城市管理工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇城市管理工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、堅持精細化管理，開展市容環境綜合治理，為實現經濟社會跨越式發展提供優質環境載體

一是精細化管理開展城區市容環境綜合治理。把提升城區市容環境作為構建“和諧城管”的重中之重，按照“鞏固亮點、突出重點、穩步推進”的原則，對城區所有主次干道進行綜合整治，健全完善長效管理機制，重點解決好占路經營、流動攤點、亂停亂放、占路宣傳促銷等問題。編制完成城鎮道路攤點設置導則，針對維客周邊、永州路自發市場等攤點占路經營影響通行路段，科學規劃適當路段設置攤點，方便居民生活。對允許設置攤點外的主次干道加強管理，一律實現退路進室進市。

二是加強舊村拆遷區域市容環境管理。針對等城中村改造全面推開的實際，加強拆遷區域市容環境管理，取締工地周邊餐飲等流動攤點，沿路規范設置圍擋，開展亂倒垃圾和運輸撒漏污染路面專項整治，加大建設工地揚塵執法力度。

三是開展出入口及路域環境綜合整治。開展廈門路、東內環等新配套改造完成道路路域環境綜合整治，對亂設攤點、亂開道口、破壞綠化、亂設廣告牌匾、亂堆亂放等進行綜合治理。對出入城市的“六大出入口”進行清理整頓，提升出入口形象。

四是在破解城市管理難點問題上求實效。繼續開展修車點、洗車點專項治理，有效解決占路修洗車擾民問題；加大露天燒烤執法力度，有效解決露天燒烤擾民問題；開展集貿市場暴市及居民小區自發市場專項治理，有效解決市場暴市影響通行問題。

二、圍繞“四個執法保障”嚴控違法建設，為加快城鎮化進程提供環境支撐

按照2011年10月9日全市加快推進城鎮化暨城鄉住房建設和環境綜合整治會議的部署，立足城市規劃區由120平方公里拓展到160平方公里的實際，圍繞“一環兩軸四片區”城市布局，配合城建重點工程和舊村拆遷工作，把握“一條主線”嚴控違法建設，突出“四個執法保障”深入推進集中拆違。

“一條主線”即嚴格落實《市違法建設防治辦法》，健全完善屬地化管理責任制，健全完善巡查控管網絡管理制，對城市規劃區進行全方面監管，確保在第一時間發現并查處違法建設，從根源上遏制違法建設的滋生和蔓延趨勢。

“四個執法保障”即圍繞城建重點工程、舊村拆遷、土地衛片執法、相對集中行政處罰權向重點鎮延伸這四個方面開展集中拆違活動，不斷優化拆違程序，提高拆違效率和震攝力，以推進集中拆違的成效為全市加快城鎮化進程提供環境保障。

三、實施“空間環境提升工程”，以戶外廣告綜合治理的良好成效提升城市品位

針對戶外廣告設置滯后于經濟社會發展的現狀，從2012年起利用5年的時間，連續實施“空間環境提升工程”，從市場化運作、加強許可審批、完善日常監管、開展集中拆除等方面著手，按照穩步推進的原則，每年確定3-5條主要道路，開展戶外廣告綜合治理，爭取“十二五”末實現建成區戶外廣告設置檔次質的提升。

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【關鍵詞】建筑工程；施工管理；工作要點；解析

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

建筑工程施工管理主要包括質量管理和安全管理兩個方面，對建筑企業的發展起著重要的作用。如今，大多數施工企業都已經意識到了施工管理工作的重要性，并且不斷對已有的管理規范和制度進行改革和完善，加強相關方面的力度，促進企業管理工作的順利開展，從而不斷提高施工企業的市場競爭力和經濟效益。

1.建筑施工管理的重要性

近些年來，隨著市場經濟的不斷發展和各個行業之間競爭力的日益激烈，我國的建筑行業也經歷了很多方面的改革，尤其是建筑工程施工管理，其逐漸演化成了獨特的管理模式。施工管理工作的重要性主要體現在以下幾個方面：

（1）風險管理時建筑工程施工管理的核心環節，科學、合理的風險管理可以有效的降低不良因素對企業運行所造成的損失。通過項目的計劃、反饋與處理、執行狀況的檢查等工作，相關部門和管理人員可以及時發現建筑項目中存在的缺陷或不足，從而采取相應措施給予解決，大大避免了項目決策過程中出現的隨意性和盲目性。

（2）施工管理已經成為企業的主要管理內容，其為企業的溝通管理、人力資源管理提供了相關的方法，其不僅有效的提高了施工進度和施工質量，而且還提高了員工的工作積極性。

（3）在建筑工程施工管理中加強對資源平衡、資源優化、工作分解的實施，可以幫助建筑企業制定合理的施工計劃，并且對相關資源進行科學、合理的安排和分配。對于建筑項目中的重點性資源以及關鍵資源也要進行合理的運用，從而保證建筑項目的順利進行，提高建筑項目的整體質量，降低項目的成本。

2.加強建筑工程施工管理工作的主要策略

2.1加強對材料的管理工作

建筑項目在施工的各個階段都需要使用各式各樣的材料，這時就需要委派專門人員對施工過程中所選用的材料進行有效的管理，以確保各種類型材料都能夠得到有效的控制。加強材料的管理工作主要是對材料的供應、采購以及發放等進行控制。

（1）材料的供應。建筑項目施工過程中材料管理人員要對材料市場的供應情況、價格變化情況等有個詳細的了解和掌握。同時要求材料管理人員結合工程施工的設計圖紙，對各類型材料進行有效的統計，選擇信譽程度較高的供應商作為合作伙伴。材料管理人員還要結合施工的進度來合理的安排材料的進場次序，以確保施工的順利進行。

（2）材料的采購。建筑施工材料管理人員要對材料市場進行調研，根據施工的進展情況做好材料的采購工作，盡可能的從生產廠家直接購買材料，這樣做不僅可以避免中間環節造成材料質量的下降，而且還能大大降低材料的購買成本。

（3）材料的發放。建筑工程單位最好選用先進的信息技術來對材料的入庫、領用等程序進行有效的登記，根據施工的實際進度來決定材料的發放時間和進度。同時，還要對所發放的材料進行實時跟蹤，從而有效的避免材料的浪費和丟失現象發生，尤其是水泥和鋼材等材料的發放工作要進行嚴格的控制。除此之外，材料管理人員還要定期對材料進行盤點和整理。

2.2做好各部門之間的協調工作

對于正在施工建筑項目，會涉及到多個部門的協調工作，主要包括設計部門、勘探部門、施工部門以及后勤保障部門等，無論是項目的設計、勘探以及后期的施工都會受到各式各樣因素的影響，會涉及到各方面的人力、設備、物料等的影響。因此，有效的協調各個部門之間的工作可以有效的提高建筑工程的順利進行。首先要對各類生產要素進行優化配置，使其適時、適量、適地的確保施工的需求。同時還要依據工程質量、工程成本以及工期等目標對施工各個階段進行有效的協調和控制，從而使人力、物力以及財力發揮其最大功效，確保建筑施工能夠順利的進行。其次，對項目施工的各類生產要素進行動態管理，管理人員要按照建筑項目的施工情況，進行有計劃、有組織、有規律的管理和協調，使其能夠順利的進行。科學、合理的動態管理工作已經成為建筑工程順利進行的重要保障，有效的提高了員工的綜合素質。（3）對各種資源進行優化利用，從而達到節能減耗的效果，提升企業的經濟效益。對建筑施工各個環節的設備、材料、人員進行合理配置，可以有效的降低企業的施工成本，為企業的發展提供更多的保障。建筑工程施工管理人員要對施工現場的人力、物力以及財力進行有效的管理，并根據各個環節的使用情況、各班組的使用情況以及工期等對其進行科學的規劃，并制定出相關的規章制度，對所有設備進行定期檢修、維護、保養以及管理，盡可能避免存在無人管理而導致設備、材料的損壞和丟失現象發生。

2.3做好安全管理工作

建筑工程安全管理工作的好壞不僅會影響建筑工程的施工質量，而且還會危及員工的生命財產安全以及企業的社會信譽。因此安全管理人員要意識到安全管理的重要性，并且將建筑施工現場的安全管理工作當做首要任務來抓，對于各個環節中容易出現問題的地方要加強管理和監督力度，必要的時候還可以懸掛警示標語以作警示之用。同時，還要對施工人員定期進行安全教育和培訓，以不斷提高員工的安全意識，保證員工的生命財產安全。除此之外，條件比較好的企業還要進行適當的安全演練，以確保員工對所學知識能夠有效的掌握，以便能夠熟練的應對各類安全事故。

2.4完善項目管理體系

建筑工程施工管理要充分結合建筑工程的施工特點、規模以及相關要求等，對施工項目的相關標準進行改革和完善，建立一套完善的組織機構，確定項目經理的領導地位，明確相關人員的職責范圍，從而確保項目管理班子有效的運轉。在明確了項目施工的總體目標之后，還要對施工項目各個階段的目標進行定位，尤其是施工進度、施工質量以及施工成本等。首先，要對目標的責任主體進行落實。其次，要對目標主體的責任、權利以及義務進行明確。再次，要對相關目標責任主體進行定期的檢查和監督。最后，要對目標實施的所有保障條件給予落實?？偟膩碚f，建筑工程施工管理的主要條件就是建立一個高效、精干的項目管理班子，并且遵從項目經理的統一指導，明確不同人員的分工，將權利、責任、義務落實到實處，最終確保各項指標的順利完成。

2.5確保施工質量管理與安全管理的順利實施

建筑項目施工管理要根據施工項目的具體方案、施工單位自身的狀況等，不斷改革、引進和完善施工管理體系，從而確保施工過程中質量管理和安全管理的順利實施。通過對企業資源情況、施工方案、工程特點以及管理能力進行來制定質量管理和安全管理的規范和標準，嚴格杜絕照抄照搬的情況出現，從根本上提升建筑工程施工的總體質量。要想更好的完善和健全建筑項目施工管理體系，就需要對管理體系中存在的問題進行分析和總結，并采取相關措施給予解決，明確各個部門、各個環節的權限與職責，從而有效的確保建筑工程的順利實施。

5.結束語

綜上所述，如今建筑工程市場中的競爭已經愈演愈烈，從而進一步的加深了建筑企業對建筑項目施工管理工作的認識力度。建筑施工過程中的質量管理以及安全管理是建筑項目施工管理工作的重中之重，因為其不僅關系到了施工人員的生命財產安全，而且還事關企業的發展和聲譽。因此，不斷加強和完善建筑項目施工管理工作已經成為各大建筑企業刻不容緩的工作內容之一。

參考文獻

[1]羅映書.承包工程的施工管理[J].有色金屬設計,2011,3(02):58-59.

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關健詞：機電安裝；施工管理；工作要點

機電安裝是一個大的概念，其涉及面很廣，學科跨度也很大，雖有它的固有特征，但其通用性也很強。機電安裝工程內容包括鍋爐、通風空調、制冷、電氣、儀表、電機、壓縮機機組和廣播電影、電視播控等設備。建筑機電安裝工程是整個建筑工程項目中非常重要的環節，提高機電安裝施工管理技術意義重大。本文對機電安裝工程的特點進行了介紹，并主要對機電安裝工程施工管理中的工作要點進行分析與探討。

1、機電安裝工程最大的特點

在整個工程項目實施期間，其涉及并涵蓋了大量的內容，與多個學科以及工程之間存在緊密的聯系（包括電子工程、自動化儀表工程、電梯工程、電氣工程、建筑智能化工程、管道工程、機械設備工程、以及消防工程等在內）。從工程項目建設全過程管理的角度上來說，主要可以將其劃分為設計、安裝、調試、竣工驗收這四個階段。結合實際工作經驗來看，認為機電安裝工程主要部分是在主體結構施工完成后才開始進行的，同時一般是在裝修隊伍進駐裝修現場前完成的。由于這一區間內的時間較短，因此機電安裝工程通常采取的是同步施工的統籌方案。以上特殊性也決定了機電安裝工程施工管理的難度。為了能夠確保機電安裝工程的整體建設質量，除了需要確保其工程項目組織的完善以外，還應當具備切合實際情況的施工管理體系以及應急預案，同時確保與施工相關的人員、物資、設備到位，從而避免在施工期間出現臨時準備、時間不充分以及工期延誤等方面的問題。

2、機電安裝工程的組織管理

組織管理是機電安裝工程施工管理的第一環節，同時也是核心內容。組織管理相關措施的制定是否合理、落實是否徹底，都與整個機電安裝工程是否能夠順利實施之間存在密切的關系。為了能夠盡全力促進機電安裝工程組織管理成效的提升，就需要在機電安裝工程開工前，由施工組織設計部門結合工程規模以及機電安裝任務組建一個專業的組織團隊。該團隊需要負責編制詳細的施工組織管理計劃，對于機電安裝工程相關的各個部門與機構之間的權責義務劃分關系予以界定，同時還需要形成縱向、橫向的溝通渠道，使各個部門對于機電安裝工程相關的信息傳遞、共享更加暢通，形成一種交互性的溝通機制，對組織架構內部存在的意見沖突與矛盾問題予以及時的解決，同時促進組織管理成效的提升，為工程建設夯實組織基礎。

3、機電安裝工程的成本管理

首先，將公司制定的成本計劃按工程部位、成本項目進行分解，尋求降低成本的各種途徑和措施，編制詳細的目標成本計劃明細表和目標成本控制措施表，并將其落實到崗位責任人，同時對制定的成本控制措施、方法定期進行檢查和及時改進；其次，按工程部位、成本項目建立各項成本費用收支明細表，對施工過程中發生的成本費用逐項記錄，每月結算一次，并與計劃目標成本進行對比、分析和評價；再次，根據目標成本控制計劃，要求各級責任人對需用的人員、材料、設備、機械等提前7-30天提出計劃和安排，項目部對各種生產要素統一調度、精心策劃，力爭做到優化配置、合理使用、動態管理，避免因計劃不周或盲目調度造成停工、窩工、積壓、浪費和效率不高等。

4、機電安裝工程的合同管理

機電安裝工程中所制定的施工合同責任主體為發包方以及承包方。兩者為了完成合同所約定的施工內容，在協議當中明確劃定各自所對應的權利與義務。雙方需要以“在滿足價格標準的前提下，在所約定的工期化內完成規模、范圍以及質量均符合約定要求的工程項目”為目的，簽訂施工合同并使之生效。在對生效合同精細管理的過程當中，需要覆蓋包括合同簽訂、合同履行、合同變更以及合同解除在內的多個環節，對其實施全面性的管理控制，同時還應當納入對合同籌劃階段工作的管理，使管理目標能夠順利達成。以往的工作經驗已經顯示：嚴格的合同管理工作有助于使施工企業保質保量地完成工程施工任務，從而順利達成效益目標；反之，如果合同管理效果不佳，則容易使施工企業蒙受重大經濟損失。

5、機電安裝工程的進度管理

科學合理地對進度控制總目標進行分解，有利于項目施工管理和進度目標控制，實現進度控制的預期目標。大型機電安裝項目施工管理是一個十分復雜的過程，不但要配合土建主體施工，還要配合裝飾裝修施工，同時還要確保自身機電安裝施工進度。為此，項目部要建立以項目經理為責任主體，包括生產副經理、合同預算部負責人、專業工長、分包負責人和作業班組長參加的項目進度控制體系。

6、機電安裝工程的安全管理

安全生產的真正責任主體是企業本身，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本上改善企業的安全生產條件，規范企業安全生產行為，明確和落實企業的安全生產主體責任。企業內部要將安全生產管理責任制層層落實，制定相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎懲制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核指標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為都必須照章辦事，養成遵章守紀的良好習慣。加大對安全技術研究的投入，提高對新技術、新工藝、新結構等復雜問題的危險預測和防范能力。建立重大事故應急救援處理預案，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。

7、機電安裝工程的竣工驗收管理

機電安裝工程項目按工程總承包合同范圍和批準的設計文件規定全部內容已建成，達到設計要求及工業建設項目道道能夠生產合格產品；民用建設項目能夠達到系統的功能正常使用，在檢查驗收合格后，辦理移交手續。

機電安裝的竣工驗收一般依據：可行性研究報告；設計及設計變更通知書；設備說明書、國家現行的標準、規范；主管部門或業主有關審批、修改、調整的文件；工程總承包合同；建筑安裝工程統計規定及主管部門關于工程竣工規定；涉及進口設備或是引進外資的工程應按照合同約定和世界銀行的規定按時編制項目完成報告。

機電安裝工程的驗收標準：必須符合合同規定和國際文件要求，符合國家現行的施工驗收規范，工程全部完成，無漏項，主要工藝設備、配套設施經聯動負荷調試合格，形成生產使用的能力或功能；交工資料齊全達到歸檔要求；生產準備工作適應投產的需要，環境保護、勞動安全衛生、消防設施已按要求建成使用；少數非主要設備雖未按實際規定的內容全部建成，但不影響生產；設備試運轉合格，使生產的產品質量和數量達到設計預期要求才能進行竣工驗收?？⒐を炇找话阌墒┕挝蛔詸z、項目負責人復檢和項目竣工驗收等組成。

8、結語

綜上所述，在一個完整的建筑工程施工項目中，機電安裝工程施工管理的質量高低會直接影響建筑整體的質量水平以及使用性能，關系到用戶是否能夠滿意建筑物的經濟性、舒適性、安全性以及高效性，達成機電安裝工程施工管理的根本目的。施工企業需要以此作為工作的根本，把握這一初衷，重視對多個環節的全面管理，在保質保量的前提下圓滿地完成機電安裝工程施工任務。

參考文獻

[1]康中平.淺談機電安裝工程的施工技術與質量控制[J].科技創新與應用，2014

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【關鍵詞】：電力工程項目管理措施

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

項目管理就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個專門的組織機構，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。所謂實現項目全過程的動態管理是指在項目的生命周期內，不斷進行資源的配置和協調，不斷做出科學決策，從而使項目執行的全過程處于最佳期的運行狀態，產生最佳的效果。所謂項目目標的綜合協調與優化是指項目管理應綜合協調好時間、費用及功能等約束性目標，在相對較短的時期內成功地達到一個特定的成果性目標。項目管理的日?；顒油ǔＪ菄@項目安全、質量、進度、造價等四項基本任務來展開的。

項目管理貫穿于項目的整個壽命周期，它是一種運用既有規律又經濟的方法，對項目進行效率和質量進行考核，并注重將當前的執行情況與前期進行比較。在電力工程項目建設管理中，采用目前國家電網公司“三個”項目部標準化工作手冊要求的管理模式來建立，對項目建設中的安全、質量、進度、造價等四個方面進行控制。目的就是保證項目在設計、施工、安裝調試、驗收、投運、質保等各個環節順利進行。根據多年的工作實踐，就如何控制項目管理四個方面來提高電力工程項目管理效率，實現項目目標提出一些主要措施。

1.工程項目安全管理

1.1電力工程項目安全管理的重要性

項目安全管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態的控制，減少或消除各類不安全的行為和狀態，確保人身、設備、材料以及環境等的安全，使項目工期、質量和造價等目標的實現得到充分的保證，是順利實現項目建設目標的一大前提。

1.2提高電力工程項目安全管理的主要措施

項目開工前，成立項目組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的項目特點，編制項目安全管理策劃，明確安全管理應用制度，并進行布置落實。具體措施是：

（1）施工項目部嚴格按照《國家電網公司安全設施標準》要求，認真執行項目《安全文明施工總體策劃》和《安全文明施工實施細則》要求進行項目安全文明環保施工管理，并切實保證安全措施補助費及文明施工措施費?？顚Ｓ?，同時接受業主和監理項目部的監督，對于安全目標的考核，將嚴格按照合同的有關內容進行。

（2）業主項目部依據《國家電網公司基建安全管理規定》要求，滿足要求的將組建“項目安委會”，全面負責組織、協調、管理項目建設中的安全、文明施工。

（3）施工項目部必須針對每個項目特點建立安全保障機構、安全管理網絡和安全施工、文明施工措施。施工過程中必須嚴格執行安全規定和規程。

（4）業主項目部根據項目實際情況，聯系安全監督部門對進場人員進行安全知識培訓和考核，施工人員進場前進行全員安全教育和考核，施工中加強對施工人員行為、勞動操作的監督和指導。

（5）施工過程中對高空作業、危險點、危險項目必須制定具體安全措施、技術措施，必要時設置專責安全監護，作業前嚴格執行“兩”交底制度。

（6）監理項目部必須依據《國家電網公司基建安全管理規定》、《國家電網公司電力建設安全工作規程》等要求，對項目全過程安全文明施工監督管理。定期組織召開工程例會，協調解決工程中的安全、文明施工問題。施工項目部應積極配合監理人員，確?，F場的安全、文明施工。

（7）做好項目安全檢查計劃并做好落實，在建設期內業主項目部應組織不少于兩次的專項安全大檢查，并對每次檢查出的施工問題和隱患要求監理督促施工項目部限期進行整改，確保施工安全和人身安全。

2.工程項目質量管理

2.1電力工程項目質量管理的意義

電力工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統工程，影響工程質量因素貫穿整個施工過程，在建設過程中只有對決定和影響工程質量所有因素嚴加控制，嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規范控制質量，才能保證項目質量達到預定目標。影響項目質量的因素有很多，主要有：人員、材料、機械、方法和環境，這幾個因素的控制是保證工程質量的關鍵。

2.2提高電力工程項目質量管理的主要措施

電力工程項目質量管理，包括開展多方面的工作，對工程項目的質量進行控制和監督。主要有審查確認承包商的質量保證體系，審查人員資質、進場材料、大型機械、施工方案、作業指導書等多個方面。具體而言，提高電力工程項目質量管理的主要措施有：

（1）施工項目部必須根據工程的具體情況建立質量管理體系和質量責任制。監理應依據審核批準的監理規劃，制定現場監理實施細則和平行檢驗制度。施工項目部按合同約定的責任和義務以及監理規范接受工程監理。在工程實施過程中，施工項目部對每道工序必須做到以人為本、科學管理、精心施工、持續改進，為達到工程質量目標奠定基礎。

（2）嚴格執行和應用《國家電網公司基建質量管理規定》、《國家電網公司輸變電工程工藝標準庫》相關要求，對關鍵工序以及公司文件明文規定的項目，施工項目部必須編制具有可操作性、符合現場實際的施工方案、施工“三措”報監理審查批準，必要時由監理項目部上報業主項目部審批。

（3）工程中使用的大型及主要設備由省公司或業主項目部負責招標和采購，其余零星設備和材料由施工項目部負責采購（由業主項目部下委托書），所有進場的成品、半成品、原材料、預制件、加工件必須具備合格證、試驗報告和技術文件，施工項目部必須對工程中使用的原材進行抽樣檢驗。監理、施工項目部必須嚴格把關，不合格品及原材料嚴禁在工程中使用。監理項目部如對現場使用的成品、半成品、原材料、預制件、加工件的質量有疑義，應要求施工項目部重新檢驗或自行取樣進行檢驗。

（4）土建工程應按批次、分項、分部、單位工程劃分進行檢驗評定，電氣和線路工程按分項、分部、單位工程劃分進行檢驗評定。

（5）各批次、分項、分部、單位工程必須根據工程的實際進度進行檢驗評定，并滿足設備和工程質量的考核標準。未經檢驗評定和監理簽認的項目不得進行下一步工作，嚴禁后補檢驗評定記錄。

（6）隱蔽工程隱蔽前，施工項目部必須通知監理檢查驗收。

（7）單位工程的質量檢驗評定結果必須經質量監督站檢查核定。

（8）業主、監理、施工項目部不得擅自修改設計資料，如發現設計文件和圖紙有差錯，應當按設計變更程序及時提出意見。

（9）對招標供貨設備出現的質量問題，及時通知物流中心，由物流中心負責聯系供貨廠家按期解決。

3.工程項目進度管理

3.1影響電力工程項目進度的因素分析

電力工程項目進度管理主要是依據項目里程碑計劃和業主項目部確定的項目建設進度整體計劃，堅持“進度服從安全和質量”為原則，結合項目開工、實施中的各項條件，對項目實施階段的工作內容、順序、持續時間等做好計劃并付諸實施，在計劃實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，一旦發現有偏差出現，應在分析偏差產生原因的基礎上采取有效措施排除障礙或調整、修改原進度計劃后再付諸實施，如此循環，直至將建設時間控制在項目里程碑進度計劃范圍內，按時完成竣工投產任務。

3.2提高電力工程項目進度管理的措施

（1）施工項目部應按業主項目部的整體計劃認真組織人力、物力和其它資源，確保工程按計劃進行。如實際進度滯后于計劃進度，施工項目部必須及時向業主、監理項目部提交進度分析報告、整改措施和進度修正計劃。根據每個項目要求，施工項目部編制月進度、周進度計劃并上報。對一些非經驗所能預計的因素做好充分的估計，并使之消化在總工期之內。

（2）現場監理項目部應切實掌握現場施工項目部人力、物力、機械設備的投入和組織安排情況，及時向業主項目部提交進度報告，并定期組織召開工程例會，協調解決工程進度問題。

（3）設計是整個項目建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計單位保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。同時，設計單位必須設現場設計代表，因工程和業務限制，設計人員不能做到駐工地的要求時，變更應在項目要求時間內完成。

（4）努力抓緊設備、材料的訂貨工作，確保設備采購按預定的計劃完成，確保整個工期計劃的如期實施。凡屬甲方供貨的材料設備，施工項目部應提前向業主項目部提交書面供貨計劃。

（5）業主項目部根據項目的實際進展情況并結合監理、施工項目部的匯報，不定期組織召開項目進度協調會，協調解決存在的進度問題。

（6）抓好施工、監理合同的簽定和實施管理等工作，合同中應有明確合理工期的要求，同時抓好合同的履行，嚴格按合同要求執行。

4.工程項目造價管理

4.1電力工程項目造價管理的目的

有效的投資控制有利于保證項目質量和進度。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力項目造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展。業主項目部對施工項目部編制的工程各階段及每月投資計劃進行審核并督促執行，及時提出調整建議；在熟悉設計圖紙、招標文件、標底的情況下，分析承包合同價構成，針對費用易突破的部分明確投資控制重點；同時針對設計、施工、工藝、材料和設備等多個方面作技術比較，挖掘節約投資、提高經濟效益的潛力。通過商議并依據經驗預測工程風險及避免因違約等可能發生索賠的因素，制定防范性對策。施工項目部在項目建設過程中積極配合施工圖設計優化工作，并及時主動反饋有可能對項目投資造成影響的任何事宜，最終投資控制符合批準概算控制指標要求，力求優化設計、精心施工、節約投資，工程造價合理，力爭將建設資金控制在批準概算以內。

4.2提高電力工程項目造價管理的主要措施

（1）正確執行省、市有關工程造價方面的定額、費用和文件規定，完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度，嚴格審核施工單位提交的工程預結算書，公正地處理施工單位提出的索賠。

（2）施工項目部按月編制完成工程量的報表，于月末提交監理。監理應認真進行工程計量，付款申請必須在工程量屬實，質量合格的情況下方可簽認。經監理審核后報業主項目部，未經監理簽認的付款申請，業主項目部不予支付，并嚴格執行計量與支付程序。

（3）監理應對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更，重大設計變更監理必須報業主項目部審核批準后方可執行。設計變更通知單須經技經專業會簽，送達現場的聯系單須經監理審核會簽后才能實施，未經監理簽證不得施工。監理應對聯系單引起的造價變化加以審核和控制，業主項目部核定費用及工期的增減后，列入工程結算。

（4）施工項目部因自身原因不全面履行合同，使工程滯后，部分項目未能獨立組織完成，造成業主項目部管理成本上升和工程費用增加，所發生的費用和造成的損失由施工項目部自行承擔。

（5）凡涉及經濟費用支出的停、窩工簽證、工日簽證、使用機械簽證、材料代用、材料調價等的簽證，須經監理審核、業主項目部核簽后方才有效。

（6）在工程建設過程中，應加強管理健全制度，因設計、監理、施工項目部原因，造成質量缺陷使工程大規模返工的，責任單位承擔相應的經濟責任。

結語：電力工程項目管理的好壞，不僅影響公司各項績效指標，對實現項目建設全壽命周期管理的目標也起著至關重要的作用，哪個因素沒及時處理好，都可能給整個項目帶來隱患，只有合理調節安全、質量、進度、造價各方面的關系，才能實現項目效益的最大化。

參考文獻

[1]楊旭中.張政治.《電力工程項目管理（第二版）》，中國電力出版社，2007年

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面落實依法治國基本方略，緊緊圍繞我市城市管理中心工作，堅持法制宣傳教育與城市管理工作相結合、與依法治理相結合、與執法實踐相結合。

二、組織領導

為做好的普法工作，加強對普法工作的組織領導，成立市城市管理行政執法局普法工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）。組長由局主要領導擔任，副組長由局各分管領導擔任，其他成員由各辦、科及局屬事業單位主要負責人組成。

領導小組辦公室設在法制科，負責統籌日常普法工作，辦公室主任由法制科科長擔任。各辦、科及局屬事業單位主要負責人密切配合，共同完成年度城管普法任務。相關部門應當指定一人作為普法宣傳（聯絡）員，負責落實局普法工作領導小組相關工作部署，同時監督、反饋所在部門的普法工作開展情況。

三、工作目標

通過深入持久地開展普法宣傳工作，不斷提高城管系統干部職工法治素養和法治能力，全面促進城管人員依法行政水平和服務理念;大力開展面向群眾的社會宣傳教育活動，傳播法律知識，弘揚法治精神，建設法治文化，為促進我市城市管理工作平穩快速發展以及社會和諧穩定營造良好的法治環境。

四、工作要點

（一）結合黨的精神及社會主義先行示范區建設開展學習宣傳

認真貫徹中央、省、市、區關于“學習貫徹黨的精神，進一步加大全民普法力度”有關意見精神，圍繞社會主義先行示范區建設，充分利用法治講座、法治宣傳教育園地、網絡平臺等載體，結合“法律六進”，廣泛開展精神主題宣講、“走進新時代擔當新使命”法治宣傳等系列活動，引導全體干部職工和廣大群眾深刻領會新時代中國特色社會主義思想、基本方略、社會主要矛盾、黨的建設總要求等，了解掌握深化依法治國實踐、法治宣傳教育的重要意義和總體要求。

（二）加強疫情防控法治宣傳

根據中央、省、市、區肺炎疫情防控要求，開展與疫情相關的法律法規宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識、依法支持和配合疫情防控工作。

（三）圍繞憲法及規范政府共同行為開展宣傳教育

堅持把憲法學習宣傳擺在更加突出的位置，在全系統普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入開展“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月系列主題教育活動，加強制度建設，形成憲法宣傳教育的長效機制；結合《監察法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規開展學習，進一步規范政府共同行為，努力提升城市管理工作人員依法決策、依法管理、依法行政水平，協同促進政府法治化水平提高。

（四）切實增強服務理念，牢固樹立法治思維

在深入開展憲法和基本法律法規宣傳教育基礎上，認真組織全局干部職工開展社會主義法治思維教育，牢固樹立并自覺踐行依法行政、執政為民、公平正義、服務大局理念。切實提高全體工作人員的政治意識、大局意識和民主法治意識，帶頭依法辦事，正確行使權力，依法履行職責，做學法用法的表率。同時加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防職務犯罪。

（五）發揮“頭雁效應”引領全員學法

建立局黨組學法常態化制度，局領導干部帶頭學法、用法，黨組年度集中學法不少于四次；建立黨員學法制度，定期組織全體黨員學習法律知識；建立城管執法人員學法制度，完善執法人員、法制人員法律知識學習和培訓制度。在學習過程中，應根據法律法規的修訂情況，適時對所學內容進行優化和補充，注重學法的“新鮮度”，切實起到帶頭作用。

（六）豐富宣傳載體拓寬社會普法渠道

充分調動各方資源、優化宣傳手段、多渠道面向廣大市民群眾開展相關法律法規和政策的宣傳教育，切實提升社會普法效果。全力促進市民群眾依法行使權利、正確履行義務，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚，預防和減少各類社會矛盾。

（七）進一步貫徹落實“誰執法誰普法”責任制

牢牢抓住“誰執法誰普法”責任制落實這一重點，深入貫徹區委區政府關于國家機關“誰執法誰普法”責任制實施意見的指導精神，落實普法責任清單、年度工作報告、普法聯動事項實施、普法責任制等各項制度。抓好各類案例的收集、整理，有組織地開展以案釋法工作，嚴肅認真開展相關考評、考核。

五、實施保障

（一）切實履行普法責任。根據“誰執法誰普法、誰主管誰負責”原則，全面落實年度普法規劃，堅持普法工作領導小組的領導，落實各部門普法工作責任主體，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領導體系。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各相關科室分工協作，全局干部職工共同參與的格局，把普法宣傳教育工作真正落到實處。

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*年，我市城市管理和執法工作要以深入學習貫徹落實黨的*大精神為指導，堅持以科學發展觀統領城市管理工作全局，緊緊圍繞構建區域中心城市，打造旅游目的地，以打造“南國燈城”提升城市形象為載體，以強化落實日常執法監督管理為抓手，以實現城市常態管理為目標，進一步深化完善城市管理體制機制，加大城市管理投入力度，增強城市功能，不斷提高城市管理水平，為我市經濟社會加快發展，又好又快發展服好務。

二、工作要點及措施

（一）深入貫徹黨的*大精神，構建和諧城管。

黨的*報告指出“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”、“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務”。城市管理行政執法隊伍作為保障社會和諧的一支重要力量，必須以“和諧城管”為奮斗目標，牢固樹立以人為本，為人民管理城市的理念，做到親民、愛民、為民，樹立城管工作就是服務群眾、為群眾服務、必須服務群眾的思想。堅持科學發展觀，不斷創新工作方法，在工作推進中著力實現預防為主，處罰為輔，實施前置式管理；強化教育，文明管理、實施親和式執法；疏堵結合，為民解憂，強化服務式執法。切實做到文明執法，嚴格管理，努力營造良好的生產、生活和發展環境。著力解決城市管理中的突出矛盾和問題。銳意進取，求真務實，開拓創新，不斷提高管理效能和服務水平，為促進我市經濟社會加快發展，又好又快發展服務。

（二）深入推進綜合整治，提升城市形象。

城市環境、容貌、秩序是城市管理執法工作的重要方面，緊緊圍繞打造“南國燈城”提升城市形象這一主題，進一步深化以城區揚塵整治為重點的城市綜合整治。著力解決城區揚塵重、空氣質量差等問題，營造良好的城市環境。在揚塵整治工作中必須堅持屬地管理和標本兼治的原則，突出城區建筑施工工地、拆遷工地、已征或已出讓土地、公路（道路）施工工地、建筑渣土運輸管理等整治重點，做到組織領導、責任分工、工作職責任務落實到位。揚塵整治工作是一項系統工程，涉及面廣，必須要有強有力的經費保障，市上已在今年城維費中列支專項預算，各轄區政府、高新管委會要按照市的統一部署和安排撥出專款用于揚塵整治。各區在整治工作中的罰沒收入全額專項用于揚塵整治。市城管委將把揚塵整治作為重要內容納入對各區政府和高新管委會的城管目標考核。同時要繼續鞏固“五大專項整治”成果，認真抓好城市綜合整治，不斷提升城市管理水平。五城區在鞏固7條禁擺街的基礎上，今年要打造1至2條城管示范街。

（三）統籌城鄉，進一步深化和完善城市管理體制、機制。

去年，在市委、市政府的領導和關懷下，我市城市管理體制職能進行了調整和完善，為加強城市管理發揮了積極作用。但是仍然存在許多問題。因此，要結合*作為全省城鄉統籌試點市的實際，認真研究，進一步深化完善城市管理體制機制，在堅持“重心下移、事權下放、管理下沉、以塊為主、條塊結合”的原則前提下，積極探索研究城市管理新模式，努力構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市城鎮管理體系。一要實行城管下沉街道、社區，強基層、打基礎，充分調動街道、社區干部和社區群眾主動積極參與城市管理的積極性，實行群專結合。及時總結高新區城管下沉街道、園區的做法和經驗并全面推廣。二要抓住城鄉統籌試點的契機，把城市管理服務延伸到鄉鎮，今年首先把城鄉結合部12個鄉鎮環衛設施建設和垃圾清運納入城市環境衛生管理體系，實行“村收集、鎮中轉、區清運、市處置”的鎮、村垃圾處理管理模式，逐步解決近郊和農村生活垃圾處理問題。三要進一步強化落實城區主街大道“門前三包”責任制，把管理和執法有機結合起來，做到嚴格管理、嚴格執法。從而充分調動各級政府、街道、社區、鄉（鎮）和機關、企業、商戶及廣大群眾的積極性，提高管理效能和服務水平。

（四）加大城市管理宣傳力度，營造良好氛圍。

城市管理是一個城市的第一張名片，既與經濟社會發展密切相關，更是廣大人民群眾關心的熱點、難點，焦點，加大城市管理宣傳力度，不斷營造良好的城市管理環境和氛圍至關重要。一要緊緊圍繞構建區域中心城市，增強城市核心競爭力，打造旅游目的地，打造“南國燈城”，發展經濟，造福市民來宣傳；二要從以民為本，構建和諧城管出發，把宣傳工作視為城管工作的生命線，視為與社會各界和廣大人民群眾溝通的橋梁和紐帶，牢固樹立城市管理執法就是服務的思想，努力營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會氛圍，為推進城市管理，提升管理水平創造良好的社會環境；三要開展多種形式的宣傳活動，在繼續深入開展“城管執法進街道、進社區、入校園、到企業、進鄉鎮”活動的基礎上，認真組織好城管執法宣傳周活動；要組織開展行風監督員、市民群眾體驗城管活動、青年志愿者參與城管活動等，把城管宣傳與管理執法活動有機結合起來。四要充分發揮新聞媒體的作用，主動與報社、電臺、電視臺協調配合，建立合作機制，在堅持弘揚主旋律的同時，要主動接受新聞媒體的輿論監督，關注群眾關心的熱點、難點和焦點，倡導文明新風、反映社情民意，反饋處理結果，積極參與并認真辦理《行風熱線》欄目中老百姓反映的問題，做到件件有落實，事事有回音，在城管與群眾之間真正搭建起一個交流互動的平臺，形成全社會關心、支持、參與城市管理的良好氛圍。

（五）強化日常監管，加大執法管理力度。

去年以來，我市城市管理執法工作在市委、市政府的堅強領導下，轄區黨委、政府高度重視，真抓實干，全市城市管理和執法工作出現了新的局面，取得了顯著的成效。但是，仍然存在突擊式、運動式管理等突出矛盾和問題，真正意義上的城市管理長效機制并未建立起來。因此，必須以強化日常監督管理為抓手，以實現城市常態管理為目標，構建城市管理長效機制。一要認真落實行政執法責任制，全面加強城區和主街道市容環境秩序的日常監督管理，各區執法分局（大隊）要實行領導掛帥、劃片區包干、定地段、定人員、定責任，做到責任明確、管理到位，嚴格考核、嚴格獎懲；二要實行錯時上班制度，城區保潔、管理必須延時到晚上10：00時，市局機關要帶頭安排不少于四分之一的人員加強晚上城區的巡查監督和管理執法，實現城市管理無縫覆蓋；三要進一步完善市局領導帶隊值周巡查制度，特別是對巡查中發現的問題實行誰巡查、誰負責、誰落實，務必在問題整改上狠下功夫，并將整改落實情況與各分局（大隊）行政執法責任制考核掛鉤，同時作為對各區城管目標考核的扣分依據；四要加強城市管理協管員、聯絡員、信息監督員三支隊伍建設，切實加強教育和培訓，努力提高隊伍素質，充分發揮三支隊伍作用，真正形成群專結合的管理格局。

（六）加大統籌協調力度，嚴格目標考核。

城市管理是一個系統工程，是一項涉及面廣、政策性強、難度大、要求高的工作，必須切實加強領導、精心組織、統籌協調。市、區城管委辦公室是市、區政府城市管理的重要機構，是代表政府履行管理職責。因此，必須充分發揮城管委辦公室組織、指揮、統籌、協調、監督、檢查、考核的職能作用，及時解決城市管理工作中出現的突出矛盾和重大問題，要建立行之有效的工作部署、檢查、監督、考核的機制，要加強橫向聯系與合作，建立起與規劃建設、公安、交警、房管、工商、衛生、市場中心等部門的協調聯動機制，徹底改變過去城管一家包打天下的狀況，真正形成各責任主體相互配合、相互支持、齊抓共管的局面。對凡因履行職責不到位、管理責任不落實、工作質量不達標的，要嚴格按照《市人民政府關于進一步明確城市管理工作職責實行責任追究的意見》進行責任追究。同時，要進一步強化和完善城市管理目標考核制度，堅持科學、公正、客觀的考核原則，健全考核體系、完善考核辦法、細化量化評分標準，增強目標考核的可操作性和透明度。今年，市城管辦將會同市委市政府目標督查辦嚴格執行城管目標考核辦法，實現日?？己恕肽?、年終綜合考評相結合，對各區縣的工作作出客觀公正的評價。

（七）加大城市管理投入，加強環衛事業發展。

加大對城市管理的投入既是市、區兩級政府的共同責任，也是政府履行公共服務和公共管理職能的具體體現，長期以來，市、區政府高度重視城市管理工作，不斷加大城市管理投入力度，為我市城市管理事業的發展打下了堅實的基礎。今年，市委、市政將進一步加大對城市管理的投入，必將為我市城市管理工作上新臺階提供強有力的經費保障。為管好用好城市管理資金，發揮好每一分錢的作用，今年城管資金安排要體現向基層一線傾斜，配備必要的機具設備，增加一線環衛人員，改善基礎設施，提高城市管理檔次水平等基本原則，并堅持費隨事走、費隨事安。因此，必須在著力提升城市管理水平，實現市容環境秩序根本好轉，健全完善城市管理體制機制等方面狠下功夫。同時，積極探索推進環衛作業市場化機制改革，四城區和高新區至少要有一條主街作為環衛作業市場化機制改革的試點，并及時總結完善。探索建立戶外廣告管理新模式，積極探索以市場化方式配置經營性廣告資源的工作，認真組織實施“十大惠民”工程，加大城市和城鎮公廁、垃圾庫改造力度，繼續實施旅游公廁建設。全面完成蓮花垃圾處理廠二期工程建設和醫療廢棄物處置中心建設。確保城市垃圾處理率達74%。

（八）建設數字化城管平臺，推進試點工作。

數字化城市管理是運用現代科學技術手段管理城市的具體體現，必須克服各種困難，加強各方面的協調和溝通，扎實推進數字化城市管理平臺的建設。要在市城市信息化辦公室的統一領導下，會同移動公司進一步細化數字化城市管理工作實施方案，在高新開發區先行試點。整合12319建設服務熱線與數字化城管平臺，逐步建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制，實現城市管理由粗放、盲目、運動、落后方式向高效、敏捷、精細方式的轉變。

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一、深化作風建設模范單位創建活動

1、繼續落實縣委辦、縣政府辦《縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題暨創建作風建設模范縣活動實施方案》，努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。

2、開展干部作風專項檢查。重點圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風、會風文風、事業心責任心、落實力執行力、服務意識、廉潔自律等十個方面開展“十查十看”。

3、嚴格執行中央“八項規定”和省、市、縣相關規定，制定相關監督檢查辦法，使監督檢查經?；?、長效化。對執行“八項規定”態度消極、行動遲緩的，督促其迅速行動，認真執行；對打折扣、搞變通的，堅決糾正，責令整改；對頂風違紀、影響惡劣的，嚴肅查處，追究責任。對典型案件要適時通報，以儆效尤，堅決維護紀律的嚴肅性。對公職人員參與賭博、公款大吃大喝的，一律先免職，后處理。

4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作，集中整治部分公職人員存在的庸、懶、散、拖等問題。深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作，集中整治影響加快發展的干部作風問題，堅決糾正互相推諉、辦事拖拉、效率低下等問題；堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽”等對群眾態度冷漠的問題；努力創建作風建設模范單位，評選人民滿意公仆。

5、大力開展“治臟、治亂、治堵”工作。著力開展“城市管理年”活動，集中解決影響城市形象和市民生活的突出問題，建設生態宜居城市，提高城市通暢度和舒適度。

二、營造贛南蘇區振興發展的良好環境

6、繼續精簡行政審批事項。進一步削減、調整和規范行政審批事項，精減行政審批申請條件，減少行政審批環節，縮短辦理期限，推進流程再造，提高行政審批效率。加強行政審批權下放后的監管，制作并公布行政審批事項目錄，未進入目錄的一律不得審批。做到該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合、該上網的上網、該進行政服務中心的進中心。

7、深入推進電子政務和電子監察系統建設。規范使用網上審批系統。所有行政審批、非行政許可審批和公共服務事項納入全省網上審批系統辦理，并限時辦結。堅決杜絕體外循環和事后補錄、二次錄入等情況。抓好電子政務統一監察平臺建設和運用。

8、開展對影響發展環境突出問題的專項整治工作。重點整治和糾正重點工程（項目）審批、建設效率低，行政不作為、慢作為、亂作為；中介服務機構壟斷現象嚴重，辦理時間長、服務態度差、收費項目亂等問題。

9、提高政務服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度，擴大行政決策公開的領域和范圍。推動建立健全綜合政務服務體系，加強公共服務標準化建設。推行服務對象滿意度測評，建立“評價—整改—反饋”的測評機制，做到評改結合，以評促改，邊評邊改。將測評結果作為效能考評的重要依據。

10、開展民主評議涉企股室政風行風活動。選擇具有行政審批、行政執法、公共服務、行業管理等職能的涉企股室、二級單位及其負責人作為測評對象，對其中心意識、依法行政、主動服務、行政效率和勤政廉政等情況進行評議。將評議結果作為所在單位年度考核的重要依據。

11、認真清理各類收費項目。督促有關部門全面清理各類涉企收費項目，對不合法、不符合有關規定的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消，對確需保留的收費項目，有關規定明確要求降低收費標準的，要落實到位。

三、開展績效管理工作

12、準確把握績效管理內容。人保系統工作內容主要為職能工作、重點工作、中心工作、相關工作、效能建設。

13、精心制定績效管理考評指標體系。結合縣委常委會2013年工作要點、縣政府向縣人大工作報告安排部署的重點工作和本系統職能工作要點，細化量化為績效管理的考評指標。

14、合理確定考核評價方式方法。堅持定性考評與定量考評、群眾評價與內部考評、傳統考評方法與現代科技手段相結合。

15、強化績效考評結果運用。將績效管理對象年度綜合成績劃分為優秀、良好、合格、不合格四個考評檔次?？荚u結果作為激勵問責、改進工作、加強管理、提高效能的重要依據。

四、加強投訴受理，提高工作質量

16、加強對效能投訴工作的規范和指導。明確投訴受理的范圍和內容，規范全系統的投訴受理工作，提高投訴受理水平。

17、積極拓寬和暢通群眾、企業和基層的投訴、舉報渠道，鼓勵和吸引社會和新聞媒體參與。

18、認真受理損害發展環境影響機關效能和干部作風方面的投訴，做到有訴必理、有理必果、有果必復。對線索清晰、可查性強的效能投訴件，直查快辦。

19、建立投訴件辦理滿意率評價機制，提高投訴件辦理質量。

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一、愛國衛生月活動的重點

今年愛國衛生月活動的重點是：在全轄區開展單位、居民樓院、農貿市場及小商品市場的環境整治，發動廣大群眾參與城區環境衛生綜合整治和春季“除四害”活動，加大衛生月的宣傳和監督，進一步提高城區環境衛生水平。通過第十八個愛國衛生月活動的開展，促進轄區環境衛生、單位和居民區衛生水平，進一步降低四害密度，鞏固國家衛生城市成果，提升轄區形象。

二、愛國衛生月活動的目標和任務

（一）全面開展單位、居民樓院衛生整治活動。要遵照“條塊結合，以塊為主”的工作原則，轄區企事業單位、各社區要按照街道城管領導小組部署和安排，抓好管區企事業單位和各社區的愛國衛生月活動。

1、認真組織廣大干部群眾對單位進行大掃除，落實單位“門前三包”和門內衛生達標責任制，按照市容管理的統一要求，搞好單位責任區衛生，認真做好單位門面、櫥窗、牌匾、霓虹燈等的裝飾美化，進一步提高單位衛生水平。徹底清除居民樓院、樓道亂堆亂放雜物和亂貼亂畫小廣告，及時修正破舊門窗和殘墻斷壁；加強宣傳教育，做到不亂倒垃圾、亂扔雜物，創造良好的生產、生活環境。

2、繼續實施背街小巷路面硬化，街巷綠化、美化，完善照明設施，力爭達到98%。整治背街小巷衛生，消滅衛生死角，加快解決臟亂差問題，確保達到標準要求。

（二）春季“除四害”活動。全面貫徹、落實《**市預防與控制病媒生物規定》,組織居民、各單位青年志愿者，清除四害孳生地,積極開展滅鼠、滅蠅和滅蟑活動，降低四害密度。飼養寵物和鳥類要嚴格遵守有關規定，進行免疫接種，力爭做到糞便不污染環境。

（三）整治環境衛生。清理道路兩側、河道、山頭和城中村周邊積存的各類垃圾、白色污染和“樹掛”，全面搞好居民樓院、小街小巷、各單位周邊的環境衛生。對嚴重影響居民群眾生活和轄區形象的重大環境衛生臟亂差問題，要落實責任，嚴格措施，徹底解決。

（四）加大衛生活動月的宣傳和監督。各有關部門、單位、居委會要加大對愛國衛生月的宣傳，張貼和懸掛愛國衛生活動月公益性宣傳口號和橫幅，在全轄區形成濃厚的輿論氛圍，使愛國衛生月活動家喻戶曉、人人參與；要設立衛生活動月監督舉報電話，認真辦理和解決衛生月活動期間群眾舉報的有關衛生問題，特別是解決影響城市衛生形象和群眾舉報、反映強烈的衛生難點問題。

三、衛生活動月的目標分解

（一）城管科。1、負責組織好轄區內企事業單位及社區愛國衛生月活動的開展并監督檢查。2、認真辦理和解決衛生月活動期間群眾舉報和媒體曝光的有關衛生問題，特別是解決影響城市形象和群眾舉報、反映強烈的衛生難點問題；要加強健康教育工作，普及疾病預防和衛生保健知識，以健康講座、健康咨詢等喜聞樂見的形式，廣泛開展宣傳活動，引導廣大居民樹立良好的衛生習慣，大力倡導科學、文明、健康的生活方式。

（二）各社區居委會，負責居民區內衛生整治及除四害工作；要把衛生整治與以滅鼠為重點的除四害活動結合起來，認真排查清理整治衛生死角，有計劃、有步驟地開展居民樓院集中整治活動，落實長效機制。

（三）嘉興路養護公司。負責加強環境衛生的日常保潔，及時清除積存的各類垃圾，保證生活垃圾不落地，日產日清。

（四）城管四中隊。負責對轄區內的亂貼亂畫、亂設攤點、亂堆亂放等行為進行查處。積極協助社區居委會做好環境衛生的全面整治工作。

（五）其他部門和單位，要積極開展本部門和單位衛生月活動，搞好本部門和單位的環境衛生。

四、任務和時間安排

（一）宣傳發動（3月26日－3月31日）

各社區居委會、單位、部門要加大宣傳力度，按照本實施方案的要求制定愛國衛生月活動計劃，層層分解目標任務，落實責任，確保愛國衛生月活動順利開展。

（二）組織實施（4月1日－25日）各部門和單位在組織機關干部、部隊官兵、學校學生、單位職工在全面整治單位環境衛生的同時，要進一步落實春季除四害工作，將四害密度控制在國家標準之內。

（三）檢查驗收（4月26日－30日）街道城市管理領導小組負責檢查驗收本轄區內單位和社區居委會衛生月開展情況，并將檢查情況、報表及衛生活動月總結于4月27日前報街道城市管理小組辦公室。衛生月活動期間實行每周報告制度，每周五上午將本周開展情況和下周活動安排通過書面形式報城管科。

五、實施保障

（一）街道城管領導小組加強對愛國衛生月活動的組織領導和督導檢查，并認真組織實施，把愛國衛生月活動各項目標任務落到實處。

（二）加強對愛國衛生月活動宣傳發動。各居委會、單位要通過各種形式宣傳第十八個愛國衛生月活動的重要意義，廣泛發動群眾積極參與愛國衛生月活動，為美化家園作貢獻。

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20__年是我市實施“十一五”規劃的開局之年，也是貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加快建設法治政府的重要一年。一年來，全市政府法制工作，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以全面推行行政執法責任制為重點，加大規范性文件審查和行政復議監督力度，積極推進行政執法體制改革，各項工作穩步推進，為營造良好的法治環境，推進依法行政，構建和諧社會發揮了重要的作用。一、貫徹《綱要》、落實《規劃》，依法行政全面推進

為全面貫徹國務院推進依法行政《綱要》和省政府《實施意見》，落實市政府《依法行政五年規劃》，按照市政府20__年依法行政工作部署，及時印發了《20__年政府法制工作要點》，做到了工作重點突出，任務明確。目前，《依法行政五年規劃》的8大項23個分項89項具體工作任務，已全面展開，其中建立科學民主決策機制和責任追究制度，建立健全規范性文件備案審查制度，轉變政府職能，深化行政管理體制改革，理順行政執法體制，完善行政監督機制等方面取得了明顯成效。

二、梳理行政執法職責，深入推行行政執法責任制

為貫徹實施國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》和省政府《關于推行行政執法責任制的實施意見》，制定下發了《##市全面推行行政執法責任制實施方案》，從依法界定執法職責、建立健全行政執法評議考核、落實行政執法責任三個方面，對推行行政執法責任制工作進行全面安排。至目前，市、縣法制辦組織力量進行了反復審核。梳理執法依據工作已基本完成，據統計，六縣區共梳理出行政許可534項，行政處罰4411項，行政強制96項，行政確認36項，行政征收192項，其它具體行政行為241項。市級梳理行政執法依據的部門有42個，初步梳理出執法依據1078個，其中，執行的法律132個，行政法規252個，地方性法規83個，國務院部委規章566個，省政府規章45個；梳理出的行政許可172項，行政處罰1623項，行政強制22項，行政確認10項，行政征收23項，其它具體行政行為74項，近期將提交市政府審定后，向社會公布。

為切實把行政執法責任制落到實處，按照推行行政執法責任制的要求，在認真調研的基礎上，繼去年底，市政府制定下發了《##市行政過錯責任追究暫行辦法》，今年又制定出臺了《##市行政執法評議考核暫行辦法》。近期，為做好此項工作，市政府又適時下發了《##市人民政府關于深入推行行政執法責任制分解落實執法責任的通知》，力爭年底完成此項工作。

三、嚴格把關，認真做好規范性文件審查備案

一是對政府規范性文件草案的審查工作進一步嚴格、規范。至目前，市、縣兩級法制機構共審查規范性文件及其他綜合性文件草案64件，審查完結64件。其中，市政府法制辦審查市政府批轉的《##市城區房屋拆遷管理辦法》等涉及城市房屋拆遷、企業投資、糧食市場管理等方面的規范性文件及其他綜合性文件草案23件，審查完結23件，審查同意并上報市政府19件，市政府已討論通過下發執行17件。

二是規范性文件成文備案審查工作取得新進展。今年，對六縣區人民政府及市政府部門上報的《##縣離職社區居委會干部養老補助辦法》等17件規范性文件進行了備案審查完結。準予登記的規范性文件16件；不予登記的1件，即針對《##縣旅游業管理辦法》中存在的擅自設定行政許可事項、擅自改變行政處罰種類和罰款幅度等與上位法不相一致的問題，已于6月26日向##縣人民政府下發了《備案審查意見書》，依法限期進行整改。

三是在加強我市規范性文件制定、管理工作的同時，我們積極參與省上的立法工作，對省上下發的《##省廣播電視管理條例》等14件地方性法規、規章草案，召集相關部門進行認真討論，并將征求到的意見及時匯總上報省政府法制辦，為省上立法提供了決策參考。

四、強化監督，行政復議扎實開展

據統計，市縣兩級共收到行政復議申請38件，依法決定受理34件，已審結的25件。市政府法制辦公室共收到行政復議申請19件，比去年同期增長3倍，依法決定受理15件，已審結的12件，決定維持6件，撤銷3件，經調解終止審理3件。有效解決了行政爭議，維護了申請人的合法權益，保障了行政 機關依法行使職權。在審理##不服市勞動和社會保障局作出的不予認定其夫##工傷的案件中，我們綜合在解決此爭議中所形成的不同的工傷認定決定和不同的行政復議決定以及案件在事實、證據、法律依據等方面的情況，提請市政府依法作出了撤銷市勞動和社會保障局不予認定工傷的具體行政行為、并同時確認##其夫死亡是工傷的行政復議決定，解決了長達近3年的行政爭議。

五、嚴格把關，執法人員資格管理明顯改進

一是進一步嚴格行政執法證件年審。從6月12日開始，把“三證”年審工作與推行行政執法責任制工作緊密結合，嚴把執法主體資格關，做到執法依據明確、職權法定。至目前，市級“三證”年審已經完成，年審合格的行政處罰主體資格證66個、行政執法監督證83個、行政執法證495個，對年審不合格的1個行政執法主體資格證、20個行政執法監督證和51個行政執法證依法予以注銷。

二是從健全制度入手，強化執法人員持證上崗培訓考核工作。結合貫徹實施國務院《綱要》、市政府《依法行政五年規劃》，將《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規列入上崗培訓的學習內容，對80多名新上崗的執法人員和執法監督人員進行了培訓。

六、積極探索，著力推進行政執法體制改革

根據市委、市政府的安排，從去年11月開始，法制辦將市城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作列入工作內容，進入了具體實施階段，精心組織了工作實施方案的調研論證、起草、上報等各個環節的工作。20__年4月19日省政府下文批準我市開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作。4月25日市編委下發文件成立了##市城市管理行政執法局。7月，城市管理行政執法局領導班子已經配備，制定印發了《##市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，各項工作已走上正規。

20__年工作打算

20__年，全市政府法制工作，以全面推進依法行政、加快建設法治政府、構建和諧社會為目標，繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以落實《##市人民政府全面推進依法行政五年規劃》為重心，突出抓好推行行政執法責任制工作，繼續做好規范性文件審查、行政復議案件審理、執法主體資格管理等工作，積極探索創新行政執法方式，深化行政執法體制改革，強化行政執法監督，不斷規范行政機關的行政行為，為構建和諧社會、促進我市經濟和社會事業發展營造良好的法治環境。

一、強化措施，繼續抓好《綱要》和《五年規劃》任務的落實

按照“五年有規劃，年年有安排”的要求，突出重點，制定全市年度依法行政工作要點，督促指導市政府相關部門和縣區政府抓好《五年規劃》各項任務的落實。加強調研和協調，從體制、機制上認真分析各級政府部門依法行政的狀況，總結推廣先進經驗，查找存在的突出問題和薄弱環節，研究提出推進各級政府部門依法行政、提高執法水平的具體措施，適時協調解決落實《五年規劃》中存在的問題，確保依法行政各項工作扎實推進。

二、全面推行和落實行政執法責任制

按照《##市人民政府關于深入推行行政執法責任制分解落實執法責任的通知》要求，在完成梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任的基礎上，重點抓好行政執法責任制相關配套制度建設，行政執法評議考核，落實行政執法責任追究等工作，加速推動建立權責明確、行為規范、監管有效、保障有力的行政執法體制，為依法規范行政行為、強化執法監管、解決行政“亂作為”、“不作為”問題建立長效機制。

三、繼續推進行政執法體制的改革和創新

適應行政管理體制改革創新的需要，按照中央和省、市的統一部署，發揮市政府法制辦在改革行政執法體制工作中的職能作用。在20__年推進城市管理綜合執法的基礎上，按照合法、公正、廉潔、高效的原則，進一步協調解決各層級各部門執法活動中出現的矛盾，積極探索行政執法重心下移和行政許可、行政強制權的相對集中，通過行政執法的公正、簡明、高效，推動政府行政管理的廉潔高效。

四、加大規范性文件審查力度，進一步規范政府抽象行政行為

按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，繼續落實張政辦發〔20__〕130號文件要求，不斷探索規范性文件審查工作的新路子、新辦法，建立科學有效的審查工作制度。一是將規范性文件審查工作情況納入行政執法責任制考核范圍，建立有效的考核和責任追究制度，解決規范性文件制而不備、逃避監督的問題。二是把重點轉移到規范審查上來，對在審查中發現的問題，要按照相關要求、程序提出處理意見，并及時予以糾正；對于拒不履行報備職責，逃避監督，造成嚴重后果的，除通報批評外，建議有關部門追究相關領導和工作人員的責任。三是拓寬審查視野，暢通參預渠道，建立社會公眾對規范性文件的監督機制，積極受理和處理公民、法人和其他組織對規范性文件提出的審查建議。四是建立健全規范性文件審查體系，完善工作機制，落實工作機構和人員，有計劃、有步驟地開展業務培訓，以適應規范性文件審查工作的要求。

五、積極發揮層級監督職能，開創行政復議、應訴工作新局面

按照以人為本、執政為民的要求，認真做好行政復議應訴工作。一是積極做好國務院貫徹實施行政復議法實施條例的各項準備工作，并以此為契機，深入調查研究，認真總結和分析我市行政復議工作開展情況，提出我市開展行政復議工作的新思路、新舉措。二是逐步建立行政機關負責人出庭應訴、重大疑難案件集體討論和專家咨詢等制度，不斷提高行政復議案件辦理質量。三是進一步簡化行政復議申請、處理程序，建立網上申請，積極探索復議、舉報、申訴、聯動機制，嘗試“審慎調解”方式，提高調處行政爭議和糾紛的效果。四是進一步規范行政復議文書和檔案管理，建立健全行政復議、行政應訴案件統計制度。

六、加強對法律法規實施情況的監督檢查

堅持不懈地做好對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等規范政府共同行政行為的法律實施情況的監督檢查。在行政執法機關中開展行政執法案件評查制度，通過定期對行政機關行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制等行政執法案卷評查，指導督促行政執法機關嚴格依照法定職權和程序執法。

七、加強宣傳培訓工作

一是要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等大眾傳媒，以及舉辦有關依法行政方面的報告會、研討會、座談會等，著力抓好國務院《綱要》的宣傳。同時，要繼續做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政基本法的學習宣傳工作。 二是辦好政府法制網站，及時傳遞市政府法制工作動態。三是做好法制培訓工作。加大政府法制干部業務培訓力度。開展《綱要》、行政復議等實務培訓，繼續組織好行政執法人員行政基本法培訓。

篇10

一、學習內容

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二、時間安排

學習調研階段安排在4月上旬至5月上旬，時間不少于6周。集中學習一般安排在周六或其它業余時間進行，學習培訓時間不少于30小時。各參學單位具體學習計劃可參照《學習實踐科學發展觀活動學習調研階段安排表》（附后），根據實際工作情況進行適當調整安排。

三、方法步驟

（一）抓好學習培訓

1、抓好自學。各參學單位要結合業務工作，認真安排好黨員自學。黨員應通讀和精讀規定的必讀篇目，不能用學習輔導材料代替對原著、原文的學習。每位黨員、干部在學習中要認真做好讀書筆記，做到學有所思、學有所悟、學有所得。

2、組織集中學習培訓。在個人自學的基礎上，合理安排集中學習的時間，采取集中培訓、專題輔導、專家輔導、專題討論和交流等多種形式，從理論和實踐兩個層面進行學習培訓。要嚴格學習紀律，建立簽到考勤、請假制度。集中學習期間，除了參加上級安排的會議、活動外，一般不再安排其他外出活動，力爭做到不請假、不外出。因事缺勤的必須如數補課，確保學習時間、內容、人員和質量的落實。

3、組織專題輔導報告。各參學單位要根據學習實踐活動的有關課題和實際情況，緊密結合推進龍巖市生態型經濟樞紐和海西重要增長極建設，請市委講師團、市委黨校專家和領導作專題輔導報告，緊密結合國內國際形勢和龍巖市情進行教育培訓。使全體黨員對于本單位工作要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上統一思想和行動，加深全體黨員干部對科學發展觀的理解。

（二）深入調研活動

要緊緊圍繞學習貫徹十七屆三中全會精神、推進海西“兩個先行區”建設和省委盧展工書記在“四個專題”調研檢查中的重要講話精神，扣緊推進龍巖市生態型經濟樞紐和海西重要增長極建設，認真抓好龍巖市建設局黨組《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動調研的通知》的組織實施，制定具體的調研活動方案，明確調研時間、內容、對象及目標要求。各參學單位也要結合自身業務工作，圍繞如何推進龍巖市生態型經濟樞紐和海西重要增長極建設，提高城市管理運作和服務保障水平，推進黨的建設和預防腐敗等主題確定與自身業務工作相關的調研課題，在4月15日前將調研課題上報市建設局黨組學習實踐辦公室，并著手開展調研活動。在深入調研的基礎上，要形成有一定深度的調研報告，提出具有針對性和可操作性的對策建議，使深入調研過程轉化為指導實踐、推動建設行業發展的具體行動。各參學單位的書面調研報告于5月1日前報市建設局黨組學習實踐辦公室。

（三）開展專題討論

各參學單位要在深入學習的基礎上緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，組織開展“解放思想，四求先行”大討論活動，著力解決“什么是科學發展、為什么要科學發展、怎樣實現科學發展、能不能科學發展”、“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎樣先行”、“龍巖市生態型經濟樞紐和海西重要增長極建設如何持續有效推進”以及“龍巖如何當前鋒”等問題；深入思考、仔細琢磨本單位在實現“四求先行”中的責任、需要解決的問題。要創新討論形式，各參學單位要通過各種方式動員和引導群眾參與討論，收集好思路、好點子、好舉措。

（四）堅持邊學邊查邊改

1、堅持學改結合。在學習調研中，要對照科學發展觀的要求，聯系查找出來的突出問題，聯系本單位實際，聯系黨員個人的思想工作情況，邊學習、邊思考、邊改進。從影響和制約科學發展的突出問題改起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，讓黨員干部群眾切實感受到學習實踐活動的實際效果。

2、突出實踐特色。要緊扣實踐來深化學習，通過學習來推動實踐。將“海西應先行，閩西當前鋒”實踐載體具體化，在城建項目建設和行業管理工作中不斷豐富和完善學習活動的方式和載體，做到規定動作不走樣、自選動作有特色，使學習實踐活動充分體現本單位的特點。

（五）把好學習調研階段質量關

1、開展“回頭看”。學習調研階段結束前，要進行一次“回頭看”，看廣大黨員對開展學習實踐活動重要性和必要性的認識是否提高，參加學習實踐活動的積極性是否增強；看廣大黨員對科學發展觀的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識是否深化，看實踐活動是否扎實開展。

2、做好階段小結。學習調研階段工作結束時，認真回顧檢查學習工作開展情況，總結經驗，梳理工作要點，整理會議記錄等文字資料，撰寫書面總結。

3、主動接受檢查指導。要加強與市委指導檢查組的溝通聯系，積極主動配合指導檢查組開展各項工作，自覺接受指導檢查組的檢查指導，確保學習實踐活動按照市委的要求有序推進。