教育投資范文

導語：如何才能寫好一篇教育投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（1）在改革開放初期，公有制經濟幾乎占到了100%，國家掌握了幾乎所有社會資源的控制權。經過20多年的發展，我國民間蘊藏著豐富的潛在教育資源。目前，國內居民存款及各類金融資產已達10萬億元人民幣，民間資本已占整個社會固定資產的40%，成為社會主義市場經濟的重要組成部分，也是國民經濟中最具活力、投資效益最好的部分。一些民營企業逐步建立了現代企業制度，具備了管理現代企業的能力，使其投資教育產業成為可能。

（2）教育產業作為賣方市場對民間資本具有足夠的吸引力。目前，從市場供應關系看,我國教育投入不足，供給有限，考生只能通過高考這一唯一公平的選拔方式接受正規的高等教育，接受人數僅為適齡青年人口的13%；而美國早在1940年大學生占適齡青年人口的比例就達到10%左右，目前這一比例為50%左右。與此同時，社會教育需求急劇擴張，教育消費熱情高漲，只要有辦學者提供充分、合適的教育機會，家庭或個人花錢滿足子女或自身的教育需求的意愿也在逐漸增加。從教育產業自身特點看，教育產業具有發展空間廣闊、收益穩定、投資風險小的基礎產業特征。

（3）政策扶持與實踐探索。國家鼓勵民間資本參與教育產業，投資辦學，特別是《中國人民共和國民辦教育促進法》的出臺，為民間資本進入教育產業提供了有力的政策依據。這幾年來的實踐探索，也為民間資本進入教育產業積累了經驗。國有民營二級學院、以教育投資股份公司形式運作的大學城等新模式的實踐，也為民間資本大規模進入高等教育產業積累了寶貴的經驗。

2主要問題

2.1缺乏公平的市場競爭環境

我國政府有關部門對民間資本投資辦學的扶持政策還不夠完善，缺少鼓勵、吸引各種投資主體投資辦學的公平競爭的軟環境。如《民辦教育促進法實施條例》明確民辦學?？梢詮霓k學結余中取得合理回報，但對于合理回報的幅度、辦學人的回報、允許有多少結余、投資人和辦學人之間如何分配、對要求合理回報的民辦學校的征稅等問題并沒有詳細規定。另外，民辦學校還在招生、就業、社會福利等方面受到政府有關部門的政策歧視。與公辦學校相比，民辦學校的學生不能享受助學貸款，假期坐火車、汽車不能享受學生優惠票價，就業時通常被用人單位排斥在外，這些都嚴重阻礙了民辦教育的發展。

2.2缺乏有效的管理體制

民間資本教育投資的管理問題，主要表現在兩個方面。一是國家、地方政府宏觀管理失控。目前，我國沒有一個獨立的具有權威性的民辦教育管理機構，政府部門與部門之間缺乏協調與溝通，爭奪辦學審批權、管理權的現象時有發生，造成了民辦教育“誰都可以批，誰都可以管，又誰都不管”的尷尬局而，這在一定程度上影響了民間教育投資的積極性。二是有些民辦學校內部管理混亂，主要表現為:在招生時，投資者未經批準擅自刊登廣告，有的廣告夸大其辭，隨便允諾又難以兌現，在社會上造成不良的影響。這些現象嚴重損害了民辦學校的聲譽。

2.3缺乏完善的法人治理結構

我國民辦學校法人治理結構存在的問題，主要表現在以下幾個方面：一是決策機構不健全。有些學校未設立董事會，董事長即校長，校長扮演著多種角色，既是投資者，也是辦學經營者和行政管理者，權力高度集中。有些學校雖然設立了董事會，但形同虛設，缺乏嚴格的規范運作程序和規則，并未能真正有效地發揮作用；二是董事會成員結構不合理，內部制衡和外部參與機制不健全。有的學校董事會大多由投資者構成，缺少社會賢達人士參與的獨立董事和教師代表，董事會的決議往往傾向投資者的利益，而疏忽學校的利益。而且很多民辦教育的投資者是商人，不懂教育，嚴重影響辦學效果，造成民辦學校的質量良蕎不齊；三是董事長、校長之間權力的“越位”和“缺位”問題。有的學校董事會超越權限，過多干預校政，校長不能依法行使學校教學管理與行政管理權，缺乏辦學自。

3推進我國民間教育投資的策略

3.1根據市場人才需要進行發展定位

我國民辦學校起步晚，缺乏辦學積累，社會認可度低，公辦學校的擴招又使民辦學校面臨嚴峻的生源競爭。因此，民辦學校投資者應該根據學校的教學科研力量，結合社會需求，專門培養某個方面的人才，樹立自己的獨特品牌，突出自己的辦學特色，這樣才能求得生存和發展。

目前，我國人才市場對專業技術人員的需求空前提高，所以我國的民辦高?？梢远ㄎ辉诼殬I技術教育、各類培訓機構等。職業技術教育主要培養具有較強實際操作技能的應用型人才，能迅速將教育轉化為現實生產力，使民辦高校迅速發展壯大。例如，蘇州工業園區職業技術學院就是一所由蘇州工業園區管委會和中新蘇州工業園區開發有限公司投資，與中外著名跨國公司（諾基亞、飛利浦等）、國內外知名高校（清華大學、復旦大學、悉尼科技大學等）合作，專門培養高級技術技能人才的學院。該學院采用訂單式教育模式，分為“諾基亞定向班”、“三和定向班”等，使教育直接面向具體企業，學生在接受教育的同時也解決了就業問題。

3.2引入競爭機制

引入競爭機制的一個重要手段就是實行績效撥款制度，由專業的教育評估機構對學校的教學質量、師資力量等指標進行評估，根據評估結果，政府給予不同程度的財政支持。績效撥款制度不僅可以解決經費投入不足的矛盾，而且建立了一套公平、公正、透明、高效的競爭機制，培育了發展民辦學校的良好環境，可以調動學校的積極性，有效地促進科研成果的轉化和學校品牌的提升。政府也將有限的資金配置到條件和效益比較好的地方，從而提高了投資效益?？傊敫偁帣C制，可以促進教育資源向高效的教育機構轉移，淘汰不適應市場需求的、低效的教育機構，從而促使整體教育水平的提升。

3.3建立完善的法人治理結構

實行“投資者辦學，專家治學，民主管理”的組織管理體制、完善法人治理結構，是我國民辦學校建立現代學校制度、進行規范管理的基礎。建立完善的法人治理結構，重點包括以下幾個方面：一是完善學校董事會結構。從法人治理“分權與制衡”的原則出發，民辦學校的董事長不應兼任校長，兩者應分立；二是堅持“以人為本”的原則。“以人為本”就是要“了解人、尊重人、重視人、發掘人”；三是完善法人內部的監督機制。應借鑒國外私立學校法人和我國企業法人的監事會制度，在董事會設立獨立行使監督職責的監事，負責監督學校的資產、財務狀況和業務執行情況，定期進行審計。

3.4組建民辦教育集團

民辦教育集團是我國民辦教育迅速發展過程中，教育規?；洜I的新型組織形式。在短短的10余年里，我國涌現出了新東方、力一里、中銳及建平等一批成功的教育集團。與其他教育投資形式相比，民辦教育集團具有諸多優勢:集團內部運行機制靈活，互補性強；團校分離，分工明晰；辦學規模的擴大保證了資金的來源；資金的統一管理和調配降低了經營成本，有利于集團內各校的均衡發展，同時又可實現一定時期內重點發展的需要。

我國民辦教育集團可以通過借鑒現代企業集團的組織形式、管理方式等進行運作。首先，教育集團應實行所有權與經營權分離，董事會擁有教育集團財產的所有權，校長擁有組織教育教學的權力，學校擁有財產的使用權，但無財產處置權。其次，教育集團應設立教育總監和財務總監。教育總監負責對集團各校實施教育、教學指導和監督，培養優秀教師，提高教師整體素質，開展教育科研，組織各校經驗交流，改進教育教學工作，提高教育質量，辦出學校特色；財務總監負責管理集團辦學基金，確定基金投向，并負責各校財務監督、辦學成本核算和規范財務管理等。第三，教育集團還可以通過上市融資，贏得大量社會資金，擴大辦學規模。

其中，股份制辦學是最有活力的一種形式。股份制辦學實行的資產按產業機制運作、學校按教育規律運作的雙重運作機制，確立了學校的獨立法人地位，有效克服了產權模糊的制度性缺陷。所以，股份制辦學應成為今后民辦集團發展的重點。

3.5通過資本市場融資

資本市場融資是一種效率較高的直接融資方式，通過參股、收購、兼并等方式整合教育資本，從而加速資金的聚集。對于我國民辦學校來說，利用資本市場來籌集資金，是解決目前多數學校辦學資金不足、擴大學校辦學規模的一個有效途徑。同時，利用資本市場這只無形的手，可以實現教育資源與社會資源優勢整合，改善教育產業結構和經營狀況，促進教育資源的合理配置及資產重組，從而提高整個教育產業的經濟效益。

我國一些民辦學校己不同程度地介入資本市場。2002年8月，重慶海聯學院與澳大利亞阿姆奈特（Amnet）上市公司在澳大利亞成功上市，海聯學院以校舍和土地等資產作價3～4億，占新上市公司51%的股份。

由于我國的教育投資政策和相關的法律法規還不完善，資本市場運作不規范，民辦教育還處于發展之中，所以現階段我國營利性民辦學校直接上市融資還面臨許多問題。目前，我國民辦學校、民辦教育集團可以通過與上市公司合作，采取作為上市公司的控股公司或者子公司的方式間接介入資本市場。上市公司通過學校的介入促進產業結構的調整，而學校通過上市公司實現從資本市場融資的目的。具體可以通過以下幾種途徑:

（1）借助自身高科技產業介入資本市場。民辦學校可以依靠自身的人才、技術等優勢，投資創辦高科技企業。然后通過高科技企業上市發行股票，學校作為股東進行分紅，從而籌集辦學經費。

（2）通過教育投資公司介入資本市場。教育投資公司大致可以分為兩種：一種是開展各種教育服務的教育投資公司，其資本主體為各種教育用品；另一種是營利性民辦學校或教育集團成立的教育投資公司，其資本主體是學校。通過教育投資公司上市發行股票，從而形成股票市場上的學校教育板塊，為民辦學?；I集資金。

（3）借殼上市。民辦學校可以先通過收購某一上市公司一定數量的股權，取得對其實質性的控制權后，再將自己的資產通過反向收購的方式注入到上市公司內，實現間接上市。

（4）吸引上市公司投資或參股。民辦學校可以利用自身優勢吸引上市公司投資或參股，將上市公司的資金優勢與民辦學校的辦學優勢結合起來。上市公司介入民辦學校后，可以對非直接的教育活動，如資金募集、后勤管理、資產經營、校辦產業等依照現代企業制度進行專業化的管理，使民辦學校全心全意辦好教育。

摘要在目前教育供需矛盾尖銳的情況下，動用民間力量發展教育具有可行性。分析了在開發民間教育投資潛力時應注意存在的主要問題，針對這些問題，提出了民間教育投資的配套措施。

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社會主義市場經濟的建立和運作，不僅需要逐步完善市場體系和政策法規，更需要大批具有良好思想品德、專業文化素養，善于按市場經濟規律進行決策、管理和運作的各類專門人才，還需要有源源不斷的高質量科技成果的輸入和高智力的有力支持，而跨世紀的國際競爭更是高科技和高科技產業的競爭，是高級專門人才的競爭，因而作為培養高級專門人才和發展科技文化為己任的高等教育事業將左右我國新歷史使命的實現。目前我國的高教事業則遠不能適應發展需要，無論是在人才的數量、質量、結構、種類、規格等方面，還是在科技發展的規模和水平方面，都還無法滿足需要，高教事業必須進一步發展才能滿足形勢發展的需要。但要發展就要有投入，就要有相應的資源條件作保證，尤其是建設高水平的大學，必須要有高的投入。但現實情況是高教經費處于入不敷出的困境。目前我國普通高校均由政府興辦，但政府實際上只能負擔一半左右的辦學經費，所以目前高教經費不僅無法提供發展的需要，連維持現有教育活動都難以為繼，高教經費已成為高教事業發展的“瓶頸”。因此，在高度集中的計劃經濟體制下所形成的高教經費由政府單一渠道投資的體制再也無法維持下去了；同時由政府一元化投資的體制，包括學生的培養費在內所有高教經費全由政府包下來也不合理，因此，改變政府一元化投資體制，多渠道籌措教育經費已勢在必行。而我國市場經濟體制的建立則使多渠道籌措經費成為可能，在市場經濟條件下，高等教育也具備與其他社會部門進行勞動交換的法人地位，高校為國家、社會提供人才、科研成果和社會服務，也就是提供了勞動，接受其勞動的部門以及個人會因此而增加收入和得到其他利益。它們之間可用社會必要勞動的確定為準繩進行等價交換，學校通過提供各種勞動成果與社會不同的部門、單位以及人員進行交換獲取經費，這就使多渠道籌措經費成為可能。為此，《中國教育改革和發展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出，以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費，收取非義務教育階段學生學雜費，校辦產業收入，社會捐資、集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經費的新教育投資體制，這個新體制是符合我國國情的，合乎我國建設有中國特色社會主義發展規律的，當然也是可行的。

二、“政府撥款為主，多渠道籌措經費”投資體制的性質、

內涵及其相互關系

1．“主與多”的性質與內涵

各個渠道的性質和它們的職、權、利是不同的，具體說來：

（1）政府撥款為主－－主渠道?！盀橹鳌钡暮猓瑧撌侵刚膿芸钔顿Y在整個國家高教經費的投入中所占的份額是主要部份。它反映在辦學體制上則體現為高校是公辦為主，非分辦為輔；反映在公辦大學的經費投入中，應該是國家政府的撥款投入為主，當然在這個為主的投資中除政府直接撥款外也應包括國家政府通過行政的、政策的以及法律的手段支持高教的間接性投入（如免稅等）的部分。

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通過教育手段和途徑能使人們真正認識自我的價值,認識生活的內涵和意義,從而按照社會發展的規律設計自我。通過教育的有限發展致力于進取精神的培育,從而在根本上改變經濟文化落后的現狀,是教育投資的根本收益之所在。教育投資的個人經濟收益:（1)個人未來有較高的收入。據統計,在美國大學文化程度的人的收入,大約分別為中學文化程度和小學文化程度的人的收入的1.5倍和2倍。這種相關性不僅使教育投資得到補償,而且進一步鼓勵人民接受更多的教育,產生更高水平的生產力,從而形成推動經濟發展的良性循環。(2)個人未來有較大職業機動性。受過教育的人與未受過教育的人相比,易就業而不易失業。教育投資可以提高投資者的綜合素質和能力,使他們的工作更有保障,更具安全感。

教育對人力資本形成的作用表現在,提高人口質量的關鍵是教育投資。因為各國人口的先天素質和潛在能力基本上是均衡的,但是后天獲得的知識、技能和能力卻是有差別的,其根本原因是人們接受教育后,提高了文化技術水平,增強了勞動素質,形成了有較高質量的人力資本,從而增加了人力資本存量和創造經濟價值及社會價值的潛能。

二、對我國的教育投資分析

首先，從改革開放以后到2005年，城鎮和農村居民的人均收入都是增長的，但城鎮的增長速度要快于農村。尤其在近5年，城鎮居民的人均收入增長比較快。從恩格爾系數上看，城鎮的恩格爾系數要低于農村，從1978年到2005年城鎮的恩格爾系數和農村的恩格爾系數都是下降的。而且下降速度類似。這表明，城鎮和農村的生活水平是同時提高的，城鎮和農村的生活必需品支出占收入的比例越來越少。改革開放的政策對人民生活水平提高起了很大作用。但是，城鎮居民的生活水平要高于農村居民。也就是說，生活必需品支出在農村的人均收入中所占的份額要高于城鎮。

其次，東部地區的人均教育支出占人均收入的比例比較小。其他三個地區程度比較接近。但西部地區的人均教育支出占人均收入的比例相對高一些。從絕對數上看，具有高收入的地區則相應的教育支出偏高；從相對數上看，高收入地區的人均教育支出占人均收入比比較低，這說明高收入地區和地收入地區的收入差距過大是導致地區間教育投資不同比例的原因。

最后再從各地區農村人均財政收入和學雜費來看，各個地區的人均學雜費占農村人均收入的比重都不同。其中，北京，上海，吉林，湖北，陜西的人均學雜費占農村人均收入的比重比較高。

三、合理性建議

針對我國教育投資的地區性差異，因該因地制宜地提出合理政策，使教育資源優化配置，爭取提高整個民族的教育程度和教育均等化。對此，有如下建議：

第一，政府應把對農民培訓的計劃落到實處,財政資金給予扶持,綜合利用各種教育資源,對農民免費或低標準收費培訓。要依靠社會力量,多方籌措資金,加大培訓投入,把農民的培訓經?；⒖沙掷m化。同時提高全民對教育投入的重視。除加大農村教育投資力度外,農業科技人員和師資隊伍是文化知識和生產技能的傳播者,是提高農村人口質量、縮小城鄉差別、加快農村發展的重要力量。在現有條件下,辦好農村教育的決定因素在教師隊伍。

第二，大力發展非農產業,增加農戶家庭經濟收入。增加農戶家庭經濟收入是促進人力資本投資的有效途徑。只有農戶家庭經濟收入增加了,才有可能增加對教育的人力資本投資,從而提升人力資本存量。

第三，改革農村教育內容與方法。農村教育投資收益率提高最根本就是在農村培養實用型的人才。因此,農村的教育不應單純把升學作為主要目標,偏重于授予學生與考試有關的內容。應該深入農村生活實際,注重對學生進行科普知識、農業現代科學技術、法制和公民教育。把課堂教學與社會實踐、智力教育與道德培養結合起來,培養知識、能力、素質三位一體,德智體協調發展的人才。同時還要開設一些與本地區社會經濟發展密切聯系的課程，來增加學生的實踐機會,充分發揮教育對農業發展的作用,推動農業快速發展。

第四，從地區上看，增加中部，西部以及東北地區居民的收入。以縮小它們與東部地區差異，向共同富裕邁進。從而提高整體對教育的投資水平，來最終提高全國的人力資本投資。特別是這些地區農民的收入，解決“三農”問題。在提高收入的同時，合理運用國家財政性經費，把國家財政性經費與私人及團體辦學結合起來。從總體上促進我國的教育投資。

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但另一方面，教育投資的實際效果卻很不理想。

“擇校費、擇校費，中間多少家長淚”，就是教育投資的投入產出不成比例的真實寫照。

據專家估計，僅僅擇校費一項，全國一年的總額已達到270億元。以北京為例，城區擇校的學生高達50.52%，農村比例為12.05%。而在本刊所做的調查中，有一半以上的家長表示，為孩子擇校后，效果并沒有預想的好；有的家長甚至表示孩子在擇校后，成績還不如以前，且新添了很多壞毛病。

類似的還有校外班，出國留學等，家長們本是滿心希望，望子成龍，結果卻收效甚微，適得其反。

一邊是傾其所有的高額投入，一邊卻是沒得到好的回報，有的還耽誤了孩子。教育投資，已成為中國家庭最大的痛。

國內教育:誰的眼淚在飛

名校資源是有限的，家長的“熱情”卻是無限的，“攀名校、擠重點”這種非理性的教育消費熱情成了名校高收費的砝碼。價漲得越高，拼搶得越兇，競爭就越激烈。

為了讓孩子能進名校，家長們往往不計成本。

選擇小學是序幕，記者在采訪中了解到，如果學生不就近在9年義務制的公立學校上學，想選擇一個好學校，幾乎都要變相交“擇校費”，也就是“捐資助學款”。普通公立學校價格基本是2萬元。這與教委規定的公立小學、初中不能收“擇校費”相悖。

在北京，中關村一小名氣頗大。它除在電腦派位范圍內招收本市戶口的學生，其他學生想上中關村一小，必須交納4萬元贊助費。即使這樣，學生還要參加測試，過關后才能順利入學。

劉越（化名）今年6歲，他的父母在北京買了按揭的房和車，每月收入已經所剩無幾。對他們來講，為孩子找一所質優價廉的小學是今年必須面對的事情。由于是外地戶口，不管選哪所學校都必須交費。贊助費最低的要收1.8萬元，最高的達7萬多元。

家住某機關大院的李女士為孩子升中學，托人找關系整整忙了一個月，交了2萬元“捐資助學款”，才上了北京的一所重點中學。她說，想讓孩子上好一點的學校再出2萬元也行，她惟恐學校不收擇校生，把錢退回來。

至于那些未能通過考核的孩子進入名校，則需花費8～10萬元。還有一點，擇校費只是就讀名校費用的一部分，在剛剛結束的暑假里，朋友的女兒跟隨學校去英國參加夏令營。將近兩個月的時間，花費人民幣3萬元。

教育之于家長如時裝之于女人，女人的衣櫥里永遠缺少一件衣服，而在家長看來，自家的孩子也是永遠缺少一堂課。在采訪中，記者了解到，除了擇校之外，家長對校外班也是“樂此不疲”。

家長們不計成本，但現實中，花了大量金錢和精力擠進名校后，很多人收獲的卻是失望和后悔。

到底是什么原因造成這種現象？本刊記者分別對三個不同的家庭進行了采訪。

現場同期聲

“拔苗豈能助長！”――吳先生（高級工程師）

我最初讓兒子上了一所普通小學，兒子到了四年級時，全年級從原來的3個班減到一個班，別人都轉到重點小學去了。所以，我也花錢把孩子轉到重點小學，希望他到了一個新的學習環境后，會有進步。

但第一次分班考試結果出來，孩子徹底泄氣了，因為他的名次得倒著數。從此，他便經常成為家長們議論的對象?；ㄥX進了一個好學校，卻考進了最差的一個班。

“幼小的心靈不再有陽光?！报D―劉先生（公務員）

我女兒原來在石景山區重點中學上學。初中畢業后，本已順利地考取本校高中部。但別人推薦，說是最好能上市重點，這樣考大學才有把握。于是，全家人為了女兒，動用了所有社會關系，往學校跑了不下20次，直至繳了5萬元的贊助費，才進入海淀區一所市重點中學。

在市重點中學的兩年時間里，語文老師在其作文中常常讀到灰色的天空、碎石、殘垣斷壁等灰色、消極的東西。經過老師的了解，原來她在競爭激烈的新環境中感覺非常壓抑。在以前的學校她是優秀學生，到這里后發現自己落在了后面，幾番努力不奏效之后就開始放棄自我。

“無所謂，就算說得再多做得再累。”――陳先生（普通市民）

我的孩子今年上小學5年級，兩年前，我給孩子報了奧數班和英語班，總共花了1.8萬元。但孩子常常告訴我，她聽不懂奧校所講的內容，學過的單詞還不太會念。可直到現在，每逢周末以及寒、暑假，我和孩子還是要在城區的校外班和懷柔的家之間奔波。

國內教育投資誤區

好學校，教學質量好是可以理解的，但并不一定適合你的孩子。

擇校首先要考慮孩子一貫的學習基礎、學習方法、學習品質等因素，對孩子的學習水平有一個合理的評估，再考慮孩子是否適合到重點學校讀書。有些孩子機械記憶的能力較強，但思維能力較弱，如果他們考上了區重點，就沒有必要再上市重點。

教育的目標是讓受教育者得到充分的發展，家長在幫助孩子選擇中學時，一定不要只看到重點中學的光芒，而要結合小孩的實際，多考慮如果孩子到了這所學校后，是否更加有利于他的成長。

誤區二:課外班多多益善

周末以及寒、暑假里，各種各樣的培訓、補習和家教服務，形成了一股“特長大拼比”的社會氛圍。許多幼兒園也開設了特長班、興趣班，供家長選擇，每課時一般收費50至100元，各類教材、樂器的支出也隨之增長。

這是劉女士為10歲女兒列出的“教育清單”：其中校外的教育費用是長長的一串，舞蹈班每月150元、英語班每月150元、奧林匹克數學班每月160元、每月增加車費300元。校外班的費用遠遠超過了校內的費用。

有關教育專家指出，造成校外班市場火熱的原因，一是家長出于培養孩子特長的需要；二是在當前強大的升學壓力面前，很多家長希望子女通過參加這類輔導班獲得一些競賽證書，從而在升入上一級學校時有較好的擇優機會。

采訪中，小學生家長張先生認為，未來社會就業和其他方面的競爭將更加激烈，社會發展對人才的綜合素質要求會更高，孩子學鋼琴并非為了要當音樂家，而是作為一種素質儲備，一旦日后需要這方面素質的人才，他的孩子才不至于錯過機遇。

還有一位家長給正在上小學五年級的孩子同時報了語文、數學、外語三個校外輔導班。家長的想法是，犧牲自己和孩子的休息時間參加這類輔導班，就是希望孩子今后能在作文、數學奧林匹克、外語等各類競賽中取得名次。這樣在孩子上初中的時候，一些比較好的學校不但喜歡要，而且會減免一些學費。如今好學校就那么幾所，面對高昂的擇校費，家長能做的就是讓孩子多參加校外班、多參加競賽、多得名次。如今各種各樣的競賽很多，說不定哪個競賽證就管用。

然而，很多上了兩年奧數班的小學生，其實還是聽不懂奧校所講的內容。課外班這筆教育投資的效果可想而知。

出國留學:想說愛你不容易

在出國教育蔚然成風的今天，送孩子出國不僅成為一種風氣而且成為一種標志，人們互相攀比，隨波逐流；不管家庭財力如何，爭相往外送，咬牙往外送；動輒幾十萬甚至上百萬的出國教育投資，不僅耗盡了許多家庭的積蓄，而且使不少家庭負債累累，不堪重負。

出國教育的傳統源遠流長。一百多年前，清政府就向美國派過幼童。幾十年來，香港商界一直保持著將孩子送往英國讀中學（甚至小學）的傳統。近十年來，中國再次興起出國教育潮，不但在規模、人數上大大超過以往，而且波及到社會各個階層。處心積慮地將孩子送往國外的，不僅有大款階層、白領階層，而且還有工薪階層。

在本刊關于出國教育投資的采訪中，有一半以上都表示有不同程度的后悔，表示當初的出國教育投資并不理智。

僅就出國教育投資而言，為了孩子，把那么多錢扔到國外值不值呢？這么小就送到海外讀書，效果又如何呢？什么是出國留學的最佳年齡？出國教育投資最經濟最有效的道路在哪里？出國教育投資的誤區和陷阱又在哪里？為此，我們采訪了分別把孩子（中學生）送到英、法、德、澳讀書的四位學生家長。

現場同期聲

“早出去早受益。”――王先生（商界人士）

高三一開學，我就把女兒送到了英國。其實我女兒在北京全市最好的重點中學，這個學校去年考上北大清華的就有一百多人。女兒的學習成績一直穩居年級前十名，考上北大清華絕對有把握。為什么現在送出去？主要考慮國外的教學質量比國內高，早出去早受益。國內的應試教育影響孩子創造力的培養。如果現在不送，讓她再上一年高三，四年大學，那時候再出國留學年紀太大了，不容易融入西方社會。

女兒現在英國一所女子學校讀預科。為什么往英國送？是因為把中學生送到美國比較困難和麻煩，送英國非常地簡單，就是錢多點。

女兒在英國一年的開銷是30多萬人民幣。如果讀兩年預科、四年大學，全部費用得200萬，再讀研究生、博士生，那就更多了?，F在看來，到英國留學的費用是全世界最高的。

“后悔已經來不及了?！报D―趙女士（重點中學教師）

我兒子高三沒能考上理想大學，那年他18歲。于是，我們通過中介公司把孩子送到了法國。開始在一所不交學費只須200美元注冊費的公立學校念預科，去之前，中介告訴我們一年的生活費為五六萬人民幣，但實際上孩子第一年的花銷就是十多萬。

出國前，中介公司為孩子找了一個法國老太太做監護人，但孩子與其相處兩個月后，實在生活不到一塊，就自己搬出住了。

高中時把孩子送到國外讀書原打算讓他早點融入西方社會，現在看來十六七歲的孩子已經很難融入西方社會，他們一去就和當地的華人扎堆。

我兒子讀了一年語言和一年半預科后，考上巴黎大學；但因費用太高沒有去。后來又考上法國一所工程學院?，F在上了還不到一年，還不知何時能拿到學位？錢已經花了幾十萬，我們也不知道能否把他供出來？

我朋友的孩子大學畢業后在國內工作了兩年，然后用自己掙的錢出國留學，到國外一年就拿下了學位。這樣一比，我覺得把高中孩子送出去讀書不值，我現在已經后悔了。

我應該算工薪階層，為了送孩子到法國讀書，賣掉了車，動用了家里所有的積蓄。我現在身體不好，愛人又沒工作，為了供孩子上學，我不但要排滿學校的課程，還得出去兼課干家教，不然根本無法湊夠孩子的費用，真是不堪重負?，F在想想，真不知這樣做到底為了什么？

“兒行千里母擔憂啊！”――周女士（外貿公司職員）

我的兒子考上了首都經貿大學，但我還是把他送到了德國。高中生出國的好處是18歲以前不要外語成績，在國外上高中，然后考大學比較容易。

孩子到了德國先學了一年半語言，后來又上了一年預科。出國留學到德國最便宜，因為德國的公立學校不要錢。一年的生活費是六萬多人民幣。當然比在國內上大學還是貴得多。首經貿大學每年學費7000元，加上生活費，每年的花銷是15000元左右。

孩子在德國也很苦。在德國上學的幾大花銷是房租、水電費，飯費和保險。兒子為了省錢，每天上半天課，中午在學校吃，晚上回來自己做。有一天，孩子半夜打電話來，問我豬頭肉怎么做？我問他為啥不做豬肉呢？他說，德國的豬頭肉便宜。我聽完一陣心酸。

德國新移民政策規定，研究生畢業并在德國有固定工作者，可以辦移民。還規定讀高中、語言和預科的外國學生不能打工。所以，我兒子在德國的全部費用都得家里來承擔。

孩子到德國上學后，幾次鬧著要回國，我沒答應。但我后悔把這么小的孩子送出去。

“衣帶漸寬終不悔?！报D―鄭先生（媒體人士）

我在報社工作，收入一般。女兒是高二時被我送到澳大利亞的。開始三年讀語言和預科，每年花銷是10萬人民幣。那些年我的壓力很大，東挪西借，背了一身債?，F在女兒在讀大學三年級。她是一邊打工一邊學習，只需家里補貼一部分。我現在的負擔沒那么重了。

女兒學的專業是廣告和計算機，她準備再過一年考研究生。

送女兒出國留學雖然使我吃了不少苦，但我不后悔。因為女兒畢竟快學出來了。

出國教育投資誤區

誤區一:學語言越小出去越好

學語言越小越好這是無需論證的，但學語言越小出去越好是值得商榷的。假如拋開金錢，無疑在國外學總比在國內學效果好。但在國外學語言的投資是在國內學的8倍，其學習效果絕對相差不了8倍。其實，國內的許多重點小學和中學的外語教學質量已經很高。幾年前，美國副總統到北京的一所重點中學訪問，與其對話的初中生英語非常流利，這讓他非常的驚訝。幾個月前，比爾?蓋茨到該校訪問，學生們出色的英語也使他吃驚不小。

至于國內的語言學校和民辦大學預科，一般都大量地采用外教和海歸。其教學質量與國外同類學校差距不大。主要差別是語言環境。但如果出國留學的學生無力支付住在外國人家里的昂貴費用，而是住在中國人處（大多數學生如此），其語言環境差別并不十分明顯。

學語言越小出去越好，是出國教育投資的一大誤區。倘若你是大款，你可以這樣做。倘若你是財力并非十分雄厚的普通家庭，花幾十萬就是為了讓孩子早點學好語言就不值得，也不理智。因為達到這個目的在國內只需1／8的花費。

誤區二:年齡越小越容易融入西方社會

許多家長急于把上中學的孩子送到國外的理由是年齡越小越容易融入西方社會。一些國外專家也認為23～30歲出國的中國學生已經很難融入歐美社會了。其實，這也是一個誤區。

首先到國外讀書的高中生多為高二、高三學生（目前把初中學生送往國外的中國家長還很少）已經十六七歲了，融入西方社會的難度并不比23歲以上的大學生小多少。其次，融入西方底層社會兩年時間就足以，但要想完全融入西方上層社會，無論是大學生還是高中生，都需要相當長的時間。

不一定應該把融入西方社會、移民作為留學的終極目的。有專家指出，中學生出國留學還容易被邊緣化。因為其中國文化觀尚未定型，出國幾年之后可能非中非西，自身的身份意識相當的含混。

誤區三:國外學校質量比國內高

有些家長送中學生出國的原因是國外學校質量比國內高。這還是一個誤區。誠然， 發達國家的大學教育質量普遍高于國內大學，但其中學和預科就不盡然。英美的許多中學教育質量并不比國內重點中學強。國外的許多語言學校和預科學校的質量也不比國內的同類學校高多少。

絕對地說國內學校扼殺學生個性和創造力，只有國外學校才能激發學生的想象力和創造力也不是事實。國內學校經過多年改革已有長足進步，并自有其優勢。如果不是這樣，歐美學校就不會到國內重點名校來搶學生。英國的大學校長曾說：北京四中的學生來一個要一個。

誤區四:出國教育投入越多越好

還有不少家長認為教育投入越多越好，這是更大的誤區。教育是一個系統工程，不是錢可以包辦的。

有些家長不考慮孩子的智商水平和成才概率，一味往國外送。結果怎樣呢？一位媒體人士把上高中的孩子送到了澳大利亞，但因學習成績不好，呆了三年沒考上大學又回國了，家里白扔了幾十萬。

那些為了孩子教育不計成本的家長近年來紛紛把目光投向英國。英國的學校不但世界最貴，而且幾乎沒有獎學金。

最貴的學校一定是最好的學校嗎？誠然，英國有不少物有所值的好學校，但英國也有很多單純以盈利為目的，以掏中國家長錢包為目的學校。它們巨大的財政缺口就等著中國家長的人民幣。

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【關鍵詞】教育投資 財政支出 GDP

一、教育投資概述

教育投資是指投入教育領域中的最終通過貨幣表現的用于培養不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才的以及提高人的勞動能力的各種投入及消耗的總和。教育是國民經濟核算的重要組成部分，其本質是經濟增長的一部分，對經濟增長的促進作用不可替代。一個國家的教育投資總量在一定程度上反應了該國對教育的重視程度。

二、貴州省教育投資現狀分析

（一）貴州省教育投資總量分析

如前面所述，教育投資是以貨幣形式表現的用于培養和提高勞動者勞動能力的人力、物力、財力投入的全部費用之總和。具體來說，教育投資總量由國家財政預算內教育投資和國家財政預算外教育投資投入兩部分組成。我們以貴州省1991～2011年貴州省的數據為研究對象，發現，自1991年開始的二十多年來，貴州省教育投資總量不斷增加，2011年貴州省教育投資總量比1991年增加29.10倍，這個增長率是相當大的。國際上通常以教育投資占GDP 的比重和教育投資占財政總支出的比重作為教育投資規模、教育投資在國民經濟中的合理比例的衡量指標。近二十年來，貴州省的經濟取得了長足的發展，2011年同1991相比，國內生產總值和財政支出分別增長了19.27倍和42.11倍?？芍逃顿Y的絕對量有明顯的增長。同時，由以上數據數據我們也可以得出，教育投資的增長速度快于國民經濟增長速度。

表1 1991～2011年貴州省生產總值、教育投資和財政支出

由表1我們可以看出從1991年到2011年，國內生產總值一直不斷在增加，人們的生活越來越好了，國家的財政支出也處于不斷上升的趨勢。教育投資占GDP和財政支出的比重除了個別年份也是處于不斷增長中的。

（二）貴州省教育投資中存在的主要問題

1.教育投資絕對量不足。盡管貴州省教育投資的絕對量在近幾十年來是一直在不斷增加的，但是與全國的教育投資總量相比，其所占比例還是很小一部分。以2010年為例，2010年貴州省教育投資為292.06億元，全國的教育投資總量為13490億元，貴州省教育投資僅占全國教育投資總量的2.17%。

2.貴州省教育投資相對量不足。以貴州省教育投資占財政支出的比重為例進行分析，雖然貴州省教育投資總量近年來是一直不斷增長的，但是其占財政支出的比重呈現的確是先增后減的趨勢，由增變減的轉折點出現在2006年，該年貴州省教育投資占財政支出的比重達到最大值27.1%，之后便逐年減少。到2011年，貴州省教育投資占財政支出的比重為16.8%，而北京市這一比重為43.6%，二者相比還有很大差距。

（三）對貴州省教育投資存在問題的原因分析

1.教育投資不足。貴州省是我國經濟較落后的省份之一，有限的財力與經濟發達省份相比略顯拮據，基礎設施建設比較落后，各方面資金需求量較大，供應難免不足。教育投資作為基礎設施建設投資的一部分，也不可避免的出現投資不足的現象，以至于造成教學條件差、學?；A設施落后以及教師待遇及工資方面難以提高等問題。

2.政府投資主渠道不到位。教育公共物品的屬性決定了教育必須是國家的事業。教育事業的發展需要教育投資的多元化，但這絕不意味著政府作為教育投資主體的地位要發生改變，各級政府的教育投資仍然是教育投資的主要渠道。尤其是在教育投資的多元化體制還未完全建設成功的現階段，政府必須承擔起教育所需資金的絕大部分，并且引導社會資金流向教育領域。

3.社會各界對教育的重視程度不夠。貴州省部分地區經濟發展非常落后，居民生活剛剛能夠解決溫飽甚至還不能解決溫飽，沒有更多的精力跟財力關注子女的教育，對教育的重視程度不夠。社會對教育的重視程度不夠，就很難使社會成員對教育進行投資，教育投資不足，教育事業就發展緩慢，教育效果就不顯著，人們對教育就更不重視，如此惡性循環。

三、政策建議

針對前文貴州省教育投資現狀的分析，現提出以下政策建議：

（一）繼續加大教育投資

由前面的分析可得，貴州省教育投資的力度明顯不足，這將是未來一段時期內制約貴州省教育發展的主要問題。在教育投資總量難以在短期內迅速擴張的情況下，提高教育投資的經濟效益就顯得尤為重要。這要求教育決策部門要從全局考慮，從長遠考慮，合理配置教育資源，是一定量的教育投資發揮最大的經濟效益。加大教育投資的絕對量需要“開源”：一是適時開征教育稅，保證教育投資有固定的來源。二是建設教育投資多元化體制。鼓勵、引導企業、團體、個人投資教育，在政府主導的前提下，多層次、多渠道籌集資金。三是考慮發行教育公債，以保證財政對教育的穩定支持。

（二）調整教育投資結構

調整教育投資結構，要從貴州省現階段的具體省情及貴州省現價段教育事業的發展程度出發，具體問題具體考慮?；A教育作為覆蓋面最廣、影響力最大的一部分教育，應該重點對待。尤其是在貴州省現階段部分地區的基礎教育政策仍不能很好實施的情況下，就更應將有限的教育資源更多的投入基礎教育，保證所有適齡兒童都能夠完成基礎教育。

（三）加大對農村和貧困地區教育的投資力度

在貴州省整體教育水平低于東部發達地區的情況下，農村教育又遠遠落后于城市教育，具體表現為升學率低、教學設施配備落后、師資水平較差。農村地區作為剩余勞動力的主要來源，是最需要提高文化教育水平的地區。農村地區及貧困地區教育水平的提高，對于提高勞動力素質、促進貴州省經濟持續發展具有重要意義。

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隨著社會的進步和發展，許多家庭的經濟水平都不斷提高。同時，父母們越來越認識到教育在孩子成長中的作用，因此在教育方面更愿意為孩子投入大量資金。許多家庭的收入除了投資必要的、正常的學校教育之外，還把更多的資金投入到孩子的家庭教育。研究表明，在家庭教育投資中，父母們用于支付為孩子請家教，上各類特長班、興趣班、文化補習班的費用占了相當大的比例。但是家庭教育投資并非投入越多、收益越大。如果父母們在家庭教育投資中缺乏理性思考，按照自己的主觀意志行事，抱著“多花錢就能買來好的教育”的錯誤觀念盲目投資，不但達不到預期的結果，有時反而會給孩子的身心發展造成傷害，阻礙孩子的成長。以下幾個案例，也許值得我們深思。

案例1

小楊夫婦是大學教師，家境優越。他們有一個五歲的女兒。小楊夫婦希望女兒將來出國留學，因此認為從小學好英語很重要，于是花重金為孩子聘請了一個英語外教，單獨教授孩子英語。小楊夫婦還認為孩子應該有個特長，于是為孩子買了鋼琴，請了音樂學院的老師教孩子鋼琴?？墒呛⒆訜o論是對鋼琴還是對英語都不感興趣，每次上課之前總要跟父母討價還價，甚至吵鬧一番。曾經有一次，孩子為了逃避練琴，竟然自己把手指弄破了。

案例2

小倩是一個六年級的小學生，每天的課業已經很繁重了，可是她的父母還為她聘請了家庭教師，每周三晚上補習數學，周五晚上補習語文，周六周日還要去特長班學鋼琴和英語。小倩的時間被父母安排得滿滿的，她要么整日埋首于功課之中，要么穿梭于特長班之間，沒有屬于自己的閑暇時間和自由，身心疲憊，苦不堪言。

案例3

小東剛上初中二年級，節假日基本上就是在各類文化課輔導班上度過。小東的父母希望孩子將來能上名牌大學，上名牌大學當然要學習好、考高分，因此他們在孩子的學習方面很舍得花錢。小東也沒有辜負父母的期望，學習成績非常優秀。但是他對學習之外的事情卻興味索然，平時郁郁寡歡，感覺生活很沒有意思。

上述案例并非個例。在現實生活中，按照父母的意愿學習各類特長、上各種文化補習班、請家教輔導的孩子比比皆是。父母們在家庭教育上投入了大量資金，出發點是希望孩子受到良好的教育，將來有一個美好的人生。但是就目前的情況看，孩子們背負著父母的期望，學習著并非自己內心真正喜歡的東西，失去了自由、閑暇和快樂，身心受到壓抑，前進的步伐被阻礙。如此這般，怎么能期望孩子將來有一個快樂而美好的人生呢？

上述案例中的父母在家庭教育上的投入，既是金錢的浪費，也是對孩子生命的浪費。孩子學習自己不感興趣的東西，享受不到學習帶來的樂趣，學習成為一種負擔，成為痛苦的根源。父母期望孩子有一個美好的未來，讓孩子為遙遠的將來做準備，從而不惜犧牲孩子現在的生活，使得本該天真爛漫的童年時光，在哭泣、恐懼和奴役中度過，這樣的狀況怎能不令人心痛呢？孩子的時間被父母排滿，沒有自己的閑暇和自由，也就失去了自我存在的基礎。古希臘哲學家亞里士多德說：“人唯獨在閑暇時才有幸福可言，恰當地利用閑暇是一生做自由人的基礎?！遍e暇對于孩子的成長具有重要的意義。只有當孩子處于閑暇狀態，自由自在地做他喜歡做的事情時，他的個性、興趣和內在的天賦才能逐漸顯露出來，從而發現真正的自我。唯有這樣，孩子才能真正體驗到生命的價值和樂趣。

因此，為了孩子的身心健康發展，為了孩子的自由成長，為了使家庭教育投資收到最大的效益，父母進行教育投資時要進行理性思考，遵循一些基本的原則。

第一，要尊重孩子的身心發展水平

首先要根據孩子的年齡特征選擇不同的學習內容。孩子的身心發展具有階段性和順序性，每個階段的身心發展具有不同的特點，每個年齡階段都有適合學習的內容，因此父母要根據孩子的年齡選擇適合的學習內容。其次，選擇學習內容時要循序漸進，量力而行。我國古代教育家孟子提出“盈科而進”的思想，指出了學習和教學過程的循序漸進。他認為，“其進銳者其退速”，進程的過于迅疾，勢必影響實際效果，致使退步也快。因此，案例2和案例3中的小倩和小東，在課外的強化學習中，也許短期內能達到不錯的效果，取得好的成績，但是從長遠來看，他們未必能保持這樣的成績，甚至可能出現大的退步。另外，父母為孩子選擇學習內容時要量力而行。明代教育家王守仁提出對待兒童教育要量力而行，“隨人分限所及”，而且使兒童學習要留有余地，使兒童“精神力量有余”，這樣他們就“無厭苦之患，而有自得之美”，不會因為學習艱苦而厭學，樂于接受教育。

第二，要尊重孩子的興趣和需要

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校外實踐教學可以聘請相關企業有實踐經驗的專業人員進入課堂向學生傳授實踐經驗，補充課堂理論教學不足。“外聘專家”作為校外實踐教學的一種延伸，是課堂教學的補充。因為聘請的專業人員有豐富的專業實踐經驗，能夠根據教學內容的要求進行授課，其授課效果相對好；又因為其內容和專業課相聯系，所以學生聽課積極性高。例如，可以聘請證券公司工作人員在經紀業務、投資研究、資產管理、實踐操盤等方面對學生進行具體的介紹和講解，一定會收到較好的教學效果。“外聘專家”對專業課教學而言可以達到理論聯系實際的最佳效果，是補充課堂教學不足的方式之一?！巴馄笇＜摇边@種實踐教學做法的難度是請一位符合教學要求的證券公司相關人員不容易，要求相關人員有實踐經驗，而且能夠表達清楚，但這不是一廂情愿的事。證券公司有經驗的人員不一定愿意來校給學生講課，或者是語言表達方面不符合課堂教學要求，或者是授課時間安排與企業的活動有沖突。要解決這些問題有效的做法是授課教師直接同企業相關人員進行溝通，反復研究，才能收到好的效果?！巴馄笇＜摇笔侵鸩教岣摺⒉粩喔纳茖嵺`教學過程的良好方式，對講課效果好的“外聘專家”要保持聯系，在下一次相關課程教學時繼續聘請，但在內容上可以進行充實、更新等，以符合教學需要，達到最佳的教學效果。

二、課程的設計

在授課過程中，可安排學生以5-8人為一小組，以小組為單位進行案例分析討論，然后形成案例分析報告。同時，任課教師對實務操作性強的知識要點的講授選擇在校內證券投資實驗室內進行，結合自編的實訓教材與案例集，對相關知識進行現場的演示與互動式教學，給學生一定的時間進行充分的思考與討論，培養學生理性思維能力與動手操作能力，調動學生的學習積極性，增強學生對知識的感性認識，激發學生學習的主動性和創新性。

三、教學實踐環境的建設

《證券投資分析》課程實踐環節的關鍵是建立證券模擬實驗室，可以使學生身臨其境地進行實踐活動，激發學生學習的興趣。教師可以利用網絡技術、證券模擬交易等手段進行模擬化教學，還可以進行綜合性試驗。學生可以通過股票發行、上市、交易的設計性、操作性實踐訓練證券投資分析及融資的實際應用能力，通過相關金融軟件的模擬操作，使學生在模擬的環境中完成實踐教學要求，達到理論與實踐的統一。

四、校外實習基地的建設

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(一)企業和社會投資與負擔高等學校教育成本的現狀分析由于就業形勢的日趨嚴峻，導致我國近幾年來高等教育頻繁呈現出供過于求的不良現象，企業和用人單位不付任何費用就可擇優獲得人才時常發生，這從實際上來說違背了高等教育成本分擔的受益者付費原則。但是作為社會經濟活動的主體，通體來看企業主要是通過政府繳納稅款來分擔高等教育的部分成本，分擔教育的成本也不是根據企業接納高等學校畢業生的數量來確定。雖然社會和企業分擔的高等教育成本目前都在不斷提高，但是對于它們在高等教育的成本中的比例來說仍然顯得微薄，所以我們應該進一步提高企業分擔教育成本。

(二)高校自身投資與負擔教育成本的現狀分析由于收入的減少和成本持續上升的共同作用和影響，導致多數高校的財務狀況惡化的不斷升級。因此，一些高校為保證學校的正常運作而不得不以貸款等非常規性的籌資渠道來籌措教育成本，致使部分高校的債務不斷積累，導致貸款的規模遠遠超出高校自身的償還范圍。又由于大量的社會職能在高等學校中的穿插，例如學生食堂、醫療保險、職工退休金、學生的醫療及安全事故等一系列費用，由于這些費用沒有確定的分擔對象和分擔目標，高校也不能全額分擔下來，從而導致一些高等學校承擔了的成本開支存在不合理的現象。

二、建立理想化的高等教育投資與負擔模式的建議

(一)增加政府對高等教育的投資國家不僅應當把高等教育投資作為重要的基礎性和生產性投資來對待，還要確保一定時期內國家在高等教育投入中的重要引導地位，堅持“以財政撥款為主，依法落實高等教育投入，多種渠道籌措教育費用為輔”的規定，充分落實國家《教育法》制定的教育經費“三個增長”的總體變化，同時各級財必須加大對財政的投資作用和力度，在財政投資水平不變的前提下盡量保持高等教育在擴招后有所提高，同時采取有效措施和預防手段，從而保證我國的教育總經費占GDP的4%左右，確保高等教育的總經費占到GDP的1%以上。除此之外，對于不同地區經濟發展水平不一致的情況下，國家應建立有效的補償機制以及其他行之有效的扶持弱勢群體的辦法。同時，必須加強弱勢地區的教育投入力度，在政策上要對弱勢群體給予一定的傾斜和幫助，增加對弱勢人群的捐助力度。

(二)制定合理的個人分擔標準定價模型著名教育學家舒爾茨(T．W．Schultz)認為，教育相當于是一種對人的長遠投資，而個人作為人力資本投資的主要受益者和載體，必須分擔教育所帶來的成本和費用。這種個人分擔高等教育成本的趨勢已經不可阻擋，同時也符合高等教育的發展規律，因此，接受教育的個人不僅僅要分擔高教成本，而且應該基于所受教育質量不同(主要是學校差別、專業差別、培養層次差別)從而使高教成本的付出不同。綜合各種因素，提出以下具體的學費標準構建模型:前提假設:市場的自由競爭;各專業成本能夠科學地計算總公式:某學校某專業平均學費=學費成本比×專業平均培養成本×專業差別調整系數×學校差別調整系數×培養層次調節系數。

(三)社會企業加強對高校教育成本的投入第一，加大對高校理想化教育的宣傳力度，大力宣傳科教興國的戰略意義，使社會意識到教育對社會的重要性，從而引導社會和企業加大對教育的投資;第二，社會各慈善組織要加大工作力度，在原有資助群體不變的基礎上，多拉贊助，多跑單位，通過大型媒體活動，體育比賽，文藝演出，明星校友情感交流等多種渠道，增加捐資助教的籌資金額;第三，高校應設立高校發展辦公室，并且配備專門工作人員和管理人員，建立和完善相應的捐贈工作機構，動員各大院校畢業的新老同學，事業有成者為母校捐助，做好接受常年捐贈和專項捐贈工作。第四，政府需要以各種政策來鼓勵單位、個人捐贈等來支持高等教育事業的發展，例如，政府可以在政策上給捐款人提供適當的稅收減免制度，同時以經濟和名譽上的雙重回報給捐款人，在捐款人與學校之間創造出雙贏的局面。

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關鍵詞：農村義務教育 義務教育投資 義務教育的問題

一、農村地區義務教育投資存在的問題

（一）義務教育的投資經費短缺

國家雖然加大力度促進義務教育的發展，對義務教育的投資比例不斷加重，但是由于我國農村人口眾多，地區發展不平衡的現實國情，我國農村地區的義務教育經費仍然存在著十分短缺的情況。目前為止，仍有相當一部分的農村地區義務教育的發展舉步維艱。

（二）義務教育投資配置方式不合理

當前我國實行的是“以縣為主”的義務教育管理體制。這種體制將農村義務教育管理的主要責任下放到縣政府手里。但是就目前的實際情況來看，地方政府的稅收嚴重不足，縣政府并無穩定的收入來源。與此同時，由于同一地區縣域之間發展的不平衡，有些縣富得流油，有些縣又窮的吃不起飯，這種地域本身的發展差距也對義務教育的投資配置提出了嚴峻考驗。

（三）公共資源浪費率偏高，資金挪用現象嚴重

我國農村地區義務教育投資總體不足的同時又存在公共資源浪費現象十分嚴重的局面。在廣大農村地區，中小學分布十分廣泛，這些農村學校普遍存在著分布不合理、規模小、師生比例偏低等問題。有些學校學生人數稀少，有些學校教學資源緊缺，這都造成了公共資源利用率偏低的局面。同時，由于農村地區本身的經費緊張，很多用來搞教育的錢被挪去償還學校貸款，補發教職工工資，這都進一步造成了農村地區義務教育發展困難的局面。

二、農村地區義務教育投資問題存在的原因

（一）國家政策不健全，缺乏強有效的監督機制

相較于其他國家來說，我國義務教育投資政策的制定起步較晚，發展至今還不十分健全。期間國家雖不斷進行調整，但由于農村地區本身財政轉移支付系統的不完善、政府職責劃分的不明確以及監督環境的嚴重混亂，致使國家多項政策得不到完整的貫徹實施，各級政府間相互博弈的現象時有發生，造成了教育經費使用的不規范和使用效率的低下。

（二）地區間經濟發展程度不協調，資源分配不均

地區間經濟發展程度的不協調是影響我國農村地區義務教育投資失衡的重要原因。東部地區經濟較為發達，教育的投入比例大，教育水平相對較高。同時，在同一地區由于長期以來形成的“城市中心”的取向，教育、醫療等各方面都存在著向城市傾斜的局面，再加上農村地區本身環境的落后和教育資源的貧乏，很難吸引到優秀的教師資源和充足的教育投資。

（三）教育理念偏差，眼光狹隘

發展教育，是一項長期而艱巨的任務，很多領導干部受經濟因素的影響，看不到教育發展的前景，使得“堅持教育優先發展”成為一句空話。尤其義務教育又無法像高等教育那樣短時間內產生巨大的經濟效益，這在一定程度上便掩蓋了農村義務教育發展對民族素質提高和農村經濟發展繁榮的重大意義，造成廣大領導干部缺少對發展義務教育所產生的巨大意義的認識，直接導致了農村地區義務教育投資比例的減少。

三、農村義務教育投資問題的改革策略

（一）轉變政府職能，完善財政轉移支付制度

政府掌握經濟的命脈，在對義務教育進行投資時，應當注意合理規劃各級政府在義務教育投資中所占的比例，明確各級政府職能，將義務教育投資的重心適當上移，避免各級政府間推卸責任的情況出現。

注重完善財政轉移支付制度。注意對發展程度較為落后的地區的投資力度的適當傾斜。在明確財政轉移支付主體的基礎上，保障教育投資經費的二次轉移，避免層級剝削。使財政轉移支付成為農村義務教育經費的主要來源，促進農村地區義務教育投資的均衡化，不斷縮小城鄉間的發展差距。

（二）建立農村地區義務教育投資保障機制

制定并實施農村地區義務教育投資最低標準。以學生數為基礎，實行城鄉間義務教育撥款均等化，打破義務教育向重點地區重點學校傾斜的怪圈。各級政府可以根據自身的實際情況，設立專項基金，完善貧困生資助制度，努力降低義務教育投資的非均衡程度。同時，擴展投資渠道，積極吸引社會投資。

（三）完善法律法規建設，增強監督管理力度

在對原有法律完善的同時，不斷完善相關配套的法律法規，保證農村地區義務教育投資的穩定性。建立完善的義務教育投資均衡發展評估體制，將主要領導干部的教育工作納入政績考核。

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本文作者：趙晶晶工作單位：吉林財經大學信息經濟學院

不斷完善教材內容。獨立學院教師可以根據自己的需要，盡量選擇實踐性強的教材，同時在實際教學過程中，結合所選教材和證券市場實際情況，添加新內容比如一些最新的理論和知識，以彌補現行教材內容的不足，此外，還要刪除教材中已經過時的理論內容。另外，有條件的學院還可以組織教師編寫適合自己學院培養目標的教材。加強實驗室建設。證券投資學是一門實踐性非常強的課程，需要相應硬件和軟件支持，學院應該重視實驗室建設，及時完善和補充實驗設施，購買和更新相應證券模擬軟件，使學生及時了解和接觸到證券業最先進的電子設備和軟件，為學院培養應用型人才提供支持。培養雙師型教師?！按蜩F還需自身硬”，高素質的師資隊伍是培養高素質人才的有力保證，擔任證券投資學教學的教師，應該是雙師型的教師，他們不僅要具有深厚的專業理論知識，還要具有豐富的實踐經驗。

因此，學校應加強雙師型教師的引進和培養，一方面，可以聘用具有多年證券從業經驗的專家為教師，另一方面，選送本學院優秀教師到相關單位進修和實踐培訓。教學手段多樣化。首先，采用模塊化教學。充分利用學生的考證熱情和從業資格考試的特點，將證券投資學教材的內容分為五個模塊。在教學過程中結合從業考試的重點和難點進行詳細的講解，讓學生掌握證券投資學的基本原理和方法，增強學生考取從業資格證書的信心。其次，引入案例教學。根據教學內容難度的變化和學生學習狀況的變化，選擇與教學內容配套的典型案例，將復雜的、枯燥的理論用生動的案例表現出來，激發學生的學習興趣，引導學生運用理論知識解釋現實問題，既可便于學生理解，又可供學生討論，逐步培養學生分析問題、解決問題的思路與能力。

強化實踐教學。實踐教學由課程實踐、專業實踐和專題講座。課程實踐通過利用學院的實驗室設備和證券模擬軟件，在授課時，安排一定學時在校內實驗室進行實訓。實訓的主要方法有教師演示和學生模擬操作。通過課程實踐使學生了解證券交易的操作過程、增強對大盤的分析能力。專業實踐通過學院與證券公司簽訂實習協議，建立實習實訓基地。學院成立實習工作領導小組，安排教師組織學生到實習基地進行校外實踐，使學生操盤能力得到快速提升，為學生畢業走上工作崗位打下堅實的基礎。專題講座采用不定期邀請校外經驗豐富的證券從業人員來校開展投資和理財類的講座，培養了學生的從業技能。

獨立學院證券投資學教學過程中存在一些問題，只有認真分析問題，針對問題進行改革，才能提高教學質量。比如，我院經過多年的教學實踐，在授課期間不僅安排有課程實踐還有專業實踐，通過這種方式學生進一步理解了課程的教學內容。此外，我院還通過改變教學效果評價方式來提高教學質量。增加實踐成績在評價中的比重，將考試分為理論考試和實踐考試兩部分，實踐考試以課程實踐和專業實踐為主要依據，同時參考網絡模擬炒股比賽業績給予分數獎勵，通過多種實踐方法的配套使用，促使學生平時注重操盤能力的鍛煉，教學效果得到明顯提升。