殘疾人檔案管理范文
時間：2023-05-05 11:35:37
導語：如何才能寫好一篇殘疾人檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為8296萬人。占全國人口總數6.34%。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。殘疾人數量多，目前全國各級殘聯的管理工作人員特別少，為殘疾人建立檔案沒有專門的工作人員，為了減輕自己的工作量，不少單位只是對他們進行一個簡單的登記記錄，殘疾人檔案管理處于粗放式的管理方式。從1991年開始，每年五月第三個星期日，為全國助殘日，各級殘聯也會舉行相應的活動，這部法律實施超過20多年了，但是不少殘疾人并不知曉。各級殘疾單位舉行一些就業培訓的時候，很多人可能并不知道，也有一些人因為自卑不愿意接觸社會，而殘聯只對前來登記的殘疾人進行登記管理，沒有對所有的殘疾人進行有效的登記，殘疾人的整體就業率情況也無從知曉。這也給檔案管理工作帶來了挑戰。
二、殘疾人技能培訓就業檔案管理的必要性
關愛殘疾人是一個國家進步、社會文明的重要標志，我國殘疾人口基數大。隨著我國社會主義各項事業取得了驕人的成績，殘疾人事業也得到了發展，但是整體狀況的管理工作還需進一步加強，建立殘疾人技能培訓就業檔案有利于殘疾人事業的快速發展。殘疾人培訓就業檔案能讓我們更直觀的了解殘疾人的就業現狀、就業需求，便于相關殘聯單位針對殘疾人的特點開展殘疾人職業培訓來提高殘疾人勞動技能，提高殘疾人的就業率。有利于建立完善的殘疾人社會保障體系，建立殘疾人參加社會保險制度，改善對殘疾人的服務，健全殘疾人服務體系。
三、如何加強殘疾人技能培訓就業檔案管理
（一）殘疾人管理部門提高檔案管理意識
各級單位要重視殘疾人培訓就業檔案管理，殘疾人檔案涉及了殘疾人各個方面：就業檔案、培訓檔案、殘疾證、健康檔案等，加強對檔案的管理能夠方面殘聯日后對這些培訓人員進行跟蹤，也方面工作人員的查詢。為了加強殘聯工作人員對檔案管理工作的重視，政府部門應該把檔案管理工作納入年度殘聯單位的考核目標上，讓他們從心里上重視。
（二）殘聯向社會各界加強對殘聯的宣傳力度
定期組織各級殘聯的管理部門以及工作人員進社區、下鄉對殘疾人一些基本權利進行宣傳，讓他們了解國家相關政策，從而打消心里的疑慮，積極參加社會活動中來。為了建立完整的檔案系統，工作人員要做摸底調查，對殘疾人的家庭情況、殘疾等級、以及心里特點、就業意向、技能特征等進行了解登記。
（三）利用電子計算機建立殘疾人就業培訓系統
隨著電腦的普及，無論是家庭還是辦公，慢慢的走向自動化、網絡化，這也給殘疾人檔案管理工作帶來了便利。各級政府和單位在網上都有屬于自己的網站，國家政策信息也會定期在網上公布，企業單位招聘信息動態也能夠即時了解，這也給殘疾人就業提供了及時有效的幫助。最重要的是，利用網絡，檔案管理工作人員可以把殘疾人的就業信息以及相關技能在網絡的有關平臺進行展示，方便各用人單位進行查找，這樣能夠增加殘疾人就業的機會。
（四）提高殘疾人職業培訓就業檔案管理工作人員的管理水平
定期組織殘疾人培訓就業檔案管理工作人員進行業務培訓、舉辦相關的座談交流會，大家在會議上就工作中遇到的一些具體問題，進行討論，然后提出解決的辦法；同時如果有哪些單位對檔案管理工作做得比較好的，也可以在會上進行推廣，讓更多的人在工作中能夠利用先進的管理方法，提高大家工作的效率。建立完善的殘疾人檔案管理制度，制定管理規則，可依據檔案部門的《歸檔文件管理規則》，結合殘疾人培訓就業工作的實際需求建立《殘疾人就業信息檔案制》，確定檔案管理范圍、劃分保管期限，從而科學有效的管理。
（五）殘疾人職業技能培訓就業檔案的資金投入
各級政府部門以及財政單位每年對縣市單位的殘聯下撥殘疾人就業管理保障金，設置相關的管理檔案工作崗位，給予一定的工資標準，由專人進行統一管理；或者可以進行一些培訓，聘請殘疾人自己去管理自己的檔案。這樣不僅能提高檔案管理工作的效率，而且也解決了一部分殘疾人的就業問題。如果沒有物力以及人力的保障，加強殘疾人職業技能培訓就業檔案的管理只是一句空話。
篇2
一、基本情況
（一）貧困重度殘疾人生活救助
根據省、市殘聯有關文件精神，我們及時制定了《縣20__年貧困重度和無勞動能力殘疾人生活救助實施方案》，在廣泛宣傳的基礎上，本著“應助盡助、一個不漏；應退盡退，一個不假”的原則，從嚴確定救助對象。3月初，我們把全縣已辦理二代殘疾證中的重度、無勞動能力殘疾人花名冊以鄉鎮為單位整理下發，為鄉鎮殘聯開展救助工作打下基礎。6月5日前完成了審核、公示等工作。今年我縣享受貧困重度殘疾人生活救助的人數9773人（其中省救助6193人、市救助3580人），占全市救助總人數的21.3%，與去年相比凈增912人，發放生活救助資金1001.1120萬元，救助金總額比去年增加了204.182萬元，超額完成了市殘聯下達的目標任務。縣財政在比較困難的情況下，足額配套縣級資金538.032萬元，相比去年增加了118.362萬元，保障了今年救助資金的及時發放。截至6月底，我們通過“一卡通”形式將全年救助資金一次性發放完畢，且全部注明了“殘補”字樣。
（二）貧困殘疾人康復工程
1、貧困白內障免費復明工程
今年我縣貧困白內障患者免費復明手術任務為220例，手術定點醫院是縣總醫院。
3月初各鄉鎮開始摸排登記，截至4月20日全縣共摸排白內障患者1252人。
4月26日—5月5日，分鄉鎮集中開展術前篩查，共有230多名白內障患者符合手術條件。
5月8日—5月21日施行手術，歷時13天，全面完成年度220例手術任務，人工晶體植入率100%。
2、貧困精神殘疾人藥費補助項目
今年，市殘聯下達我縣的任務數是960名。我們及時制定下發了《縣貧困精神殘疾人藥費補助項目實施方案》，并把全縣持證精神殘疾人名單，在縣新農合、城鎮醫保中心住院、門診報銷的農民、城鎮居民名單和年度任務數分發各鄉鎮。在廣泛宣傳發動和有針對性地篩選基礎上，我縣從1448名已辦證的精神殘疾人中，按照貧困程度和殘疾等級從重到輕的順序，確定了960人納入補助范圍。針對各鄉鎮上報的申報資料中缺少病歷和診斷書的問題，我們積極協調滁州一院調取精神殘疾人病歷，完善卷內資料。目前，此項工作已完成審核審批和資金賬號核對，補助資金待發放。
3、貧困殘疾兒童搶救性康復項目
20__年，我縣殘疾兒童搶救性康復任務83名。經過鄉村兩級調查摸排登記，我縣有各類殘疾兒童322名，經多次反復篩查，現已確定83名兒童上報省市殘聯及定點康復機構并接受各類相關康復訓練。
其中：3名聾兒人工耳蝸植入已通過省專家鑒定，等待通知；4名聾兒助聽器裝配已確定名單，等待通知集中安排到定點機構進行康復訓練；16名已裝配助聽器聾兒已全部安排到定點康復機構接受日常康復訓練；肢體矯治任務3名，通過定點醫院省友誼醫院檢查，我縣有6名兒童符合手術條件，待手術醫院通知手術；3名腦癱兒童已送往定點康復機構進行訓練；2名孤獨癥兒童已安排到省康復中心接受康復訓練；4名智障兒童已安排到定點康復機構(三名在省康復中心，一名在合肥市廬陽區彩虹橋)進行康復訓練；6名假肢、矯形器裝配人員已確定，待通知裝配；43名輔具適配任務已確定名單，等待輔具下撥并適配。
（三）貧困殘疾人醫療救助
認真落實市政府有關殘疾人醫療救助政策，對殘疾人實行免費參合，住院治療的取消門檻費，每段報銷比例相對提高10%。20__年上半年，全縣有159人次殘疾人享受到住院優惠政策，優惠金額達48.33萬元，大大減輕了殘疾人家庭負擔。
（四）免除殘疾人殯葬基本服務項目費用
免除殘疾人殯葬基本服務項目費用是20__年新增的一項民生工程，我縣自20__年4月1日起實施。殘疾人死亡后在殯儀館進行的殯葬基本服務項目可免費1000元。信仰伊斯蘭教的少數民族殘疾人死亡后不實行火化的，給予1000元喪葬費補貼。截至6月底，已實施殯葬救助42人，減免殯葬費用4.2萬元。
二、主要做法
為確保把各項惠殘民生工程任務落到實處，達到預期效果，按照省、市有關要求，我縣重點從以下幾個方面來推進工作和抓好落實。
（一）考察學習，解放思想，尋求認識突破
今年2月4日、11日，在副縣長朱愛農率領下，縣殘聯全體工作人員赴明光、天長、瑯琊三市區殘聯學習取經?？吹搅怂麄儕^發向上的干部風貌、寬敞整潔的辦公場所和規范整齊的檔案資料，聽到了毫無保留的經驗介紹。
考察結束后，我們及時召開“學先進、找差距、快追趕”座談會，暢談考察感想，對照先進查不足，針對不足定措施，堅信只要全力理清工作思路、強力深化組織領導，就能有力推動工作落實、努力實現爭先目標；只要有勇爭第一的氣魄，凝心聚力，攻堅克難，就能取得惠殘民生工程和殘疾人各項業務工作的新跨越。
（二）成立組織，制定方案，及時安排部署
為切實加強對今年惠殘民生工程的領導和便于項目的實施與操作，我們一是成立了縣殘聯惠殘民生工程領導小組，并按救助類別下設殘疾人生活困難救助和貧困殘疾人康復工程兩個領導小組，制定了民生工程分管領導和承辦人員工作職責，明確責任，加強協調，努力形成工作合力。二是認真制定了惠殘民生工程實施方案 ，切實把救助條件、工作程序、時間要求等交待明白。三是通過全縣殘疾人工作會議和惠殘民生工程推進會、調度會和日常的工作督查，及早對今年的惠殘民生工程進行安排部署，確保序時進度，推進惠殘民生工程穩步實施。四是在全縣民生工程推進會上明要求。5月10日，縣政府召開民生工程推進會，縣殘聯作為牽頭實施單位，分管負責同志參加會議，并就全縣惠殘民生工程實施中存在的問題向與會同志進行了通報，對嚴格序時進度、保質保量、做細做實惠殘民生工程提出了明確的意見和要求。
（三）開展培訓，提高素質，增強干事能力
1、承辦市惠殘民生工程會議暨培訓班促干勁。3月22日，滁州市惠殘民生工程會議暨20__年惠殘民生工程培訓班在我縣召開，這既是對我們工作的鼓舞和支持，也是對我們工作的激勵和鞭策?？h委常委、常務副縣長徐廣友出席并致辭，讓我們感受到縣政府對我們工作的支持和期待；市殘聯業務部室的政策解讀，讓我們對惠殘民生工程有了全新的認識和更深入的理解；兄弟縣市區的交流發言，讓我們學到了寶貴經驗，拓展了工作思路。這次會議為我們強力推進民生工程爭先進位，重點工作創新突破，服務保障再上臺階奠定了堅實的基礎。
2、舉辦全縣殘疾人工作助理員培訓班提能力。4月12日，我們舉辦了全縣殘疾人工作助理員培訓班，市殘聯相關部室負責同志應邀到會進行了業務輔導，特別是對惠殘民生政策進行了深入淺出的解讀。會議對殘疾人助理員提出了強化“四種觀念”，達到“五個100%”。此次培訓班，幫助殘疾人工作助理員更好地掌握了殘聯的各項業務知識，使他們政策和業務水平得到了提高，為殘疾人服務的能力得到了增強，為做好今年的惠殘民生工程奠定了基礎。
3、對鄉鎮殘聯新任理事長進行業務輔導幫同步。4月22日，我們召集永康鎮、蔣集鎮、三和集鎮、嚴橋鄉、能仁鄉等5個鄉鎮殘聯新任理事長，對他們重點進行業務強化和分類指導?？h殘聯分管負責人就生活救助、康復工程和殯葬救助三項民生工程的政策規定、操作流程、具體要求等逐項進行詳細輔導，使他們對殘疾人工作有了全面細致的了解，迅速進入狀態，確保全縣惠殘民生工程整體協調推進。
（四）堅持標準，嚴格程序，政策執行到位
為切實把好事辦好、實事辦實，確?；輾埫裆こ陶卟徽鄄豢鄣芈鋵嵉綒埣踩祟^上，在廣泛發動、認真摸底的基礎上，我們對照條件與標準，按照程序要求，切實做到公開、公平、公正，嚴把“個人申請、三榜公示、三級審核審批”關。為確保透明公開、陽光操作，我們將受助對象的情況分別在村（社區）、鄉（鎮）公開欄和縣政府網站、縣殘聯網站進行公示，自覺接受社會各界和群眾監督，同時向社會公布縣殘聯監督舉報電話，設立縣殘聯門戶網“網上”和“理事長信箱”，隨時受理群眾來電來訪，對符合救助條件遺漏的立即補救，對不符合救助條件的堅決予以取消。
白內障復明手術按照個人申請、鄉鎮出具貧困證明、先摸底、后篩查、再輸送的工作程序，優先對家庭較為貧困的患者實施手術；貧困精神殘疾人藥費補助按照貧困程度和殘疾等級的輕重排序確定人員，并切實做好申報、審核、審批工作。
（五）及時上報，完善資料，規范檔案整建
一是把握節點及時上報。嚴格按照省、市報送要求和完成時限，及時上報各種報表、總結等資料。
二是重視檔案硬件建設。爭取了檔案室，重新購置檔案柜，添置統一檔案盒、分類印制檔案袋，以全新的面貌、規范的標準、完整的資料推動檔案管理工作上臺階。
三是做好工作檔案整建。及時做好我縣出臺的相關文件、宣傳資料、會議記錄、公示照片等工作檔案的歸類整理工作。
四是加強個人檔案建設。在檔案整理過程中，采取“走下去”、“請上來”的方式，逐鄉逐村逐人審查過關。例如，定城鎮今年救助總人數1391人，是全縣救助人數最多的一個鄉鎮，點多面廣、人數眾多、情況復雜，救助類分管負責人王華全同志4月16日，親自參加定城鎮20__年度惠殘民生工程啟動會議，并為該鎮37個村、居的殘疾人工作助理員進行了業務輔導，后期又多次前往進行整理示范和具體指導，為該鎮率先完成救助檔案資料整理和上報起到了推動作用；由于我們人手少、時間緊、任務重，無法深入每個鄉鎮幫助整理檔案，所以采取分鄉鎮、分期分批到縣殘聯現場辦公的方式，手把手地幫助完善檔案資料，使全縣檔案管理整齊劃一。為實現檔案資料規范化、標準化目標，審核人員對審批表及附件資料的紙張規格、復印要求、裝訂順序、公示時間等都作統一要求，做到了檔案資料標識鮮明、內容齊全、排列有序、方便實用，達到了一人一檔、一村一盒、一鄉一柜、專室存放、專人保管的建檔要求。
（六）多措并舉，加大宣傳，提高群眾知曉度
為切實把惠殘民生工程的宗旨與意義，把黨和政府對殘疾人事業的關心和支持宣傳到位，使符合條件的殘疾人真正享受到黨和政府的優惠政策，使社會各界更加了解、關心、支持惠殘民生工程，我們制定完善宣傳工作方案，主動抓住全縣民生工程宣傳月活動、全國助殘日活動、首屆藕塘民俗文化節等活動機會，通過會議、電視、報紙、廣播、網絡、短信、公示欄、宣傳單和《一封信》等形式，大力宣傳惠殘民生工程政策和我縣實施惠殘民生工程以來所取得的成果，努力擴大社會影響力，取得了良好的宣傳效果。年初以來，我們在全縣人流量集中的路段、街道共懸掛橫幅14條，發放《一封信》、“明白紙”5000余份，向省市殘聯網站報送民生工程相關信息137條，省市縣電視臺先后5次報道了我縣今年惠殘民生工程實施情況，《安徽經濟報》于20__年3月5日對我縣惠殘民生工程開展情況進行了專題報道。縣民政局結合下鄉宣傳殯改，所到之處廣為宣傳殘疾人殯葬救助政策；縣殯儀館在接運遺體時，主動詢問死者是否是殘疾人并做好服務事項的告知工作，擴大了群眾知曉度，推動了工作開展。
（七）以人為本，注重服務，提升群眾滿意度
在惠殘民生工程的實施過程中，我們堅持以人為本、注重服務的理念，努力把各項工作做細做實，讓殘疾人滿意。
一是主動作為，努力擴大殘疾人低保覆蓋面。抓住今年年初全縣低保調整和擴面的機會，及時與縣民政部門進行溝通、協調，使新一輪低保盡量向重度殘疾人傾斜，為惠殘民生工程向縱深推進奠定了基礎。
二是精心組織，確保復明工程的質量和安全?？h總醫院是省白內障復明工程手術定點醫 院，今年第一次承擔我縣貧困白內障患者免費手術任務。為協調工作，強化落實，4月17日，副縣長朱愛農、張玲到縣總醫院進行調研，重點了解手術設備、技術力量和后勤保障情況。4月19日，縣總醫院選派5名眼科醫護人員，到市五醫院觀摩學習白內障復明手術實施流程，學到了規范的操作和寶貴的經驗，堅定了完成任務的信心和決心。工作中，我們及時制定了《縣貧困白內障患者免費復明手術項目實施方案》，并就摸底排查工作早安排、早行動。在下鄉篩查期間，縣總醫院眼科篩查組攜帶儀器設備深入每個鄉鎮，逐人進行全面篩查，對符合手術條件的患者，當場填寫表格，辦理相關手續，安排手術日程，告知術前事項。5月8日，手術啟動儀式在縣總醫院隆重舉行，副縣長張玲、朱愛農參加了儀式，手術醫師和護理人員代表作了表態發言，省防盲指導中心專家溫躍春應邀出席并親自主刀做了第一例手術。省知名專家的親臨指導為手術的圓滿成功起到了很好的傳幫帶作用。手術過程中，為確保手術質量，我們堅持每天限定手術數量，確保手術成功率；手術期間，副縣長張玲帶領縣殘聯親自到醫院看望手術對象，了解工作進展。術后，殘聯安排專人對術后患者實行逐一跟蹤回訪，手術定點醫院也展開了電話回訪工作。通過回訪，滿意136人，占61.82%；基本滿意84人，占38.18%，得到了患者及家屬的認可。
三是協調匯報，確保惠殘政策落實。早在，我們就和衛生局對參加新農合殘疾人的提高報銷比例，享受市優惠政策的操作辦法進行商討協調，決定由殘聯印制《優惠證》，參加新農合的殘疾人生病住院的，由其本人或親屬到殘聯登記領取《優惠證》，出院結算時，憑《優惠證》提高10%報銷比例。殘疾人殯葬救助，王成山縣長親自多次修改文件，并就做好這項工作，提出要求；我們制定財政、民政、殘聯等部門職責，縣委常委、副縣長孫霞、副縣長朱愛農召集相關部門，開會研究給予明確。領導重視、部門支持，惠殘政策得到很好落實。
四是簡化程序，為殘疾人殯葬救助提供便捷通道?？h政府政策規定，殘疾人死亡后，其喪事經辦人只要憑本人身份證并交回逝者《殘疾人證》就可當即辦理殯葬救助相關手續。為了更好地方便群眾，縣殯儀館在醒目位置張貼了《縣免除殘疾人殯葬基本服務項目費用公告》，設立了殘疾人服務專用窗口，指定專人做好接待服務工作，配置了復印機、照相機等輔助設備，能在最短的時間、用最簡潔的手續，辦理完所有免費服務項目；縣殘聯主動作為，積極配合殯儀館做好便民高效快捷服務。死亡殘疾人證件遺失的，殯儀館只要來電話查詢，我們就及時登陸殘疾人證辦理系統，當即查核，立即答復，避免了逝者親屬的來回奔波。
我縣今年在全省率先推出殘疾人殯葬救助政策，這是一項便民利民的“民心工程”，我們將不斷探索服務方式、提升服務質量、優化服務環境、簡化服務手續，決心把這項惠殘民生工程做成全市、全省的“樣板工程”。
五是超前工作，盡量減輕殘疾人和基層負擔。為讓殘疾人及時享受救助，又方便鄉鎮殘聯對上年救助人員的年審、新增救助人員的錄入和變更人員的調整，我們利用滁州市殘疾人檔案管理系統，通過篩選把全縣已辦理二代證且符合救助的殘疾人和精神類殘疾人名單分類下發各鄉鎮；另外，對新辦證可能符合救助條件的殘疾人，在殘疾人證發放之前，預先將其殘疾人證復印留存、建檔備用，既方便殘疾人或其親屬申請，也減輕了鄉鎮殘聯的工作量，提高了工作效率。
六是回訪調查，虛心聽取群眾意見。一是上下聯動全面回訪?？h殘聯安排村級殘疾人工作助理員對所有受惠殘疾人進行一次知曉情況、滿意情況上門回訪；鄉鎮殘聯對所有受惠對象進行一次電話回訪；縣殘聯通過電話、走訪等形式檢查鄉村兩級走訪、電話回訪情況。二是做好回訪記錄。堅持每人每戶都有一份回訪登記，詳細記錄實施效果，了解受益群眾有哪些意見和要求；三是綜合統籌，提高回訪率。結合殘疾人危房改造、萬人就業和無障礙進家庭等各項工作的開展，同步做好民生工程回訪及其他各項工作的信息反饋。通過回訪，加強和殘疾人及其親屬的溝通，了解了項目實施所存在的問題和不足，促進我們認真進行梳理分析，找差補缺，不斷完善，有利于切實把惠殘民生工程善始善終地做好做實。
三、存在問題
1、因殘疾人家庭困難沒有電話、電話停機或有些殘疾人頻繁更換新號碼，導致電話號碼信息不是很準確，為知曉度，滿意度調查帶來困難。
2、殘疾人或其親屬有的文化程度低，對政策的理解領會難，語言表達不清，或是期望值過高，在滿意度調查時會影響效果。
3、惠殘民生政策很好，但操作程序、提供的材料還比較復雜，有的項目要求高，存在惠殘不便民的現象，如在流程上再優化，手續上再簡單，群眾將會更歡迎。
四、下步打算
20__年下半年，我縣惠殘民生工程將以完善提高為目標，以民意調查為主線，采取有效措施，切實做好惠殘民生工程，確保爭先進位目標的實現。
一是繼續做好檔案完善工作；
二是采取多種形式，切實提高知曉度、滿意度；
三是做好免除殘疾人殯葬基本服務費用民生工程的總結、完善、提高工作；
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關鍵詞：醫保檔案；民生問題；檔案管理
一、立足實際，做好檔案管理基礎工作
（一）研究醫保特點，增強檔案意識
1.醫保檔案涉及單位和人員多
醫療保險的覆蓋范圍為城鎮所有用人單位，包括各類企業、機關、 事業單位、社會團體、民辦非企業單位，在社會保險五大險種中覆蓋范圍最廣，涉及的人員類別也最多，既有在職和退休人員，又有靈活就業人員、國有企業下崗職工等特殊人群。
2.醫保檔案內容復雜
醫療保險主要涉及“醫、保、患、藥”四個大的方面，“醫”是指定點醫療機構，主要包括資格認證資料、醫療保險服務協議，各種醫療費用清單和結算憑證，門診慢性病認定資料，轉診、轉院審批備案表等。“?！奔瘁t療保險經辦機構，除了一般的綜合檔案外，業務方面主要包括參保單位基本情況、基金征繳及基金支付檔案等?！盎肌笔侵竻⒈２∪?，主要包括個人基本信息，個人帳戶每月劃入金額明細單、醫療保險關系接續與基金轉移等?！八帯敝付c零售藥店，檔案主要包括資格認證資料、服務協議、藥費清單及結算憑證等?？煽闯鲠t保檔案涉及內容多且專業性強。
3.醫保檔案實用價值大
醫療保險檔案是參保人員享受醫療保險待遇的唯一憑證，一個參保人從辦理參保手續到繳納基本醫療保險費，到定點醫療機構就醫購藥以及費用報銷結果要經過諸多環節，有時還要調整繳費比例，繳費基數及報銷范圍和標準等。所有這些都需根據每個人來完整、詳細的信息資料，依照醫保政策規定才能完成待遇支付，檔案的準確完整與否，直接關系到參保人員的切身利益。
（二）完善建檔制度， 規范檔案管理
結合醫保工作特點，加強醫保檔案的形成、收集、保管、利用等各工作環節的研究，制定操作性強的醫保檔案管理制度體系，切實做到收集齊全、分類科學、保管安全、利用方便。
醫保檔案是指醫保經辦機構在擴面、征繳、基金管理業務運行過程中形成的文字、數據、報表等資料的總和。其構成主要為醫保經辦部門收集保管的檔案為一級醫保檔案；由醫保定點醫療服務機構負責保管的醫?；颊咴\療憑證為二級醫保檔案；由社區保存的居民參保相關資料為三級醫保檔案；由參保人員個人保存的參保和就診記錄為四級醫保檔案。
醫保檔案的歸檔范圍，主要應包括以下幾個方面：
1.文件標準類。文件和標準是醫療保險啟動運行的依據和綱領。主要是國家和省、市下發的有關醫療保險、工傷保險、生育保險以及城鎮居民保險的政策文件，如市醫療保險管理部門和經辦部門研究制定的相關實施 方案、細則及操作程序等等。這些資料，醫保中心必須妥善保存，為以后研究分析醫保改革和發展提供歷史素材。
2.基礎信息類。
3.由于醫療保險業務的特殊性，醫保檔案的內容主要由參保擴面、基金征繳和基金管理等三大要素構成。這樣，就決定了它的基礎信息容量大、項目多，既對繳費單位又對參保個人，這是醫保檔案的中心部分。
醫保檔案的整理規范：按不同人員類別清理歸檔，包括①重度殘疾人 ②低保家庭成員 ③60歲及以上低收入老人 ④在校學生 ⑤其他18周歲以下居民 ⑥18周歲以上居民等六大類，打印居民醫保檔案資料目錄，內容包括序號、姓名、身份證號、醫保號、備注。
兩種身份以上人員歸類，取序號在前的類別，例如一名18周歲以下的居民，為低保家庭成員，又是重殘，則歸在“重度殘疾人”類別。對檔案內容不清楚，不完善的要進行調查，增補完善，同時，為便于管理和聯系，應增加參保人員住址變更；健康狀況、聯系方式等有關內容。
二、建立一支有專業水準的檔案管理隊伍
醫療保險是一個新生事物，它涉及面廣，政策性、專業性強，工作環節多，業務管理繁雜，而且醫療保險檔案是參保人員享受醫療保險待遇的唯一憑證，一個參保人從辦理參保手續到繳納基本醫療保險費、到定點醫療機構就醫購藥以及費用報銷結算要經過諸多環節，有時還要調整繳費比例、繳費基數以及報銷范圍和標準等，所有這些都需要根據每個人完整、詳細的信息資料，依照醫保政策規定才能完成待遇支付。這就要求我們建立一支有專業知R、有文化素質、政治強、業務精、紀律嚴、作風好的檔案干部隊伍可靠、高效的檔案管理隊伍，即要了解和掌握有關檔案工作的方針政策、法律、法規，還要結合醫保工作的實際，保證產生于不同部門、不同門類、不同載體的歸檔材料齊全完整，保證各類歸檔信息能被有效利用。做好醫保檔案管理工作。
三、適應時代要求，強化檔案服務
醫療保險是窗口服務單位，因為醫保檔案涉及千家萬戶，其信息具有社會性、公益性的特點，每天都會有許多參保人員前來咨詢政策，查詢報銷發票。面對新形勢，檔案管理人員必須用新思想、新方法來指導檔案工作， 樹立積極的服務意識，多渠道地開發檔案信息資源，消除工作中的盲目性，增強預見性和靈活性，更好地管好、用好檔案信息資源， 還社會信息于社會公眾，提高醫療保險工作的 公信力，為服務民生提供真實可靠的信息來源。使檔案發揮更大效能，更好地為醫院的建設與發展服務，為醫療保險事業的長遠發展提供翔實、全面的歷史數據和資料。
參考文獻：
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篇4
（一）人員管理不到位，資源收集力較弱。在我國，無論什么行業的檔案管理工作都被視為不上檔次的清閑工作，對其重視程度嚴重不足，這是我國檔案管理存在的困惑。在民政檔案管理中也存在類似的問題，首先在人員的配備上，檔案管理人員帶有兼職性的較多，在文化程度上普遍低于其它部門。另外，對于檔案管理員來說，他們覺得工作乏味枯燥，又得不到領導的重視，做不出什么成果來，所以在工作中消極怠工的現象時有發生。另外民政檔案管理部門相關的約束制度沒有起到應有的作用，導致檔案管理工作發展滯后。作為民政檔案管理重要內容的信息資源收集工作發展緩慢，由于多種因素的限制，導致民政檔案信息資源的收集不能及時全面，出現了嚴重的滯后性和缺失性。特別是近些年，隨著民政工作范圍的擴張，出現了大量的民政工作資料，但是在檔案管理中，這些信息卻沒有得到及時的收集和整理，造成了信息資源收集的不完整。
（二）檔案歸類不當，專題建設不完善。在工作內容上，民政工作是非常廣泛的，涉及到的工作也是多方面的，有社會福利、社會救濟、重大自然災害的事故處理、居民婚姻登記、城鄉基層政權建設、行政區劃、地名管理、社團登記等等，但是在實際的工作現狀中不難發現，目前我國民政管理工作，特別是基層的民政管理工作存在著類別不全、分類不清、歸類不當、殘缺不齊的現象，自然在其檔案管理工作中也是如此，呈現了檔案歸類不當，專題建設不完善的情況。
（三）基建有些滯后，開發利用不到位。對于檔案管理工作來說，隨著社會的發展和工作內容的變化，也需要一定的技術和設備支撐。近些年，我國在民政檔案管理中硬件環境有了一定程度的改善，但是對于一些較為先進的檔案管理技術和設備還無法與社會發展相匹配，如檔案庫房建設、微機配備等還不能滿足當前民政檔案管理工作的需要。在民政檔案管理中，較為突出的問題是檔案的開發利用嚴重不到位，由于各種因素的影響導致我國民政檔案的利用率一直處于低水平階段，一定程度上造成了檔案資源的閑置浪費。
二、新形勢下優化我國民政檔案管理工作的對策探究
民政工作關乎到老百姓的切身利益，對社會的良性運行和發展有著直接的聯系，所以近些年我國政府主打民生牌，想方設法推進民生工程的建設，一心一意為老百姓謀取福利。民政檔案管理工作作為民政工作活動的記錄，必須緊跟時展的步伐，以優質高效的工作來服務相關的受眾。筆者結合自身的工作經歷，提出了新形勢下提升民政檔案管理工作的對策，希望能對民政檔案管理工作的發展起到一定的積極作用。
（一）提高重視程度，加強工作領導。民政檔案管理工作發展緩慢的一個重要原因就是對其重視不足，所以要想提升檔案管理的工作質量，必須對民政檔案管理進行重視。首先是領導的重視，檔案管理部門需要得到與其他部門平等的待遇，改變以往低人一等的局面。其次是檔案管理人員要重視本職工作，了解檔案管理工作的重要性，克服工作障礙，提升工作的積極性和主動性。最后，要加強對檔案管理工作的領導，切實把民政檔案工作列入到重要議事日程，多方協調資金，不斷加大資金投入，制定發展規劃和計劃，實現民政檔案管理的規范化與科學化。
（二）強化制度建設，加快基建步伐。良好的制度是優質工作的重要保障，針對當前民政檔案管理中出現的問題，需要構建完善的切實可行的民政檔案管理制度。針對不適宜的制度要及時清理，并依據檔案發展的需要構建新的管理制度。建立健全檔案管理工作制度、責任追究制度，嚴格手續，落實責任，規范化管理，做到轉入、借出、接收材料有記錄，查閱、借閱檔案有登記等，確保民政檔案資料的安全。在信息化社會，民政檔案的管理工作也必須與時俱進，根據部門工作的需要，按照標準力所能及地解決檔案管理所需的設備，優化工作環境，提升工作效率。
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一、檔案信息弱勢群體的構成與形成原因
所謂檔案信息弱勢群體，就是在記錄、獲取和利用檔案信息方面處于弱勢，可能被排斥在現代檔案信息源以外而日益邊緣化的人群。主要包括：（1）檔案信息內容弱勢群體，也可稱為建檔弱勢群體，如農民、“體制外”的人，其涉及自身權益的一些信息沒有被記錄在檔案之中，因而談不上利用檔案謀取權益；（2）檔案信息獲取和利用弱勢群體，即由于經濟、技術、社會地位等自身主、客觀條件限制和能力局限，無法及時獲取、理解和有效利用檔案信息的群體。這兩部分有很多是重疊的，即同時是內容弱勢群體和利用弱勢群體。
檔案信息弱勢群體形成原因主要有五：一是政策性原因。有相當一部分檔案信息弱勢群體，無論是內容弱勢群體還是利用弱勢群體，是由于檔案工作方面的一些過時政策造成的。二是生理性原因。由于生理上的不方便，不能有效地獲取所需的信息而淪為信息弱勢群體，如兒童、老年人、殘疾人等。三是環境性原因。由于地理環境等因素造成資訊不暢通、不能方便獲取所需信息，如偏遠山區的人群、受自然災害侵害的災民、服刑中的犯人等。四是經濟性原因。由于經濟上貧困，在社會生活中長期處于不利境況而不能有效地獲取所需的信息，如貧困地區的農民、城市下崗工人、進城務工人員等。五是知識性原因。在信息社會中由于信息技術發展等因素造成的不懂計算機知識和技能、不能有效獲取網絡信息。值得注意的是，信息化建設的飛速發展正在進一步加劇信息強勢群體與信息弱勢群體的分化，使這一問題變得更加復雜。
二、檔案部門為信息弱勢群體服務的現狀分析
信息弱勢群體問題的出現，已經引起了各級檔案部門的關注，并不斷探索新的服務方法與途徑，取得了較好成績。一是理論上有重大突破。檔案工作“三個體系”建設理論的建立、“民生檔案”概念的提出，指出了檔案工作發展特別是為信息弱勢群體服務的方向。二是政策上有重大轉變。近年來，檔案部門在政策導向上更加注重涉民檔案建設與開發利用。國家檔案局與許多省市檔案行政管理部門制發了一系列涉及民生的檔案工作規范性文件，并完善相關業務標準，努力打造民生檔案管理和服務制度保障體系。三是實踐上有重大進展。近年來，全國范圍內開展了民生檔案、社區檔案、村級檔案、新農村建設檔案、家庭檔案等與弱勢群體密切相關的檔案建設，其中民生檔案建設聲勢最大、成效最明顯，各地積極進行檔案資源整合，實行各類檔案相對集中管理，大量與人民群眾切身利益相關的民生檔案，被及時從形成檔案的各個部門接收到國家綜合檔案館，使得民生檔案由分散變集中，極大地便利了弱勢群體的查閱利用。在為民服務過程中，檔案數量、檔案利用人數、解決的問題數都在以幾何級數增長，檔案部門的影響也大幅度提高，檔案事業發展正處于歷史最好時期。但是，我們也要看到，檔案部門在為信息弱勢群體服務方面仍然存在許多問題。主要表現在：
1.檔案法律法規、政策、標準制訂工作仍然滯后。《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案館工作通則》、《機關檔案工作條例》以及各省市區和計劃單列市出臺的地方規章，都制訂多年，屬于計劃經濟時代的產物。各種專門檔案管理辦法，即使是近年制訂，由于權階低于檔案法律法規，也存在一些不利于弱勢群體的規定?！墩畔⒐_條例》出臺至今，檔案工作方面的具體實施意見仍未出臺，基層檔案部門無法有效執行。檔案工作標準的制訂也比較滯后。
2.檔案管理體制中存在為弱勢群體服務的障礙。一是真正意義上的公共檔案館并未普遍形成?！稒n案法》從法理上明確賦予了各級國家綜合檔案館作為公共檔案館的職能，但時至今日，一些綜合檔案館離公共文化空間的目標相去甚遠，弱勢群體到檔案館查閱檔案仍存在不合理的限制。二是各級檔案館之間的信息不能充分共享。目前我國的檔案館按行政級別劃分為國家級、省（直轄市、自治區）級、地市級、縣市級4級，每一級的檔案館隸屬各自行政區域的黨委政府管轄、領導，因此檔案館體系實際上是一個等級分明的行政化體系的翻版，內部缺乏強有力的業務溝通與聯系，導致運行成本高昂，資源難以有效共享，總體效益發揮不甚理想，弱勢群體難以獲益。三是同一地域內的檔案服務分散化。作為一個整體的國家檔案資源，卻有相當一部分被分散保管于各職能部門，各部門由于功能性分工、利益驅使、協調成本高等原因，與檔案部門缺乏必要的溝通與協調，使檔案信息管理與服務在各自管轄范圍內封閉運轉，導致檔案服務分散化、孤立化，弱勢群體有時不知到何處才能查找到自己所需的信息。
3.檔案工作方法與機制上存在弱勢群體難以獲益的問題。檔案信息服務要達到“無所不在”與“長久持續”才能實現效益最大化。檔案部門在為弱勢群體服務方面做了大量工作，開展了不少項目、活動，但這些項目、活動都有一定的實施范圍和時間期限，具體實施有難度，因此出現了一些與目標相背離的現象和趨勢，如重形式輕內容、重承諾輕實效、重措施輕落實、重監管輕服務等。想用“短平快”的方法解決復雜問題，建立不起長效機制；采取從上到下、整齊劃一的運作方式，容易與多樣化的基層實際需要脫節，弱勢群體難以從中獲得切實的好處。有的項目，如農科檔案信息網建設，最終呈現建制性退場。我國檔案部門在設計和建設網站時，本能地將網站的服務對象設定為身體健康、信息意識與信息技能較高的人群，很少考慮到殘疾人及信息意識與信息技能比較低的人群的正當信息需求，致使檔案網站的效用未能得到有效發揮，一些社會公眾被人為地邊緣化，排除在受益群體之外。
4.檔案信息內容建設與弱勢群體需求之間存在落差。檔案信息內容建設是做好為弱勢群體服務的基礎因素。信息弱勢群體之所以產生，是因為他們得不到自己所需要的信息。隨著社會和市場經濟的深入發展，產生了大量新型檔案，如公民個人身份檔案、各種社會保險和商業保險檔案、各類資格考試檔案等。它們大多數與檔案信息弱勢群體的利益直接關系，社會需求很大。由于是新型檔案，管理方法尚處于摸索階段，因此收集、整理、編目等方面都難以一步到位，難以及時提供有效的利用服務。盡快地、規范地把這些新型檔案建設好，并及時有效地向社會提供利用，成為擺在檔案部門面前的十分緊迫的任務。
5.檔案部門在提高弱勢群體個人信息素養方面做得不夠。一個人是否成為信息弱勢群體的一員，個人的信息素養也很關鍵。那些不知道或很少知道從哪兒獲取信息和怎樣利用信息的人，不主動獲取和利用信息的人，即信息意識比較低的人，就是信息弱勢群體。檔案部門在提高弱勢群體個人信息素養方面重視不夠、做得不夠，有的地方甚至從未開展這方面的工作。
三、今后的對策
1.加快法律法規、政策、標準的制訂與完善。盡快修訂《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案館工作通則》、《機關檔案工作條例》等檔案工作法律法規，制訂各門類檔案管理辦法、標準和檔案部門執行《政府信息公開條例》實施意見，使基層檔案部門在為信息弱勢群體服務時有規可循。
2.改革檔案管理體制，打造沒有圍墻的檔案館。一是要加強公共檔案館的研究，建立真正意義上的公共檔案館。二是要形成檔案工作網群化管理。可以建立網群化結構的總分館體制，在保存檔案的各職能部門和弱勢群體聚居地建立檔案分館，總館對分館的檔案資源、業務管理實行統一支配，以克服體系化結構造成的運行成本高、資源重復建設、總體效益不顯的弊端。通過網群化布局以及一體化、專業化的管理，有效利用資源，實現網群內各檔案館之間資源共享和服務互聯，為社會提供無所不在的檔案服務，使信息弱勢群體在家門口即可得到自己想要的檔案信息。此外，還可以采取送檔上門，開辟老年人閱檔室、盲人閱檔室、少兒閱檔室、舉辦免費講座、舉辦免費或低收費的檔案知識培訓班等項目。當然，若想做好為弱勢群體服務工作，僅有這些項目是遠遠不夠的。況且并不是每個檔案館都能做到以上所列舉的服務項目，多數檔案館只能做到其中的幾項。各檔案館應盡己所能，開拓思路，采取多種服務方式，才能進一步做好為弱勢群體服務工作，縮減弱勢群體的存在數量。
3.改善工作方法，建立長效機制。在為檔案信息弱勢群體服務方面，要針對目前的問題，實行“內引外聯”，廣泛與教育、法律、民政、經濟、醫療等部門積極合作，互惠互利。由于各個部門對其行業的知識了解深刻，信息更新迅速，它們與檔案部門共同開發的檔案信息服務將比檔案部門單一開發的更具針對性，效果也更明顯。而且雙方合作還會增加其他部門對檔案部門工作的了解，強化檔案部門的社會融入程度，營造良好的生態環境，發揮更好的效果。當前特別要注意加強與農家書屋、全國文化信息資源共享工程、數字鄉村工程、遠程教育網、金農網，以及報紙雜志、廣播電視等進行聯合，以擴大弱勢群體獲取檔案信息的渠道。
在設計和建設網站時，要充分考慮殘疾人及信息意識與信息技能比較低的信息弱勢群體的特殊要求，增加盲文、語音等功能，網頁設計要簡單明了，數據庫設計要操作簡單，使各種類型的信息弱勢群體都能從中受益，從而使網站效用得到有效發揮。
4.加強檔案信息內容建設。如果信息生產與提供情況良好，那么信息弱勢群體問題就將得到緩解或者解決。要盡快制訂公民個人身份檔案、各種社會保險和商業保險檔案、各類資格考試檔案、住房公積金檔案、個人稅務檔案、低保檔案、土地承包和宅基地檔案等各種新門類檔案的工作規范與標準，加強檔案的收集、整理與編目，把檔案建設好，并及時有效地向社會提供利用，可以有效緩解社會供需矛盾。
篇6
關鍵詞：殘疾人就業服務體系構建
浙江省殘疾人就業服務中心信息檢測統計數據顯示，浙江省有殘疾人口312萬，當地殘疾人就業服務中心登記具有就業愿望的殘疾人口僅20萬，登記在冊已就業殘疾人口約8萬，有就業需求的殘疾人就業率不足40%，就業適齡段殘疾人就業率則更低，殘疾人參與社會方面存在嚴重不足。雖有國家的《按比例安置殘疾人就業》免交殘疾人就業保障金的優惠政策，也非常重視和大力支持殘疾人就業工作的開展，但在當前社會就業形勢仍然嚴峻情況，殘疾人的就業情況不容樂觀。
為了更好地了解浙江省殘疾人的就業問題，調查小組通過調研法、訪談法、文獻資料法對浙江省殘疾人的就業狀況進行了調研。分別面向殘疾人、殘疾人就業服務機構進行調查。面向就業年齡段殘疾人發放調查問卷323份，回收315份，其中聾人145份，肢殘人95份，盲人63份，其他殘疾12份。面向11個市級殘疾人就業服務機構發放問卷11份，回收11份；訪談殘疾人12名、用人單位10個、區（縣）一級殘疾人就業服務機構工作人員10名。主要調查結果如下：
一、殘疾人面臨的主要就業問題
1.就業收入低
根據調查統計，已就業浙江省殘疾人月平均收入約1632.5元（見表一），接近浙江省1470元/月的最低工資標準，遠低于浙江省統計局公布的2012年社會月平均工資3340元[1]。高等以上學歷殘疾人平均2500元以上，但僅占7.5%。
表1
2.受教育水平和職業技能低下
2009年《中國殘疾人就業與教育現狀及發展研究》（賴德勝）的數據分析結果，全國殘疾人教育水平綜合指數為4.04%，浙江省、安徽省、、甘肅省、青海省等的殘疾人教育水平綜合指數低于全國的平均水平，可見殘疾人受教育程度浙江省處于國內下游水平。
受調查的50%左右浙江省殘疾人就業服務機構認為殘疾人存在技能低下的問題。2011年上海交大許蓮娜對嘉興市殘油車港鎮的殘疾人開展調查顯示，接受過專業技能培訓的不足4%，成為就業的弱勢群體[2]。
3.就業信息不對稱
在殘疾人就業方面，存在著企業與殘疾人之間信息不對稱的問題，一方面殘疾人找不到合適的工作，另一方面也有殘疾人招聘需求的企業招不到合適的殘疾人，部分人殘疾人不愿走出家門主動就業。
各地的就業渠道也存在不足，臺州市殘聯網站有兩篇殘疾人創業的政策信息，其他市殘聯都沒有網上均無就業信息。杭州市殘聯與杭州市人才交流中心合作，在杭州市人才交流中心網站愛心助殘崗位，為殘疾人用人單位和殘疾人建立一個信息交流平臺，值得借鑒。
4.就業不穩定
國家實施分散按比例安排殘疾人就業的政策，調動了用人單位的積極性，但是在殘疾人就業保障金實際執行過程中，有些單位雖然也執行按比例就業，但對殘疾人的照顧性政策并不多，73%的殘疾人對自身就業現狀不滿意。工作5年以上的殘疾人85%以上有跳槽3次以上的經歷。
殘疾人就業不穩定是各地殘疾就業服務機構普遍反映的問題，杭州市殘疾人就業服務處提供的數據顯示，殘疾人多次被推薦安置的比例達到50%以上。不僅造成就業崗位資源浪費，也讓用工單位對殘疾人的就業能力和就業心態持懷疑態度，進一步惡化殘疾人就業的外部環境，影響殘疾人就業工作的順利開展。
二、原因分析
1.殘疾人對就業認識不足
調查中有 75% 以上的殘疾人對自身價值認識不夠，93%以上殘疾人有自卑心理，有64% 不喜歡社會交往。同時在調查中也發現38% 的受訪者沒有就業愿望，75%的受訪者不了解自身職業價值。25%以上的殘疾人有創業意愿，但對于如何創業的途徑與方法卻一無所知。
不少殘疾人因為殘障引起自卑心理，長期遠離社會主流群體，社會交往圈相對狹窄，社會適應能力差，以致無法順利就業或就業不穩定。
2.政府與社會對殘疾人的就業幫助存在不足
就業歧視在一定程度上仍然存在，殘疾人就業不僅面臨就業層次低、待遇不高等問題，侵犯殘疾人平等就業權益的現象也時有發生；社會、企業對殘疾人認識不足，部分地區也存在政策落實不到位，或者執行力度不夠等問題。
用人單位不愿意接受殘疾人，一個重要原因是認為殘疾人的社會保障費用高，增加用人成本[3]。
殘疾人就業與用人單位之間的意愿，存在一定的差距。86% 的被調查殘疾人認為就業機會偏少。只有18%的被調查殘疾人認為政府關注殘疾人的就業問題。
3.技能培訓和就業指導明顯不足
被調查的殘疾人中，獲得過職業培訓殘疾人不足25%，86%以上的殘疾人未接收過技能培訓信息。72%以上的殘疾人沒有受過相關的職業指導,95%以上的殘疾人缺少職業觀，不了解自身職業興趣，沒有考慮職業發展規劃。
國內的殘疾人就業指導從2010年開始起步，中國殘聯開始與清華大學合作開發了相關殘疾人就業指導員培訓的遠程教育軟件，多地殘疾人就業服務中心工作人員都參加了網絡培訓。殘疾人就業指導機構缺少編制，存在人員不穩定，職業指導工作專業素質不高的問題。
4.殘疾職業指導研究比較缺乏
殘疾人就業方面的不足也與國內殘疾人職業指導體系研究和實踐處于起步有關?？v觀國內，面向普通社會群體的就業指導工作研究較多，但殘疾人就業指導方面的研究卻比較缺乏。CNKI和萬方數據等能夠查閱的相關文獻量屈指可數。
四、殘疾人就業服務體系構建探討
1.加強對殘疾人用工單位的輔導指導和監督
政府要多渠道鼓勵用人單位安置殘疾人，對于提供愛心崗、公益崗、殘疾人專用崗的單位應給予獎勵或表彰，如幫助開展手語培訓，殘疾人就業心理培訓輔導、殘疾人崗前和在崗培訓輔助。
另外強化政府的職能，加強對殘疾人就業情況的督查，定期深入企業，對就業殘疾人就業情況進行抽查和訪談，對發現借殘疾證掛靠就業、勞動合同弄虛作假的要有一定處罰措施。
2.通過政策支持提高用人單位安置殘疾人的積極性
提高用人單位安置積極性方面可以借鑒山東青島的為企業提供維崗補貼的做法，專門下發《青島市人民政府辦公廳關于進一步做好殘疾人就業工作的意見》，針對殘疾人就業不穩定的情況，對用人單位實行崗位補助和就業補貼。另外殘疾人用工企業政府采購優先的做法也值得參考，殘疾人集中就業單位參與政府采購的產品在同等條件下享受優先權。
國內部分有條件省市已出臺政策，在用人單位超比例新安置殘疾人就業，給予一定的獎勵。對認定的殘疾大學生見習基地提供一定的補貼。
3.積極開展殘疾人就業培訓
加強對殘疾人就業的培訓，可以結合當地經濟特色的定期開展殘疾人技能培訓；對已經就業的殘疾人開展崗位安全培訓、就業能力培訓、交往能力培訓、如何提高自信心等方面的培訓和講座。聘請行業能工巧匠，對失業殘疾人進行技能培訓，對農村殘疾人開展種養業培訓，對有文化需求的殘疾人提供網絡、函授等高等教育培訓[4]。培訓的開展要充分不同的地域、不同經濟、不同殘疾類別，要符合殘疾人的需求。
4.為適齡殘疾人提供就業幫助
各級殘聯及其就業服務機構在為殘疾人提供針對性的職業指導，如殘疾人就業適應性評估、職業康復訓練和職業介紹等就業服務的基礎上，應考慮抽出時間深入走訪就業困難殘疾人家庭。為一些身體不便的殘疾人開設社區服務崗位，如報紙分發、社區商店服務、門口報刊亭、社區值班、車庫看守等。既能滿足了社區居民的需要，也就近安排殘疾人就業[5]。
另外開展就業援助系列活動，如杭州市每年組織就業招聘會能吸引不少殘疾人參加就業。
5.為殘疾創業提供優質服務
出臺引導殘疾人自主創業的相關優惠政策，可以嘗試建立殘疾人創業孵化中心，為殘疾人創業過程的相關手續辦理和政策咨詢，稅費減免政策落實，提供一站式服務。
對不適合外出就業的殘疾人鼓勵個體開網店，提供開店技巧、網頁設計等服務，必要時也可以吸引社會力量參與。
6.扶持農村殘疾人脫貧就業
加強殘疾人就業扶貧基地建設，扶持帶動農村失業、無業殘疾人就業從業，改善殘疾人生活狀況，鼓勵農村種養業和農副業基地吸納殘疾人就業，對殘疾人就業扶貧基地給予一定獎勵補貼。
浙江仙居縣從2008年開始實施扶持低收入殘疾人農戶奔小康工程，依托地域經濟幫扶平臺，建立殘疾人扶貧開發基地、開展小額信貸、培訓實用技能等，使2161戶低收入殘疾人農戶實現增收。
7.加強制度與管理
做好殘疾人就業需要進一步完善就業管理工作機制。將殘疾人就業納入公共就業服務體系統一管理，加強與人力資源社會保障部門的溝通與協調，做好政策對接。完善殘疾人就業檔案管理工作，建立殘疾人就業信息服務網絡平臺，將殘疾人就業信息詳實、準確地錄入管理系統；對扶持資金申領人員或單位的資格、條件嚴格把關，采取切實可行的措施做好各項政策扶持對象的審核、認定工作，提高扶持補助資金使用管理的規范性、安全性和有效性。只有切實加強和落實殘疾人就業的各種幫扶措施，解決殘疾人就業問題應該不再是難題。
基金項目：2013浙江省社科聯課題《基于提高就業能力的殘疾人職業指導工作研究》，項目編號2013B023
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作者簡介：
篇7
【關鍵詞】街道辦事處；檔案；創新
街道辦事處對于城市建設以及發展起到了重要的推動作用，隨著法治社會的逐步建立，隨著城市經濟的飛速發展，利用檔案干的事情越來越多，街道辦事處檔案的作用就逐漸凸顯了出來。為了發揮檔案對于街道辦事處的功效，為了更好地服務于整個街道辦事處的和諧健康穩定發展，就需要重視街道辦事處的檔案管理，要更好地做好檔案管理工作就需要注重檔案工作的管理創新。
一、街道辦事處檔案管理工作的重要性
（一）是深入貫徹、落實《檔案法》的需要
街道辦事處的檔案，主要涉及文書檔案、會計檔案、城建檔案、養老保險、醫療保險、低保檔案、殘疾人、居民最低生活保障等各個方面的內容，只有扎扎實實做好相關檔案工作，收集保管齊全完整，街道在利用檔案的時候，才能準確及時地找的到，用的上，才能夠解決問題，才能夠幫助民眾排憂解難，化解社會矛盾。重視街道辦事處的檔案管理工作，才能夠保存原始記錄，保存街道各項工作得以持續開展的依據，無論是對于街道歷史原貌的呈現，對于文明建設服務的體現，還是對于街道工作制度化與規范化處理的完善都有著積極的推動作用。由于街道辦事處本身的檔案管理涉及諸多科室站所，需要全體干部職工的配合與支持。因此，要想更好地開展檔案管理工作，必要的宣傳是不可少的，宣傳到位，才可以提升整體的檔案意識，才能夠進一步完善法制觀念，讓人們最終認識到，檔案管理不單是《檔案法》要求的體現，更是街道自身開展建設的根本性需求，這樣才可以得到多方的支持與理解，最終推動街道辦事處各項工作的可持續開展。
（二）是街道行政管理的重要環節
在街道建設中，街道辦事處的檔案管理是基礎的保障性工作，完善檔案管理，對于規范轄區內的社會管理，強化城市基層組織建設都有著重要意義。第一，街道建設與發展中所形成的所有檔案，是對街道建設、管理，居民實際情況信息資源的集中反映，這一部分檔案就是街道與居民合法權益得以維護的重要憑證。第二，街道辦事處的檔案管理工作屬于一項基礎性的工作，并且街道辦事處的各種工作都不能離開檔案工作的支撐。只有真正完善街道辦事處的檔案管理工作，才可以全面提升街道辦事處的檔案管理水平，進而落實社會保障，做好司法調解，合理處理社會糾紛，化解鄰里之間的矛盾，最終推動城市精神文明建設，促進街道建設的可持續發展。
二、街道辦事處檔案管理創新的舉措
（一）延伸工作手臂、改進服務方式
第一，在街道辦事處的檔案管理中吸納思想政治素質過硬的人員充當志愿者，這樣就可以形成一個志愿者團隊，最大限度地服務本地區的居民，同時，對于掌握一定檔案常識或者是法律法規的思想品質過硬的專家、教師、黨員、模范等人物，都可以將其吸納進來，成為檔案管理工作的重要支撐，針對部分可以實現對外開放的檔案進行合理的管理與利用，這樣就可以健全基層檔案管理志愿者團隊，形成全新的格局，幫助街道辦事處的工作人員減輕壓力。第二，開拓創新檔案管理工作，才能夠真正做到為民服務，為街道辦事處的一系列工作服務。創新工作模式，在千絲萬縷之中發現工作的重心與熱點，在繁雜的工作中尋找解決問題的有效途徑，讓日常的管理充滿街道辦事處的特色。根據街道辦事處的工作本身具有綜合性與多功能的特點，考慮將原本檔案室與保密機構以及圖書室之間的限制打破，強調三者之間的工作聯系，在不泄密的原則下，通過單位工作整體性的優勢，建立出聯合性的檢索目錄，進一步簡化檢索的方式，除開機密的，需要進行保密控制的檔案之外，都可以實現數據資源彼此之間的共享，這樣就可以形成大范圍的聯動工作機制，解決居民的實際需求，最終服務廣大街道人民群眾。同時，利用專業化、特色化與均等化的創新服務模式，利用計算機來實現自動的電子搜索、借閱與查詢等，這樣也可以將基本的檔案活動持續開展下去。
（二）創新工作理念，實現理論提升
第一，通過二維條形碼技術的運用，在具體使用中利用若干個與二進制相對應的幾何形體，來表示文字數值信息，通過光電掃描設備或者是圖像輸入設備就可以直接識讀信息資源，并且做好相對應的處理。通過二維條形碼的引用，就可以解決歸檔環節與移交環節之中出現的信息重復性錄入的現象，這樣就可以避免檔案管理過程之中出現錄入信息出錯的問題，實現長時間的檔案保存，滿足資源的共享，最終來提升檔案的管理水平。利用二維條形碼，就可以滿足工作之中橫向與縱向兩個方面需求信息的同時表達，所以，在很小的面積之中就可以實現大量信息達標，并且也可以滿足信息的準確性要求。第二，持續性開展檔案的繼續教育培訓，選擇街道辦事處當中具有能力素質及政治業務擔當，并且扎實肯干的檔案管理工作人員進行再教育培訓，從而成為街道辦事處檔案管理創新模式的軟實力保障，推動檔案管理工作的可持續開展?？偠灾S著時代的不斷發展，人們對于檔案管理的重視度越來越高。在當前的街道辦事處的檔案管理實踐中，我們通過持續性的工作發現了一個道理：沒有創新，就沒有未來。很明顯，擁有創新，街道辦事處檔案管理工作就可以更好地開展下去，更好地推動各項工作的開展。
【參考文獻】
[1]季紅星.淺談如何做好鄉鎮街道檔案管理工作[J].辦公室業務,2017(10):103+119.
[2]張文會.淺談如何做好街道檔案管理工作[J].黑龍江史志,2014(01):103.
篇8
建立城鄉社區居民健康檔案，跟蹤城鄉社區居民健康狀況，是促進城鄉社區居民身體健康的重要抓手。全國第四次衛生服務調查結果顯示，2008 年全國慢性病總病例數達到 2.6 個億。專家預測到2020 年，慢性病死亡比例將上升到 85%[1]。實踐證明，有效的健康服務管理是降低慢性病死亡率和國家醫藥費支出的有效手段，是各級政府及衛生行政部門制定政策的參考依據。為推進城鄉社區居民健康檔案管理，衛生部制定了工作目標，到 2011 年底，居民建檔率農村要達到 30%，城市要達到 50%。到2020 年，初步建立起覆蓋城鄉科學規范的居民健康檔案，更好地為城鄉居民提供基本醫療服務[2]。就此，衛生部出臺了《城鄉居民健康檔案服務規范》、《城鄉居民健康檔案基本數據集標準》等一系列制度規范，推動了健康檔案工作深入發展。為進一步了解我省城鄉社區居民健康檔案管理現狀，研究其管理水平，促進其健康發展，2012年初，筆者隨遼寧省衛生廳組織的調研組，深入遼寧省的沈陽、大連、鞍山和盤錦四個城市，即我省城鄉基層醫療衛生機構新醫改的試點城市，每個城市抽取四家城鄉社區衛生服務站，開展居民健康檔案管理情況調研。
二、我省城鄉社區居民健康檔案管理現狀與水平
根據 2011 年全國第六次人口普查顯示，遼寧省總人口 4375萬人，其中，城鎮人口占 62.10%；鄉村人口占 37.90%[3]。調研的 4個城市中，共有社區衛生服務站 228 個，鄉鎮衛生院 320 個，分別占全省 53.8％和 32.9％。
1.取得的成績
（1）建檔率較高。通過調研我們了解到，到 2011 年底，上述四個城市為城鄉居民建立健康檔案達 60.21%，為高血壓、糖尿病等慢性病居民的建檔率為 30.03%。沈陽市 118 家社區衛生服務機構承擔“健康調查”任務，96 家社區衛生服務站入戶為每位居民建立健康檔案。其中，于洪區陵西衛生服務站，在全社區 64983 人口中開展健康檔案管理工作。他們通過義診、入戶走訪、門診、住院患者信息記錄、孕婦產前檢查、兒童體檢、預防接種等多種途徑，在街道、派出所、防保站等部門協助下，建立健康檔案 61146 份，建檔率達94.1%；其中，高血壓人數 11400，建檔率 31.7%；糖尿病人數 3409，建檔率 56.38%；殘疾人數 642，建檔率 98.13%。
（2）內容豐富。居民健康檔案主要由個人基本信息表、健康體檢表、接診記錄表、居民健康檔案信息卡等組成[4]。個人基本信息除了有居民個人血壓、血糖、身高、體重等信息外，還有既往病史、遺傳病史、生活習慣(抽煙、喝酒)、家庭成員等記錄。對 18 歲以上的糖尿病、高血壓、精神病以及殘疾人、孕產婦、兒童等有特殊的健康檔案。還有衛生服務站人員對糖尿病、高血壓等慢性病居民合理用藥指導記錄，有為孩子預防接種、孕產婦定期檢查提醒記錄。
（3）分類管理。健康檔案分為兒童保健、婦女保健、疾病控制和醫療服務等檔案。這些衛生服務站將若干份健康檔案進行有機的分類，管理規范。其中，兒童保健檔案含有出生登記、新生兒疾病篩查、兒童健康體檢、體弱兒童管理等；婦女保健檔案含有婚前保健服務、婦女病普查、孕產期保健服務、產前篩查等；疾病控制檔案含有預防接種、傳染病報告、結核病防治、艾滋病綜合防治、職業病報告等；疾病管理檔案含有高血壓病、糖尿病、腫瘤、精神病等管理記錄；醫療服務檔案含有門診及住院的診斷與治療、健康體檢資料等。
（4）有數據分析。我們在調研中發現，四個不同城市的 16 家衛生服務站都有資料分析記錄。兒童計劃免疫“四苗”接種率，2009 年至 2010 年 13 個社區衛生服務站的 1—6 歲兒童脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗、卡介苗平均接種率達 90％以上，達到規定要求。其中，興隆臺區衛生服務站對居民健康資料分析詳細，即 2009 年至2010 年婦科病資料統計顯示，生殖道感染性疾病占婦科患病例數78.67％，宮頸類感染占 65.43％，外陰陰道炎占 25.65％，盆腔炎性疾病占 9.26％，婦科惡性腫瘤檢出率為 1.98／10 萬,子宮脫垂率為1.85％。疾病管理資料分析，高血壓病發病率為 27.13％,糖尿病發病率為 5.64％,惡性腫瘤發病率為 0.95％。
2.建檔質量與水平
目前我省相當地區質量差、水平低，主要表現在以下幾方面。
（1）質量不高。目前，城鄉社區居民健康檔案的建立主要有三種形式。一是衛生站人員上門建檔與體檢，這種形式采取的機會并不多。我們調研組隨衛生站人員走訪了一棟居民樓。這 12 戶居民中只有 3 戶人家“放行”，另 9 戶不是家中無人應答，就是拒之門外，有的還冷言相對。二是坐等上門形式建檔，即依托居民到衛生服務站就診時建立健康檔案，但由于居民就醫愿意到大醫院，也造成衛生服務站檔案覆蓋率較低。三是借助大專院校學生寒暑假上門建檔，學生未經專門培訓，也是影響檔案質量的因素[4]。
（2）不能共享。在實地調研中我們發現一些居民健康檔案只是一次性輸入，成為只能反映當時社區居民健康狀況的“死檔”，資料并不能及時更新與添加，對慢性疾病的追蹤、隨訪，甚至居民個人進行的體檢以及住院治療等所產生的數據不能及時輸入。與公安、街道、計生、民政等部門的軟件互不兼容，服務站與居民家庭、服務站之間、服務站與大醫院之間沒有聯網，不能達到資源共享。
（3）利用率低。各種不同版本的居民健康檔案，特別是各自為政的電子健康檔案管理系統，不但維護費用高，而且利用率低。在調研中我們看到，有的社區衛生服務站將高血壓疾病管理軟件設計成動態管理，專門聘用人員將社區醫師追蹤、隨訪的資料添加到該軟件中，而對這項管理的社區醫生既不會使用該軟件，也不能很好地利用信息化軟件去分析病情，僅僅作為一種擺設供上級領導視察與觀摩，使管理與實際相脫離。
三、原因分析
造成城鄉居民健康檔案建檔質量不高，不能共享，利用率低的原因很多，歸納起來主要有以下幾種情形。
1.不能雙向交流。居民健康檔案建立僅著眼于歷史數據和當前數據的管理，不能與 Internet 融為一體。健康檔案的管理者和被管理者互相隔離，只能進行有限的調查和被調查，居民由于得不到有價值的健康衛生信息和有效的基本衛生服務而失去了主動參與的積極性和熱情。
2.信息成為孤島。社區衛生服務站醫務人員費盡千辛萬苦，走訪入戶進行檔案信息采集，將這龐大數據輸入和整理，才形成居民的健康檔案。而未與當地大醫院的醫療信息系統或體檢信息系統相嵌，居民看病或體檢信息收集不到，造成動態管理虛設的尷尬局面。沒有讓居民的健康檔案“活”起來，更沒有使健康檔案發揮保證居民安全、提高醫療質量、改善健康護理、推進病人康復的作用。
3.經費不到位。衛生部明文規定，2010 年按常住人口人均不低于 15 元的標準進行專項補助，且資金必須專款專用，要求在每年農村居民基本公共衛生工作開始之前預撥當年經費的 70％。我們在調研中發現，有的縣區直到 2011 年 1 月才預撥了 2010 年經費的30％。就是這 30％中也有部分變成了鄉鎮一級的督導檢查伙食費和勞務費。
4.保密性不強。居民健康檔案信息包括遺傳病史、既往病史等個人隱私。但目前好多衛生服務站對居民健康檔案的保密做得不夠，健康檔案不密封保存，結果查詢系統也不鎖定，沒有這方面的規章制度，任何工作人員都可以隨時查閱，造成居民隱私外露。
四、改進建議
要想扎扎實實地作好城鄉居民健康檔案管理，為居民提供健康服務，就要在以下幾方面下功夫。
1.提高全民健康檔案意識。通過宣傳使居民認識到健康檔案對其健康的重要性和依從性，使之積極配合衛生服務站搞好立檔工作，并及時把自身體檢資料、到醫院就醫信息反饋給衛生站醫務人員。還要提高各級領導對居民健康檔案的意識，使各級領導認識到居民健康檔案潛在價值，健康檔案是制定衛生政策的重要依據。
2.增加政府投入。為保證居民健康檔案工作的順利進行，應加大資金方面的投入。一是對居民健康體檢費用的補助，可結合城鎮職工醫療保險和新農合給予一定補助。二是對衛生站健康檔案工作人員補助，調動他們的積極性。三是要在設備上加大投入，要將衛生站信息化管理納入發展規劃中，依托大醫院 HlS系統，建立全面、動態、對接的居民電子健康檔案網絡。
3.培養高素質人才。要高度重視健康檔案人員的培養，加大培訓力度。一是對居民健康檔案內容、管理制度進行培訓，要進行信息學和計算機等知識培訓，使其提高管理能力；二是對人員進行醫學知識的培訓，或到高等醫學院校進修，提高其解決問題的業務能力；三是引進相關高校畢業生來站工作。
篇9
2011年8月我榮幸加入大學生村官這個行業，就任于桃園村副書記。轉眼間走上村官崗位已經五年多了，五年來，我嚴格要求自己，在各級黨委領導下同事的指導下，始終牢固樹立全心全意服務農村的宗旨，同時積極認真地做好各級領導交待的各項工作，努力做到不辜負領導的支持和信任?，F將我五年來的工作情況匯報如下：
1、在村中，我堅持虛心學習交流，做到多看、多聽、多問、多思，進一步了解村情民意。桃園村坐落于沭陽縣工業園區北園區，東鄰官西村，西鄰任巷村，南鄰糖坊村，北與新沂河堤接壤。很久以前，我們桃園村有個東南莊，是山東一帶客商販賣私鹽歇腳的地方，此地栽有很多桃樹，故名桃園莊，一直延續至今。全村共有11個村民小組，因園區拆遷，己全部拆除，現管轄兩個居民小區，即寧波路小區和桃園小區二期，轄區內全部上齊后，可住常住戶2800戶，可容納常住戶口1.2萬人。在村里積極參加“兩委”會議，做好村里的“軟件”工作：學習整理村里的黨支部會議、村委會等會議記錄。負責完成了"三來一加"、"創先爭優"等活動，陪同村會計參加大大小小各種各樣的會議。認真做好農村黨員遠程教育工作，建立健全村級檔案管理體系，做到紙質檔文字檔和電子檔案同時管理。關注民生，協助秦會計辦理新農合醫保、養老保險等工作，登記我村的低保、孤兒、殘疾人、五保，建立陽光救助平臺，能夠更好的為弱勢群體提供幫助。
2、在抽調在鎮民政股期間我主要負責城市低保的管理、孤兒、尊老金發放、城市三無人員等。2012年2—3月份我們對全鎮低保對象進行了復核認定，經核查共取消290戶，新審批180戶，全部公示到位。積極開展城鄉醫療救助工作，現已經對173人進行了醫療救助。對家庭貧困的18名重度精神病患者安排其入院治療，對全鎮450名無生活來源的重度殘疾人員實施了重殘救助。全鎮2600名80周歲以上老人按時發放尊老金，以及對符合條件的97名孤兒實施救助。
篇10
一、開展情況
按照區委、區政府提出住房安全保障工作要求。2018年來，我區危房改造“四類對象”貧困戶為重點，完成732戶“四類對象”農村危房改造工作。今年以來，共開展對108戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作回頭看工作，截止6月底，XXX戶已全面整改完成；對全區XXXX戶建檔立卡貧困戶全部核驗完畢。并分片區對核驗工作進行抽查，重點針對系統預警信息和保障措施不符的情況進行現場調研，共調研XXX戶，有效保障了核驗系統數據的真實性。邀標鑒定公司對全區XXXXX戶建檔立卡貧困戶住房進行了鑒定。
二、保障措施
（一）組織保障，成立了由區委常委、組織部長任組長，區政府分管副區長任副組長的農村住房統籌聯席會議辦公室，辦公室設在區發改局，統籌全區脫貧攻堅住房建設工作。
（二）制定方案，制定了《2018年農村危房改造工作實施方案》、《2019年農村危房改造工作實施方案》，將任務指標分解到各鄉鎮（街道），并明確農村危房改造對象為建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭，按照省級文件規定2018年至2019年農村危房改造補助標準：2018年建檔立卡貧困戶C級1.3萬元/戶、D級2萬元/戶（其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶）；
三類重點對象（分散供養五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭）C級1.3萬元/戶、D級1.3萬元/戶（其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶）。2019年建檔立卡貧困戶C級2.5萬元/戶、D級2.5萬元/戶（其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶）；三類重點對象（分散供養五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭）C級2萬元/戶、D級2萬元/戶（其中D級新建區財政再配套補助資金1.5萬元/戶）.
（三）工作流程，按照中、省、市相關文件要求制定了農村危房改造操作流程：即農戶自愿申請、民主評議及公示、鄉鎮（街道）審核后報區扶貧移民局、區民政局、區殘聯進行對應身份識別、區城鄉規劃建設局審批。
（四）質量要求，嚴格按照抗震設防烈度為6度設計XX區農村住房安全保障圖冊。
（五）業務培訓及質量保證體系的建立，我區對農村工匠開展了業務培訓，區建設局通過購買社會服務，公開邀請招標確定了1個鑒定公司對C、D級危房進行鑒定，并出具鑒定報告；
公開邀請招標確定了專業監理公司對脫貧攻堅農村危房改造住房建設質量安全進行全程監管，與此同時區建設局派出20名技術業務骨干，進行現場督查督辦，并實行“一周一調度”全程跟蹤任務進度。
三、存在的問題
（一）個別鄉鎮領導重視不夠，召開全區脫貧攻堅住房保障會分管領導無故缺席（如XX街道辦）。
（二）未按要求施工。
個別鄉鎮未嚴格按照D級危房新建相關規定和設計要求施工。新建住房超面積等情況。XX鎮2戶未按圖施工超面積、XX街道辦3戶未按圖施工（已整改2戶、1戶至今未整改）、XX街道辦事處1戶超面積（停工未整改）、XX1戶超面積。
（三）C級危房排危不徹底。
個別鄉鎮實施C級危改房屋主體排危不徹底，存在安全隱患；有的水泥砂漿標號不夠，有的更換椽子檁子采用不合格的舊材料，有的廚房、廁所、圈舍功能分區不達標（XX鎮、XX鎮）、XX鄉D級修繕加固無修繕加固方案。
（四）D級新建入住率低、附屬設施未完善。
D級新建房屋長期無人居住，入住率偏低。
（五）未建立相關問題清單和整改臺賬。
鄉鎮（街道）未收集整理脫貧攻堅回頭看“大排查”發現的住房問題，以及中省市督查暗訪、年度成效考核、財政績效評價、審計監察等各方面反饋的住房問題，未分類建立問題清單和整改臺賬，未制定整改方案。
（六）一戶一檔資料存在問題。
部分鄉鎮（街道）一戶一檔資料不齊全，未按年度分村、分等級整理歸檔。個別鄉鎮（街道）重視硬件改造，忽略軟件資料和系統錄入工作，造成網上信息檔案資料與實際檔案資料成在差異，審批資料簽字、蓋章不齊，有的危房改造照片張冠李戴，檔案資料與信息系統、危改戶實際情況不一致，個別檔案信息存在邏輯問題。
（七）管理責任落實不到位。
個別鄉鎮危改對象戶提出申請后，村鎮兩級未認真審核就直接上報，有的五保戶既住敬老院又享受危房改造政策，有的工匠參加了區上組織的工匠培訓，但施工過程中仍然不按技術導則規范施工，有的危房改造在施工關鍵環節鄉鎮建設管理人員未能及時到現場檢查把關，導致有的危房改造施工不規范而出現質量安全隱患未能及時發現，個別鄉鎮（街道辦）本應上報的資料未能及時上報甚至根本不報。
（八）部門配合存在問題。
部門與部門之間配合之間溝通交流不足，聯系不夠緊密。
四、工作開展情況
（一）掛圖作戰，我區組織業務骨干20余人和監理公司，劃分成3個片區，進行現場督查督辦，全面跟蹤農村危房改造實施進度。
