生態旅游報告范文

導語：如何才能寫好一篇生態旅游報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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大學生調研報告

***旅游景點生態旅游開發調研報告為了更好地發掘、培育和推出我縣有特色和亮點并具發展潛力的項目，根據州文化體制改革領導組《關于開展文化產業特色項目專項調研、規劃及報告的通知》要求，我縣文化體制和文化產業調研組利用一個星期的時間到河西鎮、旅游局、石門關景區進行了深入細致地調研，形成了《石門關生態旅游開發研究報告》，以供參考。

一、石門關生態旅游開發的優勢國家西部大開發戰略明確指出：西部旅游業的發展目標就是生態旅游，我們可以從九寨溝、香格里拉、張家界等景區對旅客產生巨大吸引力的事例可知，生態旅游必將成為二十一世紀旅游業的主題，石門關生態旅游資源豐富，具有很高的開發價值，其優勢主要表現在以下幾個方面：第一，石門關生態狀況決定了必需發展生態旅游的主題，**全縣1957平方公里國土面積中，除去水域、房屋、道路以及懸崖、山石等土地外，96.97%的土地上都有草木植被，其中：森林、灌叢、草坡等占全縣國土面積的92.2%，全縣森林覆蓋率高達67.2%，而石門關的植被保存得最好，森林比較茂密，處于橫斷山半濕潤常綠闊葉林區，植物區系復雜多樣，為眾多特有植物的分布與分化（變異）中心。生態旅游最原始的含義是森林旅游，可見，石門關得天獨厚的生態狀況為石門關發展生態旅游產業奠定了優越基礎。第二，石門關處于國家級自然保護區蒼山西坡之中，山勢雄偉，觀光效果較好，是天然的生態植物園，擁有各種植物200多科，2000多屬，近萬種。由于歷史原因，交通阻塞，人煙稀少，使石門關縱深處生態環境得到很好的保護，許多地方至今人跡未至，實乃生態旅游的理想環境。第三，石門關人文景觀豐富，有距今3000多年的蒼山崖畫，始建于明代的福國寺、玉皇閣等。明代大地理學家徐霞客、白族學者李元陽也曾到過這里，并在《徐霞客游記》和《游石門山記》中均有記載。第四，石門關在古代是“蜀身毒道”和“茶馬古道”的要沖，是中國通往東南亞的必經之地。如今，隨著320國道及大漾二級公路相繼建成及投入使用，石門關距州府大理市僅21公里，僅需30分鐘即可到達。第五**作為“中國核桃之鄉”，據統計境內核桃樹共有24.86萬畝，248.6萬株，在石門關景區就有0.72萬畝，5.1萬株（包括光明村、金牛村）。如此眾多的核桃資源為石門關開展生態旅游奠定了基礎。二、石門關生態旅游開發現狀

旅游基礎設施是一個地區旅游業發展的承載物，是旅游活動得以開發的重要依托?？h委、縣人民政府充分認識到這一點，近幾年來在石門關共投入300多萬元修建了石門關景區公路、游路、棧道、旅游公廁等基礎設施。并鼓勵民間資本投入，共投資420萬元修建了石門關旅游度假村、石門竹園、光明核桃生態園（農家樂）等一批項目，使石門關的接待能力得到改善。

隨著旅游業的投入不斷加大，石門關景區的知名度不斷提高，到石門關旅游的中外游客逐年增加，從1995年的不足1萬人次，發展到今天的7萬人次，旅游業總收入300萬元（截止2002年），占全縣GDP的比重達1.05%以上。三、石門關生態旅游開發存在的問題

盡管近年來在縣委、縣人民政府投入了大量資金，石門關景區的硬件設施得到一定改善，但隨著游客的不斷增加，石門關景區的一些矛盾漸漸顯現出來，其主要矛盾是：一是資金投入明顯不足；二是規劃不健全，旅游基礎設施建設滯后，功能配套差；三是管理機構不健全，專業管理人才缺乏，管理工作與發展不相適應；四是宣傳力度不夠，旅游區位優勢未能得到發揮，一時難以形成大氣候。四、石門關生態旅游開發對策

1、加大招商引資力度，積極籌措資金投入。在加快實現計劃經濟轉變的背景下，發揮政府投資先導作用的同時，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投入新機制，可從以下幾個方面籌措：一是以政策換資金；二是以項目換資金；三是以利益換資金。同時，采取多種形式和優惠政策，動員各種社會力量，多渠道籌集旅游開發資金進行旅游基礎設施建設。允許集體、個人在石門關景區詳細規劃的總體指導下，獨資投入對某些旅游景區、景點資源進行開發建設。

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一、旅游資源及產業現狀

*縣位于華北平原向內蒙古高原的過渡地帶，是錫林郭勒大草原的一部分，也是灤河、潮白河的發源地，特殊的地理條件造就了獨具特色的自然風光和人文景觀。全縣總面積3654平方公里，其中林地面積190萬畝，原始次生林面積50萬畝，草場面積176萬畝，濕地草原60萬畝，縣境內有5庫12淖15條內陸河，水域面積6.1萬畝。全縣平均海拔1536米，夏季平均氣溫17.9℃。這里歷史底蘊深厚，是遼、金、元三代帝王的避暑圣地，曾流下了意大利著名旅行家馬可波羅的足跡，梳妝樓元墓群、小宏城遺址、九連城遺址、張庫古商道、明代長城和古烽火臺等一大批源遠流長的歷史文化古跡，至今尚存。

天高云淡，氣候涼爽，生態環境良好，邊塞情調濃郁，史實積淀久遠，多民族文化融合，使*的旅游業蘊含著巨大的發展潛力。

*縣旅游業從1992年開始起步，經過從無到有、從小到大、從弱到強的不斷發展，已經初具規模，且具有較高的知名度，對全縣經濟社會發展產生了較大影響，顯示出十分廣闊的發展前景。目前，已累計投入3億多元，建成9大旅游景區19個旅游景點和48戶家庭旅社,旅游日接待能力達6000人次，年接待游客40萬人次，實現社會綜合收入2億元。特別是2000年以來，我們把旅游業作為發展縣域經濟的四大主導產業之一進行精心培育，按照打造生態旅游強縣目標，全力做好“吃住行游購娛”六字文章。一是強化對旅游精品線路的包裝。共規劃設計了西北部農田林網觀賞游，金蓮川湖光山色遼金元文化游，葫蘆河畔濕地草甸（五花草甸）漫步游，東南沿壩高山林海避暑游，“三河源”飲水思源、尋根問祖游5條生態旅游精品線路。同時，出臺優惠政策，積極招商引資，先后建起了塞外莊園、天鵝湖等旅游精品區。二是強化對旅游環境的改善。在硬件建設方面，實現了縣城到各景區的“四通”。國道207，省道半虎線、寶平線、張沽線和三條長城旅游公路，以及即將建成的張承高速縱橫縣內各景區，高級賓館和飯店錯落有致地鑲嵌在道路兩邊。在軟環境建設方面，不斷強化對旅游行業的管理，提高旅游從業人員的素質，為游客提供熱情周到的服務。全縣共擁有國家4A級旅游景區1處、3A級旅游景區2處，2A景區2處。三是強化對旅游市場的開發。先后投入3000多萬元，制作了因特網頁、旅游畫冊、光盤、宣傳單，開發了金蓮花、山野菜、壩上莜面、野生菌類等土特產品和具有草原風情的旅游紀念品，成功舉辦了“第二屆、第四屆中國張家口壩上草原旅游文化節”，與中國攝影家協會聯合舉辦了中國*風光風情攝影大賽，并與北京、天津、張家口等30多家旅行社建立起合作關系，對*旅游進行廣泛的宣傳和推介，進一步提高*旅游的知名度和市場占有率。四是強化對生態環境的建設和保護。按照建設“京北花園”、“天然氧吧”的目標，大力實施了三北防護林、塞北林場、京津風沙源治理、二十一世紀首都水資源可持續利用、一退雙還、壩上生態農業等一系列生態建設工程，全縣綠色覆蓋率提高到40%，為生態旅游業進一步發展搭建了良好平臺。五是強化對歷史文化的展示。系統普查并深入挖掘整理了全縣歷史、宗教、戲曲、人文、古建、文物、民俗風情、民間傳說、傳統工藝等文化旅游資源，進一步編輯整理了九連城鹽司、闊里吉思出征、蕭太后梳妝樓、馬可波羅覲見元帝、救龍泉等歷史故事和神話傳說，拓展內涵，擴大外延，充分展示我縣固有的歷史文化、草原文化和農耕文化，以獨特的文化品位和不同的風情格調吸引游客，使游客有所游，有所思，有所憶，有所樂。

二、旅游產業發展中的不足

我們也清醒地看到，當前*旅游業的發展過程中仍存在一些不容忽視的問題。一是聯合少、風格同。河北壩上地區乃至附近內蒙旗縣沒有形成大的旅游板塊，沒有有效整合旅游資源、聯合科學有序開發。而是囿于本縣，獨自經營，孤芳自賞，“各唱各的戲，各彈各的調”，甚至出現拚搶資源、互爭游客和為增自身影響而貶低鄰縣形象。導致旅游資源浪費，建設風格雷同，景觀造型單一，旅游出現“斷頭路”。二是規模小、檔次低。景區景點總量少規模也很小，檔次不高，特色還不夠鮮明，服務從業人員的素質較低，管理尚不規范，特別是缺乏專業導游隊伍，接待能力偏弱，滿足不了旅游旺季的接待需求。包括壩上其他縣份和周邊旗縣也存在類似問題。三是周期短、收益差。由于缺乏對旅游資源的深度開發，除了六至八月份三個月的旅游正常經營外，春冬秋三季都沒有旅游項目，崇禮雖然開發了滑雪項目，但夏季旅游依然是空白。短暫的旅游營業期造成投資大，收益小，旅游設施閑置時間長，浪費嚴重。四是投入少、發展慢。由于縣財政困難，無力在資金上支持旅游業發展。而幾個民營旅游企業又是邊經營邊建設，靠貸款滾雪球式發展，投入亦明顯不足。同時，受市場、條件、知名度和效益等因素影響，很難招到大客商投資建設，致使我縣旅游產業依然不夠強大。

三、發展壯大旅游產業的幾點想法

2009年，我們將抓住河北省建設環京津休閑旅游帶的大好時機，立足實際，發揮優勢，開拓進取，堅定不移地遵循生態保健旅游的特色和方向，進一步做大做強生態旅游文章，全力打造“京西北運動康體休閑區”，實現旅游強縣的奮斗目標，推動縣域經濟又好又快發展。具體想法是：

（一）科學規劃，加大生態旅游戰略的實施建設力度。與河北地理科學研究社、河北旅游發展中心進行合作，聘請知名專家，按照高起點、大手筆、可持續、全功能的標準，依據當地自然的、人文的、歷史的、民俗的旅游資源特點，對全縣旅游資源進行全方位、戰略性規劃，突出特色，體現風格，避免與周圍縣區雷同，做到旅游布局科學合理，地盡其利，物盡其用。通過科學規劃、豐富資源、優勢魅力來吸引外資，發展旅游經濟。一是統籌區域發展，打破行政區劃的界限，與張北、崇禮、豐寧大灘、太仆寺旗和多倫等地溝通交流，優勢互補，突出各自的特點，創建新奇的景觀，共建旅游大格局，形成京津北部旅游環線，拓寬旅游思路，增加旅游內容。二是圍繞山、水、林、草、冰、雪等資源，開發和增加水上、冰上等符合我縣特色的新穎旅游項目，拓展旅游時間和空間，形成春踏青、夏避暑、秋觀光、冬冰雪四季皆景，變一季旅游為四季旅游，把*建設成為歐洲風情、每處皆景、畫面新奇、全縣能游的旅游縣域。三是嚴格按照旅游總體規劃開發實施，體現前瞻性、高科技，杜絕低水平開發、相重復建設，力爭20年不落后。同時，堅持開發與保護并重的原則，確保所有景區景點都成為花園、植物園，防止破壞生態環境，防止浪費旅游資源。四是依據當地傳奇的歷史文化故事、草原壯麗的文物風光景觀和盛產的花卉、口蘑、金針、燕麥、牛羊肉、馬鈴薯等自然資源，采取新穎美觀、品牌響亮、特色突出的設計理念，開發有地方風尚的旅游紀念品和土特產品，做到物品味美價廉，紀念意義深遠，包裝精致小巧，攜帶輕松便利，提高旅游收入，延伸旅游產業鏈條。

（二）招商引資，解決制約旅游發展的資金瓶頸。沒有大投入就不會有大產業，更不會有大發展，大投入單靠縣內難以實現，必須通過招商引資的方式來解決。一是政策拉動，制定出臺加快發展生態旅游的優惠政策，在手續辦理、土地使用、稅費收取等方面給予最大限度地優惠，用政策杠桿來撬動各種資金，通過政府投入、民間資金、企業投資一起上，內資外資一起引的多元化投資方式，實現對旅游業的大投入。二是擴大宣傳，充分發揮各類媒體作用，利用廣播電視、報刊、畫冊、互聯網絡和各種戶外媒體擴大宣傳覆蓋面；不斷推出各類精品紙介宣傳材料和音像資料，擴大發放或播出范圍；每年確定一個宣傳主題，以塑造*整體形象為重點，認真辦好草原旅游文化節和*風光攝影大賽等活動，建立起政府組織、政企聯合、內外互動的宣傳促銷新機制；同時，積極主動地“走出去”，到一些經濟發達、人們旅游興趣濃厚的地區，積極參加各類旅游博覽會、展銷會，主動在國內中心城市、重點客源地舉辦旅游促銷會、招商會，以活動宣傳擴大旅游交往和合作機會。三是爭跑項目，把引進項目作為加大旅游投入的重要舉措來抓。加大跑辦力度，爭取國家投資3950萬元的*綠色長城及灤河源草原生態旅游基礎設施項目早日批復實施；加快推進與河北建投置業公司、北京巔峰國智旅游投資管理有限公司、河北金潤創業投資公司的合作，促動全縣旅游整體開發進度；確保九鼎軒休閑牧場、星夜莊園建設項目和金蓮山莊轉讓擴建項目圓滿完成并投入運營。加大冰雪項目招商開發力度，力爭年內實現*冰雪休閑旅游項目零的突破，實現旅游資源的深度開發、旅游檔次的逐步提升，旅游規模的日益擴大。

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虞城劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目可行性報告

    一、前言 

為積極響應商丘市全域旅游的發展目標，積極融入商丘“十三五”規劃綱要中提出的黃河故道生態走廊提升發展工程，切實推進劉集鄉脫貧攻堅和鄉村振興，使“鄉村旅游”成為我鄉新的經濟增長點，我社經考察研究論證，決定依托我鄉北部的明清黃河故道開發建設“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，打造“菜花小鎮”。該項目通過政府引導、企業主導、村民參與的方式，旨在打造一座風光秀美、人與自然和諧共處，集“電商網店、親子體驗、養老養生、自助采摘、自助燒烤、休閑垂釣、林下養殖、花卉園林、農耕文化、孝善文化、鄉村特色購物、農家風味小吃”于一體的現代化綠色休閑旅游農場。

二、項目概況

“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，地處豫東平原，位于河南省虞城縣劉集鄉北部,北隔黃河故道與山東省單縣相望，東與蘋果之鄉喬集鄉毗鄰，西和“千年古城”利民鎮、國家優質梨生產基地田廟鄉接壤，虞(城)張(集)公路橫穿境。該項目地氣候適宜，四季分明，自然風光優美，周邊常住人口達14.6萬余人，具備良好的旅游開發條件。該項目占地面積約2200畝，分三期建設開發，總投資1.2億元。   

劉集鄉具有獨特的農耕文化背景，本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色，同時，古黃河治水英雄喝擋（赫黨）二將軍和蘇樓村王劉氏剜肉奉母被稱“孝思格天”等美麗傳說，長期向劉集人民弘揚著忠誠孝道思想?！安嘶ㄐ℃偅瓌⒓笔求w驗農家生活、享受生態文化休閑旅游的好去處。

三、項目的必要性

1、隨著我國即將步入全面小康社會，人們更加追求健康綠色，更加追求返璞歸真，回歸大自然的高品質生活。當前，放飛心情感受，賞農村風景，過農村土生活，摘農田鮮果蔬，吃農家野飯菜，體驗農村淳樸的農家生活的自然、健康休閑，已成為現代旅游業發展的必然趨勢，開發劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進一、二、三產業融合，助力當地農村經濟轉型發展。

2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目的開發建設是促進當地經濟發展和打好打贏脫貧攻堅戰的需要。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已受到當地鎮黨委、政府的高度重視，整合開發利用現有的旅游資源條件，促進了當地經濟發展狀況，拉動當地的消費水平，同時解決了農村部分剩余勞動力，增加了農民群眾收入，也促進了當地農業產業的發展，是一個一舉三得的項目。

四、項目的可行性

1、適應了旅游產業結構優化調整的客觀要求,是旅游開發形式轉型的新探索，推進了現代旅游業和現代農業的發展，不僅拓寬了旅游資源開發的路徑，而且把旅游、農業、新農村建設有機結合起來，加快了結構調整，提升和豐富了旅游的內涵。

2、隨著我國經濟水平的不斷提高，全國旅游行業迎來井噴式發展，而花海旅游更是熱潮。春季旅游，3-4月份旅游是賞花品種缺失的季節，唯油菜花觀賞擔當大任。如何圍繞油菜花打造特色景觀，一直是各級政府、各個景區傾心關注的議題。目前劉集鄉政府已經與澧縣鑫山農業開發有限公司達成合作協議，積極推廣彩色油菜技術，通過雜交育種和誘變育種等方式，使油菜花的花色種類不斷更新，專家經過40余年的研究，截止2017年已研制紅色、紫色、粉紅色、粉白色、桃紅色等花色愈20種。彩色油菜花主要適用于各大景區及特色種植基地造景。因花種新奇、花色鮮艷、花瓣大，集觀賞價值和經濟價值于一體，最大限度的挖掘產品的價值，極具特色且前途光明。

3、促進農業產業結構優化。旅游業具有極強的關聯帶動作用，開發農業旅游，向二、三產業交叉滲透，對第三產業帶動作用強，同時充分開發利用了農村豐裕的空間資源和眾多的家事活動、傳統文化、風俗等無形資產，所需資金少，不但可緩解農村非農化過程中資金不足的矛盾，而且可增強農民的決品意識，農民調整農業產業結構的主動性加快，農產品變現速度加快。

4、可以創造就業機會，增加農民收入，縮小城鄉差距，加快脫貧和新農村建設步伐，積極開發旅游，不僅可以有效地解決農村富裕勞動人口的就業問題（旅游每增加1個就業機會，就能帶來相關行業5個就業機會），緩解社會壓力，而且擴大了農產品銷售市場，實現農業多項、多次增值，為傳統農業向“高效生態農業”與旅游完美結合找出新路子、找到農民增收新的增長點，有利于城鄉差距縮小。

5、可以促進農村基礎設施建設，加強城鄉交流，提高農民生活質量與品位。項目開發不但加快了基礎設施建設進程，提升農村生活質量，而且增強城鄉交流，加快觀念更新、提升品位，推動進步。

6、可以加強生態環境保護與建設，有利于農村經濟社會可持續發展。開發鄉村旅游的生產素材是當地人與自然和諧共生的鄉村環境，因此對加快生態文明建設、農地保護、規范開發、資源永續利用力度大，有利于促進農業及農村經濟社會可持續發展。

7、可以緩解假日高峰旅游壓力，促進城鄉消費。不但可以有效地對部分旅游者進行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質量，豐富城鄉人民的消費及文化生活。

8、劉集鄉地處黃河文明腹地，農耕文化底蘊深厚，當地居民對發展旅游產業積極性很高。本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色。綿延4.8公里的黃河故道大堤全部為新莊、朱集、甄寨三個村集體經濟用地，沒有當作承包地分給當地農民，項目建設用地不存在任何障礙。特別是作為項目景點精品聚焦的新莊村，村容村貌整潔，居民思維意識普遍較高，具備整村開發旅游產業的條件。

五、項目建設規模與內容

（一）項目設施

1、景區基礎設施建設

一是道路設施  包括景區主輔道路、景觀道路、林蔭步道等；

二是供水工程  景區采用噴灌節水措施，安全綠色無污染。

三是排水及垃圾處理工程

四是魚塘開挖

五是通訊、供電等設施建設

2、農戶旅游接待改造

對原有的自然戶進行統一規劃，利用長期在外地務工農民閑置的房屋、院落低價租賃過來，統一標準改造成農家樂、民宿、客棧等，完善景區的小設施，包括填整草皮、綠化環境等。

3、各功能區的規劃與建設

①種植園區建設。新莊村區域內黃河故道大堤堤面和堤腳共560畝，春季種植彩色油菜，夏秋季與進口紅地膚進行輪作，朱集、石莊、甄寨500畝故道大堤栽植普通油菜，堤腳80畝栽植冰島虞美人，古堤南北兩岸120畝栽植多彩薔薇，打造四季花海，供游人觀賞；新莊村吳堤口村以東建設50畝以雜豆、洋芋、紅芋、蕎麥、山藥等為主的小雜糧種植區，種植采取小畦種植、標準化作業，盡力體現田園風光；建設50畝食用藥材種植園；建設50畝拱棚瓜菜種植園；懂菜基地南側建設60畝有機蔬菜采摘園；園區北側建設30畝奇異鮮果采摘園。合理搭配，并引進新品種、新技術、四季生產、四季銷售，既體現觀賞性，又體現食用性。

②栽植園區建設。圍繞現果園，進行改造，提升和擴建，增加新特優時令水果種植面積和小雜果的栽植面積，建設50畝大棚果園，盡力達到三季有花、四季有果。

③養殖園區建設。實施舍飼和圍欄養殖，把肉食性和觀賞性結合起來，建設千只圍欄養雞區、500只兔養殖區、500只鴨子養殖區，并積極引進新特奇品種，養殖孔雀、鴿子、彩色山雞等；甄寨村建設650畝小龍蝦養殖區。并建魚塘兩座，投放魚、鴨、鵝等。

④休閑設施配套。圍繞現有村落，把民族性與現代性、觀賞性與實用性結合起來，新建3個農家樂、2個土特產批零門店；建標志性景區大門2個，建停車場3個；改造提升民宿品位，建鄉村賓館10個；建設1處農耕文化博物館、2個演藝廣場；建設孝善文化產業園1個；建造5個郵票式點綴小型花園，20個休閑生態茶座，10個休息亭臺、1座移動式游泳池、11座水沖式衛生公廁。

旨在把劉集鄉建設成為虞城縣居民的后花園、后菜園、后果園、后游園，建成鄉村旅游示范地、農耕文化展示地、黃河文化的宣傳中心、農特產品的集散地、風光展示的寫作攝影基地。

（二）旅游項目內容

1、觀光旅游項目：賞花、摘菜、林蔭小道。 

2、農家樂項目：農家一日游、農事體驗、豫東婚嫁體驗（24拜）、 特色民俗演出、學做獨有風味的農家飯、農家自釀葡萄美酒等。 

3、水上樂園項目：垂釣、游泳、水上游樂、湖中抓魚、摸泥鰍等。

4、其它娛樂項目：篝火晚會、自助燒烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。

六、市場預測與分析

1、游客旅游心態分析 

中青年市場：旅游者熱衷于娛樂性、刺激性同時又具有放松心情，追求回歸返璞自然的生活。

中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物、休閑等內容。

專業市場：旅游者熱衷于觀光、科研、文化、采風、購物等。

外來旅游者市場：熱衷于民俗、民情、品嘗、購物等。

2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區游客結構主要以商丘市虞城縣游客為主。旅游方式主要以散客與團隊并重，逗留天數為1－2天。游客動機以休閑、健身、度假、娛樂、購物為主，市域區內短途游客將成為景區客源的主要來源。據了解周邊的田廟鄉萬畝梨園、利民古城、山東浮崗鎮浮龍湖等旅游景點旅游形勢日漸火爆，尤其前往山東浮崗鎮浮龍湖的各方游客越來越多，由此預計每年將會有3萬人以上的客源。

七、投資估算

項目總投資1.2億元人民幣。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投資8000萬元；第二期工程從2020年1月至2020年6月完成投資2000萬元；第三期工程從2020年7月至2020年12月完成投資2000萬元。

八、經濟效益和社會效益分析

（一）經濟效益

本項目具有較強的旅游優勢，從該項目建成第一年開始回收，預計年均游客量可達3萬人以上，經濟效益可觀。

（二）社會效益

本項目建成后，有利于解決當地部分有勞動能力貧困戶家庭成員的轉移就業問題，可安排1000余人就業，將促進當地經濟發展，增加群眾收入，有利于調整當地農業產業結構，同時還將帶動輻射周邊鄉村經濟、交通及其他相關行業的發展。

（二）生態效益

本項目在帶來良好的經濟和社會效益的同時，也為生態文明建設、地方可持續發展提供了重要保證。更為利于取得競爭優勢、贏得游客和占領先機，經濟效益和環境效益并進一步得到優化。

九、環保措施

本項目建設過程中對自然環境不會產生破壞，反而進一步加強了綠化保護；在營業過程中，對外不會排放廢氣、廢渣、廢水等“三廢”有毒物質，對周邊的環境也不會產生影響，是一個典型的環保型生態農業旅游休閑觀光項目。

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關鍵詞：新農村建設；鄉村旅游；生態旅游；法律保障

國家統計局經濟數據顯示，2014年末城鎮人口占總人口比重為54.77%，在農村居住的人口仍占近一半。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。新農村建設與鄉村生態旅游發展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示，2014年全國鄉村生態旅游使3000多萬農民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉村富民工程，選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉村生態旅游發展，又要推進新農村建設步伐。而面對我國鄉村生態旅游發展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉村生態旅游發展則是今天我們要探討的重點內容。

一、我國鄉村生態旅游發展意義及現狀

1、鄉村生態旅游發展促進新農村建設。

中國美，農村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，其中提到要提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。鄉村生態旅游連接第一產業和第三產業，能夠直接提高農產品附加值，促進農村各類產業融合發展，使單一農業向多元農業轉變，使粗放經濟向效益經濟轉變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發展鄉村生態旅游擺脫了貧困，很多農村通過發展鄉村生態旅游實現了富裕。2、我國鄉村生態旅游發展現狀。近年來，隨著我國經濟發展和居民收入增長，消費結構轉型升級加快，我國鄉村生態旅游發展態勢迅猛，旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。據統計，2014年，全國共有鄉村生態旅游經營戶超過200萬家，鄉村生態旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的1/3。鄉村生態旅游營業收入達3200億元，同比增長15%。鄉村生態旅游正成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。

二、我國鄉村生態旅游法律保障的重要性和必要性

1、是我國鄉村生態旅游健康可持續發展的保障。

鄉村生態旅游要具備長遠發展眼光，在滿足當前旅游者的需求基礎上，更要保護鄉村生態資源和環境。目前，我國鄉村生態旅游分布廣泛，缺乏整體規劃和布局，更缺少有效的管理和監管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發生，難以吸引鄉村生態旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉村生態旅游的法律保障問題。我們應在現有的相關法律法規的基礎上，建立健全鄉村生態旅游的各項規律法規制度，促進我國鄉村生態旅游真正通過法制化和規范化的途徑，走上健康可持續發展的道路，在促進農民增收的同時也為新農村建設打下良好基礎。

2、是我國鄉村生態旅游穩定有序發展的保障。

我國鄉村生態旅游的發展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監管，導致鄉村生態旅游市場存在盲目無序開發、服務水平較低、市場秩序混亂等現象。其一，一些地方鄉村生態旅游市場沒有專門部門進行管理和規劃，盲目、重復、過度開發現象屢禁不止，出現了農家游、農家樂等低層次重復建設，僅僅是通過采摘等內容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉村生態旅游配套服務不到位，衛生環境差，還存在所售農產品價格欺詐、特色農產品以次充好等現象。這些鄉村生態旅游發展過程中出現的問題都需要通過法律保障來進行整改，規范旅游開發者和經營者行為，為鄉村生態旅游發展創造穩定有序的環境。

三、我國鄉村生態旅游法律保障存在的問題

1、鄉村生態旅游法律體系不健全。

鄉村生態旅游起步晚且發展快，目前我國現有的旅游法中并沒有專門針對鄉村生態旅游的相應法律規范或相關措施規定?，F有的旅游法對旅游企業、旅游經營管理者、旅游者等相關行為者權利義務進行規范，并未有具體涉及到鄉村生態旅游等具體措施規定，尤其是涉及到鄉村旅游規劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游業服務標準等法規尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關意見，但此類意見多是促進鄉村旅游業發展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉村生態旅游缺乏政策法律保障，很多鄉村生態旅游經營者行為得不到規范，出現了無證經營、環境衛生不達標、臟亂差的現象。因此，為了滿足鄉村生態旅游對法律的需求，應當盡快制定與我國鄉村生態旅游發展相適應的旅游法律規范。

2、鄉村生態旅游缺乏有效監管和執法。

鄉村生態旅游的管理和監管涉及多個領域和部門，若沒有統一協調的管理機構進行布局規劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉村生態旅游管理體制不到位，相應地出現了執法不嚴、執法不力的現象和問題。目前就鄉村生態旅游而言還沒有專門的執法機構，從地方政府到相關管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬，自然出現了執法空白區或執法不力現象。一是部分鄉村生態旅游地區私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風光；二是過度開發，浪費資源現象嚴重。換言之，目前各鄉村生態旅游地區的管理部門和執法部門缺乏有效統一管理，沒有形成統一集中執法管理。

3、鄉村生態旅游法律意識淡薄。

鄉村生態旅游的經營者、管理者依法經營和法律意識直接關系著鄉村生態旅游健康穩定發展。由于鄉村生態旅游的經營者和管理者過度追求經濟利益和規模，盲目無序開發，破壞鄉村生態環境，基礎設施不到位，垃圾處理不及時，鄉村生態旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環境丟棄廢棄物，使得鄉村生態旅游發展過程中環境污染問題、生態環境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉村生態旅游健康可持續發展必須要通過法律途徑對鄉村生態環境加以保護和治理。

四、我國鄉村生態旅游法律保障路徑探析

1、建立健全鄉村生態旅游法律保障體系。

建立我國鄉村生態旅游相關法律、法規，是鄉村生態旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉村生態旅游資源和產業的合理有序開發和發展。面對鄉村生態旅游發展過程中出現的問題，例如盲目無序開發、惡性競爭、資源環境破壞等問題，各級政府及相關部門都應從加強整體規劃設計、加大環境衛生監督，并根據各地實際情況及時制定有關的行政法規及實施條例，如鄉村生態旅游規劃綱要及實施細則、鄉村生態環境保護條例、鄉村生態旅游市場管理條例等，為鄉村生態旅游的生態資源環境、鄉村生態旅游人文環境保駕護航。

2、加強鄉村生態旅游監管。

促進鄉村生態旅游持續健康發展，推動新農村建設步伐，必須比以往加強鄉村生態旅游監督和管理，這是鄉村生態旅游法律保障的關鍵環節。尤其是加大對鄉村生態旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉村生態旅游經營環境。同時，還可以引入鄉村生態旅游行業協會組織，多渠道多手段加強加大對鄉村生態旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監管，通過行政、法律、經濟等手段，維護鄉村生態旅游市場秩序，規范開發者和經營者的行為，提升鄉村生態旅游服務質量，達到促進其健康穩定發展的目標。

3、加大鄉村生態旅游執法力度。

除了加強鄉村生態旅游監管以外，強有力的執法同等重要。鄉村生態旅游只有擁有強有力的執法，才能保障其健康可持續發展。其一，鄉村生態旅游涉及多個部門、多個行業，相應的執法也應是跨部門、跨行業的，這就提出了聯合執法、綜合執法的要求，涉及到公安、交通、質監、林業、工商、環保等職能部門的聯合執法。其二，鄉村生態旅游執法人員應具備基本的法律、政策、管理素質，同時要有高度責任意識，積極的生態環保意識，因為執法人員的素質直接影響到鄉村生態旅游地區的發展。其三，鄉村生態旅游執法過程也要受到監督，既要提升執法力度，又要保證權益得到合理維護。

4、增強鄉村生態旅游法律意識。

增強鄉村生態旅游開發者、經營者和旅游者的法律意識是鄉村生態旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉村生態旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上，分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉村生態旅游法制教育，結合當地鄉村生態旅游發展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法，使鄉村生態旅游從開發者、經營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護自身合法權益。首先是鄉村生態旅游開發者要依法開發，保護鄉村自然資源和環境的基礎上有序合理開發；其次是鄉村生態旅游經營者依法經營，熱情誠信敬業；最后是鄉村生態旅游者旅游過程中遵紀守法，愛護環境和資源，遇到問題依法進行協調和解或申訴。鄉村生態旅游的發展朝氣蓬勃，具有良好的發展前景，但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉村生態旅游法律保障體系，才能擁有穩定有序的鄉村生態旅游市場和環境，才能保障鄉村生態旅游健康、穩定、有序、可持續發展，才能為新農村建設增磚添瓦。因此，我們要加快新農村建設中鄉村生態旅游的法律保障體系建設，真正實現鄉村生態旅游的規范化和法制化發展。

參考文獻

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改革開放以來，中國經濟得到了長足的發展，在經濟利益的刺激下，國內許多城市開始投身旅游行業，紛紛加快了旅游城市開發與建設的步伐，各類以人文、自然景觀著稱的旅游城市如雨后春筍般涌現在中國的大地上，國內旅游業呈現著一片欣欣向榮之勢。然而，駐足回首旅游行業高速發展的這些年，榮耀與聲譽值固然值得人仰望，但在發展面前，許多問題更值得深思，越來越多的人認識到，旅游城市的開發和建設必須走可持續化發展道路，發展生態旅游是關鍵。

生態旅游的背景及發展。

在人類工業文明、物質文明高速發展的今天，人們對精神享受的訴求也不斷提高，簡單的游玩旅行已不能滿足人們的這種訴求，越來越多的人渴望能夠親近自然、回歸自然。然而，日益嚴峻的資源問題、環境問題讓人清醒的認識到，這種回歸自然的本能訴求變得越來越難以滿足，因為過度地開發，一味地追求經濟利益導致的其實是破壞性發展，人類的生存環境急劇惡化，這就讓人們不得不開始重新審視人與自然、生態與發展之間的關系。

早在1983年，世界自然保護聯盟特別顧問墨西哥學者謝貝洛斯?拉斯喀瑞首先提出了“生態旅游”一詞，并明確了生態旅游的兩個要點，其一是生態旅游的物件是自然景物；其二是生態旅游的物件不應受到損害。他將生態旅游定義為：“游客置身于相對古樸、原始的自然領域，以研究、欣賞和享受等特定目的，在游覽古今文化遺產的同時，欣賞風景和野生動植物”。由此不難看出，生態旅游是一種以保護自然環境和維持生物多樣性，實現可持續發展的現代旅游模式。在我國改革開放初期的80年代，對于經濟利益的側重性追求讓這種新型旅游發展模式并未得到廣泛的認識與推廣，直到 1993年9月，在北京召開“第一屆東亞地區國家公園和自然保護區會議”通過了《東亞保護區行動計劃概要》的文件，這標志著生態旅游概念在中國第一次正式得到確認及官方的政策支持。中國國家旅游局把1999年定為“生態旅游年”，這讓生態旅游在此后的短短幾年得到了廣泛的認可與快速發展。2007中國國際生態旅游博覽會的舉辦，更是為生態旅游的開發與規劃提供了良好的合作平臺，更加有力地推動了我國生態旅游的發展。

我國發展生態旅游遇到的問題

1、旅游資源的粗放型開發與過度使用。開發旅游資源必須首先考慮資源及環境的承載力, 而這恰恰最容易被忽視的。由于功利主義、享受主義大行其道，在景點開發建設過程中往往是重開發、輕保護，這種粗放型的旅游開發模式造成了許多珍稀自然資源的大面積破壞，而這種破壞幾乎是不可逆的，嚴重的影響了當地的生態平衡，甚至蔓延到周邊地區。

2、旅游附屬產業對生態環境的破壞。旅游業是一個綜合性產業，涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等諸多產業，景區的發展固然離不開這些配套產業的協調發展，但這些產業對于自然環境的破壞也不能小覷，特別是酒店餐飲業和道路運輸業，廢水廢渣排放、野生動物濫捕濫殺、伐木毀林、破壞植被等行為應引起高度重視。

3、缺乏對生態旅游的正確理解與認識。發展生態旅游的目的不單是為了追求短暫的經濟利益，更是為了人與自然的和諧共生，而很多地區還僅是把生態旅游作為一個炒作熱點或是營銷手段，并未根據其內涵開展實質性工作，這就導致了“只有口號，沒有號角”的局面。這對打造生態旅游顯然是不利的，出不了精品，對于真正向往生態出行的游客來說，就缺乏了實質性體驗與享受。

4、游客及居民環保意識淡薄。對于很多未受環境污染危害的游客和居民來說，環境保護意識尚未深入人心，致使在游玩過程或生活中做出一些損害公德的不文明行為，亂扔垃圾、亂排生活污水現象屢禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黃金周期間，全國各大景點幾乎都是一片狼藉，不堪入目。

三、發展生態旅游的對策分析。

1、加快推進生態旅游標準化認證。過去20年里，生態旅游在國內成為了旅游項目開發的熱點，但真正意義上的生態旅游精品景點卻并不多見，并且難以區分及認證，這引起了各級政府的高度重視。2007年浙江省旅游局委托省旅游標準化技術委員會制定了浙江省《生態旅游區建設與服務規范》(DB33T634―2007)，并經浙江省質量技術監督局，成為國內第一個省級生態旅游地方標準; 今年6月1日，我國首個國家級別的生態旅游標準――《國家生態旅游示范區建設與運營規范》正式實施，這無疑給國內出于困惑中的生態旅游建設指明了發展方向與具體要求。

2、科學規劃，堅持旅游開發與環境保護“雙同時”原則。生態旅游不能簡單的理解成邊環保邊開發旅游，它是旅游開發、項目規劃、環境保護及城市建設的有機結合，將環境保護融入旅游景點建設規劃中，作為前置條件及重點工程建設。在國家旅游局頒發的《旅游發展規劃管理辦法》第四條中，也明確規定了旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。無數的失敗案例告訴我們“先開發、后治理”只會導致資源衰敗，最終導致城市被迫轉型。要通過科學規劃，協調好各行業產業布局，平衡旅游相關產業發展，特別是要根據城市承載力和旅游接待量合理規劃道路運輸業和酒店賓館業發展。

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    關鍵詞:濕地公園;濕地文化;生態旅游;長遠利益;可持續發展

    Abstract: Ecotourism is significant for wetland park. The paper discusses the concepts of wetland park and ecotourism, and expatiates on the sustainable development of ecotourism in wetland park and summarizes five features of ecotourism in wetland park, which are protection, participation, profession, education and responsibility. Besides, the paper puts forward seven general principles of ecotourism development in wetland park.

    Key words:wetland park; wetland culture; ecotourism; longterm benefit; sustainable development 

    生態旅游是以可持續發展思想為指導的非傳統旅游模式,生態旅游把生態保護置于旅游開發的首要位置,強調旅游資源的永續利用,因此,在濕地公園中開展生態旅游是濕地保護和利用實現雙贏的最佳途徑之一。

    一、濕地公園與生態旅游的概念界定

    (一)濕地與濕地公園

    “濕地系指不論其為天然或人工、長久或暫時之沼澤地、泥炭地或水域地帶,帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者,包括低潮時水深不超過6 m的水域。”[1]這是一個已被國內外學者廣泛接收的濕地定義。目前對于濕地公園的定義還沒有定論。在我國,有眾多學者及相關行業部門對濕地公園的概念加以了界定。筆者綜觀各類濕地公園定義,認為濕地公園概念的界定應滿足如下三個標準:

    (1)濕地景觀在公園中發揮主體性生態作用。濕地公園最根本的屬性在于它的濕地特征,不論這種濕地是天然形成或是人工形成的。濕地公園首先是自然的公園,其中的濕地應具有一定規模和范圍,其濕地特征典型、自然風景優美、美學價值較高、生物多樣性豐富、生態系統功能和生態效益良好。

    (2)以濕地保護為前提。濕地資源的保存與保護是濕地公園設立的首要宗旨,其內容主要為通過物種及其棲息地保護以達到維護生態平衡、生態系統功能完整的目的。

    (3)具有觀賞游憩、科普教育、科學研究等功能。旅游觀光是濕地公園作為公園所具有的最基本的功能,濕地公園的旅游更強調其生態旅游的特色。濕地公園也是作為以環境保護為主要科普教育內容的重要基地,游人通過對濕地的了解,加深了保護自然的意識。另外,濕地公園也是科研人員研究濕地自然過程、探索濕地奧秘的重要場所。

    (二) 生態旅游

    生態旅游的定義提出至今已有二十余年,但其內涵界定依然模糊,眾說紛紜。有的學者統計,國際上與生態旅游相關的概念有140多種,國內學者提出的概念也有近100種,但至今還沒有令大多數人信服的統一的定義。[2]盧小麗通過對中外當代近10~15年內40個有影響力的生態旅游概念的分析,提煉出生態旅游概念架構所遵循的8個標準規則。筆者認為這8個標準規則對生態旅游概念的描述較為全面,它們是:以自然為基礎、對保護的貢獻、當地社區受益、環境教育、道德規范與責任、可持續性、旅游享受體驗和文化。[3]二、濕地公園生態旅游的可持續發展內涵濕地公園的生態旅游是以濕地為資源基礎,對濕地自然景觀和歷史文化等進行了解、觀察、欣賞和學習的旅游活動,是具有強烈濕地生態保護意識的一種旅游類型,這種旅游活動不改變原有的濕地生態系統,而且還可以促進濕地公園當地社區的經濟發展,使當地社區民眾受益。濕地公園生態旅游的宗旨是:在保護濕地的自然、文化資源的前提下,提供給生態旅游者高質量的旅游經歷,并帶動濕地公園所在社區的可持續發展。

    濕地公園生態旅游體現的是人類與濕地自然環境的伙伴關系,兩者應協調發展。濕地公園生態旅游既要尋求適宜的經濟效益,更要在保護濕地資源環境的基礎上實現其生態、社會和美學價值。濕地公園生態旅游可持續發展是建立在生態效益、經濟效益和社會效益基礎上的,其目標是既要使當代生態旅游者的旅游需求得到滿足,又要對濕地資源環境進行保護,使后代游客享有同等的旅游機會和權利。濕地公園生態旅游特別關注的是旅游活動的生態合理性。旅游經濟收入并不是衡量其發展的唯一指標,而是從社會、經濟、文化、環境等多項指標綜合評價,從而能夠較好地把生態旅游業的當前效益與長遠利益、局部利益與全局利益有機地統一起來,使濕地公園生態旅游沿著可持續性的軌道上發展。

    三、濕地公園生態旅游的特點

    (1)保護性。以保護為前提是濕地公園建立的基本標準之一,濕地公園生態旅游的保護性包括自然與文化兩個方面。濕地公園生態旅游的對象是以濕地為主體的自然環境,這里指的自然環境有時并非一定指純自然環境。實際上,完全未被侵擾的濕地純自然環境可能很少存在,多數的濕地自然環境多多少少總會留有人工的痕跡,從而形成獨特的濕地文化。生態旅游強調對濕地自然和人文資源的保護,要求生態旅游者在旅游過程中應保護自然、保護資源、保護文化。

    (2)參與性。參與性可以表現兩個方面:一方面濕地公園生態旅游可以讓旅游者從工業化的城市環境中解脫出來,親自參與到濕地自然與文化生態系統中,在實際中享受和體驗濕地自然美與文化美;另一方面,濕地公園生態旅游也是一種旅游者、旅游地居民、旅游經營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的旅游活動。[4]

    (3)專業性。和一般旅游相比濕地公園生態旅游,具有較高的專業性。這種專業性首先表現在技術層面上,比如要求濕地公園旅游設施、旅游項目、旅游路線、旅游服務的設計和管理均要體現出生態保護技術策略,以保護濕地旅游資源和環境;同時,專業性還體現在游客的旅游心理上,濕地公園生態旅游者是具有欣賞、探索和認識大自然和當地文化的明確要求的較高層次的游客,具有比較高的科學文化素養。

    (4)教育性。環境教育既是濕地公園的重要功能,又是生態旅游概念的標準規則之一。生態旅游者通過對大自然的了解,能獲得對自然界生態和諧、萬物相依相生的深刻體驗,并進而培養環境保護的意識和行為習慣。濕地公園生態旅游讓人們在旅游活動中接受環境教育,提高濕地環境保護意識,將豐富的濕地自然科學知識、環境保護知識與生動的觀賞娛樂活動相結合,增強旅游者的環保道德責任感。

    (5)負責任性。生態旅游是一種負責任的旅游,旅游者認識并考慮自身行為對當地文化和環境的影響。如國際生態旅游學會在對生態旅游定義時強調:生態旅游是一種對環境負責的旅游和觀光行為。國內有學者認為:生態旅游是在自然環境中,對生態和文化有著特別的感受并負有責任感的一種旅游活動。濕地公園生態旅游是一種對濕地自然環境負責的旅游形式,它有助于旅游區域濕地資源的保護。[5]

    四、開展濕地公園生態旅游的一般性原則

    (1)規?？刂?。濕地公園的游客數量不宜太大,旅行團隊也應是小規模、較分散的。當游客數量過大而超過公園生態系統的忍耐程度,其所帶來的對環境的破壞和污染靠自然力本身不能恢復時,就會造成環境質量下降,生態平衡失調。因此,要解決生態旅游與環境保護之間的矛盾,必須正確評估濕地公園的環境容量,并以此來嚴格控制游客數量。確定旅游容量是闡述旅游者數量與環境之間適度的量的關系,控制旅游容量是確保濕地公園的資源和環境不受破壞或降低破壞程度的重要措施之一。

    (2)限制性開放。濕地公園應做到局部開放與管制。根據濕地公園不同地段生態保護狀況的要求,結合人為活動的需求一般可分為核心區、緩沖區、外圍地帶三個區,主要的布局模式以同心圓形態居多。人類的活動強度和頻率依外圍地帶、緩沖區、核心區而遞減。大部分的旅游及其他開發活動都在生態較不敏感的外圍地帶開展;緩沖區作為外圍地帶和核心區的過渡,其人為活動受到很大程度的限制;核心區一般處于絕對保護狀態,禁止游人進入。

    (3)注重濕地生態環境的科學監測。濕地公園生態環境監測工作相當重要,應在濕地公園各個水域結點處建立水質監測點并派專業人員定時監測公園水文生態環境的動態變化,定期報告水質情況,以隨時根據新發生的情況調整濕地的保護措施,達到生態保護的目的。

    (4)保護當地的文化與環境。早期的定義將生態旅游的對象界定為相對未被侵擾的自然區域,隨著在實踐中認識的深入,生態旅游的定義當中也包含了文化的因素。濕地公園一般蘊涵了較高的文化和自然資源,濕地公園生態旅游活動既是一種濕地自然旅游,同時又是一種濕地文化旅游。當地的民俗風情及文化對旅游者有著相當大的吸引力,濕地公園生態旅游要注重對這些人文資源進行維護,并在其基礎上開發出相應的文化活動。

    (5)旅游行為及管理準則的制定。要特別加強對濕地生態環境的保護管理,并應制定相應的旅游管理規則,明確對游客的活動行為進行規范,明白告知哪些活動是禁止的,哪些活動是準許的,讓公園中的每一個人,包括游客、旅游從業人員都能了解公園生態環境所能接受的程度。

    (6)“雙贏”策略。濕地公園生態旅游開發應同當地社區發展結合起來,堅持與社區共建(管)的原則。如果得不到當地社區居民的參與和支持并脫離當地社區的發展而孤立地發展生態旅游,其持續發展的前景就十分有限。因此,生態旅游的發展,必須同社區利益需求聯系起來,其旅游產品的開發項目必須和社區居民的根本需求相一致。要吸引社區群眾參與濕地公園規劃、建設和管理、旅游活動的組織、旅游服務等方面等一系列的生態旅游活動事務。生態旅游要顧及社區居民的利益,使其真正從旅游中受益。通過生態旅游來增加社區就業機會,改善社區基礎設施,提高社區居民生活質量,從而使其成為開展生態旅游最有力的支持者,以最終實現生態旅游與社區發展的雙贏。[6]

    (7)利益的長期性。濕地公園的生態旅游應為旅游資源、公園所在社區提供長期利益,短視且只追求眼前利益的做法是不可取的,過于強調商業性,其結果也和傳統旅游沒有什么兩樣了。[7]生態旅游是實現旅游可持續發展的一種方式、手段,生態旅游不僅僅局限于對自然資源的保護,還能促進經濟和社會文化的可持續發展。將自然旅游導向可持續發展,這是生態旅游發展的基本理念。

    五、結語

    相對于傳統旅游,生態旅游的產生是巨大的進步,是當前人類重視環境、保護自然的觀念在旅游行業上的反映。生態旅游的對象是以自然為基礎的,濕地公園作為自然的濕地景觀,符合生態旅游“以自然為基礎”的對象標準。濕地生態保護是濕地公園的建設和管理首要目標,這個目標與生態旅游強調“對保護的貢獻”這一標準是一致的。濕地公園的生態旅游符合和“科學合理地利用濕地資源,充分發揮濕地的生態、經濟和社會效益,為人們提供游憩的場所,享受優美的自然景觀”的濕地公園建設宗旨。[7]因此,開展生態旅游是濕地公園必然的、也是唯一正確的旅游開發方式。在濕地公園中,生態保護與旅游開發既相互矛盾又相互依存,缺一不可。只有從長遠利益和可持續發展的角度,把握兩者的平衡的關系,才能真正建設好濕地公園,營造出人與自然和諧發展的社區與旅游環境。

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篇7

關于生態文明建設，有個形象的比喻，就是要處理好“兩座山”的關系，那就是金山銀山和綠水青山的關系。這兩座山是矛盾的，但又是辯證統一的。之前，是只要金山銀山，不要綠水青山，不顧及環境的承載能力，一味的索取。后來，是既要金山銀山，又要保住綠水青山，這個時候我們發現環境已經惡化，資源開始匱乏，要留得青山在，才會有柴燒。

多年來，青川是生態文明的探索者、實踐者、推動者。2011年5月，在青川縣人代會上通過的“十二五”規劃明確提出，要按照“以人為本、生態興縣、艱苦奮斗、富民強縣”的發展思路，建設生態產品基地縣、生態旅游強縣、生態文明示范縣。經過一年多的實踐，不斷提升的森林覆蓋率，清澈見底的河流湖泊，整齊劃一的農業產業化基地，迎風而立的一排排銀杏，來自四面八方的游客，無不透露出生態建設在青川結出的碩果。

青川擁有超過72%的森林覆蓋率，植物種類達到1900余種，動物2400余種，動植物的多樣性和相對集中富集性不可多見；兩江兩湖兩河的獨特區位，形成的不同于周邊的區域小氣候，戰國、三國文化底蘊深厚，大九寨環線內接外連，既是旅游的集散地也是旅游的目的地。2012年以來，累計接待游客193萬人次，實現旅游綜合收入6.3億元，拉動農民增收270元，青川生態旅游的春天已經來臨。

在學習貫徹黨的十精神，大力推動生態文明建設的今天，青川迎來了發展的又一次機遇。我們要借力生態文明建設，推動青川生態旅游發展。

――保護先行。保護的主體是人，要形成人人關心、支持、參與生態保護的良好社會氛圍；進一步優化土地開發格局，節約集約高效用地；結合城鄉環境綜合治理工作，大力倡導低碳、節能，在景區推廣電動觀光車，在縣城推廣電動公共交通工具、觀光自行車；圍繞資源和環境保護在土地規劃利用、水資源管理、環保項目建設、城市管理、垃圾處理、再生資源回收利用、環保知識宣傳教育等方面建立健全一系列制度，要把資源消耗、環境損害、生態效益納入鄉鎮、部門和個人的考核體系，明確考核辦法，逗硬獎懲，加強環境監管，建立責任追究、損害賠償、有償使用等制度。

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關鍵詞：生態旅游；旅游發展；鹽城

生態旅游作為一種專項旅游形式，是大眾旅游發展到一定階段的產物，強調自然保護和可持續發展，倡導人與自然高度和諧，是一種全新的旅游產品。生態旅游把生態保護作為既定的前提，把環境教育和自然知識普及作為核心內容，是一種求知性的、高層次的旅游活動。以認識自然，欣賞自然，不破壞其生態平衡為基礎的生態旅游具有觀光度假、科考、探險和科普教育等多重功能，正成為國際上新興的熱點項目，深受海內外游客喜愛。

一、鹽城生態旅游發展的基礎條件

鹽城生態旅游發展具有得天獨厚的自然資源和人文資源。鹽城擁有豐富的灘涂海洋資源，582公里的海岸線對應著廣闊的海洋。沿海灘涂面積683萬畝，占江蘇省灘涂總面積的75%，全國的1/7，且每年以5萬畝的成陸速度增長。鹽城是“濕地之都”，境內的濕地資源極為豐富，現有濕地面積80.78萬公頃，分別占市域面積50%和全省濕地面積23%。濕地保護區內建有世界上第一個野生麋鹿保護區和國家級珍禽自然保護區，為聯合國人與自然生物圈成員。市域西部地處里下河地區腹地，大縱湖、九龍口等湖泊水域面積近百平方公里，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態環境保存完好，被譽為“金灘銀蕩”。這里動植物資源豐富，原始生態環境保護完好，它們與東部沿海濕地一樣，同為聯合國人與自然生物圈網絡成員，被列合國“世界重要濕地名錄”。市域中部地區也是河湖港汊縱橫交錯，享有“百河之城”的美稱。此外還有4個林場近10萬畝森林。

鹽城歷史悠久，長期為蘇北沿海區域重鎮、經濟文化中心，市境位于古淮水下游近海地區，古稱“淮夷地”。境內名勝古跡眾多，有古建筑、名人故居、革命紀念地共計100余處。還有一些傳統手工藝品，如東臺發繡、鹽都老虎鞋、烙畫、柳編、木雕、阜寧玻璃工藝品、射陽農民畫等。深厚的人文精神使鹽城文化旅游自成體系，形成以海鹽鹽墾文化、鐵軍文化、演藝文化、濕地文化、海洋文化、飲食文化、名人文化等為特色文化脈絡體系。根據國家標準的《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）和《鹽城市旅游資源調查報告》，鹽城人文旅游資源單體數量為554個，占鹽城旅游資源單體總數的85.63%，人文旅游資源單體占明顯優勢。擁有極品級的五級文化旅游資源5處、優良級四級文化旅游資源12處、三級文化旅游資源123處。

以上旅游資源是鹽城生態旅游發展的依托和基礎，具有較大的開發價值，應通過有效整合和深度開發利用，將旅游資源優勢轉化為旅游產品優勢，同時遵循可持續的生態發展理論，將社會、經濟、環境效益進行有機的融合，實現鹽城旅游業的健康、可持續發展。

二、鹽城生態旅游發展的概況

多年來，鹽城致力于 “東方濕地、鶴鹿故鄉、銀灘海韻、水綠鹽城”的旅游品牌打造，現了蓬勃發展，主要表現為：一是產業規模持續增長。2015年全市接待游客2282萬人次，實現旅游收入227億元。游客接待量和旅游收入均較“十一五”末實現翻番；二是產品體系逐步健全。形成了以生態旅游為主、輔之以度假旅游、鄉村旅游、文化體驗旅游、紅色旅游等多元旅游產品體系；三是要素規模不斷擴大。截止2015年底，全市現有星級飯店50家，其中五星級3家，四星級8家，旅行社134家，其中具有出境組團資格的旅行社7家。全市已建成國家5A級旅游景區1家，4A級旅游景區11家，省級旅游度假區5家，省級工業旅游區（點）3家，省星級鄉村旅游點30家（其中包括全國農業旅游示范點5家）。四是宣傳力度不斷加大。丹頂鶴和麋鹿保護區被評為“長三角最受游客喜歡的旅游景區”，鹽鎮水街榮獲“心醉夜色”長三角經典示范區稱號。生態鹽城三日游榮獲2015中國旅游風云榜精品線路TOP10?！?015美麗中國行，聚焦生態鹽城”大型媒體采風行活動走進鹽城。先后榮膺“亞洲金旅獎?首批最美生態旅游目的地、首批十大休閑（度假）旅游目的地”、“一帶一路旅游文化名城”、“中國十佳綠色生態旅游城市”等榮譽稱號。

2016年鹽城市政府工作報告指出工作重點之一是“建設綠色宜居的生態鹽城，建設綠色美麗家園?！涌斓ろ旡Q生態旅游區、中華麋鹿園、大洋灣景區、大縱湖度假區、黃海國家森林公園等重點項目建設，開發一批旅游精品線路，全力突破沿海生態休閑旅游和鄉村旅游，……打造綠色鹽城靚麗品牌”。據此，鹽城加快生態旅游發展既具有一定的發展基礎，又面臨難得的機遇，所以，加快發展鹽城生態旅游勢在必行。

三、制約鹽城生態旅游加快發展的因素

（一）旅游規劃不盡合理，龍頭項目仍顯不足

近年來，鹽城組織編制《鹽城市旅游業發展規劃（2013―2020年）》、《鹽城市旅游業發展“十三五”規劃》和《鹽城市“十三五”沿海風光帶建設和生態休閑旅游規劃》等，進一步明確今后一段時期旅游改革發展的任務，在一定程度上促進了鹽城生態旅游的發展。但在規劃編制和實施過程中還存在以下問題：一方面，由于旅游業涉及面廣，規劃編制需要國土、交通、環保、建設、商業等部門的配合，而以上部門之間無隸屬關系，長期以來缺乏有效的溝通和支持，協調難度大。另一方面，規劃雖有，落地較難。在調研中，我們發現，當前的旅游規劃工作中，嚴重地存在著重規劃過程，輕規劃實施管理的問題。不少旅游規劃在編制上花費了大量人力、物力和財力，一旦評審過關便萬事大吉，無人再過問后期的實施和監管，甚至出現了所謂“規劃規劃，紙上畫畫，墻上掛掛，評審一過，就是廢話”的現象。

目前，我市圍繞《鹽城市旅游項目三年推進計劃（2014-2016）》，加快旅游重點項目建設，在旅游項目投資和景區創建方面取得了一定成績，重點推進了中華麋鹿園、丹頂鶴濕地旅游景區、金沙湖旅游景區、大縱湖旅游景區、九龍口旅游景區和大豐荷蘭花海等建設。但是，相對于鹽城3區5縣1市的行政區劃而言，存在著生態旅游的拳頭產品少，號召力強、影響力大、帶動性強的生態旅游精品項目屈指可數等問題。

（二）營銷創新力度不夠，品牌影響有待加強

多年來，鹽城注重旅游市場宣傳促銷，在央視《新聞30分》、《朝聞天下》、《走遍中國》以及北京、上海、南京高鐵站、首都機場、滬寧高速等進行城市形象宣傳，與新浪江蘇、鳳凰江蘇等網絡媒體合作營銷。同時舉辦丹頂鶴國際濕地生態旅游節、鹽城大洋灣櫻花節、東臺董永七仙女文化節等旅游節慶活動。此外還赴臺灣、日本、香港等地進行旅游推介。但是，在營銷過程中還存在明顯的創新不足：一是營銷主體單一。表現為政府單一主導營銷，沒有能夠充分發揮景區、飯店、旅行社市場主體作用，企業處于被動的角色。由于針對性不強，雖然營銷投入較大，但是效果并不十分明顯，由此便產生了“出了江蘇便不知鹽城”的情況。二是營銷方式傳統。通過以上的營銷方式可見，鹽城目前的營銷大多是通過電視、廣告牌等傳統方式，而通過網絡媒體的營銷相對于一般大眾而言則不易接觸，營銷的精準度差，效果很難保證。三是營銷合力欠缺。鹽城區域內、鹽城與其他地區區域間的營銷合力仍有待加強；營銷主體、方式之間合力仍沒有形成。

以上不足直接導致鹽城生態休閑旅游景區的整體形象不夠突出，品牌影響力不高，在全國、全省缺少知名度。通過調研發現，超過80%的游客到江蘇旅游時，往往也不會將鹽城生態休閑旅游景區列入其必游之地。此外，鹽城對外一直以“東方濕地、鶴鹿故鄉”進行形象宣傳，而近年來出現了“鹽城，一個讓人打開心扉的地方”，前后兩個品牌之間明顯存在一定差異，由于品牌的打造缺少持續性，導致鹽城旅游形象不夠鮮明、生動和突出。

（三）產品內涵不夠豐富，體驗參與性欠缺

首先，鹽城生態旅游景區的產品還主要停留在觀光層面上，獨特景點或項目還不多，缺少休閑度假、文化研究、生產制作、教育訪學等深層次的挖掘，游客的體驗性與參與性差。其次，由于規劃中缺少溝通和協調，格局分散、各自為戰的問題比較突出，不同類型生態旅游產品的定位差異較小，同質化趨勢嚴重，經濟效益低下。此外，生態旅游產品缺少特色地方文化的介入，沒能形成一種以核心產品和輔助產品為體系的“產品鏈”，且產品開發規模小、重復建設，如遍地開花的生態鄉村游，導致特色形象不夠鮮明，品牌認同度有限，特別是缺少高層次的互動性和參與性的生態旅游產品，使得游客的停留時間短，重游率低，對生態旅游的市場發展和規模擴大形成了嚴重的制約。

（四）配套要素仍不完善，旅游附加值偏低

旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素還不能滿足游客出行的需要，其中突出表現為：連接旅游景區間的道路交通建設相對滯后，各景區之間、生態旅游區內部的交通和旅游設施仍不完善，可進入性不夠，影響了旅游客源的流動。公共信息資源提供不夠及時有效，移動網絡和智慧旅游的使用率還很低。隨著自駕游的興起，與此相配套的各項設施還需進一步完善。鹽城旅游公共交通體系、旅游商貿設施、休憩休閑服務設施、旅游應急救援體系等項目建設仍比較滯后。傳統的門票經濟仍是鹽城旅游經濟收入的主要來源和產業發展的主要模式，生態旅游中比重較大的餐飲、購物及娛樂等作用沒有得到充分發揮，鹽阜地方飲食文化挖掘和推廣力度不夠、旅游商品設計缺乏創意、旅游娛樂活動缺少地方特色，造成“吃”、“購”和“娛”的旅游收入貢獻率不高，旅游附加值偏低，無法實現旅游業的可持續發展。

四、加快發展鹽城生B旅游的思路

（一）科學規劃，項目帶動

我市在“十二五”期間就調整成立了市旅游產業發展委員會，初步形成市縣聯動、部門協同的工作格局。但在實際運作中還需進一步發揮其職能作用，由市旅委會負責委托制定鹽城生態旅游發展戰略，負責相關工作的綜合協調，組織協調生態旅游環境和基礎設施、旅游交通、商貿購物、餐飲住宿、文化娛樂等各類生態旅游資源的整合、優化配置與規劃指導，可以很好地協調旅游規劃所需的資源及規劃實施所需的各種力量，推動形成“大旅游”的工作合力，保證生態旅游規劃的有效實施。針對我市部分地區生態旅游發展中重規劃、輕實施的問題，有必要在旅游規劃中增加一項條目：規劃實施后必須進行監督反饋，并對不適應的環節作進一步修改，對規劃時尚未預見的問題進行調整完善。通過市旅委會跟蹤監管，可以及時糾正偏差，增大項目成功的幾率。

在重點項目推進中，要樹立“精品建設，龍頭帶動”的指導思想，對照市旅游項目建設三年推進計劃，確保鹽城3區5縣1市中每個都能有1-2個拳頭產品，加快精品景區、線路和龍頭項目建設。同時，要根據地方的生態旅游資源特色，以市區生態鹽阜文化為核心，形成“井”字型布局，進行有針對性的打造，東部為沿海濕地生態旅游帶、西部為湖泊休閑生態旅游帶、北部為黃河故道生態旅游帶、南部為西溪文化生態旅游帶，依托旅游帶形成景區、線路和項目，并開展集群招商、以商引商，突出龍頭帶動、配套推動、鏈接互動，努力實現“培育一個項目、帶動一個產業”的雁陣效應，從而帶動鹽城生態旅游景區的建設和發展。

（二）精準營銷，強化品牌

隨著旅游市場日漸成熟，區域間旅游競爭加劇，營銷模式受到旅游目地的的重視，精準營銷便是趨勢性選擇之一。精準營銷是在充分了解游客信息的基礎上，針對游客偏好和特征，有針對性地進行一對一的營銷，在打響鹽城生態旅游品牌、吸引更多國內外游客眼球等方面，往往能取得事半功倍的效果。要進行精準營銷，首先，需要充分發揮景區、飯店、旅行社市場主體作用，變政府單一營銷為政企合力營銷，變企業被動營銷為企業主動營銷，加快由傳統營銷向傳統營銷和智慧營銷并重轉型。其次，需要建立在大數據統計的基礎上，進行科學合理的分析，區分鹽城不同的旅游客源地市場，并根據游客的特征選擇營銷方式。團隊客人可采用旅游中間商營銷，與旅游中間商聯合舉辦生態旅游交易會、展覽會或博覽會，加強與實力較強的旅游集散中心、旅行社之間的聯合；自駕游、自助游的客人采用以社交媒體為主的移動網絡營銷，利用手機移動終端、多媒體信息顯示屏、旅游網站等載體，為游客提供智能、便捷的旅游要素信息服務，既宣傳了鹽城的生態旅游資源又實現“一部手機、品味鹽城”，依據“做寬”（搭建平臺傳遞旅游資訊）、“做深”（創意事件營銷爆發性傳播）、“做廣”（完善廣告投放精準到達指定人群）的步驟，實現精準有效的吸引；區域間要進行合作營銷，充分利用江蘇旅游新干線等合作平臺，鞏固和擴大傳統目標客源市場，努力拓展西安、蘭州等“一帶一路”沿線的新興旅游市場。

（三）跨界融合，增強體驗

積極推進旅游與工業、農業、文化、科技、體育、會展等產業融合發展，實現鹽城生態旅游市場由觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉變，增強游客的參與性和體驗性。具體融合的方式有：一是滲透型融合。這種融合方式是通過技術創新或管理創新，無摩擦地滲透到另一產業中，從而在各自的邊界處融為一體，形成旅游產業新的類型。通過將其他產業的資源融合到生態旅游產品中，同時將這些產業的元素采用特定的手段和方法以旅游的方式展現給消費者，實施產業元素進景區工程，如工業的融入形成了工業旅游、農業的融入形成了鄉村旅游、科技的融入形成了科技旅游等。二是延伸型融合。這種開發形成融合型的產業體系，主要通過功能互補和延伸來實現生態旅游和其他產業間經濟活動和生態旅游產品的開發，從而使原有產業具有創新的附加功能和更強的競爭能力。如生態旅游與文化產業的延伸融合，形成文化創意產業園、主題公園、影視基地、動漫產業園等文化旅游產品呈現景點化趨勢。三是重組型融合。這種開發模式主要是解散原有產業的價值鏈，將其價值鏈中核心部分提取出來，使之重新融合為一種組合形式的價值網，構筑出新型的文化旅游產品。鹽城要依托良好的生態旅游資源，將其與節慶會展、影視作品、動漫游戲等相結合，以體驗活動或項目為核心，整合生態旅游產品，塑造可持續發展的旅游業態。此外，鹽城還應依托良好的生態環境資源，積極發展森林養生、環境養生、生態養生、濕地森林探險等旅游項目，大力開發高爾夫健身、游艇郵輪、溫泉度假、主題休閑、生態養老、大型會展、知名賽事等新的生態休閑旅游產品，培育生態休閑旅游新亮點，推動生態休閑旅游產業提檔升級。

篇9

關鍵詞:國際旅游島;生態旅游;現狀

中圖分類號:F59文獻標識碼:A

國家旅游局將2009年確定為“中國生態旅游年”,并將啟動儀式安排在海南三亞,這是繼海南省提出建設國際旅游島決定后的又一大事,這有利于在國際旅游島背景下的海南生態旅游滿足國際范圍內日益增長的生態旅游需求,也是推廣環境友好型旅游理念和資源節約型經營方式、倡導人與自然高度和諧的重大舉措,更是當前應對金融危機、培育旅游消費熱點、擴大國內旅游消費、服務國家經濟社會發展的具體行動。在建設國際旅游島背景下研究海南生態旅游發展具有極其重要的意義。

一、關于國際旅游島與生態旅游的概念

(一)國際旅游島?！皣H旅游島”是指在特定的島嶼區域內,限定在旅游產業領域范圍中,對外實行以“免簽證零關稅”為主要特征的投資貿易自由化政策。海南提出建設國際旅游島的目標是為了使旅游業全面與國際接軌,把海南建設成為世界一流的熱帶海島度假休閑勝地。實現“服務零距離、管理零距離、景區零距離、產品零距離”,把海南建設成為“旅游開放之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態和諧之島、服務文明之島”。

(二)生態旅游。生態旅游是遵循可持續發展的原則,依托自然生態系統以及與之共生的人文生態系統,追求人與自然和諧的高級旅游形態,是現代社會發展的必然需求和產物。作為一種發展理念,生態旅游是指在旅游活動全過程及旅游經營管理的各環節,均以生態保護為首要原則,突出環境責任、社會責任和文化責任,強調天人合一,追求可持續發展;作為一種旅游產品,生態旅游主要是指采用生態友好的方式,為消費者提供高質量生態體驗的服務和要素組合;作為一種旅游活動,生態旅游是指到具有生態價值的地區,用生態友好的方式,體驗生態之美的行為。

二、海南生態旅游發展現狀

(一)生態旅游資源豐富。生態旅游資源是海南最寶貴的旅游資源,也是海南旅游業發展的優勢和特色。生態旅游資源包括自然生態資源和人文生態資源。

自然生態資源方面,海南擁有海岸帶景、山岳、熱帶原始森林、珍禽異獸、大河、瀑布、水庫風光、火山、溶洞、溫泉、熱帶作物及田園風光等;人文生態資源方面,海南擁有許多著名古跡名勝、民族風情,還有一批非物質文化遺產和文明生態村等。

截至2008年底,海南共有68個自然保護區,其中國家級8個,省級23個,市縣級37個。陸地自然保護區56個,占全省陸地面積約8.1%;海洋類型自然保護區12個。目前,海南省已擁有三亞南山、興隆熱帶花園、亞龍灣、博鰲等一批以生態恢復、生物多樣性保護和弘揚生態文化為主題的生態旅游區,建設了一批5A級旅游景區。全省旅游接待人數從2000年的1,000萬人次增至2009年的1,516萬人次,旅游總收入比1998年的66.96億元增長了86.6%。

(二)政府高度重視生態環境建設。海南是全國第一生態省。截至2008年底,海南森林面積達到2,969萬畝,森林覆蓋率達到58.48%,比1998年增加了6.98個百分點。

2000年以來,海南立足省情,圍繞加快農村發展,正式啟動了以“優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主要內容的文明生態村創建活動。8年多來,文明生態村建設從無到有、從點到面,已經成為瓊州大地的一道亮麗風景。目前,文明生態村總數已發展到9,186個,占全省自然村總數的39.5%。

另外,海南還積極推行“綠色飯店”創建活動,制定符合可持續發展要求的產品標準、服務標準和管理標準,并在全島推廣,形成了綠色旅游管理體系;突出熱帶海島藍色生態和綠色生態旅游的特色,開發熱帶雨林度假游、海島溫泉康復度假游、高爾夫度假游和海洋旅游等生態旅游產品;加強游客的生態文明旅游教育,提倡生態旅游消費方式,發展資源節約型、環境友好型的現代旅游產業。

(三)研究能力較弱,成果不顯著。海南生態旅游發展的科技支撐能力、研究能力較弱。中科院的《2004中國可持續發展戰略報告》表明,海南的環境支持系統排序全國第二,而形成鮮明對照的是智力支持系統的排序僅排在全國31個省市區的第28位。海南專業技術人才總量為25萬人,占總人口數的3.4%,低于全國5.5%的平均水平,現有專業人才中,高級技術人才僅占專業人才總數的3.65%,低于全國5.5%的水平。全省專業人才80%分布在大專院校、黨政機關、科研機構,僅20%的人才在企業單位服務,與全國平均40%、發達國家70%的比例差距較大。就理論研究成果來看(以中國知網為例),以“海南”為作者單位和“生態旅游”為主題詞的搜索結果僅為110篇(從1995年至今)。

(四)居民生態意識淡薄。在海南生態旅游發展過程中,一些地方和企業對保護生態環境的重要性認識不到位,不惜以破壞生態環境為代價追求近期經濟利益的現象時有發生,導致部分區域的環境質量呈下降趨勢。比如,有的大面積毀壞自然林從事經濟活動,造成局部地區較為嚴重的水土流失和土地荒漠化現象;有的過度發展海水養殖,又不采取嚴格的環保措施,造成近海生態環境退化,部分近海海域的海藻已不再生長;有的為了燒石灰不惜毀壞珍貴的珊瑚礁;有的破壞生態公益林,濫殺濫捕野生動物,造成生物多樣性的不斷喪失,等等。當然,居民的生態意識是居于短期經濟利益的驅動。

(五)教育宣傳不深入。海南生態立省已經十年,并于去年全面著手國際旅游島的建設。在教育方面,生態教育、國際旅游島的教育還沒有深入大學課堂,沒有深入居民,大學生和當地居民不了解海南的生態旅游資源狀況,不了解海南生態旅游發展的進程。在宣傳方面,目前海南偏重于對外宣傳,但就當地居民特別是鄉鎮居民來說,生態旅游、國際旅游島等概念還很模糊,發展前景不清晰。

三、在建設國際旅游島背景下海南生態旅游發展對策

(一)樹立“三大”觀念。“三大”觀念,即大旅游、大生態、大市場觀念?！按舐糜巍奔春Ｄ仙鷳B旅游不能僅僅局限在符合一定標準和條件的特殊旅游區域或產品,還要擴展應用到旅游產業的各個要素、各個環節和旅游活動的全過程,以最大限度地提高旅游的生態友好程度;“大生態”即不能把生態旅游對象僅僅框定為原生態或單純自然環境,還要拓展到與自然生態共生的人文生態,進一步也可以將生態惡化區域作為生態旅游的體驗對象,以更加充分地發揮生態旅游的教育、警示和督促作用;“大市場”即不能把生態旅游僅僅限定為少數人、少數區域的旅游,體驗生態、享受生態是人類的基本權利,只有面向大眾、服務大眾、教育大眾,才能真正使環境安全意識和生態保護意識落到實處,產生實效。

海南國際旅游島的建立就是海南旅游發展的大平臺、大視野。生態旅游是海南旅游的特色,也是海南國際旅游島建設的最大資本。海南生態旅游的發展要迎合這樣的發展趨勢,樹立正確的發展觀念。

(二)強化居民參與機制。旅游業的發展總會給當地的環境及社會文化帶來一定的影響和沖擊。倘若處理不當,將會引起旅游地居民對旅游者和旅游業的厭惡情緒。這就要求在發展旅游業時,充分考慮旅游地居民的利益,使他們能夠積極參與到旅游業中來,從旅游業中獲得利益。居民的參與機制包括生態旅游開發的補償機制、經濟利益分配機制、規劃參與機制和成果共享機制等。

(三)加強宣傳教育力度。發展生態旅游,必須正確處理好保護、建設、發展的關系,因此需要加強對生態旅游管理者、從業人員、當地居民和旅游者環保知識的教育和普及,增強環保意識,推行文明、科學、健康的旅游行為。

加強生態旅游人才體系建設,有針對性地加強生態旅游的培訓工作,建立一支具備生態旅游先進理念,善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍,不斷提高生態旅游的管理水平和服務質量。

對旅游從業人員加強生態理論的培訓教育,編寫培訓教材、修訂導游詞、制定服務規范、操作手冊等,增加旅游生態內容成為必備課程,使從業者成為旅游生態化自覺的引導者和執行者。

對社區原住民在進行生態文化教育,引導改變不符合生態保護的陋習。旅游資源、生態環境和居民利益密切相關,只有在旅游的發展過程中保證其獲得適當的利益,成為產業鏈中的一環,社區和原住民才會積極自覺參與本地旅游資源和生態環境的保護。

把加強旅游者文明素質教育作為發展生態旅游的重要工作,引導旅游者文明旅游,做環境保護的參與者、倡導者和實踐者。通過規章制度建設,對旅游者的行為進行必要的約束,避免游客對生態環境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊、行前教育、行為規范等方式,引導旅游者樹立生態的消費觀念、消費行為、消費模式。

(四)加大科研投入?？蒲谐晒麑Ｄ仙鷳B旅游發展有指導作用。高等院校應成為生態旅游科研的主要基地,政府部門應加大科研的投入,設立專項研究基金,鼓勵科研人員投身于國際旅游島研究及生態旅游研究,從數量到質量全面提高科研成果的研究和應用。

(五)加強綜合協調,實現系統優化。生態旅游的發展,廣泛涉及人與自然、人與人、人與社會諸多領域,是一個紛繁復雜的系統。只有綜合考慮,妥善地處理旅游業發展的局部與總體、微觀與宏觀的關系,旅游資源保護與開發的關系,游客、居民、投資者、經營管理者之間的利益關系,才能通過綜合協調,實現系統優化,取得最佳經濟效益和社會綜合效益,進而實現生態旅游的快速發展。

四、建立國際旅游島對海南生態旅游發展的重要意義

(一)開創了生態旅游發展新模式。國際旅游島的建立就是生態旅游發展的新模式,是具有海南特色的生態旅游發展模式。

(二)有利于強化居民的生態意識。海南生態旅游發展有利居民經濟利益,有利于當地居民利益的可持續發展。

(三)建立海南農村開發新起點。建設國際旅游島是海南社會經濟發展的重要決定,在國際旅游島背景下發展生態旅游是海南農村經濟的重要起點,也是海南農村發展的新起點。

五、結論

海南省獨特的行政與區位優勢,使其有條件將旅游服務業與國際接軌,開展國際旅游業合作。同時,生態旅游今后將成為旅游業的支柱產業,成為促進國民經濟收入的重要產業之一,海南只有不斷解決完善發展道路、創新機制等問題,才能在創新中加快經濟、社會的發展。因此,對于一個具有先天優勢的省份,更應該在建設國際旅游島的大背景下走“生態旅游”的道路,努力將海南打造成特色鮮明、優勢明顯、基礎設施完備、生態環境優美的國際知名的生態旅游海島。

(作者單位:秦皇島職業技術學院)

主要參考文獻:

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篇10

關鍵詞：生態旅游 可持續發展 旅游經濟

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）11-223-03

云南旅游業具有得天獨厚的優勢，擁有眾多獨特的自然景觀， 旅游資源總量大、類型全、層次高。近年來， 云南的旅游業呈現出良好的發展態勢，已經把旅游業確定為支柱產業之一，生態旅游的發展潛力巨大。

一、生態旅游的概述

中國生態旅游起步較晚，但發展速度較快。生態旅游作為一種新的旅游形式，自20世紀90年代生態旅游的概念傳入中國后，就引起了政府、旅游業界和學術界的共同關注。

1.生態旅游的內涵。生態旅游（ecotourism）是由國際自然保護聯盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas Lascurain）于1983年首次提出。他認為生態旅游就是“所有觀覽自然景物的行為不應使被觀覽的景物受到損失”。1988年他進一步給出生態旅游的定義：生態旅游是常規旅游的一種特殊形式，游客在欣賞和游覽文化遺產的同時，置身于相對古樸、原始的自然環境中，盡情觀察和享受旖旎的自然風光和野生動物{1}。1991年，國際生態旅游協會對生態旅游下了一個簡要的定義：“生態旅游是一種到自然地區的責任旅游，它可以促進環境保護，并維護當地人民的生活福祉。”{2}生態旅游的內容包括自然生態旅游資源和人文生態旅游資源兩方面。自然生態旅游資源分為包括各類生態系統自然保護區、風景名勝區、生物物種自然保護區、國家級和省級森林公園等亞類在內的自然保護區和森林公園兩類；人文生態旅游資源包括農業生態、古典園林和文化遺產三類{3}。Ecotourism代表兩層意思：一是從生態平衡的角度來表述，代表生態學（Ecological），另一方面從經濟發展的角度來表述，代表經濟（Economy）。因此，開展生態旅游必須保證生態平衡，同時還必須獲得經濟效益，特別是當地居民能通過開展這樣的活動在經濟上獲得益處。

2.生態旅游理論基礎。生態旅游是一項綜合性的社會實踐活動，呈現出綜合性和關聯性強的特點，因而生態旅游的理論基礎也必然會涉及到多學科的相關理論。生態旅游涉及到生態學、生態經濟學、旅游學、地理學、社會學、管理學、美學、環境科學、經濟學等各種學科。

（1）可持續發展理論?！翱沙掷m性”的思想淵源已久，《老子》和《莊子》等重要著作中就已經包含了豐富而深刻的古樸生態思想；藏族傳統生態倫理提出了崇敬自然、尊重生命和萬物一體的價值觀；藏傳佛教以系統的理論體系構建完善了自然—人文生態系統，肯定了一切生命體的生命價值，強化了藏族保護一切生命的意識；苯教的宇宙觀確立了人與自然是互為依存的統一體關系?？沙掷m發展觀念的形成既可以追溯到我國古代文明的哲理精華，同時又蘊含著人類活動的現代實踐和理念，它是對“人與自然”、“人與人”關系兩大認識的綜合。它以人與自然的關系、人與人的關系為研究的兩大基礎，從而探討人類活動的時空耦合、人類活動的理性控制，人類活動的效益準則、人與自然的演化動態、人對于環境的調控與改造、人與人之間關系的倫理道德規范，最終達到人與自然之間的高度統一，同時達到人與人之間的高度和諧{4}。

1980年3月國際自然與自然保護聯盟（IUCN）等發表的《世界自然保護大綱》的報告中首次提出“可持續發展”一詞。1987年世界環境與發展委員會（WCED）在《我們共同的未來》，首次系統地闡述了“可持續發展”的概念和內涵：“可持續發展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展”{5}?？沙掷m發展可從不同的屬性進行定義。從自然屬性定義的“可持續發展”，即“生態持續性”，旨在說明自然資源與開發利用程度間的平衡，國際生態學聯合會（INTECOL）和國際生物科學聯合會（IUBS）將“可持續發展”定義為“保護和加強環境系統的生產和更新能力”{6}；由世界自然保護聯盟（INCN）、聯合國環境規劃署（UNEP）和世界野生生物基金會（WWF）共同發表《保護地球：可持續生存戰略》中從社會屬性提出可持續發展定義為：“在生存于不超出維系生態系統涵容能力之情況下，改善人類的生活品質”；Edward B.Barbier從經濟屬性提出可持續發展的定義為“在保持資源的質量和其所提供服務的前提下，使經濟發展的凈利益增加到最大限度”{7}。

可持續發展既是生態旅游的指導思想，又是其終極目標?？沙掷m發展理論包括經濟可持續發展、生態可持續發展和社會可持續發展三層含義。其中經濟可持續發展是基礎，生態可持續發展是條件，社會可持續發展是目的，人類共同追求的應當是以人的發展為中心的經濟—環境—社會復合系統持續、穩定、健康發展。可持續發展可用公式表示為：可持續發展=經濟增長+社會平等發展+生態環境保護{8}。生態旅游確立了經濟效益、社會效益和生態效益協調發展的目標體系，為旅游業的發展提供了一個嶄新的模式。

（2）景觀生態學理論。景觀生態學起源于歐洲，其產生可追溯到20世紀初。景觀生態學一詞最早是由德國區域地理學家Troll創立的，用以分析某一景觀中生物與其自然環境之間的相互關系{9}。景觀是生態系統的載體，也是人類旅游活動的載體。在景觀生態學中，景觀的概念可以概括為一個空間異質性的區域，由相互作用的生態系統組成，以相似的形式重復出現{10}。景觀生態學是一門研究一定地域范圍內不同生態系統或景觀發展所形成的功能整體的結構、過程與動態的生態學分支學科，其研究對象是由不同生態系統與景觀要素組成的異質性景觀，研究景觀要素間的物質流、物種交流、能量流、景觀要素的空間格局與生態過程的關系以及景觀格局與生態過程的動態變化{9}。

景觀生態學還注重對景觀管理、景觀規劃和空間結構與生態過程的相互影響的研究，圍繞建造宜人景觀這一目標，綜合考慮景觀的生態價值、經濟價值和美學價值。生態旅游景觀的結構與功能分析，景觀多樣性與景區生態環境保護應以景觀生態學為基礎。在現代地理學和生態學結合下產生的景觀生態學以生態學的理論框架為依托吸收現代地理學和系統科學之所長，探討景觀優化利用與管理保護的原理和途徑{11}。因此，在生態旅游資源的開發和旅游管理過程中，加入景觀生態學的原理和方法，是保證生態旅游可持續發展的一種有效途徑。

（3）生態經濟學理論?！吧鷳B經濟學”的概念是由美國經濟學家肯尼斯·鮑爾?。↘enneth Boulding）在他的重要論文《一門科學——生態經濟學》中首次提出來的{7}。生態經濟學是以生態經濟系統為研究對象，最終實現人類經濟系統和地球生態系統的可持續發展。在經濟開發過程中應把握生態經濟規律，正確處理生態經濟系統中的生態平衡與經濟平衡的關系，實現生態經濟系統的穩定、高效和持續配置。生態旅游應以使旅游地區自然生態和人文生態能夠得到有效地保護為出發點，遵循生態經濟學規律，實現生態經濟系統所呈現的生態平衡和經濟平衡相統一、相對穩定的動態平衡狀態。在生態旅游的生態經濟系統中，各種物質和能量流動保持動態的平衡狀態，是旅游業可持續發展的基礎和前提。

二、云南發展生態旅游的優勢分析

云南地處祖國西南邊陲，位于青藏高原南延，地形高差懸殊，氣候類型復雜多樣，生物種類繁多，民族風情多姿多彩。無論是自然風光還是民族風情，都蘊涵著獨特而誘人的魅力。這種得天獨厚的資源優勢，構成云南生態旅游業發展的核心優勢。

1.獨特的地貌資源。云南由于特殊的地理環境和地質演化，使境內形成了各種除沙漠、戈壁、黃土、海岸等外的所有地貌景觀。如滇東高原低山丘陵，起伏和緩的發育造就了各種類型的喀斯特地貌景觀，包括被譽為“天下第一奇”的世界地質公園——石林、“高原明珠”的滇池和眾多的溶洞喀斯特瀑布等景觀；聞名于世界的“三江并流”（金沙江，瀾滄江，怒江）奇觀；世界上最深峽谷之一的虎跳峽和世界上最長峽谷之一的怒江峽谷；令人神往的“香格里拉”迪慶高原。這些景觀都具有很高的觀賞價值。

2.豐富多彩的生物資源。云南素有“動物王國”和“植物王國”的美譽，由于其氣候類型復雜，立體氣候顯著，地形復雜，為各種動植物創造了良好的生長環境。云南是全國重點林區省份，森林資源面積占全國的十分之一。2008年森林覆蓋率達到49.9%，人均活立木蓄積量和人均林地面積均居全國第四位。2009年完成營造林1031萬畝。據統計全省有3萬多種植物，其中高等植物17000多種，占全國高等植物的一半以上；動物中脊椎動物已知的有1704種，約占全國的55%；云南就有199種中國公布重點保護野生動物，像亞洲象、野牛、綠孔雀、赤頸鶴等23種是云南所獨有的。

3.絢麗多姿的民族風俗資源。云南是中國少數民族最多的省份，有25個少數民族，其中有15個是云南特有的。云南有9個少數民族自治縣，一縣之內的言語有別，一山之鄰的服飾不同，民族風情多姿多彩。云南人文生態旅游資源異彩繽紛，與云南自然生態旅游資源相互融合協調，成為云南更深層次的旅游內涵。

云南少數民族風情琳瑯滿目，民族節慶活動，民族服飾，民族飲食，又是表現民族人文生態景觀的最好形式。目前開發利用的民族節慶活動有傣族的“潑水節”、彝族的“火把節”、白族的“三月街”、苗族的“花山節”、瑤族的“盤王節”、拉祜族的“庫扎節”、景頗族的“目腦縱歌”、獨龍族的“卡雀哇”等。它們從不同的側面和角度向游客反映出其民族社會、政治、經濟和風俗等，都體現著濃郁的民族特色和濃厚的歷史文化。

4.機遇優勢。1995年以來，云南開始將旅游業作為支柱產業來發展，抓住世博會在昆明舉辦的機遇，加大生態旅游發展力度，加快全省旅游業的發展。隨著云南長水國際機場的建設以及對更多高速公路的建設，完善了旅游業的硬件建設，使得游客有更多的機會來云南旅游，從而促進了遠程旅游市場的深入開發。隨著云南四季如春、彩云之南、度假勝地等印象已經逐步滲透到人們的腦海，市場潛力巨大。

三、云南生態旅游與經濟發展關系研究

1.旅游業的發展帶動了相關產業的發展。旅游業涉及面廣，乘數效應極為明顯。據中國旅游組織測算，直接參與旅游收入分配的是“住、吃、行、游、購、娛”六個部分，是人類體驗物質文明、精神文明與生態文明成果的綜合性大舞臺。旅游對其產生的直接影響是收入，對其能產生間接影響是帶動餐飲、交通、金融、紡織、郵電通信等58個部門，由于旅游部門的消費也導致這些部門的收入增加。旅游業從傳統的飯店、旅行社、景點開始，產業領域逐步擴大到社會的多方面，逐步延伸了產業鏈并且最終要形成產業群。旅游產業集群內的企業及相關機構不是孤立存在的，同處于一個特定的產業領域，形成一個以主導產業為主的產業集群體系這是產業集群形成的關鍵。

2.旅游業的發展增加了就業量。云南農村剩余勞動力富足，需要從土地上轉到城市中去，而旅游業是服務業，也是典型的勞動密集型產業，并且有利于縮小區域間發展差距的產業。近年來，旅游產業體系逐漸形成。目前，云南省共有旅行社、旅游住宿設施、旅游景區、旅游車船公司、旅游購物企業及旅游餐館企業等旅游基本單位19564戶，云南省旅游產業固定資產總規模超過600億元，初步形成了一個包括飯店旅館業、旅行社業、旅游交通業、旅游餐飲業、旅游娛樂業、旅游景區（點）和旅游商品購物在內的較為完整的綜合產業體系。2009年，云南省第三產業增加值占GDP的比重上升到41%，其中，旅游業增加值占第三產業增加值的16.7%，旅游業提供的直接就業崗位新增13.7萬人，間接帶動就業崗位增加超過50萬人。顯然，旅游業在安置城鄉勞動力就業，增強城鄉居民的購買力方面，有著巨大的潛力。

3.旅游業的發展促進資源有效配置。旅游業所依賴的基礎設施包括水力、電力、通信、公交、碼頭、機場、治安、街道設施，公共服務設施包括博物館、圖書館、文化站、醫院、學校、信息中心。旅游業的發展取決于社會的人力、物力、自然資源和文化資源的合理配置，同時又促進了資源的有效配置。一些旅游目的地城市在發展中重視和完善了七大系統（吸引系統、服務系統、交通系統、標志系統、質量系統、支持系統和保險系統）的建設。云南的城市的交通體系正在向外延伸，從平面向立體發展，將點、圈、帶聯系起來，形成了地下、地面、空中的立體式交通框架，提升旅游城市的吸引力和競爭力。

四、云南旅游業實施可持續發展的措施

1.進行觀念創新，構建生態道德。生態旅游強調對旅游資源的可持續利用，強調以眼前的利益與長遠的利益結合，主張對生態旅游資源與環境保護。生態旅游要求人與自然和諧相處，學會尊重自然，切實地保護自然。這就要求人們轉變人類中心主義的思維方式，提高旅游開發者、管理者與旅游者的旅游環境保護意識。為實現旅游資源可持續發展，要實現兩個轉變：即由人對自然的統治關系變為共存關系；由人類支配自然的權利和對自然應盡的義務相分離變為兩者的統一。

2.合理進行旅游總體開發規劃。由于云南生態旅游區域大多是在經濟發展速度緩慢地區，商品生產和流通不發達，自給自足的經濟觀念很深。同時受自然因素的影響，旅游旺季較短，淡季較長，加上生態環境脆弱，極易破壞等原因客觀上造成旅游資源的浪費。這些因素的存在要求合理進行云南的旅游開發總體規劃，按照“因地制宜、因地施策”的原則，以可持續旅游為基礎，加大對旅游區節水工程建設與河流、湖泊污染治理力度，開展旅游業用水重復利用和節約用水，解決人才、技術、信息及旅游產品品牌等無形資產的積累，形成一批具有國內、國際競爭力的旅游品牌產品，造就更多的民族地區旅游業的知名企業家。同時，根據云南自身的自然環境特點，云南的旅游業應積極開發高山景觀、風景名勝等面向大眾休閑和具有特色的旅游項目和旅游產品。

3.健全穩定的保障機制和法規。在環境保護方面， 我國目前實行“預防為主”、“誰污染誰治理”的政策，實施生態環境保護法制化，建立法規是抑制旅游盲目性、隨意性和不穩定性的有力舉措。云南的旅游業應依法打擊破壞生態環境的行為，具備廣泛的群眾基礎和堅強的法律保障，才能實現云南旅游業的可持續發展。

發展生態旅游，努力探索具有云南民族特色的旅游可持續發展新思路，抓住新的歷史機遇，大力發展云南少數民族地區旅游經濟是云南旅游業的新課題。

注釋：

{1}Cebalbs Lacurain.Tourism ecotourism and protected area[M].Switzerland：IUCN（TheWorld Conservation Union）， 1996

{2}侯沛蕓，李光中，王鑫.生態旅游與世界遺產教育策略擬定之研究[J].旅游科學，2005，19（5）：8—14

{3}田里，李常林.生態旅游[M].天津：南開大學出版社，2004

{4}中國科學院可持續發展研究組.1999中國可持續發展戰略報告[M].北京：科學出版社，1999

{5}世界環境與發展委員會.我們共同的未來[M].長春：吉林人民出版社，1997

{6}錢易，唐孝炎.環境保護與可持續發展[M].北京：高等教育出版社，2010

{7}唐建榮.生態經濟學[M].北京：化學工業出版社，2005

{8}張建萍.生態旅游理論與實踐[M].北京：中國旅游出版社，2003

{9}戈峰.現代生態學[M].北京：科學出版社，2002

{10}李斌.黃土高原景觀生態研究[M].北京：科學出版社，2007

{11}劉忠偉，王仰麟.生態旅游及其景觀生態學透視[J].人文地理，2001，16（3）：11—15