全國社會保障基金條例范文

導語：如何才能寫好一篇全國社會保障基金條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《全國社會保障基金條例》現正式實施

5月1日起，階段性降低企業社保繳費費率正式拉開大幕?！度珖鐣Ｕ匣饤l例》也開始正式施行，全國社會保障基金(簡稱：社?；?投資運營將更加規范。同時，養老金入市步伐也有望加快，人社部表示正研究投資策略，確保今年順利啟動實施。

哪些地區能降低企業養老保險費率?

——21省份符合條件 重慶等地已出臺方案

4月13日，國務院常務會議決定，階段性降低企業社保繳費費率。從20xx年5月1日起兩年內，一是對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且20xx年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。二是將失業保險總費率由現行的2%階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%。

哪些省份符合條件?人社部新聞發言人李忠在一季度新聞會上透露，目前各省份職工基本養老保險個人繳費比例都是8%，單位繳費比例，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全國大部分省市是符合降低企業養老保險費率條件的。

具體來說，有21個省市區，其中上海由21%降到20%，其余20個省市區是北京、天津、山西、內蒙、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。

記者注意到，目前，重慶等地已經出臺具體方案。重慶決定從20xx年5月1日起兩年內，階段性降低養老、醫療、失業三險費率。其中，降低城鎮企業職工基本養老保險單位繳費比例1個百分點，從20%降至19%;降低參保企業城鎮職工基本醫療保險單位繳費比例0.5個百分點，從8%降至7.5%;降低失業保險繳費比例1個百分點，單位和職工個人繳費比例各降低0.5個百分點，均由1%降至0.5%。

降低費率是否會影響職工社保待遇?

——各項社保待遇不會降低

階段性降低社會保險費率是否降低社會保險待遇?對此，官方屢次強調，各項社會保險待遇都不會因降低費率而降低。

在4月15日召開的國務院政策例行吹風會上，人社部副部長張義珍表示，降低社會保險費率，尤其是階段性的降低社會保險費率不會影響社會保險待遇。國務院對階段性降低社會保險費率提出了明確要求，前提就是要確保參保人員的各項社會保險待遇不降低，和待遇按時足額支付，這是一個前提條件，是要確保的。

李忠也強調，各地要采取措施，增強基金收支平衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。

“基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。降低單位繳費比例并不影響養老金計發，個人待遇不會降低。”中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈對中新網記者表示，個人待遇與個人繳費基數和年限緊密聯系。降低單位繳費比例，意味著企業交的錢減少，這會影響養老基金的充足性，但不是說基金的錢少了就要降低個人待遇。而且，養老金待遇還要根據物價等情況逐年提高。

《全國社會保障基金條例》今起實施

——社?；鹜顿Y運營將更加規范

《全國社會保障基金條例》自5月1日起正式實施，根據條例，全國社?；鹄硎聲梢越邮苁〖壢嗣裾奈泄芾磉\營社會保險基金。全國社會保障基金理事會投資運營全國社會保障基金，應當堅持安全性、收益性和長期性原則，在國務院批準的固定收益類、股票類和未上市股權類等資產種類及其比例幅度內合理配置資產。

需要澄清的是，全國社會保障基金與人們熟悉的社會保險基金(包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金)并非同一個基金。如果說社會保險基金是老百姓的“保命錢”，那么社會保障基金就相當于“保命錢”的儲備金。

國務院法制辦負責人表示，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。由于短期內暫不發生支出，更適宜開展中長期投資。

數據顯示，截至20xx年12月底，全國社會保障基金規模已由設立時的200億元發展到15085.92億元。隨著條例的正式實施，全國社會保障基金的投資運營將更加規范。

養老金入市步伐有望加快

——正研究投資策略 確保今年順利啟動實施

養老金入市的步伐也有望加快。國務院20xx年8月印發《基本養老保險基金投資管理辦法》，解除了“養老金不能投資股市”的緊箍咒。

篇2

關鍵詞：城鄉居民基本養老保險；基金監管；問題；對策

一、城鄉居?；鸨O管存在的問題

（一）城鄉居保基金監管的法律法規不健全

目前，城鄉居?；鸨O管法律法規較為缺乏。2016年5月1日起施行的《全國社會保障基金條例》、2018年7月1日開始實施的《河北省社會保險基金監督辦法》等，僅僅是以行政法規、政府規章等形式出現，文安縣人社局以此為依據開展城鄉居保基金監管工作，缺乏強制性，約束力不強。城鄉居保基金監管立法層次低，立法工作滯后，未能形成完善的城鄉居?；鸨O管法律法規體系。

（二）城鄉居?；鸨O管體系尚不完善

城鄉居?；鸨O管是以權力監督為基礎，行政監管為核心，社會監督為補充的監管體系。首先，基層人大監督力度有待加強。再有，過分依賴行政手段的監管方式，會因為政府失靈導致監管效率低下。還有，審計監督需要加強。由于專業人員匱乏、監督手段落后等，文安縣城鄉居保所未設立專職的內部審計機構，導致城鄉居保基金內部審計監督工作未落到實處。最后，社會監督力量不足。據筆者走訪了解，部分參保居民對城鄉居保相關政策了解不夠深入，參與基金監管的積極性不高。

（三）監管方式比較落后

“金保工程”實施以來，城鄉居保業務經辦各環節逐步規范化，一定程度上防范和化解了基金風險。但是，面對日益龐大的基金數額，緊靠傳統的手工分析、報送報表的方式難以保證效率，人社、財政等監管部門間和地區間無法實現信息共享，影響基金監管的效率。

（四）監管建設相對欠缺

目前，文安縣城鄉居保所專門從事基金監管工作的人員配備不足、專業性不強、工作繁重。城鄉居保基金監管基礎工作薄弱，激勵機制欠缺，這些都嚴重影響城鄉居?；鸨O管工作的有效性和效率。

二、加強城鄉居?；鸨O管的對策

（一）完善城鄉居?；鸨O管法律規范

首先，要提高城鄉居?；鸨O管立法層次。城鄉居保基金監管立法應定位在省級以上人大立法層面上，確保立法層次高。各地可結合實際，制定具體的實施細則，提高可操作性，促使城鄉居?；鸨O管有法可依。其次，加大違法處罰力度，使違法成本高于預期收益，執法必嚴，違法必究。

（二）健全城鄉居?；鸨O管體系

（1）加強人大監督力度。各級人大要及時、有針對性的聽取各級政府有關基金收支、管理、投資運營等情況的專項報告，及時發現問題，督促相關部門及時整改。（2）增強社會監督力量。第一，廣泛發揮新聞媒體的輿論監督作用。通過網絡、電視等媒體對城鄉居保法律法規和政策進行宣傳，對違法違規行為進行輿論監督。第二，暢通參保居民的監督渠道，以立法的形式確保其監督權，確定其依法享有的知情權，明確具體的監督方式和途徑。第三，充分發揮社會保險監督委員會的職能?？梢晕袝嫀熓聞账鶎Τ青l居保基金進行年度、專項審計，并向社會公開審計結果。第四，完善信息披露制度，規定城鄉居保經辦機構定期向社會公布基金收支、管理及運營情況，有效減少公眾和相關部門間的信息不對稱情況。（3）加強審計監督。第一，以法律形式規范，確保審計監督的獨立性、權威性。第二，將城鄉居?；鹭攧涨闆r作為審計重點，及時發現問題，責令相關部門及時整改，并持續跟蹤整改落實情況。（4）強化各監管部門間的溝通協調。以法律形式明確各監管部門的監管范圍與職責，各司其職，各負其責，建立人社、財政、公安等部門間溝通協調機制，促進各部門間溝通協作，提高監管效率。

（三）創新城鄉居保基金監督手段

建立全省統一、規范的城鄉居保信息平臺，各地間實現資源共享,避免騙保、冒領現象的發生，減少基金流失。建立和完善城鄉居?；饘崟r監管系統，實現各監管部門間信息共享，提高監管效率。

（四）加大城鄉居?；鸨O管建設投入

進一步加強基金監管隊伍建設，通過政策引導，高校建設、完善相關專業，由高校提供更深的理論支撐并輸送專業人才。通過開展短期培訓、定期考核等方式不斷提高原有基金監管人員的綜合素質。健全激勵機制，提高基金監管人員的工作積極性，守護好城鄉居民的養老錢。

（五）推動城鄉居?；鹜顿Y機制建設

目前，城鄉居?；饘嵭锌h級統籌，在保障基金安全的前提下，各地應通過利率稍高的定期存款或國債來提高基金收益，積極為省級管理過渡期的基金保值增值保駕護航。不斷完善城鄉居保制度，盡快實現省級統籌，將各地資金歸集到省級部門，進一步委托專業機構投資運營，實現城鄉居?；鸨Ｖ翟鲋怠?/p>

篇3

[關鍵詞] 企業年金；人力資源管理；薪酬

[中圖分類號] F240 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)11-0055-03

[作者簡介] 韓林芝，中央財經大學經濟學院講師，博士生，研究方向為國民經濟學。(北京 100081)

企業年金作為一種補充養老保險制度，是對基本養老保險制度的補充。它是員工退休后收入的一部分，是一種延期支付收入，是企業薪酬福利結構的一部分，是企業提高勞動生產率、增強競爭力和凝聚力的一種人力資本投資方式。

自2005年始，《企業年金基金管理機構資格認定暫行辦法》、《企業年金基金管理運作流程》和《企業年金基金賬戶管理信息系統規范》等一批企業年金管理細則正式實施。與此同時，各地、各級部門積極推進企業年金市場的發展，為企業建立年金制度提供了政策支持。以廣東、江蘇、重慶、濟南等省市為代表的地區率先制定規范流程，鼓勵企業年金制度發展。在此市場環境下，各地有許多企業已經或正在按照新的規則建立和實施企業年金制度，如馬鞍山鋼鐵集團成為首家按照《企業年金基金管理試行辦法》建立企業年金計劃的企業。盡管目前政府、企業和學界對企業年金制度的完善和大力推行十分重視，但是，從企業管理微觀層面來說，仍然存在一些不容樂觀的問題，致使企業年金制度不能得以更加有效的全面執行。

一、從企業微觀角度分析企業年金制度存在的問題

1.員工對企業年金制度了解不夠。國家勞動和社會保障部副部長劉永富認為，企業和職工應該發揮企業年金計劃的主體作用。企業年金制度雖已存在多年，但對企業和職工的宣傳、培訓還不充分，還未使他們認識到發展企業年金的重要性，沒有充分建立和發展企業年金的積極性和主動性，使這項制度未能真正發揮作用。

2.現有企業年金制度不能將潛在員工需要轉化為有效需求

(1)員工對現有企業年金方案缺乏信心，缺少必要的安全感。因為中國的金融市場還不成熟，很多深層次的矛盾尚未解決，這加大了企業年金風險，如利率風險、到期風險。并且，參加企業年金計劃的員工并沒有完全的投資決策選擇權，員工無法完全相信公司會履行承諾。特別是在經濟轉軌過程中，人們普遍感受到經濟環境的巨大變化，對未來的貼現預期普遍較低。

(2)企業年金保障水平較低，其激勵作用不能有效發揮。目前，企業年金還不能根本改善社會的養老保障水平，不能彌補人們所期望對未來基本養老保險的缺口，無法滿足員工需求。建立企業年金，企業必須設計方案并經由高層管理者、普通職工或工會代表組成的年金管理委員會通過。建立企業年金制度后，企業必須定期辦理繳費手續，負責監督企業年金投資運營狀況，等等。這些都增加了企業的成本，致使企業缺乏通過優厚的企業年金計劃來吸引優秀員工的動力。

(3)在企業年金關系中員工權益沒有得到有效保障。在企業勞動關系中員工往往處于弱勢地位，尤其是對于廣大農民工，其基本工資往往不能按期如數發放，更何況企業年金這種延期支付，更加讓人不可預期。目前，企業年金相關的法律規范效力層次還比較低，由于其涵蓋面廣，需要更高層次的法律被制定出來。建議應在總結經驗的基礎上制定《國家企業年金條例》，特別是要解決稅收優惠的問題，研究制定全國統一的企業年金稅收政策。

以上種種情況說明，現有企業年金制度不能較好地將員工潛在需要轉化為有效需求。

3.國有企業年金管理中的委托――問題未能妥善解決。由于地方政府業績考核中十分重要的一項，是當地GDP的水平和增長率，所以，政府對企業一些干預仍然不可避免。為了實現業績考察指標的最大、最優化，企業管理層出于種種考慮，一般傾向于選擇短期激勵措施，例如：增加現期收入來調動職工的積極性、主動性。而企業年金的效應主要體現在未來而不是現期，對當前職工積極性的激勵作用比較弱，同時也不直接反映企業現任領導任職期間的業績，這種長、短期效應的差異性，使得企業管理者不愿為職工建立企業年金制度。

而且，國有企業所有者對經營權的約束與制衡軟化，企業內部相應的制衡機制又沒有建立起來，內部人控制問題普遍存在，這就使企業委托――問題不能很好地解決，一些領導者往往在經營過程中與所有者目標相背離，不是從企業長期發展角度進行決策，而往往追求個人利益最大化，致使社會保障基金運用的首要目標――安全性無法得到有效保障。

總之，盡管發展企業年金的方針已定，但同其他處于人口老齡化過程的發達國家社會保障體系相比，我國的企業年金制度建設有待進一步加強。

二、從人力資源管理層面完善企業年金制度

1.從薪酬管理角度加強企業年金建設。企業年金作為一種新型薪酬分配方式，是人力資源管理的一項重要內容，其目標的確立會受到企業薪酬管理目標的影響，而企業年金的目標也要受到企業人力資源管理的制約，這就必然將影響到企業年金的運行。

(1)根據員工對收益和風險的不同偏好設計企業年金方案。因為每一個人都有自己的靈活偏好，采用彈性年金計劃，員工可以從企業所提供的一份列有各種項目的菜單中自由選擇其所需要的福利，就能較好地解決這―問題。企業可以根據實際承受能力、企業宗旨和具體特點制定企業年金計劃，選擇不同的投資組合，包括股票、債券、黃金投資、保險等多種形式，以滿足不同員工對收益和風險的偏好。美國的企業年金設計種類就相當多，包括職工持股計劃、利潤分享計劃、股票紅利計劃等多種形式。具體設計何種類型的企業年金計劃，是由企業自身決定的，政府在企業年金的組織和運作過程中起到的是確定基本組織形式、進行稅收調節、制定詳細法律規定的作用。

畢竟企業年金是在企業和員工之間協商形成的補充福利形式，具有一定的靈活性和多樣性。企業既然將企業年金設置為必選福利，就可以讓員工選擇是否參加個人繳費，企業年金的繳費水平也可以根據員工的需求而不同。對于年齡較大的員工可以增加企業年金的額度，而對于年輕人來說可減少企業年金的額度。但要注意一旦合同形成，就應當具有法律效應，雙方責任義務受法律制約，尤其對員工這樣的相對弱勢群體，更應當加強對其權利的保護。

(2)企業年金的管理要確保內部薪酬的公平性。企業年金作為企業的薪酬制度，要發揮激勵員工的作用，就應當按員工工齡、職級、技能水平、貢獻等差距給予員工不同的年金權益，避免企業年金制度受益的不公平，避免主觀人為現象和暗箱操作。企業年金的內部不公平會造成員工的怠工，滋生不滿情緒，破壞企業的人力資源管理目標，嚴重影響企業的形象，阻礙企業年金制度的功效發揮。企業年金的不公平會給企業帶來隱形成本的付出，降低企業的利潤，同時會造成整個社會的福利損失。這就導致了企業的勞資糾紛，加深員工之間的矛盾，降低勞動生產率，無疑也會弱化企業年金作為人力資源戰略管理的功效。國家作為企業年金制度的最終監督者，要對企業的行為進行相應監管。同時，制定相關的年金管理辦法和條例，規范企業的制度運作。

2.從績效管理角度加強企業年金建設

(1)建立科學合理的員工績效考核體系，從評價機制方面健全企業年金制度。企業年金應當與員工工作績效掛鉤。只有績效達到一定程度的雇員，才有資格享受企業年金，即使享受了企業年金，績效不同的雇員獲得的延期收入水平也應當不同，這就能長期激勵員工，消除企業年金制定中可能會出現的不公平現象，健全企業年金制度。

(2)將高層管理者的年金和業績考核相結合，以增加管理者的積極性。由于一些企業人力資源管理不完善，管理者或為節約成本，或出于滿足個人利益最大化，在缺乏有力監控的情況下，年金賬戶淪為企業高層收受灰色收入或洗錢的工具。為了避免這種狀況，首先，股東大會可以通過決議把高層管理者的一部分當期收入遞延到其退休后支付，從而補充高層管理者的基本養老保險，增加他們的退休收入，縮小收入落差。其次，為高層管理者提供的延期支付與其業績和績效掛鉤，促使高層管理者從長期角度考慮企業的經營，從而避免他們的短期行為。

3.將員工職業規劃融入企業年金制定，實現企業發展目標。員工職業生涯管理是人力資源開發的重要內容，其目的在于把員工的個人需要與組織需要統一起來，企業年金作為一種激勵手段，應當強調其與員工個人生涯和組織發展相匹配，因為只有組織發展得好，員工個人才會有更好的發展機會，兩者相輔相成。

由于企業年金受益滯后，積累周期長，如果企業制定的條件苛刻，或人為設置重重障礙，容易讓個別員工認為企業年金不過是一種企業禁錮人才手腳的新工具。所以，企業年金制度應當更加地體現以人為本，以適應員工的職業未來發展。通過結合職業生涯規劃，變企業年金單純的物質激勵為非物質的精神激勵。

員工通常希望企業年金是為他們量身定制的，而不是為主要崗位的人制定的，這樣員工就會感受到自身對組織的重要性，從而激發出潛能，體現出員工生涯前景的獨特之處。

企業在針對員工職業生涯規劃設計企業年金時，應當首先依據公司的經營發展、職位種類與特點等進行崗位序列設置(管理、技術、事務等)，以打開員工職業發展通道。其次依據具體員工的實際情況作相應的能力分析和評估，以決定員工的發展方向和發展計劃。以此設計多種企業年金方案，配合員工職業規劃，激勵員工按照企業發展要求提高業績和技能水平，這不僅有助于員工個人職業發展，也會使企業長期保持競爭力。

三、通過強化勞動保障部門或行業協會的職能，促進企業年金制度的理性執行

隨著經濟轉軌的不斷深化，提高行業自律水平是促進行業健康發展、維護社會公眾利益的必然要求。行業自律作用的發揮，關鍵是要建立強有力的監督約束機制，提高行業的誠信水平和執業質量。各級勞動保障部門或行業協會對管理和規范企業的作用是不容忽視的，其在保護員工的權益，引導企業行為方面的重要性越來越突出。

建議各級勞動保障部門或行業協會針對企業年金完善其公示制度，提供方便和準確的信息，使求職者了解企業執行管理企業年金制度的情況，并應當加強行業監督。

勞動保障部門或行業協會應當建立質量檢查制度，開展常規化、經常性的檢查工作，將使協會監管工作變被動為主動，變治標為標本兼治，變事后處罰為事前、事中的風險防范，這些也是行業自律體制建設中協會監管工作的創新和突破。協會通過組織業內高水平的專業人員深入現場，檢查有關資料，發現企業年金管理質量、內部質量控制等方面存在的問題和缺陷，并與企業溝通、交流，提出改進的意見和建議，以實現幫助、教育、督促的目的。

勞動保障部門或行業協會應當要求對企業年金計劃建立信息披露制度，定期通報和公布企業年金的相關信息，因為員工福利計劃是貫穿員工全部職業生涯的延期支付，信息披露對保障受益人的合法權益非常重要，是檢驗企業年金計劃成熟度的重要標準。并且，為使檢查工作在更大范圍內發揮其幫助教育的功能，還要求對檢查中發現的企業年金管理中存在的共性問題和好的做法以通報、開會等適當方式向社會公布，促進企業年金管理水平的不斷提高。

四、借助會計師事務所、法律援助機構等社會中介組織的作用，完善企業年金制度

企業年金可以通過第三方機構的參與，避免內部人操縱的結果。例如，美國加州公共雇員養老基金(California Public Employees’Retirement System，CalPERS)，是目前美國最大的公共雇員養老基金、世界第三大養老基金，它要求上市公司董事和薪酬委員會對其行為增加責任。CalPERS提出由美國證券交易委員會(SEC)、交易所、咨詢業和上市公司一起為企業設計管理層薪酬方案，并公布于眾，以增加方案的透明度。

企業員工或有關政府管理部門可以委托會計師事務所或其他中介機構對企業年金進行專項審計，通過定期或不定期檢查企業年金管理情況，專項審計報告，約束和規范企業管理，保護員工的權利。

法律援助機構也應當關注企業年金在執行中可能會產生的法律糾紛或經濟案件，向企業員工，尤其是農民工、下崗人員、工傷人員等企業職工提供法律幫助。

五、結論

企業年金作為工資報酬的特殊形式，是企業人才戰略的重要組成部分，是企業增強自身凝聚力和競爭力的重要手段。通過企業人力資源管理的各個層面建設，并通過加強社會組織力量，將會極大地促進企業年金制度的完善?？傊鼛啄?，我國企業年金的發展是十分迅速的，企業年金制度建設在政府、企業及社會各界的關注下將會以更完善的形態迎接老齡化社會的來臨與社會和諧穩定的發展。

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