部門管理范文

導語：如何才能寫好一篇部門管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為確保安全生產目標的實現，根據施工的特點，建立此規章制度。

第二條安全管理機構

項目經理部安全技術部門是監督檢查安全生產的主管部門。為強化安全管理，項目部設立安全管理領導小組，組長：。。；副組長：。。；組員：。。；各施工隊也應成立以主管領導為組長的安全技術小組。各級安全技術領導小組負責全面領導本單位的安全技術工作。

第三條安監（檢）人員的配備

項目部及施工隊配備專職或兼職安全監督檢查人員，安監（檢）人員必須由責任心強、能堅持原則、秉公辦事且有一定施工生產技術水平和安全管理經驗，安監（檢）人員要保持相對穩定，變動時應征得項目部的同意。

第四條堅持方案報批制度

在施工時，所有施工防護方案均預先設計，并按規定格式填報，經有關主管部門和項目管理單位審查，按批準的方案付之實施。

第五條建立安全生產責任制

各級領導、職能部門、管理人員、技術人員及操作人員均認真貫徹執行國家勞動保護政策、法令、法規和上級指示、決議，認真落實安全生產負責制，所有涉及安全問題均實現各級單位第一管理者為本級第一責任人，逐級負責，嚴防死守，確保萬無一失。做到領導認識到位、管理到位、責任到位。對其職責范圍內的安全生產工作負責任。

第六條明確安全生產目標

在開工前，明確安全生產總目標，并根據總目標制定分階段、分項安全目標及相應的安全措施，確保安全目標的實現。

第七條建立安全獎懲制度

根據鐵道部頒布的《鐵路職工安全獎懲辦法》、局安全獎懲規定，對安全生產工作做出成績的單位和個人給予獎勵，對于違章施工的單位和個人給予處罰，并追查責任。

第八條堅持安全監察制度

對重點防護點均設置三班制安全監察崗，建立現場經理部逐日檢查、經理部逐月檢查并不定期抽查的安全監察制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。

第九條堅持教育培訓制度

加強全員的安全教育和技術培訓考核。施工前，按照“技規”、“行規”等有關施工安全的規定，制定相應的施工安全措施，組織全體施工人員認真學習，并貫徹執行，使項目部各級領導和廣大職工認識到安全生產的重要性、必要性。懂得安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度。開展群眾性的安全管理活動。根據實際情況采取不同的形式組建安全管理TQC小組，嚴格按照PDCA循環的四個階段（即：計劃、實施、檢查、處理四個階段）、八個步驟（調查分析現狀，找出問題，分析各種影響因素，找出主要影響因素，針對主要影響因素制定措施；執行措施，檢查工作效果，鞏固措施、制定標準，將遺留問題轉入下一個循環等八個步驟），制定出每月每季的活動計劃，規定每次活動的時間、內容、目標等。并組織實施，直至達到解決問題的目的。

第十條事故申報制度

嚴格執行國務院《關于企業職工傷亡事故和處理》和有關的規定，認真做好職工傷亡、施工機具損壞等事故統計、報告、調查和處理工作。

所有事故必須在規定的時間內申報。對事故進行詳細調查，并寫出事故調查處理報告。

第十一條附則

1、本標準適用于。。項目經理部。

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一、預算編制原則

（1）必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規為依據。

（2）必須以本地區國民經濟和社會發展計劃為基礎。

（3）必須以收支平衡、略有結余為準則。

（4）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。

（5）必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數字必須依據充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據和計算方法計算得來，不允許估算。

（6）統一性原則。預算編制必須按照統一的預算科目和規定的收支標準、程序進行計算編制。

（7）年度性原則。要求各事業單位的預算必須按財政年度進行編制。

（8）講政治的原則。事業單位的預算要體現強烈的政治責任和社會責任。

二、部門預算編制方法和程序

單位預算的編制采用零基預算法。

1、摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產生本年度的收入和可供使用的資源預算。

2、對部門和單位的本年度人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據輕重緩急，確定本年度本部門本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，

3、核定每項工作所需經費，并在預算編制時和預算執行過程中要考核每項工作經費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。

單位預算需經過兩上兩下的編制程序：一上由部門（或單位）按照財政部門的布置，根據本地區財力狀況、宏觀經濟發展目標和本部門的工作需要，按照人員經費支出定額標準和公用經費定額標準，采取規定的預算編制方法，編制預算建議數，上報財政部門；一下由財政部門對部門的預算建議數審核后下達預算控制數；二上部門根據預算控制數編制本部門預算報送財政部門；二下財政部門根據人代會批準的預算下達部門預算。

三、部門預算編制的具體步驟

第一步：建立預算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預算編審班子。預算編審班子要明確分工、嚴格規定各自的工作職責，以保證預算編制任務的完成。

預算編審班子根據上年度的預算執行情況和本年度經濟發展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標。

第二步：做好編制前的準備工作。

1、對各預算單位的各項財產物資進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。

2、摸清各預算單位人員編制、實有人數和人員經費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。

3、真實報告清產核資工作結果，對資產清查中發現的資產盤盈盤虧、資產損失等問題，按國家有關規定和清產核資政策，經申報和核實后進行賬務處理。

4、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。

5、認真分析上年度收入和支出結構，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節支的潛力。

做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：

1、人員：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權增加或者減少人員。

2、人員經費：各部門各單位要嚴格執行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準，本部門本單位無權增加或減少人員經費的開支標準。

3、臨時工：應屬于完成專項工作任務的臨時用工，編制預算時不在人員經費中反映。

4、對上年收支的分析，應分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項目、征收次數。

第三步：編制收入預算。

1、明確具體的收入項目、征收標準，確定具體的收入征收科室和責任人。

2、由具體征收科室和責任人根據上年度的收入情況和本年度的經濟發展情況按照規定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責任人的收入預算。

3、財會部門對本部門本單位的收入預算進行審核、匯總，要將通過挖掘潛力，盡可能實現的收入編入到預算中來。

4、在預算編制與審核過程中，要分析單位占有的資產、往來款等的使用效率。同時要保證本年度總體目標的實現。

第四步：編制支出預算。支出預算要充分體現以收定支、收支平衡、略有結余的原則。

1、人員經費。人員經費按照人事部門核定的人數和人員經費的標準（其中一部分按照社保部門核定的標準）直接計算編制。

2、維持機構正常運行的公用經費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。

3、專項工作任務經費。按照效率最優的方法計算專項工作任務成本編制預算。

4、專項工程項目經費。專項工程項目分本年度完成項目和跨年度項目，應單獨編制專項工程項目預算，其經費在使用時按照會計制度的規定應單獨建賬核算。本年預算只能反映本年預算中安排的專項工程項目經費。

5、在支出預算編制過程中要充分考慮現有資源（人力、物力、財力等）的利用，講究現有資源的優化配置。

6、往來款，作為對收支會產生重大影響的債權債務，必須有預算，以正確認識本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產，作為收支任務完成后實現的目標，必須編制預算。

第五步：本部門本單位的預算經財會部門層層匯總審核后，報經預算編審班子對照本年度的總體目標，進一步審核和研究后，形成本部門本單位的預算建議數，同時還要編寫好預算編制說明書，一同上報財政部門。預算編制說明書是對預算進行的書面分析與說明，是預算不可缺少的一個重要組成部分。

第六步：財政部門根據本地區經濟發展情況、本地區的財力可能、政府及有關方面政策、文件規定和各部門各單位的實際情況，對各部門各單位的預算建議數進行審核，下達各部門各單位的預算控制數。

第七步：各部門各單位根據財政部門下達的預算控制數對本部門本單位的預算建議數進行調整，編制本部門本單位的預算，上報財政部門。

第八步：財政部門根據人代會批準的預算及時下達到各部門各單位。

四、部門預算的執行

(一)分解落實預算指標。各部門各單位的預算編審班子對經法定程序批準的預算要進行分解，層層落實到具體的科室和個人，不得留有未落實的預算。

(二)制定實施預算的各項管理制度和管理辦法。為了保證預算的完全執行，預算編審班子必須制定一系列的管理制度和管理辦法。具體應包括如下內容，各部門各單位可以根據本部門本單位的實際情況，進行增加和修改。

1、建立日常的管理機構和組織。建議仍然由預算編審班子負責。

2、根據責、權、利相結合的原則和可變即可控的原則，合理確定各職能科室和個人在預算執行中應負的責任和應享的權利。

3、制定各種支出控制定額。

4、制定預算執行的考核標準和考核辦法。建立權、責、利相結合的獎懲制度。

(三)單位的非財政預算內撥款的收入，要按照有關規定，實行財政專戶管理。財政撥款按照單位的季度用款計劃每月從財政國庫撥到各單位支出戶；單位取得的收入必須首先直接繳入預算外資金財政專戶，然后根據單位年度收支預算和季度用款計劃，結合預算內撥款情況按月從預算外資金財政專戶撥入單位支出戶，財政撥款和財政專戶撥款二者共同形成單位可以直接使用的收入來源。

（四）及時、真實、準確反映預算執行情況。各部門各單位要按照財政部門的要求，認真編制預算執行情況月報表及相關報表，認真編寫預算執行情況說明書。

（五）各部門各單位的預算編審班子要經常對本部門本單位的預算執行情況進行檢查，對照本年度的總體目標，分析預算執行中的不正常因素和對預算執行有重大影響的因素和環節，及時發現問題，采取措施。

（六）預算調整。在預算執行過程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者減少收入，就應該對預算進行調整。具體的預算調整程序應按有關規定進行。

五、年度決算

單位的決算工作包括三個方面的內容：決算前的準備，編制決算草案，編寫決算說明書。具體工作按以下步驟進行：

（一）決算前的準備。

1、清理各項收支。對照預算，認真檢查各項預算指標的完成情況，將盡可能實現的收入完全列入本年度，將本年度的支出，盡可能清理凈化，加以壓縮。

2、清理資產與負債。清理檢查各項資產的盤盈盤虧及資產的運行質量；清理檢查各項往來款的情況及使用質量。

3、與有關部門核對好各項基本數字及進一步審查各項開支標準。

4、考核預算執行情況，落實獎懲措施。

（二）編制決算草案。在做好準備工作的基礎上，按照財政部門的要求，及時、真實、準確地編制本部門本單位的決算報表。

（三）編寫決算說明書。按財政部門規定的格式，認真、詳細編寫決算說明書。決算說明書應包括如下內容：

1、單位總體概況。第一部分，單位基本概況。包括人員的總量與構成，資產的總量與構成，工作職能，工作范圍等等。第二部分，單位預算完成概況。包括預算收支的完成情況，要與預算對比、與上年對比。

2、收入完成情況分析。要具體分析到收入的明細項目，要與預算、與上年對比，分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素等。

3、支出執行情況分析。要具體分析到支出的“節”級科目。要與預算、與上年對比，分析出支出的增減變化情況及原因。

4、對專項經費使用情況進行績效分析。一是要與預算、與上年對比，分析專項工作經費的增減變化情況及原因，二是要分析專項工作經費的使用效益。

5、跨年度專項工程項目經費的安排及使用情況及效益分析。

6、詳細介紹本部門本單位對預算執行結果的考核及有關制度、措施的落實情況。

7、分析研究預算執行過程中存在的問題及建議。

六、部門預算的監督

（一）部門和單位自身的監督。事前對預算編制審核匯總，事中監控要定期和不定期地對預算執行情況進行檢查，事后檢查核證對預算的審核匯總。各部門各單位要充分重視自身的預算監督工作。

（二）財政監督。這是財政部門固有的一項重要職能，也是財經法規正確執行和財政資源安全有效運行的重要保障。從單位預算編制工作的布置，到預算執行的結束，財政部門始終在履行監督職能，考核整個預算過程的績效情況。

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關鍵詞：檔案；應急預案；突發事件

檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會財富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質的特殊性，使得其容易遭受突發事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無形的損失。如何應對突發事件，減少突發事件對檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對于檔案管理部門繼續建立一套科學合理的行之有效的應急預案管理辦法，使得檔案應急管理工作處于嚴格的可控狀態。

1 檔案部門加強應急預案管理的意義

應急預案是否能夠達到預期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發事件。檔案管理面對的是越來越復雜的社會環境，因此加強應急預案管理，具有十分重大而緊迫的意義。

人類社會的發展史包含著我們承受的自然災害和戰爭災害，因此很多國家、地區都無法躲避突入襲來的自然災害和戰爭災害，在歷史上每次自然災害和人為災難都會對所在地區的檔案造成巨大的難以彌補的損害。嚴峻的檔案突發安全危機，使得檔案部門必須要提高認識，有能力應對各種突發事件。危機既然無法避免，我就要時刻準備著，將危機對檔案的損失降到最低。

應急預案能夠指導相關單位進行應急管理。是應對突發事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應急管理能力的關鍵舉措。建立健全應急預案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責任，進而形成統一的聯動狀態，共同應對。建立健全應急預案體系，使所有人具備識別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級的能力。

2015年12月28日全國檔案工作暨表彰先進會議在京舉行，國家檔案局局長李明華在會上指出，要建立應急處置管理體系，從根本降低突發事件的發生的可能性，產生危害的影響面，要進行常規性的應急狀態演練，加大應急狀態演練投入，進而形成應急預案的可執行性，會議提出的要求，明確了當前檔案安全體系建設存在的問題，需要加強的管理的環節，進一步明確了管理者的責任。強調加強應急預案管理工作，確保國家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進檔案事業全面、健康、可持續發展具有重要的現實意義。

2 檔案部門應急預案管理存在的主要問題

從目前我國檔案管理部門的應急預案建立的現狀可以看出，近些年來檔案應急管理能力已經大大加強，但是在一些環節上還有待進一步提高。存在的問題多反映在如下幾個關鍵環節。

2.1 應急預案不健全，聯動性不強

部分省份及地區沒有對突發事件應急管理工作給予足夠的重視，沒有建立應急預案體系，或是現有體系形式化嚴重，可執行性差。南方某省在已經建立檔案網站的市區，只有不足一半的市區公布了應急預案，其中還包括個別形式化的預案，可見重視程度十分有限；從其內容上來看，多集中在應對自然災害的應急預案的制定，而對于社會突發事件的應急預案沒有給予考慮。

2.2 預案內容形式化，可執行性不強

從前文所述南方某省的多個市區現有應急預案來看，存在著預案內容形式化，機械照搬照抄，內容空洞，嚴重與實際不符，沒有可執行性。從中抽查的五份市級自然災害應急處置預案中，幾乎全部與該省的檔案局的預案一樣，可見都是直接在省級預案上進行了名稱的修改，甚至內容都完全一樣，形式主義在應急預案的編制工作上表現尤為突出，甚至存在多個地區市縣互相抄襲應急預案的現象。

2.3 應急預案演練效果差，沒有形成聯動機制

建立了應急預案后，就要根據預案的假設情境進行有目的的演練，例如按照火災或是爆炸的事故情境，組織進行演習演練，從演練的表現上和結果上來確定火災應急預案的科學性與有效性。部分檔案部門開始定期的進行應急預案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒有實戰演練，應急預案的演練與應急聯動能力有著直接關系，應急預案演練不足，應急聯動能力就弱，由此產生了檔案應急處置實踐中“不聯不動，聯而不動，聯而亂動，聯而慢動”等混亂現象。

2.4 經費保障不足，影響應急保障能力

只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開展應急預案管理工作，進而保證技術和設備的有效性，滿足應急預案的需要，確保保證能力的先進性和有效性。很多地區的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設備老化，技術落后，難以保證應急預案的順利實施。對于必要管理設施沒有定期進行維修保養，無法在突發事件出現時，按照預案來實施，已經出現過在發生火災后，由于火災報警設備和噴淋設備的失效，沒能第一時間形成應急預案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進行多個資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應急保障能力強大穩定。

3 檔案部門應急預案管理的基本內容

檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開展應急預案管理工作的前期規劃和后期實施工作。具體來說，主要有如下幾個方面的內容。要建立應急管理小組，明確責任，分工，在組織上形成分工明確，互相協作的狀態；對所在地區的檔案管理風險進行預測與評估，對人為因素和自然因素進行合理的劃分，對于檔案部門可能出現的安全隱患進行明確。

政府部門加投入，使得應急演練常規化，演練效果具備可執行性，在演練中檢查預案的效果，在演練中篩查預案的效果評價條件，講多次演練的結果進行綜合評估，對評估結果進行分析，然后進一步調整預案的可行性。

4 應急預案管理工作的展望

檔案部門的應急管理機制是檔案安全體系建設的重要環節和主要工作內容。全面、系統的應急管理機制能夠確保檔案部門的應對反應速度夠快，應對反應結果的有效，更好的預防和應對自然和人類社會的災害，最大限度地保護檔案資源的安全，從而保證人類社會歷史的延續性與文明的傳承性。

參考文獻

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一、雙管齊下，鹿化危機有望化解

一方面，我部協助鹿化公司切實加強內部管理，重點在節能降耗、達產達標、銷售等環節推行整改，使鹿化公司下半年生產出現良好轉機。另一方面，我們積極向區政府及有關部門匯報，并多次撰寫專題報告，擬定了鹿化公司的資產重組方案。在信達公司提起法律訴訟后 ，鹿化工作小組多次赴京到發改委等部門反映鹿化問題，陳述我們的觀點和要求，爭取這些部門對鹿化問題的理解和支持；與此同時，多次與信達公司進行溝通和協商。經過我們的多方努力，國資委形成了"鹿化公司的債務問題暫不通過法律手段解決，由發改委盡快研究提出具體政策措施"的意見。目前，發改委正準備出臺對國家五大磷肥企業實施債轉股和資產縮水、企業改制的方案，與我們提出重組鹿化的思路基本一致，鹿化危機化解在望。

二、管理著手，企業價值逐步提升

我部充分應用信息管理技術，對企業進行動態跟蹤管理，及時掌握和分析企業內外環境，有針對性地提出企業整改意見，從而實現對企業的動態控制和協調。重點圍繞賀達公司達產、降低成本和減虧等經營目標，從利用賀達公司的現有資源著眼，走"林漿紙"相結合的道路，努力提升資產質量，賀紙公司今年減虧成效明顯。

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二、根據中辦、國辦《關于進一步推行政務公開工作意見》（年3月24日）第五條：“實行垂直領導和雙重領導的部門要按照本系統的要求，在當地黨委和政府的領導下開展政務公開工作。地方各級人民政府和國務院各部門以及法律法規授權或行政機關委托行使行政權力的組織，是實施政務公開的責任主體”；辦發〔〕57號《區進一步推行政務公開方案》文件：“實行垂直管理的部門，要積極組織其直屬機構按照當地政府的統一安排和要求開展政務公開工作”精神。部門大廳采取本部門和區政務中心雙重管理方式進行，區政務服務中心將部門大廳的運行情況納入區年度目標考核。

三、部門大廳應自覺接受區政務中心的管理，自覺接受社會各界的監督評議。

四、部門大廳須明確部門領導分管，并由一名中層干部負責主管，制定管理制度和考核辦法，按照“優質、高效、廉潔、務實”的服務宗旨運行。

五、部門大廳要根據本單位職能要求，遵照《行政許可法》和《區進一步加強政務公開工作意見》（辦發〔〕57號）精神，公開審批職能和辦事程序，規范服務方式，簡化辦事環節，規范行政行為。在“普及、鞏固、規范、深化、提高”上下功夫，努力提供優質政務服務。

六、部門大廳項目設置與調整、管理辦法制定與實施，應征求區政務服務中心意見并報政務中心備案。區政務中心實行聯合辦件過程中，需部門大廳協辦事項，部門大廳要給予充分配合，自覺接受中心協調，并積極參加區政務服務中心組織的政務服務有關的學習活動。

七、實行部門大廳向區政務服務中心述職制度。部門大廳負責人向區政務中心匯報本大廳工作每年不少于一次。部門大廳每月要向區政務服務中心報送工作報表，并每月提供兩條以上動態信息。

八、部門大廳須在辦證大廳設置監督投訴箱，公布監督、投訴電話，接受社會監督。區政務服務中心將會同區紀委、監察局、區投訴中心對部門大廳的領導重視程度、工作運行質量、便民服務態度、廉潔辦公情況等采取不定期抽查、測評和征詢服務對象意見等方式進行監督，監督檢查情況作為考核評比和政風行風評議的依據。

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【關鍵詞】縣級部門 預算 對策與建議

政府預算管理取得了卓有成效的成績，這在國內外理論界和實務界取得了共識的。但是我國目前政府預算管理的編制尚存在很多問題，其中一個特別重要的問題就是如何解決基層部門預算管理存在的問題，提高基層預算管理水平，成為制約我國政府預算管理水平提高的一個重要因素。本文就此發表了一些看法，并提出了相應的政策建議，以期為提高我國政府預算管理水平獻策獻力。

一、部門預算管理中主要存在問題

1.縣級部門上下對深化預算管理的重要性存在不足。目前，許多人對于部門預算管理的認識上還存在著一些問題。有些部門的領導和財務人員對部門預算的認識不足，覺得部門預算編制只是做樣子，走形式，反正沒有資金就打報告辦理追加調整預算。有些部門財務人員業務水平參差不齊，部門預算編制質量較低。在編制中的各項準備工作不充分，不能適應早編預算和細化項目預算的要求。部門財務人員水平參差不齊，對部門預算的重要意義認識不足，不能很快適應預算編制管理的要求。

2.縣級部門預算編制質量尚待提高。首先，目前縣級部門預算編制仍是以部門意見為主，財政部門只是在部門上報預算數的基礎上，按財力狀況及部門上年水平數進行酌情調整。預算的編制不夠細致，沒有按要求細化到具體用途，在具體執行上存在很大的隨意性，有些預算項目只確定總數，沒有按經濟分類細分到人員工資及福利、商品服務支出、對個人和家庭補助、基本建設支出等，給單位留下隨意支配的空間。項目支出的編制繼續沿用了以往切塊打包的編報方法，并未細化到具體的經濟支出科目，在具體執行上存在很大的不確定性，與國庫集中支付和政府采購等管理制度也很難銜接。

3.縣級部門預算缺乏科學的績效考核模式。目前缺乏項目預算管理的經驗，項目支出預算雖然實施了績效考評，但都是停留在項目實施后，形成表面的文字性考評結果，沒有做到真正的追蹤問效機制。由于受財力影響，項目預算一般維持上年不變，有些項目雖然已經結束，但還有安排；有些項目資金使用不規范且沒有達到應有的效果，維持不變的項目使得預算單位覺得這是財政每年會安排的、是應該的；而有些事關民生或是關系到經濟發展的項目卻怎么也納入不進來。

二、影響縣級部門預算管理水平的因素分析

1.預算編制人員素質相對不高。推行部門預算是財政預算管理體制的一項重大改革，是一項新生事物，政策性、業務性、技術性都很強。在編制過程中，涉及到年度收支的方方面面，支出指標分解多，項目或經濟科目年年有變化，但大多數地方財務人員沒有進行過系統正規的相關知識培訓，不了解部門預算的操作規程和要求，不能正確熟練掌握部門預算編制口徑。部分單位的財務人員年齡偏大，缺乏基本的電腦操作能力，不能利用專用軟件編制單位預算。導致工作量加大、填報數據籠統不精確，部門預算編制質量較低。

2.受縣級財政財力拮據客觀因素影響，使得部門預算的可操作性不夠強。主要表現在公用經費定額偏低，難以滿足日常辦公需要。一方面部門有反映，要求財政提高經費定額標準，增加公用經費，保證正常運轉；另一方面，財政部門則是心有余而力不足，只能做到有多大蛋糕就切多少，不可能全部滿足部門單位的要求，供需矛盾十分突出。正因為如此，由于部門單位維持性經費預算安排不足，必然導致專項經費預算被擠占挪用，這樣就客觀造成部門預算的可操作性不強。

3.受收支政策性變化因素影響，使得部門預算的穩定性不強。首先是部門單位預算外收費收入，在年度預算執行過程中，因收費項目和收費標準以及收費規模的增減變化，將直接影響部門支出預算的實現，部門單位收入少實現多少，則相應的支出預算就要減少多少。其次，年度預算之后，新出臺的有關增人增資支出和專項活動經費，不少縣級財政由于財力拮據，均要求有收入的部門單位自行消化解決，在部門單位預算外收入沒有超收的情況下，這些維持性剛性支出勢必又要擠占年初專項經費預算，然而，這些專項經費又是必須開支的，結果就形成了部門預算超支行為，減收增支造成部門預算執行相當脆弱。另外，部門單位存在的潛在債務因素，也將影響部門預算的正常實施。

二、進一步深化縣級部門預算改革的建議

1.縣級部門應該提升整體的預算管理意識。首先，要以人為本，人是預算的制定者、執行者，是預算工作的主體和實施預算工作效果好壞的決定性因素。因此，預算工作應以人為本。財會人員應本著對政府負責、對單位負責、對自己職業道德負責的精神，提高思想認識，更新預算觀念，調整工作思路，提高工作效率，全身心地搞好預算編制工作。其次，各個部門和單位一定要認真把部門預算編制工作當作一件大事來抓，單位領導應親自主持預算的制定，并監督執行。最后，改變相關人員的觀念，使其正確認識部門預算編制執行的意義，改“被動編制”為“主動編制”，調整工作思路、改進工作方法、提高工作效率，全身心的搞好預算編制工作。部門預算改革涉及面廣，政策性強，因此要爭取預算單位領導及財務人員的理解和支持，讓領導及財務人員把部門預算編制工作作為一項大事來抓。由于近幾年財務人員流動性大，有些人剛熟悉工作又調走了。最后，每年應組織預算單位財務人員就部門預算的政策規定、編制內容、方法、新變化等進行培訓及指導，更好地為預算改革服務。

2.縣級部門應該提高其預算編制質量。部門收入預算要根據宏觀經濟形勢、國民經濟發展規劃和經濟指標，結合部門發展計劃和履行職能需要，參考歷年收入情況和預算年度收入增減變動因素，按照不同的收入來源，分別采取科學的方法進行編制。在具體編制方法上，首先，要改變預算編制長期沿用的基數加增長的粗略編制模式，全面實行零基預算，公平合理地確定預算支出；其次，對正常經費實行定員定額管理，根據單位性質、機構級別、定編人數界定財政開支范圍；最后要，采用科學規范的方法分類、分檔制定定額標準。定額標準要科學、合理、公平、公正，兼顧實際需要和財力可能。

3.引進外部監督，提高監督力度。其一，繼續深化國庫集中收付改革，從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算立面進行全面監控，把對支出預算總額的控制變為對單位每筆支出的控制，從而減少預算執行的隨意性，嚴格控制單位的日常公用支出與項目支出，強化預算管理的嚴肅性。其二，加強行政事業單位資產管理，在全面清查單位資產情況基礎上，建立資產管理數據庫，實行動態管理，將國有資產的有償使用收入和資產處置收入納入預算管理，避免國有資產流失；其三，加強政府采購管理，所有財政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務支出納入政府采購管理，提高財政資金使用效率。

4.建立預算績效評價體系，提高相關人員素質?？冃Э己说幕驹瓌t是，對專項支出、經濟效益和社會效益結合起來考核?？h級部門預算管理急需建立項目支出的績效考核機制，并運用科學、規范的績效評價方法，以成本效益分析為核心，對各類支出的成本與效益進行客觀、公正的綜合評價，提高資金的支出效益?？冃Ч芾硇枰\用科學規范的績效評價方法，以成本效益分析為核心，對各類支出的成本與效益進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評價。超額完成收入獎勵制。財政對超額完成預算外收入的單位按超收額一定比例獎勵給單位，其中：一部分可用于單位獎勵和福利。納入預算內管理的行政性收費超收部分，按本級可得財力的一定比例進行獎勵，用于單位彌補經費不足。此外應該注意提升相關編制人員的素質，對主動提升自身素質的員工加大物質和精神獎勵的力度，對積極性不高的員工應該創造相應的條件，提高其在提升個人素質上的主觀能動性。

四、結束語

縣級部門在我國政府部門中，所占的比例可能是最高的。因此縣級預算編制水平與預算編制的質量高低決定政府預算編制的水平和質量。因此，從縣級部門開始加強預算編制，可以有效的提高整個政府部門的預算編制質量，提高政府的預算編制水平，這需要持續不斷的努力。

參考文獻：

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財務管理內控制度及機制不健全，是這一制度存在的又一問題。①財務管理內控制度不夠完善，很多預算部門并沒有完整的內控制度，僅僅用一般的規章制度來代替，對很多業務流程沒有詳細而準確的控制，僅僅是評價經驗來處理問題；②沒有健全的內部控制機構，由于很多領導的內部控制意識不足，對內部控制的重要性不夠了解，從而導致對內部控制機構的作用認識的比較模糊，導致人員的配備不夠合理，進而出現機構人員缺位現象的出現。

2財務管理內控制度的執行缺乏人才支持

①預算部門的人員崗位不足，導致很多單位存在一人多崗的問題，分工不合理且工作節奏密集，從而影響了部門預算及執行等工作的有效開展；②預算部門的專業人才缺乏，不能夠有效掌握財務管理內控制度的執行要點，從而影響這一制度的開展效果；③缺乏對相關人員的培訓及考核，往往存在財務管理內控制度執行的過程中敷衍了事的情況，達不到這一制度應有的效果。

3完善預算部門財務管理內控制度的措施探討

3.1加強對預算部門財務管理的控制

加強對預算部門財務管理的控制是保障這一制度完善的重要基礎。①要加強對部門預算的控制，預算是一個全局性的觀念，包含了企事業單位全年的收支計劃。因此，在進行預算編制的過程中，要做到零基礎預算及細化預算，并對具體的收支標準進行核定，進而對支出的方向及用途進行明確，避免在預算過程中隨意夸大支出范圍以及沒有預算情況的出現；②對資產管理進行內部控制，在資產管理中進行授權批準制度的建立，每項經濟業務需要按照相應的程序進行授權批準，并對相關人員的責任及義務進行明確，對各項財產的清點及保管按相關的制度進行。如果出現資產賬實不符現象，則需要分析查找原因以避免資產的流失，一旦出現資產損壞，則需要按規定的程序在批準之后進行核銷；③對不相容職務進行分離控制，實現內部各職務之間的相互控制，形成合力的制衡機制，促進各個職能功能的有效發揮；④要制定內控制度相關的發展制度，為了避免各部門之間控制力的喪失，需要對內控制度進行必要的測試，并將測試中的盲點進行有效的挖掘，進而不斷適應環境的變化，及時有效的應對新情況及新問題的出現，從而保障財務管理內控制度的有效發揮。

3.2建立完善的財務管理內控制度及機構建立

完善的財務管理內控制度及機制是保證財務管理內控制度有效實施的保障。①要對預算部門財務管理內控制度的內容進行深刻的領悟，并使其不斷的進行完善，以保障實際問題的有效解決。其主要制度包括授權批準制度、預算控制制度等等，建立健全的內控制度是促進相應問題得到解決的關鍵；②建立完善的組織機構，明確機構中各級人員的責任及義務，并設立監督及考核崗位，進而對內部審計的作用進行強化，以保障內控制度的有效落實；③處理好內控效益及控制成本之間的關系，并在實施財務管理內控制度的同時，維系職業道德及自律意識，建立完善的內部控制制度并正確處理相應的關系，以有效保障財政資金的使用效率及經濟效益；④要建立內部審計制度，明確相應的規章及程序，促進內部審計人員責任的落實，并建立內審復查制度，保障財務管理內控制度的有效實施。

3.3加強對財務管理內控人才的培養

加強對財務管理內控人才的培養：①要培養專業的財務管理人才，使得相應崗位的人員能夠勝任這一工作，并具備良好的職業素養；②加強對相關人員的培訓及考核，通過培訓及考核使相關人員能夠明確這一制度建立及執行中應該注意的問題，從而保障其有效落實；③加強對管理人員法律法規的培訓，使得財務管理人員能夠具備管理基礎知識，從而及時的發現及解決問題，進而全面提高內控人員的素質，使內控人員具備應有的管理能力，促進內控制度的有效落實。

4結束語

篇8

第二條本辦法所稱議事協調機構，是指區委、區政府在工作部門之外，為完成某項綜合性、臨時性任務而設立的機構，主要承擔跨部門、跨區域工作的研究、組織、協調、落實。

第三條議事協調機構的設置應遵循精簡、統一、高效和權責一致的原則，嚴格按照審批程序辦理。

第四條嚴格控制議事協調機構設置。工作任務可由現有機構承擔，或者由現有機構進行協調可以解決的，不另設議事協調機構。

第五條議事協調機構納入機構編制管理。

第六條議事協調機構的設立應符合以下條件之一：

（一）上級黨委、政府設立，結合本區實際應當設立的；

（二）區委常委會議、區政府常務會議決定必須聯合完成的工作事項，明確要求設立的；

（三）需要與上級黨委、政府的有關部門或駐軍共同開展某方面重要工作必須設立的；

（四）工作任務重大，跨地區跨部門，需要經常組織協調，實際協調工作難以由職能部門承擔的。

第七條有下列情況之一的，不予設置議事協調機構：

（一）按照法律法規和部門“三定”規定，工作任務由職能部門承擔的；

（二）工作任務可由相應職能部門承擔的；

（三）工作任務可以通過地區、部門間聯席會議或其他形式協調解決的；

（四）工作任務與已設立的議事協調機構職責相同或相近的。

第八條設立議事協調機構，應當由承擔議事協調機構主要工作的職能部門提出書面申請，報區機構編制委員會辦公室審核。書面申請內容包括：

（一）設立的依據、理由及必要性；

（二）設立機構的名稱、職責任務、人員組成、辦事機構；

（三）為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確其撤銷的條件和期限。

第九條經區機構編制委員會辦公室審核同意后，由職能部門報區委或區政府批準。

第十條議事協調機構的更名、職責調整、撤銷、合并等事項，參照設立審批程序辦理。

第十一條區委常委會議、區政府常務會議決定設立的議事協調機構，由議事協調機構的辦事機構所在的職能部門報區機構編制委員會辦公室備案。

第十二條議事協調機構一般不設實體辦事機構，不定級別、不單獨核定人員編制和領導職數。

篇9

第二條公司財務部門的職能是：

（一）認真貫徹執行國家有關的財務管理制度。

（二）建立健全財務管理的各種規章制度，編制財務計劃，加強經營核算管理，反映、分析財務計劃的執行情況，檢查監督財務紀律。

（三）積極為經營管理服務，促進公司取得較好的經濟效益。

（四）厲行節約，合理使用資金。

（五）合理分配公司收入，及時完成需要上交的稅收及管理費用。

（六）對有關機構及財政、稅務、銀行部門了解，檢查財務工作，主動提供有關資料，如實反映情況。

（七）完成公司交給的其他工作。

第三條公司財務部由會計和出納組成。

第四條公司各部門和職員辦理財會事務，必須遵守本規定

第五條會計的主要工作職責是：

（一）按照國家會計制度的規定、記賬、復賬、報賬做到手續完備，數字準確，賬目清楚，按期報賬。

（二）按照經濟核算原則，定期檢查，分析公司財務、成本和利潤的執行情況，挖掘增收節支潛力，考核資金使用效果，及時向總經理提出合理化建議，當好公司參謀。

（三）妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。

（四）完成總經理或主管副總經理交付的其他工作。

第六條出納的主要工作職責是：

（一）認真執行現金管理制度。

（二）嚴格執行庫存現金限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支現金，不認白條抵壓現金。

（三）建立健全現金出納各種賬目，嚴格審核現金收付憑證。

（四）嚴格支票管理制度，編制支票使用手續，使用支票須經總經理簽字后，方可生效。

（五）積極配合銀行做好對賬、報賬工作。

（六）配合會計做好各種賬務處理。

（七）完成總經理或主管副總經理交付的其他工作。

第七條審計的主要工作職責是：

（一）認真貫徹執行有關審計管理制度。

（二）監督公司財務計劃的執行、決算、預算外資金收支與財務收支有關的各項經濟活動及其經濟效益。

（三）詳細核對公司的各項與財務有關的數字、金額、期限、手續等是否準確無誤。

（四）審閱公司的計劃資料、合同和其他有關經濟資料，以便掌握情況，發現問題，積累證據。

（五）糾正財務工作中的差錯弊端，規范公司的經濟行為。

（六）針對公司財務工作中出現問題產生的原因提出改進建議和措施。

（七）完成總經理或主管副總經理交付的其他工作。

一、財務工作管理

第八條會計年度自一月一日起至十二月三十一日止。

第九條會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料必須真實、準確、完整，并符合會計制度的規定。

第十條財務工作人員辦理會計事項必須填制或取得原始憑證，并根據審核的原始憑證編制記賬憑證。會計、出納員記賬，都必須在記賬憑證上簽字。

第十一條財務工作人員應當會同總經理辦公室專人定期進行財務清查，保證賬簿記錄與實物、款項相符。

第十二條財務工作人員應根據賬簿記錄編制會計報表上報總經理，并報送有關部門。會計報表每月由會計編制并上報一次。會計報表須會計簽名或蓋章。

第十三條財務工作人員對本公司實行會計監督。

財務工作人員對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；對記載不準確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補充。

第十四條財務工作人員發現賬簿記錄與實物、款項不符時，應及時向總經理或主管副總經理書面報告，并請求查明原因，作出處理。

財務工作人員對上述事項無權自行作出處理。

第十五條財務工作應當建立內部稽核制度，并做好內部審計。出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權和債務賬目的登記工作。

第十六條財務審計每季一次。審計人員根據審計事項實行審計，并做出審計報告，報送總經理。

第十七條財務工作人員調動工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續。

財務工作人員辦理交接手續，由總經理辦公室主任、主管副總經理監交。

二、支票管理

第十八條支票由出納員或總經理指定專人保管。支票使用時須有“支票領用單”，經總經理批準簽字，然后將支票按批準金額封頭，加蓋印章、填寫日期、用途、登記號碼，領用人在支票領用簿上簽字備查。

第十九條支票付款后憑支票存根，發票由經手人簽字、會計核對（購置物品由保管員簽字）、總經理審批。填寫金額要無誤，完成后交出納人員。出納員統一編制憑證號，按規定登記銀行賬號，原支票領用人在“支票領用單”及登記簿上注銷。

第二十條財務人員月底清賬時憑“支票領用單”轉應收款，發工資時從領用工資內扣還，當月工資扣還不足，逐月延扣以后的工資，領用人完善報賬手續后再作補發工資處理。

第二十一條對于報銷時短缺的金額，財務人員要及時催辦，到月底按第二十條規定處理。

凡一周內收入款項累計超過10000元或現金收入超過5000元時，會計或出納人員應文字性報告總經理。凡與公司業務無關款項，不分金額大小由承辦人文字性報告總經理。

第二十二條凡1000元以上的款項進入銀行賬戶兩日內，會計或出納人員應文字性報告總經理。

第二十三條公司財務人員支付（包括公私借用）每一筆款項，不論金額大小均須總經理簽字。總經理外出應由財務人員設法通知，同意后可先付款后補簽。

三、現金管理

第二十四條公司可以在下列范圍內使用現金：

（一）職員工資、津貼、獎金；

（二）個人勞務報酬；

（三）出差人員必須攜帶的差旅費；

（四）結算起點以下的零星支出；

（五）總經理批準的其他開支。

前款結算起點定為100元，結算規定的調整，由總經理確定。

第二十五條日常零星開支所需庫存現金限額為2000元。超額部分應存入銀行。

第二十六條財務人員支付現金，可以從公司庫存現金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現金收入中直接支付（即坐支）。

因特殊情況確需坐支的，應事先報經總經理批準。

第二十七條公司職員因工作需要借用現金，需填寫借款單，經會計審核；交總經理批準簽字后方可借用。超過還款期限即轉應收款，在當月工資中扣還。

第二十八條符合本規定第二十四條的，憑發票、工資單、差旅費單及公司認可的有效報銷或領款憑證，經手人簽字，會計審核，總經理批準后由出納支付現金。

第二十九條發票及報銷單經總經理批準后，由會計審核，經手人簽字，金額數量無誤，填制記賬憑證。

第三十條工資由財務人員依據總經理辦公室及各部門每月提供的核發工資資料編制職員工資表，交主管副總經理審核，總經理簽字，財務人員按時提款，當月發放工資，填制記賬憑證，進行賬務處理。

第三十一條差旅費及各種補助單（包括領款單），由部門經理簽字，會計審核時間、天數無誤并報送總經理簽字，填制憑證，交出納員付款，辦理會計核算手續。

第三十二條出納人員應當建立健全現金賬目，逐筆記載現金支付。賬目應當日清月結，每日結算，賬款相符。

四、會計檔案管理

第三十三條凡是本公司的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料，均應歸檔。

第三十四條會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊，標明月份、季度、年起止、號數、單據張數，由會計及有關人員簽名蓋章（包括制單、審核、記賬、主管），由總經理指定專人歸檔保存，歸檔前應加以裝訂。

第三十五條會計報表應分月、季、年報、按時歸檔，由總經理指定專人保管，并分類填制目錄。

第三十六條會計檔案不得攜帶外出，凡查閱、復制、摘錄會計檔案，須經總經理批準。

五、處罰辦法

第三十七條出現下列情況之一的，對財務人員予以警告并扣發本人月薪1-3倍：

（一）超出規定范圍、限額使用現金的或超出核定的庫存現金金額留存現金的；

（二）用不符合財務會計制度規定的憑證頂替銀行存款或庫存現金的；

（三）未經批準，擅自挪用或借用他人資金（包括現金）或支付款項的；

（四）利用賬戶替其他單位和個人套取現金的；

（五）未經批準坐支或未按批準的坐支范圍和限額坐支現金的；

（六）保留賬外款項或將公司款項以財務人員個人儲蓄方式存入銀行的；

（七）違反本規定條款認定應予處罰的。

第三十八條出現下列情況之一的，財務人員應予解聘。新晨

（一）違反財務制度，造成財務工作嚴重混亂的；

（二）拒絕提供或提供虛假的會計憑證、賬表、文件資料的；

（三）偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計賬簿的；

（四）利用職務便利，非法占有或虛報冒領、騙取公司財物的；

（五）弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪污挪用公司款項的；

（六）在工作范圍內發生嚴重失誤或者由于致使公司利益遭受損失的；

（七）有其他瀆職行為和嚴重錯誤，應當予以辭退的。

六、附則

篇10

對標管理是指在企業經營環境持續變化、競爭對手不斷升級與更新的情況下，通過在機關部門進行現狀分析、建立指標庫、開展對標實踐，實現創新超越的一種管理方式，核心內容是完善機關部門的管理平臺和指標體系，并達到持續改進的目的。

對標管理是發達國家企業管理活動中支持企業不斷改進和獲得競爭優勢最重要的管理方式之一，被西方國家認為是改善企業經營績效，提高企業競爭力最有用的一個管理工具。對標管理作為管理工具，能否起到改善企業的經營績效的作用，關鍵在于這個管理工具能否和企業的實際相結合。只有將對標管理工具和企業的實際相結合，充分發揮工具的功能與效應，解決企業的實際問題，才能達到改善經營績效的目的。

在對標管理實踐中可以發現生產單位的對標管理開展起來相對容易，其原因在于生產單位的許多指標可以量化比對，無論在企業內部比對還是同外部先進企業的指標比對，都有很強的操作性。而機關部門的對標管理開展起來難度相對較大，其原因在于機關各部門的工作內容有很大的差異性，相互之間缺乏比較的對應點，而許多指標不容易量化而需要采用定性化管理，為對標工作的開展帶來一定的難度。我們在開展對標管理中，分析研究了對標管理工具的功能及特點，探索出了適應機關部門對標管理的辦法。

對標管理概述

對標管理產生于上世紀70年代末80年代初美國企業"學習日本經驗"的運動中，由施樂公司首開對標管理先河，隨后西方企業群起跟風，形成了"對標管理浪潮"，它體現了現代企業管理中追求競爭優勢的特性。

對標管理的概念可概括為：不斷尋找和研究同行一流企業的最佳實踐，并以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入或趕超一流企業，創造優秀業績的良性循環過程。其核心是向業內或業外的最優秀的企業學習。通過學習，企業重新思考和改進經營實踐，創造自己的最佳實踐，這實際上是模仿創新的過程。

對標管理在機關部門的應用

（一）現狀分析是對標管理開展的基礎

孫子兵法云：“知己知彼，百戰不殆”，意思是說如果對敵我雙方的情況都能了解透徹，打起仗來百戰都不會有危險。將這一句名言引入到對標管理中是十分有意義的。在開展對標管理時首先要清楚地了解本部門的優勢和劣勢，對本部門的現狀進行分析，只有對本部門的優勢和劣勢有著很好的掌握，才能做到胸中有數，為尋找先進標桿企業提供基礎資料，為深入開展對標管理創造前提條件。

（二）建立指標庫是開展對標管理的關鍵

在機關部門開展對標管理，首先要分析研究機關部門的特點和特性。從分析研究中可以發現機關部門的工作既有共同性的一面，也有特殊性的一面。共同性的一面是所從事的工作都要遵循共同的目標方向，比如企業的生產目標、管理理念、文化愿景、勞動紀律、禮儀規范等，這些因素可以在部門間橫向比對。特殊性的一面是由于各部門的工作性質不同，崗位設置不同，有其獨特的，不為其他部門所替代的因素，如財務部門有財務部門的職能職責，安全部門有安全部門的職能職責，這些特殊因素在各部門之間難以橫向比對。

在抓住共同性和特殊性的特點后，我們對機關部門對標管理指標庫分出了兩個大類：將可以歸集于共同性范圍內的因素確定為通用指標；將可以歸集于特殊性范圍內的因素確定為專用指標。

1、通用指標

在通用指標項下再分出若干子項。一是管理理念指標。

管理理念的制定是從企業長遠發展和提高管理水平的角度出發，企業在市場競爭條件下，應當長久努力追求的目標。我們的管理理念是：只有更好，沒有最好，不懈努力，爭創卓越！二是管理方式指標。管理方式的確定是從引進先進的管理模式的角度出發，導入了8S管理法，即：整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約、學習。三是勞動紀律和業務學習指標。將機關部門應當共同遵守的勞動紀律和業務學習的內容納入該項指標中，通過對標促進部門之間、員工之間對勞動紀律的遵守和學習質量的提高。四是環境衛生和定置管理。環境衛生和定置管理是創建良好工作環境的一項重要內容，確定這項指標就是為了進一步推進機關部門的環境整潔及素養的提高。

2、專用指標

專用指標，如上所述，機關各部門有各部門為其他部門所無法替代的工作內容，具體表現為工作崗位和崗位工作應當承擔的工作職責。專用指標項下再分出若干子項。一是部門管理指標；二是管理崗位指標；三是崗位管理指標。部門管理指標是針對部門整體工作設定的。管理崗位指標是針對部門領導設定的。崗位管理指標是為各崗位的工作人員設定的。通過分解使部門的每項工作都有責任人來執行，使每個員工都有明確的責任指向。

對標實踐是開展對標管理的重要途經

對標管理指標庫建立后，隨其后的工作就是對標實踐，重點要把握好以下幾個方面：一是內部先進標桿部門的選??；二是外部先進標桿企業的選取。內部先進標桿在本企業機關部門中選取在通用指標的執行上認真、規范，具有先進性、榜樣性、示范性和帶動性的部門為內部先進標桿部門，作為其他部門學習、比對、趕超的對象。外部先進標桿企業的選取要選取那些具有共同行業特點的企業，只有這樣的企業機關在管理模式、管理機制上有可比性。

通用指標可以在本企業機關各部門進行比對，也可以和外部先進標桿企業的機關進行比對。專用指標對比首先要將本部門要貫徹執行的國家法律法規、政策規范；國家、行業的準則和標準做為對標的標桿值，體現其專業性。外部比對可選取具有先進性的企業機關有相同業務部門進行比對。通過比對，發現自身的不足，獲取他人的長處，分析差距存在的原因，創造條件，實現趕超。

結束語