信息工作管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇信息工作管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為充分發揮勞動保障信息（宣傳報道）在宣傳勞動保障政策、反映工作動態、交流工作經驗中的作用，提升勞動保障工作的影響力，鼓勵各科室、各單位和各街道社保站報送高質量信息，進一步提高信息服務的質量和水平，特制定本辦法。

二、考核標準

勞動信息（宣傳報道）考核標準分:

（一）局辦公室：100分；

（二）就管處：80分；

（三）社保所、醫保辦：60分；

（四）監察大隊、仲裁辦（勞動爭議調解中心）：40分；

（五）社?？?、各街道社保站：30分。

三、記分方式

1、局級：錄用在《區勞動保障局政務網》相關欄目和《勞動保障信息》的每條計2分；

2、區級：錄用在區府辦《近日要訊》、區委辦《信息》、《通訊》的每條計3分；

3、市級：錄用在市政府《每日要情》、《勞動保障網》相關欄目的每條計4分；錄用在市級有關刊物的每篇計5分；

4、省級：錄用在《人力資源社會保障網》相關欄目的每條計8分；錄用在省級有關刊物的每篇計10分；

5、國家級：錄用在人力資源和社會保障部或相關國家級相關網站、刊物錄用的每篇計20分；

6、在省級以上刊物發表的通訊調研文章每篇計20分；

7、被區以上領導作出批示的，以5分為基準分視情加分。

四、考核評比辦法

1、先進單位、個人評選條件：一是全年考核指標分完成；二是錄用稿件數量與質量雙優先者。

2、評選辦法：考核先進單位及個人年終分8個街道社保站、局機關各科室及局屬各單位兩個層次進行評獎，并對先進單位、先進個人予以表彰獎勵。

五、組織實施

（一）局辦公室統一負責局信息（宣傳報道）工作，局辦公室每季度通報各科室、單位及各街道社保站信息（宣傳報道）報送及錄用情況。辦公室設立局信息員1名，具體負責各科室（中心）信息（宣傳報道）材料的收集、整理、分發，以及相關信息的整理上報工作。

篇2

《藥品不良反應報告和監測管理辦法》是指導我國藥品不良反應監測工作的一部最重要的法規。2011年7月1日，該辦法新的修訂版正式實施，此次修訂無論是在篇幅和內容上都做了重大調整，與原辦法相比，新辦法的相關規定更加完備和有可操作性，并引入了暫新的管理理念，將為藥品不良反應監測工作的開展創造新的局面。

1　新版管理辦法概述

1999年國家藥品監督管理局和衛生部共同了《藥品不良反應監測管理辦法（試行）》，為不良反應監測工作的發展奠定了堅實的基礎。2004年對該辦法進行了第一次修訂，以國家食品藥品監督管理局第7號令，將法律層級由規范性文件提升為部門規章。2011年5月4日衛生部簽發了再次修訂的《藥品不良反應報告和監測管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并以衛生部第81號部令頒布，于2011年7月1日起正式實施。

新版《管理辦法》共分8章67條，包括總則、職責、報告與處置、重點監測、評價與控制、信息管理、法律責任以及附則。與2004年版相比，除了在原有6章基礎上進行了補充完善外，還新增了2個章節的內容，即藥品重點監測和信息管理。主要修訂內容包括：明確了省以下監管部門和監測機構的職責，進一步規范了藥品本文由收集整理不良反應的報告和處置，強化了群體不良事件的調查、核實及處置要求，引入重點監測制度加強不良反應監測和研究，強化了藥品生產企業在報告和監測工作中的作用等[1]。

《管理辦法》的適用范圍也較廣，在中華人民共和國境內開展不良反應監測工作的相關部門和單位均適用此辦法，包括藥品監督管理部門、衛生行政機構、不良反應監測機構和報告單位（藥品生產企業、藥品經營企業、醫療機構）。從適用范圍可以看出，藥品不良反應監測不是哪個部門的孤立工作，其職責貫穿了政府管理部門、監測技術機構、藥品生產、銷售和使用的各相關單位。

2　《管理辦法》重點內容解讀

對《管理辦法》的貫徹落實首先依賴于對該辦法的理解和認識。筆者參與了該辦法的制定和培訓，希望通過以下重點內容的解讀使廣大讀者對新法規有一個更加深入的了解。

2．1　職責

《管理辦法》第3章明確了藥品不良反應監測各相關部門的職責。根據職責，國家食品藥品監督管理局仍為全國的不良反應報告和監測工作的主管單位，地方各級藥品監督管理部門在本轄區范圍內行使不良反應報告和監測的管理工作。各級衛生行政部門負責本行政區域內醫療機構與實施藥品不良反應報告制度有關的管理工作。

2008年國務院機構改革后，國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，一些具體職能也將由衛生部和藥品監督管理部門共同完成，如共同制定藥品不良反應報告和監測的管理規定和政策，聯合開展藥品群體不良事件的調查和處理等。

此外，新辦法還明確了市縣級藥品監管部門和不良反應監測機構的職能。近2年藥品不良反應監測體系建設步入快車道，尤其是醫改相關政策文件的，使我國不良反應監測機構迅速向基層延伸。截至2011年，全國333個地市均成立了專門的不良反應監測機構或指定了專人開展監測工作。體系的擴展迫切需要法規的支持，新版《管理辦法》明確賦予了市縣級監測機構報告的收集、審核、評價、上報以及嚴重不良反應和群體事件調查等職能，不但為基層開展工作奠定了法規基礎，也為基層監測機構的進一步完善埋下伏筆。

2．2　藥品不良反應報告與處置

《管理辦法》的第2章進一步規范了藥品不良反應的報告與處置，這也是修訂篇幅最大的部分，由原來的10條增加至26條。新辦法共明確了4類不良反應報告形式，即不良反應的個例報告、群體報告、境外報告和定期安全性更新報告。對各類型報告的報告范圍、報告內容、報表格式、報告程序和時限等也都作了較為詳細的規定。

2．1．1　個例報告　通常所說的藥品不良反應報告是指藥品不良反應/事件的個例報告，是由醫療機構、藥品生產企業、藥品經營企業等通過藥品不良反應監測網絡系統提交至監測機構的。與原法規相比，取消了“逐級報告制度”的說法，因為逐級報告在一定程度上會影響報告的時效性，不利于報告的及時評價與處置。根據新報告系統的設置，基層報告單位在線提交報告表后，將直接傳送至國家藥品不良反應監測中心的服務器上，各級監測機構在權限范圍內均可查看、評價、分析報表，因此新報告系統實現的是“網絡直報、分級管理”的模式。

2．1．2　群體報告　群體不良事件是指同一藥品在使用過程中，在相對集中的時間、區域內，對一定數量人群的身體健康或者生命安全造成損害或者威脅，需要予以緊急處置的事件。本次修訂將原法規中的“藥品群體不良反應”統一更改為“藥品群體不良事件”，明確了因藥品質量、用藥差錯或不良反應等引起的群體不良事件均須報告，將不良反應擴大至藥物警戒范疇。群體事件的報告要求快速，報告單位發現或獲知群體事件后要“立即”報告，必要時“越級報告”；對事件的調查要求高效，因此直接由藥品監督管理部門聯合衛生行政部門牽頭組織開展；同時體現了多方協作

的管理模式，即除管理部門外，不良反應監測機構、藥品的生產、經營和使用單位均需要開展相應的調查或應對處置工作，以期在最短時間內查清事件原因、控制事態發展，最大限度保障患者健康權益和生命安全。

2．1．3　境外報告和定期安全性更新報告　境外報告和定期安全性更新報告均是針對藥品生產企業的報告要求。為進一步提高企業的報告收集、評價和風險管理意識，將原先形式簡單的“藥品不良反應/事件定期匯總表”更改為國際標準的“定期安全性更新報告”，要求企業對收到的不良反應監測數據定期匯總分析，進行全面的藥品安全性評估，并采取有效的風險管理措施。發揮了生產企業不同于醫療機構的監測職責，同時也體現了監測工作與國際接軌的新趨勢。

2．1．4　報告的處置　處置是指對報告的核實、評價和調查。為提高報告的真實、完整和準確性，加大不良反應信息的可利用率，對于不良反應監測資料，相關監測機構和藥品生產企業都有責任進行核實、評價及調查。尤其是死亡病例和群體不良反應事件，要求藥品生產企業和監測機構必須調查，并提交調查報告，為嚴重不良反應/事件的評價提供更加全面、準確的一手資料。同時明確了監管部門、監測機構和報告單位在調查工作中的責任和義務，細化了調查程序，使相關部門在調查工作中將有法可依，進一步提高工作效率。

2．2　藥品重點監測

引入了藥品重點監測的概念，是此次修訂的一大亮點?！豆芾磙k法》第4章規定了藥品生產企業應該對新藥監測期內的藥品和首次進口5年內的藥品開展重點監測，省以上藥品監督管理部門也可要求企業對其他藥品開展重點監測。藥品重點監測實際上是借用了國際上已有的主動監測的理念，通過有組織、有計劃的監測活動，全面收集患者用藥后的安全性信息，旨在進一步了藥品不良反應的發生率、發生特征、嚴重程度等，為藥品風險控制提供更加科學依據。開展藥品重點監測，一方面可以督導企業積極參與到不良反應監測工作中，發揮企業的能動性，另一方面可以彌補上市前安全性研究的局限性和自發報告系統存在的先天性不足，提升我國藥品不良反應監測的水平。有關藥品重點監測的詳細指南相關部門也正在制定中。

2．3　評價與控制

隨著不良反應監測工作的深入開展，監測工作的重心已由報告的收集過渡到對報告資料的評價和風險控制中來?！豆芾磙k法》第5章對不良反應監測機構開展以品種為基礎的評價工作進行了規定，要求國家和省級藥品不良反應監測中心對收到的不良反應報告和監測資料進行綜合分析、信號挖掘和評價，并提出風險管理建議，對監測機構一直以來所承擔的核心技術工作給予了準確的詮釋。

此外，還明確了省級以上藥品監督管理部門可依法采取的藥品風險控制措施。國家和省級藥品監督管理部門依據監測技術機構的分析評價結果，在職責范圍內對存在安全性問題的藥品可采取責令修改說明書、暫停生產、銷售和使用、責令召回藥品、撤銷藥品批準證明文件等措施。報告單位也可依據相關規定在職責范圍內采取救治患者、暫停藥品生產、銷售、使用等措施。

2．4　信息管理

隨著報告數量的增長，報告單位對監測數據的反饋呼聲日益加大，監測機構間如何共享信息也成為突出的問題，醫患人員和公眾對藥品安全性信息的需求更是有增無減。全方位、多層次、多途徑的信息、反饋和共享機制已是當前形式下及未來發展趨勢中的必不可少的。

修訂后的《管理辦法》新增了有關信息、反饋、共享的條款，并單列成章。確定了各級監管部門、監測機構信息的權限和內容，增加了信息保密的相關規定，鼓勵報告單位之間共享不良反應信息。雖然條款的規定還較為原則，但與原法規相比已有了很大進步，兼顧了當前信息工作的開展情況和未來工作的發展趨勢，為今后有關部門出臺相關規定奠定了基礎，也必將對推動信息公開、增進信息交流、保障公眾知情權起到積極的作用。

2．5　法律責任

《管理辦法》第7章對報告單位、各級藥品監督管理部門、衛生行政部門和藥品不良反應監測機構違反本辦法應承擔的法律責任進行了規定。對于執法主體，藥品生產、經營企業的處罰由所在地藥品監督管理部門實施，醫療機構由所在地衛生行政部門實施，并向同級藥品監督管理部門通報。對于違規情形，根據報告單位的職責不同，藥品生產企業所列出的違規情形最多，藥品經營企業和醫療機構所列違規情形內容基本相同。處罰措施主要包括警告、責令限期改正以及罰款等。此外，根據《中華人民共和國藥品管理法》第93條，規定法定報告單位違反相關規定，給藥品使用者造成損害時，要承擔賠償責任。此“相關規定”是指《民法通則》、《產品質量管理法》等法律法規中有關藥品損害賠償的規定。

3　新版《管理辦法》對中藥不良反應監測的指導意義

中藥是我國民族醫藥學發展中的瑰寶，也正是因為中藥的特殊性，其不良反應監測開展情況更能體現我國藥品安全監管的水平?！豆芾磙k法》雖然對中藥的監測沒有提出特殊的要求，但是新法規的實施必將推動和促進中藥不良反應監測工作的開展。

3．1　增強中藥生產企業的不良反應報告和監測意識

我國中藥制造業受醫改政策等利好因素的影響，近幾年呈現了良好的發展態勢。盡管如此，國內中藥生產企業無論在規模上、管理理念和水平上與跨國企業相

比都存在一些差距，藥品風險管理意識也相對薄弱。新版《管理辦法》加強了藥品生產企業在不良反應監測中的作用，這無疑也為中藥企業打了一劑強心針。首先在管理上，要求企業建立不良反應報告制度，并設立專職人員開展監測工作，對監測人員的素質也提出了要求；其次在技術上，要求企業不但要收集報告，還要開展對嚴重不良反應及群體不良事件的調查，定期匯總藥品安全性數據，報送與國際接軌的定期安全性更新報告等。通過在法規中加強生產企業的責任，可以督導企業合理配置監測資源，提高報告意識，主動開展中藥的不良反應監測工作。

3．2　加大中藥新藥的監測力度

由于中藥現代化的推動，有報道顯示，近年來我國中藥新藥的科技含量不斷提高，有效成分、有效部位新藥明顯增加。然而站在藥品安全性角度考慮，一二類新藥未知的風險也是最高的，因此上市人群廣泛使用下藥品的安全性監測就顯得十分重要。新版《管理辦法》要求對新藥監測期內的藥品實施重點監測，通過重點監測可以進一步獲取上市前安全性研究無法獲取的資料，如針對老年人、兒童等特殊人群的安全性資料，又可以彌被上市后自發報告存在的低報、漏報、信息偏倚等的不足，加大對新上市藥品的監測力度，確?；颊叩挠盟幇踩?。

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【關鍵詞】企業信息 信息資產

一、專業管理的目標描述

（1）專業管理的理念或策略。如果在工作中能做到卡帳物一一對應將大大降低資產的日常維護的難度，當用戶反應設備出問題時候，可以第一時間的到達現場去維護。做好資產維護工作，更加有利于對資產的統計和審計工作，能更好地對資產全周期的管理。

（2）專業管理的目標和范圍。在公司日常的信息通信資產維護工作中，做到資產正確率百分之百成了運維工作中一個最主要的目標。信息資產管理的主要范圍為公司所述的全部信息設備，包括個人辦公電腦、打印機、掃描儀、網絡交換機和服務器等等。

二、專業管理的主要做法

（一）專業管理工作的流程圖

目前國網浙江浦江縣供電公司擁有個人辦公電腦753臺，打印機和掃描儀等附屬設備共計515臺。公司信息設備數量龐大，不僅如此，各類信息設備種類繁多，就以PC機為例，目前公司正在使用的有DELL740系列、DELL760系列、DELL780系列、聯想6100T系列和聯想8300T 系列等10余種型號，每種型號的配置也完全不同，而且辦公計算機所用的操作系統也完全不同，有WIN XP、WIN2003、WIN2008和WIN7等等，在對計算機的硬件和軟件采集工作也有較大的困難。所以如何做到設備的帳卡物對應是一個難點工程。

目前國網浦江縣供電公司信息化管理部門共有成員3人，需要擔負著公司全承擔信息通信管理、建設、運維、服務的全部職能。與公司數量日益繁多的信息通信設備和維護工作相比，現在的人員配置簡直就是杯水車薪，好做好信息資產維護和管理工作是一個比較大的困難。所以，選擇一種合適本公司實情的信息資產管理辦法也就顯得尤為重要。經過國網浙江浦江縣供電公司信息化管理部門經過近兩年資產工作的總結，制定了“四有”標準：即管理有制度、記錄有臺帳、體系有支撐、人員有培訓，規范推進信息資產管理，以相對完善的管理辦法、規范而又簡潔的工作流程，保證了資產管理的規范有序，提升了資產管理水平。

（二）主要流程說明

公司信息化管理部門在日常工作中，嚴格執行圖一的工作流程。下面對照流程圖對公司信息資產維護的幾個步驟進行說明和解釋。

（1）管理有制度，以制度規范信息資產領用各環節。2013年年初的時候，通過借鑒相關經驗和班組日常工作的總結和分析，研究出了一套相對于比較規范的信息資產管理的管理辦法，在征得公司領導同意的后以公司下文的形式下發《國網浙江浦江縣供電公司信息設備管理辦法》（如圖二所示），在管理辦法中明確對公司信息設備從申請、遷移、更換到報廢的全生命周期管理。

例如，以前公司某員工申請更換電腦一臺，往往申請的新電腦并未安裝給申請人或把更換下來的電腦又安裝給他人，在維護過程中，造成多臺信息設備資產的變更，稍不留神就會造成信息資產混亂。長此以往，信息資產將會產生一定的混亂和差錯，不利于信息運維。目前，針對此類情況嚴格按照這個管理辦法的規定，填寫相應的申請單，在申請單中明確新裝還是更換，對于新裝一律執行誰申請，誰使用，誰保管的原則，對于更換一律將新電腦裝給申請人，并把更換下來的電腦進行收回。有了這個管理流程之后，對于每臺信息設備從安裝源頭上進行規范，在電腦送到員工安裝前完成IMS系統上信息的變更以及完成資產二維碼的打印和粘貼，通過以上措施和辦法，在源頭上做到實物與IMS系統的一一對應。

（2）記錄有臺賬，以痕跡化管理確保信息設備賬實相符。公司在每個部門設置一名兼職管理員，作為公司信息化管理隊伍的補充。通過下發《關于成立國網浙江浦江縣供電公司信息系統管理網絡的通知》（如圖三所示），以文件的形式任命了各部門的兼職管理員的職務。對于這支隊伍，公司每年開展兩次信息安全培訓使其掌握最基礎的信息運維技能。每個季度的第一個月初，公司信息資產運維人員從IMS系統中導出各部門的信息設備資產清單以OA的形式發送給各部門的兼職管理員，兼職管理員通過對照清單現場核實所在部門的信息設備資產，并將變動過的信息設備及時反饋給公司信息運維人員。對于信息兼職管理提出有問題和疑義的資產，由信息資產運維人員在現場再次核實，對錯誤的資產在IMS系統上做相應的更改。

與此同時，由于兼職管理員在無法實時對IMS系統的查看以及各部門存在信息設備使用人員更換情況，若各部門沒有一份自身的信息設備臺賬也會造成資產的管理混亂。班組通過制作了《信息設備臺賬》，要求各部門兼職管理員將部門內的信息設備填寫在《信息設備臺賬》上，從而在日常使用上杜絕了因為部門內部信息設備調整而引起的資產混亂的情況，實現信息設備的無死角管理。

（3）體系有支撐，以省公司IMS和ERP系統提升資產管理信息化水平。公司通過使用省公司的IMS和ERP系統，把相應的信息設備全部錄入系統，實現實時全方面的對設備的管理。經過公司近2個月的信息設備資產的普查并將相關資產信息錄入IMS系統。在日常工作中，對信息設備資產的變更及時在系統上更改，實現系統與實物相對應。同時，IMS系統與ERP系統聯動保證資產的正確性。當公司采購一批信息設備，公司將資產信息及時錄入IMS系統，IMS系統自動同步到ERP系統中，將生成的資產號、設備號填回IMS系統，實現新設備的賬卡物一一對應。當有資產因為使用年限過長等原因需要報廢的時候，及時在IMS系統中更改設備為退役，并聯系省信通公司財務部資產管理專職參與信息設備報廢，在將報廢的信息設備統一保管由省信通公司安排人員進行報廢，讓財務進行簽字確認，財務人員通過確認單及時在ERP系統上報廢相對應的資產數據，實現資產下線帳卡物統一。

（4）人員有培訓，以定期培訓提升信息資產管理人員專業性。從2013年至今，公司信息化管理部門每年組織兩次針對全公司信息安全骨干的信息安全培訓（如圖4所示）。培訓的內容包括如何采集計算機的硬件信息（包括電腦品牌型號、出廠編號、出廠日期、CPU類型、內存大小和顯卡型號等等）和軟件信息（包括操作系統、IP地址和各硬盤容量等等），當前信息安形勢，信息安全操作技能、違規外聯防范措施及案例以及有關桌面設備資產的兩個管理方法。在技術上給與了桌面設備管理里的支持。在每次信息安全培訓的過程中，各部門兼職管理員對近半年以來的資產管理工作進行總結，并提出有疑問的資產信息。信息化管理部門運維人員進行一一記錄后，進行逐一核實，保證信息資產的正確率達到百分之百。

（三）確保流程正常運行的人力資源保證

國網浦江縣供電公司在公司層面成立了國網浦江縣供電公司信息化管理領導小組，全面負責領導公司的信息化管理、日常運行維護和信息化設備建設工作。與此同時，成了公司信息化管理網絡團隊，在每個部門設置一名兼職管理員，在公司信息化管理小組的領導下，作為公司信息化管理隊伍的補充。

目前，公司信息資產維護工作處于“1+2+N”模式，“1”指的是公司信息化領導小組全面負責領導，“2”指的是由信息化管理部門在信息資產管理中制定相應的運維管理辦法和提供技術支持，“N”指的是由N名兼職管理員負責各部門信息資產的運行維護工作。在此工作模式下，上一級負責下一級的管理、指導、監督和考核工作，責任落實到每個人員，保障資產維護工作的順利開展。

（四）保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制

在經過公司主要領導同意以后，信息化管理部門聯合人力資源部制定了相應的信息資產管理的考核標準，考核標準的主要指標是各部門信息資產的正確率，并以公司的名義進行了發文。在日常的信息資產運行維護過程中，嚴格管理信息資產的調整的每個環節，并列入了班組的績效考核。

信息化管理部門將公司的信息資產信息按部門分配到部門管理人員中，部門各管理人員負責自己責任區內的信息資產的管理和維護工作。每個季度的第一個月，班組對部門管理人員在自身責任區資產情況進行抽查，隨機抽取幾臺資產判斷其數據的正確性。若有發生錯誤時，對其個人及部門嚴格考核，列入個人或部門的月度、季度和年度的績效考核中。通過此項措施，可以把信息資產管理責任到部門管理人員，讓每名管理員都有責任心負責好自己責任區中的資產。

三、評估與改進

（一）專業管理的評估方法

判斷此項管理辦法是否有效最簡單的方法便是檢驗實施管理辦法前后信息資產正確率的變化。

通過公司信息化管理部門對兩年資產的維護工作總結，公司信息資產正確率有了非常明顯的提高。2013年初的時候，公司信息資產管理較為混亂，IMS系統內的信息資產數據半年都得不到更新一次，連資產設備總數與實際情況有較大的差距，系統的信息資產數據根本無法與實際相對應，更無法和財務的ERP系統的數據同步。在報廢工作中，舊倉庫的待報廢設備堆積如山，而且無法確定待報廢設備的種類和數量。所以，2013年之前公司信息資產管理工作是沒有任何頭緒的。經過兩年多以來信息資產的規范化管理，資產的維護得到了明顯的改善。

目前，經過班組自行的抽查，信息資產正確率達到了百分之百。在班組對公司信息資產的日常運行維護工作中，正確的資產信息帶來了極大的方便，一旦有員工反映所使用的設備有問題的時候，運維人員就能及時的查到該設備的任何硬件和軟件信息，提高了運維的效率。與此同時，報廢工作也有了流程化管理，對于每一臺報廢的信息設備做到了有章可循。

（二）專業管理存在的問題

雖然，公司在信息資產運行維護的工作上有了比較的進展，但是在目前信息資產運維的工作流程較為復雜，例如一名員工申請了一臺新的辦公計算機，需要將舊的計算機給另一名員工使用，現在的流程處理起來較為復雜，流程上需要運轉較長的時間。綜上所述，運維人員在處理信息資產管理流程的時間上過長。

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一、進一步明確了加強政治理論學習與業務技能學習對統一思想認識、提高財務管理水平和保障財務工作順利進行的重要意義。財務處通過多種形式認真學習實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，增強了財務人員的凝聚力、戰斗力和奉獻精神。盡管同其他市屬市管高校相比，我校財務人員數量少，工作量大，但是處里的每一位同志都能夠做到以學校利益為重，積極為做好財務工作獻計獻策，工作中不講條件、不談個人困難，經常加班加點，有力保障了學校財務工作的順利進行。

二、進一步貫徹落實了《教育部、財政部關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》精神，在深入研究高等教育辦學規律和高等學校理財規律的基礎上，明確了學校財務工作的組織領導責任和經濟責任。在有效執行預算的過程中堅持節儉意識、廉潔意識，注重貸款風險，提高了學校資金營運能力和抗風險能力。

三、進一步加強了財務管理制度建設，理順業務流程，為提高財務服務質量提供了制度保障。2009年財務處按照學校事業發展需要，進一步完善了服務教育教學、科學研究和管理運行的財務制度體系。制定和完善了《大學現金管理辦法》、《大學差旅費管理辦法》、《大學會議費管理辦法》、《大學印刷費管理辦法》，在認真整理現有財務管理制度的基礎上，印發了學校財務管理制度匯編(2008)和報賬員工作手冊，使各項財務工作做到了有章可循，為提高財務服務質量提供了制度保障。

四、圓滿完成了2008年的財務決算工作，2009年預算執行情況較好。財務決算工作既是當年財務收支狀況的綜合反映，同時也是下一年度財力安排的重要依據。為了做好2008年度財務決算工作，財務處在今年初成立了專門的工作組，集中人力盡快解決結賬、對賬中的復雜問題，并在基礎數據生成后以最短的時間形成決算分析報告，出色完成了決算編制工作，被北京市教委評為2007年度財務決算工作先進單位。為了執行好2009年預算，學校財務處及時向二級單位下撥經費，并實時指導資金使用，杜絕無預算支出，在2008年預算執行情況自查工作中沒有發現違反預算的支出行為，預算執行情況較好。

五、圓滿完成了2009年預算編制的“一上工作”。目前學校的辦學資金主要來源于財政撥款，預算編制模式是“兩上兩下”。按照北京市教委與財政的統一部署，09年預算的“一上工作”需要在9月底前完成。為了順利完成預算編制工作，在學校領導及相關職能部門的配合下，學校財務克服了預算先于事業發展計劃的矛盾，圓滿完成了2009年預算編制的“一上工作”。

六、積極調研論證、多方協調，做好學校專項資金管理工作。在積極調研論證、多方協調的基礎上，學校進一步明確了項目經費是解決發展問題的主要經費來源,是項目實施單位為完成事業發展目標，在基本支出之外通過編報專項資金預算申請的財政專項資金，其來源主要有市財政局、市教委下達的教育專項資金，財政部下達的中央與地方共建高等學校共建專項資金，其他部委下達的教育專項資金和學校根據發展需要設立的校內專項資金。為了加強學校項目經費管理，保證專項資金項目順利實施并使專項資金發揮最大效益，根據《北京市市級教育事業單位項目支出預算管理辦法(試行)》以及《大學財務管理辦法》、《大學預算管理辦法》，學校修訂了《大學項目預算管理辦法》。從執行效果看，該辦法較好地推進了學校專項資金管理工作。

七、認真完成了2009年學校黨風廉政建設責任制的工作內容，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，實行“陽光收費”。伴隨我國高等教育管理體制改革以及財政改革的不斷深化，高校財務管理的環境發生了較大變化，面對新的理財環境，學校確立了從規范理財向科學理財邁進的財務發展戰略。依法理財是科學理財的核心和精髓，是黨風廉政建設落到實處的重要保證。學校進一步完善了收費政策和收費公示制度，確保各類收費公開透明，實現了“陽光收費”。行政事業性收費繼續堅持按照北京市發展與改革委員會批復的標準由校財務處統一收取、管理和核算，并在學校網站上向社會公示;服務性收費堅持成本標準、收費公示和自愿付費原則。全力協助學校紀委監察處完成了2009年收費自查工作。:

八、進一步推進了學校財務信息化建設工作，學校財務信息化服務體系初步建立。構建學校財務信息化服務體系有助于學校各級領導及時了解、掌握學校財務情況，科學決策、科學管理;有助于師生員工及時獲取個人的財務信息，提高工作效率;有助于推進全員理財、民主理財，提高資金使用效益。面對信息化財務管理環境，2009年學校財務處在做好會計核算基礎工作的同時，主動適應信息化時代的要求，強化服務觀念，變被動服務為主動服務，從資金、技術、服務內容、業務流程、服務指南等多方面著手，拓展了財務信息處理中心的功能，為做好財務信息服務工作，提高財務信息的共享程度，向主管部門和校內有關部門提供可靠、相關的優質財務信息，增加重要財務信息在學校管理中的作用奠定了較好的基礎。

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文獻標識碼：A一、要以科學為指導

1、《婚姻登記檔案管理辦法》是檔案行政管理部門依法開展婚姻登記檔案管理工作的依據。在我國的法律體系中，部門規章從屬于法律、法規。因此，《婚姻登記檔案管理辦法》必須根據有關的法律、法規即上位法來制定，其具體規定應當符合上位法的規定或者規定的原則，不得出現不一致或抵觸的情況。同時也要從工作實際出發，吸收工作中成功的經驗，轉化為具體的規定，使之更具有可操作性。

2、檔案行政管理部門應當加強對婚姻登記檔案的管理，規范婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務，確?；橐龅怯洐n案收集完整、整理規范、安全保管、合理利用。民政部門應加強業務指導，嚴格履行監管職能，監督婚姻登記機關認真履行婚姻登記檔案的管理職責。要不定期開展執法檢查，重點檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對違法案件的查處力度，維護法律的嚴肅性確?；橐龅怯洐n案的安全，有效保護登記信息，切實維護婚姻當事人的合法權益。

3、檔案行政管理部門在提供利用過程中，要建立檔案利用制度，嚴格按程序辦理，嚴格審查利用者身份，健全保密措施，登記利用情況。不能出現在利用過程中對登記內容丟失泄密，甚至檔案原件遺失的情況，損害婚姻登記當事人的權益，造成社會影響。

4、傳統婚姻檔案提供的主體是紙質載體檔案，利用服務活動的主要內容是通過對婚姻檔案的借閱、復印等形式，向利用者揭示和提供靜態的檔案信息。隨著電子信息資源最終成為未來婚姻檔案存放地，提供利用服務的內容，也將從以傳統館藏紙質載體檔案為主，向電子信息資源存取的方向拓展。因此必須結合其自身特點，并遵循檔案工作的有關規定，在歸檔范圍、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具體的規定，才能使檔案行政管理部門按圖索驥，形成統一規范的管理模式。這樣，既便于今后的檢查指導，也有利于建立統一的婚姻登記檔案管理制度。二、要有正確的目標

1、《婚姻登記檔案管理辦法》作為《婚姻登記條例》的配套規定，對于完善婚姻登記制度具有重要作用?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制，明確了檔案行政管理部門的檔案工作職責；規定了婚姻登記材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限，規范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作?；橐龅怯洐n案數量比較大，而且形成于不同級別、眾多的婚姻登記機關，如果沒有統一的管理辦法，檔案管理人員在工作中就無章可循，婚姻登記檔案工作就無法正常開展?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》的貫徹實施，必將使我國的婚姻登記檔案工作步入科學化、規范化的軌道。

2、做好婚姻登記檔案的查尋利用工作。近年來，查詢個人婚姻登記檔案信息的人次與日俱增，利用的目的也由原來的補證、離婚、結婚、生育等擴展到獨生子女獎勵、申請購房貸款、申報戶口、確定財產性質、公檢法辦案等等，公民、公務對婚姻檔案的利用需求愈加廣泛?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機關在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄，是婚姻當事人婚姻關系的真憑實證，又保存在婚姻登記部門或檔案部門，具有絕對的真實性和合法性。所以，從工作實踐來看，婚姻登記檔案對于維護婚姻當事人合法權益的作用更為突出。三、要以法律法規為依據

婚姻登記是結婚和離婚這種民事行為在法律上的體現，婚姻登記是依法為當事人確立或解除婚姻關系的一項執法工作，而婚姻登記檔案則記錄了當事人婚姻關系變更的法定過程，因此通過婚姻登記檔案，折射出婚姻當事人的切身利益。只有充分認識婚姻登記檔案對當事人的重大意義，才能有效地依法利用婚姻登記檔案來維護當事人的合法權益。

1、《檔案法》是國家關于檔案工作的根本大法，婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規定都不能與之相違背?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》，是在此基礎上出臺，是經檔案行政管理部門同意，制定的民政系統專業檔案的具體管理制度和辦法。

2、《婚姻登記條例》是規范我國婚姻登記工作的行政法規，其有關規定是形成婚姻登記檔案的重要保證，必然要體現在本《婚姻登記檔案管理辦法》中?！痘橐龅怯洍l例》第十五條明確規定，婚姻登記檔案應當長期保管?；橐龅怯洐n案管理的法規化，也正體現了婚姻登記檔案的重要性。

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1．嚴格遵守《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《醫療廣告管理辦法》等法律、法規和醫療技術規范，依法執業。對社會和公眾負責，保證醫療質量，接受社會監督，承擔社會責任。

2．嚴格按照《醫療機構執業許可證》中核準登記的執業地址和診療科目開展診療活動，不超范圍執業；所有從業人員具備相關的執業資格，并按規定及時注冊，不使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。保證本醫療機構的科室設置、人員、設備以及醫療用房等條件符合法定許可條件。

3．嚴格按照《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》和《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》等規定做好傳染病的預防、控制和疫情報告，發生重大災害、事故、疾病流行或其他突況時，自覺服從衛生行政部門的安排和調遣。

4．嚴格執行《醫院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》等有關法規、規章，建立和落實醫院消毒、隔離和無菌操作

制度，防止院內的交叉感染。按照《醫療廢物管理條例》和《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》規定，做好院內的醫療廢物的分類收集、運轉、暫存、交由醫療廢物處置中心集中處置等工作。

5．嚴格執行《消毒管理辦法》，建立消毒產品進貨檢查驗收制度，絕不使用無證或證件不齊全的消毒產品。

6．嚴格執行《醫療機構臨床用血管理辦法》，按規定儲存血液，建立臨床輸血申報、審批制度，與病人簽署輸血治療知情同意書。

7．嚴格執行《放射診療管理規定》和《放射工作人員職業健康管理辦法》，做好放射工作人員健康監護工作。嚴格遵守《職業病防治法》有關規定，在批準范圍內開展職業健康檢查、職業病診斷工作。

8．嚴格執行《品和管理條例》，保證品和的合法、安全、合理使用。

9．杜絕非醫學需要鑒定胎兒性別和非法選擇性別、終止妊娠。

10．嚴格執行醫療廣告審查制度，并按照《醫療廣告審查證明》批準內容醫療廣告。

11．嚴格執行《處方管理辦法》，規范處方管理，提高處方質量，促進合理用藥，保障醫療安全。

12．積極配合、服從衛生監督部門的日常監督管理，對檢查發現的問題，認真進行整改。

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【關鍵詞】高校科研管理；科研事業；發展

高等學校是科教興國戰略的重要依靠者，它不僅是知識生產的重要力量，而且在知識的傳播和運用中起著關鍵性的作用。教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》中明確要求“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力?！币虼?，加強高?？蒲心芰ㄔO，是興校之計、強師之路、育人之道。高?？蒲泄芾砉ぷ髯鳛楦咝Ｐ姓芾淼闹匾M成部分，承擔著對高?？蒲蟹较?、任務提出指導性建議的責任，對制定高?？蒲幸巹?、組織項目申報、落實協調科研任務起著直接的作用，關系到高校的綜合實力能否得到提升。因此針對新升格的高職院校，科研工作起步晚的實際情況，從學院科研現狀、存在問題以及科研管理主要舉措幾方面深入思索，健全科研管理體系，探索科研管理新征途。

1 高?？蒲泄ぷ鳜F狀及存在的問題

學院作為新升格的高職院校，科研工作起步晚、基礎差、底子薄，教學任務重，因此，一直以來開展科研工作的動作都比較小且面臨諸多問題。

1.1 制度建設

科研處是伴隨著學院升格而新生的行政管理部門。為加強和推動學院科研工作的開展，科研處迅速制定了科研管理一整套暫行制度及辦法。如：科研管理辦法、科研經費管理辦法、科研項目驗收管理辦法、重點科研基金項目管理辦法、青年教師科研培育基金管理辦法、科研合作平臺建設和管理辦法、大學生科研資助項目管理辦法、科研行為準則、知識產權保護規定等一系列配套管理制度，初步搭建起了學院科研管理體系。

1.2 科研隊伍

2014年全市兩所三級甲等醫院成為了學院的附屬醫院。隨著“一校兩附院”機制的推行，兩所三級甲等附屬醫院中高精尖的科研技術力量的融入學院科研團隊，高級職稱人員數量得到了極大的充實，研究生、博士生數量大幅度增加，學院科研隊伍不斷壯大，結構更加合理，科研能力得到有效補充和提升。再者，學院教職工擅長醫學基礎研究，而附屬醫院的專技人員則是側重于臨床研究，有效整合兩者的科研優勢，相互促進，將會提高持續創新能力。

1.3 定位不準，認識不足，重視不夠

學院是由中職院校轉型而來，由于傳統觀念的影響，對科研工作的認識存在偏差：認為課堂教學是硬任務、科研是軟指標；學院生源的擴大，教育教學任務繁重、壓力大，沒有精力和熱情投入科研；不少教師認為科研是高不可攀的事，科研的目的僅僅在于職稱晉升。

1.4 激勵和約束機制力度不夠

對于學院來說，科研剛剛起步，教職工參與度極低，初步建立的科研管理制度尚不健全，激勵及約束機制力度不夠。如缺乏對科研工作量考核和對科研津貼競爭獎勵機制，目前學院對科研以鼓勵為主，缺乏硬性約束要求；再者開展科研的課題經費少，教職工從事科研主動性、積極性不足，呈現出懈怠情緒、職稱科研等局面。

1.5 基礎條件

（1）學院實驗實訓基地建設目前以滿足教學為主，因資金及實驗室面積缺乏，儀器設備簡陋，更新緩慢，無法開展專業性的科學研究。

（2）共享觀念不夠深入，學科之間的滲透和橫向聯系較差。

（3）學院對科研隊伍梯隊人員建設，停留在只注重引進、培養學科帶頭人和高學歷研究人員，忽略了對培養實驗技術人員；實驗技術人員對參與科研服務不熱心。

（4）學院尚未建立起科研管理系統，不能進行科研開展過程中的各項數據管理，科研處不能及時、準確的而獲得教學、研究隊伍以及儀器設備支撐等情況，不能對教師的研究項目進程進行過程監控，科研管理人員或科研人員均無法從科研管理系統中有效獲取科研項目、科研成果、科研隊伍等相關信息?，F有科研管理隊伍的組成基本是非信息專業背景的人員，憑著在從事的管理實踐中的一些經驗辦事，缺乏管理信息化系統的知識，信息化管理水平低。

1.6 創新能力

高級別科研立項項目匱乏、高層次科研論文寥寥無幾、高等級成果獲獎屈指可數。

2 推進科研工作的主要舉措

2.1 科研管理體系建設

（1）進一步健全并完善科研管理制度，管理制度在實踐中不斷完善，才能使行為管理盡善盡美，順應人心?，F行科研管理暫行辦法經過一段時間運行，發現了一些不足，有待進一步完善和健全。使得學院科研在組織體系、運行機制和經費上有保障。

（2）加強信息化建設，能在一定時間內建立起科研管理信息化系統，強化科研信息到人機制，選用有信息技術背景的管理人員參與到科研管理中來。加強學院教學管理、電子圖書管理系統、人事管理系統等的綜合資源的信息關聯，實現信息資源系統化、集成化，帶動和促進科研工作。

2.2 科研隊伍強軍工程

加強科研隊伍建設，堅持以培育為手段，采取全方位出擊的方式。引進科研“領軍人物”帶動科研突破；選用學院一批擅長科研、有一定實踐經驗、充滿熱情的科研拔尖人才進行重點培養，使其迅速成長為科研的中堅力量；同時在全院范圍內開展各類型的科研活動，使青年教師得到普遍性培養，使學院科研團隊得到有效補充，形成科研的濃厚氛圍。

2.3 科研平臺建設

學院科研的不斷發展要堅持以平臺建設為依托，我們要做到進一步拓展院級、市級課題研究的深度，提高研究質量和品質，爭取在省部級課題的上有所突破，立項單位擴大、課題級別增加；同時能在國家級課題范疇內有所涉獵。充分利用好院?？蒲衅脚_，資源共享，發揮學校和附屬醫院專業技術人員的科研優勢，相互促進，共同提高持續創新能力；探索協同創新平臺模式，建立市場化管理模式，在高校應用型科研機構與企業之間建立常規的有機聯系，實現產學研的有機結合，促進高?？蒲谐晒漠a業化。

2.4 科研創新能力提升

學院已經建立了青年教師科研培育基金管理辦法、重點科研基金項目管理辦法、大學生科研資助項目管理辦法、科研合作平臺建設和管理辦法等相關管理辦法，我們將在這些辦法的基礎上設立青年培育基金、重大重點項目培育基金、科研合作平臺基金、大學生培育基金，提升科研創新能力。

高?？蒲泄芾韯撔乱饬x重大，既能適應和滿足我國高速發展的現代知識經濟的需求，又是構成國家科技創新體系實施與發展的重要部分。高校的科研管理應堅持以科技發展戰略為導向，以市場應用為驅動力，堅持以人為本，積極創新科研管理理念，組建高素質、高效率和充滿戰斗力的科研管理隊伍，完善科研體制，強化高?？蒲泄芾砟Ｊ絼撔?，實現高效科研事業持續發展。

【參考文獻】

[1]胡敏.高校生理學教學改革初探[J].教育戰線，2012（35）.

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一、存在的問題

1、本外幣業務的法規要求不一致?！督鹑跈C構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》第四條第二款規定，必須有客戶的職業、經濟收入、家庭狀況等信息，而《人民幣大額可疑支付交易報告管理辦法》則對此沒有明確的規定。業務經辦人員在為客戶開立多幣別帳戶時，只看客戶開戶時首次存入的幣別，如開戶時存入人民幣即按《人民幣大額可疑支付交易報告管理辦法》規定處理，即使以后該帳戶發生外幣存取業務，也沒有按《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》規定對客戶進行盡職調查，使反洗錢盡職調查的質量大打折扣。

2、宣傳、培訓力度不夠。對《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》和《人民幣大額可疑支付交易報告管理辦法》的宣傳、培訓力度較??；部分臨柜人員對反洗錢工作認識不到位，部分管理人員對反洗錢客戶盡職調查工作敷衍了事，缺乏工作主動性；同時，對客戶的宣傳不夠，很多客戶對反洗錢的重要性認識不足，不客戶盡職調查不理解，部分客戶甚至刁難，使客戶盡職調查工作難以達到要求。

3、客戶信息來源渠道少，難以有效核實其真實性。當前，社會企業（公眾）信息系統及公布制度尚未建立。銀行只能在柜臺辦理業務時想客戶了解，但這種方式效果不盡人意。一是客戶往往以屬于公司秘密和個人隱私為由拒絕透露或提供相關信息；二是客戶愿意提供，但無法核實。

4、有效證明文件較多，識別難度較大。目前我國的有效身份證件主要包括：居民身份證、臨時身份證、戶口簿、護照、軍人及武裝警察身份證件、港澳及臺灣居民往來大陸通行證等。柜面人員在缺少有效識別手段的前提下，對于如此多的有效身份證件，很難識別其真偽，因此難以確?？蛻舯M職調查中對客戶身份的真實性、合法性。

二、幾點建議

一是盡快制定統一的本外幣操作制度。反洗錢部門應根據銀行本外幣一體化經營的發展趨勢，印制統一的客戶盡職調查表，應包含涉及本外幣信息的所有要素，使銀行能夠按照統一的操作規范來進行客戶盡職調查，以免引起不公平競爭，從而進一步提高反洗錢客戶盡職調查質量。

二是加強宣傳和培訓，切實提高客戶盡職調查的質量。反洗錢部門可利用多種載體開展形式多樣的宣傳教育活動，使客戶了解反洗錢工作的主要意義，自覺配合盡職調查工作。同時，通過一系列的宣傳教育活動，使金融機構從業人員特別是一線柜臺人員充分認識到洗錢的危害性，增強反洗錢工作的責任感和使命感。金融機構自身也應加大對反洗錢客戶盡職調查的培訓，如采取以會代訓、舉辦講座等方式增強培訓的有效性，促進反洗錢工作效率的提高。

篇9

《電子信息產品污染控制管理辦法》主要內容

《電子信息產品污染控制管理辦法》規定，在中國市場上銷售的電子信息產品應滿足以下要求：

在生產工藝、材料上應依據電子信息產品污染控制國家標準或行業標準采用環保的材料、技術和工藝。

應在產品上注明安全使用期限、所含有毒有害物質的名稱、含量及其可否回收利用的標識。

包裝物應采用無害和便于回收的材料，并注明包裝材料名稱。

限制和禁止在電子信息產品中使用的有毒有害物質采用目錄管理形式，對于列入污染控制重點管理目錄中的電子信息產品，從目錄規定的實施期限起，產品中不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有毒有害物質。

對于產品中含有的有毒有害物質不能完全替代的，其有毒有害物質的含量必須符合電子信息產品污染控制國家標準或行業標準的要求。

污染控制重點管理目錄將根據實際情況和科學技術發展水平的要求進行逐年調整。

《電子信息產品污染控制管理辦法》適用范圍及實施

其中涉及的產品包括：電子雷達、電子通信產品、廣播電視產品、計算機、家用電子產品、電子測量儀器產品、電子專用產品、電子元器件產品、電子應用產品、電子材料等產品。

另外需要說明的是，《電子信息產品污染控制管理辦法》適用于在中華人民共和國境內從事電子信息產品的生產、銷售和進口的行為，不包括直接為出口而生產電子信息產品的行為，以及銷售已標明原始生產商的電子信息產品的行為。對于為出口而生產的電子信息產品，應當按照出口國家的相關規定，如出口到歐盟的產品就必須遵循歐盟的兩個指令。

為了配合該管理辦法的實施，信息產業部、發改委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環?？偩值炔课瘜⒃诟髯缘穆氊煼秶鷥葘﹄娮有畔a品的污染控制行使管理和監督職能。必要時建立工作協調機制，解決電子信息產品污染控制工作重大事項及問題。同時國家認證認可監督管理部門將依法對出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的電子信息產品實施強制性產品認證管理。

《電子信息產品污染控制管理辦法》的出臺

中國WTO／TBT通報咨詢中心于2005年9月通過WTO秘書處向WTO各成員了《電子信息產品污染控制管理辦法》(通報稿)，向各WTO成員征求評議意見。

該通報發出后，受到了各國的廣泛關注，中國WTO／TBT通報咨詢中心在整個評議期內先后收到來自美國、日本、加拿大、歐盟和新加坡等政府和公司的評議意見多達11份。分析眾多的評議意見，有以下特點：一是他們均來自電子工業發達的國家；二是這些國家都是我國的主要貿易伙伴；三是他們時刻關注中國這個電子工業產品的巨大市場，因此對我國政府的法律法規十分敏感和關注。

收到評議意見后，我國政府各部門對此情況高度重視，由信息產業部牽頭，各政府部門參與對WTO各成員評議意見進行了會診，統一提出了反饋意見。2006年3月，在瑞士舉辦的WTO／TBT委員會第39次例會上，中國與美國、歐盟舉行了研討會，就該管理辦法進行了探討，并且在會上中方表明了態度：中國制定該管理辦法，一方面是保護中國的環境，另一方面是在全球都制定類似法規的情況下，中國作為此類產品的主要出口國通過國內立法，促進行業制造水平的提高。

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一、健全組織機構，理順管理體制

(一)酒類流通管理是各級商貿部門的重要職責，是商貿工作的重要內容?！毒祁惲魍ü芾磙k法》明確規定：縣級以上商務主管部門負責本行政區域內酒類流通監督管理工作。各縣（市）區發改與經貿委、商業局要著眼長遠，從客觀實際出發，盡快理順酒類流通管理體制。要積極向當地政府匯報，盡快建立健全酒類流通管理內設機構，以便按照省經貿委的酒類流通管理工作安排意見，迅速組織實施，確保酒類流通管理工作順利開展。

(二)市商貿局負責全市酒類流通監督管理工作，其主要職能是：組織起草全市酒類流通管理的具體實施意見并組織實施；負責全市酒類流通監督管理工作的指導、協調、組織與實施；負責全市酒類流通證件的領用與發放；負責全市酒類流通管理資料、信息的搜集和整理、上報；會同有關部門依法查處酒類違規經營案件；對酒類經營企業實施監督管理。

(三)酒類流通管理是商貿部門轉換職能、加強市場規范和監管的重要舉措。各縣（市）、區要根據酒類監管工作的需要，配備與工作相適應的監管工作人員，建立專門的酒類監管隊伍，使監督管理工作得到充分保障。

二、落實各項措施，推進《辦法》實施

（一）深入宣傳發動（*年3月底前完成）

1加強《酒類流通管理辦法》的宣傳工作。各地要采取多種方式，重點宣傳《酒類流通管理辦法》和酒類流通“兩個規范”的意義和作用。要利用廣播、電視、報紙和互聯網等各種媒體公告和進行宣傳，組織和接受新聞記者采訪報道，開辟公示欄進行公示，舉辦和利用各種活動接受群眾咨詢，印刷和發放宣傳手冊，制作、懸掛宣傳條幅、橫幅等，為《酒類流通管理辦法》的順利實施營造強大的輿論氛圍和良好的外部環境。要通過宣傳，使全社會進一步明確酒類流通管理的重要性和必要性，增強企業的誠信守法經營意識和社會責任感，自覺抵制銷售假冒偽劣酒類商品，引導消費者通過正規渠道選購放心的酒類商品；通過宣傳，進一步明確酒類流通管理的主體，強化酒類監管的責任，使《酒類流通管理辦法》深入人心，形成全社會的監督制約機制。

2加強日常監管的宣傳工作。對酒類監督管理工作的計劃安排、重大活動、重要舉措、工作成績、經驗總結等要通過新聞媒體，及時進行宣傳報道。對遵紀守法、管理規范的企業要進行廣泛宣傳，樹立先進典型，推動行業進步。對制售假冒偽劣酒類產品行為要依法予以披露和曝光。

（二）開展摸底清查（*年4月底前完成）

各縣（市）、區商貿部門要周密計劃，精心組織，積極與相關職能部門密切配合，充分利用現有信息資源，迅速掌握所轄區域的酒類經營網點，摸清其經營方式、業主名稱、經營地址、經營面積、注冊資金、從業人數、聯系方式、經營規模等相關情況，為酒類備案工作和監管工作打好基礎。特別要通過酒類批發企業的銷售鏈條，掌握其經營網點相關情況，以便進行追溯、監督和管理。

（三）強化備案登記（*年7月底前完成）

1酒類流通備案登記工作是實現酒類流通統一管理的基礎，是《酒類流通管理辦法》的核心內容之一，更是酒類商品在全國實現溯源的前提。各縣（市）、區必須全力做好酒類流通備案登記工作，嚴格按照《酒類流通管理辦法》的規定和有關細則的要求，全面完成工作任務。

2市商貿局統一印制和發放《酒類流通備案登記表》和《酒類流通隨附單》。

3各縣（市）、區要在摸底清查的基礎上，有計劃、分步驟地將備案登記工作開展起來。將備案登記的時間、地點、辦事程序、具體要求等內容及時向社會公告。主城區重點酒類商品經營單位的備案登記工作在*年5月底完成，其他經營者的備案登記工作在*年7月底完成。

4實現檔案化管理，建立檔案上報制度。各縣（市）、區要完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，并定期向市商貿局報送。

（四）建立溯源制度

1抓好經營者的培訓。建立酒類商品溯源制度是《酒類流通管理辦法》的又一核心內容，也是酒類經營者必須遵守的重要規則。各縣（市）、區要認真組織酒類企業經營者進行學習和培訓，使其了解酒類商品建立溯源制度的目的、意義和具體操作程序及方法，保證《隨附單》制度順利實施。

2做好酒類生產企業的工作。對酒類商品實行溯源制度，最終與酒類生產企業有必然的聯系。各級商務部門要從大市場、大流通的角度出發，主動與酒類生產企業進行溝通，全面講解酒類溯源制度對酒類生產企業的重要作用和意義，準確地把握《酒類流通管理辦法》的深刻內涵和批發經營的科學定義，消除各種誤解，耐心做好工作。

3做好酒類批發企業的工作。批發企業（包括酒類生產企業的銷售部門）是酒類商品溯源管理的重點，各級商務主管部門要加強對批發企業的監管和指導，依照《酒類流通管理辦法》和行業標準，督導企業自覺地規范管理，守法經營。酒類批發商和委托商在購進酒類商品時必須向廠方索取《酒類流通隨附單》和有效的產品質量檢驗合格證明。酒類批發企業銷售酒類商品時應主動開具《酒類流通隨附單》，做到貨單相符，單隨貨走。對進口酒類產品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發的《進口食品衛生證書》和《進口食品標簽審核證書》。沒有取得上述證明的酒類商品一律不得上市銷售，對違反規定的要嚴格按照《酒類流通管理辦法》進行查處。

4酒類零售經營者（含賓館、飯店等）在購買酒類商品時，應主動索取《酒類流通隨附單》，做到一貨一單，妥善保管，嚴禁重復使用、轉借、代開、偽造和買賣隨附單。凡不執行隨附單制度相關管理規定的，一經查實，嚴格按《酒類流通管理辦法》有關規定予以處理。

（五）強化基礎管理

1推動企業依照行業標準規范經營行為?！毒祁惿唐放l經營管理規范》和《酒類商品零售經營管理規范》是商務部國內貿易行業的兩個規范，是落實《酒類流通管理辦法》的基礎，酒類經營者必須嚴格遵守。各地要對酒類經營企業加強“兩個規范”的培訓學習工作，使酒類經營者認識到，貫徹“兩個規范”是酒類經營者應盡的責任和義務，是加強企業管理的客觀需要，是自覺執行國家法律法規、規范經營行為的要求，督導企業按照標準加強經營規范管理。

2切實抓好酒類批發企業和重點零售企業的達標評審工作。由市商貿局按照“兩個規范”的實施細則要求，制定評審實施方案，并負責組織開展達標評審工作。各縣（市）區主管部門將企業申報材料進行初審后上報市商貿局，經市商貿局審核驗收合格，授予“文明酒類批發商（酒店）”、“酒類商品放心批發商（商店）”等稱號。對未達到行業標準的經營者將限期整改；對違法經營或銷售假冒偽劣酒類產品的企業將依法進行查處，造成人身傷亡的，依法移送司法機關進行處理。

三、堅持依法行政，建立協作機制