現代服務業發展規劃范文

導語：如何才能寫好一篇現代服務業發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發展目標：

堅持把服務業發展作為拉動經濟增長的“新引擎”，堅持傳統服務業與現代服務業并重，生產業與生活業并舉，著力于提速度、增總量、優質量、上水平。到2020年，服務業增加值在縣域生產總值中的比重達到35%，服務業從業員占縣域就業總數的比重達到43%。

二、發展重點：

1、電子商務。電子商務是綜合性，戰略性和基礎性產業，電子商務的持續、快速、健康發展對優化產業結構，提升產業發展水平，轉變經濟增長方式和支撐戰略性新興產業發展，具有非常重要的作用。切實按照產業特色化，平臺專業化，市場縱深化，應用全域化的發展思路，以改革開放和創新發展為驅動，放手發展電子商務，充分發揮電子商務在加快城鄉一體化，全面現代化，充分國際化進程中的引領作用，全面改造提升傳統產業，著力培育發展新興產業。到2020年電子商務交易總額達到35億元，網交零售總額占縣域社消零總額比重達到10%。

2、現代物流業

（1）加強物流體系建設。按照政府引導，企業主體，項目支撐，市場推動的原則，大力發展現代物流產業。用新機制、新業態，高技術手段改造和提升傳統物流業。推進、完善電子信息網絡功能；構建交通、倉儲、物流配送，信息交換等物流平臺；主動融入成渝物流市場，對接及周邊二級城市物流市場。打造成渝次區域生產性物流集聚區。

（2）加強物流基礎設施建設。高起點規劃，加快推進糧藥物流園區建設。引進一批馳名物流企業入駐，盤活改造提升傳統物流市場。積極向上爭取項目資金和人才技術支持。重點建設生產性物流集聚區。

（3）全面優化物流體系。切實扶持發展壯大縣域物流龍頭企業，招商引進國內外品牌物流企業。大力發展第三方物流業務。引導工業企業通過技術創新，核心業務逐步實現“主輔分離”，走“歸核化”發展路子，為第三方物流業發展助力。

3、旅游業

（1）依托區位優勢，產業基礎，突出地域特色，文化底蘊，不斷豐富旅游產業內容和內涵。通過旅游產業規劃，城鄉環境改造和城市景觀建設，人文底蘊挖掘塑造，優化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環境。全面推動浪漫地中海、中華夢幻谷、中國慢谷等一批重大文旅項目建成達效，逐步形成生態田園景區，現代新村景區，現代工業景區，充滿濃郁地域特色的城市景區“四位一體”的旅游產業組合體。做響品牌，做優產業，不斷提升旅游產業在縣域經濟中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購、娛、休閑體驗，文化創意”做文章，以“中國死海”為平臺構建川中旅游環線。

（3）大力發展餐飲酒店產業。以市場為導向，文化為內核促進餐飲業，酒店業和文化娛樂業有機結合。逐步形成吃住，健身休閑體驗，文化創意娛樂于一體的旅游產業鏈。

4、商貿流通業

（1）圍繞構建“成渝黃金節點上的區域性商貿流通產業新興區”的目標定位，著力構建現代商業流通體系，堅持規劃引領，項目支撐，市場主導。著力推進經濟發展方式由投資拉動為主向消費拉動為主轉變。以增加總量，優化結構，提升素質，打造品牌，擴大美譽度和輻射范圍為著力點，全面改造提升傳統服務業。加快引進國內外知名企業，以大型商貿綜合體，連鎖專營直銷，貨倉式商場為重點，切實有效地推進商貿流通和現代服務業的持續發展。

（2）創新商貿流通方式。進一步完善縣域城市商業綜合體、服務業發展集聚區、重點商貿集鎮、商業街、特色街、星級農貿市場規劃建設。以重點鄉鎮中心場鎮為依托，建設輻射全縣城鄉的商貿流通產業體系。

5、農村服務業

（1）加快構建和完善以生產銷售服務，科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。

（2）加大對農業產業化的扶持力度。積極開展種子統供，重大病蟲病防治，農業機械等生產項目。

（3）建設健全農副產品流通體系，充分利用“萬村千鄉市場工程”，“農超對接”平臺，引進和培育農產品流通企業，構建網絡交易和實體店展示銷售相結合的現代流通方式，優化農產品流通體系，促進縣域農產品暢銷。

（4）加強農業公共服務能力建設，健全農業技術推廣、農戶科學儲糧，動植物疫病防控，農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。推進農業科技創新，實施科技入戶工程的新型農民培訓工程。

篇2

一、蘇滬兩市現代服務業發展情況

近幾年，上海、蘇州兩市把加快發展現代服務業確定為轉變經濟增長方式、促進產業結構調整、提升城市綜合競爭力、實現科學發展的重要戰略，加強規劃和政策引導，推進各類資源向現代服務業集聚，有效地促進了經濟結構的戰略調整和國民經濟的快速發展。主要呈現以下幾個特點：

一是發展速度快。到2007年，上海市服務業增加值突破了6000億元，達到6223.8億元，比上年增長15.2%，其中金融業增長33.4%，信息咨詢、現代物流等現代服務業增速均達20%左右。服務業增加值占地區生產總值的比重達52%，已經形成了以服務經濟為主的產業結構。蘇州市在工業經濟大發展的同時，服務業也在大踏步前進，10年間，蘇州市服務業增加值翻了3番多，蘇州市服務業增加值在全國33個大中城市中位居第6，增長速度居第9，同時也是江蘇省第一個服務業增加值超千億的城市。

二是服務業態新。在加快發展現代物流、信息服務、創意產業等生產業的同時，滬蘇兩市也在不斷改造提升傳統服務業。上海市注重將零售商業經營業態向創新型、混合型和專業型的業態發展，通過買斷經營或開發商業品牌形成經營特色。蘇州市在金融服務方面設計并推行了全新的訂單融資方式及票據管家、融資租賃、現金管理和企業理財等。

三是集聚能力強。目前上海市僅創意產業園區就有75家，引進了30多個國家和地區的1500多家創意設計企業。蘇州市僅在現代物流、產品市場、科技創業園、中央商務區等4個領域就規劃建設了10個省級服務業集聚區。

四是投資結構優。2007年，蘇州市服務業投資超千億元，達1144億元，同比增長21.5%，高于全社會投資增幅9.2個百分點。除房地產、住宿餐飲等傳統服務業同比增長29%和110%外，以物流、倉儲、會展服務為載體的現代服務業投資增速更快，倉儲業、商務服務業投資以3.5倍、2.1倍的速度增長。上海市服務業投資占全社會投資的比重達50%以上，其中現代服務業所占比重較大。

二、蘇滬兩市推進現代服務業發展的主要經驗和做法

通過學習和考察，我們感到，蘇滬兩市特別注重發展現代物流、服務外包和文化創意等現代服務業集聚區和服務平臺，通過采取一系列行之有效的措施和辦法，有效地推動了現代服務業的發展。

1.注重規劃引導和政策扶持，推動各類資源向現代服務業集聚

上海市為解決服務業密集市中心、定位雷同、功能不適應等問題，從2004年起，借鑒國際大都市成功經驗，突破土地、資源等瓶頸制約，把現代服務業集聚區建設作為現代服務業發展的重要載體，不斷探索發展途徑及運作模式，努力探索一條集聚發展、融合發展和集優發展的新路子。幾年來，先后編制了《上海市現代服務業發展規劃》、《上?，F代服務業集聚區“十一五”發展規劃》和《上海市創意產業發展“十一五”規劃》等，制定了《上海加速發展現代服務業實施綱要》，有效促進了各類資源的集聚。一是圍繞城市功能轉變，結合黃浦江、蘇州河兩岸開發，重點打造體現上海國際大都市功能與形象的黃浦江、蘇州河現代服務業集聚帶和城市商務走廊。二是依托區位優勢和產業基礎，突出強勢產業，在中心城區規劃建設12個各具特色的現代服務業集聚區。三是依托重大功能性基礎設施建設、大型交通樞紐和產業基地，在郊區規劃建設一批以生產業為特征的現代服務業集聚區。

蘇州市編制了《蘇州市現代服務業發展總體規劃》和《蘇州市現代服務業五年倍增計劃》，提出了載體倍增（5年內生產服務設施和生活服務設施增加兩倍）、項目倍增（品牌項目翻番增長，項目總數超過3000個）、貢獻倍增（服務業增加值5年翻兩番）。為了達到這個目標，蘇州市制定了《蘇州市促進服務業跨越式發展的政策意見》，在市場準入、稅收、金融投保、土地供應、就業與再就業等方面提出了優惠政策。2007年，蘇州市委、市政府提出了加快推進服務業“五個一批”建設的發展戰略，即：建設一批現代服務業集聚區，打造一批現代物流重點企業，完善提升一批大型產品交易市場，塑造一批服務業品牌，培育一批具有自主知識產權的軟件企業和服務外包企業。至2007年底，蘇州市已有30家重點集聚區，入駐企業近36000家，就業人數超過23.5萬人，營業收入達1054億元，完成投資203億元，上繳利稅85億元。

2.搭建產業發展平臺，為服務業企業提供良好的發展空間

一是建設產業園區（基地）。通過改造廢舊廠房，鼓勵開發商建設辦公樓出租、企業自行建設等途徑解決動漫創意產業企業生產、辦公場所問題。如上海市楊浦區的濱江創意產業園就是利用原有的舊廠房，改造建設而成的；同濟大學附近的63號工場則是由開發商牽頭，按BOT方式建設寫字樓出租給動漫創意企業建設而成的，“8號橋”創意園區原是上海戲劇學院的老廠房，運用新的設計和模式改造，為歷史的留存注入時尚、創意的元素。園區匯集了與創意相關的各行各業，促進了設計創意產業的產業鏈形成，成為名副其實的文化時尚聚集地。

二是建設公共技術服務平臺。蘇州市在建設蘇州國際科技園過程中，配套建設了軟件園公共技術服務平臺和測試中心，協調和幫助企業解決發展中的難題，起到科技孵化器作用。上海市楊浦區則專門設立了上海市知識產業園，在幫助企業落戶的同時，還有效地為企業解決知識產權保護、專利申請、產品營銷等問題。

三是加強行業協會建設。上海市成立了創意產業協會，蘇州市成立了動漫行業協會、創意產業協會，向會員企業提供創意產業的發展情況、市場發展趨勢、產業經濟預測等信息情報，建立創意產業的交流平臺。

通過產業園區、服務平臺和行業組織建設，促進了創意產業業界的合作，形成研發商、運營商、銷售商及周邊服務商緊密聯系，創意、制作、開發衍生產品以及商業銷售產品一條龍的循環系統。

3.注重二、三產業聯動發展，促進產業結構優化升級

上海市制定了《上海發展面向制造業的服務業工作方案》，著力推進總承包、總集成、第三方物流、服務外包、節能環保服務、融資租賃、研發與創意服務、咨詢服務、專業售后服務等重點領域。2007年，全市184家重點生產企業完成營業收入1414億元，比上年增長38.9%，完成利潤104億元，比上年增長157.3%。目前，上海市制造業和服務業逐步走向融合發展的道路。一方面，制造業不斷強化服務功能，增強企業技術集成與產業化能力，形成總集成總承包商向服務集團轉變；另一方面，制造業企業進一步改造現有業務流程，推進非核心企業業務的外包，培育生產業市場。此外，各類開發區逐步成為制造業、生產業共同集聚的發展區域，工業園區逐步向產業園區轉化。

蘇州市相繼制定出臺了《關于促進蘇州工業園區服務業發展的若干意見》、《關于促進蘇州工業園區服務外包發展的若干意見》、《蘇州工業園區關于推進中央商務區建設的實施意見》等一系列文件，在工業園區內規劃建設了蘇州工業園綜合保稅區、國際科技園（含創意產業園）、中新科技城、獨墅湖高等教育區、生物納米基地等促進區域產業發展、科技提升的特色功能區，對區域經濟的快速發展起到了非常重要的作用。

4.注重人才引進和培養，為服務業提供智力支持

人才是服務業發展的重要條件，目前對文化創意產業和服務外包產業而言，缺乏的就是人才。因此，兩市想方設法多途徑地吸引和培養服務業發展所需要的人才。一方面，切實搞好當地服務業人才培養。蘇州市為滿足服務外包產業發展需要，專門在國際科技園區內設立軟件學院，為園區內企業培養訂單式專業技術人才。另一方面，注重高層次人才引進。上海市在《關于上海加速發展現代服務業的若干政策意見》中，提出了對文化、金融、物流、港航、信息服務、會展等領域引進跨國公司總部、研發機構等高層管理人員，以及現代服務業緊缺人才培訓等方面，給予政策支持。對于引進高層次、國際化和緊缺急需服務人才的，優先辦理《上海市居住證》。

三、加快吉林省現代服務業發展的幾點建議

1. 轉變思想觀念，創新發展模式，鼓勵各類資源向現代服務業集聚

服務業集聚區作為現代服務業發展的新形式，其發展對于提升中心城區產業能級、集聚輻射功能和服務業發展水平，促進節能降耗、環境保護和節約用地以及降低交易成本都具有非常重要的意義。目前，國內發達省市結合實際都制定了或正在制定相關扶持政策，促進各類資源向現代服務業集聚，積極推進現代服務業集聚區建設，并取得了明顯的效果。近年來，吉林省高度重視服務業的發展。2007年初著眼于振興發展全局，做出了推進服務業跨越發展的戰略決策，制定出臺了《促進服務業跨越發展的決定》和《全省服務業跨越發展計劃》，2008年又下發了《促進服務業發展的若干政策》，為全省服務業營造了良好的發展環境。但從目前服務業發展內部結構來看，仍以傳統服務業為主，比重達50%以上，現代服務業發展特別是現代服務業集聚區建設還處于起步階段，為此，推進現代服務業發展，我們應轉變思想觀念，創新發展思路，采取“1+n”和“一主多輔”的發展模式，加強規劃引導和政策扶持，鼓勵各類資源向現代服務業集聚，加快推進現代服務業集聚區建設?！?+n”是指一個園區集聚多家企業。“一主多輔”是指以一個產業或一個領域為主，其它多個產業或領域向其集聚。

2．功能定位，合理布局，重點建設一批現代服務業集聚區和服務平臺

現代服務業集聚區是現代服務業發展的重要載體，也是吉林省服務業發展的著力點和突破口。未來幾年，我省應以信息化為基礎，以生產業為重點，抓住企業和人才兩個關鍵，積極打造產業特色鮮明、空間相對集中、具有資源集合、產業集群、服務集成功能的現代服務業集聚區。遵循統一規劃、分步實施、政府引導、企業運作的原則進行建設。根據當前吉林省經濟社會發展的特點，應重點發展以下現代服務業集聚區：一是中央商務集中區。以城市經濟和區域經濟為核心，以金融、保險、證券、商貿、商務活動為主體，高級酒店、高級零售和高級公寓相配套，企業總部、地區總部集中，交通便利的城市中心區域。重點布局在市區人口規模較大、人均收入較高的城市主城區。二是軟件服務外包集中區。以軟件開發、生產、服務和出口為核心，眾多軟件企業和相關服務機構集聚的區域，重點布局在軟件產業已具備相當基礎和規模的地區。如長春、吉林和延邊。三是創意產業集聚區。以研發設計創意、建筑設計創意、文化傳媒創意、咨詢策劃創意和時尚消費創意為主體，主要利用城市內的保護性開發建筑或存量土地和資產，通過創意設計和改造，成為激發創意靈感、吸引創意人才、集聚創意產業的場所。另外，以吉林動畫學院為主要載體，建設動漫產業集聚區。四是現代物流集聚區。以現代物流產業為主體，以物流園建設為主要形態，重點布局在空港、鐵路、公路樞紐性站場周圍，形成社會化加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運輸、貨代、信息有效集中的區域。五是休閑旅游集聚區。以城市觀光和農村休閑旅游為主要形式，形成兩大集聚帶。城市觀光旅游主要是結合9個中心城市的旅游資源形成觀光旅游帶；農村休閑旅游主要是對已建成的“農家樂”在服務、衛生、餐飲住宿條件等方面制定標準，進行規范化管理，并鼓勵二人轉演出、農產品展銷等向其集聚。此外，在延邊朝鮮族、伊通滿族、前郭蒙古族等集聚地建設具有民族風情和特色的“農家樂”，形成集旅游、民族文化、小商品市場于一體的旅游集散中心。六是科技創業集聚區。以科技服務為重點，以技術公共服務平臺為載體，為中小企業提供各類專業技術服務的集技術檢測、技術推廣服務、工程和技術研究與試驗、成果轉化等功能于一體的區域。七是產品交易集聚區。以產品批發為主體，以集中管理、租賃經營為主要形式，依托有形產品，在產品集中生產地或城郊結合部的交通樞紐附近，集中布局以電子商務、產品展示、產品交易、批發零售、研發設計、旅游會展、價格、儲運物流等功能于一體的區域。八是工業集中區服務平臺。以工業園區為載體，在園區內建設若干個服務平臺，為眾多企業提供融資服務、信息服務、物流服務、技術服務、培訓等服務。

在全省建設好以上8個方面的服務業集聚區，應加強組織領導，建立工作機制，成立由相關部門牽頭，分管省領導掛帥的8個現代服務業集聚區推進組，編制一個現代服務業集聚區發展總體規劃和8個專項集聚區發展規劃，制定相關優惠政策，爭取利用3到5年的時間，建成100個輻射和帶動能力較強的現代服務業集聚區。

3.加強培養和引進現代服務業人才，為現代服務業發展提供智力保障

篇3

關鍵詞：現代服務業 發展 現狀及思考

中圖分類號：F719 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-204-03

一、前言

現代服務業是用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。當今世界，經濟的繁榮與競爭能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產規模，而且更體現于知識、科技創造性地運用和服務于經濟社會的能力。這個階段的服務業，不再僅僅是第一、第二產業的有益補充，而成為推動其他兩大產業向更深、更廣發展的重要因素，打開了產業發展的全新空間，并越來越占據著主導作用。服務業的發達程度，已成為衡量經濟、社會現代化水平的重要標志。

二、無錫現代服務業發展的現狀分析

江蘇省無錫市地處長江三角洲地區，是中國民族工商業的發祥地、中國鄉鎮企業的誕生地、吳文化的發源地,近代以來就以其繁華富庶被譽為“小上?！?。改革開放后，其中服務業的發展給整個城市帶來了巨大的活力。

1.現代服務業發展的現實基礎。無錫城市的發展基礎因工商業而立，積累了深厚的工商文化，奠定了全國重要經濟中心城市的地位。從明末起，無錫就有米碼頭、絲碼頭、布碼頭、放款碼頭等9大聞名全國的繁榮市場。其中布碼頭年成交土布1000萬匹左右，除銷往國內各地外還遠銷東南亞；米碼頭在上世紀30年代成交量高峰期達1300萬石/年，居全國四大米市之首。通過商業資本積累，無錫出現了榮氏、楊氏、薛氏、周氏、唐氏等民族資本集團，奠定了無錫民族工業基礎。工業資本發展到一定階段后，又轉過來改造商業形態，使傳統商業的經營品種、經營方式、組織結構、交易機制都發生了新的變革。分工細化，新業衍生，無錫工商業首次出現了同業公所、交易茶樓、倉儲堆棧等新市場交易形態。商業支撐工業，工業改造商業，近代無錫出現了工商共生共榮、百業興旺的新局面，體現了“順應時代、吸納揚棄、中西融合”這一無錫工商文化的本質特征。歷史性的發展累積為現代服務業的發展夯實了基礎。百年工商的歷史養分激勵無錫人搶抓發展現代服務業的新機遇，無錫現代服務業出現生機勃勃的發展勢頭。呈現“規模不斷擴大、結構顯著優化、現代服務業明顯增速”的特點。

發展環境隨著國家、省、市出臺的一系列鼓勵現代服務業發展的政策措施，加上入世過渡期屆滿，服務業市場即將全面放開，為現代服務業發展創造了有利環境。首先，無錫在全省率先出臺了《關于加快發展現代服務業的意見》，明確了六大重點，同時在進入門檻、稅收優惠、資金扶持等方面制定了詳細政策。其次是規劃先行，除了在“十二五”規劃中把服務業發展作為重中之重，還抓緊現代服務業重點領域空間規劃的編制，推進現代服務業“三港”、“三沿”、“九大集聚區”以及“十五個特色街區”規劃編制。第三是建立服務業重大項目掛鉤聯系制度。第四是積極推進現代服務業國際合作，提升無錫現代服務業水平?，F代服務業專項規劃，描繪出無錫市將積極打造產業高度融合、集群化發展的現代服務業高地，形成“一高地、四中心”，為無錫市現代服務業的發展營造了良好的環境。

區域結構長江三角洲區域一體化進程加快，上海加快建設現代化國際大都市，建設國際經濟、貿易、航運、金融中心，龍頭地位進一步凸現。更好地依托上海、接軌上海，將成為無錫服務業發展和服務業集聚區建設的寶貴契機。無錫位于長三角幾何中心，隨著長三角一體化進程加速，以及京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、蘇南國際機場等重大基礎設施的建設，無錫在滬寧線的樞紐地位更加凸現，在長三角的區位優勢進一步強化?，F階段，無錫已由地域接軌向交通基礎設施接軌轉變，由單純的產業接軌向產業和中心城市服務功能全面接軌轉變。無錫與長三角各城市一體化的服務產業和市場，正在形成合理分工、錯位競爭、共存共贏的發展格局，這又將為發展無錫現代服務業帶來極大的機遇。

2.現代服務業發展的現實需求。產業結構工業化程度的提高為服務業的發展提供了重要支撐。國際經驗表明，服務業的比重曲線呈一種“啞鈴型”的態勢，就是“低也高、高也高”，即工業化水平低的時期比重較高，隨之有所下降，到工業化水平高的時期比重再次升高。當前無錫市已進入工業化中后期，服務業也將隨之進入成熟階段的“高水平、高比重”時期?，F代服務業和制造業越來越緊密的相互融合，從而使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加值提高，加工制造環節附加值比重下降。就無錫來說,制造業成本攀升帶來產業競爭力下降，必須用現代服務業為新型工業化提供新的低成本支撐。通過在制造業中融入服務經濟的元素，增加產品的服務功能、技術含量和文化性，實現制造業與服務業的有機融合，從而提高工業制成品的附加值，提升產業內部層次，拓展產業發展空間，提高對無錫工業經濟發展的支撐能級，走出一條適應無錫制造業成功轉型的有效途徑。

長期以來，我國經濟的快速增長是由投資推動的，而消費對經濟的拉動作用則不強。如果增長靠投資推動的狀況不改變，消費率長期偏低，會使快速增長的投資最終失去需求的支撐，持續長期的增長格局亦將難以維持。服務業是面對生產、市場、人民的直接消費產業，在需求鏈上處于末端，屬于最終需求，對經濟增長有直接拉動作用。隨著全面小康社會的基本建成，居民消費逐漸由商品性消費為主轉變為非商品性消費比例擴大，由生存型消費轉變為享受型、發展型消費。消費層次提升與消費結構轉換必將帶來產業結構的升級和城市功能的提升。隨著經濟的發展，無錫率先實現基本現代化帶來消費能級的上升，新的消費熱點與消費需求不斷升級和擴大，教育、投資理財、旅游、文娛、保健等服務性消費比重將成為拉動經濟的新亮點，必須用現代服務業為群眾日益增長的消費需求提供多樣化選擇。同時，無錫城鄉民眾創業熱情高，現代服務業必將為“富民優先”開辟廣闊的創業途徑。促進服務業發展有利于推進城鄉居民和諧就業、和諧創業，提高人民生活質量，加快和諧社會建設。

經濟發展模式服務業尤其是現代服務業發展具有資源、能源消耗低，環境污染少的優勢，無錫自然資源匱乏，必須用現代服務業為經濟結構調整建立節約型產業模式；無錫經濟總量大、環境容量小，必須用現代服務業為可持續發展創造綠色增長方式。因此，大力發展現代服務業，對緩解無錫市當前經濟增長與資源、環境約束之間的矛盾，推進經濟增長方式的根本性轉變，促進可持續發展具有十分重要的戰略意義。

3.現代服務業發展的現實問題。從無錫的現實來看，無論是加速推進新型工業化、城市現代化和經濟國際化，還是落實富民優先、科教優先、節約優先、環保優先的方針，加快轉變經濟增長方式，都需要加快發展服務業特別是生產服務業和新興服務業。因而，進入“十二五”，無錫全市上下對加快服務業發展重要性、緊迫性的認識進一步強化，關注服務業，發展服務業，推進服務業已成為經濟工作的重要著力點之一，服務業發展的氛圍空前濃厚。

服務業規劃落實力度加大。在服務業規劃“335915”工程即服務業“三港”（空港、水港、信息港）、“三沿”（沿江、沿湖、沿路）、“五大市場集群”（紡織服裝、糧油、農副產品、不銹鋼、小商品等市場集群）、“九大集聚區”以及“十五個特色街區”等35個服務業重點領域空間布局規劃工程的基礎上，結合無錫現代服務業發展情況，編制完成了《無錫市現代服務業發展規劃》、《無錫市創意產業發展規劃》、《無錫休閑旅游產業發展規劃》等專項規劃。

服務業集聚發展勢頭良好。無錫有7個服務業園區被批準為省級現代服務業集聚區，數量占全省的1/7強。目前這些集聚區建設進展順利。中國江南現代產品市場集群中，東方國際輕紡城和新世界國際紡織服裝城目前運營良好?？偼顿Y6億美元的深港國際服務外包基地項目，重點引進軟件、研究開發、實驗室、技術支持等外包服務產業。無錫（國家）工業設計園新增設計及相關企業60家，使入園企業總數達到280多家。

服務業招商引資取得新突破。無錫進一步加大服務業，特別是高端服務業招商引資的力度。先后赴日組織召開無錫創意產業及軟件外包（東京）合作研討會，在北京召開中國無錫現代服務業及服務外包（北京）說明會后，在香港舉辦無錫高端服務業經貿招商說明會，重點推介總部經濟、創意設計產業、服務外包產業、現代物流產業、金融和中介服務業、酒店會展業等六大領域，九龍倉增資、深港國際服務外包基地、火車西站物流園區鐵公水聯運項目等一批項目簽約。

服務業貢獻份額不斷提升。服務業就業吸納能力增強，2010年無錫市服務業從業人數達到120萬人，占全社會從業人員比重達到38％。服務業稅收增長較快，2010年全市服務業實現地稅收入80億元，比上年增長18％。服務業已成為地方稅收的主要來源。

應該說，無錫正在努力構建符合世界經濟發展大趨勢的服務型大都市，服務業的發展進步明顯。但在為無錫市服務業發展取得良好成績加油鼓勁的同時，我們也必須看到，無錫市服務業發展與經濟結構現代化的目標比，與完善城市功能的要求比，與企業與群眾的需求比，尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，服務業總體上仍然爆發不足、支撐不力，發展增速不穩定。百年前，無錫因民族工商業聞名；百年后，鄉鎮企業、民營經濟和開放型經濟傳承了民族工商業的工業部分，而廣義的“商”、也就是服務業的發展卻后繼乏力，與世界發達地區相比，無錫服務業的發展水平存在明顯的“短腿”現象。主要表現在以下幾方面:

一是結構失衡，發展不完善。目前無錫市服務業結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。傳統服務業所占比重偏大，現代服務業發展水平偏低。交通運輸、批零貿易、餐飲業發展較快，金融保險、教育科研和綜合技術服務等知識密集型、技術密集型的現代服務業發展落后。從橫向看，服務業結構不完善，專業服務市場、特色服務市場、新興服務市場沒有形成；從縱向看，服務業鏈條不長；從量上看，服務品種不豐富；從質上看，服務業的科技含量不高。

二是服務支撐體系不完善，競爭力不強。無錫市服務業企業單體規模較小，服務水平較低，品牌知名度較弱，尤其缺乏一批在國內外具有響當當知名度的、在地區乃至全國占有主導地位的大公司、大集團。智力型服務比重低，勞務型服務比重大；高端服務比重低，低端服務比重大。

三、無錫市現代服務業的發展思路和主攻方向

服務經濟主導了當今世界經濟的發展。在全球化的大背景下，服務業的滯后，有可能成為制約未來進一步發展的瓶頸，但無錫市現代服務業與世界的差距，亦讓我們看到了其巨大的發展空間。

1.創新服務業發展的思路?！按罅Πl展現代服務業”是目前無錫經濟發展的客觀需要。然而，在拓展服務業發展空間的過程中，在制定相關產業政策的過程中，在具體的行動實施中，我們都面臨著怎樣確定和選擇導向。無錫現代服務業的立足點是無錫現代化區域中心城市的功能定位和產業發展的現實基礎，著眼點是服務業國際競爭力的提高。

（1）規劃啟動。服務業是經濟社會發展的有機組成部分，根據《無錫市城市建設總體規劃》和《無錫市村鎮建設規劃》的總體要求，結合“十二五”規劃，編制完成的《無錫市現代服務業發展規劃》、《無錫市創意產業發展規劃》、《無錫休閑旅游產業發展規劃》等專項規劃，旨在銜接平衡服務業與第一、第二產業協調發展的關系，又促進傳統服務業和現代服務業、生產業和生活業的協調發展。要以規劃引導市場、調控市場，明確今后發展的重點，進一步提升服務業發展質量。

（2）產業聯動。發達的工業和農業經濟是現代服務業發展的前提。以生產業為突破口來促進現代服務業的加快發展，可以反哺一、二產業，提升第一、二產業的競爭力。因此，根據無錫市實際，要堅持“兩手抓”的方針。一手抓制造業提升，一手抓現代服務業發展，形成制造業與服務業協調良性發展的互動機制。

（3）載體推動。要圍繞無錫市三大支柱產業，突出抓好物流中心等各類服務業載體建設，促進生產業的發展提升，加快形成“功能定位明確、發展環境優良、開發模式領先、布局結構合理、投資主體多元”物流業發展格局。同時，培育和發展以倉儲、配送、運輸、信息等配套運作的規模型物流企業，為制造業的提升提供配套服務。

（4）重點帶動。無錫服務業發展的不足之處，很大程度上是因為無錫城市功能較弱、特色不明，應該把以重點片區等服務業集聚區建設作為發展現代服務業的重要戰略。重點片區的發展對周圍服務業的發展具有很強的帶動和輻射作用。圍繞發展生產業和新興服務業，高起點、高標準、高質量地建設一批具有地方比較優勢、產業帶動性強、能夠產生品牌示范作用的服務業重點片區，對于抓好現代物流基地、技術創新平臺、軟件聚集區、產品交易市場的建設具有十分重要的推動作用。

2.重點發展與制造業相配套的生產業。步入服務經濟時代，生產力得到快速發展，制造業的規?；蛯I化水平迅速提高，原先依附于生產過程的生產服務環節從制造企業中獨立出來，形成一大批新型的生產行業（指為生產、商務活動而非直接向個體消費者提供的服務）。圍繞促進現代服務業和先進制造業的“雙輪驅動”、互動發展，無錫當前要集中力量發展生產業。一是加快發展現代物流業。充分發揮無錫交通發達、產業基礎較好的優勢，加強物流資源整合，推進物流公用信息平臺的應用推廣，加快引進國內外知名的大型物流企業，建設一批區域性現代物流基地，培育發展技術手段先進、主營業務突出、核心競爭力強的第三方物流企業。借助臨港新城、無錫機場等功能載體，加快發展口岸物流、空港物流、保稅物流，努力把江陰港建設成為上海國際航運中心組合港，把無錫機場建設成為蘇南地區重要的區域機場。加快無錫物流信息平臺的推廣和應用，以社會化、專業化、高效化服務促進工商企業內部物流業務、后勤保障的分離，推動第三方物流企業的發展。二是大力培育科技服務業。建設和完善功能性載體，引進和培育擁有自主知識產權的科研機構、工程技術中心，加快科技中介市場的規劃發展，重點加快信息、軟件、創意設計等產業方面的發展。充分發揮無錫(國家)工業設計園、無錫軟件園等產學研相結合的孵化載體的作用，積極發展自主研發、工商設計、技術交易及評估與咨詢、知識產權管理、質量技術監督等技術服務業，努力形成較為完善的科技服務體系。三是提升發展商務服務業。抓住省發改委組織編制商務服務業發展規劃、制定配套政策的機遇，依托九龍倉、世貿中心等大型項目，吸引咨詢、會計、法律、會展等國內外高端商務服務企業入駐，提升無錫現代服務業發展的層次和水平。充分利用國內金融業對外開放的契機，引進國際著名的金融機構，提升無錫市金融服務業發展的規模和水平，努力建設產業融合發展的綜合平臺，填補國際投資、會計法律、科技中介等商務服務空白。力爭形成種類齊全、功能完善、分布廣泛、運作規范、與國際接軌的商務中介服務體系，商務服務業營業收入年平均遞增10%以上。

3.大力培育產業帶動力強的新興服務業。國際上服務業有140多個門類，而無錫有許多領域涉及得還不夠，許多新型業態沒有引進，許多新型業態還沒有形成氣候。要結合無錫城市深化改革、擴大開放、提升功能的實際需要，多角度、多思維查找發展差距，挖掘發展潛力，重點發展創意設計、旅游度假以及職業教育等新興服務業。

――創意產業。建立以高校為基礎，以工業設計、動漫產業為特色，以IC孵化基地、無錫（國家）工業設計園、無錫軟件園、太湖國際科技園、太湖數碼動畫影視創業園等為載體的區域性創意設計中心。借助區域經濟一體化發展，開展與區域內企業的配套協作服務。通過內聯外引，帶動和增強區域研究與開發力量，走出一條具有無錫自身特色的研發新路。大力發展職業技術培訓，通過開展動漫設計、游戲制作、模具設計、會展設計、廣告設計、數控編程設計等多方面的職業培訓，建立高技能的職業人才隊伍，奠定研發和技術服務基礎。形成有無錫特色的工業設計和創意研發基地，在蘇錫常地區率先建立知識型服務高地，基本建成現代創意設計中心。使無錫創意產業成為無錫現代服務業發展的新亮點及新的經濟增長點。

――旅游業。搞好山水文化旅游線及蠡湖地區、馬山地區、太湖山水城地區的開發與建設，積極規劃建設太湖水景公園，形成環太湖旅游休閑觀光帶；加快惠山古街建設、充分挖掘古運河、梁溪河歷史和民俗內涵，著力構建人文旅游板塊，形成既有江南水鄉氣息，又有歷史文化內涵的觀光旅游帶。有效整合旅游資源和品牌，積極培育組建規?；糜纹髽I集團。進一步提高游客在無錫的逗留時間和人均花費等指數，全面提升旅游經濟運行質量。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，進一步構筑大旅游格局，全面提升無錫旅游在國際國內的知名度、招徠力和競爭力。使無錫成為宜人宜游、自然景觀與人文景觀交相輝映的旅游度假勝地，成為名副其實的山水名城和休閑名城。

――職業教育。進一步加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理，為職業教育的改革發展提供強有力的公共服務和財政支持，形成政府主導、依靠行業企業、社會力量積極參與的辦學格局。整合全市現有職業教育資源，高起點、高水平、高標準建設無錫（藕塘）職教園，扶持和培育一批學歷教育與職業培訓相并重、產學研相結合、中高職教育相銜接、中外合作辦學相配套的職業院校和培訓機構。并依托職教園區的發展，加快功能齊全、技術先進的面向全社會開放的公共實訓基地。積極發展農村職業技術教育培訓體系。形成職業教育大開放、大發展的格局，建成全國一流的職業教育培訓中心，建成功能齊全、技術先進的面向全社會開放的公共實訓基地。

4.全面提升直接滿足生產生活需求的傳統服務業。

――現代商貿業。適應社會消費結構轉型升級的需要，運用現代服務技術和經營方式改造傳統商貿業，大力推廣現代商業營銷理念，發展連鎖經營、制、配送制及電子商務等新型商貿流通業態。引導本市企業與市外企業合資合作，以品牌專賣店、專業店、大型綜合超市和倉儲式商店等高成長型業態開拓市場。完善商業網點規劃布局，形成以大型購物中心為骨干，以連鎖超市、專賣店、便民店為特色的多元化、多層次銷售網絡。支持品牌餐飲企業做強做大，提升水平，形成一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業。積極構建區域特色鮮明、經營業態豐富，營銷模式新穎、城鄉發展協調，服務于人民生活、服務于經濟發展的商貿新格局，把無錫建設成繁榮繁華的區域性商貿流通中心。

――專業市場。依托無錫現有的新世界國際紡織服裝城、東方國際輕紡城、無錫糧食批發市場、朝陽農產品市場、南方不銹鋼市場和無錫國際招商城等商品市場的資源優勢和制造業行業優勢，組成紡織服裝、糧油、農副產品、不銹鋼和小商品“五大市場集群”。加快規劃建設、培育壯大一批地區性大中型產品交易中心和專業市場，并積極培育其它新興市場，形成以地方專業市場為基礎、區域骨干市場為龍頭的多功能、多層次市場體系，大手筆規劃主營業房、倉儲區、物流區、大賣場、精品館等平臺，努力營造當前國際流行的“一站式”購物環境，逐步把無錫建成“市場大市”。

――社區服務業。強化服務業的社會服務功能是建設和諧社會的重要一環。要引導服務業重心下移，拓展社區服務領域，探索社區服務運作模式，提高社區服務的信息化、智能化水平，加快建設方便、快捷、優質、人性化的社區生活服務圈。合理規劃建設一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務點、便民早餐點等社區商業網點，重點加大對龍頭家政服務業的扶持，引導社會力量參與社區服務業，建立完善的社區商業服務體系。規劃建立全市統一的社區服務信息網絡及其服務支撐體系，建成能滿足不同需求的街道及社區系統，服務方便社區居民，打造方便、快捷、優質、人性化的社區生活服務圈，提升社區服務業品牌建設。積極開發社區安全保衛、衛生清潔、公共環境綠化、公共設施維護等公益性崗位，引導和幫助更多的“4050”人員實現再就業。同時要發展非盈利組織、志愿者組織的義務服務和居民互動服務。

（未完，見下期）

篇4

中圖分類號：F719

文獻標志碼：A

文章編號：1000-8772(2015)25-0035-03

現代服務業的發展水平標準這一個國家的經濟發展水平，目前衡量一個國家或者地區經濟實力的主要因素就是分析其現代服務業的發展水平。遼寧作為全國第三個現代服務業綜合試點省份，經過近兩年的發展，遼寧已經成為領先全國現代服務業的省份之一。積極研究現代服務業系統機理與發展模式能夠清晰的知道制約現代服務業發展的因素，進而可以更好地指導現代服務業的發展，促進區域經濟的快速發展。

一、現代服務業系統的界定

1.現代服務業系統的涵義

關于現代服務業的概念目前還沒有相對統一的觀點，但是其具有以下特點：三高、三新、兩低的特點，基于現代服務業與其它產業之間的關系，我們可以將現代服務業分為兩種：一是有傳統的服務業發展而來，即在傳統服務業的基礎上注入新的技術與方法；二是在新的技術變革下促生的新興服務產業，比如信息咨詢業、養老服務業、房地產業等等。而現代服務業系統屬于相對復雜的系統，是由不同若干因素相互構成的，屬于社會經濟系統的范疇,是具有動態行為特征的復雜的非線性系統。

2.現代服務業系統邊界的確定

首先現代服務業行業的界定，如前所述，現代服務業是在傳統服務業的基礎上發生而來的，因此在對現代服務業的行業進行界定時，我們很難將其與傳統服務業分割，因此本文研究的現代服務業主要是根據歷年遼寧省歷年服務業的發展數據進行重新分類；其次，現代服務業系統由需求拉動系統、引力推動系統、要素能動系統和保障輔動系統四大子系統構成，該系統是各動力要素有機組合、相互作用的有機體。

二、現代服務業系統形成機理分析

1.現代服務業系統形成的環境基礎與前提條件

（1）現代服務業系統形成的環境基礎。首先服務業的發展是市場經濟發展的標準，本質而言市場體系建設的過程也是現代服務業發展的過程中，一旦市場對各種信息技術等要素實行了市場價格的確定，就標志著現代服務業范圍在不斷的擴大，而現代服務業市場的不斷完善體現了市場經濟的發展水平；其次市場經濟是推動服務業發展的動力。是由市場不斷完善才能為現代服務業創造各種條件，才能保證現代服務業的不斷創新與發展；最后電子環境的形成加速現代服務業系統的發展。

（2）現代服務業系統形成前提。城市化發展是現代服務業發展的重要前提，城市化通過內向式集聚和外向式推延，產生了聚集效應，從而帶動周圍地區經濟的發展，城市促進現代服務業主要表現為：一是近郊效應，通過聚集企業可以提升企業之間的相互合作；二是規模效應，通過構建城市企業產業園等可以增強企業之間的實力，帶動周圍企業的社會影響力，比如中關村的經濟效益就是規模效應的體現；三是分工效應。通過聚集，任何企業都可以進行專業化的生產，實現自己優勢資源的發展。

2.現代服務業系統形成的產業機理

從理論層面看,現代服務業系統形成的產業機理主要體現為產業結構理論支撐下的各相關產業間的互動關聯關系,而各產業間的關聯關系主要通過產業鏈得以體現；從產業的視角看,任何產業發展都涉及到產業結構、產業組織、產業關系、產業布局等層面，由于受現實資源的限制,現代服務業企業尚不能獨自為客戶提供所有服務,加之現代服務業自身的發展也需要其他的專業化服務,現代服務業企業間的關聯反映也就由此產生了。

三、遼寧省現代服務業發展模式

遼寧省現代服務業的發展模式主要集中在以下兩個方面：

1.空間集聚發展模式

城市是現代服務業的天然空間聚集發展載體，首先遼寧省的大型機械制造業主要集中在城市，基于服務業受市場需求因素的影響比較大，因此城市是聚集現代服務業發展的首要考慮因素，因此城市的各種工業系統比較成熟、人口總多，因此現代服務業市場的缺口會非常大，以養老服務業為例，遼寧大型機械設備生產企業主要集中在沈陽，因此沈陽的退休人員就比較多，給予廣闊的老齡人口，就為養老產業的發展提供了市場需求發展的可能，為養老市場提供了客戶資源；其次城市具有集聚效益，通過發展現代服務業可以帶動更多的人員就業，人員的就業會吸引更多地人員流入城市，人員的流入有為現代服務業業提供市場發展需求。

2.產業鏈發展模式

基于遼寧省實際工業發展的要求，遼寧應該構建現代服務業鏈發展模式：首先產業互動發展模式。遼寧省應該加快產業鏈中現代服務業與裝備制造業之間的結構調整與整合。繼續深化產業鏈內部各現代服務行業與裝備制造業之間的合作層次，細化各個產業鏈內部的分工程度,擴展和深化現代服務業的發展空間；其次鏈群互動發展模式。實施鏈群互動發展模式,就是使產業集群作為制造業-服務業產業鏈的空間載體,一方面集群內部制造.業和服務業存在產業鏈關系,即產業集群是產業鏈的集聚體。另一方面,現代服務業和制造業集群之間依據產業鏈的分工關系來構建、優化和管理,實現融合發展。

四、遼寧省現代服務業發展面臨的主要問題

1.整體發展水平相對落后

作為我國重要的重工業基地，遼寧省將工作中心一直放著發展重工業方面，忽視對服務業發展的支持，相比北上廣城市，遼寧省服務業占遼寧省GDP的比重僅為36.1%，其不僅要要低于全國平均水平，甚至還低于發展中國家水平，需要注意的是遼寧省的GDP從2000年以后就逐年的遞增，但是相比之下，現代服務業的比重在逐漸的下滑，可以說現代服務業滯后的“短板”效應將直接影響到遼寧的競爭實力和資源配置效率,難以為其它產業特別是裝備制造業的發展提供有效的支撐。

2.內部結構不盡合理

在遼寧省現代服務業內部機構中分析，新興現代服務業的發展水平遠遠達不到相同城市或者國家的比例，尤其是以現代科技含量型的現代服務業仍處于起步階段，其中科學研究、技術服務業僅占到GDP的3%和1%，此外,遼寧省服務業中勞動密集型行業多,知識和技術密集型行業少,高新技術水平低,科技含量少,信息化程度低。無論是在數量還是質量上,遼寧現代服務業都與工業化、城市化、國際化加速發展的新形勢不協調。

3.區域結構不平衡

遼寧省區域經濟之間的發展存在很大的差異，據2011年遼寧省國民經濟發展數據分析，只有沈陽、鞍山、大連、錦州以及撫順五個城市的現代服務業高于全省平均水平，其中人均最高值與最低值的差別為17.7倍，其中沈陽、大連所占的比重要達到全省的60%，由此表明遼寧省現代服務業的發展水平極為不平衡。

五、遼寧省現代服務業發展的對策

1.切實加強組織領導

首先政府有關部門要加強對現代服務項目的調度檢查，加強項目過程管理和監督檢查，及時協調解決項目建設中的各種困難和問題，確保試點項目按時竣工運營，早出形象、多做貢獻；其次建立健全協調推進和考評考核機制，按照市場主導、政府推動、扶優扶強、聚焦支持等基本原則，通過體制機制創新，建立適應現代服務業發展的新體制、新機制、新模式，促進遼寧服務業的發展；最后用好專項資金，為促進遼寧省現代服務業發展，遼寧省政府制定了《遼寧省現代服務業發展專項資金管理暫行辦法》，因此有關部門一定要按照相關規定嚴格規范資金的使用用途和效益。

2.做好現代服務業發展規劃

遼寧省在發展現代服務業的同時要站在全局角度制定符合遼寧區域經濟發展的現代服務業，比如針對遼寧省的特殊地理位置，可以構建以沈陽、大連和鲅魚圈的現代服務業發展規劃體系，只有這樣才能將現代服務業的功效發揮到最大，為更好發揮現代服務業的經濟產業帶動作用：首先要建立以沈陽為中心的信息服務業；其次要以大連為中心依托海洋資源構建軟件產業、旅游業以及金融服務業；最后依托鞍山、海城的大產圓資源，構建新技術改造產業。

3.進一步加快推進服務業改革

基于遼寧省地區現代服務業發展不均的現狀，要從源頭分析，加快現代服務企業之間的改革，首先要對具有傳統意義的壟斷服務業進行改組，通過引入市場競爭激活企業的發展動力，鼓勵社會資本進入壟斷行業，在此方面我們可以借鑒美國、日本的經驗，通過降低政府對現代服務業企業設定的門檻要求，提高現代服務企業的樹立與規模；其次加快本區域服務業的創新與發展，遼寧省在加快本區域現代服務企業發展的同時，還要為其提供全方位的服務，為他們參與到市場競爭中提供指導，并且鼓勵企業走向國際，參與國際市場競爭，進而形成一批具有國際市場競爭力的現代服務企業；最后積極構建適合遼寧區域經濟發展的現代服務業，基于遼寧省重工業發達的現狀，遼寧省要深入拓展工業技術科研服務業，通過機械科研能力水平的提高，促進遼寧經濟的發展。

4.為現代服務業發展搭建平臺

服務業同其他產業對比,其特點是產業依存度大、關聯度高,因此建設服務業發展平臺對服務業的作用是非常重大的。遼寧省現代服務業目前還處于發展的初期階段,還需要加強以下平臺的建設,只在這樣才能促進現代服務業的發展。一是要加強基礎設施平臺。遼寧省要加強加強基礎設施建設，為現代服務業提供完善的基礎設施，通過構建完善的環境吸引優秀的現代服務企業入住遼寧；二是構建技術平臺，提高現代服務業的技術發展水平；三是完善市場平臺。

5.進一步加強人才培養和引進工作

實現遼寧省現代服務業發展離不開優秀的人才，因此遼寧省要加強職業教育，與高職院校開展合作，通過校企合作模式為現代服務業培養大量的人才，比如鞍山學院就依托鞍山豐富的自然資源，通過與相關企業合作，為鞍山提供專業化的人才，具體的人才教育工作：一是增強崗位職業培訓，提高在崗服務人員的業務水平；二是積極引進先進的服務型人才；三是完善各種人才激勵政策；四是完善成人教育體系。

參考文獻：

[1]官衛華;陳雯.大都市現代服務業空間

組織機理研究——以南京為例[J].地理

科學進展2013年03期

[2]任英華;游萬海;徐玲. 現代服務業

集聚形成機理空間計量分析[J].人文地

理2011年02期

[3]高玫.我國中心城市現代服務業發展

現狀與路徑選擇[J].企業經濟2012年

12期

[4]程肖芬.基于自組織理論的現代服務

業集聚區演化與動力研究——兼論上

?，F代服務業集聚發展[J].商業經濟與

管理2011年03期

作者簡介：吳雅琴（1968.-），女，漢族，遼寧錦州人，渤海大學管理學院教授，研究方向是會計學和財務管理。

篇5

關鍵詞:現代服務業;內部結構;對策

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

一、河南現代服務業發展現狀及存在的問題

(一)河南現代服務業發展現狀。近年來,河南服務業的總規模不斷擴大。2000～2008年,河南服務業產值從1,562億元迅速增加到5,271億元,2008年服務業產值占全部生產總值的比重為28.6%。其中,以旅游業和金融業為亮點的現代服務業得到了一定的發展。依托文化和自然旅游資源優勢,河南旅游業日益火暴,全省旅游總收入從2000年的12,390萬美元,迅速增加到2008年的37,443萬美元。與此同時,金融服務業、保險業、房地產、現代物流業、社區服務業也得到了相應發展。此外,2000～2008年,服務業從業人數從1,031萬人增加到約1,424萬人,平均每年新增就業近43.6萬人,服務業從業人數占全部從業人數的比重從18.5%提高到24.46%。

(二)河南現代服務業發展中存在的問題

1、河南現代服務業發展滯后。21世紀初,發達國家服務業比重由100多年前的20%多增長到60%～70%,世界服務業平均比重已經超過60%,其中中等收入國家的比重也達到50%以上。第一次經濟普查時,我國服務業增加值占GDP的比重僅突破40%,2005年這一比重為40.2%,而同期河南的比重僅為30%,兩者相差了近10個百分點。根據2008年河南省國民經濟和社會發展統計公報核算,全年生產總值為18,407.78億元,比上年增長12.1%,增速比上年回落2.5個百分點。其中,第一產業增加值2,658.80億元,增長5.5%;第二產業增加值10,477.92億元,增長14.9%;第三產業增加值5,271.06億元,增長10.2%。三次產業結構為14.5∶56.9∶28.6,二三產業比重比上年提高0.3個百分點。由此可看出,河南現代服務業發展滯后于國家服務業的發展。

2、服務業內部結構不合理。河南傳統服務業所占的比重較高,而現代服務業的比重偏低。特別是那些代表產業發展方向,具有比較優勢的金融保險、信息傳輸、計算機服務和軟件業、旅游、會展、現代物流等現代服務業發展不足,產業層次亟待提升。2008年河南的商貿、住宿和餐飲業的增加值為611.09億元,倉儲和郵政交通運輸業的增加值為1,043.87億元,批發和零售業的增加值為902.30億元,幾大傳統服務業增加值總量占服務業總量的比重為48.5%,占了服務業發展中的較大的比重。而相對應的全省現代服務業比重偏低,其中金融業(增值345.36億元)比重為6.55%,房地產業(增值484.11億元)比重為9.2%。

3、現代服務業以國有投資為主。2008年在河南服務業固定資產投資中,用于服務業的固定資產投資為4,531億元,現代服務業中的教育業國有控股占57.76%,科學研究、技術服務和地質勘查業國有控股達66.51%,而文化藝術業中國有控股則達81.25%。另外,河南各級政府承擔了本該由市場承擔的服務和市場,中介機構多依附于政府部門,這使中介機構不能做到獨立、客觀、公正地執業,影響了中介機構的商譽及其市場的開拓。

4、缺少現代服務業龍頭企業。河南服務業缺少龍頭企業,如旅游業,與其他省市相比差距很大。以北京首旅集團為例,首旅集團以旅游業為主,涵蓋酒店、旅行社、汽車、購物、餐飲、會展、娛樂、景區等旅游業的吃、住、行、游、購、娛六大要素。旗下不僅擁有著名的酒店管理品牌――建國酒店管理有限公司,還控股著中國康輝旅行社、神舟國旅集團等四家大型全資質旅行社和中國最大的旅游汽車公司之一的首汽集團。河南缺少龍頭企業的不僅是旅游業,物流、文化、金融等產業也缺乏自己的名牌企業。

5、現代服務業投資行業結構不盡合理。2008年河南省第三產業投資有較快增長,在固定資產的投資中第三產業投資達4,530.67億元,比上年增長25.6%。2008年批發零售業投資增加44.38億元;住宿餐飲業投資增加36.19億元,房地產業固定資產投資增加622.1億元,但信息傳輸、計算機服務和軟件業投資比2007年減少了3.43億元,金融業增加0.86億元,科學研究、技術服務和地質勘查業只增加4.79億元,并且2008年河南省全社會當年科技活動經費支出總額為266.61億元,僅占全省GDP的5.06%,說明對科學研究和高科技服務業的投入不足。

二、河南現代服務業發展中的問題原因分析

河南現代服務業雖取得了一定成績,但也存在制約其發展的不足之處,其主要原因表現在以下方面:

(一)發展現代服務業的觀念相對落后。長期以來,對服務業的認識仍停留在非生產活動的觀念上,一些應當作為產業經營的領域,被當作公益型、福利型的事業來辦,過于依賴政府的投入,缺乏自我發展意識。對于科技服務、文化事業等,過于強調其公益;對于郵電通信、金融保險等現代服務業,過于突出其調節經濟、保障社會穩定的功能;對于城市交通、社區建設等,過于看重其社會福利功能。由于觀念落后,許多服務行業過于依賴政府投入,缺乏自我發展意識,應該提供的生產往往由生產企業來解決。河南雖在服務業領域進行了一系列的改革,但是步伐相對緩慢,發展環境仍不寬松,現代服務業供給能力難以迅速擴張。

(二)產業層次低。目前,河南服務業增加值占GDP比重小,內部結構不夠合理,傳統服務業所占比重較大,現代服務業所占的比重還有待提高,增長方式仍比較粗放,知識經濟尚未形成產業優勢,特別是金融、信息服務業對經濟的拉動作用還沒有完全顯現出來,產業結構合理化、高級化程度不夠,這種內部結構在一定程度上制約了現代服務業的快速發展。同時,運用現代經營方式、現代技術和管理手段,對傳統服務業的改造提升力度不大;醫療、衛生、體育等行業的產業化步伐不快;以信息科技、現代管理為支撐的現代物流、電子商務等的發展較為薄弱,對現代服務業的支撐作用不太明顯。

(三)現代服務業市場化程度低。目前,全省經濟中存在進入管制和壟斷的行業主要集中在金融、電信、鐵路運輸、教育、衛生、文化、信息媒體等行業。這些服務行業利用外資不足,尤其是高科技現代服務業引進外資的欠缺,制約了現代服務業的發展和競爭力的提高,不利于現代服務業內部的結構調整。

(四)現代服務業人才匱乏。對現代服務業的認識不足,發展觀念不強,導致了現代服務人才的欠缺。2008年河南具有本科和研究生文化層次的人才只占人口比重的0.12%,這種相對高層次人才的比例遠不能滿足現代經濟對勞動者知識、技能的需要。而且河南的高學歷、高級職稱人員大部分仍集中在傳統服務領域,精通信息技術、現代管理和統計等方面的人才較為缺乏,且人員素質參差不齊,經營理念相對落后,服務效率和人均增加值不高。在服務業從業人員中,有專業特長的技術人員較少,特別是從事國際貿易、金融、保險、國際勞務合作、國際旅游、咨詢、信息、廣告、會計、中介服務等方面的優秀管理人才相對短缺,這對現代服務業的發展是極為不利的。

(五)現代服務業政策引導滯后。政府對現代服務業的建設投入不足,構建多元化投融資機制,抓好帶動能力強的好項目和大項目,克服資金“瓶頸”仍是今后工作的重中之重。政府職能和機關作風還不能適應現代服務業發展的要求,對現代服務業管理部門屬性的定位,與其實際所應承擔的行政職能已不相適應。相關政策有的尚未出臺,即使已出臺的還有一些規定不明確,政策引導相對滯后。

三、河南現代服務業發展對策

(一)樹立加快發展現代服務業的觀念?，F代服務業具有覆蓋領域寬、產業帶動強、經濟效益高、吸納就業多、受環境容量約束小、對能源和資源的依賴程度低、可持續發展能力強等功能和特點。同時,現代服務業是第二產業賴以發展壯大、提高競爭力的前提和基礎。并且,現代服務業的發展狀況直接影響著經濟發展環境的優劣。因此,樹立加快發展現代服務業的觀念十分有意義。

(二)合理調整服務業的內部結構。在當前階段,應繼續鞏固傳統流通部門的主導地位,在此基礎上,培育流通、商貿等傳統服務業的新型業態和現代組織方式,促進傳統服務業的技術進步、產業升級以及向新型業態發展,促進傳統的交通倉儲、批發零售業向現代物流業轉變。與此同時,應充分挖掘現代服務業的發展潛力和就業潛能,引導企業加大信息技術等先進技術和現代管理理念、經營方式的推廣應用,加快升級改造步伐,提高服務檔次和水平。要進一步加大對新興服務業的引導、支持力度,加快金融、現代物流、信息、中介服務等行業的發展。積極發展旅游、房地產、文化娛樂等新興行業,以滿足人們消費結構升級的需要。

(三)加大招商引資力度。一是應大力吸引知名的跨國公司總部、研發中心、現代服務業大集團、大公司入駐河南,要鼓勵外資、民資參與河南現代服務業的資產重組和股份制改造,要吸引國內外服務型企業,尤其是國際龍頭服務企業落戶河南現代服務業集聚區;二是善抓機遇,擴大與國內外企業在服務業領域的合作,積極探索服務業外包的途徑和模式,推動河南服務業與國際接軌的進程;三是進一步完善河南的服務業招商項目庫,動態集中一批服務業經營性項目多形式地對外推介,以達到高質量、低成本的服務業招商效果;四是加快壟斷業行業的改革。要突破體制障礙,積極推進非基本服務行業的資源配置由政府為主向市場為主轉變,建立公開、平等、規范的行業準入制度,引入競爭機制,允許更多外資、民營企業參與現代服務業的發展;深化服務業企業改革,推進產權多元化和現代企業制度建設。

(四)培養與引進高素質的現代服務業人才。精通國際慣例和高素質的人才資源儲備對于現代服務業的發展是不可或缺的重要條件之一。一是要加快制定人才引進計劃,建立人才引進的激勵機制,特別要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、金融業、現代物流管理、旅游服務等高素質的緊缺專業人才和經營管理人才,實行與引進科技人才相同的激勵政策,并妥善解決住房、子女入學、家屬就業等各種后顧之憂;二是要加快現代服務業人才培養。有計劃地在現有高等院校和中等職業學校增設服務業緊缺的專業,發展各個層次、各種類型的服務專業教育。

(五)加強現代服務業發展規劃指導和引導。按照河南省委、省政府的要求和《關于加快河南省服務業發展的意見》,各部門應根據河南服務業發展的客觀現狀,找準特點,明確服務業產業發展規劃思路和產業空間布局,提出未來幾年服務業產業發展的方向和途徑。同時,做好現代服務業中各行業的發展規劃,奠定現代服務業規范發展的良好基礎,突出重點行業,配套相關項目支撐,搞好空間集聚,制定具體詳細的規劃意見或細則,以此指導、協調河南現代服務業的進一步發展。

(作者單位:鄭州大學西亞斯國際學院)

主要參考文獻:

[1]鄭澤華.加快發展河南現代服務業的思考.河南商業高等?？茖W校學報,2009.5.

篇6

關鍵詞：機遇問題意見建議政策支持

中圖分類號：F719文獻標識碼：A 文章編號：

現代服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平已成為衡量一個地區經濟競爭力和現代化程度的重要標志。城陽區要發揮好在青島市經濟發展中的龍頭帶動作用，必須加快現代服務業發展。城陽區把加快現代服務業發展作為轉方式調結構的重點，通過科學規劃、政策扶持，引導形成了服務業聚集區，積極打造青島北部現代服務業發展高地?？偼顿Y100億元的天安數碼城項目日前正式簽約落戶城陽，將打造高科技產業總部管理基地，并吸引金融服務、信息中介等相關產業入駐，建成二三產業融合發展的城市產業綜合體。據了解，在日前城陽區集中簽約的50個大項目中，現代服務業就達到24個。城陽區提出三年內培育形成現代物流、總部經濟、文化創意三大百億產業集群，十二五末現代服務業增加值達到620億元以上 。

一、城陽區發展現代服務業面臨的機遇

（一）落實科學發展觀帶來發展機遇。

科學發展觀的基本要求就是實現經濟社會的全面協調可持續發展?，F代服務業是消耗資源最少、產出最大、最符合生態優化的產業。發展服務業有利于克服資源瓶頸制約，減少能源消耗和環境污染，對實現可持續發展具有積極意義。

（二）服務業戰略地位提升帶來的機遇。

黨的十七大對大力發展服務業提出了明確要求，國務院出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》，區委、區政府把發展服務業作為當前和今后的戰略重點，成立了服務業發展局，大力支持服務業發展。

（三）保增長、擴內需、調結構帶來的發展機遇。

面對國際國內嚴峻的經濟形勢，中央確定了“保增長、擴內需、調結構”的總體部署，這為城陽區調整產業結構，加快推進產業結構由“二三一”向“三二一”轉型，進而推動經濟社會又好又快發展提供了良好機遇。

（四）區域經濟一體化帶來的發展機遇。

山東省實施“一體兩翼”發展戰略，作為半島城市群“龍頭”，青島市將建設國際性旅游、會展城市，打造“東北亞航運中心”，形成輻射山東半島的現代服務業中心，承擔向周邊區域輻射的功能，有利于吸引周邊服務業集聚，為加快服務業發展提供了機遇。

（五）打造“青島國際航空城”戰略帶來的發展機遇。當前，城陽區提出了打造以區域性航空樞紐港為核心、輻射帶動周邊地區發展、空港經濟特征明顯的現代化國際航空城發展戰略。航空城的提出除有助于航空業自身的快速發展外，還將有助于高端服務業的聚集。

二、城陽區現代服務業發展存在的問題

（一）服務業比重偏低，貢獻率不高。

相對于城陽區較發達的經濟現狀來講，服務業發展顯得有些滯后，對經濟增長的貢獻率沒有明顯提升 。2010年城陽區服務業增加值占GDP的比重為36%，達到自建區以來的最高點，但與青島市平均水平的46.4%存在著較大差距。

服務業發展水平的高低，歸根到底取決于社會分工的細化程度和產業鏈的延伸長度，它在一定程度上標志著現代化水平的高低。從產業貢獻率看，2010年城陽區現代服務業貢獻率35.8%，達到歷年新高，但低于工業貢獻率，產業帶動功能較弱。

（二）管理體制改革滯后。

一方面，由于受體制、機制的制約，目前城陽區除批發業、零售業、餐飲業等傳統產業市場化程度相對比較高以外，現代服務業眾多領域市場化程度都比較低，特別是像金融、電訊、鐵路、航空等，還基本處于壟斷經營、管制經營、限制經營的狀態。另一方面，由于服務業發展的資源歸不同部門所有，缺乏統籌現代服務業發展的綜合協調機構多頭管理、交叉管理問題比較突出，因而難以有效配置資源、形成競爭比較優勢。同時，目前部分行業市場準入限制多、門檻高，抑制了民間資本參與的積極性。另外，行業協會、商會發育緩慢且不規范，導致現代服務業的有效供給不足。

（三）政策導向機制不完善。

近年來，城陽區雖然陸續出臺了有關促進現代服務業發展方面的激勵政策，在中長期經濟發展規劃中對提高現代服務業在經濟總量中的比重做出了比較明確具體的規定，但在如何扶持現代服務業發展的政策體系方面，還顯得不夠完善，基本上是按照產業或者行業制定的單項政策。同時，其政策措施也還存在一個落實到位的問題。

（四）現代服務人才短缺。

與其他地區相比，發展現代服務業所急需的高層次、復合型、國際化人才嚴重短缺。同時，適應現代服務業發展的高校教育和科研機構相對較少，科研能力明顯不足。不要說與北京、上海比，就是和省內地區比也不占優勢，中高級專業人才排位落后。

三、城陽區現代服務業發展的意見建議

(一)深化現代服務業管理體制改革。

按照責任政府、法制政府、服務政府和陽光政府的理念，切實轉變政府職能，逐步理順管理體制，盡快解決政出多門和多頭管理的問題。以政企分開、政事分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開為原則，合理劃分服務業中的競爭性和公益性行業，實行不同的運行模式和經營管理方式。政府的主要職責是提供社會公共服務，扶持公益性行業發展；競爭性行業應逐步推向市場，政府要逐步減少直到取消補貼；以公益性為主又兼有經營性的行業，應合理區分營利性業務和非營利性業務，推動營利性業務走產業化道路?？茖W界定文化、衛生、郵政等行業的經營范圍，適當引進市場機制，積極探索產業化發展道路。加快企事業的改革步伐，打破封閉式的自我服務體系，把隱性的服務業轉化為市場化、社會化的服務業。逐步擴大后勤服務社會化的內容和范圍，探索將會議服務、公務交通、環衛保潔等可以交由社會提供的服務，通過社會招標等方式實行服務外包。在明確行業要求和經營資質的前提下，進一步放寬服務業市場準入標準，切實廢除或修改不利于加快現代服務業發展的政策與管理規定。鼓勵民間資本參與國有資產重組和股份制改造，引導非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展，形成多元經濟主體參與的格局，促進現代服務企業數量和規模的增大。

篇7

關鍵詞：甘肅省；現代服務業；地區差異；中心城市；“三圈經濟群”

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0046-02

一、中心城市與現代服務業發展的關聯分析

中心城市的作用表現為在一定區域范圍內或城市群中，具有較集中的資源要素，且能在與其他城市的互動中對各要素與資源進行優化配置，從而形成范圍廣、影響大的輻射作用。中心城市按其影響范圍大小可分為國家級、區域級和地區級三種。無論哪種級別的中心城市，均在“人口、資源配置、規模經濟等方面具有明顯的外部效應”，這種外部經濟和規模經濟正是促使產業集群形成和發展的重要條件。產業集群的形成使得中心城市產生很多集聚效應。對于現代服務業發展，集聚了技術、知識、信息等要素的中心城市有利于現代服務業產業集群的形成與發展。

由于現代服務業具有高知識性、高附加值、高技術性及高創新度等特點，在重視其發展過程中，可以為中心城市實現技術創新轉化生產力、吸引高知識人才、擴大社會就業、提高城市經濟水平等起到十分重要的作用?，F代服務業發展更進一步加速了城市內人員流、資金流、信息流、技術流、物流等交換，資源要素不斷集聚于中心城市，競爭力優勢在中心城市更為顯現。與此同時，大力發展現代服務業有助于實現中心城市產業結構升級優化、促進區域經濟可持續發展，而且對于實現區域經濟發展的輻射帶動作用非常明顯。

作為經濟欠發達地區的甘肅省，其第三產業結構層次低，服務業發展仍依賴于消費業，尤其現代服務業發展從全國范圍看表現為十分滯后。從省域范圍來看，甘肅省現代服務業“呈現出空間非均質的特性，核心經濟區現代服務業發展迅猛，邊緣區主導的仍為傳統服務業”。因此，發展甘肅現代服務業可以考慮以區域內中心城市的發展為基礎，從而產生更廣泛的輻射帶動作用，以實現現代服務業的區域均衡發展。

二、甘肅省現代服務業發展的實證分析

（一）研究方法、指標選取及數據來源

本文擬采取多元統計分析中常用的因子分析法來測度，并對甘肅省14個地州市現代服務業發展水平進行綜合評價。采用系統聚類分析法對甘肅省現代服務業地區差異進行聚類分析，目的是將全省現代服務業地區差異進行歸類，并據此對各地區現代服務業發展特點進行分析，為甘肅省現代服務業發展的中心城市提供依據。

根據現代服務業的發展特點，本文建立甘肅省現代服務業發展總體水平衡量指標，其中選取指標11個，分別是各地區現代服務業增加值（X1）、現代服務業增加值占GDP比重（X2）、現代服務業增加值占第三產業比重（X3）、現代服務業從業人數（X4）、現代服務業從業人員比重（X5）、人均GDP（X6）、城市化率（X7）、城鎮人口人均可支配收入（X8）、人均服務業固定資產投資額（X9）、地方政府人均財政支出（X10）、人均科技投入（人均R&D經費總支出）（X11）。

本文數據來源均來源于2013年《甘肅發展年鑒》。在統計2012年甘肅各地區現代服務業數據時，結合發展年鑒數據實際，將現代服務業增加值計算為信息傳輸、計算機服務和軟件業總值，金融業總值，房地產業總值，科學研究、技術服務和地質勘查業總值，教育總值總和。

（二）甘肅省現代服務業發展地區差異的因子分析

在對原始數據標準化后進行KMO檢驗和球形Bartlett檢驗。本文檢驗結果顯示，KMO值為0.578，大于0.5，表明數據可以用于因子分析。球形Bartlett檢驗可知各變量的獨立性假設不成立，表明因子分析的適用性檢驗通過。

從總方差解釋中因子的特征值和方差貢獻率可知，前4個因子的特征值均大于1，累計方差貢獻率為92.036%（大于85%的標準），說明前4個因子包含了原11個變量的足夠信息，因此決定提取4個公共因子。

由因子得分系數矩陣和標準化后的數據，通過公式Fi=∑8 i=1Zscore （xi）Ci可計算各個公共因子得分F1、F2、F3、F4。由于因子得分的協方差陣為單位矩陣，說明提取的4個公因子之間是不相關的。通過公式F=∑3 i=1FiMi，計算得到綜合得分及排名。甘肅省14市州現代服務業發展水平綜合排名依次為：嘉峪關、蘭州、酒泉、金昌、平涼、甘南、白銀、慶陽、張掖、天水、隴南、定西、臨夏、武威。

（三）甘肅省現代服務業發展地區歸類的系統聚類分析

依據上節中甘肅省現代服務業發展水平的因子分析結果，將甘肅省14市州的各公因子得分（F1、F2、F3、F4）和總水平得分（F）進行系統聚類分析。聚類方法采用組間連接，測量方法采用余弦法，得出系統聚類分析結果。

從結果可知，甘肅省現代服務業發展的14個市州可分成四類：第一類所包括的蘭州、酒泉均為甘肅現代服務業發展規模較好的城市。第二類包括嘉峪關、金昌和白銀，這三座城市工業化程度較高，具有發展現代服務業良好的基礎。第三類包含甘南、張掖、武威，綜合排名分列第六、第九和第十四。第四類包括平涼、慶陽、天水、隴南、定西、臨夏，因子得分綜合排名整體偏后，而且這六市州全部位于甘肅東南部。

三、發揮中心城市集聚效應，構建甘肅現代服務業 “三圈經濟群”

依據甘肅現代服務業地區發展差異因子分析結論及聚類分析結果，再結合甘肅區域發展實際情況，本文將甘肅現代服務業發展的中心城市確定為三個都市圈，即“蘭白都市圈”“天平都市圈”及“酒嘉都市圈”，其他城市分別以地域劃分為范疇，與三個都市圈共同形成甘肅現代服務業發展三大區域。通過甘肅省三個都市圈中心城市集聚效應的產生，在此基礎上構建形成甘肅現代服務業發展的“三圈經濟群”，分別為“蘭白現代服務業經濟群”“天平現代服務業經濟群”“酒嘉現代服務業經濟群”。

“蘭白現代服務業經濟群”包括蘭州、白銀、武威、定西、臨夏、甘南六市州?！疤m白都市圈”是2009年甘肅省為實現蘭州白銀區域經濟一體化發展所提出的重要決策。蘭白都市圈在區位協調、經濟集聚度及服務業發展關聯度等方面都具有十分明顯的優勢，尤其是位于蘭州白銀之間的蘭州新區批準成立后，這種要素配置速率更是明顯提高。“蘭白都市圈”作為“蘭白現代服務業經濟群”中心城市，可以充分發揮已有行業優勢，如物流、金融、科技、信息、經濟等行業中心地位，以及高知識、高技術人才的聚集優勢，帶動定西、武威、臨夏、甘南現代服務業發展。由于蘭州現代服務業發展優勢明顯（現代服務業從業人數、現代服務業增加值、人均服務業固定資產投資額），而且該經濟群內其他城市現代服務業發展水平較接近，且水平居中。因此，在“蘭白都市圈”輻射帶動作用下，該經濟群現代服務業發展具有非常大的潛力水平。

“天平現代服務業經濟群”包括天水、平涼、慶陽、隴南四市。2012年，平涼市現代服務業發展水平在全省位列第三，其中現代服務業增加值占第三產業比重及現代服務業增加值占GDP比重全省最高，現代服務業人均生產率和人均服務業固定資產投資額均在全省前列。而天水作為甘肅東部地區的中心城市，在區位優勢、交通便利、人才聚集、經濟發達、文化傳播等方面都位于中心地位。即將竣工的“天平鐵路”更是加速天水和平涼形成“天平都市圈”，產生甘肅東部現代服務業發展的集聚效應。從2012年發展水平來看，隴南、慶陽兩市現代服務業發展水平緊跟平涼之后，也位于甘肅現代服務業發展前列。此外，“天平現代服務業經濟群”與陜西省寶雞市、西安市毗鄰，這為區域間現代服務業發展提供很好的區位優勢?！瓣P中―天水”區域經濟體的形成也必將促進“天平現代服務業經濟群”的進一步發展。

“酒嘉現代服務業經濟群”包括酒泉、嘉峪關、金昌、張掖四市?！熬萍味际腥Α钡男纬芍饕劳芯萍谓洕鷧^一體化發展，其制造業密集，相關產業集群已初具規模，經濟流通密切，且具有產業創新的優勢。2012年，酒泉市現代服務業發展水平位列甘肅第二，僅次于省會蘭州，其現代服務業人均生產率和人均服務業固定資產投資額方面領先于全省其他市州，而且該市現代服務業增加值占第三產業比重及占GDP比重較大。盡管在2012年數據中顯示金昌和嘉峪關兩市現代服務業發展水平靠后，但這兩座城市工業化程度高，基礎設施較完善，具有很好的現代服務業發展條件。另外，張掖作為西隴海蘭新經濟帶重要節點城市，其在旅游業、現代物流業等方面必將發展迅速。通過“酒嘉都市圈”的中心輻射帶動作用，以及張掖、金昌良好的現代服務業發展條件，再借助“絲綢之路經濟帶”的關聯作用，該經濟群必將具備甘肅現代服務業發展的后發優勢。

四、思考與建議

甘肅現代服務業發展必須發揮三大都市圈中心城市的輻射作用，結合三大都市圈、區域經濟發展特征及環境基礎，制定地區服務業差異化發展戰略，均衡各地區現代服務業發展水平，提高全省總體水平。在甘肅現代服務業發展過程中政府應積極改善投資環境和市場運行環境，協調和均衡甘肅現代服務業地區發展。制定全省現代服務業發展規劃，全面布局發展戰略，結合各市州經濟發展水平和發展特點，準確定位各市州現代服務業發展方向，取得地區協同發展效應。政府還必須通過行政或法律手段，打破部分行業國家壟斷的局面，建立公平競爭的市場秩序，保證現代服務業發展的市場化進程，營造良好的市場競爭合作環境，推進甘肅現代服務業市場化發展。

參考文獻：

[1] 王志平，陳輝，唐玨嵐.上海發展現代服務業的途徑與策略[M].上海：上海人民出版社，2011：34.

[2] 劉伯霞.甘肅產業結構中存在的問題及調整對策[J].開發研究，2009，（6）：78.

[3] 牛永紅.比較分析視角的甘肅現代服務業發展及路徑選擇[J].發展，2013，（11）：70.

篇8

［關鍵詞］現代服務業；中心城區；經驗

［中圖分類號］F062．9 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1672－2426（2012）04－0077－02

進入21世紀以來，全球產業結構呈現出由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉變的總趨勢，現代服務業的發展程度已成為衡量一個國家或地區現代化水平的重要標志。在國外的很多發達城市，現代服務業占據GDP70％以上份額，成為城區經濟發展的主要驅動力，這為國內正在尋求發展途徑的城區提供了很好的范本。同時，國內經濟結構調整也為城區發展現代服務業創造了機遇。因此，各大城市特別是大城市的中心城區紛紛提出要大力發展現代服務業，并借此推動城區新一輪產業結構調整的浪潮。

所謂中心城區，是指在地理位置上處于城市中心，歷史上形成的城市經濟、貿易、文化、政治等比較集中發達的城區。在這種自然和歷史條件都很優越的城區中發展現代服務業，傳統與歷史、自然與文化等因素必然會融入其中，并潛移默化的影響現代服務產業的發展規模、空間甚至效益。由此可見，界定中心城區現代服務業應有如下表述：就是基于城區的自然資源、產業結構、歷史文化等特點，依托依靠信息技術和現代管理理念進行產業改造而產生的新興服務業。

一、中心城區現代服務業的特征

中心城區現代服務業是從現代服務業中細分出來的，自然不能脫離現代服務業的基本特征，但由于中心城區獨特的歷史、科技、人文等因素參與到現代服務業的發展中，并影響其發展的目標取向和產業重點，使其現代服務業發展有著獨特之處。

1．文化的影響力越來越大。由于中心城區的歷史文化資源相對比較豐富，而且有些城區的歷史民俗文化活動相當繁盛，城區借鑒發達城市經驗，把歷史文化資源當做產業來做，為中心城區現代服務業發展找到一個新的突破口。如今很多城區都在有意地為當地歷史文化資源尋找良好的產業搭載平臺，使其文化產業發展成為現代服務業發展中最大的亮點，這當然又為城區如何在現有資源中創造新的經濟熱點提供了一個有益的參考。如上海盧灣區以上海獨特的石庫門建筑為基礎改造的“新天地”打造出上海創意、設計等產業發展的新空間，這不僅使盧灣區的現代服務業有一個新的發展高地，也讓舊上海老建筑獲得新生力。而南京鼓樓區則以南京大學等九所高校的人文和科技力量組建的科技園區作為其現代服務業向高技術、高效益轉向的一條捷徑。

2．高素質要素不斷匯集。由于中心城區是信息交換、物資流通、人才匯集的地方，而這一點恰好也是現代服務業看好和快速發展的基礎。同時，現代服務業在中心城區的快速成長和發展又為各種要素的流動提供了機遇和平臺，由此又帶來更多高素質要素向中心城區的匯集，“馬太效應”使中心城區現代服務業的優勢產業發展越來越突出。如南大－鼓樓高?？萍紙@區的科技和人才主要來自于鼓樓區九所高校，這樣的技術、人員加之政府在政策和資源上的大力扶持，吸引了包括美國風險投資基金等有名投資公司的參與，也吸引了如朗訊、愛默生、明基等跨國公司的加入，為更多資金、高技術、高端人才等高素質要素的匯集創造了條件。

3．政府推動作用日益突出。中心城區的經濟轉型迫使政府不斷尋找經濟發展突破口，而國外發達城市的發展經驗為中心城區發展提供了參照的摹本。如法國的拉德方斯、紐約的曼哈頓、東京的新宿等地都因現代服務高端產業的突出發展而獨放異彩。這其中自然與政府的積極推動是分不開的，恰是政府的有為而治成就了當地現代服務業的高度發展。由此，很多城區政府紛紛順勢而動，依據自身的資源、產業、區位等基礎確定本地服務業發展目標、產業布局、行業重點，以及重點項目、扶持政策等，積極推動現代服務業呈規?；⒌赜蛐园l展。如青島市南區就是在政府的積極推動下，與海信集團聯手建立了海信軟件園，并通過雙方一系列的運作，使軟件業發展迅速并成為市南區的重點產業。

二、中心城區發展現代服務業的經驗

綜觀國內外發達地區發展現代服務業的成功經驗?熏可以歸結為以下幾點?押

1．制定發展規劃，明確發展思路?，F代服務業取得成功的地區都有一個突出特點?熏就是各城區都結合自身產業狀況和資源優勢制定了詳細的現代服務業短期和中期發展規劃，明確城區產業發展目標?熏突出產業優先發展項目?熏實現空間規劃和產業規劃的有機統一。比如?熏上海市專門出臺了《上海加速發展現代服務業實施綱要》?熏對縣區的產業布局進行了適時調整?熏根據各自產業優勢和基礎優勢?熏制定了三大現代服務業聚集帶和建設十二個各具特色的現代服務業聚集區的整體規劃，采取錯位和互補的原則?熏突出和強化如金融、創意、信息等高端性和專業業，鞏固上海的國內金融中心和前沿技術代表的地位。

2．推動科技創新，提升服務水平。現代服務業是由于社會進步、經濟發展和產業分工等因素形成的新行業劃分類別，之所以脫胎于傳統服務業，關鍵就在于科學技術要素對產業的支撐作用?？茖W技術的應用，不僅為改造傳統服務業提供支撐，也為引領新的服務需求、創造新的服務產業搭建平臺，使其成為現代服務業的發動機。因此，各地都十分鼓勵諸如設計、創意、科技服務等行業的自主技術創新活動，尤其鼓勵產學研聯合體的一系列創意和創新活動?熏并積極推動創新成果的商業轉化。如天津市出臺了扶持高新技術孵化企業稅收支持相關政策，對于區域內的重大產業科技項目給予政策、資金和稅收等方面的支持，并對于技術成果轉化又給予一定的政策和資金扶持，積極促使成果市場化。

3．實施品牌戰略，扶持優勢企業。從國內各城區發展現代服務業的情況看，在解決初期發展規模小、經濟效益低的窘況時，都把目標定位在品牌戰略的實施上。現代服務業的品牌有兩個層面，即城市品牌和企業品牌。城市品牌體現城市的功能定位，而這一定位的主要決定因素之一就在于城市所屬企業品牌的發達程度和技術高度。因此，各地普遍重視扶持優勢行業、優勢企業，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯合、并購等方式，突破所有制、部門、行業和區域的界限，實行連鎖和集團等規?；l展，推動現代服務業的強勢發展。如青島市提出發展現代服務業，要與發展品牌經濟緊密結合，要在制造業品牌的基礎上，打造出一批像青島啤酒、海爾、海信等一樣的服務業品牌，提升服務業發展層次和水平。而杭州對于示范企業實行的不同等級品牌給予不同的資金扶持的品牌評估機制，更為杭州現代服務業企業品牌化鋪平道路。

4．加快人才培養，奠定優勢基礎。國際經驗表明，在現代服務領域，一個國家雖然缺乏初級要素，但如果能培養出較多的高級要素，一樣可以獲得競爭優勢。如印度的整體經濟水平不發達，基礎設施比較落后，但是印度500億美元軟件出口給國內創造的增加值，相當于中國制造業一萬億美元創造的價值。目前，我國現代服務業最缺乏的正是這種高級競爭要素，也就是高級專門人才?；诖?，很多城市紛紛建立健全適應現代服務業要求的人才評估機制，出臺關于高端人才引進的鼓勵政策，引導高等院校和社會培訓機構增設對現代服務業專門人才進行培養的專業和課程，并鼓勵社會做好人才引進后的各種社會保障工作。如常州市新制訂出臺了現代服務業“211人才培養計劃”，并從市人才工作經費、市級服務業引導資金和市人才開發資金中專項撥付獎金資助這一計劃。

5．優化發展環境，提供制度保障。社會化分工不僅讓產業分工越來越細化，更讓社會因素融入經濟發展中，并越來越成為影響經濟發展和企業成長的非人為要素。這其中，最引人注目的就是環境因素，而環境則是一個大概念，包括了當地經濟基礎環境和政府環境兩方面要素。而現今經濟基礎環境的影響力不斷弱化，政府環境的作用力越來越強。因此，發達城區在推動現代服務業深入發展的過程中，把“做環境，重要的是做好軟環境”放在首要位置。如，杭州在健全和完善服務業相關制度和體系，清理有關服務業的現行政策規定，消除不合理限制的基礎上，制定詳細的服務標準，支持服務企業參與競爭，形成企業、市場、政府互動的服務體系。同時，不斷加強社會誠信體系建設，引導和培育征信產品和市場，加快個人和企業誠信制度建設，促進社會法治化。

參考文獻：

［1］李江帆．新型工業化與第三產業的發展［J］．經濟學動態，2004，（1）．

篇9

一、現代服務業發展成為當前經濟發展的主要趨勢

現代服務業是相對于傳統服務業而言的新興服務業，涉及物流、文化、創意、旅游、金融、信息等領域，具有行業多、牽涉面廣、專業水平要求高、政策性強的特點。中國國務院副總理日前表示，“十二五”期間要積極支持社會資本進入服務業領域，尤其是現代服務業的跨越發展，加快改革步伐，促進服務業發展提速、比重提高。

二、現代服務業發展需要資本運作的強力支撐

資本運作作為現代服務業的強力推手，具有無比強大的力量，對企業接受系統化的服務支撐，可產生不可替代的快速高效企業生存補血或造血功能，因而我們說資本運作是現代服務業發展的重要支撐，是企業最為渴望汲取的營養成份。

目前，我國經濟飛速發展，優勝劣汰是企業必然要經受的生存法則，而企業的生存與發展，融資是其中必不可少的一環。不論企業是戰略擴張還是經營發展，都會通過一定的渠道和一定的方式去融資。

企業的發展，是一個融資、發展、再融資、再發展的過程。資金是企業生存的血液，是企業進行生產經營活動的必要條件，沒有足夠的資金，企業的生存和發展就沒有保障。

首先，資本市場為現代服務業提供的資金支持，主要依靠外部融資方式來實現。外部融資中的直接融資是指企業進行的首次上市募集資金(IPO)、配股和增發等股權融資活動，也稱為股權融資；外部融資中的間接融資是指企業資金來自于銀行、非銀行金融機構的貸款等債權融資活動，也稱為債務融資。資本運作主要是包括外部融資中的直接融資和部分間接融資。隨著企業規模的擴大，單純依靠企業的自有資金已滿足不了企業發展的需求，必須借助于資本運作尋求外部融資資金，才能保證企業的戰略發展需要。

其次，作為現代服務業發展的重要環節，資本運作帶給企業的，不僅僅是企業運作的資金，還有更多的機遇和更廣闊的融資平臺。

企業對資本運作的需要會因主觀和客觀因素條件的差異化而呈現出不同的效果。企業表現出來的可能是資金的緊缺，但往往卻根源于企業內部歷史淵源、發展沿革過程中的許多特有和固有的“家庭基因”或“歷史基因”的短板效應。這就要求資本運作必須關注到這個層面的本質需求，能夠理解不同企業不同本質需求的資本運作，才是最適合企業的現代服務業的資本運作。

企業的發展，不只是技術的提高、規模的擴大，更是管理模式、運營經驗、發展規劃以及整體布局的協同整合。卓有成效的資本運作，往往會將資本運作連同企業的諸多面需求協調統一起來運作，使資金效能發揮到最大限度。

比亞迪借助于巴菲特的案例最能說明資本運作對企業發展的強有力支撐作用。在巴菲特介入前，比亞迪汽車及相關產品增速迅猛，而汽車及相關產品業務對比亞迪的利潤貢獻甚微。致使比亞迪經營活動產生的現金流難以負擔起如此龐大的資本支出，企業經營非常艱難。其后，正是股神巴菲特的入股，使得比亞迪上演了“起死回生”的效果。2008年9月26日，巴菲特旗下的中美能源（MidAmerican Energy）與比亞迪簽訂協議，以每股8港元的價格，即以18億港元入股比亞迪，認購比亞迪2.25億股H股，占公司已發行H股總數約28.37%。比亞迪快速獲得巨額資金支持，其股價也飛速增長，財務狀況明顯改善。在比亞迪傳出回歸A股之際，其股價每股已達40港元。正是受巴菲特入股資金的推動，比亞迪的投資價值也為越來越多的投行所青睞，銀行評級也維持在“買入”評級。僅在2009年上半年，比亞迪汽車銷售同比增長了17.6%，不只擴大了市場占有率，且銷售勢頭強勁?？梢哉f，巴菲特的入股資金給比亞迪帶來了新一輪的投資潮，此后，比亞迪進行了一系列的低成本資本擴張 。上述實例充分說明了資本運作對于對企業發展的巨大推動作用。

三、資本運作的實現需要專業機構搭建相關平臺

資本市場對現代服務業的支持和推動在很大程度上通過各專業組織機構去對接實現，比如企業要想尋求資本運作的支持，就必須通過專業機構，實現與專業律師事務所、會計師事務所、投資咨詢公司、資產評估事務所、財務顧問公司等機構的密切合作。

專業機構的平臺服務在企業融資過程中具有不可或缺的作用。對于一個企業來說，無論你有多么領先的技術，多么廣闊的市場，其競爭的勝負最終取決于企業借助于專業機構進行資本運作手段的水平高低。一個企業在資本運作過程中需要不同的專業服務機構參加并出具專業評價意見和專業報告。這些機構作為最具專業性的組織，多擁有水平高超、技術過硬、作風頑強的專家隊伍群，對資本市場的透徹了解及對投融資雙方的掌握解讀，能迅速為雙方搭建起資金融通的橋梁。同時，作為“橋梁”和“紐帶”的專業機構，可為現代服務業發展主體成功對接資本運作過程中的各項服務。專業律師事務所作為法律服務機構，承擔著公司企業的各項法律審查職責；會計師事務所作為審計機構，承擔著公司企業財務審計及財務報告真實準確性的審核職責；資產評估事務所承擔著公司企業資產評估職責；投資咨詢公司、財務顧問公司等，承擔著為公司企業尋找合適投資者、同時為投資者尋找適合投資的企業的職責。

上述不同的資本運作機構，以其各自專業業務的特性和互相配合度，為投資者和融資企業判斷和處理各種問題。企業融資是以企業的資產、權益和預期收益為基礎，籌集項目建設、營運及業務拓展所需資金的行為過程。一般企業都要經過產品經營階段、品牌經營階段及資本運營階段。隨著現代企業自身的不斷發展，企業通過與專業機構的協作解決企業發展問題的現象越來越普遍。

作為資本運作中最具專業性的一部分，此類資本運作機構以其所擁有的人力資本和組織資本，助推企業以資本為切入點，提供各類資本運作服務，形成核心競爭力，使得現代服務業相關企業實現更為廣闊的發展。目前，此類資本服務機構已成為社會和企業群體共同關注的對象。

“十二五”規劃的提出，推動了我國現代服務業的大發展，也正是由于現代服務業的大發展，使得專業性和知識性迅速物化為生產力和財富?，F代服務業是知識經濟的主體，它的發展大大加快了信息流、資金流、技術流、人才流和物流，對提高國家經濟整體運行效率和質量，增強國家創新能力，轉變經濟增長方式起到了關鍵作用。

篇10

關鍵詞：河北??；現代服務業；服務需求；服務供給

中圖分類號：F719；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

一、河北省現代服務業的發展及存在的問題

1.總體規模及貢獻率偏低

2015年全省生產總值實現 29806.1 億元。其中，第一產業增加值增長2.5%，占比11.5%；第二產業增加值增長4.7%，占比48.3%；第三產業增加值為11978.7億元，增長11.2%，占比40.2%。同年，北京第三產業增加值為18302億元，現代服務業增加值占地區生產總值的79.8%，成為新的經濟增長點；天津第三產業增加值為8604.08億元，占地區生產總值的52%，實現“三二一”產業結構。第三產業增速雖明顯快于第一二產業，但所占比重仍低于第二產業。

2.服務業內部結構不合理

從河北省服務業內部結構看，傳統服務業仍占優勢，高技術、高附加值服務業發展不足。交通運輸、倉儲和郵政業和批發零售業占比較高，分別為 24.51%和 21.47%，房地產業占比9.8%，金融業占比8.64%，住宿和餐飲業占比3.72%，其他服務業綜合占比為 31.87%，分散來看各個行業占比均較小。河北省現代服務業內部發展不平衡，在一定程度上制約其發展速度。

3.現代服務業投資比重較低

2013年河北省第三產業固定資產投資總額為12503.6億元，傳統服務業中交通運輸、倉儲和郵政業以及批發零售和住宿餐飲業固定資產投資占比分別為16.4%、7%和1.9%；金融業固定資產投資額為25.9億元，占比0.2%，信息傳輸、計算機服務和軟件業以及科研技術服務業固定資產投資占比為1.1%和1.7%，教育以及文化、體育和娛樂業固定資產投資占比為2%和2.9%，明顯投資結構不合理，現代服務業所占比重偏小。

4.現代服務業發展中未形成產業聚集效應

河北省現代物流、信息服務、商務服務等生產業自我服務現象嚴重，物流業產業集群效應不突出；文化創意、動漫產業、服務外包等新興產業發展緩慢，缺乏競爭優勢；金融保險、電信等壟斷性行業市場開放程度較低、進入門檻高；教育、醫療、文化娛樂、社區服務、商貿流通等消費業受制于城市化水平低、居民收入水平低等因素的影響，影響力不足。

二、推進河北省現代服務業發展的路徑

1.不斷提高現代服務業的科技含量

河北省已形成石家莊、保定、廊坊等8個省級信息產業園區，霸州開發區等8個縣域信息產業園區。河北現有各類產業園區83家，48個省級以上開發區，32個產業聚集區。盡管現代產業體系初步架構，但總體處于初建階段，沒能有效產業集群效應。首先要增加更多財政參與園區創新，引導資金流向創新型企業，引導創新資源如大型高新技術項目、大型科研機構等向高新區集中，促進創新資源的有效整合。其次，注重科技成果轉化和應用，提高服務業效率、品質和附加值。最后，加快專業技術人才培養，提高服務業人員的技術和知識密集度。一方面，結合現有省內教育資源調整教育結構，根據現代服務業發展需要設置專業和課程，特別是制定發展信息服務業、物流服務業等行業的人力資源發展規劃；另一方面，加大人才引進，為河北省現代服務業發展提供人才保證的同時充分調動高層次人才的積極性。

2.借助京津冀協同發展機遇，完善現代服務業產業鏈條

首先，推進京津冀現代物流體系建設，努力實現京津冀物流業1+1+1>3的效果。其次，推進創意創新產業，必須依靠全方位的科技研發創新合作尋求共同發展。北京以高新技術產業、文化產業和高級服務業占據制高點，因此，在科技研發合作中北京要發揮主導作用，通過產業與技術擴散，充分發揮對津冀地區的帶動作用。在現代服務產業鏈條的設計上，實現與環京津兩地優勢互補、互利共贏。要以市場需求為導向，重新定位產業存量優勢和資源開發價值，借鑒京津先進地區的發展經驗，調整優化區域產業政策，形成河北省產業特色。

3.促進服務產品供給多元化，拓寬服務業發展空間

積極引導服務企業優化服務供給，提供多元化的供給產品給市場，并針對需求結構變化調整經營策略。首先，以金融、房地產、教育、信息等現代服務業產業改革為重點，加快河北省現代服務業企業改組改造，吸引民間資本和外資企業進入，重點培育擁有著名服務品牌的大型服務企業，推進我省服務業網絡化及品牌化經營。逐步拓寬外貿、教育、中介等行業的市場準入條件，鼓勵各種企業在更廣領域上參與服務業的發展。其次，進一步擴大和提升河北省物流、旅游行業的服務范圍、服務方式和質量，充分實現產業鏈及規模經濟效應，以靈活方式參與區域合作與區域競爭。最后，注重傳統服務業與現代服務業產業鏈條的協同與融合，推動傳統服務業的產業升級。

4.進一步提高城鎮化率，擴大服務需求

城鎮化率是影響服務業發展水平的決定因素。實現現代化的高收入國家，城鎮化率基本接近80%的水平。2015年，河北省城鎮化率為51.33%，遠低于京津地區的86.37%，也低于全國56.1%。城鎮化進程的滯后不僅無法實現產業聚集，還制約市場需求。繞住房、汽車、旅游、教育、信息等熱點，努力發展消費型服務業；逐步完善消費政策，制止不合理收費，提高住房、醫療、保險及教育等行業改革的透明度；逐步完善社會保障體系，改善居民消費環境；改善農村服務設施條件擴大農村服務行業的消費；以信息化帶動服務業發展，改善消費方式。

參考文獻：

[1]河北省2015年國民經濟和社會發展統計公報，2016-02-29.

[2]張彩霞，等.從河北省第三產業結構特征看現代服務業發展路徑[J].河北經貿大學學報：綜合版，2016（3）.