工程變更的合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇工程變更的合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.

Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、公路工程施工中工程變更的法律特征

根據我國合同法的規定，公路工程施工過程中的工程變更或者是合同變更應該建立在施工單位和業主相互協商的基礎上，如果合同雙方沒有事先同意工程變更或者是合同變更就不能進行。但是根據《公路工程國內招標文件范本》公路施工過程中的工程變更的前提不一定非要是施工單位和業主這兩個合同雙方一致同意，如果這種工程變更是一種客觀需要，可以由監理提出然后業主同意的情況下，施工單位根據監理的工程變更指示之后，才能進行施工。公路工程施工過程中的工程變更的造價問題，需要合同雙方進行協商解決。

二、公路工程施工中工程變更的類型

首先，根據我國《公路工程國內招標文件范本》的規定，我國公路工程施工中工程變更的可以分為以下類型。

1、公路工程施工中任何工程數量的變化。

2、公路工程施工中任何單項工程的取消和增加。

3、公路工程施工中工程的性質、質量和種類的變更

4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、線形、位置和尺寸的變更

5、公路工程施工過程中附加工程的變更

6、公路工程施工過程中施工順序和時間的變更

其次，根據公路工程施工過程中工程變更還可以根據各方當事人進行分類。

1、由施工單位想業主提出的公路工程施工過程中的工程變更。施工單位在施工過程中鑒于地質條件的變化、施工情況的變化、出于方便施工的目的、施工單位的技術和裝備達不到合同施工要求或者是為了控制施工成本和加快施工進度等多方面的原因，公路工程的施工單位都可以申請對公路工程施工過程中的工程變更。

2、業主提出的公路工程施工過程中的工程變更。其主要是業主想在原有公路工程的基礎上擴大施工規模、提高施工的設計標準或者對施工的進度有了新的要求都可以提出公路施工過程中的工程變更。

3、監理工程師提出的公路工程施工過程中的工程變更。監理工程師可以根據公路工程施工過程中出現的各種問題進行綜合考量，提出工程變更。例如施工過程中地質、水文施工條件等多種因數的變化。

4、公路工程施工過程中第三方提出的工程變更計劃。這個主要是地方政府根據自身的整體規劃提出的工程項目變更。

5、公路工程的設計方要求對設計進行完善提出相應的工程變更設計。

三、公路工程施工中工程變更的上報和審批

公路工程施工過程中的工程變更的合同管理的前提是要嚴格按照原先的設計任務書和最初的設計的原則。變更的設計要嚴格按照原來的技術標準、工程設計規范、工程變更要符合節約的原則、減少對耕地的資源的占用，以有利于施工為原則，目的在于控制施工成本和提高公路建設的工程進度。公路施工工程的變更要根據一個基本的前提，那就是要按照合同的條款的規定經行，任何一項對公路工程項目施工過程中的工程變更都不能讓原有的施工合同失效。例如工程變更之后的項目單價仍然可以按照原來的合同規定的單價，如果合同中沒有一些工程項目變更的單價，就需要對這個工程變更進行重新估價。這個估價要經過施工單位的施工預算，監理工程師的審定，最后的業主的批準，就能按照這些估價進行施工。最后這個估價和審批必須在完成的情況下，施工單位才能經行施工不然可能會面臨業主不給予計量支付的問題。

四、公路工程施工過程中工程變更的合同單價管理。

我國的《公路工程國內招標文件范本》對公路工程施工過程中工程變更的合同單價有著一定的規定，變更工程要根據施工單位完成的數量和單價進行計量工作。首先，工程變更的單價要根據合同規定的工程量清單中相應的工程細目的單價。其次，一些小型的公路施工過程中工程變更的單價，可以讓監理工程師對計計日工的單價進行評估。再次，如果公路施工項目中的工程量清單中的工程細目單價不可能完全適應實際的施工情況，需要監理工程師組織業主和施工單位進行三方協商對那些超出的部分經行協商估價。估價的原則是公路施工工程細目涉及的價格要高于合同價格的百分之二，公路施工工程的實際工作量要大于或者是小于合同規定工程量的百分之二十五。最后，根據公路工程預算定額及預算編制辦法和承包人投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關細目的單價為標準對那些沒有在合同中相應的工程細目進行估價。

我國《公路工程國內招標文件范本》對公路工程施工過程中的工程總價變更也進行了相關的規定。因為單項變更工程中評估出來的單價，不一定就是整個工程施工的總價，例如出現物價因素導致實際計量與合同規定的不一致，所以需要一些調整。如果出現各項單價與工程總價不一致就需要監理工程師、施工單位和業主根據合同進行三方協商建立一個管理費的調整限額，給整個合同的總價一定的調整的空間，具體的調整空間增加或減少超過有效合同價格的百分之十五。

五、公路工程施工中工程變更的合同的申報與審批

1、公路工程施工中業主指令變更

在公路工程施工過程中，有時因為公路規劃的等方面的因數的變化，業主會向施工單位提出新的指令。這時就需要施工單位根據總監理工程師的工作指令，按照業主的意見進行修改和具體的施工。同時對一些根據業主指令進行修改的資料和相關手續進行保存。同時根據前面的公路工程施工中工程變更的單價評估原則對工程變更的費用進行確認，同時完成相關合同簽訂工作，然后將合同條款上報給駐地監理單位，監理工程師批準后就可以簽發程變更

批復單及簽發工程變更令。公路工程施工中工程變更指令就可以正式成為施工補充合同。

2、監理工程師對公路工程施工中的工程變更

監理對公路工程施工中的工程變更需要先詢問業主的意見，然后和施工單位進行良好的溝通，監理工程師要在進行工程變更的時候要準備材料包括。變更的工程項目、部位或合同文件內容; 變更的原因、依據及有關的文件、圖紙、資料; 要求承包人據此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; 同時要求承包人向監理工程師提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。完成這些材料之后工程變更就可以正式成為補充合同。

3、施工單位對公路工程施工中的工程變更

施工要進行公路工程施工中的工程變更需要先準備變更申請及變更內容報告，包括變更的理由、變更的方案和數量、以及單價和費用。施工單位把這些材料上報給監理工程師，監理工程師對這些申請材料進行調查和分析，然后監理工程師在給駐地監理進行審核，最后再對總監辦工程辦進行最后的審核。審核的內容包括程變更處理的相關法律、法規與合同文件

的規定，審查其提出的工程變更的技術方案是否合理，復核變更的工程數量。審核通過后最后提交給業主進行最后的定奪，業主同意后施工單位對公路施工中工程變更意見正式通過了，可以寫進合同中。施工單位在總監理工程師簽發變更令之后就可以正是對工程變更進行施工。終上所述，公路工程施工過程中工程變更的合同管理是一個復雜的工作，這項工作的完成直接關系到工程的順利進行，所以施工單位、業主和監理工程師應該給予這項工作足夠的重視，為施工的順利進行保駕護航。參考文獻

[1] 田興培.淺談公路工程施工合同管理[J].建材技術與應用,2010,（06）.

[2] 冉立新.做好公路施工監理工作之我見[J].城市道橋與防洪,2005,（06）.

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關鍵詞：水電工程；合同變更；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水電工程建設合同變更相關規定

水電工程合同變更是指已簽訂的合同在尚未履行或履行完畢之前，出現的合同內容發生改變，主要包括設計對工程設計方案所進行的調整、補充和優化，以及進度計劃、施工條件、施工方案變化等情形。

（一）施工合同約定情況

依據GF-2000-0208水電水電工程施工合同示范文本(2000版)合同條款約定，變更必須由監理人發出指示，沒有監理人的指示，承包人不得擅自變更。承包人收到監理人發出的變更指示后即可開始變更工作，任何一項變更引起合同工程或部分工程施工組織和進度計劃發生實質性變動，以致影響到合同價格時，承包人應在收到變更指示的28天內，向監理人提交一份變更報價書，監理人收到承包人變更報價書后28天內完成審核并確定變更價格。2010年版合同范本，對變更的約定與以上描述基本一致。

二、水電工程建設中工程變更存在的主要問題及原因分析

（一）處理時間過長的主要原因分析

（1）設計分期供圖制約。由于設計周期及設計習慣原因，施工所需圖紙，設計單位往往根據施工進度分期提供。不少工程項目在施工藍圖不完整情況下，難以及時對比并發現設計藍圖與招標圖紙（合同清單工程量）的變化（變更），當發現存在變更時，往往已部分或全部實施。

（2）設計變更文件滯后。根據施工實施揭示的地質情況，需要調整設計參數（如邊坡及隧洞支護），經常出現變更后再繼續變更的情況，設計單位往往在經現場幾方共同商議后，先給出非正式電子版圖紙（尤其是可能存在繼續調整的情形），以滿足現場連續施工的需要，同時再按程序完善內部程序后提供正式的設計變更文件，如此，變更申報所需要的設計文件具備了，可變更項目已經實施或部分實施。

（3）設計圖紙審核不及時。設計單位提供的圖紙經監理人轉發給承包人用于施工，通常發包人在監理合同中要求監理人在轉發圖紙前要組織審核，合同也要求承包人在收到監理人發出的圖紙后，要檢查其中是否存在變更，若存在變更，應在開始實施前通知監理人。由于一些原因，目前各方對圖紙的審核工作不夠重視，基本上未及時審核，當發現設計藍圖與招標圖紙有差異和變化，往往項目已實施或部分實施。

（4）審查環節多、流程長。目前很多在建工程合同變更處理程序一致，審批過程均設置了多個環節，不同的項目業主之間僅因管理模式不同而略有不同。業主內部還需要多個環節審查，每一環節均需一定的時間。

（5）現場管理力量不足?，F場合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經驗不足，尤其是施工單位更是如此，變更發生時不能及時發現，過程支撐材料缺失，申報材料不符合要求，存在多次補充和修改，變更申報占用時間長。

（6）原因分析和責任劃分制約。承包人因為變更發生而要求調整合同價格是有條件的，最基本的原則是其要免責，否則存在責任劃分和責任分擔。尤其是對施工進度計劃、施工條件和施工方案變化引起的變更，導致發生變更的原因復雜，往往是既有客觀原因，也有主觀原因，既有發包人原因，也有承包人原因，需要一定的時間和多方求證，才能形成滿足合同及管理制度要求的變更申報和審批文件。

（7）變更價格分歧。部分變更存在新增單價項目，且在合同中又找不到與其相同或相近的單價項目，承包人的申報單價與項目業主的審核單價差距較大，部分變更因此影響到分級審批的審批權限界定，實踐中項目業主采取與承包人多次協商，初步達成一致意見后再按審批權限申報處理，導致處理時間延長、申報不及時。

（8）承包人申報態度影響。基于對合同關于變更處理的相關約定、變更的動態變化以及可能的原因分析和責任劃分的不同研判，承包人事實上對變更申報的積極性和時機把握有所不同，尤其是當他認為事后處理更有利時，往往在過程中申報不積極、不及時。

（二）處理程序不符合制度規定

1.處理程序不符合業主管理制度要求

按照合同約定，施工中，監理人可根據工程建設需要指示承包人進行變更，實踐中監理指示均由現場參建幾方共同研究同意后發出。變更指示發出后，承包人隨即開始施工，隨后才根據要求，啟動業主內部管理審批程序。因此較多的合同變更在審批程序完成前已開始施工，甚至已施工完成，不符合“先審批，后實施”的要求的。

2.原因分析

（1）客觀因素的制約。前面分析中所說的設計分期供圖制約、設計變更文件滯后、設計圖紙審核不及時、原因分析和責任劃分制約等多方面的原因，致使發現變更或申報變更時，變更項目已實施或部分實施。部分變更即使在實施前已發現并確定，由于時間相距較短，基于施工的連續性要求，往往也是“邊實施、邊履行制度管理要求的審批程序”。這些變更，由于客觀因素的制約，難以滿足業主現行管理制度要求，從另外一方面外反應出現行管理制度規定與實際有一定的脫節。

（2）過程管理不到位。由于現場參建各方合同管理力量總體偏弱，人員總體偏少、經驗不足，對變更管理重視不夠，實施前對施工圖紙審核不及時等原因，重工程實體施工，輕資料收集分析整理，變更材料申報、審核處理等各環節都存在問題，過程跟蹤、指導、協調、督促不到位，致使原本能做到“先審批、后實施的”的變更項目也沒有做到。

三、加強合同變更管理的主要措施及建議

（一）加強和改進管理

1.加強和改進設計管理。要督促設計單位按照合同和年度供圖計劃及時提供施工圖紙；要根據招標設計成果和招標文件開展施工圖設計，努力控制并減少變更；要加強現場設代力量并及時復核設計成果，根據需要，及時提交設計修改（變更）通知。對于設計不能及時出具設計修改（變更）通知的，可考慮采用四方現場聯系單、現場會議紀要等作為變更申報依據，盡量提前申報時間。

2.加強現場管理力量。針對管理力量薄弱情況，要加強與承包人和監理人的溝通，督促其增加或調換相應的管理人員，重點把握相關人員的素質和業務能力。項目業主需要增加或合理調配合同管理人員。業主相關部門要加強并改進指導、協調、監督與考核。要進一步重視相關人員的業務培訓和交流，增強責任心。

3.重視施工圖紙審核。要重視施工圖紙審核工作，增加必要的專業人員，明確責任，及時組織審查。采取必要的措施督促監理和承包人認真對照合同檢查施工圖紙是否存在變更，對發現的變更及時研究，或要求設計修改，拒絕或盡量減少變更，或按合同及管理制度規定及時申報處理。

4.加強和改進審查方法。合同變更審查的重點要放在變更的必要性、方案的合理性上，而不是變更工程量和價格上。如此，則不少變更就不需要承包人先提出申請，且雙方對變更價格基本上都達成一致后才正式履行業主內部管理審批程序，可大大縮短審批時間。對合理化建議，有利于提高質量、加快進度同時能減少投資的，應盡量采納；對可變可不變的，盡量不變；對不得不變的，要高度重視變更方案的技術可行性與經濟合理性比較。

5、改進變更管理流程。鑒于目前變更審核環節多、流程長，宜進一步研究根據不同的變更類型、變更金額等，采取適當合并和壓縮審批環節、適時召開審批決策會議等多項措施。

6、完善變更管理機制。針對變更處理實際進展情況，定期和不定期組織召開工作例會、專題會、咨詢會等，對變更項目進行清理分析，協調存在的問題，督促各環節加快變更處理。

（二）完善管理制度

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關鍵詞：建設施工；合同管理；變更索賠

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

當前，由于建設工程行業的競爭日趨激烈，多數承包商都在合理范圍內采取低價競標，在此情況下，工程變更索賠的重要性日益突顯。建設項目在中標后，工程變更索賠已成為承包商提高項目利潤率，降低施工成本的主要手段。

一、工程合同管理中的變更問題現狀

工程合同管理中的變更包含多項內容，例如工作內容的數量、工作質量或性質、工程的位置、標準、附加工作或者刪減工作以及工作時間的改變等，總結問題主要有以下幾個方面:

1、管理方式落后

我國工程合同的管理目前還是采用的傳統的手工作業，管理中缺乏現代計算機網絡的應用，在工程各方之間的合同溝通和協調上，還是單純的采用紙質合同進行處理，不但效率上難以提高，在信息的準確性上也難免會出錯或遺漏。目前國內還沒有適用統一的現代工程管理軟件，工程合同的變更信息在處理和反饋上也存在很多阻礙。

2、工程合同事先控制不到位

對于工程合同的管理變更問題，更多的人認為需要重新進行簽證的認定和進行變更事項的談判，但是這些工作只是合同變更的事后處理措施，并不是全部合同變更的內容。工程合同管理的事先控制也是變更的重要環節，事先的有效控制，不但能夠使合同條款更加完善可行，減少變更問題，對于發生的變更也能進行正確的指引，起到有效的保障作用。事先控制的不到位，產生變更問題就必然會引起多次的談判，增加成本、浪費時間。

3、工程合同事中管理的不到位

工程合同的管理是貫穿整個項目的全過程的，對于工程合同的變更管理也是一個過程，但是目前大多數的工程單位都只在工程實施階段進行合同變更的控制與管理，在工程項目的決策階段、設計階段卻缺乏對合同變更的管理和重視。整個項目的實施都是以決策階段的決策和設計作為依據的，也就是說決策的內容和設計的內容直接決定著施工中的變更事宜，因此提高決策和設計階段的工程合同管理才是控制變更的最重要內容，才能真正的降低因合同變更造成的各種不良影響。此外，工程合同變更管理的相關制度規范和程序規定、執行的不到位，責任不清晰等也都影響著工程合同的變更管理，針對我國工程建設中合同管理變更問題的嚴重性，控制變更產生的風險，降低對工程的影響就成為了合同管理的重要內容。

4、合同主體不符合相應的法定要求

在當前的施工中，通常情況下都是“包工頭”與施工企業簽訂勞務合同。在領取一個工程項目的施工許可證時，根據相關的要求，施工企業與具有勞務分包資質企業單位之間的勞務合同是必須要提供的資料。但是，在這方面勞務公司在國家制度面前只是一個擺設，是一個被掛靠的皮包公司。在實際的現場施工過程中，班組的日常工作依然通過“包工頭”進行組織和管理，在這些班組人員與勞務公司之間根本不存在正規有效的用工合同。一般情況下，“包工頭”往往直接與施工單位簽訂相應的合同，甚至直接與項目部簽訂相應的合同，以及“包工頭”簽訂合同后通過分包的方式轉給其他包工頭的現象在當前的施工企業中普遍存在。

二、工程變更索賠的方法

1、多角度探尋索賠方向，制定靈活的索賠策略

工程在建期間，合同雙方通過工程索賠實現利益最大化已成為建筑行業中的一項慣例。施工過程常常會受到自然因素和非自然因素的影響而造成進度拖延，有的會因為設計圖紙、合同條款、規范、一系列標準文件等的變更受到影響，難免發生索賠事件。而如果有明確的索賠方向，并制定針對性的索賠策略，將有利于變更索賠順利實施。成本管理中出現與合同內容不相符的成本項才想到變更索賠，但為時已晚，在索賠方面已處于被動地位。在變更索賠階段，提前依照合同內容確定索賠方向，進一步明確索賠流程和具體實施辦法，用以指導實踐工作。在深刻理解業主合同條款的基礎上，全面分析合同落實過程中有利的因素，同時針對其中潛在的問題提前采取預控措施來規避變更索賠風險，徹底扭轉變更索賠中的被動地位；另一方面，要強化公關力度，就合同中不合理的部分及時與對方磋商，以進一步修繕合同內容，為施工單位贏得更多的獲利空間，同時為后續的索賠爭取主動權。工程索賠要從設計環節開始就注重索賠資料的搜集，需要在施工前明確索賠方向，確定索賠策略，在項目施工過程中重點關注可能發生變更的環節或施工內容，而不是在發現現場情況與合同內容不符時才臨時發力自亂陣腳。應該廣泛搜尋一切可以作為變更索賠的證據或條件，盡量在合乎法理的范圍內最大限度擴充利潤空間。如果現實條件不利于變更索賠，也應該創造條件，實現索賠目標。

2、合同簽訂及審查工作要做好

在簽訂合同時，以該工程的相關文件及國家規定的合同標準來起草合同文本，對待建工程的特點必須要考察，選取合適的價格調整及發包條件等，各條文條款應明確，合同內容應清晰，擬定草稿后，對合同草稿，建設單位應組織相關技術人員進行審查。

3、控制變更審批

變更可分為政策影響或業主要求的如設計功能改變或工程內容的增減和建設材料、非強制性的工期變更等兩種。在變更發生前應弄清變更的根源，隨后確定其是否必須發生變更還是可采取其他方案代替，對是否出現變更應聽取設計及專家的意見，必須變更的一定要堅持變更，對有必要變更的則應在充分論證的基礎上采取集體決策并征求專家意見的方式，可不變的則應從成本控制出發而堅持不變。

4、樹立合同法律意識，規范合同管理

了解合同的相關知識，應組織相關技術及管理人員學習合同有關的法律法規，提高合同管理人員的業務水平，明確企業內合同管理條例，并依據合同法律法規及地方性法規制定出適合于企業自身的合同管理制度，組織相應的管理機構，對整個項目管理工作進行統一調度及指揮，以合同管理為核心，設立各級合同管理部門，建立檢查，統計以及報告制度，配置相關的合同管理技術人員，使合同管理工作趨于規范化，提高企業的合同管理水平。

5、加大合同管理力度，做好合同實施管理

嚴把合同審查關，將合同管理工作作為管理工作的重點來抓，加大合同履約的管理力度，做好合同的實施管理工作，堅決避免墊資，欠資施工現象，一方面以合同為依據及時解決項目造價等方面的問題，另一方面為避免反索賠的發生，要積極履行合同規定的責任。

6、建立和完善企業合同管理體系

根據合同法和有關規章制度的相關規定，結合企業自身的實際情況，對建筑施工企業的合同管理制度進行建立和完善。對于合同法來說，就是實際運用合同理論。建國以來，尤其是隨著改革開放的不斷深入，通過不斷總結合同管理經驗教訓，企業合同管理制度中已經納入了合同法的相關法律條文。

7、重視監理工程師的作用

承包商向業主提出的索賠必須先報監理工程師，判定索賠條件是否成立以索賠成立后其索賠要求是否合理為準，計算是否正確或準確，待做出結論后報業主批準，并通知承包商。合同文本確定了索賠程序由監理工程師主導，是基于以下考慮：監理工程師在工程管理中的責任、地位，對實施過程中的各種事件發生的原因、責任和影響較為清楚；某些事件對承包商造成額外的費用支出或工程延期，可能是由于監理工程師為協調合同問題順利履行而的變更指令導致的，由監理工程師處理更為有利。重視與監理工程師的良好、融洽的合作關系，可以創造良好的簽證索賠環境。

8、索賠所需各類資料收集整理齊全，形成有效地索賠證據

索賠成功的主要依據是合同文件和法律及與此有關的證據。根據合同法，沒有簽證而需要索賠的，承包人應當設法固定其他證據（如會議紀要、往來函件、人證、書證、視頻、錄音、錄像、照片等）為索賠基礎。因此索賠資料具有全面性，涵蓋施工全過程特點。因此在施工開始就應關注與索賠相關的資料的收集。索賠證據必須具備及時性，通常后補的證據很難被對方認可。索賠報告中所涉及到的問題都應有相應的證據，因業主退回報告，要求補充證據而延遲索賠的解決，將損害承包商在索賠中的有利地位；索賠證據必須有法律證明能力，相關索賠證據必須是索賠事件發生時的書面文件，禁止口頭承諾、口頭協議等無效行為。相關文件必須經對方簽署認可，且為決定性決議。

結束語

在實際施工過程中，從施工合同的簽訂到工程竣工，始終存在著索賠的發生，做好合同管理，正確認識索賠理論，提高索賠意識是做好索賠的前提條件。施工企業要減輕自己的風險，必要充分利用索賠手段，贏得效益。施工企業經營管理工作中的一項重要工作就是做好變更索賠工作，它對提高管理素質有著重要的意義。

參考文獻

[1]喬治強．談建設工程施工合同條件下的承包人索賠［J］．山西建筑，2012年07期．

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關鍵詞：建筑工程項目 合同管理

一、建筑工程項目合同管理的重要意義

隨著我國建筑市場的不斷發育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。

1．加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2．合同管理是建設項目管理的核心

加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。

3、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際

慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。

二、加強建筑工程項目合同管理的有效措施與方法

1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本――《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

2、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用

合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建設單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。我認為合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底，對合同的主要內容做出解釋和說明，形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責任，通過合同任務的層層分解將任務落實到人。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀，建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處。

3．對建筑工程項目合同進行動態管理

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理，應重點把握以下四個方面。

（1）重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。

（4）嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。

4．認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作

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[關鍵詞] 建筑企業； 合同管理； 水平； 提升； 要項

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 041

[中圖分類號] TU723.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0072- 01

1 做好建筑工程合同制定的保障管理

建筑企業的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的，因此，對于施工活動的工程造價管理也應嚴格按照合同的要求開展，杜絕不合理的造價管理活動狀況的發生。一是必須符合國家法律法規及相關政策的規定。我國關于招標的法律主要有合同法、經濟法及部分單行的法律法規，而在招標過程中，容易出現不符合法律規定的暗箱操作行為，極大地損害了國家法律的權威和招標行為公平公開的特性。這種暗箱操作的實現方式之一，就是通過擅自改動招標制度或是選擇不公平的招標方法來進行。由于招標工作是對投標方做出評價的關鍵，因此對招標的公平進行非常關鍵，必須嚴格按照國家的法律規定，不能設置任何不公正條件，不能偏袒任何一方。

建立和健全企業的合同管理體系，保證合同管理體系的執行力度。大中型的建筑施工企業，總部應當設合同管理專職部門，分公司設合同管理專職或兼職部門，項目經理部應設合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。大力推行建設工程施工合同示范文本。因為履約率與合同的質量有很大關系。好的合同文本有利于履約。建設部和國家工商行政局都頒布了一些合同示范文本。使用好的示范文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平不一而產生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決。對于自行草擬的合同文本，我們應當在審查時注意對照示范文本，防止錯漏或產生岐義。

2 加強建筑工程合同的變更管理工作

履行建筑工程合同，不論是傳統工程合同或工程合同，只能就合同規定的工作范疇、說明、質量、時程、成本等辦理，不得逾越合同規定范圍。履行合同時，只要發現實際執行情形與合同規定不吻合，就應根據原因不同確定是否變更，若只影響合同條款或工期或成本的一部分，仍需按程序辦理工程變更。傳統建筑工程合同簽訂時，合同文件已包含細節設計說明、材料∕設備技術規格、工程數量表等，衡量合同變更完全以合同內容為基礎。有關設計說明及材料∕設備技術規格的修正由設計單位辦理，施工廠商則配合提供報價及工期變更資料，分別屬于兩件合同的作為，可相互制衡。

建筑工程合同簽訂時，考慮合同變更的文件僅包含業主提供的業主需求及功能規范，以及廠商投標時提交經業主認可的投標設計∕技術建議書，但尚欠缺可供合同變更比較基準的細節設計說明、材料∕設備技術規格、工程數量表等。廠商的設計義務在滿足業主需求及設備功能條件下，從認可的投標設計、技術建議書開列材料∕產品的商標或型式開始，進行基本或綱要設計，直至完成細節或詳細設計說明，得據以施工、或供應、安裝為止。建筑工程合同賦予廠商設計義務，其有權在不影響原定需求、質量與功能原則下，對設計作適度調整。廠商可能因備標時間短促，未進行完備考慮而在設計階段需再加以改進投標設計，或者基于成本考慮，欲采用用最低設計標準或選用較低標準的材料及設備，其本質與細節或詳細設計認可后的合同變更不盡相同，但過程與合同變更流程相類似，雖因發生在設計發展階段，如前所述仍宜當作設計變更處理，完成必要的設計變更程序。

3 完善建筑工程合同管理的保障機制

（1） 搭建專門的合同管理工作執行部門。合同管理首先應構建工作推動及督導小組，負責合同管理相關規范的審議、備查及督導落實工作制度的執行；其次構建工作分組，負責合同管理規劃、推動及督導小組各項行政業務；最后構建專業的合同管理小組，負責推動及執行合同管理相關工作。

（2） 編制詳細的合同管理工作開展要點與制度安排，保障合同管理工作能夠按照科學的程序配合開展各項工作。建筑企業的合同管理工作往往涉及到較大的范圍，不僅要求建筑企業內部各部門的參與，而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下，建筑企業必須制定出較為嚴格與詳細的合同管理工作制度要求，從而以嚴格的制度化程序來確保各部門的工作可以協調進行。

（3） 強化教育培訓及宣導。為增進合同管理人員對相關的專業知識與實務的了解，使其在企業合同管理體系中足以發揮監控可靠，合同管理部門應針對各層級的工作人員規劃不同管理課程，包括新進、資深甚至主管合同管理人員，均可按其所需地參與培訓，以確保企業妥善運用經費及提升預算執行績效，發揮較高的效益。在此基礎上，還應當考慮借助外部專家協助審查，一方面解決人力不足的問題，另一方面可借助與外部專家的交流學習，導入合同管理新思維，間接獲得合同管理技術方法，提升建筑企業合同管理水平。另外，還應了解先進國家的相關法制內容，并參考國際通用的和合同管理準則及規范，為合同管理人員打造較為系統完善的培訓課程法。

主要參考文獻

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【關鍵詞】：合同管理變更索賠項目管理

隨著我國改革開放的不斷深入，基礎建設工程迅猛增加，于是產生了大量的以招投標形式簽訂的建設工程合同，而建設工程合同由于工程施工的特殊性，決定了其具有履行期限長、合同條款多而復雜的特點。因為工程合同項目大多數以招投標為基礎，并簽訂工程承包合同，導致現在投標價格越來越低，競爭越來越激烈。而業主對施工單位的進度、質量、安全、環保的要求越來越高，成本也越來越大，投入的設備也越來越多。因此，施工企業除了通過正常的管理、勞務分包獲取效益以外，還要通過追求增加收入擴大效益。擴大效益的手段簡單的說就是“開源節流”，也就是除了加強內部管理外，還要做好變更與索賠工作。

所謂公路工程施工承包合同管理，概括起來是根據合同文件的規定，通過一定的組織系統使工程的質量、進度和造價符合合同要求。盡管合同管理的范圍很廣，且貫穿于整個工程項目實程，并涉及到諸多經濟、法律及法規和政策，包括:進度與計劃控制、工程質量控制、工程變更、工程計量與支付、工程延期與費用索賠的、工程分包的控制與管理等各個方面。但在實作中，合同管理的中心是圍繞“費用”進行的。

合同管理的難點主要在工程變更和索賠兩個方面。在工程進行過程中，出現工程變更及費用索賠等問題是不可避免的，但由于它們往往涉及到工程、技術、經濟、法律等諸多方面內容，所以處理起來較為困難。

建設工程合同的變更與索賠的結果直接影響到施工單位的工程進度、工期、費用的變化，已經引起各施工單位的高度重視，但對項目的合同管理人員來說要做好變更索賠工作是一件很困難的事，要根據合同條款，充分利用合同中的條款，根據相關資料，并結合實際工作經驗，進行合理的變更。我們在工程招投標過程中通過利用埋伏技巧，在編制工程量報價表時，有策略地對單價進行埋伏。對有利的和有索賠可能的部分可采取策略報價。在工程變更索賠過程中，首先進行的是利用同業主簽定的施工合同進行的合同變更，然后才是施工過程中的設計變更。項目從進場到進入正常施工，直至工程結束，合同一直是我們變更的法寶。我們在拿到合同時，腦袋里就應該有變更這個意識。我們可以根據工程量清單中單價比較高和比較低的項目拿出來，進行合理的分析，來確定哪些單價低的項目可以通過變更進行減少，哪些單價高的項目可以進行變更增加；通過工程量復核，工程量清單中數量有較大差異的項目，根據合同條款可以重新議價的項目；這些都是我們項目部進場時所必須重視和必須做的，我們有的項目進場后認為展開生產最重要，至于變更應該是施工過程中的事，暫時不著急。其實不然，這也是我今天在談到變更索賠問題時，為什么要先談一談加強合同管理的原因了。

（1）.重視培養合同管理人員，建立必需的合同管理機構

公路工程項目承包的原則是按合同規定辦事，但往往施工企業只重視工程施工技術管理，忽視了合同管理。對合同文件不熟悉或不會應用合同文件，就無法做好合同管理工作，也不能維護自己的合法權益，因此，對于工程項目的經營管理，必須注重培養合同管理方面的人才，建立專門的合同管理機構，為項日管理當好參謀

（2）.建立和健全企業的合同管理體系

建立和健全建筑施工企業的合同管理制度,必須根據合同法和相關的法規以及企業的實際情況。合同法是建國以來,特別是改革開放以來,合同管理經驗教訓的總結,又是合同理論的實際運用。合同法的大多數法律條文都可以納入企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡,構成企業合同管理體系。體系的工作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要,對不適應部分進行必要地調整。一句話,對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。

（3）.注重證據，收集資料，憑數據說話

合同管理工作，應十分重視工地的現場記錄、原始資料和原始數據。一切憑數據說話是項目管理工作的一大特點，對合同管理工作尤是如此，如果沒有完整的現場原始記錄、原始資料和準確的數據，合同管理工作無從說起。因此，合同管理人員必須做好完整的現場記錄，收集與工程有關的所有原始資料、數據。只有這樣，才能在工作中做到胸有成竹，應付自如。

要做好變更索賠工作，項目要首先通過全面兌現合同承諾，確保在工期、質量、安全方面不出問題等優秀的表現，給業主留下一個良好的第一印象，為自身營造良好的環境；在策略上，應把加強企業收益和為業主節省投資結合起來，而不是由于變更設計使業主一味的增加投資；在具體操作過程中，要以情感人，以理服人，同時還要注意變更索賠的合理方法，該辦的手續一定要辦，該簽證的一定要簽證齊全，以防在項目最終審計時被核減。

長期以來,我國受計劃經濟影響,合同當事人索賠意識淡薄,有的業主很反感索賠,有的承包人不會索賠。部分項目管理者對索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作,妥善處理索賠事件是反映項目管理能力的重要標志。索賠是合同條款賦予的合約雙方的一種權力，是對合約雙方由于非自身原因而引起額外損失，并通過監理工程師向對方索取的補償。由于費用索賠直接涉及到工程造價這個敏感問題，所以，履約的雙方都會對此十分重視和關注。另外，費用索賠事件往往涉及到技術、經濟和法律等方面，加之事件本身的復雜性和雙方對合同條款的不同理解，給處理各類事件帶來很大難度。因此，要處理好費用索賠問題，合同管理人員應具有較寬的知識面，必須吃透合同文件。特別是合同條款，掌握工地現場的第一手資料，只有這樣，才能正確處理好索賠案件，以免與其他各方發生矛盾，維護自己的利益。

(1)堅持實事求是地提出索賠申請;(2)確認索賠的性質;索賠案件的性是索賠處理中最具關鍵性、實質性的工作。需要根據合同條款、技術規范、現場情況、各種原始資料記錄進行準確判定。(3)加強項目管理工作力度、盡量避免、減少索賠案件的發生。

索賠能夠保護承包商的利益，承包商大都意識到索賠的重要性，并在索賠工作上大做文章。但在索賠過程中卻又存在不少誤區：

（1）當索賠事件發生時，有些承包商因考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出施工索賠。

（2）承包商索賠意識差，對可提可不提的索賠內容，往往采取不提的態度，不是積極主動地去爭取。

（3）承包商對技術規范，以及業主、監理來文理解不深刻，對實際存在的索賠項目熟視無睹或找不到充分的理由。

（4）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。

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Abstract: Engineering item's carrying out a whole process contract management is to control the key that the engineering costs, this text at analytical contract management with cost the foundation of function mechanism of control up, from cost the angle of control to elaborate for five aspects contract management to cost to control in the engineering medium usage to control by attaining engineering to cost and carry out the purpose that the minimum devotion obtains the biggest economic efficiency.

關鍵詞：造價；合同管理；控制

Keyword: Cost; The contract manages; Control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

當前，隨著我國社會經濟的發展和加入世貿組織后在家體系改革的推進，工程造價通過宏觀調控、市場競爭形成并通過合同形式約定，將成為工程定價最基本的特征，與造價有關的諸多事項，如合同價款約定、工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價正義等載入合同，因此，如何從造價控制的角度，切實有效地抓好合同管理的每個環節，進而合理控制工程造價，值得我們思考。

1合同管理與造價控制的作用機理分析

合同管理與造價控制間有著緊密的內在聯系及相互作用。一方面，工程建設項目的各類合同貫穿于工程項目全過程，是建設活動中科學管理的重要手段，其編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于明晰工程項目中各方的責任及權利，以避免各種扯皮現象的發生，確保造價控制的合理有效。合同管理的有效實施對于造價控制極其重要，任何一個環節的滯后或失靈都可能造成項目成本無法估量的負影響。因此從一定程度上可以說，造價控制離不開合同管理，合同管理發展推動造價控制。另一方面，造價控制直接關系到項目成本的控制，是保障項目利潤的基礎，因此又將指導合同管理，要求在全過程建設中做到合同管理到位及有效實施，并對合同管理提出更高的要求。當前，隨著市場規范化要求的推進，合同管理的重要性越發凸顯，不僅調強管理的精細全面，更要隨著社會、經濟的發展而發展，保持可持續性。綜合以上兩點歸納而言，合同管理是控制工程造價主要的和有效的手段，兩者相互作用、相互影響，共同推動建設項目的可控發展(如圖1所示)。因此，只有從造價控制的角度加強對合同管理的分析研究，在管理方法及手段上采取有效措施，才能實現建設項目投資效益的最大化。

2 合同管理在工程造價控制中的運用

2.1抓好造價控制的前期管理

造價管理人員除了要算得準、快，還必須具備一定的預測能力及應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要抓好如下兩點：1）抓好類似工程的資料整理及統計分析。該工作能有效參考借鑒以往相關數據資料及經驗，利于造價人員把所有與造價有關的問題都考慮周全，從而能有效估算后續工程的工程造價，掌握人工、材料、機械費的比例，進而更好地做好人力、物力、財力的組織工作，也便于成本分析。將該種管理方法貫穿于投標、合同、施工管理全過程中，能對整個工程項目起到很好的促進、監督、控制作用，從而實現最小的投入獲取最大的經濟效益。2）參與施工組織設計。良好的施工組織設計強調全面性、完善性，即施工組織設計中不僅含有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的相關項目，同時要有造價控制人員參與，使得相關人員共“念合同經、算經濟帳”，為今后的扯皮掃掉障礙。此外，施工過程中我們不難發現如下現象，即現場施工管理人員不了解合同內容，不知道哪些在合同范圍內，哪些在合同范圍外，哪些該簽證哪些不該簽證，導致現場簽證漏簽或誤簽；有的甚至從未見過合同，更談不上將來結算怎么計價，哪些是包死價，哪些不是包死價，執行什么定額，哪些材料參與讓利，哪些材料不參與讓利，稅前還是稅后讓利，材料(包括甲供和自購)如何進入造價，計不計取采保費，材料價差如何調整等等，現場簽證也襲一無準確性及效益性可言，最終導致工程決算及成本分析的失真，造成不應有的經濟損失。因此，這就需要現場管理人員、財務人員、造價人員三方加強配合，相互檢查監督考核，發現問題及時糾正。

2.2 加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設行政主管部門的有關規定，對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。不同類型的合同，對工程造價產生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時要謹慎選擇合同的類型。一般而言，固定價合同適用于規模較小、設計圖紙齊全、技術指標明確、工期短、風險較小的項目，如此，業主承擔的風險較小，承包方也能接受。若是競爭性較強的項目，則業主可依次選擇固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價控制在預想范圍內；若是競爭性較弱的項目，則應盡量滿足承包方提出的合同類型；若項目的技術要求較高，風險較大，無法計算工程量，為避免業主方或承包方中的某一方承擔較大的風險，可綜合考慮選擇可調價格合同?？傊?，在合同類型選擇時，業主單位擁有主動權，但在選擇時必須結合各種因素做好周全考慮，確定合理的合同類型，這樣發承雙方都容易認可，避免偷工減料、頻繁索賠的現象在施工時出現而提高工程造價。

2.3 完善合同中對工程造價支付條款的約定

工程造價支付條款涉及工程預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定，這是在簽定工程合同時必須明確的內容：1)預付款一般是預付備料款。在合同中，應明確發包人支付預付款的比例及支付時間。預付款的比例視工程項目的具體情況而定，一般為10～30％。在合同中，應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。2)明確工程款的支付方式，這是控制工程造價的一個主要因素。一般工程款的支付可采用定期(按月)結算和按形象進度結算兩種方式，必須在合同中明確約定。從工程實踐看，按月支付工程款較好，采用該方式，對發包人而言，有利于對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。對承包人而言，能準確地計算已完分部分項工程量，對己完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。3)工程變更是工程造價較難控制的，工程變更款的多少直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內，因此，在合同中應明確約定工程變更款的計量計價方式及依據，哪些工程變更可以計量計價哪些不能，工程變更后綜合單價的調整方式，技術措施費的調整方式，規費和總承包服務費的調整方式等等。4)竣工結算全面反映了建設項目的工程造價，也是承發包雙方高度重視的內容，應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數，有效、合理的現場簽證，設計變更，材料認質認價單，工程造價的計價模式，適用的政策法規等。此外，還要約定工程索賠條款，以免引起不必要的糾紛。

2.4 規范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，做好工程變更及索賠的規范工作，是維護合同各方權益的關鍵：1）正確區分工程變更及索賠的性質。產生工程變更的原因很多，設計、業主、工程師、施工企業都可提出變更，因此應根據合同商務條款和技術條款的規定，正確區分是增加費用的變更還是不增加費用的變更。如：因施工企業施工方案、施工方法、工藝流程改變，合同中規定的由施工企業自行設計的總價承包項目的結構尺寸改變，合同單價中已包括的內容的改變，合同中隱含的工作內容的改變等屬于不需要增加費用的變更。設計、業主、工程師根據工程實際情況結合將來運行管理，對于永久工程數量、質量、其他特征、結構尺寸、工作內容的變更，屬增加費用的變更。施工企業提出的變更應按合同規定正確區分，屬增加費用的變更應按合同規定處理。施工企業因投標報價中永久工程項目的單價偏低或不當提出的變更，設計、業主、工程師單位不應采納。工程索賠的原因也是多方面的，包括不可預見的自然災害、地質變化、業主的違約等給施工企業造成損失的施工企業索賠，也可能是施工企業的違約給業主造成損失的業主索賠。因此，處理工程索賠應正確區分索賠的性質，根據合同索賠條款，結合索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。2）規范工程變更和索賠程序。合理管理的各項工作需按程序進行管理。價款支付、各類文件的報批、項目經理的變更需按程序進行，處理工程變更和索賠更要嚴格按照合同規定去執行，不能有隨意性。應規范工程變更的提出、變更的批準、變更的實施、變更價款的支付和索賠事件的發生、索賠提出、索賠報告的報送、索賠費用的批準及支付的程序?？傊?，工程變更和索賠費用處理的原則和方法應按照合同規定進行。在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程實際情況，公平、公正、科學、合理地處理。

2.5加強合同后評估工作

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是對合同好壞、管理得失的評估，能為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗，極為重要，因此，合同管理不僅要重視前期的管理，更應該重視后期的管理與總結工作。

參考文獻：

【1】蔣傳輝.建筑工程造價管理【M】．南昌：江西高校出版社，2001.

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關鍵詞：合同管理；造價控制；影響；加強策略

中圖分類號：D923文獻標識碼： A

引言

在建筑安裝工程項目管理中加強合同管理，應結合建筑安裝工程的實際情況，重視工程合同簽訂前、合同簽訂中和合同實施后三個階段合同管理對工程造價的影響，重視合同管理中造價控制工作的前期管理、中期管理和后期管理，不斷探索完善合同管理對工程造價控制的策略，只有這樣才能不斷提高工程項目合同管理的水平，為合同履行過程中有效控制工程造價提供保障，促進建筑安裝行業又好又快地發展。

一、工程項目的合同管理和造價控制

1、工程項目的合同管理

對項目管理來說合同管理是一個較晚發展起來的管理職能。上世紀70年代開始，發達國家在工程項目建設中逐步意識合同的重要性，人們對合同的研究從法律的角度擴張到對合同事務的管理。從80年代中期以后，人們更多從項目管理的視角來理解合同管理的重要性。近年來許多企業都設立了專門的機構或人員來從事合同管理。

建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。目前廣泛采用的有（GF-1999-0201）或（GF-2013-0201）版《建設工程施工合同（示范文本）》，也可以由合同簽訂各方商談起草。合同應條款嚴謹、周密，合同內容應為簽訂各方真實意思的表示，同時對違約責任和糾紛的處理進行明確。合同造價作為合同內容的重要組成部分要引起合同管理人員的重視，在合同實施的過程中必須對造價控制有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化，最終將工程風險降低到最低限度。

2、工程項目的造價控制

有效控制工程造價是造價管理的主要目標之一。施工階段的工程造價依據建設工程的實際情況與市場的供求狀態等因素確定。它是對施工企業的實際消耗及工作效率的真實反應，也是對建設項目實際成本的體現。通常情況下，控制造價采取的措施是多方面的。在合同管理階段，施工單位通過配備專業化的管理人員，規范合同簽訂審核流程等措施可以切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。從而在該階段對工程造價進行合理的控制，在工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使企業獲得最大的經濟利益，同時促進工程項目建設效益的顯著提升。

3、工程項目的合同管理和造價控制的關系

首先，施工合同價是施工過程中控制工程造價的目標。其次，施工合同是工程預付款和進度款支付的依據。再次，施工合同是嚴格控制工程變更的依據，而工程變更是造成工程造價變更的主要原因。另外，施工合同是處理索賠的依據，索賠的發生是造成工程造價變更的另一個主要原因。最后，施工合同是審核竣工結算的依據。具體來說，工程項目的合同管理和造價控制的關系是指施工階段造價控制嚴格依據施工合同進行，實施階段和造價相關的所有方面均包含在施工合同管理的內容中；而施工合同也將重要的依據提供給了工程雙方經濟爭議的解決。由此可見，加強合同管理是有效控制工程造價的手段之一。

二、合同管理對工程造價的影響

1、招標投標階段合同管理對工程造價的影響

招標投標階段是合同形成的過程，該階段對最終的合同價確定具有決定性的影響。招標結束后價格作為合同實質性的要素是不得再進行談判的。而合同一經簽訂，就會成為約束當事人行為的準則，不得隨意更改。因此對于投標人來說要合理的測算自己的成本和報價，尤其是占投標價大部分的設備、材料價格，既要保持價格的競爭性，又要避免低于成本的惡性競爭。對于招標人（或招標人）來說，要科學設置招標文件和評標方法，以期獲取優質的中標候選人。對于主管部門來說，要制定完善的法律、法規、制度，營造公開、公平、公正的市場環境。

2、工程施工階段合同管理對工程造價的影響

該階段的合同管理工作是實現工程造價控制目標十分關鍵的環節，其難度也會隨著工期的增加而增加，因為工程項目的建設過程比較復雜，工期少則幾個月，多則幾年，時間跨度大，其中許多因素都會對工程的造價產生影響。建設項目一次性的特點也決定它不可能批量生產，每個建設項目的成本都是復雜的、不同的。施工中對工程造價影響的方面有很多，如：工程的變更、索賠等。實際施工中變更主要以設計變更為主。索賠則分為工期索賠和費用索賠。

3、竣工階段合同管理對工程造價的影響

竣工階段的合同管理是建設項目合同履行全過程的最后一個環節。工程竣工驗收交付使用，施工單位按照規定遞交竣工資料和結算報告收取工程款，結算價款的實現不僅實現了建設單位與施工單位之間的利益約定，也影響到工程項目最終造價的實際結果。工程的竣工結算價反映了建筑安裝工程的實際價格，此階段的合同管理是對整個工程的總結與分析，同時也是對工程結算起著約束作用，直接影響工程結算的編制、審核，因此，該階段的合同管理也是十分重要的?？⒐そY算價的審核首先要核對合同條款，一查竣工工程內容是否符合合同條件要求、竣工驗收是否合格，二查結算價是否符合合同的結算方式。其次要落實設計變更簽證是否符合合同規定，檢查設計變更簽證是否有效。再次要依據竣工圖、設計變更單及現場簽證等核算工程量?？傊Y算審價原則不得違反合同規定，并最終形成審價報告。合同和審價報告是結算款支付的主要依據。

三、完善合同管理，加強工程造價控制的策略

為進一步發揮合同管理在工程造價控制中的作用，在了解合同管理對工程造價的影響的基礎上，可以從以下幾個階段入手完善合同管理的策略。

1、工程造價的前期管理

造價控制的前期管理是加強工程造價中合同管理的關鍵。對建筑安裝工程造價管理人員來說，對造價控制的前期管理，不僅要有造價控制的專業知識，還應強化對建筑安裝工程造價中合同管理的預測能力和應變水平。具體說來，造價控制的前期管理要把握好兩個關鍵點，一是加強類似工程的資料整理及統計分析。該工作可有效借鑒以往經驗，在分析類似工程的資料整理和統計基礎上，利用相關數據、資料，結合工程項目實際情況，全面考慮與造價有關的問題，站在戰略發展的高度加強合同造價控制的前期管理，對整個工程項目起到積極作用。二是施工組織設計人員的參與。在對造價控制的前期管理中，還應強調施工組織設計人員的參與，保證工程建設的資金計劃與技術方案相匹配。

2、工程造價的中期管理

中期管理，指從合同簽訂到工程結束階段的管理。在這一階段，給工程造價中的合同管理帶來了難度，其影響因素教多、工程周期較長。如果這一階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應引起高度關注。具體說來，造價控制的中期階段，在合同管理方面，可以從兩個方面入手，一是加強現場施工資料的收集。施工企業的預算人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關資料，為工程簽證的順利進行大好基礎。二是提高責任心和業務水平。施工企業的造價員每接受一項工程的預結算任務時首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解，其次要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發現的問題及時做好記錄，督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。

3、工程造價的后期管理

由于合同管理和造價管理統屬于動態管理，各個時期，各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，發展、提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作，造價員應加強自身業務水平的提高，對變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件，變更和簽證的增減預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。在這個階段，企業領導應充分重視各個環節和各種因素，并分專業負責、適時召開內部碰頭會、協作單位預備會、制定方法、統一口徑、研究對策，才能保證決算工作順利完成。

結束語

總之，合同管理在施工過程中對工程造價控制發揮重要的作用，因此施工企業應配備專業知識過硬，實踐經驗豐富的合同管理團隊，并制定完善的合同審核及管理流程，加強合同的精細化管理。有效控制造價的過程中必須嚴格依據合同，因此我們應該根據企業實際情況建立健全合同管理體系，從而對工程造價進行切實有效的控制，最終獲取最好的投資效益。

參考文獻

[1]甘成兵.淺談工程造價控制中的合同管理[J].現代經濟信息.2009(15).

篇9

關鍵詞：建筑施工；總承包企業；合同管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

引言

工程建設活動是一種涉及面廣，內容復雜的綜合性經濟活動，在市場經濟條件下，人門通過簽訂合同將參加該項活動的各方有機地結合起來，并使得參與各方的權利和義務得到法律上的確認，這就是項目施工合同，又稱建筑安裝工程承包合同。施工合同是工程建設過程中最重要的合同之一，是當事人進行工程項目進度控制、質量控制和成本控制的主要依據，是項目建設過程中雙方的最高行為準則。隨著國家近幾年基建項目的萎縮，施工企業為了在激烈的市場夾縫中求生存，往往是項目業主所開的合同條件施工企業照單全收，先中標拿活再說，對合同相關條款約定及合同風險研究不透，若項目實施過程中管理不當，尤其是對合同管理不重視，將直接影響項目管理各項指標及項目能否順利實施，甚至造成項目巨額虧損，給企業帶來負擔。因此，對項目施工進行有效的合同管理意義重大。

一、工程總承包合同管理的重要性

開展總承包工作重要的一個前提就是合同管理，目前總承包企業(總包方)所簽訂建筑工程合同主要有以下幾類：與發包人(業主)簽訂的總承包合同；與材料商或設備供應商簽訂的購銷合同；與專業分包商及勞務分包商簽訂的分包合同。總承包企業按照合同約定對工程項目的造價、工期、質量等向業主負責，而材料和設備供應商及分包企業則按照分包合同或購銷合同的約定對總承包企業負責。所以，工程總承包工作能否順利開展，是和有效的合同管理工作之間是密不可分的。合同管理是指企業依法對以自身為當事人的合同進行訂立、變更、履行、轉讓、解除、終止以及監督、控制、審查等一系列行為的總稱。合同管理的主要內容有履行、訂立、解除、變更、轉讓、終止；監督、審查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必須是全過程的、動態性的、系統性的。全過程的合同管理就是由草擬、洽談、生效、簽訂開始，最后直至合同失效做結。不僅要對簽訂前的管理加強重視，更不可以忽視對簽訂后的管理。一般情況下只要是涉及合同條款內容的各部門就要求其管理必須系統化、規范化。動態性就是要注重對全過程變化情況的履約，特別要對自己不利的變化，及時對合同進行變更、修改、補充或終止，全面掌控合同變化的主動性。目前，合同管理是工程項目管理的核心與靈魂，已成為與成本管理、進度管理、質量管理、信息管理等并列的一大管理職能。在建筑工程的建設中，如果合同意識不夠強的話，則整體的工程項目目標也就不明朗，不明確；合同管理在項目管理中占據很大的比重，如果沒有合同管理，整個項目管理的系統性就很難成形，高效率也將不復可能。如果合同管理失控或無效，工程項目管理則就無從談起，工程項目的目標也就不可能實現。

二、施工企業施工管理中存在的主要問題

（一）建筑施工企業合同管理相關制度建立缺失，沒有設立專門的合同管理部門，而將合同管理依附于其他部門，或者已設立但職責分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。

由于施工合同往往是招投標后簽訂，所以企業往往會把簽訂和合同管理歸結為招投標部門的責任，實際上招投標部門主要負責項目前期的投標成本分析、市場詢價、報價等工作，由于時間緊工作繁瑣，往往沒有足夠的時間和精力重視合同的簽訂，合同管理便成為附屬任務，而且相關法務部門也沒有就合同的風險進行評估，為合同的履行和成本控制埋下隱患。

（二）合同管理人員素質不全面

管理合同的人員多數都是造價及商務人員，有成本控制的意識，但法律風險防范意識相對薄弱,而且多數造價及商務人員沒有深入現場，合同管理與現場情況脫節，一手資料收集不全，對日后的結算及合同糾紛等問題解決非常不利。

（三）合同管理不僅僅是一個部門的問題，它是整個項目執行鏈條的關鍵，是全員、全部門的事情。施工單位大多實行集團、公司、項目經理部三級管理模式，但往往只有預算員和公司級的合同管理人員了解合同內容，項目其他人員尤其是一線人員知之甚少，這樣容易造成盲目指揮、亂簽字、資料收集不全甚至成本失控等現象。

（四）合同動態管理制度沒有完全建立，沒有應急應變預案，造成執行過程中發生大量的變更等事宜得不到及時的歸結處理，往往為項目后期的結算埋下隱患。

(五)前期法律風險預估不足，合同條款分析不到位，造成合同履行及結算處處受制，效益流失。

三、建筑施工企業合同管理的措施

（一）做好合同交底工作，有針對性的編制商務策劃書和施工方案

為保證工程順利完成達到預期目標，第一步是必須做好合同的交底工作，要讓每一個項目參與人員都熟悉本項目的虧損點、盈利點和風險點。合同簽訂后，應投標文件的要求要立即組建項目部，合同談判者或者合同管理部門要代表企業立即對各有關部門及項目部相關人員進行交底工作，同時項目部要著手編制“商務策劃書”及施工組織設計和專項施工方案。這些工作的開展首先要對專業的施工管理人員進行相應的施工合同、招投文件的說明、交底，讓他們能夠清楚地了解到合同規定的施工具體的范圍、要求以及風險，讓他們知道投標過程及合同簽訂過程的意圖及預想的目標等，并提出應該注意的事項。在施工方案的編制過程中，要充分體現合同的責權關系，從節約施工成本，確保施工安全，保證工程質量等多個角度出發，對于施工的人員、設備以及施工的工藝、方法等要做到合理安排，敘述詳盡，既要滿足業主需求，也要達到施工方目標。

（二）施工方在施工過程中要及時、積極主動地完善工程變更、簽證手續

工程變更、簽證幾乎發生在所有的工程項目施工中，而且會發生在各個階段，當工程發生變更、簽證時，施工單位和投資方就必須在嚴格遵守合同的條件下，及時做好工程變更簽證手續。無論是工程的設計、計劃進度以及施工條件的變動，還是在材料的使用和項目的增加方面，都需要及時做好登記備案和變更手續的簽認工作。工程變更、簽證，是施工單位創效的一條主要途徑，變更不可怕，可怕的是沒有變更，更可怕的是有變更而沒有抓住機會。在變更工程的價格再議時候，如果施工企業能夠把握機會，掌握主動權，那么它的利潤收益則會非?？捎^，而且，針對某些虧損點施工企業還可以變向提出變更，以減少損失。但是如果某些變更使施工成本發生了較大的增加（收不抵支），施工企業的利益受到了影響，那么，施工企業就必須為了自身的利益積極同投資方進行溝通、談判，不能單從合同的角度出發，而要結合實際突破合同，爭取讓投資方同情、理解并支持，確保自身的利益不受損。另外還要注意，工程變更手續必須要經合同約定的甲方代表、施工方代表和監理工程師的簽字方能生效。

（三）監督檢查合同管理情況，及時糾偏

許多建筑施工企業都很重視合同的監督檢查，而且實踐中也制定了合同監督檢查制度，但往往執行力不強，過程中的隨意性、盲目性、走過場很普遍。所以，首先除了要制定合同監督檢查辦法，明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等，關鍵在于執行、落實與追責獎罰。二是建筑施工企業合同量很大，涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式進行。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利的證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理（因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控）。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題，通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平的提升。

結束語

建筑總承包項目施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序發展。

參考文獻：

[1]張廣韜.施工總承包企業合同風險管理研究[D].大連理工大學,2013.

[2]董碧淳.施工總承包企業合同時態管理研究[D].武漢理工大學,2011.

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【關鍵詞】 建設工程 合同管理 信息化

眾所周知，建設工程合同是項目管理的重點，合同中不僅包含項目在建設階段的整體目標，也關系到質量控制、進度管理、成本核算等方面的問題，對于把握整個施工節奏，減少管理漏洞都有直接的關系。但是，以往的工程合同管理方式過于老套，資料長時間的存放會出現紙質發黃的問題，且一旦信息丟失則沒有恢復的可能，不便于查詢和統計。隨著信息技術的推廣，利用信息化技術對建設工程合同加以管理，有助于推進信息工程的建設，在突出技術優勢的同時更好的迎接大數據時代的到來，將合同輸入資料庫，用信息化的手段保存下來，完善管理水平。

一、信息化管理建設工程合同的重要性

近年來，信息技術深入推廣和廣泛實施，在建設工程合同管理上落實嚴格管控，突出信息技術的優勢，可以彌補原有管理模式的不足，在市場經濟活躍的狀態下，減輕工作量，減少工作時長。

首先，信息化管理工程合同的方式，可以整合各類信息，做好資料的歸檔和整理，在保存紙質資料的同時以網絡的形式保存下來，做好備份，防止出現丟失現象。

其次，建設工程合同管理以信息化的方式進行，可以縮短工作時長，減少工作量，在查詢數據和信息的時候也更加的便利和快捷。

最后，工程合同管理不是一成不變的，它會隨著工期的進展發生一系列變化，建設材料、人員、維修進度等的變化也使得合同管理處于動態的變化中。因此，利用信息化管理的方式，能夠更好的與技術融合，動態監管施工，提高經濟效益。

二、目前建設工程合同管理信息化存在的問題

（一）資金投入不足，信息化水平一般

對建設工程合同管理實施信息化管控的方式，必須有充足的資金作保證。但是，由于資金的限制和傳統理念的影響，目前我國應用于信息化建設中的投入還比較少，信息化水平不高。從審批工作上來看，一些建設單位沒有明確審批的規范化流程，權利存在交叉和錯位的現象，造成了信息化管理不嚴格的問題。

（二）信息化管理不規范

所謂的信息化管理不規范，一是說在整個工程合同管理中沒有建立一個大的管理框架，缺乏系統的管理體系，相關人員的具體工作也就缺乏指導；二是說，在管理過程中，建設工程涉及到的材料、人員、設備等的合同沒有分類保存，影響力工作的效率和規范性。

（三）合同管理人員的技術水平較低

有了信息化管理合同方法，是能夠實行的基礎，還要有高素質的人才作保證。然而，目前我國的建設工程合同管理人員在整個質量上存在較大的差異。有些建設工程資金多、管理嚴格，合同管理者基本上都接受過專業的學習，專業素養強，道德修養好。相反，有些小企業由于資金等原因的限制，合同信息管理人員常常找農民工替代，他們的專業水平不高，學習能力也差。

三、建設工程合同管理的信息化手段

針對上述問題，要解決建設工程合同管理在信息化技術使用中存在的不足，就必須結合實際，找到有效的管理方法。

（一）建立合同管理的分類模塊

建立合同實施控制模塊是對工程實施過程中質量、M用以及進度等多個方面信息不間斷地分析與進行動態的監督與管理，將合同計劃目標作為標準，對合同實施結果進行比對，找出其中不同的地方，進而對合同實施計劃進行調整的方法和策略。合同變更管理模塊主要是對工程實施過程中通常會出現的合同變更，可以自動化地生成變更清單，并對其中變更費用進行計算，再生成變更后的詳情表，對變更凈值進行計算，同時變更與原合同的對照表，及時將變更后總投資變動情況反映出來。

（二）加大合同管理信息化系統建設力度

建筑工程合同管理的信息化發展離不開信息化系統和信息化技術的支撐，信息技術在建筑行業的廣泛應用，為合同管理信息化系統的建立提供了可能。具體而言，建筑工程企業要在合同管理中大力引進計算機技術，加大軟件#硬件設施的應用力度，并在分步推行的基礎上開發合同管理信息化系統，然后以點帶面加大合同管理信息化系統建設力度，進而建立合同管理資源共享平臺。以此提高建筑工程合同的管理效率和應用效率，強化對建筑工程現場的監控和管理，進而提高建筑工程企業的綜合效益。

（三）提高合同管理人員的綜合素養

合同管理人員的能力和水平是保證建設工程合同嚴格管理的基礎，也是落實好相關制度的根本。信息化技術的普及和應用，也與人員的素質息息相關。對此，企業要做好人員的教育工作，定期組織學習，讓他們掌握先進的信息管理技術。此外，在招聘中也要選擇有經驗的、接受過專業學習的學生進入合同管理部門，培養先進的管理者。

結束語

推進建設工程合同管理信息化建設就是把傳統企業對建設工程合同管理與現代信息技術做到緊密結合，巧妙地找到和應用與現代信息技術的契合點。在推廣信息化管理的過程中，要以相關制度為基礎，引進先進的技術手段，做好合同的歸檔和分類工作，從而減少工作量、提高合同管理的效率。

【參考文獻】

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