就使得建筑企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業，而是一個格局完整、自成系統的管理方式。

2工程施工合同管理在建設管理過程中的作用

工程施工合同管理在建設工程項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用：

2.1 施工合同是建設項目管理的核心

任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發包合同來實現的。通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂和履行，業主和承包商可以在合同環境下調控建設項目的運行狀態。通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。因此，無論是對承包商的管理，還是對項目業主本身的內部管理，合同始終是建設項目管理的核心。

2.2施工合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎

為保證建設項目的順利實施，通過明確承發包雙方的職責、權利和義務，可以合理分攤承發包雙方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時參加隱蔽工程驗收和中間驗收，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的建筑產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

2.3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據

建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價款調整變更條款等等。作為合同的一種特定類型，建設工程合同同樣具有一經簽訂即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

3目前建設施工合同管理中存在的問題

3.1不重視合同管理體系的建設，合同簽訂不規范。建設部頒發的《建設工程施工合同示范文本》，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業正常的經濟秩序。但是，目前工程建設缺乏所必須的法制觀念，不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制，有些承發包雙方認為是多年的承發包關系，礙于面子，合同簽訂不規范，致使合同流于形式，《合同法》平等、公平、誠實信用等原則不能得到體現。

3.2未嚴格執行招投標制度，合同價格的確定不合理?！督ㄖā芬幎ǎ骸敖ㄖこ淘靸r應按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法的規定”。有些建設單位對項目的發包未嚴格按招投標程序執行。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預算，然后在該預算價的基礎上簡單予以打折后便形成了工程合同價，且在施工合同中注明“該價為一次性包干價”，實際上未經過審核的預算可能與實際情況差距甚遠。

3、3因缺乏相關專業知識，合同造價條款有失公平。因缺乏相應的造價專業人員，對于合同中的造價條款往往僅由承包方起草，這樣通常會引起雙方權益的不對等。例如，某工程合同中約定：“若工程發生變更，增加部分按實結算，費率優惠10％，減少部分按原投標價結算”。該條款的本意即是增加部分按高價，減少部分按低價，很明顯的不平等條約。

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代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責/！/人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實施合同的動態管理和變更管理

工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。

(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。

(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。

3及時正確處理各項索賠事宜

由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。

篇10

關鍵詞：建設工程; 合同; 索賠

Abstract: along with the quantities bill valuation in the nationwide promotion, in the rights and obligations of the same list valuation principle, endowed with the agreement of both parties through the claim form to make up for the lost right, is the contract of engineering construction management of a key and difficult. It can not only increase construction enterprise economic benefits, but also can enhance the enterprise the construction management level, the key point is to grasp the engineering claims of principle, program and skills.

Keywords: construction project; Contract; claim

中圖分類號：C36文獻標識碼：A文章編號：

1、索賠的含義 建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。對于索賠的理解有以下三點（1）不是自己的過錯，也就是說并不意味著一定存在別人的過錯，自然條件、社會條件等的變化而導致索賠事件的發生，索賠依舊是可以的。（2）事情的發生而造成了實際的損失。如物價上漲、氣候或地質災害等原因造成的損失。

（3）索賠是合同賦予的權利。準確的來說索賠是雙方依據合同約定維護自身合法利益的行為，其性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。

2、索賠的法律、法規依據

根據《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規定：當事人一方不履行義務不符合約定條件的，另一方有權要求履行或采取補救措施并有權要求賠償損失?！督ㄔO工程工程量清單計價規范》（2008版）4.6條中對索賠的條件、及處理程序作出了明確的規定，索賠三要素：1.索賠的正當理由；2.索賠的證據的有效性；3.索賠的時效性。