固定資產管理意見建議范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、明確職責，切實做好九年一貫制學校固定資產管理

農村九年一貫制學校建設和管理以區、縣（市）為主，本地教育、發改、財政和審計部門要對本轄區內農村九年一貫制學校固定資產實施統籌管理。發改委要協助教育部門進一步完善學校項目的立項審批手續，確保校舍建筑合法納入固定資產賬目。教育和財政部門要明確學校固定資產管理工作的主管領導、部門和人員，加強督促檢查，在做好年度常規固定資產統計核查的基礎上，要根據各校實際，分層次、有重點的進行檢查，指導學校盡快完善固定資產管理體系，要開展學校固定資產管理人員的政治和業務培訓，提高管理人員的綜合素質。審計部門要把學校固定資產賬目作為審計重點，實施有效監督。

各學校校長是學校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產管理負全責。校長要對本校固定資產情況做到心中有數，統籌兼顧，加強檢查，避免浪費，確保教育資產不流失。

市教育局、發改委、財政局和審計局對全市農村九年一貫制學校實施宏觀管理，督促各區、縣（市）在抓緊完成農村九年一貫制學?；窘ㄔO任務的同時，加強對區、縣（市）實施農村九年一貫制學校固定資產管理工作情況的督促檢查，促進全市農村九年一貫制學校固定資產管理的規范化。

二、抓住重點，加快健全固定資產管理賬目

根據學校建設情況，抓緊開展學校固定資產清查、登記建賬工作。

1.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目，進行過固定資產登記的，5月底前要完成賬目自查，固定資產清查后按實際資產價值重新登記。

2.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目，但尚未進行固定資產登記的，6月底前要完成固定資產清查和登記建賬工作。

3.已交付使用，因建設資金缺口尚未進行竣工決算的，要抓緊先行組織安排竣工決算，決算完成后市補助資金將即時到位，學校固定資產登記工作要同步進行。

4.所有農村九年一貫制學校固定資產的自查、核查、登記建賬等，要在11月底前完成。

5.要重點抓好教學樓、宿舍、食堂、鍋爐房等主體建筑資產的移交和登記，建設方、施工方和使用方要根據工程決算及項目審計報告共同確認資產價值，備齊相關文件資料，納入固定資產賬目。

6.今年年底前，要辦理完成學校國有土地使用證和各主體建筑房產證。

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［關鍵詞］醫院;固定資產管理;建議

醫院要想順利開展醫療以及科研活動，就必須依靠醫院固定資產。醫院固定資產是醫院生存與發展的基礎，為提高醫院醫療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫療改革的穩步推進，我國醫療衛生事業得到快速發展，隨之而來的就是醫院規模的擴大以及醫院固定資產的增加。為了保證醫院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫院固定資產管理工作，讓醫院固定資產價值得到有效發揮。因此，當前醫院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫院固定資產管理工作，在降低醫療成本的基礎上，能夠為患者提供優良的醫療服務。

1當前醫院固定資產管理中存在的問題

1.1缺乏健全的管理模式

目前，大多數醫院并沒有對固定資產建立統一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發揮。醫院固定資產管理模式不健全，直接導致醫院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現象經常發生。另外，因為缺乏統一的固定資產管理系統，醫院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。

1.2缺乏完善的管理制度

一般來講，醫院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現象直接導致醫院缺乏完善的管理規章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環節缺少制度監督。比如說，很多醫院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫院固定資產實際數量與賬面數量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現象。

1.3缺乏科學的購置決策

新一輪醫療改革制度的開展，進一步明確了醫院的公益性質，并且對醫院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫院盲目擴大醫院規模，購進大量的醫療器械設備來增強發展動力。醫療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫院資產的浪費，為醫院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫院盲目擴建醫療綜合樓，因缺乏合理的規劃，這些醫療綜合樓被反復拆建，造成醫院財政資金以及建筑資源的浪費。

1.4缺乏規范的管理流程

因缺乏規范的管理流程，很多醫院的固定資產在保管、借用、維護等環節都沒有詳細的規范可以依據，管理流程的松懈直接導致醫院固定資產管理水平難以得到提升。醫院固定資產管理不規范主要表現在以下幾個方面:首先，醫院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規章制度去執行，如果醫院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任;其次，因缺少詳細的維護規章制度，很多科室在使用醫院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養與維護的缺乏直接導致醫院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫院固定資產使用率的降低;最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫院固定資產的流失。

2加強醫院固定資產管理的幾點建議

2.1構建健全的醫院固定資產管理模式

健全的醫院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手:首先，醫院應設立一級固定資產管理部門，由醫院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫院固定資產的審批、購置、清查、報廢等;其次，醫院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫院實際固定資產與賬面相符合;最后，醫院應設立三級固定資產管理部門，由醫院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養與維護工作，在發現隨意處理固定資產現象時及時上報。

2.2加強醫院固定資產的內部控制

醫院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環節都可以有規章制度可以依靠。首先，醫院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規模較大、價值較高的固定資產，醫院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現盲目投資的現象;其次，醫院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數據的基礎上，對各部門醫療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

2.3構建規范的醫院固定資產使用流程

醫院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養、報廢等各個環節都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環節，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批;其次，在固定資產使用環節，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數量與賬面數量相符;在固定資產保養環節，應設立專業工作人員對醫療設備進行保養、維護，以提高固定資產的使用壽命;最后，在固定資產的報廢環節，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。

參考文獻:

［1］李敏華.淺談如何加強固定資產管理［J］．當代經濟，2011(1)．

［2］張華.醫院固定資產管理的幾點建議［J］．財經界:學術版，2014(24)．

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關鍵詞：固定資產管理；問題；建議

1固定資產管理的重要意義

固定資產是指使用壽命超過一個會計年度，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。固定資產一般價值較高，使用周期長，是企業進行日常生產基礎的必要工具，因此固定資產管理是企業財務管理中重要的環節。企業科學管理和正確核算固定資產，有利于促進企業正確評估資產使用狀況，提高資產使用效率，降低生產成本，保護固定資產的安全完整，增強企業的綜合競爭實力。固定資產管理包含固定資產的新增、改擴建、大修理、報廢、無償劃轉和盤盈盤虧等方面，應做到明確分工、強化使用、賬實相符、核算規范。但由于固定資產管理瑣碎繁雜，具體業務情況多樣，加上過去信息化程度有限，因此在基層站段存在諸如固定資產賬實不符，甚至于隨意變更保管地點、管理不善造成資產流失等情況。

2基層站段固定資產管理中存在的問題

2.1固定資產管理制度不健全

任何經濟行為只有健全的制度做為保障，才能夠有序可循有章可依，但是現實工作中，部分單位沒有結合本單位實際擬定固定資產管理相關的辦法或者制度，只是根據以往經驗或者約定俗成的習慣進行處理，長此以往，一些問題不斷累積，時間長了更加難以辨別和分析。例如，一直以來洛陽機務段固定資產保管地點、使用部門發生變更，都是使用人或者部門領導商議后即進行調撥，未到財務和資產管理部門辦理固資卡片和技術臺賬變更，一段時間后經辦人員退休或是調轉，導致資產變更情況無處可查，賬卡無法核對。如果在固定資產管理制度中明確審批和處置程序，有章可依則可避免此類情況的發生。

2.2固定資產管理和使用人員責任意識不強

隨著近年來經濟形勢的愈加嚴峻，鐵路改革的不斷深入，鐵路局對成本考核越來越嚴格，各基層站段對成本管理已經相當重視，但是固定資產的管理卻處于相對松散的狀態。首先管理部門責任不清，各類別固定資產雖然確定了管理部門，但是并未設置專門的固定資產管理崗位，很多資產處于兼職代管的狀態，管理人員沒有建立完整的數量和技術資料臺帳，不清楚資產究竟在什么地方、目前的使用狀況，有使用部門提出購買要求時，盲目上報購買計劃，造成企業多余的支出。同時管理部門數量臺賬與財務人員固定資產卡片核對不上，一旦清產核資就手忙腳亂，無法準確清點出來需要報廢的資產。其次管理人員責任心不強，認為是公家的財產，丟一點壞一點不算什么，對自己也沒什么損失。例如，按上級單位要求將食堂移交給其他單位，但是食堂內之前配置的消毒柜等器具應一并移交，可是由于管理部門責任心不強，未將這些小額資產的情況及時與財務等部門溝通，造成這些資產仍在原單位賬上，形成了賬實不符的局面。部分使用人員對資產不愛惜，損壞丟失情況也偶有發生。

2.3固定資產核算不規范

由于鐵路行業的特殊性，固定資產的會計核算也有不規范的地方。一是固定資產種類繁多，會計人員在組固入賬時因為對生產實際不了解，即便與資產管理人員溝通，但是對部分資產該歸入哪一個細目中仍然非常迷惑。二是按照會計準則的規定，固定資產在發生更新改造支出時應當首先按照賬面價值轉入在建工程并停止計提折舊，但是實際核算時，并不是這樣執行的，而是待更新改造支出完成后，直接價值調整增加原固定資產的原價。三是會計人員對固定資產程序模塊的應用沒有完全掌握，造成一些不應該出現的錯誤。例如固定資產發生大修理支出應當在固定資產模塊中大修理費用欄內標記出大修理時間及大修理金額以便于日后查詢分析，但是實際情況是業務部門人員送來的發票直接列賬，并未對程序中的固定資產卡片做出處理，造成大修理支出與資產對應不上，待年底需要上報資料時再費時費力查找究竟是哪一個資產發生了修理支出。還有諸如計劃出售資產未轉入“持有待售”等問題也頻頻發生。

2.4固定資產賬實不符

鐵路企業固定資產普遍存在賬實不符的問題。一是許多逾齡資產早已提足折舊甚至已經辦理報廢手續，但因其性能良好卻仍在使用，導致賬上沒有但是實物有的情況。二是部分資產由于管理不善等原因毀損或是丟失，但是管理部門由于種種原因，沒有及時辦理報廢手續，導致賬上有但是實物沒有。例如，洛陽機務段固定資產卡片中有已經逾齡三十年之久的資產，這些資產很多已經不存在了，但是仍然在賬，造成卡片數量非常巨大，降低了賬務處理效率。三是資產保管地點使用人等發生了變化，沒有及時與財務和管理部門溝通，使賬上的資產與實物資產無法核對。四是由于會計人員不了解生產實際，因此盲目按照業務經辦人員送來的“固定資產新建、購置記錄”中的名稱入賬，沒有結合實際情況，使應該價值調整的卻形成了一項新的固定資產等情況時有發生，也給賬實核對帶來了非常大的困難。

3如何提升固定資產的管理水平，提高企業運營效益

3.1建立完善的固定資產管理制度，從內部控制上下功夫

完善的制度是規范經濟行為的有效保障，建立健全的固定資產管理制度，形成一套完整有效的管理模式，能夠對固定資產從購入、日常管理、更新改造到報廢、調轉等環節進行有效的監督，避免客觀及人為原因造成資產損失。首先應制定符合單位實際情況、便于操作、指令清晰的固定資產管理辦法，使得經濟行為有章可循，明確管理及使用人員的責任和義務。其次要建立科學的考核機制，對因管理因素造成的固定資產流失毀損，應追究直接責任人，同時考核主管領導，只有雙管齊下，獎罰并用，才能確保固定資產安全完整，提高固定資產的使用效益。

3.2強化固定資產管理意識，重視固定資產的日常管理

制定了完善的制度之后，還應積極宣講推進制度的執行，讓廣大職工意識到單位對固定資產是非常重視的，使固定資產管理的重要性深入人心。固定資產管理不僅僅是財務部門和資產管理部門幾個人的責任，需要使用部門、計劃部門、車間職工共同努力，才能將之管好用好。首先應當讓廣大職工認識到固定資產的重要性，沒有固定資產的單位運營無法正常進行，固定資產一旦發生毀損，損失金額將非常巨大，因此在日常使用時要愛惜。其次強化固定資產的日常管理，固定資產的新增、后續修理、更新改造、減少要嚴格執行管理制度。最后資產管理部門更需要強化管理意識，避免諸如房屋建筑物移交其他單位，但是室內配備的工具卻還在原單位賬上之類本不該出現的問題。

3.3各部門加強溝通，避免固定資產管理中的漏洞

固定資產的管理非常瑣碎，業務種類繁多，涉及多個部門，一個環節不順暢，就會出現無法預料的問題。資產使用部門要經常與計劃部門溝通，對于確實沒有修理價值，并且其他部門也沒有多余的同類資產時才能夠向上提報新增計劃；計劃部門要多與財務部門溝通，項目審批后，預算是否批復、發票如何開具更方便組固、工程完工進度如何等情況財務部門均要及時掌握，并據以列賬付款；資產使用部門要多與管理部門溝通，管理部門要實時掌握資產的使用狀況，對于因生產結構調整或其他原因不需用的固定資產，使用部門要聯系管理部門及時做出調撥或是出售等決議，并報主管領導批準，同時報財務部門調整賬卡。以上種種只是實際工作中的部分實例，具體業務更加繁雜，需要所有部門相互協助、共同努力，完成固定資產的管理工作。

3.4財務人員提高自身素質，及時深入到生產一線，了解固定資產的使用情況

財務人員是固定資產管理的核心力量，如果僅僅坐在辦公室里做憑證、建卡片、掛賬付款，已經無法滿足現代企業對財務人員的要求。資產購建時，財務人員要及時掌握工程或者設備安裝的完工進度，根據完工進度列賬并付款，固定資產購建完畢可以組固時，財務人員應當參與到資產驗收中，對固定資產外觀、用途、使用地點、保管人有清晰的認識后，才能夠更加合理對資產進行分類，建立固資卡片，在固定資產日常使用中，財務人員要及時掌握資產狀態，及時處理資產變更，對于逾齡資產要積極聯系管理部門查看資產狀態是否符合報廢條件，還應提高固定資產管理的信息化水平，通過現代化手段提高工作效率。總之，現代財務人員已經不能滿足于做記賬先生，必須深入到生產一線，了解資產實際狀況，才能更加合理地反映經濟業務。

參考文獻

[1]李雪梅.企業固定資產管理存在的問題與對策[J].會學習,2017(06).

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1固定資產管理和監督制度不健全,資產管理責任不明確

在國有企業的財務管理過程中，領導往往更加重視管理費用、銷售費用和財務費用“三項費用”等經費的管理，而容易忽視對固定資產加強制度建設和內控管理。在生產經營活動中，往往存在資產管理部門“重采購、輕管理”，財務部門“重賬面，輕實物”，而使用部門則“重使用、輕保管”，固定資產的實物登記臺賬、領用記錄等資料不全，手續不完備，造成固定資產管理責任不明確。而如果企業缺乏強而有力的監督，對責任追究力度不夠，則會使資產管理人員責任意識更加淡薄，人為因素導致的資產損耗浪費更多，最終造成資產使用壽命和企業生產效率的下降。

2加強固定資產管理的幾點建議

2.1提高認識、明確責任，增強固定資產管理意識

加強固定資產管理，首先要提高企業全體員工的認識，牢固樹立依法管理國有資產的意識，既要重視資產價值管理，也要重視實物管理，形成制度管理和自覺管理相結合的管理方式。通過加強對固定資產管理的組織領導，促使管理層級上下貫通，各部門職責明確、定崗定責、各司其職、相互配合共同參與固定資產管理，為進一步做好資產管理工作提供組織保障。

2.2健全和完善固定資產管理制度，加大內部審計監督力度

根據國有資產管理的有關規定，結合企業自身的實際情況和業務模式，進一步健全和完善固定資產管理制度，逐步實現固定資產管理的制度化、規范化，形成長效機制。資產管理部門和財務部門要進行定期或不定期的清查盤點和核銷，對盤盈、盤虧的資產要查明原因，及時進行賬務處理，對造成資產損失的責任人要進行責任追究。加強國有資產在變賣、報損、報廢時的報批程序和審計監督，及時發現問題、分析問題、解決問題，不斷提升內部管理水平，防止國有資產流失。

2.3建立固定資產管理信息系統，提高資產管理信息化水平

根據固定資產的特點，利用計算機技術，構建一套適合企業生產經營且易于操作的固定資產管理信息平臺，將資產采購、領用、轉移、處置等信息融入系統中，實現數據共享、挖掘和決策分析，對固定資產實施科學化、規范化、精細化、動態化的全方位、全過程管理，提高固定資產管理水平。

2.4加強固定資產日常管理，防止國有資產流失

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關鍵詞：醫院；固定資產管理；精準化

每一家醫院都控制著一定的資產，這些資產主要用于醫院的行政辦公、研究、教學服務，以及疾病積極治療等，且使用年限都超過一年，就一般的設備而言，其單位價值上都在500元以上。而用于專業的設備，其價值一般都在800元以上。這些資產在使用之后，依舊保持著實物的基本形態。就具體資產而言，包括一般設備和醫療設備，還包括房屋建筑和圖書以及其他固定資產。對于這些資產，如何對其進行有效地精準化管理，筆者認為應該注意以下幾點。

一、醫院固定資產在管理過程中問題的剖析

（一）對設備購置過程中的可行性缺乏研究

就當前而言，國家財政用于醫院的撥款在逐年減少，這是政策性的大環境。在這樣的大背景下，一些醫院在收支過程中為了達到收支的平衡目的，所采用的應對方法主要是以儀器檢查的收入來達到對收支缺口的彌補。所以，我們的許多醫院因此大量地購置新型的檢查儀器。但是多數醫院在購置大量的新型儀器的過程中，對于儀器投資的可行性的論證，僅僅只是憑借著醫院的愿望來購置，最終導致設備的使用效率不高，給資產造成了浪費。

（二）固定資產管理制度不夠健全

就當前而言，一些醫院對于固定資產的管理一般采用多方面的管理模式，沒有一個系統而健全的管理系統。一般是財務科對總賬進行管理，而總務科負責醫院辦公用品和房屋建筑等的管理。設備科只負責對醫院中的醫療用品和設備的有限管理。就醫療科室來說缺乏責任人，在管理中缺乏具體的收發和維修以及報廢的一些記錄。對于固定資產還存在著清查上的漏洞，進而造成了賬實、賬賬以及賬卡之間不符的情況出現。另外在資產的具體的使用中，對于資產的變賣和報銷，常常不按照規定的一些固定的程序進行辦理，更嚴重的還存在著一種隨意處置的情況出現。

（三）醫院固定資產核算方法不完善

在對醫院固定資產進行核算過程中，主要是嚴格地遵照《醫院會計制度》碇蔥瀉慫悖這種計價主要采用是一種歷史成本法展開計價，該計價方法缺點在于，對折舊缺乏充分地考慮，對資產不做減值處理，從資產表上來看，其資金的金額所反映的是一種資產的原值。也就是說，醫院的固定資產表金額并不能夠對醫院在實際過程中的消耗進行清楚地反映。最終導致醫院實際價值和賬面價值不相符合的情況發生。從資產表上看不出固定資產的使用狀況，這必然不利于醫院對固定資產的實際狀況全面了解。在這些固定資產中，其醫療設備多數是一些高科技的新型設備，其更新的周期很快，必然造成醫院固定資產價值的失真情況出現。

二、醫院固定資產精準管理的強化策略

（一）固定資產精準管理觀念進行更新，提高精準管理意識

醫院在開展各種工作中，其基礎就是固定資產。固定資產還是充分體現一家醫院的辦院實力的一個核心指標。為此應該積極做好對固定資產進行科學有效地管理，讓固定資產充分地發揮出積極作用。為了實現醫院固定資產精準管理之目的，首要的任務就是對固定資產精準管理觀念進行更新，積極提高精準管理的意識。為此，對醫院固定資產的管理必須實行統一管理，在此基礎上進行分級核算，讓每一項管理工作都責任到人。將醫院固定資產管理制度落實處。保證資產的外借符合管理規定，并辦理正常的管理手續，而在進行內調過程中保證有序化。讓醫院管理者具有精準管理觀念，才能夠保證固定資產的精準管理。

（二）在醫院固定資產管理過程中，對管理責任進一步明確化

在醫院固定資產管理過程中，為了達到精準化的管理目標，有必要對管理責任進一步明確化。為此可以積極建立起三級管理模式。其中第一級管理模式為資產管理領導小組，在這一級別中，主要有以下人員所構成：醫務科長和總務科長，以及財務科長、院長等。第一管理級別主要負責對采購計劃的嚴格審定、資產管理制度的科學合理擬定，還負責對一些大宗資產報廢的審定。第二級別主要是職能管理部門。主要負責對固定資產的購進以及對固定資產的使用和報損情況進行記錄。與此同時對固定資產進行立卡管理。第三級管理則是固定資產使用部門。在這一級管理層次中，每一個科室有必要積極地對資產卡片進行保護，不論哪一項資產都必須在使用和維護中做好簽字，做好交接工作。

（三）規章制度積極完善，加強內部審計

沒有規矩不成方圓。在各行各業中，各項管理制度非常重要。就醫院的固定資產管理而言，同樣，有必要對規章制度進行積極完善，以保證醫院固定資產管理的有法可依和有章可循。在對大型設備進行購置的過程中，一定要積極樹立風險意識。為此，可以先組織醫務人員對設備展開調研，以及做好成本上的準確地計算。與此同時做好設備可行性的分析。然后組織專家對此積極展開討論，進行全方位的設備論證。與此同時做好醫院固定資產效益深入地剖析。另外，還須積極加強對醫院內部財務進行準確地審計。只有這樣，才能夠及時地查看到固定資產管理過程中的一些欠缺的環節，并對這些環節實施有效地積極改進。

（四）做好會計制度的積極完善，對醫院規定資產的精準管理

當前，對于資產的管理中，主要是依據《醫院會計制度》，而該制度對于固定資產不考慮折舊問題，所以在固定資產的管理中，出現統計的資產數額要比實際的資產值大，加之一些醫院中的設備老化太多，如果僅僅從賬面上來看，其賬面上數字并反映出一個醫院的綜合實力。為此，為了讓固定資產有效地反映出一家醫院的真實的綜合實力，必須做好準確地折舊計算，在制度上做好積極的完善，進而實現醫院固定資產的精準管理。

（五）展開核資清查工作，進行現代化精準管理

作為醫院的財務部門，有必要做好對醫院固定資產的清查工作。在清查的過程中，一方面要做好對醫院固定資產數量上的清查。另一方面，還要積極地做好對醫院固定資產的維護情況以及使用情況的檢查，再對醫院固定資產數目進行認真填寫。在核資清查的過程中，對于出現異常的一些資產，必須對其做好備注和合理地處理，有的根據實際情況寫出書面上的報告，以便對其固定資產的處理。

（六）積極做好對醫院固定資產的盤點，做到精準管理

在對醫院的管理過程中，有必要積極開展對固定資產的盤點工作，保證資產在出現異常之后能夠對其及時進行糾正處理。這是因為，醫院的固定資產隨時存在著新舊資產交替的情況，醫院中的一些陳舊的設備等，這些設備一旦失去了積極作用的時候，對其必須做出報廢的積極處理。在實際中，一些醫院將這些報廢的資產放在一旁，常常作為備用資產，這就造成了醫院固定資產呈現虛高的情況。為此，作為醫院應該積極地做好對固定資產的徹底地盤點，對于已經報廢的固定資產移交專門的一些部門進行登記管理，從而做到醫院固定資產的精準管理。

三、結語

綜上所述，在醫院固定資產精準化管理中，首先必須明確當前醫院固定資產在管理過程中的具體的問題，并在此基礎上，對固定資產精準管理觀念進行更新、對管理責任進一步明確化、對規章制度就有積極完善、展開核資清查工作、積極做好對醫院固定資產的盤點，只有這樣才能夠真正做到醫院固定資產精準化管理。

參考文獻：

[1]史惠軍，索智慧.加強醫院固定資產精準化管理的建議[J].財務與會計，2016（14）.

[2]張法英.淺談加強醫院固定資產管理的對策[J].現代商業，2009（23）.

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關鍵詞：行政事業單位 固定資產管理 建議

行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，是指國家交由行政事業性單位使用，由國家所有，主要以財政撥款形成的，能以貨幣計量的處于公共服務領域的各類財產的總和。這些資產不參與生產經營活動，也沒有盈利要求。

1.固定資產管理中存在的問題

1.1普遍存在領導重視程度不夠，制度不健全，資產浪費、閑置現象問題嚴重

行政事業單位采購資產主要依靠財政資金，通過政府采購，按程序審批、購置，但是采購驗收后沒有嚴格的監管制度，單位領導不重視，制度沒有跟上，沒有相關責任人，致使后期使用過程中資產的配置、布局不合理，許多資產處于閑置、半閑置狀態；相同的資產有的部門利用率不高或者資產閑置，有的部門卻不斷報計劃重復購置，資產重置、浪費現象嚴重，浪費了大量財政資金。另一方面后續管理沒有跟上，資產的隨意處置、丟失現象也大量存在，甚至國有資產變成了個人的私有財產，導致了國有資產的流失。

1.2固定資產管理增減變化不嚴格履行規定程序，賬務處理不規范

大多數單位不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序，自行采購的現象；固定資產毀損、報廢、調撥、變賣、轉讓時，不按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行國家財務制度規定的程序，賬務處理不規范。一是不少單位對固定資產不按規定核算,有總賬,無明細賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產不能及時、正確地賬務處理,如新購的固定資產只作經費支出，減少現金或銀行存款,不增加固定資產和固定基金,使其資產直接在賬外,失去控制。三是減少的資產，該核銷的賬不核銷,淘汰報廢設備,拆除的房屋，出售的資產不辦相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物，相關人員誰也說不清楚有多少資產，導致固定資產賬實嚴重不符。

1.3對固定資產管理缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理

近年來，受財政體制改革的影響，行政事業單位公用經費趨緊，對公用經費支出的管理和控制較為嚴格，但忽視了對固定資產的管理。缺少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，監管不力，賬面反映的固定資產與實物不符，有賬無物、有物無賬的現象較多。

1.4監督部門監管不到位。財政和審計部門在對一些事業單位進行審計時，也往往把重點放在財務收支上，很少對固定資產進行實物盤點，進行帳實核對，這往往就助長了一些單位的僥幸心理，放松了對固定資產管理的重視程度。購入圖書，進行圖書室建設，對所購圖書就沒有記入固定資產核算。

2.針對存在的以上問題，提出以下幾點建議

2.1增強單位負責人的資產管理責任意識，使單位主要負責人真正承擔起資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在。

2.2增強會計人員的責任意識。《會計法》規定：“各單位應當定期將會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對，保證會計賬簿記錄與實物及款項的實有數額相符”。否則，可按《會計法》規定追究有關人員的法律責任。因此，在行政事業單位的固定資產管理中，應嚴格依據《會計法》的要求，明確內部監督責任，加大外部監督力度，從而增強會計人員的責任意識。

2.3建立完善的固定資產管理制度，增強有關責任人的法律意識，實現固定資產管理的制度化、規范化。根據有關國有資產管理的規定，結合實際建立本單位相關的管理制度，并落實到具體的責任人。許多單位的固定資產只在固定資產賬上體現，同時由于沒有相關責任人，固定資產在使用過程中移交、毀損、報廢等情況發生時未能得到體現，造成資產反映不實。各項制度應具體且細化，固定資產應嚴格執行政府采購程序，資產的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規定，落實資產的管理責任，采購、驗收、維修和保養等日常管理工作都要有專人負責，確保國有資產的保值增值。

固定資產的日常核算與實物管理緊密銜接。建立健全固定資產明細分類賬，固定資產的使用部門與財務部門應加強溝通，財務部門隨時了解資產的使用情況，需要進行賬務處理的及時處理。特別是加強資產處置環節的監督，固定資產報廢、轉讓需經有關部門鑒定，報主管部門或者資產管理部門、財政部門批準。固定資產的變價收入應當轉入修購基金。

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一、存在的主要問題

（一）會計核算的基礎工作薄弱

1、計量和檢測工作不及時準確。實際工作中往往計量和檢測工作，不及時、不準確流于形式，發票記載不完整、不準確，只是憑發票記載到會計部門報賬進行簡單登記。使計量及檢測工作不準確、不夠精細，這樣不僅制約著資產管理、設備管理、生產管理、技術管理、質量管理的水平，也必然制約著會計核算的質量。

2、原始記錄、收發領退及交接手續不規范。原始記錄應該以事先規定的規范性的表格，將計量及檢測工作和各種收發領退及交接活動記錄下來的文字記錄。原始記錄的種類、格式和內容項目的不準確、不適用、不健全，以及傳遞順序的不合理，必然制約著會計核算資料的準確程度。對于各類資產的收發領退和各類設備的交接移送，應該建立必要的手續。

（二）相關人員素質較低

相關人員，包括計量及檢測工作人員、從事收發領退工作的人員、辦理交接移送手續的人員和會計人員。相關人員素質較低，難以勝任工作要求，制約著會計核算資料的準確程度。

（三）工作疏忽、使用單位領導重視程度不夠

使用和管理單位無論哪個環節上出現工作疏忽情況，都會產生差錯；對于已經產生的差錯，未能及時發現和糾正，會造成賬實不符。固定資產的價值核算與管理相互脫節，“重用輕管”的現象，形成固定資產賬實不符等問題，行政單位領導對本單位占有、使用的固定資產管理意識不強，沒有做到對本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作的及時到位，擔負起保證國有資產的安全完整和保值增值的責任。各級財政監督部門，對使用和管理國有資產的行政事業單位的指導和監督力度也有待于加強。

（四）自然毀損、保管不善和舞弊現象

由于自然原因發生的無法避免的資產毀損，所謂無法避免，是保管人員使用現有技術條件無法避免；保管不善是由于保管人員失職造成的財產毀損和丟失；個人舞弊現象，也將導致賬實不符。

二、改進措施

（一）建立責任追究考核制度

建立責任考核機制，規范固定資產管理。實行單位主要領導干部固定資產管理責任制，明確單位主要領導作為固定資產管理第一責任人，任期內固定資產管理的好壞，保值增值情況要有具體的量化指標與領導干部的績效掛鉤，并作為對領導干部經濟責任評價的重要內容之一。建立健全固定資產管理制度，購置固定資產實行事前論證，實行政府采購，對購置、接受捐贈的固定資產明確專人驗收。 加強對單位固定資產使用管理的監督力度。一是財政監督部門與會計核算應定期或不定期派人到使用單位了解其固定資產增減情況，二是審計部門結合正常的財務收支審計、單位領導的離任審計、專項審計等活動采取定期或不定期對使用單位固定資產的增減情況進行檢查，三是會計核算財務部門要與財政、政府采購、審計、國有資產管理等部門加強聯系，及時掌握單位固定資產的增減變化情況。

（二）完善制度建設合理確定固定資產標準

現行行政單位會計制度和相關規定明確規定固定資產不計提折舊，事業單位財務通則、會計準則對固定資產是否計提折舊均未作明確規定。在現實工作中，除實行企業化管理的事業單位外，依靠財政供養或與財政有經費繳撥關系的事業單位，都未計提折舊，由此使行政事業單位在固定資產管理上產生以下弊端：一是不利于國家宏觀經濟管理；二是固定資產的實際價值得不到真實反映；三是不利于調動使用單位領導加強資產管理的積極性。

基于上述原因，筆者建議，行政事業單位固定資產也應該計提折舊。主要措施是：一是完善和統一行政事業單位會計制度，統一規定同樣標準計提折舊。二是重新制定固定資產確認標準，現行標準一般設備500元，特殊設備800元，在實際工作中難以把握，執行時往往流于形式把資產費用化，簡化會計處理程序不作為資產入賬，建議應該參照企業固定資產標準進行統一。行政事業單位因其會計計量和確認基礎實行收付實現制，固定資產在購進時已一次確認支出當期支出較大，因此計提折舊的會計處理方法應采用平均年限法，將固定資產價值在使用年限內均衡地逐期遞減。分期計提折舊的賬務處理，只需做一筆會計分錄，借“固定基金”，貸“固定資產折舊”。固定資產報廢時，若該項資產已提足折舊，則：借“固定資產折舊”，貸“固定資產”；若該項資產未提足折舊，則：借“固定資產折舊”、“固定基金”，貸“固定資產”。期末編制會計報表時，在“固定資產”項下單獨設置“固定資產折舊”項目，作為固定資產原值的遞減項目。

（三）定期開展固定資產清查和審批處理制度

1、現行行政事業單位國有資產管理規定中對固定資產清查，都沒有明確的規定。只是在事業單位資產管理規定，第六章資產評估與資產清查中列舉了六種應當進行清查的情形。筆者認為不夠嚴謹、不夠準確。資產清查的要求應該更詳細一些，比如：規定出定期清查的時間和具體要求，對使用單位資產的管理好壞、使用效益，規定出進行量化考核和獎懲辦法和措施。而且應該明確要求必須按照規定開展清查并由財政監督部門監督實施，而不是應該進行清查這樣的規定。

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一、當前固定資產管理現狀與特點

據20__年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。

從固定資產使用狀態看:在用資產__0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。

從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。

從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。

二、固定資產管理的實踐

（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。

（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。

（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置采購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。

三、固定資產管理存在的問題

（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。

（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。

（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。

四、規范固定資產管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規范化、精細化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。

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關鍵詞：高等學校　固定資產　核算和管理

1　高校固定資產核算的特點

1.1　高校固定資產是指開展教學、科研、管理、后勤服務而擁有的預計使用年限超過1年、單位價值在規定價值以上、在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產以及雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資。

1.2　高校在取得固定資產時，借記“事業支出”“經營支出”，貸記“銀行存款”等科目，同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。即將固定資產的購置成本一次性計入支出。處置固定資產時，借記“固定基金”，同時，貸記固定資產“。除了融資租入固定資產之外，高校固定資產的賬面余額與固定基金的賬面余額是一致的。

1.3　高校的固定資產不計提折舊，會計報表只反映固定資產原值。這樣，使得固定資產的支出不能在固定資產的有效年份合理均衡分攤，這樣的會計處理使固定資產的支出在購置固定資產的年份支出很大，在沒有購置固定資產的年份支出為零，影響學校支出的真實性、可比性。

2　高校與企業關于固定資產會計核算的比較

2.1　會計核算的一般原則不同。除客觀性原則、相關性原則、一貫性原則、及時性原則、明晰性原則、歷史性及重要性原則等相同的會計核算原則外，高校還強調可比性原則、收付實現制原則和?？顚Ｓ迷瓌t，而企業會計核算還注重統一性原則、權責發生制原則、配比原則、謹慎性原則、劃分權益性與資本性支出原則。

2.2　固定資產分類不同。高校固定資產按高校會計制度的規定分為七類：房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通運輸工具、文物和陳列品、圖書資料、其他固定資產。企業固定資產按實物形態分為房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備及其他設備五大類。

2.3　初始計量的會計核算不同。高校在取得固定資產時，事業部分仍按收付實現制作為會計核算基礎，在購置時一次性記為當期支出，在增加固定資產的同時，相應增加固定基金。經營部分比照企業會計核算方法進行核算。企業在取得固定資產時，借記固定資產、應交稅金-應交增值稅，貸記銀行存款。從會計賬務處理上可以看出，資產只是形式上發生了變化。

2.4　固定資產的價值標準不同。高校固定資產的價值標準為：一般設備單位價值在500元以上，專用設備價值在800元以上。單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產應當作為固定資產核算；企業會計對固定資產的價值標準為：使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的，也應當作為固定資產。

2.5　固定資產折舊方面，高校在開展教學科研事業的過程中，由于不核算教育成本，所以不對固定資產進行計提折舊的處理，而企業會計要求根據不同類別的固定資產的使用年限采用不同的折舊方法計提折舊。

2.6　高校固定資產按大類進行管理，一般不計提減值準備。企業按照《企業會計制度》第56條規定，計提固定資產減值準備。”在固定資產發生減值時借記“資產減值損失”，貸記“固定資產減值準備”，并且規定減值準備不允許轉回。

固定資產作為高校擁有和控制的一種資源，其會計核算應以企業固定資產核算為參照，結合高校發展目標，改革會計核算方法上的問題，使會計核算與高校管理與發展目標相適應。

3　高校固定資產管理和會計核算中存在的問題

3.1　固定資產管理意識淡薄，管理制度不完善。我國高校在管理體制上屬于事業單位，高校固定資產長期以來無償地使用，對教育成本核算的重要性認識不足，不計提固定資產折舊，也不進行成本核算，高校的固定資產主要通過國家財政投資建設；同時，高校職能部門負責固定資產管理，各院系、部門使用，形成了固定資產管理與使用相互分離。

在財務方面財務部門負責管理總賬，各院系、部門設置明細賬，但賬賬之間，賬實之間，缺少核對、協調銜接，賬物不符的情況經常發生。資源不能有效共享，管理效率低下，造成資源浪費，主要是由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確造成的，另外，隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，高校固定資產需要大量購置，在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，這樣就出現了急需使用的固定資產資產和設備要購置，這種在一定程度上導致了一些高校為擴大規模，盲目購置固定資產。也給固定資產管理工作帶來了許多問題，出現了大量的閑置固定資產。高校固定資產在處置時，缺乏有效的價值參考，固定資產賬面始終反映原值，不反映折舊和使用年限，資產報廢和處置時，會計核算沒有資料作為參考，這樣就出現了處置時價值被低估和提前報廢等現象的發生。

3.2　固定資產不計提折舊和減值準備，導致固定資產的使用效率低。《高等學校會計制度》規定對固定資產不計提折舊。高等學校固定資產按歷史成本原則反映其購置時的價值，由于不計提折舊，從購置、建造完工入賬到報廢，會計賬面反映的始終是固定資產和固定基金的原始價值，除了清理、報廢外，固定資產的賬面價值從購置起一直保持不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，固定資產發生損失、減少都不能在賬中反映，這就造成了固定資產的賬面價值與實物不一致。另外，固定資產不計提減值準備，不能反映固定資產的實際價值，這就造成了固定資產在使用期內每個會計期間的成本被低估，虛增結余，從而使資產負債表中的賬面余額不能反映實際。另外，在高校購置固定資產時，按照實際發生額報銷，計入當期支出，不在使用期間核算成本，這樣，有些人就認為高校固定資產是可以無償使用的，它是學校開展教學科研活動的物資基礎，這就導致高校各部門在購置固定資產時，不考慮資產的使用效率，只考慮自己部門的需要，造成購置后會發生不能使用或者固定資產的某種功能不能充分使用的情況，可能導致資產利用率低下、資金浪費和資產閑置的現象出現。

4　高校固定資產管理和會計核算改革的建議

4.1　強化管理意識，完善健全固定資產管理體制。高校要加強各院系、部門管理人員的思想教育和業務培訓，改變傳統的管理模式、方法和手段，強化管理意識，制定規范的內部控制制度，加強內部審計監督，應用現代管理方式，對固定資產進行科學的管理。另外，高校要完善、健全的固定資產管理制度，利用校園網實現網絡化管理，對固定資產的增減、調配等變動情況，及時與學校各管理部門溝通，提高固定資產管理水平，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，按照管理要求建立固定資產資產數據庫，準確、及時地反映使各部門之間實現信息共享。同時，還要建立嚴格的報廢制度，減少固定資產的損失。

4.2　引進權責發生制原則，對固定資產計提折舊。高校應引入權責發生制，對固定資產計提折舊，為領導決策提供可靠財務依據，只有這樣才能夠完整、準確地反映高校固定資產的狀況，可以在會計賬上直觀的反映固定資產賬面價值。高校對固定資產計提折舊，有利于提高固定資產使用效益，能夠完整的計算高等教育成本，為固定資產更新提供可靠的資金支持，可以保障會計信息的客觀性。同時，固定資產損壞、閑置、資產丟失、無人負責等現象能夠得到改變，提高了固定資產的使用效率，減少固定資產的重復購置，要做到資源共享、物盡其用，節約有限的教育經費。

4.3　高校應定期進行清理盤點，及時掌握固定資產實存情況。高校應在財務設置固定資產總賬，各院系、部門設置明細賬，對固定資產進行及時的清理、盤點，防止造成賬實不符、有賬無物的情況，或出現掛賬而實物已經不存在的情況。通過對固定資產的盤點，對報廢固定資產及時核銷，解決在購置固定資產上重復購置的情況以及出現閑置浪費的現象，可以查清高校對固定資產的實際情況。

參考文獻：

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[2]姚利華.《高校固定資產會計核算探討》[J].財會通訊，2011年第1期.

[3]程玉紅.《高校固定資產核算存在的問題及建議》[J].淮北煤炭師范學院學報（哲學社會科學版），2009年8月第30卷第4期.

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摘 要 本文通過對目前行政事業單位固定資產管理中存在的問題，提出相應的解決問題的辦法及建議。以此來加強行政事業單位固定資產的管理并提高固定資產使用效率。

關鍵詞 行政事業單位 固定資產管理 問題 建議

固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的發展，行政事業單位固定資產的總量不斷擴大，固定資產占單位總資產的比重相應的也越來越大，如何加強固定資產管理，提高固定資產使用效率，已經成為行政事業單位資產管理的一項重要內容。行政事業單位的固定資產通常是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；以及單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產管理。近年來，不少行政事業單位在固定資產管理中不同程度地存在著資產管理意識淡薄、財產賬實不符、內部控制制度不健全等現象。這些情況嚴重影響了國有資產的安全完整，阻礙了行政事業單位的發展，為此加強固定資產管理刻不容緩。

一、固定資產管理中存在的問題

1、固定資產管理的意識淡薄

在平時的財務管理中，由于多數行政事業單位受重錢輕物，重購置輕管理思想的影響，平時只關心固定資產的使用而忽視了固定資產的管理。雖然近年來通過對行政事業單位固定資產進行全面的清產核資，行政事業單位的固定資產管理得到進一步的規范，但長期以來形成的固定資產管理意識不強的情況并未完全改觀。固定資產管理意識不強是導致單位固定資產閑置、流失、浪費等現象時有發生的主要原因之一。

2、固定資產賬實不符

有些單位沒有建立健全固定資產明細賬，財務會計資料不能真實的反映和有效控制固定資產的增減變化，單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規定清理入賬。還有新購置的固定資產不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產只作經費支出，使其資產直接在賬外，失去控制；報廢、報損的固定資產沒有及時辦理相關核銷手續，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物。

3、固定資產管理體制不健全

固定資產管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數量控制，固定資產數量金額核算需要財務部門、資產管理部門、資產使用部門的通力合作。但由于許多行政事業單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產管理工作置于有效的監督和管理之下。

4、固定資產日常管理基礎工作薄弱

一些行政事業單位在固定資產的采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產領用沒有記錄，手續不完備，造成固定資產資產管理責任的不明確。固定資產毀損、報廢、變賣、轉讓時，沒有按規定的程序報經審批，自行處理，不嚴格履行規定的程序，賬務處理也不及時規范。尤其是對固定資產缺乏定期的清查盤點，日常管理工作薄弱。

二、加強固定資產管理的建議

1、強化固定資產管理意識。

要進一步加強固定資產管理意識，強化資產管理的觀念。固定資產是主要資產之一，要從思想上認識到固定資產的地位和作用，樹立資產效益意識。單位領導要真正承擔起固定資產管理的責任，這是解決行政事業單位固定資產管理薄弱的關鍵所在；此外還要增強財務人員及資產管理人員責任意識，日常工作中自覺遵守固定資產管理的相關政策法規，采取行之有效的措施加強固定資產管理，保證固定資產的合理配置，提高固定資產使用效率。

2、建立健全固定資產管理制度，加強日常管理

要提高固定資產管理水平，就要制定科學規范的固定資產管理制度。行政事業單位應根據國家固定資產管理的有關政策法規，結合本單位的實際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產內部管理制度，包括固定資產的采購、保管、使用、處置等制度。健全固定資產的入賬手續，保證賬賬、賬實相符，完善固定資產的臺賬登記等管理賬簿的建立。對登記入賬的固定資產進行定期清查盤點，一旦發現賬實不符、盤盈盤虧都要及時整改，保證資產的安全完整，對出售、報廢處置的固定資產按規定程序及時處理。

3、完善固定資產管理體制。

固定資產的管理工作是一個系統的工作。龐大的資產僅僅靠財務部門進行管理是遠遠不夠的。需要實行全員和全過程管理，才能管好用好固定資產，發揮其應有的效益。要完善固定資產管理網絡，形成單位固定資產綜合協調管理機構、各類固定資產使用科室部門、資產使用人員，分工負責、管用結合、統一領導的固定資產管理局面。要建立固定資產管理責任機制，明確責任人，明確相關責任人的責任范圍，層層分解固定資產管理責任，并真正落實到人。固定資產管理是一項政策性、業務性很強的工作，因此，也必須重視和加強固定資產管理隊伍建設，要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業務能力強、善于管理的固定資產管理隊伍，加強管理人員培訓工作的力度，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業務技能，保證固定資產管理水平的不斷提高。

參考文獻：