食品經濟與管理范文

導語：如何才能寫好一篇食品經濟與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：食品 食品安全 信息不對稱 政府職能

一、基于信息不對稱情況下的食品安全管理背景

近年來，我國食品安全問題十分嚴重，如2010有媒體報道不法分子加工“地溝油”?！暗販?油”流入餐飲服務環節，威脅消費者飲食安全。2011年3 15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養豬一事。2012年，食品安全依然無法回避，假雞蛋、甲醛鴨血事件、圣元奶粉、可可可樂、金龍魚等知名企業問題不斷，牽動著消費者的神經，能否破解食品安全頑疾，關系到公眾健康，關乎到社會誠信。

信息都具有客觀性、無限性、普遍性、動態性、依附性、實效性、系統性、傳遞性、共享性以及可度量性等基本特征。當前由于互聯網的高速發展，人類已經進入互聯網信息化時代，在信息化時代背景下，食品安全問題管理不善，極有可能造成輿論的形成機制出現了聚合化、實時化、跨地域的趨勢，大規模、全國性的輿論可以在很短的時間內產生，成為公共事件，使輿情更加困難。但是我們也應該看到，在信息化時代，質監部門也可以充分利用信息技術平臺，實現食品安全管理的技術革新與觀念更新，如可以建立企業質量信息網站，建立企業質量信息共享平臺以及企業質量安全監控系統等。這都為信息化時代食品安全管理提供了新的模式與路徑。而對食品安全進行質量技術監督有利于提升產品質量、促進企業銷售、提升品牌形象、促進新產品開發、確保民生利益等好處。

食品安全問題引起社會各界的高度關注，理論界提出了各種不同的解決對策，各國政府也投入了大量的人力、物力和財力，建立食品安全監管體系，但食品安全形勢依然嚴峻，無法從根源上阻止食品安全事件的發生。實際上，食品安全的信息不對稱是導致市場失靈和食品安全問題的根本原因。信息不對稱的產生不僅與食品生產者、消費者、相關政府部門有關，而且與買賣雙方的互動行為有關。食品安全信息不僅是政府制定食品安全法規，對食品市場進行安全管理的政策依據，也是消費者安全消費的有力保障。鑒于此，本文從食品安全中信息不對稱的視角研究食品安全問題。

二、當前我國食品安全管理中的信息不對稱問題主要表現

一是食品自身的特性存在信息不對稱。由于知識水平和時間的限制，消費者很難對食品的各種特性做出準確判斷，更難辨識出食品的安全特性。對于食品的物理屬性，消費者通過感官可以獲得；食品內在的營養健康特性，消費者通過以往的消費體驗來逐步了解；然而，食品的安全特性，通過感官是無法獲得的，尤其是農藥殘留和有害物質含量，即使通過消費體驗也無法在短期內做出判斷。況且，消費者面對的是最終食品，對于食品生產加工中的各種技術應用，食品供應過程中的安全控制狀況都一無所知。食品安全信息的難辨識性直接導致了食品市場的信息不對稱。

二是生產者與消費者之間的信息不對稱。新古典經濟學理論假設，生產者和經營者擁有完全的市場信息及信息處理能力，以利益最大化為目標，其行為是理性的。然而，在現實經濟生活中，生產經營者的行為具有“有限理性”和“機會主義行為”特征，并非完全遵循理論假設。由于食品交易頻率高、市場流動性大、中間環節多，使得食品質量安全信息具有不確定性和難追溯性。但是，只有生產經營者知道食品質量安全情況，而消費者在購買前最多只能了解某一類食品的總體質量安全水平，不能確切判斷所購買食品的具體質量安全水平。

三是食品流通各環節間的信息不對稱。食品從生產到最終被食用要經過多個環節，隨著食品產業鏈條的不斷延長，各個環節都會出現食品的安全信息不對稱現象，在整個食品的產業鏈條中安全信息在各個環節都有出現失真的可能性，各種自然、人為等干擾因素使食品安全信息難以準確傳遞。

四是政府各管理部門之間食品安全監管信息的不對稱。改革開放以來，我國片面追求食品的數量，食品生產加工業分散，缺乏健全有效的食品質量安全監管機制與手段。各級食品質量安全監管部門雖然能夠檢測出食品質量安全水平，但是檢測的成本高昂、速度較慢，加上食品的產業鏈條冗長、缺乏標識、食品安全責任的可追溯性差，導致監管者與生產經營者之間的質量安全信息不對稱。此外，監管者的食品質量安全信息不能被迅速、有效地傳遞到消費者，導致政府與消費者之間的質量安全信息不對稱。

三、解決食品安全中信息不對稱問題的措施

一是要提高消費者信息獲取的能力。在國家財力物力有限的情況下，為提高資源配置利用效率，有必要重點地、有針對性地在特定人群中加強食品安全教育。充分利用電視、報紙、網絡等大眾傳播媒體廣泛宣傳食品安全知識，根據各地消費者的特點開展食品安全教育活動，提升消費者的食品安全意識。改善信息傳播途徑，方便消費者獲取。電視是消費者接受和獲取認證信息的主要渠道，因此利用電視媒介對消費者進行食品安全教育，對有效改善消費者利用質量認證信息有重要作用。

二是要加強生產上的組織化建設。加強食品生產者和經營者的自律，強化責任意識，要站在為群眾健康負責的角度上從事生產，自覺按照行業標準進行生產。建立自查制度，做到自查表所列的內容要求，生產符合核準內容的產品，建立原料與產品進出庫記錄臺帳，并且具備完整的批次生產以及檢驗留樣記錄，從業人員均具備有效健康證明上崗操作。

三是要規范流通環節中經濟主體的行為。食品質量信息傳遞和生產者聲譽機制建立還需要中介組織的介入。調動食品行業協會、消費者協會、國際標準組織、新聞機構和其他信息服務組織的積極性，發揮其監督評價和信息傳播作用。國際標準組織的認證體系、消費者協會的監督與宣傳、食品工業協會對成員廠商的自律要求、信息服務組織對國內外最新食品安全問題的跟蹤與研究，都有助于食品質量信息及時、有效傳遞，提高消費者辨別產品質量的能力，提高消費者對食品質量的認知，有助于抑制食品市場上出現低質產品。

四是要加強政府監管職能。為保障廣大人民群眾的生命安全、規范市場經濟秩序、保障食品產業健康發展，應盡快完善食品安全法律體系、食品安全監管體系、食品安全應急處理機制、食品安全標準和檢驗檢測體系、食品安全風險評價體系、食品安全信用體系等食品安全保障體系，加強政府的監管職能。

參考文獻：

[1] 閆炳辰，我國電子政務中的“信息孤島”問題研究[D]，吉林大學，2005；

[2] 葛忠海，政務管理信息系統效率研究[D]，北京郵電大學，2011；

[3] 桑雪欣，我國質量技術監督打假治劣的現狀與對策研究[D]，上海交通大學，2007；

[4] 王麗娟：淺析質量管理信息化的誤區[J]，焦作大學學報, 2003年04期；

[5] 范春光：國外食品安全監管制度及其借鑒——建立“從農田到餐桌”的全過程質量信息披露制度[J]，國家行政學院學報, 2008年03期；

[6] 袁俊：質量管理體系有效性的若干問題分析[J]，標準化報道, 2000年06期；

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關鍵詞 成本管理會計 精品課程 教學改革

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Practice and Exploration of Cost Management

Accounting Quality Course Construction

――Take Changzhou Institute of Technology as an example

LIU Xianshi， HAN Yukun

（School of Economics and Management， Changzhou Institute of Technology， Changzhou， Jiangsu 213022）

Abstract "Cost Management Accounting" is a professional college accounting classes in recent years opened a new specialty main course. How "Cost Management Accounting" teaching quality， direct control and influence the overall culture of professional accounting class teaching and students' comprehensive capacity building "Cost Management Accounting" Courses significant. In the course content should follow the arrangements necessity， adequacy， and feasibility， cutting-edge and innovative principles. We should build from teaching content optimization， innovative teaching methods， the teaching staff construction， practice teaching and network building.

Key words Cost Management Accounting； quality course； teaching reform

0 引言

成本管理會計是我校財務管理本科專業三年級學生開設的專業主干課。我校自2003年開辦財務管理本科專業，一直到2009年，成本管理會計課程是以成本會計和管理會計兩門課程開設的。為了避免教學內容的重復，節約教學資源，從2010年開始，新的財務管理專業培養方案調整合并為“成本管理會計”一門課程。

在會計學、財務管理、審計學等專業中，成本管理會計課程開設在基礎會計、中級財務會計、中級財務管理等課程之后，為以后開設的高級財務會計、高級財務管理等課程打下良好的基礎，其教學質量的高低會影響到后續專業課程的質量。我們于2009年10月-2011年5月完成了成本管理會計校級重點課程建設項目，編寫了與之配套的成本管理會計教材，被學校評為一類優秀課程。在此基礎上，我們已于2012年10月申報了成本管理會計校級精品課程重點建設項目。進行成本管理會計精品課程建設是我校進一步規范成本管理會計教學，深化教學改革，強化專業優勢，提高教育教學質量的客觀要求。

1 課程建設思路與原則

1.1 課程建設思路

（1）對教學內容進行整合，以夠用為度；（2）改革傳統教學方法，豐富教學手段，提高教學效率；（3）開展教學研究，加強師資隊伍建設；（4）加強教材、教學參考資料與試題庫建設；（5）加強實踐教學，進一步完善校內外實習基地；（6）建立了課程支撐網站，課程資源上網。

1.2 課程建設原則

（1）必要性?；A知識和基本理論的安排應兼顧提高學生綜合素質和培養專業技能的要求，以必要為限。（2）充分性。專業技能課的安排，必須充分滿足實現培養目標的需要，不打折扣。（3）可行性。教學內容、課時按排以及教學方法必須切實可行，不搞花架子。（4）前沿性。要及時把成本管理會計領域最新的發展動態和研究成果引入到教學中來，確保教學內容的前沿性和時代性。（5）創新性。在課程建設上既要符合國際慣例的要求，又要結合我國管理實際，力爭在繼承現有研究成果的基礎上有所創新。

2 課程建設目標與內容

2.1 課程建設目標

通過本課程的建設，培養學生扎實的專業理論基礎和專業技能，為將來服務社會打下一個良好的專業基礎。通過本課程的建設，將為常州工學院財務管理專業應用型人才培養提供一個堅實的專業建設平臺。

2.2 課程教學內容

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一、食品（含食用農產品，下同）生產經營單位和個人必須誠信經營，嚴格執行食品安全法律法規和有關標準，切實履行食品安全主體責任，嚴禁使用各類非法添加物，規范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患，確保產品質量安全。

二、嚴禁任何單位和個人在食品生產經營中使用食品添加劑以外的任何化學物質和其他可能危害人體健康的物質，嚴禁在農產品種植、養殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質。對故意非法添加的，一律吊銷相關證照。依法沒收其非法所得和用于違法生產經營的相關物品，要求其對造成的危害進行賠償，并依法追究刑事責任。

三、對生產販賣非法添加物的地下工廠和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產食品的單位主要負責人和相關責任人，一律移送司法機關依法從重從快懲處。

四、嚴禁非法制售國家公布的食品中可能使用的非食用物質、禁止在飼料和飲用水中使用的物質；生產單位必須在產品標簽上注明“嚴禁用于食品和飼料加工”，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品和飼料生產經營單位銷售。

五、嚴禁生產、銷售、使用不符合食品安全國家標準的食品添加劑，嚴禁違反國家標準超范圍、超限量使用食品添加劑。違反上述規定的，一律依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關懲處。

六、食品生產經營單位應嚴格按規定落實相關記錄、查驗制度。對記錄不真實、不完整、不準確，或者未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改；對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止相關產品的生產銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加食品的，責令立即停產、停業。對上述違法行為，同時依法予以其他相應處罰。

七、歡迎和鼓勵社會公眾舉報食品安全領域的違法犯罪行為。對舉報提供的線索，有關單位應認真調查處理。對舉報屬實的予以獎勵，并嚴格為舉報人保密，切實保護舉報人合法權益。

特此公告

國務院食品安全委員會辦公室

工業和信息化部 公安部 農業部

商務部 衛生部 工商總局 質檢總局

國家食品藥品監督管理局

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關鍵詞：創新精神　實踐能力　創造性思維

聯合國教科文組織在題為《學會生存》的報告中指出：“教育具有開發創造精神和窒息創造精神這樣雙重力量?！彼沂境?，一個國家的教育，如果不能開發人的創新精神，那么，這個國家也就不能興旺發達。原因在于它缺乏一個“靈魂”——創新精神。以此看看我們教育下的學生：長期以來，我們忽視了學生個性的發展和創造精神和創造能力的培養，看重分數和名次，頻繁的考試、過量的作業使學生整天跋涉于書山題海當中，使我們的學生喪失了應有的靈氣，創新精神和創造能力又從何談起！

如何在思想品德教學中實施創新教育，培養學生的創新精神和實踐能力？課堂教學是主要途徑，我是這樣做的。

—、注意培養學習興趣，培養學生創造意識

“興趣是最好的老師?！迸d趣可以使學生產生強烈的學習動力，良好的興趣、愛好能激發人的好奇心和求知欲，推動人們積極去感知、想象、創造，從而取得創造性科學成果。所以教學時首先要注意激發學生的興趣，用興趣的磁鐵吸引學生去思考、去探索、去創造。

思想品德課的內容理論性強、趣味性少。在教學中，我結合教材的特點，采取靈活多樣的形式，把幽默、寓言故事、名言警句、漫畫、時政熱點等融于教學中，把講解與學生參與相結合，每節課設計1—2個思維，讓學生每節課都有新發現、新體驗，從而保持濃厚的學習興趣，保持活躍的思維狀態，并產生強烈的求知欲和創造意識。

課前三分鐘演講是我多年來一直堅持的活動，深受同學們的歡迎。同學們利用這一時機，談古論今、暢所欲言，小到個人思想問題，大到國內外重大時政，啟迪了同學們的思想。每當此時，課堂氣氛活躍，學生情緒高漲，有時掌聲經久不息，這滋長了學生的創造意識。

二、精心設計課堂疑問，培養學生的創造性思維

古人云：“學起于思，思源于疑”。疑問是思維的火種，是創造的動力。

教學中，當學生的興趣被誘發出來時，教師要及時地提出具體、有思考價值和啟發意義的問題，激活學生的思維，這就要求教師課前精心設計疑問，課堂巧妙地提出疑問，撞擊學生思維的火花，問題提出后不要急于把答案告訴學生，而應“引而不發”給學生思考的余地，讓學生展開豐富的想象。如講述“做個聰明的消費者”時，我展現給學生這樣的漫畫：一個人把竹子嫁接到仙人掌上。然后問漫畫“嫁接”的含義是什么？問題提出后，學生的思維立刻活躍起來，展開了聯想的翅膀，紛紛從不同角度發表了自己的看法，有的學生回答：生產者的產品要保證質量，不能以次充好……有的學生回答銷售者經營的商品不能摻假使雜，以不合格產品冒充合格產品……還有的學生從生產者和經營者兩方面回答了這個問題，培養了學生多角度、多側面思考問題的發散性思維能力。

三、鼓勵學生多質疑，培養學生的創造精神

創新精神是指推崇創新、追求創新，以創新為榮的觀念和意識。只有在強烈的創新精神引導下，人們才能產生強烈的創新動機，釋放創造激情，進行創造思維活動?？梢?，創造性思維的形式和發展離不開創造精神，而創造精神的培養需要能獨立思考，提出問題的的環境。人是能思維的動物，“問”是人的天性，通過質疑解疑才能發現真理?！靶∫蓜t小進，大疑則大進?！币虼?，作為教師應努力營造平等民主和諧的課堂氣氛，讓學生不怕提出疑問，引導學生形成獨立思考、大膽質疑的個性心理品質，這是培養創新精神的前提。在教學中，對學生提出的一些異議，甚至是錯誤的觀點都要采取尊重、寬容的態度，要鼓勵學生標新立異、獨出心裁。只有尊重和發展學生個性，才能讓學生思考的批判性、思維的獨特性得到充分發揮，才會真正有創造性可言。

四、開發非智力因素，培養學生創造人格

創新不僅是一種智力特征，更是一種人格特征，有了創造性的思維或智力，并不一定成為創造型人才。創造性人才不僅需要創造性智力，還需要創造性人格。大量研究表明：在智力因素相近的情況下，非智力因素可能成為影響創造性的關鍵因素。

長期以來，在“升學率”指揮下，我們片面強調對學生智力因素的開發，忽視了對學生非智力因素的培養，不少學生心理承受能力差、依賴性強、意志薄弱、缺乏探索和挑戰意識，這些都是影響學生創造力發展的因素，因而要加強學生非智力因素的開發。我們可以不失時機發揮教材的作用，對學生進行心理健康教育。如：在對學生進行戰勝挫折的教育時，通過觀看杰出人物如張海迪、朱彥夫等戰勝挫折的優秀事跡，增強學生抗挫折能力，還進行了“新世紀呼喚強者”的演講比賽，通過與優秀人物相比找差距，克服自己的不足，培養學生的健康心理。就這樣通過演講、辯論、社會實踐、寫政治論文等形式培養學生的創新精神及學生的創造人格。

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    為了加快推進住宅產業現代化，提高本市住宅和公共建筑質量，強制淘汰不符合資源節約和環境保護要求與質量低劣的材料和部品，積極采用符合國家標準的資源節約型材料和部品，根據建設部、國家經貿委、質量技監局、建材局聯合頒發的建住房〔1999〕295號《關于在住宅建設中淘汰落后產品的通知》的要求，結合本市實際情況，現將有關事項通知如下：

    一、自2000年12月1日起，在本市新開工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，推廣使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技術條件》（QB／T1334-98）標準的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新開工的住宅工程中，禁止使用長江、黃河上中游等天然林保護、生態建設工程地區的天然林及天然珍貴樹種為原料生產門窗、地板。

    使用速生豐產林木材生產門窗地板要經過干燥、防蟲、防潮、阻燃改性處理，提高其使用壽命。

    要提高木材綜合利用率，積極開發生產、推廣應用新型復合木質門窗、地板。鼓勵采用木材采伐加工的剩余物、竹材、農作物桔桿、回收舊木材為原料生產復合門窗、地板。

    三、在本市建設工程非承重墻體以及圍墻中，禁止使用粘土磚，零零線以上的承重墻體中，禁止使用實心粘土磚。

    建設工程設計單位、施工單位和監理單位。在2000年10月1日起編制的設計施工圖和2001年1月1日起開工的住宅及公共建筑中，應當按前款規定執行，推廣使用非粘土類新型墻體材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑結構高度100米以下的建設工程中，禁止設計、使用鑄鐵排水管，推廣應用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起編制的設計施工圖和2001年1月1日起開工的建筑結構高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模鑄造鑄鐵管，推廣應用符合《排水用柔性接口鑄鐵管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口機制鑄鐵排水管。

    五、在本市多層住宅以及多層公共建筑中的生活給水管道，禁止設計、使用鍍鋅鋼管，推廣使用塑料給水管。

    自2000年10月1日起編制的設計施工圖和2001年1月1日起開工的本市高層建筑的給水管道和各類建筑的煤氣、消防管道，禁止設計、使用冷鍍鋅鋼管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新開工的建設工程中，禁止使用一次沖水量在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器，推廣使用一次沖水量6升的座便器。

    便器與水箱配件應配套供應，保證便器的密封性能和沖洗性能，便器生產企業作為產品質量的第一責任人，保證其配套產品的節水功能和質量，并在產品上標明沖洗水量。

    七、在本市住宅、商辦樓、公共建筑中禁止設計、使用普通鋼窗，推廣使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）標準的塑料窗以及符合《民用建筑節能設計標準》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    積極開發木塑和鋁塑復合窗、鋼塑和鋼木復合節能保溫窗、隔熱保溫型鋁合金窗等新型節能窗。

    八、對《上海市建設工程材料管理條例》中規定實行準用管理的建材品種，除國務院《工業產品生產許可證試行條例》規定實施管理的產品外，用于本市建設工程的，應當取得《上海市建設工程材料準用證》。

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Abstract: Food in a society's progress development is one kind of most foundation material safeguard. Along with society's progress, the public to food attention, already shifted “the nature” from “the quantity” on. Food security incident's frequent appearance, also has exposed many cracks which the current food safety control exists. This article carries out official duties the angle of view which altogether manages to embark, carries on the analysis regarding the current our country food safety control's present situation and the correlation question, gives the corresponding comment and the suggestion.

關鍵詞：食品安全 公共管理 分析

Key word: Food security Public administration Analysis

作者簡介：杜萬陽（1978.7- ），女，江西南昌人，西華師范大學政法學院，法學碩士，從事公共管理及經濟倫理等問題研究。

一、食品安全管理與公共管理建設

管制是指為糾正市場失靈，保證市場秩序，擁有法律授權的管制者，依照相關法律、法規對被管制者所進行的一系列管理、控制和監督活動。依據管制主體不同，管制可分為政府管制和非政府管制兩大類。政府管制是指政府基于公共利益或者其他目的，依據政府制定的法律法規對被管制者的活動進行的管制。政府管制作為一種政策工具，是政府治理的手段之一，是為實現政策目標而經常采用的具體治理方式。作為政府管制行為的一種，食品安全管制是政府有關部門根據國家的食品質量安全法規和食品安全技術標準，對生產和流通領域的食品進行檢驗和監督，實現對食品安全的有效控制，以保護消費者、生產者和社會公共利益的活動。在我國食品安全關系到13億人的健康和生命安全，而食品安全問題的出現構成了對13億人健康和生命安全的威脅，也影響了食品行業自身的有序發展，政府對食品安全進行管制是維護消費者和合法生產者的利益，提高我國食品安全水平，消除社會對食品不安全的防范心理，降低社會成本的有效手段，是社會穩定、和諧發展的重要保障。我國食品安全政府管制中存在的問題主要有政府多頭管制，權責不明，管制的交叉與空白問題突出；政府管制的法律法規不健全；政府管制所依據的標準體系不完善等問題，總體表現出食品安全政府管制水平較低，管制效果不理想。

二、我國公共管理下的食品安全管理解析

近些年，食品安全問題不斷出現，從“三鹿”奶粉的三聚氰胺這種行業性事件，到我們日常生活中隨時可能遇到的“地溝油”、“毒饅頭”以及各種食用添加劑等，這些事件層出不窮的拷打著公眾對于食品安全的信心。政府在食品安全管理問題上暴露出來的管理缺失、監控失靈已經大大影響了公眾對于食品消費的信心。

（一）我國食品安全管理的范圍廣泛，政府經驗欠缺

我國食品安全政府管制模式經歷了計劃經濟時期的政府集權模式和轉型時期的政府主導模式兩個階段：計劃經濟時期，我國建立的是高度集權的國家控制體系，政企不分，國家社會高度一體化。國營企業是食品生產的主體，生產安全的食品在很大程度上是政府的責任，各行業主管部門既直接參加食品企業的生產又對食品企業實施管理監督。改革開放以后，關于食品安全的法律和政府管制制度也未能及時地建立和完善起來，加上食品生產技術越來越復雜，我國幅員遼闊，人口眾多，是一個食品生產和消費大國，各地發展不均衡，食品生產從簡單的手工作坊到現代高科技方式同時存在，管理難度大，管制方式單一，手段也只限于行政干預，缺少市場力量、社會中介、行業自律等多種途徑和力量的參與，政府管制水平較低，效果有限。食品安全問題日益凸顯，呈現出“市場失靈”和“政府失靈”的雙重特點。

（二）政府部門對食品安全管理的重要性認識欠缺

我國的政府職能部門體系，在改革開放以后經過不斷的調整和完善，職能分工已經日趨明確。過去我國政府公共管理的重點一直都放在推進國家經濟發展，增加國民收入的問題上，對經濟建設的熱情高于其他社會公共管理和公共服務的熱情，對于食品安全這種問題，在各種大型公共食品安全事件出現以前，是沒有的得到重視的。從“三聚氰胺”事件以后，公眾對政府在食品安全監管問題上的責任進行了質問，食品安全應急機制才開始在我國建立。這種被動推進食品安全管理的方式，很大程度上是因為過去政府對食品安全管理重要性的忽視，沒有在各級政府體系中針對食品安全管制進行明確的規定，沒有建立問責體系，缺乏系統的調查和監管。大多數的食品安全監管工作流于形式，并沒有從落到實處，這是導致政府監控失靈的重要原因。

（三）公共食品安全衛生監管存在著體系性缺陷

我國是一個人口眾多、幅員遼闊的國家，無論是食品安全管理還是其他各項公共事業的管理，都需要從中央到地方多層次體系的建設，單獨的依靠中央監管或者地方政府負責是難以達成預期的監管效果的。并且，食品安全監管作為一個涉及范圍較廣的公共事業，不僅需要這種縱向的監管配合，而且會涉及到多個平行部門、機構之間的協調、配合。例如會涉及到工商局、質監局、衛生部門等相關機構。在我國當前的食品安全管理工作中，《食品衛生法》是重要的評判依據，食品衛生管理確立的主要責任機構是衛生部門，其余部門處于輔助地位。這種現行的食品安全監管體系，從形式和組織架構上來看，是滿足公共食品衛生安全管理要求的，但是在具體的執行和實施中，效果會大打折扣。因為食品衛生管理需要涉及到食品流通的整個體系中，單獨的依靠衛生部門的衛生檢查是難以達到效果的，其余輔助部門由于沒有明確的問責權限、責任承擔，也是難有大的作為。這就造成了在問題出現以后，各個部門之間相互推諉責任。公共安全衛生的管理，不應該繼續停留在衛生事件爆發以后，上級領導以后，公公開始質疑以后，我們的監管體系才有所作為，有所行動，這種以犧牲公共利益的代價換來體系的被動型建設的習慣是不可取的。加強管理體系建設，明確工作職責，將責任落實到每一個部門、每一個人，這樣才能促進管理體系的完善和執行效果的進步。

（四）管理者對利益的不合理追求

我國在將計劃經濟體制改為市場經濟體制以后，市場便成為經濟資源配置的重要手段，政府在微觀調控方面逐漸淡出，更多的是在宏觀調控上予以大局性的把控。市場經濟的發展，并不完全排斥政府宏觀調控的作用，同樣，政府宏觀調控的職能，也并不是對市場經濟自由性的否定。兩者的并存是一種現實需要，無論是政府調控還是市場自發調控，都會出現失靈的情況?！翱吹靡姷氖帧焙汀翱床灰姷氖帧被ハ嗯浜?，能夠幫助經濟運行實現最大程度的穩定。政府作為公共管理的職能機構，雖然不以經濟主體的身份參與市場競爭，但是它與市場經濟的發展并不是完全沒有關系。特別是對于地方政府來說，管理者很容易因為對經濟利益的不合理追求造成安全監控方面的漏洞、疏忽或者故意的放任。我國地方各級政府，不僅肩負著一般公共事務管理的職責，而且承擔者發展地方經濟的職責。地方經濟的發展，很大程度上依賴于各種企業的創辦、企業收益的增加、企業規模的擴大等方面，政府與企業之間會在某一定的經濟利益范圍內形成意識上的趨同，政府對這種利益的追求，更多的是從公共經濟發展需要的角度出發，但是由此而引發的過度保護企業的經濟發展而帶來的不安全問題就會出現。這也是當前為什么很多地方政府對于本區域內的企業出現安全質量問題以后“睜一只眼閉一只眼”的重要原因所在，平衡經濟效益與公眾安全是許多地方政府需要重新衡量的問題。

（五）公共管理自身存在著局限

政府的公共管理，是一個國家、社會穩定運行的重要保障。但是，政府的公共管理并不是全效的，它在某些環節、某些領域也可能會存在無法調整和規范的障礙。對于公共食品的安全管理，政府公共管理出現失靈的原因主要有以下幾個方面：第一，公共管理與企業生產之間存在著客觀環境的差異，無論是何種形式的管理，都需要對被管理的對象有較為清楚的了解，但是公共管理與企業生產之間的客觀環境差異，決定了政府在信息的獲取上面存在著阻礙，特別是對于企業的生產信息，很難完全清楚的掌握。管理者單獨的行使自己的管理職能，很難了解到企業生產的真實狀況，這是客觀存在的管理障礙。第二，企業與政府之間的博弈關系決定了政府的公共管理存在著障礙。除了客觀環境的差異以外，雙方的地位或者角色在某種程度上存在著一種對立，這就加大了管理者的工作開展難度，并且對于企業的一些處于灰色地帶的行為，難以通過公共管理的職能進行規制和處罰，這是政府公共管理自身存在的局限。

三、公共管理視角下如何加強食品安全管理

食品衛生的安全管理，對于社會的發展、國家的穩定具有重要的現實意義，當前，我國的食品安全管理暴露出的諸多問題，也反映了當前公共管理在食品安全衛生管理上的不足。作為關系國計民生的大事，加強食品安全監控管理是一種必然選擇。

（一）權責清晰的責任體系劃分

權責不明是影響我國公共管理效果的重要原因，對于食品安全衛生管理，需要涉及到多部門之間的協調配合，選擇性、任意性的規范機制只會導致各個責任主體之間在問題出現以后互相推諉，難以找到明確的負責機構，無法對其進行處罰，這就導致了下一次惡性事件繼續發生的可能性增加。確立權責清晰的責任體系，是當前我們進行安全管理建設的首要任務，對于參與食品安全管理的各個部門之間，進行明確的分工，甚至在部門內部將具體的職責落實到個人，明確的責任主體能夠使我們在問題出現以后及時的做出應對和反應，并且嚴厲的懲罰制度能夠加強單位和個人對與安全問題的事前監管，較少安全事故發生的機率。

（二）加強食品安全法律、行政法規的建設

無論是中央政府部門還是地方政府，國家都授予了他們制定行政法規、規章的權利。加強立法建設成為當前完善我國食品衛生公共管理的一個重要途徑。從基本法的體系來看，我國對食品安全的管理并沒有建立獨立的法律部門，對消費者的保護大多數籠統的歸類在經濟法的相關條文中。在這種法律規范并不完善的情形下，除了國家立法機關應當重視和加強法制建設以外，各級政府部門可以制定相應的規章對自己行政區域內的食品管理進行規范和調節，這種規范能夠使政府因地制宜的選擇適合本地區的措施和方法，實現效果的最佳。

（三）加強食品生產者自身安全意識的教育

政府各種公共管理措施的實施運行，都是從外部環境、外部壓力來對這一問題進行規制。食品安全管理除了外部壓力的施加這種方式以外，還需要食品生產者自身意識、自身素質的提高，這才是解決問題最根本的方法。這種生產者自身安全意識的提高，除了提高自身的誠信建設、自身的素質建設以外，形成全行業的規范體制也是一種重要的方法。通過行業的規制提高行業的整體質量是加強食品安全管理的可行方法。

（四）加強公共監督職能的發揮

食品安全管理，并非一個部門、一個機構能夠解決的問題，公共監督職能的發揮在食品安全管理中有著重要的作用。公共監督職能的發揮，要求相關部門設立特定的機構、特定的渠道接受公眾的投訴或者質疑，并且這種投訴和質疑應該得到及時的處理，不能讓公眾監督權利停留于表面，卻難以得到實際的保障。

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【關鍵詞】食品 行業 成本 管理

一、食品行業成本控制管理的特點

2012年，世界經濟大環境影響著我國央企，不斷引發嚴重的歐債危機。國資委預警了當時的嚴峻形勢，出現不斷下滑的市場需求趨勢，各個行業人工和原材料成本上升，央企經營面臨著日益增加的巨大壓力。歐美經濟出現了下滑趨勢，持續幾年的經濟危機對其產生了影響，國際大環境不利于央企的發展，央企的利率也開始下滑，對經濟的增長有刺激作用。在這種大環境下，食品行業的發展也受到了影響，其成本核算控制和風險管理顯得非常重要。

食品行業往往需要很大量的食品原材料，對材料的要求不盡相同，但是食品原材料都具有相同的特征就是容易變質腐敗，所以很多食品行業根據市場的不同需求設立不同的分公司或者子公司，允許在運作模式上采用合同管理或者特許經營的模式，在經濟上不承擔母子公司所經營的直接管理的辦法，而是采取經濟上獨立核算，支付管理傭金的形式，食品行業的成本核算方面的管理都是加盟公司自行管理，總公司根據分公司的質量成本報告進行指導的形式。食品行業所需產品具有數量多，種類繁雜，批量不確定性等特點，在進行食品采購的時候，對所需產品進行分類更有利于進行成本核算和成本控制，能夠容易換算是否盈利和損失。在食品生產銷售的環節中往往需要多種途徑和階段，包括細分市場，設計產品，以及后續的生產銷售等多個環節。在每個環節，企業都應該投入大量精力包括財力進行成本的管控，做好食品行業成本管理和控制工作。

二、食品行業在成本控制上常出現的管理問題

在食品行業成本控制上如何進行管理是全面質量管理的主要內容之一，很多食品企業沒有重視產品成本的控制，造成了利潤降低資源浪費，嚴重的甚至造成資金鏈條斷裂，不能控制全局。很多食品行業將控制成本的重點放在產品生產的階段，沒有考慮在食品原材料采購和儲存等環節，也沒有考慮使用材料時候進行節約或者充分再利用等，這就造成了食品行業在成本管理下有很大的弊端，這樣的浪費勢必導致與競爭對手不能抵抗，難以適應市場的需要和經濟的運轉。

（一）食品行業對成本管理缺乏系統性的認識，部門之間配合不緊密

食品行業成本控制是由多個環節組成的，每個環節都充分發揮作用的話就能做好食品行業的成本控制和經濟管理工作。行業要建立完善的成本控制管理體系，需要各部門之間的緊密聯系溝通和配合，同時也是各部門之間應盡的義務，不能注重企業整體而忽略部門的力量，否則成本控制管理不能順利開展。在食品行業工作中出現資源浪費的現象，部門間往往推卸自己的責任，互相拆臺導致成本控制責任混淆不清，在各部門收取的資料使用情況和數據等往往不具備條理性，賬目不清晰，在使用材料的同時沒有進行統一管理，沒有指定使用標準，后續統計工作也會出現重復記載或者忘記記錄，分析數據的時候可用性價值不高。

（二）缺少完整質量控制體系

果果食品行業主要是中小型企業，規模不大，經濟能力一般，所以部分中小食品行業為了目的和利益，往往忽視了成本的核算，一味去追求更多的利潤，在產品制作的過程中只圖量，不圖質，甚至對成本控制管理工作造成忽視，不能形成長效的管理體系，還有一部分重視成本核算的企業，他們由于自身經驗不足，不了解自身企業在經營上如何進行成本管理，所得歷年數據不能進行比對分析，缺乏成本管理的專業人才，主要體現在：分析方法簡單，對稅局統計和數據分析僅是停留在簡單的對比層面上，再有對產品質量，成本構成沒有詳細分析，不能準確的判斷各產品個各環節的使用比例。

三、對做好食品行業成本控制管理的建議和對策

（一）食品行業成本控制管理要全員進行參與，加強部門之間的配合

食品行業成本控制，需要企業全人員，全過程，全方位的參與，加強人員成本控制的意識，將食品行業質量管理與成本控制統一起來，共同努力將成本控制落實到具體實處，對不能按照要求做的員工需要追究責任，具體到人，建立明確的獎勵和懲罰的實施方案，管理層要引起重視，對員工進行協調指揮，共同節約，提高企業利潤，降低消耗。在重視企業產品本身的質量的同時，形成完善的成本控制體系，全員共同參與，每個環節都要發揮作用，幫助企業做好企業成本控制工作，進行相關數據的統計核算，發現問題，找出原因，確定更改的方向和階段性的目標，落實到人。所以成本管理的重要環節就是控制和改善，企業要足夠重視并一定落實到位。

（二）應形成完整的質量成本管理體系

食品企業應該立足企業本身，根據自身的特點和情況，建立相應的質量成本管理體系，加強管理以促進企業高效、快速地進行質量成本管理工作。明確各職能部門權限責任，協調部門之間的分工合作，建立一套適合企業自身特點的質量成本管理體系。

參考文獻：

[1]韓薇薇，王殿華.中國食品安全風險防控成本理論研究[J]. 學術交流. 2013（07）.

[2]王殿華，翟璐怡.全球化背景下食品供應鏈管理研究――美國全球供應鏈的運作及對中國的啟示[J]. 蘇州大學學報（哲學社會科學版）. 2013（02）.

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關鍵詞：食品安全 監管體制 監管方式 多元主體

隨著市場經濟的迅猛發展，食品行業的發展也更加的欣欣向榮。然而隨之而來的安全問題卻也變得越來越突出了[1]。從蘇丹紅開始到瘦肉精到三聚氰胺，食品安全問題一次又一次地為我國食品行業的發展敲響了警鐘。為此，我國于2009年實施了《食品安全法》以法律的形式規范和約束食品行業，充分顯示了我國對食品安全這一問題的重視。然而，在巨大的利潤誘惑下食品的不安全并不會因為法律條文的實施而消失。因而構建行之有效的食品安全監管體系需要我們重視和研究的一個大課題。

2、我國食品安全監管體制現狀

我國的經濟體制由從前的計劃經濟轉變為市場經濟，在這個過程中食品安全監管體制主要還是脫胎于計劃經濟體制[2]。在改革漸進性的影響下，我國食品監管方式具有市場經濟現代監管理念的探索與計劃經濟管理模式痕跡共存的特點。盡管如此，宏觀的監管政策和監管模式已顯現出現代監管體制的初級模式。即政府監管方式為主要方式，而食品行業自律和食品企業的內部控制共存的方式。但在微觀監管方式上我國的監管模式仍處于傳統計劃經濟模式上，即仍以強制為基礎單一的監管方式，這種監管方式不能適應甚至落后于社會及經濟發展需要不利于食品安全監管的有效實施。

2.1我國監管方式主要存在的缺點

（1）監管理念落后于社會及經濟的發展。政府監管方式通常會表現的“重權力、輕權利”，“重管理、輕服務”，強制的方式令監管方式顯示出單方性、強制性、確定性、消極性的缺點[3]。這種落后的理念容易造成權力過度介入市場影響市場秩序，對經濟發展造成負面的影響。

（2）監管方式、手段單一，運動式執法。計劃經濟影響下的政府監管忽視了其他主體對食品安全監管的能動性。通常以罰款代替治理，運動式執法，在出現安全問題后進行“專項整頓”、“專項檢查”等處理方式，過后問題依舊存在并死灰復燃。

（3）政府監管程序不民主。主要表現為監管的不透明不公開，使消費者對問題調查處理不明晰。監管程序的不民主使消費者對監管部門失去信任并對參與食品安全監督失去熱情。

2.2影響我國當前食品安全監管方式發展滯后的原因[4]

（1）監管主體的能力所不及。政府監管政策的制定者的主觀認知水平會影響監管方式的發展，尤其是在欠發達國家，在借鑒外國監管體制時，對其監管體制的把握程度往往影響著監管方式的實效。而對于法律及政策的不連貫和不統一也會造成監管方式選擇上的困難，影響監管方式發展，甚至在標準上存在沖突現象，起不到約束食品質量的作用。

（2）監管主體的主體組織的內在性和自利性。政府組織自己內部的內在標準基本為組織自己服務，其數據不足且不可靠，具有很強的自利性。過度的這種自利性必然導致不負責任的現象，進而出現為了政府利益而輕視甚至損害個體利益、社會公共利益的現象。

（3）政府監管下的行政壟斷及監督乏力造成監管的低效性。先階段我國食品安全政府監管具有壟斷地位，致使政府監管缺乏競爭的壓力，而缺乏創新的動力，是監管方式與社會需求之間不平衡，消費者維護自身權益的能力不足，權益得不到保障，進而使監管主體監管的低效性難以得到改善。

（4）政府監管的監管者與被監管者之間的信息不對稱。食品安全的被監管對象為了獲得更大程度的利潤，會隱瞞相關的生產、經營信息，而監管者因成本條件的限制不能夠獲得全部信息，進而造成某一方面市場監管的失靈。

3、更新監管理念促進食品安全監管體制向多元化發展

現階段我國食品安全的嚴峻形勢迫切需要監管理念的更新和監管方式的改革?，F代市場經濟中監管者與被監管者不是不可調和的對立地位而是以一種多元主體參與的，非強制性的公民積極主動參與、資源服從并參與監管的，融入了更多專業技術與激勵機制的監管方式。是一種多元的、有序的和諧的監管方式。

3.1監管主體的多元化。

隨著食品生產與消費的日益豐富多樣，非政府組織的利益主體也日益的顯出多元化。這就需要一種開放的、動態的和多元參與的監管模式出現來代替過去的那種強制性的政府監管體制，還權于市場主體，從而打破過去監管模式的壟斷性。但值得一提的是在這個多元的監管體系中，政府仍舊是主導力量，絕對不能矯枉過正而降低政府自身所承擔的職責。在構建上既要建立政府與非政府監管的平等合作關系，也要建立政府與非政府的監督約束機制。并鼓勵和引導消費者自覺參與食品安全的監督。

3.2監管方式的多元化發展

（1）激勵式契約監管方式。激勵式監管是在保持原有監管框架基本不變的條件下，采取協商、誘導、建議、獎勵等柔性方式來激勵自身企業提高其內部效率的一種監管方式。在這種監管方式下監管者為市場主體指出大致的行動方向，在一定程度上給予市場主體以自由的裁量權，使其能夠結合自身的實際情況 ，并作出本身合意并符合食品安全監管者所期望的選擇。

（2）重塑結果式監管方式。一般情況下結果監管是一種在事故已經發生并對社會造成不良影響影響或損失時所采取的補救措施。這種監管是不利于食品安全事故的預防的，但對于被監管者來說，這種非強制的激勵式監管方式反而更容易接受和進行配合。因而重新構建和重塑這種監管方式就顯得非常必要且可能了。在構建時要做到以事故的結果作為基礎出發點，建立一個事后評價及管理的模式。

（3）進一步發展技術性（專業化）的監管方式。隨著現代農業科技含量的增加，食品的安全信息更加的復雜，消費者對食品質量的辨識性更加的困難，也大大加大了監管者的監管難度，因而必須要進一步發展食品安全技術性（專業化）的監管方式[5]。而發展食品安全技術性監管方式主要要進一步注重食品安全標準體系和檢驗檢測體系的發展。

4、結語

食品安全無論是在何種發展程度的國家都是至關重要的，而保證食品安全是一個系統、復雜的工程。而影響我國食品安全體制發展的原因是由于監管方式的單一性本身所帶來的，基于我國的監管體制現狀，我們要更新理念促進監管體制的多元化發展和監管方式的改革。這樣，我國的食品安全監管才能行之有效，才能保證我國的食品安全性，保證我國人民的身體健康。這樣食品行業才能更加持續、健康、快速發展下去。

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[3]林凌.我國食品安全可追溯體系研究[J].標準科學，2009（4）.

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關鍵詞：供給側改革；供應鏈；ECR系統；供零合作

1.供給側結構性改革下的時代背景

在中央財經領導小組會議上首次提出了“供給側改革”一詞。我國伴隨著世界性經濟結構的轉型，大量供給造成產能過剩。另一方面，消費者的需求在不斷升級，原有的商品品質已經不能簡單滿足日益多元化的需求。為了順應時代的發展浪潮，對經濟結構做出調整，并使產業結構優化升級，我國開始實行供給側結構性改革。

由中央經濟工作會議所提出的適應和引領經濟發展新常態的供給側結構性改革，是我國針對當前宏觀形勢做出的重大決策，這成為中國市場發展的新導向。這不但需要政府的推動力量，而且，處在供給側的制造企業、零售企業及相關聯企業，更是供給側改革的重要參與者。企業一方，需要努力改善產品品質和服務，對商品進行從數量的到質量的變革。

食品行業與國民的生活密切相關，是我國國民的經濟支柱型產業。隨著人們消費能力的日益提高，我國居民消費意愿和消費能力的升級，帶來消費需求升級。

2.現狀分析

當前，我國宏觀經濟中結構矛盾突顯。供給側改革的實施效率將決定我國更長時期內的經濟體系的發展走向。我國經濟、社會、環境體系中普遍存在的結構性的矛盾要求相對高速的經濟發展提供容錯機制。李智等在面向合理化解三類供給抑制因素，提出以促進技術創新，引領戰略性新興產業培育和發展為目標安排供給老化化解政策。

目前國內一二線城市生活成本上升、壓力增加，人口向大城市流動的阻力逐漸加大。未來三四線城市基礎設施的完善和就業機會的增多將促進當地經濟發展，有望吸引人口流入，進而拉動消費結構升級。另一方面，近年來農村居民人均可支配收入和實際消費支出增速較快，消費升級逐步加速，為消費品行業帶來巨大的市場潛力。我國食品行業企業應當順應時代的需求，在供給側構性改革中不斷發展，并進行創新方式的探究。

3.食品行業企業的現狀分析及問題梳理

3.1 食品行業企業的現狀分析

隨著人民生活水平的提高，消費者對食品安全、食品健康和食品品質的需求不斷提升。但是，我國食品行業的相關企業面臨著優質原材料供應短缺、資金實力薄弱、生產技術落后、經營管理方式粗放等問題。另一方面，隨著中國加入WTO，以及國際電子商務的發展，跨境電商和跨境購的開放，越來越多的進口消費品進入中國市場，對我國的食品行業造成很大沖擊。這要求我國食品行業的相關企業不但要提升供貨能力和供貨品質，而且要不斷進行發展和創新，才能在國內國際市場上獲得持久的競爭優勢。

3.2 問題梳理

3.2.1成本問題

傳統管理中，企業和企業間信息溝通不暢，溝通的非效率性使得流通活動缺乏效率，容易出現滯后性和對消費者需求的延遲；在運輸環節中，物流成本高，損耗較大，使得消費品在價格上失去競爭優勢。中央經濟工作會議明確提出，“要降低物流成本，推進流通體制改革。”冷鏈物流成本包括運輸成本、倉儲成本、懲罰成本和物流管理費用等成本。在食品行業中，冷鏈設施設備成本過高，設施不足，這制約了生鮮電商等行業的健康發展。

3.2.2消費方式

我國消費者的成長速度非常快，消費者對消費品品質要求越來越高，且消費半徑逐漸趨向于國際化。這些都表明消費者對于消費方式升級的需求。而與之對應的產品供給方面卻存在了一定的差距，中國消費品行業同質化問題嚴重，創新能力不足，無法滿足消費者差異化、多層次的需求。這給供給側改革下的食品行業企業提出了更大的挑戰。

3.2.3傳統與創新

中國終端零售業同質化嚴重，這意味著中國制造業創新不足、與市場契合程度偏低。供給側結構性改革，離不開創新的重要作用。長期來看，要構筑創新驅動增長模式，就需要借助于企業和企業之間的合作和優勢互補。

3.2.4信息傳遞的低效率

要做到有效地快速響應消費者的需求，食品行業企業必須對需求信息、庫存狀態等數據進行有效地、實時地傳遞。但是目前很多企業的系統沒能很好地集成。當企業需要得到消費者需求信息時，常得到延遲的、不準確的信息。這種延遲且具有誤差的信息，會造成生產制造企業的生產計劃不準確。并且，由于信息的不對稱性，將會帶來供應鏈企業的需求變異放大現象――俗稱“牛鞭效應”。

4.基于ECR視角下的我國食品行業企業的發展和創新路徑探究

需求是驅動零售業態進步的根本。食品行業企業應當從消費者的需求角度出發，調整自身的商品和服務。將先進的技術應用到消費場景中，線上線下協同發展，創造更舒適、便捷的購物方式，以順應消費者日益升級的需求。

M行供給側改革不意味著沒有市場和需求，缺乏有效率的市場供給，是供給側過剩但又無法滿足消費者需求的根本原因。我國消費者出境游消費支出超過萬億元級別，對國外消費品的需求又促進了國際電子商務貿易中的“海淘網”“跨境購”等跨境電商的盛行。我國消費品行業企業要想重新取得消費市場、并在全球一體化大背景下的國際競爭中獲勝，必須積極尋求一條更有效率和活力的新的發展之路。

針對供給側結構性改革背景下的食品行業企業的特征，這里提出基于ECR系統的供零合作模式，結合供給側改革背景下消費升級的需求，為我國食品行業企業在發展和創新之路、提升國內國際競爭力等方面貢獻一點可參考之處。

4.1 ECR系統介紹

ECR（Efficient Customer Response）有效顧客反應，是以最大限度降低物流過程費用和滿足顧客要求和為原則，能及時做出準確反應，使提供的物品供應或服務流程最佳化的一種供應鏈管理戰略。1992年，它從美國食品雜貨業發展起來，形成一種供應鏈管理策略。作為一個供應鏈管理系統，ECR需要把市場營銷、物流管理、信息技術和M織革新技術有機結合起來作為一個整體使用。它著重強調通過供應鏈伙伴之間的合作與信息共享，快速地響應客戶的需求并不斷降低供應鏈企業經營成本。只有食品行業實現了供應鏈協同，整條供應鏈才能夠實現響應速度更快，以最小的成本為客戶提供最優的產品和服務。

4.2 ECR視角下的食品行業企業“供零協同”合作機制

4.2.1 食品行業企業“供零”合作案例

李智等針對不同經濟發展階段設定的工業化進程中“需求引導供給”的供需協同機制和新經濟條件下“供給創造需求”的供需協同機制兩條機制，以明確供給在不同發展階段的經濟體系中如何主動引導或適應需求實現供需協同。這里，將通過供應鏈上的食品行業企業的“供需”關系――“供零協同”合作機制的案例，針對基于ECR系統構建視角下，食品行業企業的合作進行探討。本文案例是由中國物品編碼中心、中國ECR委員會主辦的 “中國ECR大會”中節選的優秀案例。

（1）構建零供新型合作關系――沃爾瑪與聯合利華。沃爾瑪是世界知名零售商，聯合利華是全球最大的日用消費品生產商。沃爾瑪與聯合利華在合作升級2.0資源深度整合項目中，在系統、聯合計劃預測補貨及物流管理等方面進行合作。在倉儲配送集中化、訂單電子化、回程車等項目中，聯合利華與沃爾瑪倉庫進行聯合倉儲管理、冷鏈覆蓋等合作、針對聯合利華公司的冰淇淋的運輸和倉儲，實現二者的雙贏。

（2）經銷模式的數據化市場管理――蒙牛和瑞易。瑞易RSI是全球零售行業中最大的商業智能和數據分析服務提供商，蒙牛是中國大陸生產牛奶、酸奶和乳制品的領頭企業之一。瑞易RSI通過幫助蒙牛建立 KA-ePOS 信息管理平臺，現場銷售團隊可以隨時隨地追蹤銷售進展，而管理層可以憑借最新的分析數據，使其做出快速的決策。資源深度整合及優化更利于雙方供應鏈價值最大化。共同協作提升供應鏈效率、降低成本、提高利潤。

4.2.2 ECR系統主要解決的問題

（1）向消費者以最合理的價格，最合理的時間，最合理的形式提供他們所需要的商品：保證合理的價格，需要企業在物流運輸和倉儲中，對成本進行有效的管理，才能最大限度地降低物流費用；并且在進行“供零合作”中，通過聯合運輸、聯合庫存等方式，縮短供應鏈總周期時間（采購時間、運輸時間）；通過訂單、生產、運輸實現規模效應。

（2）保持合理的商品庫存以防止斷貨：庫存合理化，要求既不能過量，造成企業資金積壓，又不能過少而出現斷貨現象。在案例中，供零企業通過信息流的對接，以及數據共享，能夠有效消除需求放大現象，保持合理庫存。

（3）通過宣傳和價格刺激向消費者有效傳遞商品的價值和利益：“供零合作”，是供應鏈合作關系建立中的一種，兩者能夠在營銷中國進行優勢互補，形成良好的關系模式。

（4）基于顧客需求有效地開發商品：傳統觀念中由制造商開發商品。為了縮短開發時間，并積極響應顧客需求，通過“供零合作”模式，積極開展開發新商品的活動。

結論

在產業升級和消費升級的雙重驅動下，消費者需求漸趨多元化、細分化，我國的食品行業企業必須順應趨勢，適應新的市場環境，積極發展和創新。本文基于ECR系統“供零合作”模式的視角下，對我國的食品行業企業積極探索發展和創新的路徑進行檢討，使得在供給側結構性改革的背景之下，以求使我國快速消費品結構從低質到優質，通過降低流通過程中的成本，獲得更大的競爭力等方面得到借鑒意義，從而滿足國內國際市場的需求。即以消費者需求為中心，以“零供合作”模式進行合作和創新。

本文僅探討了整體食品行業，沒能在食品行業的細分市場進行進一步研究。今后，針對食品行業的細分市場企業，如何進行發展和創新方式等方面進行研究。并且進一步探討供應鏈合作的其他模式對食品行業企業發展與創新的影響。

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市場經濟是伴隨著經濟發展產生的，是經濟發展的必然結果，隨著商品交換而產生。工商管理也是在市場經濟發展的狀況下誕生的，在歷史上重農抑商的時期，工商管理起到了維護市場穩定，維護政權，發展經濟的重要作用。在這個發展階段，中國的各個朝代對手工業者，集市交易，小商小販的管理非常重視，早在周朝就設了專門司管理國家的市場經濟活動。工商管理起到了市場的基礎性管理作用。后來到了清朝，更加注重健全工商管理，形成了一定的管理規模。逐步完善了法律法規。如《商標法》、《公司條例》》、《公司注冊規格》等法律法規。

二、工商管理的職能

工商管理在經濟發展中，充當了特殊角色，其主要職能是：積極的市場監管是的工商管理的基本職能。此外，工商管理還具有經濟調節職能、社會管理職能、公共服務職能。工商管理的主要職能是負責企業的市場競爭準入退出，企業的公平競爭，具有綜合管理職能。

三、工商管理的特點

工商管理的特點，具體包括：積極營造公平競爭環境，做好監管服務，維護消費者利益。

1.積極營造公平競爭環境

工商管理不同于其他它的職能部門，主要職責是維護市場的競爭秩序。隨著改革開放的發展，我國經濟得到了迅猛發展，更需要充分發揮好工商管理的市場有序發展的職能。

2.做好監管服務

在做好監管的同時也要做好服務。堅持的理念是，行政處罰與行政服務的有機結合，充分利用社會輿論的方式，搞好行政監督，從而為經濟社會更好發展做好監督服務。

3.維護消費者利益的合法利益

堅決打擊假冒偽劣商品，和維護消費者聯系較緊密的合法權益，代表了政府部門的執法形象，只有工商部門更好地的履行職能，才能使社會風氣更好，才能更好地保護消費者的合法權益。

四、工商管理對企業的重要性

工商管理對企業的重要性包括：對企業的引導作用，進一步規范食品生產企業，加強農資市場監管，加強商標廣告企業執法，依法查處違規企業。

（一）對企業的引導作用

企業屬于自主經營，自負盈虧的獨立的經營發展實體。企業在發展生產時，有的只考慮眼前的局部利益，沒有考慮我國經濟的可持續發展的整體利益，造成有的行業盲目生產，給市場帶來消極影響，面對這種生產的沒有秩序的情況，就需要工商管理部門考慮社會整體經濟發展，全面引導企業合理化，健康化，秩序化生產。

（二）依法行使管理職能

履行監管職責，強化行政執法，做好市場監管工作。進一步規范企業生產、流通、銷售。包括：進一步規范食品生產企業，加強農資市場監管，加強商標廣告企業執法。

1.進一步規范食品生產企業

加強食品安全監管。抽檢對人民生活緊密相關的食品加以重點關注。如明膠類食品、休閑食品、農村食品、暑期食品等一系列食品安全排查整治工作，按照政府和食安辦的統一安排部署進行集中銷毀，有效地的保障了市場流通環節食品安全，進一步規范了食品生產企業。

2.加強農資市場監管

扎實開展春季紅盾護農專項執法行動，檢查農資經營戶，抽檢化肥，查辦農資案件，并進行罰沒款。

3.加強商標廣告企業執法

加強商標廣告執法。查處侵犯注冊商標專用權案件，開展戶外廣告整治、印刷品廣告專項整治，檢查規范房地產戶外廣告，登記備案車體廣告，責令整改不合法車體廣告。

4.依法查處違規企業

加強市場主體資格監管。開展查處取締無證無照經營和“打非治違”和“清網凈廳”專項行動。查處取締無照經營戶，要求全部補辦營業執照。查處黑網吧戶，黑歌廳，并下達責令改正通知書，履行函告手續。

（三）加強經濟秩序綜合治理。