安全風險及防控措施范文

導語：如何才能寫好一篇安全風險及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】施工現場；安全風險；風險辨識；風險評價；風險控制

1 施工現場安全風險評價方式

通常我們將現場安全風險評價有定性評價和定量評價。

1.1 定性評價

該方法指的是依照過去的經驗和從業人員的判斷能力對現場施工工藝、施工設備、施工環境、從業人員、安全管理等等現場諸多方面的實際進行定性的、非量化的評價。

主要是通過經驗和以往的資料對危險源進行辨識，實踐表明，定性評價的結果總體而言不太精細，只能夠對系統的危險程度有粗略的了解，容易受到評價人員經驗、思維習慣和判斷能力的影響，同時還取決于占有資料的多少。

1.2 定量評價

在工程實踐中，我們又可以將定量評價分為定量和半定量兩種評價類型。

從進行危險性量化方法的差異上來看，定量評價通常又可以被細分為相對的定量危險性評價和概率危險性評價兩種。

半定量評價是一種綜合性評價方式，借助于一種或幾種能夠直接地或間接地反映施工現場系統危險性的指數指標對施工現場的危險性進行評價的系統，常用的指數有物質特性指數和從業人員素質指標等等。

2 施工現場安全風險具體方法分析

從風險評價過程的實質來看，是從業人員依照科學的、具體的方法，循序漸進地分析安全風險、辨識安全風險、控制安全風險的過程。其具體方法主要有以下幾個方面：

2.1 安全檢查表的編制

在具體的工程實踐中，為了更為系統地對施工現場不安全因素進行有效的識別，通常是事前編制安全檢查表，也就是事先以提問的方式將待查項目編制成表，如此一來，促使系統檢查更為便利，能夠有效地避免遺漏。

2.1.1 檢查表編制的總體性要求

首先檢查表編制的內容必須是全面的；其次整個表格簡明扼要，對于檢查的重點項目應有所突出，確保評價的確切度。實踐中對于重要需要檢查的條款通常是采用標記的形式，提醒一定要認真查對。

2.1.2 優點分析

大量實踐經驗表明，從操作方面來看，采用檢查表的方式對現場安全風險進行檢查，能夠保證項目安全風險檢查的完整性，有效避免了遺漏對任何可能導致危險關鍵性因素的檢查，評價的準確性高；

從方法的實施形式上來看，我們還應該看到安全檢查表所采用的方式，一問一答，容易給從業人員留下深刻的影響，使人一目了然地看到哪些做法是科學的、正確的、安全的，有利于進行安全教育的滲透。

從安全檢查表編制的過程來看，制表的過程就是一個對施工現場安全進行系統分析的過程，有利于施工現場危險因素的被發現。

2.2 FTA (故障樹分析)

FTA（故障樹分析）又稱作為事故樹分析，是對建筑施工現場進行系統安全分析的重要方法之一。

2.2.1 原理

該分析方法的結構為樹形結構，其分析原理是演繹法，幾從最頂層事故開始鄉下逐次分析每一事故的直接原因直到基本事故結束，最后用一張邏輯關系圖將分析得到的施工現場中可能出現的災害后果和形成事故的條件一一表達出來。從故障樹分析的過程和結果來看勢必將涉及到“人”、“物”、“環境”這三個與每一個事故息息相關的因素，所以采用該分析方法進行分析可以確保其結果的全面性和邏輯性。

2.2.2 優點分析

大量工程實踐表明，采用該方法可以將可能引起安全事故的多種成因及成因和事故間的邏輯關系進行全面的描述，有利于施工現場固有的或潛在危險因素及時被發現，便于及時地采取對應的措施和對策，從方法的結果呈現來看，結果一目了然，有利于實際施工人員更為全面地了解施工過程中各項防災控制要點和事故成因，為防控做的有的放矢。

3 評價危險源的控制原則分析

大量工程實踐經驗表明，風險控制措施的設置一般應遵循以下幾個原則

3.1 從風險的控制上，重在加強所有從業人員的安全意識，提高個人防護的意識和手段，從整體上看以消除風險和有效降低風險為總體原則。

3.2 在對應控制措施上，以預防和保護措施為主，同時也應根據風險的可能性設置一定的應急性措施。

3.3 根據安全風險的等級進行對策的實施，如果是極不可承受的風險必須禁止作業生產；如果是存在重大的安全風險必須立即予以整改；如果是中度的安全風險應限期整改；如果是輕度的安全風險必須加強監測和保護措施；如果是可以忽略的風險，應予以一定程度的注意，但不必采取什么措施。

4 危險源的控制

危險源控制是利用工程技術和管理方法來減少人為失誤，從而起到消除或控制危險源，防止危險源導致安全事故造成人員傷害和財產損失的過程。

4.1 控制方法分析

4.1.1 從制度上著手，制定施工現場安全控制目標和指標，同時組建安全管理機構，將職責細化、量化；

4.1.2 從管理方案上著手，根據施工現場的實際特點，科學地設置管理措施和技術措施，并以文件的形式制定出操作規程、程序文書、作業程序、作業指導書和管理制度等；

4.1.3 強化教育培訓，通過教育與培訓切實提高每一個從業人員安全意識和個人防控能力。

4.1.4 加強監督、檢查、測量及測試，及時地發現危險并予以解決；

4.2 控制危險源的技術分析

隨著技術的進步，控制危險源通過技術措施來實現。

4.2.1 運用安全網絡計劃技術

首先，通過安全網絡計劃技術模型計算工作單元中各個工序的浮動時間，通過浮動時間的調整來均衡協調單位時間內的各類資源數量，避免某些時間段內資源使用過于集中，導致危險性值驟增，系統危險性加大；

其次，利用安全網絡計劃技術模型分析，危險性值超過容許范圍的工序，對這些工序引入專門的前導安全防護工序，或者對該工序進行拆分，突出工藝防護的部分作為前導工序，從而引入安全防護工序或通過增加安全防護資源，起到降低系統危險性值的目的；

另外，利用安全網絡計劃技術模型分析進行危險預警；

最后，通過技術措施或組織措施，對施工步驟和施工方法進行調整改進，從源頭來控制風險，降低危險源的危險等級或消除危險源。

4.2.2 運用工藝技術

運用恰當的工藝技術能夠有效地降低或消除施工項目危險源。在施工項目中，工藝技術還體現在恰當的工藝組合和必要的組織間歇時間。工藝組合通常是指根據建筑物的類型和結構形式，將某些在工藝上和組織上有緊密聯系的施工過程，歸并為一個有機的集合。大量實踐表明，一個合理工藝組合及一個相匹配的專業施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險性。

參考文獻：

[1]方東平，黃新宇，工程建設安全管理[M]，北京：中國水利水電出版社，2001.

[2]姚小剛，建筑生產系統危險性分析、評價與安全管理的研究[D]，同濟大學博士論文，2001.

[3]胡永宏，賀思輝.綜合評價方法[M]，北京:科學出版社，2000

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，通過開展風險評估，摸清底數、明確責任、強化措施、精準防治，有效控制事故風險，及時消除安全隱患，規范基層風險管理，落實“一案三制”，提升全市事故災難應急處置能力，為建設宜居幸福的現代化國際城市營造良好的安全環境。

二、工作目標

鎮街的風險評估完成率達到90%以上；各有關部門對本行業（領域）進行風險評估，重點行業（領域）完成率達到80%以上。重點風險目標得到有效防控，安全隱患及時進行整治，基層應急管理進一步規范，應急處置能力得到提升。

三、工作內容

各級各部門要結合本地區、本行業（領域）的安全生產實際，按照《基層安全生產風險評估導則》（見附件1）要求，做好風險評估和風險控制。

（一）前期準備

各級各部門應制定風險評估工作方案，分區域、分行業落實責任單位和人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組；收集相關法規、標準和事故案例等資料。

（二）風險評估

各級各部門按照確定的評估程序開展風險評估，認真梳理地區、行業（領域）的風險類型和級別，明確防控目標，核查應急資源。

識別風險類型。在合理劃分評估單元的基礎上，梳理危險有害因素，明確危險點，識別風險類型。上級網格要以鎮街、行業、主要生產經營單位等下一級網格為基礎，結合評估對象所在地理位置、自然條件、行業特點、危險有害因素分布及狀況等劃分評估單元；從廠址、總平面布置、建構筑物、物質、生產工藝與設備、公用工程及其輔助設施、作業環境、安全管理等方面進行危險有害因素辨識。

分析風險程度。加強事故隱患較多單位、危險源較集中區域、高危行業的風險分析，重點做好風險承受能力與控制能力的分析。依據同類（或相近）企業發生的事故案例進行類比分析，對高危行業采用重大事故模擬分析，并結合危險、有害因素及周邊情況進行定性、定量分析，根據分析結果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風險承受能力的分析可從風險影響范圍內人群的心理素質、防災應急知識、經濟能力，設施的承受能力等方面進行，可采用情況報告、專家分析和專項調研等方法。風險控制能力的分析可從預警預測能力、應急預案、應急組織體系、應急處置能力、應急資源保障水平等方面進行?？蛇x擇安全檢查表法、預先危險性分析、作業條件危險性評價法、事故后果模擬分析法等定性、定量評價方法。

評定風險等級。評估風險因素導致事故發生的可能性及其嚴重程度，可利用LSR等方法判定風險級別。

形成評估結論。提出危險有害因素引發各類事故的可能性及其嚴重程度的預測性結論，給出評估對象在評估條件下是否與國家有關法律法規、標準、規章、規范的符合性結論。明確評估對象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點防控目標。

（三）風險控制

各級各部門針對評估中梳理出的隱患風險，要加強整改防控并積極落實相關應對措施。

加強防控，及時預警。各級各部門要指導督促企業結合安全隱患自查自糾和風險監控點上報，明確風險目標并加強防控；對于新發現的重大危險源，要按規定程序立即報區市安全監管等部門；對于重大隱患，要立即采取必要的預警防控措施，并在第一時間報至上級有關部門核實。

落實責任，及時整改。各級各部門要對評估分析出的安全隱患和風險實施分級管理，落實屬地安全管理責任、部門監管責任以及安全隱患和風險點單位的主體責任，各級領導要加強對基層定點單位的監督檢查。針對安全隱患和風險，要及時制定整改防控措施并積極落實。

完善預案，核實資源。針對評估中核實的隱患和風險，制定科學應對措施，調整完善有關應急預案；依據應急能力與風險相適應的原則，落實各類應急資源；規范基層應急管理，提升應急處置能力。

（四）評審總結

各級各部門按期完成評估報告的編制并報至上級主管部門。上級主管部門要組織專家對評估報告進行評審。各級各部門完成評估后，要及時在網格化監管平臺提報評估報告及工作總結。

四、工作步驟

結合我市安全生產工作安排，年風險評估工作按“準備、評估、評審、總結”四個階段進行：

（一）準備階段（時間：4月30日前）

各級各部門制定風險評估工作方案，落實責任人員，明確評估對象與范圍，確定方法程序和時限要求，組建評估組；收集相關法規、標準等資料和相關事故案例等內容。

（二）評估階段（5月1日至6月10日）

各鎮街應在5月15日前完成本轄區風險評估，并將風險評估報告提報至市政府安委會辦公室；各有關部門于5月25之前完成本行業（領域）的風險分析；在6月10日之前完成本網格的風險評估，形成風險評估報告，并上報市政府安委會辦公室。

（三）評審階段（6月11日到6月30日）

市政府安委會將于6月底前組織有關部門及專家完成對各鎮街及各有關部門的風險評估報告的評審工作。

（四）總結階段（7月1日到7月10日）

各鎮街及各有關部門要結合評審意見對風險評估報告進行修改完善。各級各部門須于7月3日前通過網格化系統提報本網格的風險評估報告和工作總結。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮街及各有關部門要高度重視，成立風險評估工作領導小組。在組織領導本級網格風險評估工作的同時，指導督促下一級網格落實風險評估責任，鼓勵引導社區級網格開展風險評估。

（二）統一部署，分級實施。各級各部門要制定工作方案，統一部署風險評估工作。根據本地區、本行業（領域）的特點、企業類型、危險有害因素分布及狀況等情況，做好分級實施的工作安排，合理分配任務，逐級負責落實，有計劃、有組織、有步驟地開展評估工作。

（三）完善機制，鞏固提升。各鎮街及各有關部門要從實際情況出發，切實推進評估工作長效機制建設，總結制定適合本地區、本行業的評估實施方案，確定每年年底前完成基層安全生產風險評估，為制定下一年度的安全生產工作計劃提供支撐，推動安全生產重點工作的深入開展，消除隱患，防范風險，落實應急措施，促進安全生產應急能力大幅提升。

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《實施指導意見》共5章25條，包括總則；教育培訓；作業安全風險管理；企業安全風險管理；電網安全風險管理；闡述了國家電網公司安全風險管理體系建設的基本原則；強調了開展安全風險管理教育培訓的重要性及主要內容；說明了作業層、企業層、網省公司及總部層開展風險管理的基本流程和內容。這標志著國家電網公司關于安全風險管理體系建設的一些重要問題，如基本原則、體系內容、工作機制、重點要求等，有了一個比較系統、科學的闡述，和實事求是的定位，對于公司各單位立足實際，正確理解和開展安全風險管理工作，具有指導作用。《實施指導意見》基本原則和思路可以概括為24個字6句話：“堅定方向、理清思路、分清層次、分清專業、弄懂會用、持續改進”。

二、電力市場穩定性與風險管理措施

1、首先我們要堅定風險管理的發展方向。我們知道，安全管理的實質是風險管理，我們現階段在公司系統中開展安全風險管理，實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，逐步建立基于閉環過程管理的安全風險管理體系，這個體系的建立既是現代企業安全管理發展的必然方向，也是我們實現安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過大力開展宣傳動員和教育培訓，使各級人員弄懂學會風險管理的基本知識，理解風險管理的意義、作用、內容和流程，供電公司各項工作，我感到抓的特別緊也特別實，我們現在搞宣傳培訓，實際就是在做這項工作，通過學習和培訓來提高我們自身安全風險分析能力和安全管理控制水平。

2、理清風險管理的工作思路。在這方面，我們要堅持“以人為本、實事求是、注重實效、穩步推進”的基本原則，還要貫徹“分專業、分層次、抓培訓、理流程、建機制、抓落實”的工作思路，（為此我們要）高度重視安全風險管理教育培訓工作，奠定安全風險管理的良好基礎。

3、建立分層次的風險防控體系。按照各自管理職責和工作特點，不同管理層次負責控制不同程度和類型的安全風險，逐級落實安全責任。一各部門有各部門管理的安全風險，班組長有班組長管理的安全風險，員工也即直接操作者郵資機的安全責任，逐級落實安全，責任具體來說，在工作中要掌握好一個首要任務和一個目標，首要任務就是供電企業以防止電網大面積停電事故作為首要任務，重點防控大面積停電風險；目標是無論供電企業也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識和風險防范能力為目標，重點防控人身傷亡、設備損壞、供電中斷事故風險；基層班組、工區、個人重點控制作業過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業安全風險。

4、建立分專業的風險防控體系。就是要發揮安全生產“三個組織體系”的共同作用。三個體系——安全保證體系、安全監督體系、安全責任體系，通過發揮三個組織體系的共同作用）形成專業配合并各負其責的安全風險防控機制。各級安監部門牽頭制定安全風險管理總體方案和工作計劃，組織開展宣傳培訓和風險評估，監督落實風險防控措施；那么，調度、生產、營銷、基建等部門要按照“誰主管，誰負責”原則，負責管理范圍內的電網、供電、人身、設備等各類安全風險的辨識、分析和防控工作，落實各自職責和義務。前面是分層次管理，這條是分專業防控。

5、弄懂學會風險管理的基本方法。要弄懂學會風險管理的基本方法作為每位員工來講我們就要加強理論學習，正確理解安全風管理工作。因為它是對以往安全工作和現有安全管理手段的總結、提煉、延伸，是突出預防為主、實施過程控制、改進管理績效的科學手段。通過學習并結合日常安全工作實際，學會并自覺運用風險管理的方法，達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的。作業中存在的危險源是可以預控的。一般來說作業中存在的危險源可以分為兩大類：一類是顯現的危險源，通過現場考察或認真預知就可以發現。例如：正因為人們知道電氣作業會有觸電危險，所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業前，人們也會預感到存在的墜落危險，因此，上桿之后，小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險，因此，這就需要進行科學地辨識預控。潛在的危險也是一種客觀存在的事務，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它，這就需要我們加強安全理論學習，弄懂學會風險管理的基本方法。

6、建立持續改進的工作機制。應該建立一個怎樣的風險管理工作的機制？建立完善有效的安全風險管理體系，關鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進。認真組織制定各階段工作計劃和實施方案，嚴格按照計劃和方案開展工作，注重加強過程監督和偏差糾正，在總結提煉的基礎上，采取切實有效措施，實現下一輪工作的持續改進，這樣才能不斷提高企業安全管理水平。我們還要有條不紊地推進安全風險評估管理工作。

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第一章 橡膠制品項目總論

一、橡膠制品項目名稱及承辦單位

二、橡膠制品項目擬建地址

三、可行性研究的目的

四、可行性研究報告編制依據和范圍

(一)橡膠制品項目可行性報告編制依據

(二)可行性研究報告編制范圍

五、研究的主要過程

六、建設規模與產品方案

七、橡膠制品項目總投資估算

八、工藝技術裝備方案的選擇

九、橡膠制品項目建設期限

十、投資橡膠制品項目備案數據

十一、研究結論

十二、橡膠制品項目主要經濟技術指標

第二章 橡膠制品項目法人基本情況

一、橡膠制品項目法人概況

二、橡膠制品項目承辦單位概況

第三章 市場需求預測

第四章 建設規模與生產方案

一、建設規模的確定原則

二、橡膠制品項目建設規模

三、橡膠制品項目生產綱領

第五章 橡膠制品項目建設選址及土建工程

一、橡膠制品項目建設地選擇原則

二、橡膠制品項目建設地概況

三、橡膠制品項目建設選址方案

四、選址用地權屬性質類別及占地面積

五、橡膠制品項目用地利用指標

六、橡膠制品項目建筑工程方案

(一)建筑工程概況

(二)建筑結構設計

(三)標準化廠房設計

七、橡膠制品項目選址綜合評價

第六章 原材料及能源需求情況

第七章 技術生產方案

一、工藝技術方案的選用原則

二、工藝流程

三、設備的選擇

(一)設備配置原則

(二)設備配置方案

第八章 環境保護

一、環境保護設計依據

二、污染物的來源

(一)橡膠制品項目建設期污染源

(二)橡膠制品項目運營期污染源

三、污染物的治理

(一)橡膠制品項目施工期環境影響簡要分析及治理措施

施工機械在不同距離處的貢獻值一覽表

(二)橡膠制品項目營運期環境影響分析及治理措施

辦公及生活廢水處理流程圖

生活及辦公廢水治理效果一覽表

四、環境保護分析

五、廠區綠化工程

六、環境保護結論

第九章 勞動保護安全衛生及消防

一、勞動保護和安全衛生

(一)設計標準及規定

(二)主要不安全因素及職業危害因素

(三)采取的主要防范措施

二、安全生產措施

三、橡膠制品項目消防

(一)設計原則

(二)主要防范措施

第十章 橡膠制品項目節能分析

一、橡膠制品項目建設的節能方向

二、設計依據及用能標準

(一)節能政策依據

(二)行業標準、規范、技術規定和技術指導

三、節能背景及目標

四、橡膠制品項目能源消耗種類和數量分析

(一)生產橡膠制品項目主要耗能裝置及能耗種類和數量

橡膠制品項目主要能源和含耗能工質年需量測算表

(二)單位產品能耗指標測算

單位能耗估算一覽表

五、橡膠制品項目用能品種選擇的可靠性分析

六、工藝設備節能措施

七、電力節能措施

八、節水措施

九、運營期節能原則

十、運營期主要節能措施

十一、能源管理

(一)管理組織和制度

(二)能源計量管理

十二、節能建議及效果分析

(一)節能建議

(二)節能效果分析

橡膠制品項目主要能耗指標一覽表

第十一章 橡膠制品項目風險分析及風險防控

一、政策風險分析及風險防控

二、用地及工程建設配套風險分析

三、市場風險分析及風險防控

四、資金風險分析及風險防控

五、原材料采購風險分析及風險防控

六、環保因素風險分析及風險防控

七、橡膠制品項目風險評價結論

橡膠制品項目風險因素和風險程度分析表

第十二章 橡膠制品項目實施管理和勞動定員

一、橡膠制品項目建設期管理組織

二、橡膠制品項目建設期管理

三、工作制度

四、勞動定員

勞動定員一覽表

第十三章 橡膠制品項目實施進度計劃

第十四章 投資估算與資金籌措

一、投資估算依據和說明

(一)橡膠制品項目總投資估算編制依據

(二)橡膠制品項目投資費用分析

(三)橡膠制品項目固定資產投資(固定資產)

(四)橡膠制品項目固定資產投資估算

固定資產投資估算表

(五)流動資金估算

流動資金估算一覽表

(六)橡膠制品項目總投資估算

總投資構成分析一覽表

二、橡膠制品項目資金籌措方案

(一)橡膠制品項目資金籌措方案

資金籌措與投資計劃表

三、投資使用方案

(一)建設投資使用計劃

(二)流動資金使用計劃

資金使用計劃與運用表

第十五章 經濟評價

一、橡膠制品項目經濟評價的依據和范圍

二、橡膠制品項目費用估算與財務效益

(一)銷售收入估算

產品銷售收入及稅金估算一覽表

(二)橡膠制品項目綜合總成本估算

綜合總成本費用估算表

(三)利潤總額估算

(四)所得稅及稅后利潤

(五)橡膠制品項目投資收益率測算

橡膠制品項目綜合損益表

三、橡膠制品項目財務分析

(一)全部投資財務分析

財務現金流量表(全部投資)

(二)固定資產投資財務分析

財務現金流量表(固定投資)

四、盈虧平衡分析

生產橡膠制品項目盈虧平衡分析表

五、敏感性分析

單因素敏感性分析表

第十六章 綜合評價及投資建議

一、橡膠制品項目綜合評價

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Abstract： HSE management system is the systematic approach which has been commonly adopted in health， safety and environment management in oil and gas industry. Risk control is the core of HSE management， various risk management tools are selected and implemented to mitigate and eliminate HSE risks. Based on the practice of one large scale international petroleum development project of SINOPC， this paper present the practical application of major techniques used for project risk control.

關鍵詞： 國際石油；開發項目；風險；管理技術；應用與實踐

Key words： international petroleum；development project；risk；management techniques；application and practice

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0132-02

0 引言

①中石化某大型國際石油開發項目開發周期分三期，其中一期5年，鉆井51口，建成中心處理站一座，計量站兩座、自備燃氣發電廠、水廠各一座以及120公里外輸管線、道路及其它工業、民用建筑等。該項目所在區域地層壓力大、硫化氫含量高，HSE風險非常大。為方便敘述，下文中將該大型項目稱為“C項目”。②業主要求中石化在完成所有開發工作后，將油田移交給業主并同時交付符合國際標準的HSE管理體系。項目駐在國當地政府在油田開發建設過程進行了全面的監控。③中石化參考國際慣例結合殼牌、沙特阿美等著名公司的風險管理經驗，狠抓設計、生產作業、竣工驗收等各階段、各環節的HSE風險識別和風險防控，保證了項目的順利、高效運作。

1 過程危害識別與風險評估

1.1 過程危害識別指的是要從項目開發周期的識別與評估階段、設計階段、實施階段等全過程及鉆井、地面建設、試運行等各方面進行識別和評估，并對識別出的所有危害因素進行登記，按照風險大小進行排序。通過危害識別和風險評估，全面明確項目風險控制的主要著力點[1]。

1.2 風險評估矩陣常被用來評估識別危害的風險。危害的風險程度被分為三類：低風險、中等風險和高風險。對識別和評估出來的三類風險，需要用不同的管理要求來進行控制和削減。對于低風險的危害，需通過HSE管理系統的規定措施進行控制；對于中等風險的危害，須專門的HSE程序文件及危害控制表進行削減；對于高風險的危害則須專門的HSE風險控制計劃書（HSE Case）進行削減。

1.3 C項目先后組織了道路建設、鉆井作業、管道鋪設、罐體施工等方面的危害識別，實現了生產、建設危害識別的全覆蓋，并針對高風險的危害，建立了C項目設計HSE風險控制計劃書，鉆井HSE風險控制計劃書及地面建設HSE風險控制計劃書等。

2 風險防控技術工具的應用

2.1 危險和操作性分析（HAZOP） HAZOP作為一種危險識別技術，它單獨地考慮系統各部分，分析偏差對各部分的影響。HAZOP分析是詳細識別危險與可操作性問題的過程，由一個專家小組完成。HAZOP分析包括辨識潛在的偏離設計目的的偏差、分析其可能的原因并評估相應的后果。HAZOP分析是一種結構化的危險分析工具，最適用于在設計階段對操作設施進行分析或者在現有設施做出變更時進行分析。

在項目實施過程中，C項目先后完成初步設計（FEED）、詳細設計（DD）及原油處理裝置變更的危險和可操作性分析研究。在對初步設計的分析中，邀請了多種專業的殼牌團隊資深專家參與，分析涵蓋裝置的常規操作與維護、工藝及儀表流程及相關工具等，提出了583個改進行動，特別是對井口裝置、閥門、輸油管道、集油管匯、緩沖罐、分離器、儲油罐直至外輸泵等各參數配套、壓力分布及安全關鍵設備等進行了全面細致的分析。同時，C項目在臨時原油處理裝置試運前開展了危險和可操作性分析研究。

2.2 工作許可系統（PTW） C項目的油田開發地層富含劇毒硫化氫氣體，鉆井作業、油氣儲運及處理等各環節都涉及有毒有害、易燃易爆的油氣。而鉆井現場常常存在各種協同、順序和交叉同時作業的場面；中心處理站的建設施工需要上千名工人在同一區域進行著吊裝、焊接、挖掘、高處作業等多種操作，發生各種事故的風險非常突出。

為削減操作風險、杜絕事故的發生，C項目建立和實施了工作許可系統。所謂工作許可系統就是一套針對高風險作業的工作程序的工作審批制度，包括：工作許可程序，挖掘、輻射、起吊、動火、臨時用電等10項特殊作業程序。同時，針對在同一作業區域進行多種操作的復雜情況，制定了“工作許可協調管理程序”以保證各操作的協調與統一。

工作許可系統的目的是在進行某項作業前對工況及作業條件進行查看、分析，確定在不影響主要工況作業并保證作業條件和防范措施具備的情況下許可此項作業。作業許可需要填寫作業許可表，表中羅列了作業內容、作業存在的風險、作業所需設備和防護用具、風險防控的設施與措施以及與作業有關的責任人檢查與簽字確認等內容。如果全部做到所列各項，由C項目現場代表簽發許可。作業完畢后，需要工作負責人和項目現場代表進行核查后進行關閉，并通報解除。這充分保障了作業本身的安全性和對其他作業影響的掌控，并注意作業過程的完整性。

2.3 工作安全分析（JSA） 這是以生產一線員工為主實施的工作危害分析，它是有組織地對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程。主要過程是組織崗位工人對自身的作業進行危害辨識和風險評估，仔細地研究和記錄工作的每一個步驟，識別已有或者潛在的危害。然后，對人員、程序、設備、材料和環境等隱患進行分析，找到最好的辦法來減小或者消除這些隱患所帶來的風險，以避免事故的發生。工作安全分析可幫助崗位員工自主分析作業中各環節存在的危害，明確防控措施，這一方面既培養了員工的業務技能，同時也有助于其安全防范意識的提高[2]。

C項目明確要求承包商必須對各個生產操作過程組織員工開展工作安全分析，分析的結果要作為獲得開工許可的一個重要方面。如鉆井承包商必須完成鉆機安裝、起下鉆、下套管等主要操作的工作安全分析。同時在在特殊作業前，須開展工作分析，作為獲得工作許可的必要條件。

2.4 工具箱會議（TBM） 在現場HSE工作中，C項目推行安全工具箱會議制度。工具箱會議是將工作人員聚集于作業場所附近，由工作負責人主持討論某些特定主題，比如最近發生的事件、作業場所的特殊危害、設備的安全操作、新的工作程序或與該批人員相關的一些作業安全問題。這類會議歷時極短，也可每天、每周或由工作負責人根據需要舉行。

每日工具箱會議是每日作業前召開的班前會，工作負責人召集相關人員，解說每個人員當天的工作范圍，講解工具使用方法及安全注意事項，查看各施工人員的精神狀態及各種工具是否齊全，告知施工人員各生產區域和環節可能造成的危害因素及處理對策。每日工具箱會議記錄上必須要有安全監督人員的簽字才能生效。其中工作安全分析（JSA）常被用來在工具箱會議上進行危害的識別及防范措施的制定。工具箱會議的目的是要求參與施工的所有人員都明白施工中存在的危害以及操作程序[3]。

2.5 HSE 觀察卡（HSE Observation Card） HSE觀察是一種行為安全管理的有效工具，它是通過主動觀察員工在作業區域內行為表現、設備設施狀態等方面，確認已有的制度、要求是否得到有效執行，同時尋找可以改進的方面，并通過有效溝通來提高安全意識、規范安全行為的積極的事故預防方法。

C項目的每個員工都有一個HSE觀察卡冊，員工可就其觀察到的好的做法及需要改進方面進行描述，并提出建議性的整改或預防措施。員工的觀察范圍包括人的不安全行為、物的不安全狀態及安全管理制度、程序等。HSE觀察卡在現場作業的應用尤為重要。

如在鉆井生產現場，甲方、鉆井承包商以及第三方等工作人員都可對自己在現場觀察發現的任何安全隱患及時填入HSE觀察卡卡片中，以便告知他人或及時采取措施消除這個隱患或風險。在具體的操作中，甲方現場鉆井總監和安全監督負責推行和管理HSE觀察卡的運作過程，井隊安全官每天收集現場作業人員填寫的HSE觀察卡卡片交給甲方安全監督，甲方安全監督審查后與現場鉆井總監溝通協調，在每日例會中做相應地告知，并向C項目總部鉆井HSE負責人作出匯報。井隊及甲方鉆井HSE主管人員每周、每月對HSE觀察卡的內容進行匯總分析。C項目每月評選高質量的HSE觀察卡，并對觀察者在項目月度HSE例會上進行頒獎。

2.6 安全救命規則（LIFE SAVING RULES） C項目借鑒并推行了殼牌公司的12條安全救命規則，即：

在有要求情況下獲得有效的工作許可證；進入封閉空間之前需獲得批準；必要情況下進行氣體測試；工作開始之前檢查隔離情況和使用專用防護設備；取消或關閉安全設備之前需獲得批準；高空作業時防止跌落；不要在作業中的起重設備下行走；不要在非指定區域吸煙；工作或駕駛時不要喝酒或服用帶有麻醉成份的藥；駕駛時不要使用手機，不要超速；系上安全帶；遵守行程管理規定。

C項目規定全體員工必須遵守12條安全救命規則，如有員工被發現違反上述規則，第一次口頭警告，第二次書面警告，第三次則解除雇傭合同。12條安全救命規則的強制推行，有效增強了員工自覺遵守安全制度的意識，減少了事故的發生。

3 結論

HSE管理的核心工作是風險管理，通過各種手段將識別的風險削減到可接受的水平，以杜絕事故的發生。中石化C項目借鑒殼牌、沙特阿美等公司的成熟經驗，將危害識別和風險評估工作貫穿到項目開發的全過程，并合理選擇和應用一系列的風險防控工具，建立了全員、全過程、全方位的風險防控體系，有效地化解了各種安全風險，保障了項目開發建設的順利、高效實施。

參考文獻：

[1]李文華，龍政軍，徐春碧等.石油工程HSE風險管理[M].北京：石油工業出版社，2008.

篇6

[關鍵詞]廉政；設備檢修領域；阜陽供電公司

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062

[中圖分類號]D262.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-0-01

國網阜陽供電公司（以下簡稱公司）嚴格按照國家電網公司及安徽省電力公司（以下簡稱省公司）黨風廉政建設工作的要求，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉與注重預防的方針，以黨風廉政建設責任制為抓手，突出重點、狠抓落實，切實加大設備運維、現場監督和查處工作的力度，不斷加強安全生產隊伍建設，為推動公司科學發展、安全發展、穩定健康發展提供了有力的保障。

1 公司的主要做法

1.1 準確定位兩個責任，壓實主體責任

公司堅持把反腐倡廉建設工作和“兩個責任”切實融入到“保安全、抓發展、強服務”的工作中心去，與安全生產工作同研究、同部署、同實施。以定力保能力，嚴格按照“一崗雙責”的要求，強化履責意識，堅持設備運維檢修工作與黨風廉政建設工作一起抓，在抓好分管業務工作的同時，把設備運維檢修專業內的黨風廉政建設擺在突出位置，定期研究、布置、檢查和報告設備運維檢修領域黨風廉政建設的情況，防控廉政風險。

在各類會議和四個專業室調研時，反復強{“兩個安全”，同時部署生產安全和廉政安全，突出黨風廉政建設在公司工作中的重要地位。加強對運維檢修部（檢修公司）各級干部員工的廉政風險教育、管理和監督，督促各級干部自覺做到管業務與管廉政，各級人員的協同防控廉政風險意識得到進一步提高。

1.2 加強協作，做實領導責任

運維檢修部要將黨風廉政建設與安全生產有機結合。一是強化了工程管理，重點管控，加強項目發包、工程、材料與廢舊物資等業務的風險管控，監督資金的使用和管理、各項政策的落實，將風險控制在前端、化解在內部，防范工程管理領域的風險。對重點崗位人員開展廉政談話，分析管理工作中苗頭的傾向性問題，敲警鐘，亮紅燈，達到預警、監督的目的。公司對三個外包工程施工隊伍下發安全監督通知單，對省公司的《外包施工隊伍黑名單》（電安質工作〔2016〕288號），納入公司外包施工隊伍黑名單等處罰措施。二是開展了廉潔從業排查，逐崗排查崗位廉潔風險，簽訂個人廉潔從業承諾書。從崗位職責和權限、主要風險及防控措施，建立風險臺賬，從而對不同崗位的風險進行動態管理，推動防控措施有效落實，實現風險的閉環管理。三是加大了技改大修項目的審查力度，防止項目安排失誤、資金使用不合規。加強與監察、審計、財務等部門的技改大修工程協同的監督，不斷改進和完善協同工作機制，充分發揮各部門專業管理的作用，形成合力，防控風險。

1.3 做好重點工作管控，推進廉政風險防范

加強安全生產重點領域和關鍵環節權力運行和規范的管理，從安全生產管理、安全生產事故處理、設備主人制、生產管理運維進行風險管控。一是面對公司電網設備大修、技改、農網升級改造建設項目多，資金投入大，建設點多、面廣，腐敗風險可能增大的形勢，加強了黨風廉政建設，這既是改進工作作風的需要，也是加強自身修養，提高防腐能力的需要。公司會同監察部對各縣級供電公司就地護線費用開支情況進行了調研，并對各縣總費用的使用情況及存在的問題進行了通報。二是加強了生產用車管理，實行車輛規范化、常態化管理。提前做好節日期間值班工作，事故檢修及其他特殊用車的情況，按照相關規定做好車輛租賃的相關物資采購計劃，進一步做好租賃生產車輛廉政風險管控。

1.4 嚴格懲處，警示違紀行為

認真研究和查找設備運、檢、修領域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環節，明確定、性、量、紀標準，嚴格查處各類不安全行為。對不安全現象按照“四不放過”進行調查、分析、處理，考核工作公平、公正、客觀，切實做到了事實清楚、證據確鑿、獎懲規定依據準確、充分，減少了因考核出現偏差引起基層單位不滿的現象。

2 公司存在的問題

回顧2016年的工作，公司清醒認識到，設備運維檢修管理領域方面，仍存在一些不足和問題，需要今后努力解決。

（1）個別黨員干部的理想信念、宗旨意識還不夠堅定，進取拼搏精神不夠振奮。一些基層單位安全責任沒有落實到位，安全執行力欠缺。事故責任人安全意識淡薄、事故責任班組安全隱患排查整改不及時、安全風險辨識不細致、防范措施落實不到位等。這些問題導致公司發生了3起220千伏輸電線路跳閘及2起220千伏主變跳閘的事件。

（2）安全生產領域中的廉政風險長效機制建設還有待進一步加強。在“三指定”、農網與技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的環節和風險。針對重點領域的風險管控工作，還有待進一步加強。

3 公司下一步工作的思路及措施

3.1 加強專項工程建設和管理

“城農網”專項工程是國債項目，歷來都是國家監管的重點，公司一是要合理編排進度計劃。按照省公司的總體目標，及時分解目標任務，統籌安排好前期工作計劃、停電檢修計劃、施工作業計劃，保證各類計劃之間緊密銜接、相互保障。二要優化配置施工力量。對不能滿足進度要求的，及時調增施工隊伍；對承接工程量過大的企業，提出調整建議，避免工程過度集中導致窩工，或盲目趕進度引發安全及廉政風險的現象。

篇7

新形勢下，加強廉政風險防控制度建設，是懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，是科學防范腐敗的有效手段。同時也是進一步完善懲防腐敗體系建設的重要舉措，是一項增強預防腐敗實效的制度創新。

【關鍵詞】

效能監察；廉政風險；防控措施

1 腐敗的危害以及廉政風險的基本特征

1.1 腐敗的危害性

①腐敗踐踏黨的先進性和純潔性：我黨的先進性質、奮斗綱領和崇高宗旨，是通過一個個黨員干部的模范言行和優良作風表現出來的，而黨內的腐敗分子及其腐敗行為踐踏黨的綱領，褻瀆黨的宗旨，腐蝕黨的肌體。如果黨的性質和宗旨規定是一套，某些黨員干部的行為是另一套，那就必然注定黨的失敗。

②腐敗破壞正常經濟秩序：國家資產和人民的血汗錢被腐敗分子通過貪污受賄而被無情侵吞，而且他們還通過手中的權力，對市場經濟直接破壞，危害社會的正常秩序，使市場經濟的發展受阻和倒退，妨礙經濟發展自身的功能和健康。

③腐敗毒害社會風氣，破壞社會穩定：腐敗不僅使人民群眾的利益從根本上被損害，以至嚴重挫傷損害人民群眾的積極性和主動性，還可使人民群眾對黨和社會主義慢慢失去信任，長此以往，會使社會的公平競爭性質被踐踏拋棄，嚴重影響社會風氣和人們的生活方式。當民眾的理想和愿望變為空談，民眾的權利被踐踏時，那么有著血肉關系的黨和人民的這種關系也將不復存在，久而久之必使社會呈現出四分五裂的局面。

1.2 廉政風險的特征

①廉政風險是危害廉政的。廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發生的條件，是廉政的隱患。

②廉政風險是可描述的。廉政風險的表現形式是具體工作中存在的不足。

③廉政風險是可防范的。針對廉政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執行，從而降低腐敗行為發生的可能性。

2 行政效能監察與廉政監察的關系

2.1行政效能監察是指行政監察機關及其受行政監察機關委托的組織，依照憲法及相關法律法規對行政管理目標實現過程中的行政機關及其工作人員的行政行為進行監督監檢查，其監督檢查的內容主要包括行政行為的效率、效益、效果和行政機關組織、職責、程序、措施及資源配置情況。

2.2廉政監察指為了保證國家公職人員的廉潔公正和行政機關清廉穩定的政局，行政監察機關對監察對象行使權利的過程進行監督監察，對違法違紀分子的行為給予糾正、懲處，以此來遏制腐敗。廉政監察是廉政體系中至關重要的一個環，在廉政體系中占著至關重要的作用。

2.3行政效能監察、廉政監察與執法監察三者共同構成了從行政監察的重要形式。行政效能監察與廉政監察相互融合并相互促進，效能監察的持續開展會進一步促進廉政監察的深化，同時廉政監察搞好也將有利于政府管理效能的提高，促進效能監察的開展。二者最終的目的也是統一的，兼顧實施有利于“保證政令通常，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能?！钡哪康?。最重要的一點是二者準則相同，都以法律法規為依據，以事實為準繩，依據法定程序進行。

3 開展廉政風險防控管理工作存在的主要問題

3.1 部分干部職工思想認識不到位

有的干部職工認為自己的崗位沒有風險，不需要查找；有的干部職工不愿深入查找，甚至在思想認識上還存有抵觸心理；有的部門對廉政風險防控管理工作的重要性認識不足，缺乏主體意識，認為這是紀檢部門的事，思想上存在不愿管、不想管的現象，被動應付，消極防控，流于形式。

3.2 風險防控措施的針對性不強

加強廉政風險防控，要求各部門對其業務工作所涉及的領域、各個環節和管理流程認真加以梳理和分解，建立具體的監管制度，明確具體的權責，制定切實可行的操作程序或管理辦法。從實際開展情況來看，一些部門尚未達到要求，存在照搬照抄、脫離實際的情況，尤其是具體的風險防控措施的針對性有待進一步加強。

3.3 考核機制和責任機制不夠明確

現有的廉政風險防控考核評審辦法對于如何實施監督、檢查和考核等問題，缺乏具體的、可操作的規定，紀檢部門對廉政風險防控工作無法用量化的手段進行評估，檢查僅停留在“做了沒有”的表層，難以觸及到“做得怎么樣”的深層，導致難以有針對性地開展監督，厘清廉政風險防控的責任，進行責任追究，從而妨礙了監督的效果。此外，由于廉政風險防控機制建設的建立，要求紀檢監察部門工作由事后查處變為事前預防，工作量急劇增長，紀檢監察部門人員配備，難以全面應對。

4 確保廉政風險防控制度有效落實的辦法

4.1 做好廉政風險信息的采集工作

①通過受理、舉報、投訴，開展專項檢查、廉政監察、政風行風評議、報告個人有關事項、反映、案件查處、責任審計、巡視巡查、干部考核、參加領導班子民主生活會、領導干部述職述廉等活動，采取明察暗訪、問卷調查、客戶回訪、員工座談、與當地檢察院、法院、公安、紀委建立工作聯絡機制等方式，多渠道收集廉政風險信息。

②堅持把容易滋生腐敗的領導管理層、財務管理、人力資源、工程建設、物資采購、“三重一大”等重點部位和環節作為廉政風險信息收集的重點，充分運用企業資源計劃系統等現代科技手段，及時發現苗頭性、傾向性問題。

③科學確定風險等級。對查找出的各類廉政風險點，依據廉政風險點的發生頻率、權力行使的重要性和危害程度進行廉政風險評估，按照風險大小，由高到低劃分為三個等級。對與不同等級的潛在廉政風險，以不同級別的標注方式來劃分，逐一登記，歸類匯總，形成《權力廉政風險等級目錄》，并根據形勢變化和權力項目的增減，對廉政風險進行動態管理，及時調險等級。

4.2 強化機制建設，確保廉政風險防控制度有效落實

廉政風險防控制度設計應堅持內控管理與外部監督相結合，制度約束與教育引導相結合；堅持廉政風險防控與業務工作相結合；堅持科學謀劃，統籌推進，勇于探索，對癥下藥。針對如何強化領導干部作風紀律建設，增強預防腐敗的能力，保障權力的行使安全、項目建設安全、資金運行安全、干部成長安全，紀檢監察部門需要擴大監督渠道和網絡、深化教育，強化廉政風險防控機制建設。

4.3 拓展廉政教育內涵，不斷完善“不想為”的自律機制

加強廣大黨員干部政治思想理論學習、作風紀律和企業文化教育，提高認知水平和政治素質，是切實防止領導干部“精神缺鈣”的有效途徑，是筑牢拒腐防變思想道德防線的保證。教育引導廣大領導干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性，糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認識，形成按規律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺意識和良好習慣，從根本上營造守紀執紀的良好環境，不斷增強領導干部及重要崗位人員的風險意識和責任意識，防止腐敗現象的發生。

4.4 加強效能監察，不斷完善監督機制

在加強各級領導班子、管理干部和關鍵崗位人員的效能監督監察的同時，要健全效能監察領導體制和工作機制，建立健全涵蓋監察程序、監察方法、重點環節、成果評定等各方面的效能監察標準制度，并依托信息管理系統，實施科技監察，實現管理與監督的信息化、網絡化，降低監督成本，提升監督成效。

5 優化行政效能監察與廉政監察的執行與方法

5.1若要加強我國廉政監察的獨立性，究其根源就要先從體制層面來看。就是要改變行政監察機關同紀律檢查委員會合署辦公的現狀。因此要在體制上慢慢改變黨政不分的現狀，從而逐漸避免由于權力過度集中于黨而導致政府作用口益退化的狀況出現。事實上，自從紀律檢查委員會和監察部合署辦公以來，黨和其他權力部門對廉政監察的干預，已經很大程度上影響了廉政監察在廉政體系中的作用。

5.2從我國現在實際的國情來看，行政監察機關和紀律檢查委員會合署辦公的現狀短期應該不會有所改變，但是在合署辦公的大環境下，行政監察的黨政分離并非沒有可能。

①徹底劃清紀律檢查委員會和監察機關各自的職能。行政監察部門行使廉政監察職能，負責對國家公務人員的廉政問題進行調查、取證。紀律檢查委員會主要任務維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。但是即使黨員涉案，紀律檢查委員會只能在方向上對廉政監察人員進行指導，絕對不允許隨意介入或者干預廉政監察人員的工作，更不能以黨內處分替代行政處罰；

②行政監察機關同紀律檢查委員會應充分利用合署辦公的優勢。在工作中互通有無，合力辦案，工作力度要大，進而提高反腐效率，徹底改變行政監察機關和紀律檢查委員會在群眾心目中的形象。

5.3為了進一步增強行政監察機關的獨立性，更好的發揮廉政監察在廉政體系中的作用，就一定要將行政監察體制變換到雙軌制上，徹底實現行政監察的黨政分離。從其他國家的實踐經驗上來看，黨政關系越是清晰，廉政監察部門獨立性越高，發揮的作用越大。所以由此可見，行政監察體制的黨政分離不僅可以加強行政監察的獨立性，更好地發揮廉政監察的作用，并且在某些程度上會起到示范作用，也許推動政治體制改革的整體進程。

6 結語

加強廉政風險防控、規范權力運行，既是一項機制建設，也是一項長期而艱巨的工作任務，是貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，探索創新預防腐敗的有效途徑，是將關口前移，規范權力運行，提高從業人員廉政風險防范能力的重要舉措。廉政風險防控近幾年雖然有了進步，但作為一項創新的任務，廉政風險防控工作仍處于起步階段，風險點是動態的，防控措施卻不是一勞永逸的，可謂任重道遠。未來，識別新的廉政風險點，及時補充和調整廉政風險內容、完善防控措施，實現廉政風險防控工作常態化、長效化，以期使廉政風險防控全面發力、給力，真正實現最大限度預防腐敗的目的。

【參考文獻】

[1]劉海明.基層檢察院如何開展廉政風險防控機制建設.2012.

[2]韋華.廉政風險防控機制建設研究.2012.

篇8

一、統一思想、加強領導，廣泛營造廉政風險防控氛圍

一是思想認識到位。我會黨組先后組織學習了中央和省、市有關廉政工作文件和規定，學習各級領導的重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想統一到加強廉政風險防控管理工作上來，預防和控制黨員干部失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上預防腐敗。通過學習，克服“與己無關”、“本崗位無風險點”等模糊認識，大家提高認識，統一思想，了解并掌握查找風險點的原則和方法，充分認識排查崗位廉政風險的重要意義。二是組織領導到位。我會成立了由黨組書記任組長，分管領導任副組長，辦公室負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組，下設辦公室，負責我會廉政風險防控管理工作的組織協調及日常工作，確保組織實施落到實處，形成了主要領導親自抓、分管領導協助抓的良好氛圍。三是宣傳教育到位。召開廉政風險防控管理工作動員會，通過講案例擺事實，全體干部職工深刻領悟“認識不到風險是最大的風險”，自覺參與到廉政風險防控管理工作中來，主動查找風險點。

二、周密部署、積極排查，準確查找廉政風險點

1、制定方案、穩步推進。根據文件精神，結合我會實際，制定并下發了《lj縣婦聯廉政風險防控管理工作實施方案》，明確了廉政風險防控管理的指導思想和目標任務、實施的主要對象、工作內容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項工作。

2、積極排查、深入查找。緊密結合工作實際，通過自己找，他人幫，集體擺，領導點等形式，深入查擺思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環境等廉政風險。

3、注重分析，征求意見。定期召開會議，聽取履行職責、工作環節和具體措施等情況匯報，并進行認真分析，扎

實開展崗位廉政風險排查，查找崗位廉政風險點。經過多方征求意見，反復研究，最終6個風險點提交到黨組會議審核，并按風險發生幾率或危害損失程度，確定風險等級。

三、 制訂措施、強化監控，嚴密防范廉政風險

1、制訂防控措施。在確定重要風險崗位和風險等級的基礎上，按照辦工作崗位廉政建設總要求，對照法規、政策，按照思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、業務工作的流程環節以及外部環境等五個方面，分類制訂防范措施和制度，對已有的相關工作制度和規程，按照廉政風險防范要求進一步補充完善，使各項廉政風險防控措施充分匯集民智、反映民情、體現民意，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。經整理匯總，對確定的6個廉政風險點制訂了6條相應的防控措施。

2、開展公開承諾。領導干部、中層干部以及其他工作人員，通過自查自找和征求意見，對廉政風險點和防范措施在一定范圍進行公示，使全體干部職工互相監督。加強研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機制，明確工作責任，狠抓具體落實。同時，要求每名干部職工，依照個人的崗位職責，職務安排等情況，進行廉政風險防控公開承諾。

3、進行實時監控。一是建立廉政風險監督渠道。今年以來，我會制定和完善了公務用車、財務報銷、公務接待等6個制度。二是強化監督考核機制。把廉政風險排查和防控工作納入機關作風效能建設、年度目標任務考核和黨風廉政責任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關口前移，確保黨員干部零違紀，實現對廉政風險有效地防控。

四、 積極防控、注重效果，努力提升部門新形象

通過開展廉政風險防控管理工作，我會全體干部職工找準了在工作中存在的主要問題，明確了發展思路和今后的努力方向，努力把風險點變為安全點，使機關干部的風險意識得到了強化，工作作風進一步轉變，隊伍建設得到了加強。

1、增強了廉政風險防范意識。在崗位廉政風險防控體系建設中，經過學習動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾，每一位黨員干部都接受了一堂生動的廉政教育，進一步澄清了部分工作人員思想上的誤區和模糊認

識，進一步提高了對各自工作崗位重要性的認識，進一步明確了廉政風險防控體系建設是樹立“廉潔型機關”形象、履行“服務型機關”職能的需要。

篇9

山東能源新礦集團孫村煤礦是一個年產150萬噸的百年老礦。近年來，他們結合實際，深化和創新廉潔風險防控管理內容，全面實施《重要事項廉潔風險防控管理操作規程》，形成了廉潔風險防控管理體系，實現了對企業決策和經營行為全員、全過程、全方位防控。

一、提高認識，明確實行重要事項管理目的意義

廉潔風險防控管理工作，是一項涉及企業管理各個方面的系統工程，必須用系統的方法、全方位的措施持續推進。分析諸多違紀違規案件，因違反重要事項規定造成的違規違紀案件占據多數。而以往工作思路和措施多是注重加強對權力運行外部監督和事后考核上，在過程防控方面缺少有效的方式方法。實施重要事項防控管理，能夠把握住廉潔防控工作的關鍵和最佳切入點，從而找到一條更為有效地實施權力內控監督的新辦法、新途徑。由此，他們利用煤礦人員規程意識較強的特點，借鑒《煤礦安全操作規程》形式，在全礦開展了《重要事項廉潔風險防控管理操作規程》編制和實施工作。

二、細化標準，規范《廉潔規程》管理各項內容

第一，《廉潔規程》編制原則和目標任務

《廉潔規程》編制原則是：編制精細化、程序規范化、監督制度化。其目標任務：就是針對重要事項，辨識廉潔風險，規范操作程序，嚴格管理考核，對重要事項和關鍵環節實行全員、全方位、全過程風險防控管理。

第二，《廉潔規程》防控范圍

主要有“三重一大”事項以及投資管理、產權交易、資本運營、財務管理、薪酬管理、材料管理、區隊經濟分配、營銷采購、業務外包、工程招投標、項目管理、職務消費、省外資產管理等方面。

第三，《廉潔規程》基本內容

《廉潔規程》的基本內容包括六個方面：

1.目的意義。規程所規定事項重要性、所要解決問題及其所要達到的效果。

2.風險辨識。規程所規定重要事項在操作過程中可能出現的廉潔風險。

3.操作流程。規程所規定事項具體、詳細的操作流程，某些事項需要在操作流程后面明確工作標準。

4.責任落實。規程所規定事項在操作流程中涉及的所有崗位，明確廉潔責任和處罰標準。

5.學習傳達。規程所規定事項必須傳達到每一名相關人員并簽字，否則，不準參與相關事項的業務流程。

6.補充措施。規程所規定事項在操作過程中需要調整或補充時，由編制部門編制《補充措施》，對規程進行完善。

第四、《廉潔規程》編制實施

《廉潔規程》編制實施分四個步驟：

一是編制。長期事項每年編制一次，臨時事項隨時編制。主要編制實施了“三重一大”、職務消費、資金管理、材料管理、工資核算、工程驗收、比價采購、煤炭發運、人員招聘以及區隊經濟分配管理等14個重要事項《廉潔規程》36套，排查廉潔風險270余條，受控人員近300人。

二是審批?！读疂嵰幊獭酚删幹撇块T和單位負責人、分管副總、分管領導分別審批、簽字；部分重要規程由相關領導和部門會審。審批完成后，分別送達有關操作單位、紀委監察科、督察辦備查。

三是實施?！读疂嵰幊獭肪幹?、審批完成后進入實施階段，凡涉及規程規定事項的業務操作，一律按照規程規定流程進行操作。

四是考核。規程編制不符合國家法律法規和礦文件規定,或流程不合理無法操作，不按規程規定流程進行操作，追究編制人和審批人及崗位人員操作和監督責任。

三、注重實效，扎實推進《廉潔規程》管理運作

1、明確責任。礦明確各專業領導、單位黨政正職和部門負責人是本專業和單位廉潔規程編制第一責任者，按照一崗雙責要求，負責《廉潔規程》編制工作。

2、嚴格監督。紀檢、督察、工會、經營考核部、人力資源部、財務部、辦公室、黨群工作部等部門根據各自職責，抓好日常監督檢查和制度落實督導檢查，發現問題及時糾正處理，并及時總結推廣先進經驗。

3、加強考核。對落實《廉潔規程》實行每月一次考核，與績效掛鉤；每季由紀委進行一次覆蓋檢查，納入“六好”先鋒區隊、“六型”先鋒部室考核評比內容；年底按百分制與全年收入掛鉤兌現，并作為評選各類先進依據。

四、成果轉化，創新管理給黨風廉政建設帶來新變化

《廉潔規程》管理工作的實施，實現了內容、方法、形式三個方面創新，為黨風廉政建設帶來了三方面變化。

廉潔風險管理三方面創新：

一是內容創新。把企業最容易發生問題的事項進行規范，實現了重要事項實施全過程控制，增強了針對性和實效性，從源頭上防止了違法違紀問題發生。

二是方法創新?！读疂嵰幊獭饭芸貙ο笈c崗位廉潔風險防控對象實現重合，形成了重點突出、點面結合，全面覆蓋的防控網絡，使防控管理更加嚴密。

三是形式創新。重要事項防控管理以規程形式編制與實施，切合煤礦職工對類似安全規程認同認知心理。特別是區隊經濟分配操作規程的實施，受到了廣大職工歡迎，職工說：安全作業規程管掙錢，分配規程管分錢，知道錢是怎么掙的，也知道是怎么分的，干起活來順心、有勁。

黨風廉政建設三方面變化：

第一，廉潔風險防控意識內化于心。通過《廉潔規程》管理，深化了對權力監督管理，使各級管理人員明確了各自崗位職責、潛在廉潔風險，做到了“從業有風險，防范除隱患”。

篇10

目的：探討無償獻血采血風險評估方法及防控措施。方法：回顧2013年1月~2014年1月隨機選擇1000例（采血者認為可能存在脆弱風險）無償獻血者對其進行采血翠弱性風險評估，評估方法即確定風險事件易發部位、環節和過程，明確無償獻血者安全上存在的潛在危害，應用根本原因分析法，進行針對性的防控。結果：2013年1月~2014年1月，本中心血站無一例無償獻血者在采血中或采血后發生不良事件。同時提高了采血護理人員的風險識別和防控能力。結論：做好獻血采血護理風險評估和控制，是杜絕獻血采血前、中、后無不良事件的保障，是中心血站順利完成獻血采血工作的關鍵，做好無償獻血者采血護理風險評估和控制值得探討。

[關鍵詞]

獻血；采血；護理風險；控制

1資料來源

巴彥淖爾市中心血站籌建于1996年4月28日，1997年4月28日正式開業。負責全市患者的治療急救供血。無償獻血者采血工作由血站護理人員完成。血站有中級以上職稱護師6名，均經過專業的護理技術和技能的培訓，具備精湛的采血技能和采血脆弱性風險防控能力。2013年1月~2014年1月中心血站護理人員全面實施無償獻血者采血安全、優質護理，有效回避采血護理風險，實施采血風險評估原因分析防控的采血護理流程。

采血風險評估和控制體會：①無償獻血者采血翠弱性風險評估方法。采血前評估脆弱性風險，護理人員在對無償獻血者實施采血前評估，通過詢問獻血者評估其是否有暈針暈血、低血糖、高血壓、獻血反應史；是否是月經期、妊娠期、哺乳期。與其親切交談了解獻血者心理狀態是否緊張、恐懼。目測其采血部位是否皮膚完好，有無感染及血管的充盈度。采血中評估脆弱性風險，是否有淤血腫脹或刺破血管壁、損傷橈神經淺支、暈針暈血表現、血流速度及針頭脫落等。采血后評估脆弱性風險，是否出現獻血不良反應如：面色蒼白、出冷汗、頭暈或并發感染等。②無償獻血者采血翠弱性風險控制措施。應用開放式的交談方式，以崇高的敬意，熱情、主動、真誠的與獻血者交流，給其心理疏導，消除恐懼心理；在精神上給予安慰、支持、環境調節等方法，使他們有良好的心理狀態，能順利獻血并成為固定自愿無償獻血者。

針對采血前暈針暈血者，應用“觀摩法”即觀看他人獻血采血，并分享他人采血正面感受，或囑其深呼吸，再深呼吸，待其心理恐懼（暈針暈血感覺）消除或減弱，從內心感覺上能接受采血時在實施采血操作；采血中出現暈針暈血者立即停止采血，并采取積極的護理措施如讓其平臥、測血壓、飲糖水、或掐合谷穴或吸氧等，必要時報告醫生積極救治。對于低血糖、高血壓、月經期、妊娠期、哺乳期獻血者暫緩采血。針對淤血、腫脹或刺破血管、針頭脫落的脆弱性風險，護理人員自覺提高靜脈穿刺技術，追求一針見血1次采集成功的目標。用“心”選擇血管，對目測不很清楚的血管，用右手食指觸摸其走向和深淺，必要時經2人或2人以上，探討血管的選擇而后再實施穿刺，穿刺時要輕、穩、準，力爭靜脈穿刺一次成功，避免刺破血管，引起局部淤血，若需要重復穿刺，要選擇另一側肘部靜脈。在采血穿刺過程中若獻血者出現麻、痛、觸電刺痛時，有可能刺激撓神經淺支，立即停止采血。同時安慰獻血者，并隨訪獻血者1周，發現異常引導其到醫院就診。護理人員在實施穿刺操作時從心底拚棄試一試的念頭，力爭一針見血，采血時專心致志，觀察針頭在血管內的情況，必要時用膠布固定。采血完畢，拔針后教獻血者用大母指持續按壓穿刺處5分鐘以上，并告知其不可揉搓等干預措施。24內不可洗澡。對可能發生的血腫護理，指導獻血者24小時后才能熱敷，耐心解釋吸收是比較慢的過程，如果一周之內未消腫，應到醫院就診[1]。護理人員采血操作時，嚴格無菌操作技術，并于每次采血前用消毒液擦拭雙手，采血中嚴格遵守1人1巾1帶1針1消毒的原則。以避免交叉感染。③脆弱性風險控制管理。護理人員自覺提高風險防范意識，學習掌握護理安全概念。護理安全是指在所有護理活動中不發生失誤及意外。護理風險的控制是在風險識別和評估的基礎上采取應對風險事件的措施可有效控制護理風險[2]。在采血過程中，認真執行相關法律法規及規章制度，主動了解獻血者對護理人員的需求，如穿刺技術、觀察溝通能力、優質服務等，以此為依據，全方位提高自我技術水平和職業素質。強化責任意識、安全意識，防患未然意識。提高自我質控能力，用心服務好每一位獻血者。

2結果

2013年1月~2014年1月，本中心血站無一例無償獻血者在采血中或采血后發生不良事件。受到社會獻血者的好評，同時提高了獻血者的滿意度和再次獻血率；提高了采血護理人員對風險的分析識別和防控能力，激發了學習安全護理相關知識的熱情，增強了責任意識和安全意識。

3討論

做好獻血采血護理風險評估和控制，是杜絕獻血采血前、中、后無不良事件的保障，是中心血站順利完成獻血采血工作的關鍵。血站護理人員提高獻血采血脆弱性風險防范意識，強化責任心，練就扎實的護理技術，是做好獻血者采血護理風險評估和控制的保障。

[參考文獻]

[1]陳姚，冷容，郭嬌嬌,等.體檢中心采血室的護理風險管理[J].貴陽中醫學院學報,2013,35（4）:299-301.