工程建設項目合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設項目合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設工程；工程項目；合同管理

中圖分類號：F715.4文章編碼：

一、建設工程項目合同概述

建設工程合同屬于經濟合同, 是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、 建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。

合同管理直接為工程總目標和建筑企業總目標服務, 保證工程總目標和建筑企業總目標的雙重實現。具體而言,大致包括以下幾個方面的內容:第一，保證工程三大目標的實現,即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現。通過科學嚴謹的合同管理,可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任,進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協調,在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內慣例。

二、工程項合同管理應伴隨工程項目全過程管理的始終

合同管理是工程管理的核心，作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、 系統的、動態的合同管理。全過程是指從投標、招標、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統性是指凡涉及合同條款內容的相關部門必須統一管理。動態性是指重視履約全過程的管理，及時對合同進行修改、更正、補充和終止。工程項目合同管理的過程是從合同簽訂前，了解和收集工程項目建設規模、產品品種、生產能力、投資限額、實施周期等情況和信息，組織和安排項目投資或直接與用戶進行項目洽談開始，直至工程項目合同簽訂后，根據合同具體要求公司和項目經理通過矩陣管理手段全面實施和完成合同工作目標。也就是說，工程項目合同的管理貫穿于整個工程項目準備、實施的全過程，每個工程項目各個階段實施的進度、費用、質量的綜合控制，均離不開對工程項目合同的認真管理。工程項目合同簽訂以后的合同管理工作，具有監督和執行兩方面的職能，一般大型工程公司，工程項目合同的監督職能由工程公司銷售部門（或成立專門的合同管理部門）負責，而其執行職能則由項目經理代表工程公司負責組織實施。中、小型公司項目合同管理的監督職能是由分管項目的公司副經理負責，項目經理遵循項目合同管理的程序對工程項目合同的執行全過程具體負責。

三、工程建設項目合同形式

按標的物的不同， 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同，一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規模大，工期要求比較嚴格， 其中有許多復雜的專業項目時，應選擇總承包的形式，這樣雖然會提高總投資， 但可以避免各專業之間協調配合不當造成返工浪費、工期延誤，相對節約了工程投資。此外， 目前高校普遍存在工程管理人員不足，專業管理能力不強的現象，采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業交叉施工相互影響較小，且專業性較強，則可采用分包的形式，即建設單位直接與各專業承包商簽訂分包合同，但在簽訂工程分包合同時，必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額，避免工程結算糾紛，建設方既可以有效地進行工程投資，又可以以費用補償的形式將協調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發包方最有利，而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用，因為工期的限制，前期工程的論證和準備工作都不是很充分，因此建設規模相對較大的項目大多采用費率招標，這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同，這種合同形式會導致建設方承擔更多風險，而且無法主動地控制工程造價，而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況，建設方應根據項目的實際情況權衡利弊，采用最佳合同形式，合理確定和控制工程造價。

四、加強項目合同管理應注意的幾個問題

近年來，隨著市場經濟的發展，使我們漸漸的感到工程項目合同的管理在工程項目實施整個過程中具有極其重要的地位?，F就當前項目合同管理中存在的問題提出以下舉措：

1、避免工程項目合同管理工作職責不清、分工不明。根據工程項目合同管理工作職責劃分，公司項目分管經理負有對工程項目履行合同的監督職能；項目經理具有全權代表工程公司負責組織、實施工程項目合同的執行職能。由于過去沒有建立一系列規章制度，明確工程項目合同管理的具體職能，結果造成在合同的執行過程中多頭管理，往往因為公司領導對項目經理工作干涉過多，直接影響了項目經理對項目實施進程有序合理的控制。尤其在項目實施過程中處理業主變更問題上表現的更為突出。這樣不僅增加了項目組很多工作量，影響了正常的工作程序；而且在工程結算時，由于沒有用戶書面確認的變更文件，用戶不承認變更引起工作量和費用的增加，為公司經濟效益造成很大的損失。

2、合同中應明確工程項目付款方式、付款日期及中止工程項目的條款

為了維護公司的自身利益，在工程項目合同中應明確、詳細的列出工程付款方式和付款日期，應明文規定建設單位付款要開具銀行信用證，作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應有中止工程項目的條款，如承包人在某些條件下（業主破產、不能按期付款等）有權中止工作；如果承包人不能按期履行合同，或在施工過程中偷工減料，以及承包人破產等，用戶同樣有權中止承包方的工作，解除雇用關系，以便雙方各自維護一方的利益。這些都嚴重制約了企業的發展和進步。當然，工程項目合同中沒有明確的闡述和規定不同情況下雙方的經濟責任也是產生以上問題的主要原因之一。

3、必須建立和健全用戶變更的工作程序

在工程實施過程中，原在合同確定的工作范圍、技術水平、設備裝置、工程進度、投資費用一成不變的情況，幾乎是沒有的。因此在工程項目合同管理中一項至關重要的內容就是建立和確認處理各種變更的程序，尤其是加強對用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求（或同意）修改工程項目工作范圍或內容，從而導致確定的項目投資費用和工程進度計劃發生了變化。如果在工程項目合同中沒有考慮用戶變更對整個項目影響的條款，就等于公司要白白損失相當大的合同利潤。工程公司應在用戶變更中取得合理的管理費和利潤。然而在合同條款中往往對此沒有明確的要求，常常因為業主不斷變更使整個項目效益大打折扣，而變更造成的損失卻得不到合理的補償。業主也往往以當時合同簽訂時沒有涉及這些問題或沒有書面認可文件為由拒絕進行補償。這就要求我們要重視每個工程項目的合同管理，并且要建立和健全用戶變更處理工作程序，明確凡是涉及到工程項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等重大變更均應計算變更對工程進度、費用的影響，及時通過雙方談判簽訂補充書面協議，作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。

五、結語

總之，工程項目合同管理是一項復雜全面的系統工程，現代工程項目體系日益龐大，結構日趨復雜，技術標準和質量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。工程項目合同管理水平的高低，不僅體現了工程公司整體管理水平的高低，而且也能真實地反映公司全員素質和綜合實力的高低。因此，我們要面對現實，不斷總結、強化管理，健全制度，努力提高工程建設項目合同管理的水平，不斷增強自身競爭實力。

參考文獻：

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Abstract： In recent years， with the development of economy in our country， the city scale expands unceasingly， also the construction speed is accelerating， which creates a good opportunity for the development of the real estate industry. For real estate enterprises， in the process of engineering construction， to maximize economic benefits， we must strengthen the control of engineering cost. There are many factors that can influence the project cost control， and the contract management is an important content. In this paper， the contract management's role on the project cost control is discussed.

關鍵詞： 房地產；合同管理；工程造價；關系；措施

Key words： real estate；contract management；the project cost；relationship；measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0083-02

0 引言

隨著房地產產品市場競爭的日趨激烈，工程造價管理越來越受到開發商的重視。在市場經濟條件下，房地產企業對資金的控制與各項管理越來越趨于規范化。房地產工程的建設質量、進度都關系到企業的經濟效益，而工程造價正是其中的影響因素之一。對工程造價控制的關鍵環節離不開工程合同設立、變更、終止的管理。只有進行全面的合同管理，才能有效地控制工程造價。

1 合同管理和工程造價之間的關系

1.1 合同直接關系到工程造價的確定和控制。建設工程的項目工期時間有長有短，工期長的工程，管理難度加大。在施工過程中，施工材料設備的管理、施工內容的變更都會對工程造價產生影響[1]。在合同的履行階段，加強合同的管理，可以有效地避免施工過程中的糾紛產生的工程造價。

1.2 合同貫穿著整個工程造價的過程。按合同來說，合同規定的由圖紙變成實體建筑的過程就是合同的時間。主要包括準備施工、正在施工以及竣工這三個階段。①在施工的準備階段中，施工合同需訂立，同時也要訂立材料與物資采購合同以及其他有關的合同。然后，按照合同發放圖紙，接著安排施工圖的會審與交底工作。其中還要施工組織的設計審查。接著，安排開工事宜，同時，撥發工程預付款[2]。②施工階段，合同管理的更為詳細、復雜。還要有索賠機制，要對監理單位按照合同進行監督。③完工后，按照合同辦理竣工結算并支付剩余款項。其中要安排保修事宜。

1.3 以工程造價的控制方看，合同管理包括了工程造價的所有的方面。作為房地產開發商，必須要充分理解合同，嚴格按照合同規定來執行。尤其是合同價款的確定方式和調整方式，進度款撥付比例。

1.4 工程結算的方式以合同為重要依據。施工承包合同，決定了工程的結算方式。施工一經確定合同，價格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設的不一般性，在合同中已經標明的價格也會隨之改變，在建設工程的施工過程中，會發生的也包括追加合同的價款，而以上的這些價款的變化，均是以合同為依據的，追加并調整的部分變成了原合同的重新增加的部分，這些合同就構成了工程的總價，或者說是工程結束時，要給付的價格。然而，不一樣的合同部分，會有不盡相同的調整方式。

2 合同管理對工程造價的影響

控制工程造價的目的是將工程的費用控制在合同約定的范圍之內，關系到建設方、施工方和其他相關單位。因此，工程造價控制應該從多方面進行，其中控制工程造價的重要手段是加強合同的管理。

2.1 合同的制定和管理，沒有法律意識。合同沒有符合法律的規范，更沒有具體的實際條款，流于形式，不能有效的受法律的保護。

2.2 合同不夠嚴謹，內容存在歧義。合同在制定的過程中，沒有全面考慮工程建設中可能發生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意，出現漏項，在施工中，出現了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現扯皮、拉鋸的現象，直接影響工程的工期，間接影響工程的造價的預期。

2.3 合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設中，意外情況隨時都有可能發生，其中責任的歸屬問題，醫療款、賠償款的支付情況[3]。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的解決索賠，成為合同管理中的問題。

2.4 合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設中，發生變更，會導致工期的更改或延誤。也使造價的預期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來麻煩與不變。

2.5 合同中對工程的質量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責任歸屬問題，缺少做明確的注明。

3 加強合同管理，控制工程造價的措施

施工單位只有合理的加強合同的管理，才能夠對工程造價更有效的控制?？刂乒こ淘靸r在合同的簽訂中會受市場上一些相關因素的影響，要時刻關注市場變化，來彌補這方面的空缺。具體做法如下：

3.1 制定合法有效的合同，能夠對工程各方都有約束力和執行力 施工單位加強合同中各方的管理和監督。解決市場上盲目的惡性競爭。如：避免建筑施工的總承包企業的合同資質非法掛靠問題。對承包企業的資質要嚴格管理、審查。做到對企業投招標過程清晰了解，并且能夠掌握企業的管理，對進駐項目的管理團隊審查和限定，尤其是“聯合投標”中，在資質等級上“就低不就高”的原則要堅決的執行。

3.2 重視工程合同類型的選擇 按照我國合同法對建設工程合同類型的劃分，有固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。不同類型的合同，對工程造價產生的影響也不一樣，因此，簽訂合同時要謹慎選擇合同的類型。一般而言，固定價合同適用于規模較小、設計圖紙齊全、技術指標明確、工期短、風險較小的項目。若是競爭性較強的項目，則業主可依次選擇固定價合同、可調價格合同、成本加酬金合同，以便更容易地將工程造價控制在預想范圍內；若是競爭性較弱的項目，則應盡量滿足承包方提出的合同類型；若項目的技術要求較高，風險較大，無法計算工程量，為避免業主方或承包方中的某一方承擔較大的風險，可綜合考慮選擇可調價格合同。

3.3 合同訂立要嚴謹，得當 只有嚴謹有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎和依據。一般就建設工程來說，需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個性化差異、較長的履約時間。同時，在客觀上，應該保證合同的完整，清楚，用詞的嚴謹、準確，條理清晰，各項條款嚴密、細致。不求面面俱到，但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現出合同的作用。

3.4 明確合同管理中的索賠意識 工程合同在簽約之時，就明確了價款和工程結算的方式。影響工程造價的因素主要是設計的變更、簽證及施工過程中的不確定的因素或其他不可抗因素。因此，在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個條款，包括細節也要清楚[4]。以便隨時能夠處理合同問題造成的糾紛。加強索賠與反索賠方面的研究，維護自己的權益和利益，合理控制工程造價。

3.5 工程建設時管理工程的變更需要加強，在合同中要有明確的處理條款 發生變更在工程中屢見不鮮，只有做提前的準備，才可以把造價控制在范圍之內。成本的增加和工期的延長或調整是由變更引起的，包括設計、工程的進度變化、工程建設中的具體條件的不同和相關類的變更。如果，沒有有效的控制和管理工程的變更，會引起更多的有關方面的費用增加。

3.6 合同中，應有準確的責任歸屬，對于工程工期和質量問題 建筑工程質量會直接影響到工程的效益，如果加上工期的耽誤，造成的經濟損失會是連鎖的。比較大型的工程項目，應該分段設置，這樣更容易操控，減少中間計算的誤差，更為準確地控制工程造價。

4 結語

科學規范的合同管理能夠有效的控制工程造價，提高工程建設中的資金利用率，加大經濟效益。合同管理的加強，規范了工程建設中的操作，減少了工期中的障礙，同時，也有利于工程問題的合理快速解決，對合同的管理做到全面，嚴謹。才能合理的準確的估計工程造價并有效的控制工程的投資，真正提高工程造價的控制效果。

參考文獻：

[1]張劍平.如何加強工程項目的合同管理[J].山西建筑，2010（31）.

[2]田建冬.淺談建設項目工程造價的全過程控制與管理[J].江蘇建筑，2007（S1）.

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關鍵詞：建設工程項目合同管理創新風險管理分包合同管理

Abstract:

With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.

Key words:

Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management

risk management

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

建設工程項目合同管理的水平高低關系著企業的經濟效益,其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業各有關部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽”為核心的合同管理工作。建筑施工企業對建設工程合同的管理是一項系統性的工作，對企業的生存和發展起著重要影響，企業應該根據自身的特點，積極大膽的進行建設工程合同的管理體制創新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業務水平，從而實現對建設工程合同有序、有力、有效的管理。

二、建設工程項目合同管理的創新概述

建設工程項目是指為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。合同管理是指企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的、層次性的。

筆者認為，建設工程項目合同管理創新在于在項目實施前，對項目應該進行分級審查，由企業成立的工程項目合同立項委員會，統籌項目立項和合同簽訂前的基礎性工作，其下設部門分別負責合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度。對企業是否可以簽訂合同，各級應認真詳細審查，然后由各級代表參加工程項目合同立項委員會討論會，最終投票決定項目是否予以審批。

項目實施過程，是建設工程項目合同管理重要環節，為加強合同實施全過程管理，企業應成立工程項目合同監督控制小組，根據合同網絡，對企業所有在建項目和分包事宜深入各項目部，按相應合同規定予以監督、控制，切實監督相應部門的合同履行情況，對各項目部合同實施全過程的監督、控制負責。同時，為突出合同實施全過程的風險管理的重要性，對風險因素進行有效控制，對變更、簽證、索賠進行準確的審計，企業應成立工程項目合同審計辦公室，對與所簽訂的合同不一致內容進行審計，對所有可能出現的風險進行風險的識別、控制和規避，從而將風險減至最低。

項目竣工驗收交付使用后，為加強合同管理的連續性，提高今后合同管理的能力，需對竣工項目的合同管理過程進行經驗總結，逐步提高企業合同管理水平，最終建立企業合同管理數據庫，對所有項目建立專項合同電子檔案。作者本人經過調查分析和實際研究繪制了建設工程項目合同管理體系圖，認為下圖更有利于合同管理體系的規范和優化。

圖一、建設工程項目合同管理體系

在初步構建了企業建設工程項目合同管理體系后，本文著重從合同風險管理和合同分包管理兩個方面進行闡釋，以期能夠使建設工程項目合同管理工作在這兩個方面更加有序、有力、有效。

三、建設工程項目合同風險管理的優化

在合同風險管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建設工程項目必須實施規范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹的合同條款為基礎。 由于項目建設過程中的不確定性，對影響建設項目的重要方面，風險因素應予以提前評估、著重管控。建設工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保合同管理的有效性。

合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結合建設工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業化、協調化和信息化。同時建設工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。 具體而言，建筑企業應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據可依，合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查 批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質量責任制度、合同統計考核制度、合同檢查和獎勵制度。 建設工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執行力。

四、建設工程項目分包合同管理的規范創新

在分包合同管理方面，對于一個復雜的大型公共建筑，極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業務。首先，因為總包單位不一定具備完成所有項目的資質；其次，完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程；最后，業主一般對于影響工程質量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對于工程管理搞的比較好的項目，這些總包、分包的合同關系是井然有序的，對雙方的責、權、利規定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執行的也很順利；反之，若是合同關系不清，雙方的責、權、利規定的不明確，雙方經常陷于扯皮和矛盾中，業主時常發現一些合同沒有涵蓋的內容，一些事情沒有人負責，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現象。

就業主而言，可以編制合同網絡架構圖。通過合同網絡架構圖的編制，理清建設工程項目合同管理的思路，設計一個符合實際的切實可行的合同網絡。然而，在目前的建設工程項目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網絡架構，往往是對合同本身的研究要遠高于合同架構的研究。合同網絡架構是合同關系建立的基礎，對它進行深入的研究，有助于我們把握建設工程項目合同管理的主線，起到提綱摯領的作用。在理清建設工程項目合同管理的基礎上，加強對合同本身的研究，必將會使各項分包合同得到有效執行，分包合同管理更加有效，進而使建設工程項目合同管理邁向更高的水平。

結束語：

總之，建設工程項目管理中，不論從業主還是施工方來講，合同管理對于整個項目的實施過程來說有著十分重要的作用。為加強此方面的管理,我們應該學會借鑒國外先進的管理經驗，結合我國的國情、法律及交易習慣，敢于探索實踐，努力創新，建立符合中國實際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項目管理體系,提高我國的項目管理水平和企業管理水平，樹立企業的形象和信譽，使我國的經濟活動能持續、健康、快速地發展。

參考文獻：

[1] 顏瑞禧.建筑工程合同體系發展趨勢 [J] .經營管理，2005.03:：22-24

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【關鍵詞】合同管理；工程造價；對策

一、合同管理與工程造價的關系

1工程合同影響了工程造價的確定，既明確了雙方的權利，也闡述了雙方的義務。

工程發包商對工程建設項目的管理主要是委托監理工程師、發包商代表和造價工程師對工程項目進行管理。工程項目管理的過程是以施工合同約定的基本內容作為工作基礎的，因此監理工程師、發包商代表和造價工程師都是依靠施工合同來履行各自的職責和義務。監理工程師、發包商代表和造價工程師履行職責、權利和義務都直接影響了工程造價的確定。

2從控制工程造價的方面來看，合同管理包括了實施階段和造價相關的所有層面。

①合同訂立時的管理。主要包括合同承包方式、合同價款、計價方式、工程質量要求、工程款支付方式、材料供應及材料價格、調整合同價款的原則和調整方式、合同獎罰條款等。合同內容主要圍繞著在確保工程質量和施工工期的前提下，最大程度降低工程造價，防止發生經濟糾紛，防止發生工程索賠。

②履行合同過程中的管理。此階段主要包括工程計量管理、簽證變更管理、工程結算管理、工程款支付管理及索賠管理等。

3合同類型是選擇工程結算方式的重要依據

施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同、可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價款合同和可調價款合同，成本加酬金合同在國內應用非常少。

二、合同管理對工程造價的影響

1合同簽訂前的管理對工程造價的影響

建設項目招投標階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響。工程建設項目合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的工程建設項目合同的內容均體現在與工程造價相關的信息中，主要包括：工程范圍，建設工期，工程質量，工程造價，技術資料交付時間，材料和設備供應責任，撥款和結算，竣工驗收，質量保修范圍和質量保證期，雙方相互協作等條款。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部合理科學地明確，可預見的因素應在合同中事先具體明確約定，避免出現問題后發生糾紛，以便各投標單位有針對性地報價，使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。而投標單位也應結合工程實際和本公司管理水平以及合同規定的責任歸屬，合理的確定投標價格。

2項目建設中合同管理對工程造價的影響

①工程的變更

所謂工程變更是指在工程項目實施過程中，按照合同約定的程序對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程數量及施工方法等方面做出的改變。工程材料方面主要有立即變更、用完變更、某批變更、擇日變更、累計生產數量變更等等。對于立即變更，我們需掌握有關設備材料的未來供給的情況，這樣才能有效執行立即設變工作；對于用完變更，我們需掌握項目工程中的設備材料等需求狀況，隨時了解其“用完”情況；而某批變更即可清楚知道工程建設中設備材料等情況的可替代性……而這些所有的措施前提即需要一個素質高的一線管理人員，個人素質和經驗水平將直接影響到造價的控制，同時需要重點抓好設計階段的管理，當然，健全有關變更的審批制度也具有重要意義。更要及時進行工程量及造價增減的分析，有效控制造價。

②合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理也是一項非常敏感而難度較高的工作，付款不及時或未按規定足額付款，將可能導致承包人的索賠；如果多付、超付，則可能造成難以挽回的被動局面，還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理，為此應做好以下幾方面的工作：首先合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳，并與工程的形象進度計劃相結合；其次應按照合同支付計劃確保資金落實到位；第三應按合同的規定支付工程備料款和形象工程進度款以及屆時扣減備料款等等。

3合同后期管理對工程造價的影響

合同后期竣工驗收階段合同管理對工程造價是對整個工程造價分析及管理的總結，首先全面清理檢查工程結算的所有資料，應包括竣工圖，設計變更，技術核定單，工程簽證單，招投標文件，合同書，結算書等，并在審查過程中記好原始記錄，保存好工程量計算書及現場材料使用發票憑證，然后建立完整的審查檔案。對審查出的問題，要有明確的處理意見，重算、冒算的項目要調減，漏算、少算的要調增，再進行總的工料分析、匯總。然后，由承包人將審查后的全套工程結算資料提交給業主或業主委托的造價咨詢單位進行結算審價，審價時應特別注意以下問題：第一，所有竣工圖，設計變更，技術核定單，簽證單等工程結算資料應為原件；第二，結算審價原則不得違反合同規定；第三，業主應督促承包人積極配合審價單位在合理時間內完成審價。

三、做好合同管理的對策

首先是配備合同管理的專業人才，合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同管理業務，進行系統的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。加強合同管理人才的培養，只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性，才能真正做好合同管理，從而提高建設項目合同管理的效果。其次是完善工程建設合同管理體制，規范建設工程市場秩序，在簽訂合同的過程中，承發包雙方應建立在平等的基礎上，本著互惠互利的原則制定合同條款，并建立健全合同管理制度，嚴格按照合同的簽訂、審查、授權、公證、監督的程序來執行，進而提高合同的管理水平。再次，提高合同管理人員的素質。

合同后期的管理主要是對整個項目中的前期與中期的材料費用進行統計和清查，為最終的結算打下堅實的基礎。其中主要包含分析竣工圖、技術核定單、工程簽收單等，根據清查的結果做好記錄，對相關的問題需要請示現場負責人的意見。在審察過程中需要對整個項目的工程造價做出評價報告，按照合同簽訂的條款以及質量標準的真實性要求，確認無誤的狀況下，最終進行竣工驗收，尾款支付，完成整個項目的工程造價工作。

四、結束語

綜上所述，無論是工程建設前期的招標階段還是中期的施工階段及最后的竣工驗收階段，合同管理都是控制工程造價的主要和有效的措施，貫穿于建設項目管理全過程中，控制造價的目的也不僅是要控制項目的投資不超過批準的造價限額，消除預算超過概算、決算超過預算的現象而且更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，確保投資和資源的充分利用。合同管理是控制工程造價的主要措施，必須認真加以研究，從管理的方法和手段采取措施，在施工合同的全過程中，除需要技術人員具體操作外，同時需要配備相應的專業人員進行全過程的造價控制。通過加強合同管理，一方面能使企業的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要。

參考文獻：

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關鍵詞：公路建設；合同管理；工程管理

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

一、公路建設合同管理特點

1、依法完善管理制度，明確責任

在實行合同管理工作時，需要嚴格執行《合同法》等相關法律法規，對工程進行公平、公正的管理。要堅持責權合一的處事原則，并對各方責任進行明確。公路合同管理需要落實分級負責制度，各個分級分工合作，并相互監督，共同保障合同管理的實行。要將合同責任到人，對合同管理工作進行嚴格的監督，依法進行工程管理。

2、科學合理地對設計變更進行管理

在工程合同管理中，設計變更是控制投資的關鍵。管理者需要科學合理地對設計變更進行審查，并協調工程質量、工程進度以及工程投資三者之間的關系，對于工程投資有較大影響的費用要認真按照合同進行審查并進入施工現場進行實地考察分析，保障新增單價的科學合理。

3、用創新思路來解決材料價格問題

隨著我國物價的上漲以及基礎設施建設的增加，材料價格的增長也越來越快。為了有效控制項目成本，管理者需要對材料價格進行認真仔細的調查分析，并及時制定材料差價的調整措施，對材料進行嚴格審查，以有效地解決材料價格上漲引發的問題。

4、規范管理提高合同管理水平

公路建設合同管理需要嚴格落實，嚴肅認真地按照合同對工程進行管理。在設計變更、投資制度的執行等方面需要進行規范管理，對設計變更進行及時的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規范性，提高公路工程管理的綜合水平。

二、公路工程施工合同的分類

1、總價合同

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成合同的全部內容。采用這種合同能夠使發包人在評標時易于確定報價最低的投標人，同時可以有效控制項目的總費用，使發包人的風險最小。高速公路建設項目存在周期長、投資高、跨度大、參與者眾多以及管理難度大的特點，其建設過程是一個復雜的社會生產過程，在整個完成過程中存在較大的不可控因素，存在較大的風險，因此，作為承包商，要謹慎簽訂總價合同。

2、單價合同

單價合同是承包人在投標時，按招標文件要求就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險在業主和承包商之間可以得到合理的分攤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認，一般的項目都采用單價合同。

3、成本加酬金合同

成本加酬金合同是由業主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這種合同一般是在工程內容及其技術經濟和設計指標尚未完全確定而又急于上馬的工程，或者是一個前所未有的嶄新工程和施工風險很大的工程中采用。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。

三、我國公路建設合同管理現狀

1、缺乏合同管理意識

雖然我國公路建設正在高速發展，但是由于公路工程建設市場的激烈競爭，導致承包商會為了承包到工程而與業主簽訂了不正規的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設施工時發生許多合同沖突。另外，發包雙方缺乏合同意識，在施工過程中不能嚴格按照合同辦事。發生利益糾紛時也往往忽略合同規定，依靠不正當方式進行處理。

2、缺乏嚴謹規范的合同條文

公路建設合同中有著非常多的規定以及條款，如果合同條文不規范不嚴謹，出現過多的問題，會導致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個多環節工作，需要承包商與業主同時進行起草與確認，而這個過程中往往會出現種種原因導致合同最終條文與招標條款發生偏離，不利于合同的履行。

3、合同管理重施工輕設計

工程的投資控制關鍵在于工程設計，但是，目前我國公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點保障工程的安全可靠以及實用性，而對于設計的投資、工期等控制以及資金的浪費關注程度不高。這就導致了工程項目投資過高，工期拖延。

4、合同管理方面人才欠缺

公路建設合同管理工作要求管理人員具有較強的專業知識以及技術，在當前激烈的市場競爭環境中，對合同管理人員的要求也越來越高。目前我國的公路建設合同管理方面缺乏高素質、高知識以及全局觀較強的專業人才，影響了公路建設合同管理水平的提高。

三、落實公路建設合同管理的具體措施

1、提高對合同管理的認識

落實公路建設合同管理，首先需要提高對合同管理重要性的認識，科學系統地對合同管理進行落實，并加大合同的執行力度，切實地發揮合同管理的作用。同時，要嚴肅合同管理的執行，確保相關規定的認真執行，避免問題的積壓影響合同管理的落實。另外，還要對合同各方的責任與義務進行明確，管理者帶頭進行合同學習，保證質量、投資、工期三方面問題的統籌規劃，提高合同管理的時效性。

2、嚴格規范合同管理程序

設計變更由于對項目投資影響較大，在進行設計變更時需要嚴格按規定進行申報與審批，嚴格進行管理。對于設計變更的審查需要貫徹節約為主的原則，堅持土地、資源以及造價方面的優化，對于僅僅增加工程投資的設計變更不可給予審批。

3、加強計量支付管理工作

合同管理需要加強對計量支付的管理，要嚴格進行數據支付。要認真進行計量支付規范化管理，對計量支付的審查監督制度進行建立與完善，并嚴格對施工單位以及監理工程師的工作進行督促，確保計量支付的準確細致，避免弄虛作假現象。

4、重視合同單價平衡審查

對于合同文件中標單價的平衡性要加強審查力度。承包商往往在工程實施中隊不平衡的中標單價進行調整。這對于合同管理的工作有很大的影響，對工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價項目會造成嚴重的工程質量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對合同單價進行嚴格的平衡審查，以便于后期管理。

5、強化對投資控制的管理

工程的設計變更一般是由于設計時缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設計圖與施工設計圖沒有很好的銜接。因此，為了強化工程投資控制，減少設計變更的出現，應該加強方案論證，保證設計階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎。

6、進行信息化合同管理

為了提高合同管理的精確性與高效性，應該在合同管理中引入信息化管理系統，通過相關的軟件來進行控制分析，并對工程投資清單進行匯總，實現動態管理工程投資，加強合同管理的時效性。信息化合同管理是未來合同管理發展的必然趨勢，需要對應用軟件進行不斷地開發與完善，保障合同管理工作的順利進行。

四、施工合同的訂立中需注意的問題

在發包人發出中標通知書后，雙方應按照《公路工程施工合同示范文本》結合工程項目的具體情況，將合同條款認真研究，逐條推敲。除執行通用條款外，對工程的一些具體要求在專用條款內約定，在合同專用條款中要盡量爭取對自己有利的條款，特別要注意以下幾點：計量支付條件；變更、議價條件；材料調價差條件；風險劃分情況；工期違約責任。為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權、審查權、批準權的三權相對獨立。具體做法是：企業經營處人員根據授權范圍，辦理權限以內的合同談判，行使洽談權；企業法規處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進行審查；企業領導層批準合同；再由經營處人員辦理對外簽訂合同手續。簽訂好一個公平合理的合同是良好的施工合同管理和雙方完全履約的基礎。

結束語

目前，我國的合同法律環境還不完善，合同雙方依照合同辦事的意識還不夠，特別是業主一方還不能站在合同相對方的角度考慮問題，總是以一貫的行政管理手段來代替合同管理，再者公路建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素，使承包商的合同管理更顯復雜和困難。施工企業只有通過更加細致的工作和更高的合同管理水平，才能保證在施工合同履行過程中的權利得到實現，以保證工程順利實施并為企業爭創最大經濟效益。

參考文獻

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[3]王順平.關于公路工程項目合同管理的論述[J].科技致富向導，2014，24：74+99.

篇6

合同管理是建設工程項目中的核心部分，工程項目管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展。由于工程項目合同管理本身具有難度大、變量多，周期長等特點，合同內容比較多，同一項目甚至有多個合同，在動態的執行中，合同又很容易受到時間的影響，產生大量的變量信息和一些不可預見的信息內容，合同信息數據的規范化管理在合同控制、傳遞和變更管理中尤顯重要。因此，面對工程合同管理數據大且繁雜的信息量，主要依靠人為力量的傳統合同管理模式將會耗費管理人員大量的時間和精力，影響工作的效率。也難以滿足合同管理數據準確、嚴密、精細、快速提取的要求，對合同執行狀況難以進行動態跟蹤，甚至因為不能隨時快速有效提供信息數據給企業管理層做決策，而不能有效滿足建筑企業之間的競爭要求。當前，我國正處于信息化快速發展時期，為工程項目合同規范化管理建設創造了良好的實現條件，只有充分利用先進的信息規范化管理技術，才能全面提高工程項目管理人員的合同管理效率，從而提高企業的經營管理水平，增強企業競爭力，促進企業穩健發展。

二、國內工程項目合同管理的基本情況

1.傳統工程合同管理的現狀。傳統的工程項目合同管理主要體現在合同管理意識不強、管理不嚴格、職責不明確等方面，給工程項目的發展帶來一定負面影響。主要現狀有：（1）沒有完善的合同管理網絡，大多數企業都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；（2）沒有規范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執行得不到有效保障；（3）沒有規范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業造成不可預計的損失；（4）合同管理數據不能形成統一規范的管理，丟失現象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難?？偟恼f來，合同體系不規范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業普遍存在的現象?；诖耍瑐鹘y的合同管理已無法滿足現代化建設工程項目發展的需求。2.工程項目合同規范化管理建設存在的問題。存在的問題主要如下：2.1思想認識不足，投入力度不夠。大多數企業對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。2.2工程項目合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數企業都沒有制訂統一規范的合同管理工程流程，由于缺乏統一的要求，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節，效率低下。這些都是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。2.3合同文檔不規范不統一。建筑行業是一個高風險行業，需要有規范統一的合同文檔來全面體現雙方的責任、權利和風險。但有些業主和承包商不能完全按照合同規范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。有些業主甚至通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。2.4合同監督管理不到位?，F階段，在工程項目合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環節因無規范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監督和管理。2.5工程項目合同管理中信息化程度還比較低。不少企業在進行工程項目合同管理的過程中，常常還是以傳統的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環節，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響工程項目的進展。不僅在一定程度上增加了建筑工程項目合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑工程項目合同管理效率，制約了建筑工程項目合同管理的現代化進程。2.6合同管理人員素質不高。許多企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、實現工程項目合同規范化管理的措施

規范化的本質是“統一”，目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規范化的基本出發點，是建設工程合同管理規范化的根本目的。針對以上工程項目合同管理的現狀和存在問題，筆者提出以下幾點措施對規范化管理建設進行探討。1.加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業對工程項目合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業相關的法律法規和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業人員的法律意識和專業知識，進而制定科學合理的合同規范化管理建設實施措施，有效增強建筑工程項目合同管理水平。2.結合行業特點，引進技術，建設集合度較高的工程項目合同統一管理平臺。傳統的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現代企業合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業根據相關工程行業的實際情況，結合企業自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數據統計、數據分析匯總等功能，屬于企業自己的集合度較高的工程項目合同統一管理平臺，有效推進本企業工程合同規范化管理進程。3.建立工程項目合同規范化管理流程。要確保工程項目合同統一管理平臺有效運作，實現工程合同的規范化管理，筆者認為前提是需建立統一且規范的合同管理流程。首先，企業需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統一管理平臺各個環節運作的有效性。其次，企業需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環節的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規范的工作指南，從而確保統一管理平臺快速、有效、規范的運作。最后，企業還應制定一系列與合同相關的統一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數據臺帳等，以保障統一管理平臺操作的有效性。建立工程項目合同的規范化管理流程，除了能夠保障統一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數據，易于對合同各個環節的控制，易于對合同項目全過程的監管，也易于企業管理層查閱調用合同管理數據，快速做出經營管理決策。

四、結語

篇7

[關鍵詞]公路建設工程 合同管理 方法策略

[中圖分類號] TU997 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-248-1

隨著我國市場經濟的不斷發展進步，公路交通建設市場也在蓬勃發展，這就對公路交通建設企業也提出了新的要求和標準。為了保證公路交通建設項目的工程質量，必須關注工程項目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實合同管理措施。

1公路建設工程項目合同管理存在的問題

1.1合同管理人才過于缺乏

從我國目前公路建設工程合同管理的發展來看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會太專業化，一些重要的賠償性問題可能會不太注重。

1.2合作雙方認識不到合同管理的重要性

目前部分公路建設工程項目合同管理人員在公路建設的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去，對于合同文件的內容也沒有進行認真的學習，這就使得合同管理存在問題，人們對合同的不重視將不利于保證合同的質量。

2合同管理的主要內容

合同管理是一項綜合的長期性的工作，應該涵蓋到合同設立的全過程，即合同設立前、設立中和設立后三個時期。需要做到以下三點：

（1）設立前的嚴格把關。設立前的合同管理是工程項目質量的前提保證，在合同條款設立之前不是盲目的開展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質和良好的信譽，從根本上保證施工作業組有能力在工期內完成高質量高標準的公路建設項目。

（2）設立中的全面權衡。設立中的合同管理對于以后實際施工中的工程質量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進度、質量、工地條件、獎懲措施、責任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權衡利弊后設立合同，確保合同的項目是完整的、縝密的，符合建設項目合同的設立標準，明確公路建設項目工程中的合同雙方對于保證工程質量的責任與義務。

（3）設立后的依法執行。設立后的合同管理是合同管理工作的關鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰性的部分。在這個部分，只有依照法律規定執行合同中的條款，才可以真正落實好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質量，嚴格要求承包方必須遵循設計圖紙和技術標準開展工程，任何一個階段未通過審核或者驗收，都不可以繼續下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發生。②依照合同控制工程周期，發包方與承包方共同確認工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質量的前提上縮短工程周期，確保每個階段都是符合合同要求的。

3提高公路建設工程項目合同管理的方法策略

3.1提前預測合同管理當中的問題

合同管理中出現的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經濟利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對工程偷工減料、發包方為騙取違約金而故意設立不合規定的難以履行的合同等，進行合同管理時，企業需要明確這些問題，提前預測可能出現的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來困難。如，假設某公路建設工程的中標價格為31140138 元，扣除上繳公司管理費的承包價26624818 元，成本預測價是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對這一情況，項目部領導班子提前進行了認真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場競爭激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費用相應增大。原因找到后，項目部采取了以下的應對措施：加大項目招標工作的力度，對所有單項工程的勞務進行了招標，使人工費成本下降300000 元；對主要施工材料進行招標，通過招標使材料成本降低了702924元；土方工程項目經過議標和精心調配，可降低工程成本238187 元；在工程實施階段如合同履約過程良好，結算時可增加環保費247224 元。通過對工程成本的預測分析，項目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識，同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。

3.2嚴格控制公路建設工程投入的費用

合同糾紛主要來源于工程投入的費用和其收獲的經濟效益。因此，承包方要嚴格管理合同條款中的投入費用，確保每一筆款項都用在了實際的工程中而不是被一些部門或個人非法地占用、挪用；而發包方要遵守合同中的約定，按時地籌備工程建設款項，在合同約定的時間內按照要求的方式及時地支付給承包方，拖欠工程款項等行為將嚴重影響工程質量和企業的市場信譽。

3.3公路建設工程項目的合同管理需要企業全體人員的共同意識。只有每個員工都關注工程質量，按照合同要求嚴格謹慎地完成自己的每一項工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實到人，提高全員的合同管理意識，保證工程質量，增加企業在市場的信譽。

3.4潛在風險的預防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素

最佳情況是有資歷的企業承擔了合同履行中可能出現的風險，風險和責任分散化而不是全由一方承擔所有來自然環境和市場經濟環境等多方面的風險。

3.5加強公路建設工程項目的合同管理要本著“重視合同”“誠實守信”的原則

加強對承包方和發包方兩者的誠信監督機制，對于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽問題的企業在以后的合同簽訂中會受到相應的監督。這樣的誠信監督機制既可以讓公路建設市場更加透明化，還可以對合同糾紛事件進行有效的警示。

選擇科學的合同管理模式、全面地研究合同中的風險、規范合同管理制度、提高全員的誠信意識都是減少合同糾紛的有效措施。從現在起，全面加強公路建設工程項目的合同管理，已成為刻不容緩的任務。合同雙方都應該加強各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國公路建設事業在激烈的國際競爭中實現可持續發展。

參考文獻

[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養.機械）.2011年Z1期.

篇8

關鍵詞：建設工程； 項目管理； 合同管理； 價格； 工期；

中圖分類號：F715文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程項目合同管理的特點和內容

1、合同管理的特點。合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。合同管理由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統。合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關系。這種關系，即工作處理順序關系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

2、合同管理的內容。一是合同管理組織。就企業而言，合同管理組織應該是“學習型”的，這是由合同管理工作的性質和建設工程項目的特點所決定的，合同管理作為一種智力型、復合型的工作，需要高度的專業化、大量的知識和豐富的經驗，而這本身與工程項目的一次性和工程項目組織的臨時性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時性的組織中積累管理知識，從而提升企業的競爭力，這是個關鍵的問題。二是合同管理制度。合同管理制度關注的是更長遠的東西，確立的是一個長效機制。政府對合同管理制度建設已進行了很長一段時間，然而實際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進行工作的制度建設。健全的制度是約束組織和組織中個體行為的依據，是工作績效的保障。

二、建設工程項目合同管理措施分析

1、合同簽訂前的準備工作。在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。經常關注廣播、電視、報紙等媒體及因特網上公布的招標信息，遠期的發展前景，對招標公告進行分析、評審，決策是否參與工程投標。必要時，應赴現場勘察、調研、收集第一手資料(如當地價格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風民俗、水文地質、氣象信息及參與投標的競爭對手情況等)。對企業的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業資信、獲獎榮譽等，特別是企業的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業在該工程中的優勢與劣勢。從而決策是否投標。平時應通過計算機建立一個有關這些資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善。一旦要參與某個項目的資格預審，即可從資料庫中調出相關資料，再針對招標單位的具體要求加以修改和補充，使資格預審文件能準確快捷地到達招標單位 (或可通過電子郵件的形式發送到招標單位)。在投標決策前，認真做好市場調研工作(有條件的企業應成立市場調研部)，根據資格預審的評審要求、市場情況、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學的決策方法加以分析，及早發現問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標決策。

2、合同簽訂后項目實施階段的合同管理。承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴格履行合同規定的各項責任與義務，做好以下幾個方面的工作：合同評審與合同管理規劃。合同簽訂后，按ISO9002 質量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規定的各方責任與義務，并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規劃》，明確合同管理的目的、內容、程序、方法。在進行合同管理時，按《實施性合同管理規劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性，合同變更經常發生，因此對合同管理應實現動態管理，建立《施工合同動態管理日志》，發現新問題及時調整合同管理策略。合同技術資料管理。因合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，所以應首先建立和健全施工往來函件的簽收、發放登記手續。根據合同規定的工作范圍、技術規范、設計圖紙要求和進場后報送的并經監理工程師批準的施工進度實施計劃《(實施性施工組織設計》)，負責組織現場施工。每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監理工程師批準。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術資料：施工日志；來往函件；氣象資料：施工備忘錄；會議紀要；工程照片和工程聲像資料；工程進度計劃和實際進度計劃；工程核(結)算資料；工程圖紙；設計變更；招投標文件；市場信息價；不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據。履約中的施工現場管理。按編制的《實施性施工組織設計》組織施工合同簽訂后，在投標階段所編制的《施工組織設計》的基礎上，結合實際情況再編制《實施性施工組織設計》，并按此指導工程施工，完成合同所規定的工期目標、質量目標、安全目標、成本目標。在施工過程中又應根據實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調整，以滿足合同要求。按照工程進度及施工規范的要求，及時進行有關單元工程(或分部工程)的現場檢驗或試驗，所有的檢驗、試驗結果均應報送監理工程師審核批準，以便進行單元工程(或分部工程)驗收。對施工放樣及測量的所有原始數據 (包括圖紙、設計變更)及施工過程中所發生的隱蔽工程驗收計量，均應報送監理工程師檢查并簽字批準，這樣便于工程計量與支付。

3、合同違約與索賠管理。索賠的概念。索賠是指合同的一方以對方違約的事實或以屬于對方的風險事件發生而使自己遭受損害為基礎，以合同、法律、法規為依據，向負有賠償義務的對方提出賠償或其他補償的正當要求，包括經濟補償和工期補償．索賠是合同管理的重要環節，承包商從工程投標之日開始就要對合同進行分析．項目開工后，合同管理人員要將每日實施合同的情況與原合同分析的結果相對照，一旦出現合同規定以外的情況或合同實施過程中，因對方原因工程施工受到影響，承包商就應研究是否就此提出索賠請求。發生索賠的原因。發生索賠的原因有很多，應根據施工現場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的設計變更、現場施工條件的變化、業主方拖延支付工程款造成損失、發生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。索賠方法。由于目前在施工合同管理方面，國內與國際相比還存在一定差距，目前建筑市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠．盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。對某些小額費用的事件，承包商不應斤斤計較，以利于大額索賠事件獲得成功。施工索賠有利于項目法人(建設單位)提高合同管理水平，節省工程投資。目前由于某些項目法人(建設單位)對施工單位提出的“施工索賠”意義認識不夠，甚至反感，因此承包商對此應將“施工索賠”名稱改為“工程補償”，這樣往往能收到較好效果，有利于索賠獲得成功．在合同履約過程中，應認真履行自身義務，避免項目法人提出反索賠。

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關鍵詞：合同；管理；造價控制

Abstract: the contract management and project cost control is a problem of the two, two complement each other and mutual effect, but in practice in the contract signing and management has the relevant problems affecting the interests of the enterprise contract effective guarantee. Therefore, there is need to strengthen the construction of the project contract management, in order to make the enterprise gain greater economic benefits and good social reputation.

Keywords: contract; Management; Cost control

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

建設項目施工合同（以下簡稱合同）是建設工程的主要合同，合同明確了合同主體所承擔的責任義務和所享受的權利，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據，是發包人與承包人建立經濟責任關系和解決經濟糾紛的法律依據。加強合同簽訂前、履行中、終止后的全過程管理，妥善做好全過程的、系統的、動態的合同管理，是控制工程造價、維護自身合法利益的一項至關重要的管理工作。

2 合同管理中常見的問題

當前合同管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是合同雙方法律意識淡薄，有法不依，執法不嚴；二是合同管理意識不到位，不重視合同管理體系和制度建設；三是合同條款不嚴謹、不規范、不完整；四是陰陽合同擾亂建筑市場；五是合同履約程度低、索賠困難；六是承發包雙方的權利義務不對等。

3 加強建設項目施工合同管理，有效控制工程造價的措施

3.1完善合同管理機構

完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。應設專門的合同管理機構，統一合同的管理和保存，配備專業人員具體負責管理。在強化合同管理過程中，加強企業內部各部門之間的分工、協調與合作，建立完善合同管理體系。

3.2健全合同管理制度

健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。應當建立合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度等。

（1）合同的協調管理制度。施工合同的簽訂關系到整個公司的集體利益，合同的執行需要內部各方面的協調運作，因此應建立完善的合同協調管理制度，調動內部各部門的積極性，明確他們為達到合同的目標應當完成工作任務，制定詳細的工作計劃，安排合同執行過程中可能出現的處理預案，實現各部門的相互協調。

（2）合同的審查制度。為了確保通過項目的實施能獲得預期的利益，應當對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。主要審查合同是否符合國家的法律法規，合同中所規定的權利和義務是否合理，經營風險、技術風險是否考慮充分等。通過嚴格的合同的審查，盡量較少日后合同糾紛的發生，維護合法利益。

（3）合同的審批制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同審批程序。合同在簽訂前要經過內部的會簽，法律顧問應當簽署對合同條款審查的意見，經項目主管領導批準。在審批過程中應當明確合同專用章的使用、等級、保管等規定。

（4）監督制度。應當制定對合同簽訂程序、履行過程和備案情況進行監督管理的制度，通過有效的監督及時發現問題及時解決，督促內部各部門嚴格執行有關規定，正確履行合同。

（5）考核制度。建立相應的統計表格方法，用統計分析的方法對合同履行的效果做出考核評價。

3.3加強建設項目施工合同特點的認識

建設項目具有自身獨有特點，決定了加設項目施工合同不用于其它經濟合同，其特點包括：

（1）合同涉及面廣。一是簽訂的合同必須遵守國家的法律、法規、行政管理規章。二是涉及監理單位、設計單位、供貨單位、專業分包商、保險公司、擔保單位等多方。三是施工合同還會接受工商行政部門、建設行政主管部門、環保部門、合同當事雙方的上級主管部門以及負責撥款的銀行監督管理。四是如遇到合同糾紛事還要與合同的調解機關、仲裁機構或人民法院打交道。此外，還涉及稅務部門、審計部門及合同公證機關等。

（2）合同履行時間長。由于建筑工程體積龐大、結構復雜、施工周期較長，工期少則幾個月，長則幾年甚至十幾年。

（3）在合同實施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同風險高。

（4）合同的變更多。當主觀和客觀情況發生變化時，有可能造成合同的變化，施工合同爭議和糾紛比較多。

（5）合同條款多。由于建設項目本身的特殊和施工生產的復雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款多。

（6）采用工程量清單計價的建設項目合同是單價合同，強調“量價分離”。

3.4牢固樹立法律意識、提高合同管理人員素質

在簽訂建筑工程合同時，當事人由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。

一切管理工作的實施是以人為本的，工程合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發揮和素質的高低極大地影響著合同管理的績效。為此，首先要求項目負責人要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業素質和實踐經驗。其次，合同管理人員應積極參與合同管理體系，從招標（議標）開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，這就要求合同管理人員至少要是行家里手。

3.5合同管理信息化

現在的企業所簽署的合同日益增多，尤其是施工企業，某某工程一期、二期，后續等，然后具體到哪個項目又分為安全合同、質量合同等。所以就導致相關責任人管理起來比較復雜，賬目繁多，進度難以準確掌握。因此建議采用專業的合同管理軟件，從資金、文本、進度三條主線來管理，將合同管理與客戶管理、供應商管理、項目管理、進度管理有效地巧妙的聯系起來，為合同管理提高到高效、便捷的新起點。

3.6采用合同示范文本，合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識,由有關部門和行業協會制定的,目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列,以便當事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時,更好地明確各自的權利義務,防止事后發生糾紛。由于合同示范文本內容完整,調控齊全,雙方責權明確、平衡,從而風險較小,對一些不可避免的風險,分擔也比較公正合理。

3.7充分做好合同的談判、簽訂工作

（1）做好談判分析工作。對本單位的情況進行詳細分析，明確談判的期望目標、基本目標和談判底線；對對方單位做詳細的調查，尤其重要的是對它的合法性、經濟實力、信譽記錄以及它的優勢和不足要十分了解；對談判對象進行分析判斷，掌握他們的意圖，參加談判人員的情況。

（2）應組建合同談判班子，做好談判的各項準備工作。將前期的會議紀要、備忘錄、意向書、招標文件、圖紙、現場踏勘記錄、報價書、價格信息等準備齊全。

（3）正確運用談判策略和技巧。談判的起點應當高，妥協讓步要合理，原則問題要謹慎，注意談判氣氛，避免僵局的出現，必要時可以采用拖延辦法或提出體會。

3.8增強合同索賠意識，做好合同索賠管理工作

在合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。

3.9對合同的實施進行動態全過程管理

（1）簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，在規定的時間、地點、方式，完成合同約定的標的。簽訂合同的雙方應當采取相互信任的態度，誠實合作以保證合同的正確、全面履行。

（2）對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。分析工程實施狀況與合同的差異和差異程度，分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告，對合同進行動態管理。

3.10圍繞工程造價管理合同

（1）在合同簽訂時，合同的條款中要對工程造價的計算依據、結算方式、調整方法和工程價款的撥付做出明確、合理、可行的規定。

（2）合同中應規定風險的種類、范圍和程度，以及超出約定風險的處理方法。

（3）密切關注材料價格信息，對非正常的價格波動，依據合同的約定作出調整，合同未約定的按照法律法規、建設主管部門的有關政策規定和行業慣例處理。

（4）采用工程量清單計價的建設項目，要按照合同約定做好補充項目、變更項目、工程量超出范圍項目的單價補充工作。對這些項目，應做好資料的洲際、整理和計算，及時辦理確認手續。

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關鍵詞：水利工程 合同 施工 管理

隨著我國社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，水利工程建設管理開始向社會化、專業化、規范化的模式轉變。合同管理在水利工程建設中發揮著重要作用，但我國當前水利工程合同管理還不完善，在實際運行過程中存在諸多問題。

一、合同管理

（一）合同管理的依據

施工合同的管理，是指工商行政管理機關、建設行政主管機關和金融機構，以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。依據國家關于項目法人的有關規定，項目法人是建設項目的組織和管理者，應對建設的全過程負責，項目法人應當依據法律法規的規定與其它參建各方依法訂立合同?！端こ探ㄔO項目施工監理規范》（SL288―2003）對水利工程建設監理的依據作了具體規定，這些依據也就是監理工程師合同管理的依據，具體包括：國家和水利部有關工程建設的法律、法規和規章；水利行業工程建設有關技術標準及其強制性條文；經批準的工程建設項目設計文件及其他相關文件；項目法人和有關建設各方簽訂的建設工程合同、建設監理合同等合同文件。

（二）合同管理的意義

當前我國正在積極推行目法人負責制度、工程招投標制度、建設工程監理制度、合同管理制度，以深化基本建設管理體制改革。推行這四項制度就是要改革舊的管理體制和運行機制，明確建設的主體及責任，提高水利工程建設項目的管理水平，使競爭機制成為建設市場的主要交易方式，提高投資效益，從而建立適應社會主義市場經濟發展的全新的建設管理體制。隨著我國對外開放的擴大，為了適應這一形勢，我國工程建設項目要更多、更好的利用外國資金，同時，我們也要走出國門，進入國際工程建設市場。為了達到這個目的，推行、運用和掌握合同條款是極為重要的。

二、目前合同管理中存在的問題

（一）條文不夠完善

主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。

（二）招標不夠規范

隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。

（三）承諾不能兌現

在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。

三、增強水利工程施工合同管理的措施

（一）依法進行合同管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

（二）堅持合同審查制度

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。

（三）必要的崗前培訓

在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。

四、總結

合同管理是工程建設中的一個重要環節，發包人應當重視合同的管理工作，規范相關部門的行為。要建立健全合同責任人制度，樹立“以制度引導人、以制度約束人”的管理理念，確定或單獨設置合同管理機構，規范本單位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理規范化、程序化。

參考文獻：

[1]孔祥軍，吳國君.建設工程施工合同管理中的問題及其對策[J].水利天地，2005.