工程投標的流程范文

導語：如何才能寫好一篇工程投標的流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路工程， 施工招投標， 流程， 改進

自從《中華人民共和國招標投標法》頒布和實行以來，工程招標制度就成為了我國工程建設領域的基本也是最重要的體制之一。《招標投標法》實施為工程的招標提供了一個很好的、很有規范性的準則。在眾多的工程建設當中，公路建設也參照這一法律，但由于各個工程之間存在著很多的差異，國務院有關部門又分別針對不同的工程招標投標作了相關的規定，交通運輸部門（原交通部）制定并實施了《公路工程施工招投標管理辦法》，用來規范公路招投標領域出現的問題。

一、公路施工招標流程簡介

要想徹底地分析問題，解決問題，就要先明白目前正在實行的公路施工招投標流程。

現行的《公路工程施工招投標管理辦法》是我國交通部門于2006年6月份頒布實施的，其中對于公路工程施工招投標流程有著很明確的規定。其流程如下面所示：

1、 由政府部門確定招標方式；

2、 編制投標資格預審文件和招標文件；

3、 招標公告，并同時發售投標資格預審文件，采用邀請招標方式的，可以直接發出招標邀請書，發售招標文件；

4、 對潛在的投標人進行資格審查；

5、 向資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件；

6、 組織潛在的投標人仔細考察招標工程現場，召開標前會議；

7、 接受投標人的投標文件，并且公開開標；

8、 組建評標委員進行評標，并推薦中標候選人員；

9、 確定中標人，做好評標報告和評標結果的備案工作并公示；

10、發出中標通知書；

11、與中標人簽訂公路工程施工合同。

二、公路招投標中存在的問題

招投標流程已經介紹，從招投標的流程中，我們不難看出，其中有許多的漏洞可找，這也給公路招投標帶來很多不便。

2.1相互串通，互相透漏

這種串通包括各個投標人之間的串通，也包括評標專家與投標人之間的串通，還包括招標機構與投標人之間的串通。投標人之間的串通投標是不法投標人之間相互串通的利益同盟，通過互相串通，就投標的報價首先進行協商，繼而進行有組織、有預備、有策劃的競標活動，從而達到高價投標，獲取最大的利益，損害招標人的目的。評標專家與投標者之間的串通是在日趨激烈的市場競爭下，雙方為了實現自己的不正當利益，在各部分的項目工程費以及補救費等費用中下足功夫的違法合作。其中，雙方一般采取的手段是用低報價提高中標率，但這種方式并不符合低價中標原則。招標機構與投標人之間也存在著串通，招標機構在招標的過程中，會采取隱形招標廣告，或者在招標文件中設置陷阱等不法手段與投標人串通一氣。以上的種種串通損害了國家的利益，是嚴重的違法行為。

2.2弄虛作假行為屢禁不止

目前，從我國的公路施工招標來看，行業的自律性較差，這涉及到一個我們常提及到的誠信的問題。有些投標企業并沒有真材實料，卻往往采取弄虛作假的方式和其他不合法的手段騙取中標。例如，有的投標企業在某一項工程競標中，資質不夠，不能夠達到競標的資格，那么，在私底下，企業的負責人就得靠別的具有投標、競標資格的企業來參與投標。還有一種情況，就是有些企業資質達不到，他就會采取弄虛作假的方式，偽造業績、人員數量、機械設備等資料參與投標。種種欺騙行為導致整個行業誠信缺失，一些資質合格，可以參加投標的企業卻與投標失之交臂，一些實力不夠，但信譽卻很好的企業也因為這些企業的弄虛作假在以后的投標中信譽掃地。

2.3違法分包

違法分包是存在于公路施工投標中的另一隱患。有的企業在中標后，以聯營的名義將工程非法分包，還有的，干脆就直接玩“空手道”，在中標后，就直接把工程轉包給其他的單位，甚至有的是轉包后被再次轉包，我們可以想象，最后承包的那家企業，也必須要有利可圖，那該怎么辦呢？就得偷工減料，以次充好，建筑的質量問題就是個問題了，質量隱患也就不可避免了。

2.4低價競標

有些投標人為了達到自己的目的，實現自己的不法利益，不惜低價搶標，而一旦中標后，就會采取延期完工、停工、偷工減料、或者高價索賠的方式，甚至是采用加快工程的步伐以縮短工程的工期的方式來彌補在搶標時損失的利益，這個做法，存在著很大的安全隱患，會導致建筑質量下降，以及影響在施工過程中施工的安全性。

三、改進公路工程施工招標流程的措施和方法

通過以上各個問題的分析和探討，我們會有點頭緒，公路工程施工投標工程中暴露出的若干問題，需要我們從根源抓起，應該堅持改革創新的方式，懲防并舉，統籌各個階段的工作和問題，進一步深化公路工程投標管理體制的改革與創新，減少招投標問題的產生。為此，要從以下幾個較詳細的方面做起：

3.1要重視規范招標單位的行為

公路工程建設單位行為不規范、是當前問題的主要所在。我們要想解決這個問題，就要加大對建設單位的監督力度，對依法必須招標而未招標、明示或者暗示設計意圖、迫使承包方以低于成本的價格競標、降低建筑使用材料的違法行為進行嚴厲地打擊和懲處。同時，還要加強與政府其他部門的聯系和溝通，如工商局、稅務局、銀行及保險業等方面。將有不良記錄的單位公布在網上，做到公開、公正、嚴肅、透明地招標。

3.2創建新體制，改革舊制度

制度是根本，只有把制度理順了，其他的問題也就迎刃而解。所以，我們要注重制度的革新，改革“游戲規則”，盡力挖掘可用資源，包括人力資源和物力資源。要最大限度的依靠制度管人、管事，減少人為因素的影響，簡化人為操作流程，從“三個三”抓起，第一個“三”是推行公開標底的招標方式，做到合理低價中標推行計算機輔助招標的方式，以減少人為的過度干預，推行資格審查制度，逐漸淡化業主在其中起到的作用；第二個“三”是要做到“三個強化”，要強化企業資質，強化設計流程，強化中標后的后期監管工作；第三個“三”顯得尤為重要，要嚴格控制工程造價，嚴格抵押擔保制度，控制工程的工期，嚴格按照施工的設計方案驗收工程，確保工程的質量。

3.3大力完善監督體系，加強監督工作

要想取得實際的突破，監督工作必不可少，監督工作也是公路工程施工招投標流程中不可或缺的關鍵性部分。進一步創新監督手段和方式，延伸監督的范圍，擴大監督的領域，在整體的宏觀布控下，合理的加強對招投標活動的有力監督。在這方面，我們可以利用科技的進步，發揮電子產品的監督作用，按照科技促建的思想，充分地運用電子監控、屏蔽電子信息等現代化的高科技手段，嚴密監控招投標過程中的各項事宜，以此來減少認為的違法行為。我們還可以發揮綜合監督的作用，改變單一的監控監督機制，由原本的僅對項目招投標過程監督向對招投標過程和后期合同履行情況進行監督，形成有效、有力的監管綜合力度。除此以外，要建立招投標責任追蹤體制和公路工程施工企業信譽檔案等等監督方式，公開透明地把施工企業的一舉一動納入考核范圍。

四、小結

綜上看來，我國的公路招投標流程中存在的若干個問題，明顯地阻礙了我國公路事業的發展。相互串通，互相勾結、弄虛作假、違法分包、低價競標等違法手段在公路施工招投標工作中還會存在很長一段時間，要想改變這一狀況，我們還有很多路要走，為此，要規范招標單位的招標方法，重視體制的創新，利用制度的創新和實施，嚴厲打擊違法行為，除此之外，還要加強監督力度，完善監督機制，構建強有力的監督網絡，給整個公路工程施工招投標打造一個良好的環境和招投標流程。

參考文獻：

[1]馬亞偉.圍標現象分析及其防范措施[J].山西建筑.2008（10）

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分析了影響項目招投標的主要因素，基于招投標的工作流程，從招投標文件編制、施工圖預審、投標報價審查等方面，提出了招投標階段工程造價控制的建議，以供參考。

關鍵詞:

招投標，工程造價，工程量清單，施工圖紙

近年來，我國建筑行業發展迅速，作為建筑項目基礎的招投標階段及其合同制度的發展也在逐步完善。早在2003年，我國住建部已頒布并實施了GB50500—2003工程量計價清單，這部國家標準規定了工程清單計價項目及其計算規則，確保了各相關單位依據自身利潤管理水平自助計價、自助報價，展開了由市場公開、公平、公正選擇工程造價的新局面，為日后造價工作的規范開展奠定了基礎。隨后，在2008年，住建部在2003年版清單的實施經驗和反饋的基礎上完善和補充了GB50500—2008建設工程工程量清單計價規范，這部清單計價規范構建了更加完善合理的造價觀———全過程造價管理，明確了全過程造價管理的合理性和重要性，為工程造價管理指明了發展道路。盡管如此，我國的造價管理工作仍存在很多問題，例如，我國工程造價管理往往只針對施工階段，卻忽視施工前期準備階段、后期管理階段等的成本控制;再如，我國尚未建立一整套科學合理的方法來應對開展全過程造價管理所帶來的高成本、高要求的負面影響。因此，我國亟待建立一整套科學合理的造價管理方法。本文即是基于這樣的研究背景，對招投標階段工程造價控制進行了詳細的分析，在分析和總結的基礎上，建立起一套行之有效的控制方法。具體如下。

1工程造價是影響項目招投標的主要因素

工程造價作為影響項目招投標的主要因素，它的準確性極為重要，主要有以下因素影響工程造價控制。

1．1工程控制價的確定

工程控制價，即工程標底，是由工程發包方或者受發包方委托的具有相關資質的造價咨詢公司編制而成，對工程成本的控制起著決定性的作用。雖然，近年來，由國外發達國家引進的無標底招標評標技術已經逐漸在實際工作中得到了應用，但是，無標底評標不能簡單的等于沒有標底，沒有控制價，僅僅只是弱化了控制價在工程造價過程中的作用。并且，由此也逐漸增加了很多詳細的評標細則，改變了過去造價工作中僅僅以價格為投標合理性的唯一標準。反而使得工程控制價對于發包方的作用越來越重要。尤其是現在，工程控制價是發包方進行成本管理工作的價格標尺，是發包方對工程項目的預計價格。

1．2工程量清單的準確性

我國所采用的工程量清單計價方法主要為工程量清單項目及計算規則，投標單位依據發包方提供的工程量清單報價。故而，發包方提供的工程量清單準確與否，直接影響著投標單位的報價和工程造價的準確性。工程量清單的不準確、不完善給施工單位的報價提供了很大投機的可能性，造成報價低，開工后價格控制不住的情況，直接影響到項目成本控制的難度。

1．3投標策略

在實際招投標工作的過程中，大多數施工單位都會采用低價中標的方式，因此，多數施工單位會想方設法的降低投標價來獲得投標或中標機會。所以，在投標過程中，施工單位需要綜合考慮企業及項目的運營管理能力和市場大環境的影響等相關因素，這些投標策略也會直接影響項目工程造價的高低。

1．4合同類型的確定

目前，在實際工作中，經常使用的合同文本包括單價合同、總價合同以及成本加酬金合同，不同的合同類型對工程造價有著不同的影響。這些影響通常都是由于市場價格變動引起的。當施工過程中，發生合同爭議時，往往都圍繞著合同價的調整。因此，在合同中要非常明確、詳細地闡述合同價調整的范圍、調整的方法，以期減少合同糾紛，有效控制工程的造價。

2流程控制

工作流程安排是否合理，直接影響著工程造價控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企業經濟效益，這使得工程流程控制廣泛地應用于招投標階段實際工作中。

2．1工程量清單審核流程

招投標文件中不可缺少的部分是分部分項清單工程量。發包方必須對分部分項工程量清單中的項目特征及工程數量負責，并承擔相應的風險，加強清單審核工作，是避免發生不必要損失的有效途徑。工程量清單的準確性是建立在相關專業人員的職業判斷、專業知識、業務能力之上的，這對工程造價的專業人員提出了相對較高的要求。

2．2工程材料成本控制流程

工程項目中，材料成本通常都會占到工程總成本的60%～70%，因此，材料成本直接影響著工程項目總造價的高低，以及建設單位是否能夠投標或中標。在工程材料成本控制流程中，要特別注意以下問題:1)建設單位要掌握足夠的、及時的市場材料信息;2)建設單位要能夠依據上述材料信息預算工程項目較為精確的造價信息;3)建設單位與供貨商之間要存在良好的合作關系。

3招投標階段工程造價控制的建議

3．1重視招投標文件的編制工作

發包方(或其委托的招標機構)應重視招標文件的編制工作，培訓相關編制人員的專業技能、提升其執業判斷能力，只有擁有一支業務能力過關、職業道德良好的編制人員隊伍才能更好地完成招投標文件的編制工作。同時，發包方應提升自身法律素養，尤其要對《合同法》等相關法律進行深入的學習和理解，細化招投標合同內容。

3．2重視施工圖紙的預審工作

施工圖紙預審對工程項目的造價起著極其重要的決定性作用。但在實際工作中，圖紙預審工作往往只是走流程、做樣子。施工、設計、預算等相關人員對圖紙理解通常會存在不一致的地方。因此，我們應重視圖紙預審工作，將相關人員匯集一處，認真開展預審圖紙工作，找出其中問題并統一觀點，進行圖紙優化。完善到位的圖紙預審工作不僅有助于進行預算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投標雙方的爭議。

3．3加強對投標報價的審查

投標單位進行投標報價后，發包方需組織評標工作，對投標單位的報價進行審查。審查內容主要包括:1)注意其是否存在刪減清單工作量或圍標的情況;2)格外重視設備材料報價，去除嚴重偏離市場價格投標。

4結語

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關鍵詞：建筑工程；招投標管理；激勵監督機制；誠信

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一 引言

當前，我國的城市化進程在快速推進，建筑工程項目實行了市場化的招投標管理。然而，建筑工程招投標管理在具體實施的過程中，還存在著很多不規范的地方。其原因由于招投標的法律條款不細致、相關的市場管理制度不健全，招投標機構的服務質量比較低，還沒有形成完善的監督管理機制。目前，建筑工程市場項目比較多、區域分布比較分散、工程投資規模大，這些對一次性建設單位進行招投標管理帶來了很多困難。由于一些施工企業為了獲得施工項目，在投標過程中采取了很多不合理的、甚至非法的競爭手段或方式，給建筑工程招投標管理造成了沖擊或損害，這些違規操作對建筑工程的招投標管理的可持續發展形成了障礙。

二 建筑工程招投標的相關介紹

（一）建筑工程招投標的簡要流程

建筑工程項目的招投標能夠在市場經濟環境中運用市場規則進行建筑工程的發包與承包。一般情況下，建筑工程的發包方作為招標方，通過招標公告發出的招標邀請信息，詳細說明了建筑工程的技術要求竣工期等條件，施工方或承包商作為投標方，投標方根據標書進行報價和提供技術，參加投標的競爭，招標方按照評標標準選出最優的投標方，作為建筑工程項目的承包商或施工單位，雙方簽訂建筑施工合同。

（二）建筑工程招投標的“開標”、“評標”和“中標”環節

建筑工程招投標操作過程中，“開標”、“評標”和“中標”這幾個環節十分重要。開標就是招標人對投標人進行宣布投標人名稱與投標價格的過程；評標就是評標委員會對投標人各方面資料進行審核，選擇最佳投標人的過程，評標委員會要由各專業人員參加，進行投標方案的報價、施工質量與施工工期的綜合評比。中標的環節就是招標人對選中的投標人發出的中標通知書，即投標人被招標人選中，投標人在招標中勝出。建筑工程的招標主要包括兩類，法律規定要開展招標的建筑工程項目或者政府規定的招標項目。

（三）建筑工程招標的三個類型

建筑工程的招標主要有三個類型，即全過程招標、單項招標和專項招標。對于建設工程的全過程招標，要對建設工程的可研、材料采購、施工、投產等進行的全部招標，由業主選定總承包單位，再由總承包單位進行分包方式實施。這樣的招標方式能夠實現業主對建筑工程總的監督和控制，讓總承包單位進行各個具體項目管理，發揮其行業經驗，保證施工質量和降低施工成本。對于建設工程的單項招標，就是業主將建筑工程的不同施工階段與單項工程進行分解發包給設計或工程公司。對于建設工程專項招標，就是建筑工程的專門項目發給專業承包商，如工程地質勘察、基礎施工等。

（四）建筑工程招投標的階段分析

對于建筑工程的招投標流程應分為三個階段，第一階段就是招標準備階段，此階段要進行招標申請、招標廣告以及完成邀請招標函的工作；第二階段就是招標開始階段，接受投標人進行投標，從招標人招標廣告到投標截止；第三階段就是招投標成交，招標人與中標人進行的建筑工程合同的簽訂。

三 建筑工程招投標過程中存在的不良問題分析

當前，由于各方面的原因，如建筑工程招投標的法律法規不完善、市場誠信的缺失等外部環境，以及招投標管理監督水平比較低等內部原因，招投標行業規范難以執行，造成了建筑工程招投標存在著不良競爭行為。

（一）建筑工程招投標的行業干預

由于建筑工程的實施涉及到多方的利益，如地方經濟利益、行業內相關單位的利益。因此，在建筑工程招投標過程中，招標方與各投標方不具備獨立與平等的關系，有些招標方受到了地方行政干預與行業干預，造成了建筑工程的招標難以真正體現公開公平公正原則，招投標難以按照真正的市場規則運行。

（二）建筑工程招投標相關法律不完善，執行困難

建筑工程項目涉及到眾多的單個項目，這給工程建設管理帶來困難，工程的施工成本與工程結算存在著利益彈性與空間，為建筑工程招投標的暗箱操作留下了經濟利益。對于招投標項目，有的建設單位進行分拆，然后躲過正常的招投標流程，將項目給指定的施工單位。建筑工程的招投標的相關法規僅僅作為指導性，具體實施方面的法規比較少，而且都不利于結合現實情況進行操作。如圍標串標的界定、評標辦法制定的合理性難以界定。建筑工程招投標市場競爭激烈，業主或評標委員會的自由裁量權過大，造成投標人圍標串標、招標人“暗箱操作”的不良現象。

（三）建筑工程招投標監督管理滯后

由于建筑工程的復雜性，建筑工程的招投標過程及內容存在保密性問題，這就使得其難以得到社會的有效監督。此外，招標機構的管理水平比較低，對清單和標底編制等難以進行審核及解決問題。為了維護自身利益，招標機構為了平衡各種利益關系，就對中標方具有傾向性，忽視了中標價或施工企業的施工技術和質量。這給建筑工程的施工造成了安全隱患。

四 加強建筑工程招投標管理的措施

（一）完善建筑工程招投標市場制度與建設

政府部門應該為建筑工程招投標創造規范有序、依法競爭的市場環境。建筑行業與地方行政部門進行統一管理。嚴格執行招投標相關文件與法律規范，對違法違紀行為進行處罰，并追究黨紀政紀責任。同時，要加強建筑市場招投標的誠信體系建設，建立誠信檔案，包括投標人誠信檔案、中介機構誠信檔案、評標專家誠信檔案等。對于不良的投標人進行停標、清除出場。真正實現招投標的市場競爭機制，促進建筑工程的優質。

（二）加強招標機構的業務水平

政府相關部門對招標機構進行審核，加強監督，促使其提高業務能力。招標機構要加強人員培訓，增強職業道德與服務質量，重視自身的長期利益，避免受到委托方的干擾，為建筑工程招標工作的開展創造獨立、公平公正的環境。

（三）完善評標激勵監督機制

評標結束后，根據招標金額按一定的比例從招標人或招標機構發放評審費，在一定程度上建立有效的激勵。加強行業人員的相互監督，使評標主體的行為受到更大范圍的監督。加強中標后工程建設中的監督管理，規避轉包、掛靠、違法分包行為的監督，保證招投標成果得到最終落實。

五 結論

通過對建筑工程招投標管理進行分析與研究，得出在市場經濟環境中，建設單位應加強招投標管理，維護自身的合法利益，保證工程的施工質量與施工安全，通過規范招投標的操作，實現合理的競爭，達到建設單位降低工程成本和杜絕暗箱操作的目的。建設單位應不斷改善招投標的管理能力，加強招投標的行業自律與提高信用，對招投標的機構進行組織結構優化，提高技術咨詢服務水平。 實行招投標專家的動態考核制度，對評標專家進行招投標的職業繼續教育，更好地促進招投標行業的發展。建筑工程的招投標應進行信息化建設，提高招投標的項目資料的利用效果，更好地提高建筑工程招投標管理的規范與完善。

參考文獻

[1] 馮海群; 張俊.工程建設招投標過程中存在問題及監管對策研究[J].華北電力大學學報(社會科學版). 2012,(06)

[2] 林敬.淺談建設工程招投標中存在的問題及監管的重要性[J].科技創新與應用. 2012,(06)

[3] 楊慶華; 李勇.招投標工作中存在的問題及解決辦法[J].管理工程師. 2012,(06)

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關鍵詞：電子化招投標 發展應用 問題探討

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

對于電子化招投標，目前還沒有統一規范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標是指招投標活動的主體按照國家現行的招投標的相關法律法規的規定，以現代網絡信息和互聯網為技術依托，以數據電子文本為主要載體，運用電子化手段通過互聯網完成招標項目的信息、招標文件下載、投標、專家抽取、遠程開標和評標等的全部或部分招標的工作流程。

一、推行電子化招投標的必要性

1、有利于降低招投標活動中腐敗現象發生的可能性

隨著國民素質的不斷提高，公眾越來越關注政府和公共資金的支出情況。加強招投標活動的公開、透明，有利于促進社會和公眾持續陽光監督，最大限度地避免招標中的不和諧現象和預防行業腐敗現象的發生。

2、有利于提高招投標的活動效率，節約成本

基于信息技術本身的特點，電子化招投標能夠縮短項目的招投標周期，大大減少招標信息的、招標文件的下載、有關文件的澄清以及投標、開標、抽取評標專家、評標等活動流程的時間，提高招投標的活動效率。同時，實行電子化招投標，可以大幅度降低目前招標人、投標人、招標機構所必須負擔的差旅接待、交通運輸、印刷裝訂等直接費用[1]。

3、有利于節約資源，保護環境

許多行業在資格預審文件和招標文件中要求投標人提交多達一正四副的資格自審申請文件和投標文件，而在實際過程中，投標人往往需要準備的文件份數更多。推行電子化招投標，可以把目前需要幾百張、幾千張工程量清單計價的表格、技術文件方案和圖紙所表達的信息以電子文本的形式通過網絡技術提交給招標人和招標機構。

二、電子化招投標的應用

1、電子化招投標流程

（1）項目備案。招標機構在線提交《招標申請表》，主管部門對招標項目信息進行審查備案。

（2）招標公告。招標機構提交招標公告，電子招投標系統根據設定的投標人資格信息，能自動對報名投標人進行過濾。

（3）網上投標報名。使用電子化招投標后，投標人不需要離開辦公室就可以完成投標報名。投標人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標平臺，系統會核實企業誠信庫信息與招標條件的符合性，給出結論是否允許報名。如果符合條件，則使用項目經理 IC 卡在線刷卡報名。

（4）網上發售招標文件。招標方上傳招標文件，并設置招標文件發售起止日期。

（5）網上購買招標文件。報名成功的投標人，在線支付購買招標文件費用后，系統開通下載權限，在發售時間截止時，系統自動關閉招標文件購買功能。

（6）網上提交投標文件。投標人下載招標文件后，利用投標文件編制工具，按照招標文件的具體要求和格式編制投標文件。生成電子投標文件后，使用 CA鎖進行加密，在招標文件規定的截止時間前提交投標文件。

（7）網上開標。電子招投標平臺對投標人提交的投標文件進行簽名認證，按順序讀取投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。

（8）網上評標。評標專家進入指定的虛擬評標室中，下載項目的招標文件和投標文件，根據設定的評標標準和方法，使用系統提供的電子輔助評標系統進行評標，系統自動匯總出各評標專家評標結果，提交評標報告，并推薦一至三名中標候選人[2]。

（9）中標通知書。招標機構將中標候選人在網站上公示，公示期過后，系統自動生成中標通知書，相應信息記入中標單位的誠信庫中。

（10）項目經理鎖定。對于中標單位的項目經理，電子招投標系統自動進行身份鎖定，將該項目經理與在建工程綁定，不允許中標的項目經理參與其他項目投標，以避免一個項目經理管理多個在建工程的情況發生。

（11）施工銷號。項目竣工后，需要對項目經理進行解鎖，這就是施工銷號。由投標單位在線提交完工證明，主管部門審核后，項目經理自動解鎖。

2、電子化招投標實施

2.1 監管部門

電子化招投標是一個自上而下的實施過程，建設工程招投標主管部門的工作主要體現在以下方面：第一，宣傳推廣。監管部門要實時關于電子化招投標的動態信息，宣傳國家、省市有關電子化的要求，闡述電子化招投標的意義、特點和做法，建立交流平臺進行廣泛宣傳。第二，培訓普及。組織招標機構、評標專家、潛在投標人及有關部門人員進行培訓，普及電子化招投標的概念和運作規則。第三，建立投標人誠信庫。指導投標人在網上完成投標資料的錄入工作，指定專人現場核對投標人資質證書、業績等證明材料的有效性和真實性，將投標人有關入庫信息向社會公示。第四，完善基礎設施建設。第五，系統試運行。對電子化招投標系統進行階段測試和全流程測試。測試工作應邀請招標、投標人、評標專家及相關部門共同參與，優化并完善電子化招投標流程[3]。

2.2 招標

招標機構作為電子招投標系統的主要應用者，要響應建設工程主管部門的號召，積極參與電子化招投標的推廣工作。例如 : 學習電子化招投標作業流程，認識傳統工程招標的弊端，逐漸由傳統招標模式向電子化招投標模式轉變 ；在新項目中應用電子化招投標模式，逐漸以新模式取代傳統模式等。

2.3 投標企業

在電子化招投標的實施過程中，投標企業屬于被動的一方。為了保證能順利地參與投標，投標人首先要完善本單位的誠信庫信息，保證資料的真實有效性。同時，投標企業應指派專人參加有關部門的培訓，學習電子化招投標系統以及電子投標文件的制作，為參加工程項目的電子投標做好必要的準備工作。

2.4 評標專家

評標專家雖然只參與評標環節，但是在整個招投標過程中卻是最重要的環節。因此，評標專家要認真學習電子化招投標流程，尤其是評標功能的應用。對評標專家的培訓，要進行考核測試，確保培訓效果。

三、完善電子化招投標的建議

1、采取行政手段，強制推行電子化招投標

電子化招投標工作應作為政府部門績效考核的一部分，上級主管部門應主動介入，統籌協調，建立全國性的統一數據接口和標準，制定配套法律規章強制推行。

2、建立統一的數據接口

電子招投標系統應采用開放式體系結構，使用標準統一的接口，保證電子招投標系統的開放性和通用性，最終實現電子招投標系統跨地區應用，讓招投標雙方以最低成本快速地應用電子招投標系統。

3、完善相關法律法規

應盡快出臺、完善電子化招投標相關的法律、法規，制定科學規范的評標標準，保證電子招投標的合法、有序進行。電子招投標系統中的評標模塊要與法規標準緊密結合，實現專業、精確的評標功能，保證公平競爭的原則和招標單位的合理利益。

4、加強數據中心信息安全管理

為了保護招投標信息的完整性、有效性，電子招投標系統要采用嚴格的安全權限設置和保密性規范。比如：提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的操作日志記錄等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大限度保障電子招投標業務的順利展開。

結束語

工程項目招投標涉及的部門較多，而我國各地區和部門信息化發展水平參差不齊、發展階段不一，信息共享機制不暢、信息孤島等問題日益嚴重，傳統的招投標模式數據共享比較困難，也不利于上級部門對招投標活動的監管。電子化招投標是對傳統招投標方式的重大改革，也是對招標投標監管模式的創新和優化，可以在最大限度上消除當前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。

參考文獻

[1]. 張瑩.推進招投標電子化平臺建設的思考[J].中國招標.2010(49)43-44

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關鍵詞 水利工程招投標問題對策分析

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

近年來，隨著我國經濟實力的不斷增強，中央和地方政府對水利工程上的投資力度也不斷增加，水利建設規模也呈現出逐步擴大的態勢。水利工程招投標活動按照現行的《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》以及地方政府相關法律法規開展，從宏觀上看，為水利工程建設規范，防止工程腐敗發揮了巨大的作用，但從微觀上看，在招投標活動過程中顯露出了一些問題。本文主要分析了水利工程招投標存在的問題，并提出分析對策。

一、水利工程招投標的必要性和意義分析

水利工程招投標工作是興建水利工程中必不可少的中間步驟，是工程建設程序適應市場經濟體制的必然要求。水利招投標工作是所有建筑工程籌備初期必然施展的準備工作之一，它主要的意義在于促進建筑行業內的良性競爭，并進一步的選擇最優的建筑承包單位，降低工程投資力度，同時提高建設進度以及建筑質量，發揮出建筑項目建設最大的經濟效益與社會效益。

二、水利工程招投標過程中存在的問題

在生產實踐過程中，水利工程招投標工作確實在一定程度上推動了地方水利工程乃至國家水利工程建設的良性發展，規范了水利建設工程項目辦事程序，但也因工程建設產業競爭日趨激烈，都集中體現在招投標環節，很多不利因素都影響水利工程招投標工作的公正性、客觀性和透明度。首先，水利工程在招投標過程中標方將標段劃分的過細，并且編制評標文件以及招標文件質量較差，對于相關規條引用的過于粗糙，致使標書存在許多“灰色地帶”，使許多投標單位“有縫可鉆”。其次，由于只設了招標控制最高限價，而未設低限，而低于成本報價在評標時界定不夠準確，投標單位之間在報價時不走低端報價，勢很難入圍，相互之間的競爭就變成惡性競爭，使得投標報價差異過大，以至于招標單位無法做出正確合理的評標工作。再次，施工單位在低價中標后，由于施工單位追求利益最大化，成天在工程實施時以各種理由扯皮，甚至以停工等相協，業主為了工程的進度和質量，也只能在許多方面予以放松，不能正確的按預期的目標進行管理，導致業主在建設管理過程中成了“弱視群體”。這些問題都是現階段水利工程招投標工作中較為常見的問題，在很大的程度上降低了水利工程建設的工程效益，加重了業主單位的管理難度，并且對水利工程質量也有一定的影響，從而影響了水利事業的健康發展。出現這些問題的主要原因主要來自以下三個方面：

1.地方保護主義

在水利工程招投標工作中，地方保護主義主要體現在地方政府利用其手中的行政權力，出于對地方經濟和地方企業的保護原則，對一項工程進行人為的細小劃分，使得當地某些不具備修建大工程資質的小企業也能夠投入到地方投標活動中來。但是，這樣的做法必須建立在對工程質量負責的基礎上，即標段工程應當由有相應實力的建筑企業施工，如果政府一味地推崇本地企業，在選擇投標單位時讓資質較差或者不達標的企業得到最終建造資格，最終由于許多技術不過關而延緩了工程建設進度。但是大型企業又因為標段過小而不愿意參與投標，使得最終工程質量難以得到保障。

2.采取不正當競爭手段投標

有些水利工程招標評標工作中存在明顯的不公正現象，雖然有著公正的形式，但實際實施操作上卻有欠公正，同時許多投標單位采用不正當競爭手段投標，有些投標人串通投標人投標，相互約定抬高或者壓低報價，中標后再轉包，極易產生“豆腐渣”工程。

3.規避招標、暗箱操作等

招投標機構作為社會提供相關服務的社會中介機構，為工程的發包、承包中介服務。但是因其壟斷地位導致權利過于集中，一些當權者利用權值，利用法律空子，不認真執行相關法規，與投標單位事先串通好，實行暗箱操作，并從中獲利，罔顧工程質量。

三、水利工程招投標對策

針對以上水利工程招投標工程中出現的問題，當地政府應當重視招投標過程中產生的問題的負面影響。實際上招投標工作是一項系統并且繁雜的工作，涉及面較廣，需要建立良好的招投標制度、規范招投標流程和準入制度，并且需要督促相關工作單位實現明朗化操作。

1.建立良好招投標制度

制度是管理實施的最有約束力的法律依據，只有在完善的制度下，才能進一步的提高招投標工作的管理效率，約束涉及利益的相關職能部門的行為，使得招投標工作能夠真正的實現公正、公平。根據水利工程發展需求，當地政府應該仔細研究探討招投標管理細則的制定，針對經常出現的掛靠招標、串標、圍標等現象，提出有效的具體的措施。同時還需要加強當前體制下的招投標管理體系改革，設立水利工程施工項目地方管理中心，減少政府干預，加強對招投標機構的管理，嚴格依法控制招投標機構的職權，進一步的促進水利工程招標公正、公開、公平的進行。

2.規范招投標流程和準入制度

招投標工作必須要規范招投標流程，并且規范準入制度，避免一些施工質量不達標的企業參與工程建設，全方位保證工程質量。招投標的一般性流程可以概括為：標房：制定招標計劃（具體范圍、規模標準、招標方式等）――編制招標文件――招標信息（公開招標方式，）――發售對象――編制標底――接收標書――開標――評標――確定中標人，上報備案――發出中標通知書――訂立合同。同時規范投標的準入制度，凡是不符合以下條件的投標單位，不搞地方保護，不排斥外來企業，做到真正的公平工作。

3.明朗化操作

明朗化操作是指相關監管單位要加強對水利工程招標主體的有效監管，嚴把審核關，對招標機構、施工建筑單位的相關資質實施嚴格的審核工作，水利廳要嚴謹賦予相關監理企業的權力。既要避免市場中達不到施工單位進入施工投標，同時又要保證監管部門的監管力度有效，杜絕企業之間的惡性競爭，以及相關投標機構的暗箱操作，確保招投標工作亮化。

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關鍵詞：工程項目；招投標；管理研究

1引言

建設工程項目在20世紀九十年代，關于建設工程項目招投標的相關法律政策頒布實施，這標志著建設工程項目領域的招標投標管理制度走向成熟。隨著我國經濟的發展，招標投標的管理制度也與世界接軌，并在實際管理過程當中形成規范，制定出了適合我國國情的招投標管理制度?；诖?，以下正文中筆者將針對招投標的管理進行具體分析。

2招投標管理工作的主要內容

建設工程項目的招投標管理是對當前市場經濟和競爭環境進行一定的評估，然后在公平、規范、公開的比選下來促進交易的完成。通常情況下是通過招標人或者其委托的招標機構來公布招標的要求和具體信息，參與的相關單位來進行公平競爭。招標人或者其委托的招標機構要制定招標的流程，根據投標單位給出的工期、質量、報價以及技術等方面的工程建設情況進行比對分析，最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項目的質量，還在一定程度上節約了投資成本。

3關于建設工程項目招投標管理的目的及意義分析

近些年我國經濟迅猛發展，基礎設施的建設、工業與民用建筑等工程項目大量實施。就現在而言，招投標制度已經成為我國企業投資、控股、工程建設項目選擇承包單位和設備制造商的重要方式之一，只有遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，才能有效控制資本的分配，避免腐敗問題的發生，選擇最優方案，提高工程項目的建設質量。

3.1加快完善建筑工程市場的公平競爭制度

中國在2001年12月11日加入世貿組織，自此之后，我國市場的競爭壓力也隨之而來，為了更迅速、更好地適應世界市場的發展趨勢，必須要盡快完善建設工程招投標的管理制度，找到適合我國市場的新的競爭模式。市場需要競爭，只有競爭才能激發市場活力。在建國的初級階段，我國當時實行的是計劃經濟體制，由于當時政府過多的干預了工程項目的建設，所以阻礙了當時市場競爭的正常運行和發展。改革開放之后，自由經濟體制帶給建筑行業新的活力，我國的建筑商紛紛加入工程項目的競標環節當中，并且取得了很大的成果。所以要想企業獲得更多的經濟利潤和發展空間，加強自身的綜合能力，創建出適合本企業的招投標制度和相關機制。

3.2招投標制度拉動了GDP增長

目前我國經濟處于快速發展的階段，工程項目建設的招投標制度不僅帶動了本行業的發展，還帶動了其相關行業的迅速發展，例如鋼鐵制造業、石材制造業、建材或者設備運輸等運輸業、融資行業和商業擔保等等。招投標制度的推行，促進了我國經濟發展的同時，還完善了工程建筑業的行業規范，保證了我國國民生產總值的穩定上升。

3.3招投標制度是企業穩定發展的基礎

工程建設項目在進行招投標的時候，相關的參與企業要如實公布自身的企業實力、文化、業績及履約狀況等一系列的細節，以保證招標單位可以得到真實的信息。公開的招標制度加強了企業與企業之間的聯系和交流，使得每個企業之間形成合理的橫向比較，通過與其他企業的比較，從而找出自身的不足與缺陷，及時改正和完善自身的問題。長期參與建設工程項目投標的單位，可以及時了解和掌握競爭市場的發展動向，根據企業得到的信息和動向來及時地調整企業自身的發展方向，確保企業的發展道路是正確的，且能在這條路上實現快速的發展。

4完善招投標管理制度的措施及方法

4.1招投標管理制度的流程

隨著我國信息技術的發展，信息化的網絡管理制度對于我國建設工程的招投標管理起著重要的作用。信息網絡(如“建筑市場監管公共服務平臺”)可以將企業的有關信息公開，并且可以及時查詢，信息化將企業之間的競爭公開和透明，讓所有人都可以了解到這個企業的信息，使得招投標工作更加公平。與此同時，還要與各個職能部門加強合作，例如監察部門，監管企業是否有違法行為；和中標的企業要簽訂廉政協議書，將其作為合同的一部分。通過調整招投標管理制度和流程，留下有能力的企業，去掉能力不足的企業，使得建筑行業能有一個良好的發展，避免行業內出現行賄、受賄、虛報業績和企業真實狀況等不良行為，凈化行業風氣，得到一個公平競爭的市場環境。

4.2加大招投標管理制度的完善力度

招投標的管理必須在透明的市場環境下實行，使得參與投標的企業獲取到對等的信息，展示出自身的實力和特點，讓招標單位實現選優、優選的目標，更好地完成建筑工程的項目建設。在建設和完善招投標的法律法規時，既要關注當時市場的經濟狀況，使得招投標法規符合當時的社會經濟狀況，還要注意招投標的法律法規對社會經濟基礎的反作用，通過法律法規來約束和促進工程項目建設的完善和發展，使得建筑行業可以適應市場經濟的發展要求。對于在招投標工作中違規的企業和評審人員，要在完善法律法規的基礎之上加大對他們的懲罰力度，以體現對招投標管理的重視。

4.3完善企業的信息庫

工程建筑企業在投標之前，必須對這個工程項目進行了解，了解內容大概分為：業主的資質、資金情況、項目的立項、業主的需求、資金的給付等等。這些關鍵的信息都可以在業主的信息中得到，也可以進行實地的考察。在了解相關情況決定投標之后，造價的工作人員要對工程項目所需要的主要材料和勞動力的數量進行價格的估計，這樣有助于對投標書的編寫，造價人員也要到建設主管部門、稅務局、事務所等全面了解當地的經濟、文化及法律法規。潛在投標人了解了大致內容之后，可以按照業主或公司的招標文件要求編寫投標文件，并確定工程項目的報價，從而提高中標的概率。

4.4自主分配最終的發包模式

自中華人民共和國國家發展和改革委員會第16令下發后，在社會投資背景下開展的房屋建筑工程，建設單位自身可決定最后所應用的發包模式，無須強制進行招標或投標工作。此外，工作人員要具有簡化施工許可手續流程的意識。對于社會投資背景下開展的房屋建筑工程，要將施工許可證核發前的資金情況審核步驟取消，無須要求建設單位方向企業提供銀行資金證明、支付施工企業預付款書面證明等，而是直接改為建設單位方直接出具建設資金、不拖欠工程款的書面承諾并簽字。

4.5加大對造價部門的監督力度

加大對造價部門的監督和打擊力度，對建設單位提供的設計審批要嚴格把控，保護好參與企業的經濟利益，以免出現腐敗的現象。雖然造價部門沒有直接參與招標的工作，但是造價部門所編制的概算是招標工作的關鍵，是招標單位最高投標限價和標底編制的重要根據。對于施工單位來說，為了提高工程建設的質量，提高經濟效益，造價的監管部門需要嚴格審核和把控投標企業的報價。

4.6改革工程監理機制

在社會投資背景下開展的“小型項目”“工業項目”之中，無須強制要求第三方進行工程監理工作。建設單位方可自主決定是否需要監理或全過程的工程咨詢服務等，取消這些無用的管理模式；要積極鼓勵條件許可情況下建設單位的自己管理工程模式；鼓勵條件許可建設項目積極應用自身建筑團隊管理、規劃施工情況、調控施工質量的模式。

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關鍵詞：項目；招標采購；成本控制

Abstract: in the construction project cost, construction materials and equipment, generally about 70% of the total project cost, is money the most costly in a link, the materials procurement management had a great influence on project cost and profit. The current project material purchasing pattern mainly includes bidding, competitive negotiation and directly entrusted three ways, the tender is one of the important patterns. How to bidding procurement management and control the construction project has become a management problems to be solved in enterprises. In this paper the process management of project bidding procurement mode is analyzed, and the project bidding procurement cost effective control measures are discussed.

Keywords: project; The bidding procurement; The cost control

中圖分類號：F253.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、招標采購

招標采購是指采購方作為招標方，事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業參加投標，然后由采購方按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇交易對象，并與提出最有利條件的投標方簽訂協議的過程。整個過程要求公開、公正和擇優。招標采購可分為競爭性采購和限制性招標采購。它們基本的做法是差不多的，其主要的區別是招標的范圍不同，一個是向整個社會公開招標，一個是在選定的若干個供應商中招標，除此以外，其他在原理上都是相同的。一個完整的競爭性招標采購過程由供應商調查和選擇、招標、投標、開標、評標、決標、合同授予等階段組成。

二、項目招標采購流程管理

（一）招標準備階段

1、資格預審通告

對于大型或復雜的土建工程或成套設備，在正式組織招標以前，需要對供應商的資格和能力進行預先審查，即資格預審。通過資格預審，可以縮小供應商的范圍，避免不合格的供應商做無效勞動，減少他們不必要的支出，也減輕了采購單位的工作量，節省了時間，提高了辦事效率。進行資格預審，首先要編制資格預審文件，邀請潛在的供應商參加資格預審，發售資格預審文件，最后進行資格評定。

2、準備招標文件

招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，因為評標是按照招標文件規定的評標標準和方法進行的。此外，招標文件是簽訂合同所遵循的依據，招標文件的大部分內容要列入合同之中。因此，準備招標文件是非常關鍵的環節，它直接影響到采購的質量和進度。招標文件至少應包括招標通告和投標須知。投標須知即具體制定投標的規則，使投標商在投標時有所遵循。投標須知的主要內容包括：(1)資金來源。(2)如果沒有進行資格預審的，要提出投標商的資格要求。(3)貨物原產地要求。(4)招標文件和投標文件的澄清程序。(5)投標文件的內容要求。(6)投標語言。尤其是國際性招標，由于參與競標的供應商來自世界各地，必須對投標語言做出規定。(7)投標價格和貨幣規定。對投標報價的范圍做出規定，即報價應包括哪些方面，統一報價口徑便于評標時計算和比較最低評標價。(8)修改和撤消投標的規定。(9)標書格式和投標保證金的要求。(10)評標的標準和程序。(11)國內優惠的規定。(12)投標程序。(13)投標有效期。(14)投標截止日期。(15)開標的時間、地點等。

（二）招標實施階段

1、發標：包括發標過程、投標保證金或投標保函的收取、現場踏勘、招標答疑，其中招標答疑的重要性等同于招標文件。

2、回標：開標評標，技術標和商務標應設置先后的開標順序、技術標不合格的投標人其商務標不再開啟、注意清標過程的嚴謹性、防止不平衡報價和索賠陷阱、慎重正式投標后的重復報價并規范其報價組織和形式、清標后商務談判的組織。

3、定標：招標人應該根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件各項要求，并經評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。

（三）合同簽訂階段

合同簽訂階段的工作量如果較大或艱難，意味著前述工作流程的失控。因此，對于合同簽訂階段同樣不可忽視。

從以上的招標流程可以看到，招標流程管理的關鍵是單項招標方案、審定投標人和評標定標的審議過程，對上述管理過程的規范和監控是招標采購流程管理的關鍵。

三、項目招標采購模式的成本控制

（一）制定采購預算與估計成本

制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅是計劃活動的一個方面，同時也不單是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機制，起著一種比較標準的作用。制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測，是對整個項目資金的一種理性的規劃。它不單對項目采購資金進行了合理的配置和分發，還同時建立了一個資金的使用標準，以便對采購實施行為中的資金使用進行隨時的檢測與控制，確保項目資金的使用在一定的合理范圍內浮動。有了采購預算的約束，能提高項目資金的使用效率，優化項目采購管理中資源的調配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效的控制項目資金的流向和流量，從而達到控制項目采購成本的目的。

（二）招標文件編制中的成本控制

1、認真學習規范，認真審閱圖紙，在編制招標文件時對圖紙存在疑點反復比較，和設計部門溝通，在保證功能的前期下更新性價比高的材料和工藝，降低成本。

2、平時收集材料幾個方面信息，在認質認價過程中多方進行市場調查，確定合理價格，確保公司利益不受損失。

3、開標過程公開，公平，公正，接受監督，有必要時進行二次報價，二次開標，在技術條件相同時，選擇合理最低價中標。

4、合同中各單位施工范圍明確，避免工作量重復，造成工程量重復計算。

5、合同中避免出現施工范圍漏項，無人施工，形成簽證。

6、合同中配合費內容必須明確，避免現場簽證。

7、合同中做好甲方權利的反索賠條文。

（三）用技術手段解決串標現象

抓技術，提高招標技術和管理水平，不給串標圍標行為可乘之機。 針對可能存在的串標圍標行為，招標人應當樹立防串標、反串標意識，精心組織每一個招標環節，通過招標文件的制定，評標辦法的設置，投標報名的資質預審，必要時可請專家參與。如在招標公告環節盡量擴大信息公告范圍，讓串標圍標者勞而無功；在發售標書環節，嚴格審查證書、業績原件和報名條件；對投標單位信息實行嚴格保密，讓串標圍標者無所適從；對技術不復雜的一般工程項目采用經評審的最低投標價法評標；在評標過程中嚴格審查“雷同卷”等。

（四）加快推進電子評標

隨著互聯網信息技術的日趨成熟，電子招投標是一種建立在網絡平臺基礎上的全新招標方式。在電子化招投標中，招標人、投標人、招標、評標專家、監管機構在同一個交易平臺上，實現從網上報名到合同備案的全部過程，其中在計算機輔助評標過程中，減少了評標專家的工作量，規范了評標專家的評標程序和行為，規范了評標專家的自由裁量權，確保了計算統計的準確性，保證招投標過程能在有效的監督下進行，最大限度地減少暗箱操作等虛假招投標現象，實現了辦事的公開透明和高效廉潔，降低了招標投標成本，減少了人為因素的干擾，有利于實現真正的“陽光交易”。

（五）籌措采購資金,合理選擇支付方式

通過付款條款的選擇降低采購成本。建設項目采取招標采購的方式,集中批量招標可以形成規模效應,引導供應商參與競爭,可大大降低采購中的交易成本。如果企業資金充?；蜚y行利率較低,可采用現金交易或貨到驗收付款方式,這樣往往能帶來較大的價格折扣。如果資金允許也可直接與制造商采購,這樣可以減少中間環節,從而降低采購成本。但是,現在大部分項目物資設備采購資金都很緊張,中標的物資設備貨款不能貨到驗收付款,按照招標書貨款支付方式要求,商家報價時就會把拖欠貨款的利加到設備款里,造成采購成本過高。另外,為了緩解資金緊張問題,目前一些項目紛紛采取以融資租賃的形式采購設備,雖然以這種方式可以暫時緩解資金緊張問題,但是,所付出的代價也是相當大的。所以,項目在進行招標采購之前應充分考慮到資金的充足性問題,避免由于供應商報價過高造成的不必要損失。

（六）完善供應商管理

除了把大量的時間放在協調和招標的實施過程，同時要時刻關注供應商，建立供應商數據庫。同時按照相關的采購流程對供應商進行評價，對供應商進行分類分等級管理。要深入理解所需產品的屬性特性及供應商的企業的規模、操作模式，產品品質及售后服務、配合意識等。只有這樣做，才能做到真正做到所使用產品的準確定位，才能在供應商數據庫逐步建立與完善的基礎上做到同類供應商的分類分等級管理。

結束語

實行建設項目采購的招標是我國建筑市場趨向法制化、規范化、完善化的重要舉措。為實現項目采購招標的成本控制，企業應當加強項目招標采購流程與各個環節的管理，通過制定采購預算與估計成本，加強招標文件編制中的成本控制，用技術手段解決串標現象，加快推進電子評標籌措采購資金,合理選擇支付方式等手段來實現。

參考文獻

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關鍵詞：電子招投標 發展現狀 信息透明 行政監督

中圖分類號：C35 文獻標識碼： A

一、招投標電子化的主要作用

1、減少招投標活動中的腐敗現象

1.1 招投標雙方通過網絡平臺進行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。

1.2 招投標活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網上，招標人必須在網上向所有投標人就某一家投標人提出的問題進行澄清答疑，所有潛在投標人均可以在同一時間獲取澄清答疑內容，可以避免由于招投標雙方和不同投標人之間信息不對稱性而導致的腐敗行為。

1.3 招投標業務的各環節都在電子招投標平臺上統一運作，主管部門和相關單位可以利用電子信息技術進行跨地區、跨部門的網上監管，提高了招投標活動的透明度，對可能出現的違法行為構成一定約束。

2、提高招投標的效率，節約成本

電子招投標的整個流程采用電子信息技術，不僅可以節約招投標文件的印刷、郵寄和傳遞等費用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網絡的實時性和同步性打破了傳統時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點隨時參與招投標并得到實時響應，能夠有效提高招投標效率，降低成本，節約資源，貫徹低碳環保建設節約型社會的主導思想。

3、減少評標工作量

利用計算機輔助評標系統，可以實現對投標文件數據的快速分析，例如快速定位呈規律性的投標報價、及時發現計算錯誤等。這樣評標專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發揮專家的技術專長，將更多精力投入到技術評審中，達到評標的最佳效果，使評標過程嚴格遵循三公原則。

二、我國電子招投標面臨的問題

1、電子招投標安全可靠性缺乏制度保障

由于電子招標系統開發運用缺乏統一的技術標準，各搞一套，互不協調兼容，由此造成：①各系統使用者需要重復浪費資源去購買有關的技術服務，配套對接各個不同的運用系統和管理平臺；②系統設計的招投標流程是否合法有效，能否有效堵住“后門”的非法行為，招投標運用電子信息而產生的一系列特定問題的操作處理。例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關配套的直接依據和制度保障。由此造成現有的一系列電子招投標系統均存在“拆遷重建”的巨大潛在風險。同時，招標人面對電子文件與紙質文件不一致時，也不得已作出以紙質文件為準的規定，這既增加了大量復核工作，降低了電子招標的效率和作用，又削弱了電子投標人的積極性和認真程度。

2、缺乏有效的技術保障

電子化招標是以電子媒介代替紙質媒介的一種招標形式。關于電子化招標優化實施，政府和社會各界人士都提出過很多建設性的意見，但是招投標系統內部專業技術人才的缺乏和相關硬件設施的不完善，致使很多創造性的建議和想法得不到貫徹落實。而且從一些省份的發展經驗來看，工具軟件不太穩定，增加了整個招標過程的變數。同時，一些省份的軟件平臺變動過快，造成了資源的巨大浪費。還有一些省份的身份認證鎖與軟件平臺開發公司為不同的公司，導致出現一些問題時卻不知道具體找誰負責。同時，還應統一每個地方的開評標流程，最低應做到全省一個模式。

3、標準林立，地區間差距巨大

拿工程招標來講，由于電子招標系統大都由造價軟件公司研發，招標主管部門和造價軟件公司便有動力在數據格式上設卡，達到謀利目的。雖然宣稱有公開的數據標準，既是標準制定者，又是競爭者，不可能有公平之談。為在各地投標要配備不同的軟件，原先用得好好的軟件要換掉，由于源頭數據受卡，好的算量軟件不能選用，以提高效率之名，實際已帶來行業效率損失。施工企業和招標企業都苦不堪言，怨聲載道。

4、安全性、公正性、保密性存疑

電子招標對數據安全性、公正性、保密性要求相當高。一個實施規范的電子招標系統可以使招標過程公開透明，但缺乏監管的電子招投標系統則讓人心存疑慮。

5、法律法規的不合理對實際招標工作的不利影響

很多情況下一些項目工期緊，但在招標過程的實際操作中，會出現一些無法意料的事情。假如某個潛在的供應商認為招標文件的內容使自己的合法權益受到損害或有疑問的，在投標截止日三天前向采購機構提出書面詢問，采購機構就必須及時給予答復，假如真的需要對文件進行修改，那么就會導致該項目延期，而且這種情況可能會重復出現好幾次，影響到項目的工期，建議這個時間點提前。同時，對于提出問題的次數也要給予一定的規定。否則，一旦有個惡意投標人，那么，這個項目就要無限期地拖下去。

6、審批流程、審批時效應予明確

招標過程中經常會碰到一些問題，監管機構由于這樣那樣的原因，沒有及時地審核電子資料，導致招標人的項目延期，給招標造成很多額外的工作，同時也留下了尋租的空間。

三、電子招投標系統的完善方案

1、盡快制定和完善相關的法律法規

電子招投標應該得到法律法規的保護和監督。實行電子招投標為解決招投標活動的弊病提供了一種新的思路，相信通過有步驟地推進電子招投標，對促進招投標事業的健康發展、維護社會穩定以及促進經濟發展都將起到積極、重要的作用。在制定和完善電子招投標法律時，相關部門應向招投標各方進行咨詢他們認為應當所立的法律細節，并且以實事求是的態度進行調研工作。這種以招投標各方個主體需要出發的所制定的法律法規能更好地保證各方的權益，有益于相關糾紛的解決。融匯各地各業的法律法規，征求各方意見，爭取創造一個良好的法制環境，真正做到有法可依、有法必依。

2、逐漸為電子招投標各地各業統一標準

電子招標公共服務平臺建設中，應用專業化的思想和專業化的手段（比如：聘請有實際經驗的招投標管理師或軟件開發師；從國外引進專業人才等）進行建設，逐步實現專業化的目標。電子招標公共服務平臺建設的最大前提是標準化的實現：a. 建設部從電子招投標的實際出發制定一套可操作可通用的標準化操作章程和管理流程。b. 電子招投標各個平臺的建立一方面由全國到省制定統一法律、法規、標準、規范、接口等，使信息、資源在全國范圍內流通。c. 確定一個人或部門負責統一協調統一管理，自上而下形成一種合力，制定文件明確各部門職權，避免各部門之間推諉。

3、強化網絡技術，提高電子招投標的安全性和可靠性

電子招投標是以網絡為平臺的活動，要能提高電子招投標的安全性和可靠性，必然先增強網絡的安全性。隨時更新系統補丁和病毒庫，安裝監控軟件，建立完善的企業電腦使用制度，這些措施增強了網絡的安全性。提高安全保密權限設置，實施身份認證機制，增強電子支付系統，有利于保障電子招投標行業的健康發展。提升招投標系統的安全等級，勢在必行。

4、統籌規劃我國電子招投標的全面發展

電子招投標是一項系統工程，由于參與的對象眾多，且權限分配的差異較大，電子招投標系統的設計應根據《電子招標投標辦法》《電子招標投標系統技術規范》的要求，以法律法規為準繩，以招標投標流程為基礎，以信息技術為支撐，統籌規劃和合理布局我國電子招投標的全面發展。在建設電子招投標系統時，應以實現招標項目全流程電子化為理念進行合理規劃，同時必須建立在有良好的平臺支持、有標準化的數據接口實現系統互聯互通的基礎之上，具備高度兼容性和集成性，建立全國統一的技術標準、數據接口和信息共享的電子招投標系統，防止資源互相占用與重復建設，為招標人、投標人、評標專家、監管部門和社會公眾提供一個高度集成化、全程電子化、程序規范化、流程控制化和過程監管化的系統平臺。

5、借鑒引用國外電子招投標的成功經驗

我國招投標活動起步較晚，相關理論知識與做法主要引自和借鑒國外經驗。西方招標與投標活動已有較長的歷史，經過兩個多世紀的應用與實踐，西方形成了較為成熟與系統性較強的工程招投標理論與機制。同時，在把握科技變革的契機不斷推進下，信息技術與招投標活動相互融合，使招標與投標活動實現了電子化并得到了廣泛的推廣與運用。由于起步較早，西方各國的電子招投標在技術、方法等方面相對完善，制度建設更為齊全，取得了較好的應用效果。目前加拿大、美國、英國、歐盟等西方國家在電子招投標領域走在了世界前列，而日本、新加坡、韓國等國家也普遍形成了較為完整的電子招投標體制與市場。

國外較為成熟與廣泛推行的電子招投標理論與技術具有借鑒意義，我們可以通過學習其發展模式與操作方式實現國內電子招投標的后發優勢。隨著《電子招標投標辦法》《電子招標投標系統技術規范》的出臺，在國內十多年的電子招投標探索與實踐的基礎上，總結及借鑒國內外電子招投標的先進經驗，推動中國電子招投標系統的研究、開發、設計、運行等整個體系的發展。

結束語

電子化、網絡化是公共采購領域尤其是招投標行業發展總體趨勢，是解決招標活動弊病的一種新思路。實施電子招投標對于社會資源的結構和招投標成本的降低十分有利，招投標效率如果提高，就能營造健康的招投標行業環境，促進整個招投標行業的健康高速發展。

參考文獻

[1]徐秋林 .淺談我國電子招投標發展趨勢[J].山西建筑，2010（24）：11-12.

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關鍵詞 建筑施工企業；國際工程；投標報價

中圖分類號F426 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）87-0077-02

成功中標是建筑施工企業參與工程招標、最終承包該工程項目的重要標志。投標報價的策略和技巧，則是建筑企業最終能夠生存下去并獲得長期發展的基本技能。當前，世界經濟一體化已經成為一種必然趨勢，參與各類國際工程投標已經成為我國建筑施工企業謀求更大發展空間的重大舉措。我國建筑施工企業必須要深入了解國際工程招標的規則、積極整合企業內部資源、制定最佳投標報價策略，為提高國際工程中標率做出積極的努力。

1 招標報價策略在參與國際工程的重要作用

投標策略是指建筑施工企業在投標競爭中的指導思想、部署及其參與投標競爭工作的方式和手段。只有掌握了投標報價策略，建筑施工企業才能實現企業的最優化管理，并在承擔工程項目時達到“最少投入、最大收益”的經營目標。在我國市場經濟體制確立、建筑施工行業有序發展的大背景下，工程項目招投標已經成為我國建筑行業承包工程項目的重要途徑，建筑施工企業必須具備參與招投標的基本能力。隨著我國建筑施工行業的進一步發展，更多的優質建筑施工企業參與到國際競爭中來。國際工程招投標的各個程序、流程、制度更為規范嚴謹，建筑施工企業應嚴格遵守相關法律法規，采取更加科學的報價策略和辦法、制定更加合理的投標方案，為提高工程中標率、促進企業發展做出積極的貢獻。

2 與國際工程投標報價相關的各種因素

國際工程招投標是一項復雜的系統工作。我國建筑施工企業要明確國際招投標的規程、準則、制度，把握與投標報價相關的各種因素，為參與投標競爭活動、提高投標報價的有效性做好各項準備工作。

2.1 工程項目要求

工程項目的具體承建要求，是建筑施工企業選擇投標報價策略的首要因素。企業在參與投標報價時，要仔細研讀招標方案，明確工程項目招標的具體內容和要求，如工作范圍的準確界定、工期的要求、項目所在國的幣種、匯率及付款條件等等，并以此為基礎明確投標報價指導思想、選取投標報價方法、制定投標報價方案。

2.2 企業資源整合

企業內部資源整合是建筑施工企業順利參與投標競爭的關鍵步驟。我國建筑施工企業要遵循國際建筑行業的發展要求，依據投標項目工程特點、企業的中長期發展目標，優化投標流程、整合企業資源，做好投標競爭可行性分析。

2.3 工程競標環境

了解國際工程項目的外部環境是參與投標競爭、實施投標報價策略的重要保障。國際工程競標環境包括多種因素，如工程項目所在國的實際情況、其他競爭企業的實際情況。環任何事物都不是孤立存在的，我國建筑施工企業在參與國際工程項目招投標活動時，應充分考慮到這些外部因素，制定有效的投標報價策略，爭取在競爭中脫穎而出。

3 幾種常用的投標報價策略

投標報價策略是建筑施工企業在保證工程質量與工期的條件下，采用的項目招標方所能接受的，并能夠確保中標后獲得預期利潤的報價技巧和方法。在國際工程投標報價中可以采用以下技巧和策略。

3.1 不平衡報價法

不平衡報價法，即前重后輕法。建筑施工企業在工程項目總報價基本確定之后，為了加快資金周轉率、使初期投入資金盡快回籠，可以通過調整工程各個分期的報價達到既確保中標，又保證總報價的目的。具體的做法是：前期多分攤一些費用、適當提高報價，后期相對少分攤一些費用、適當降低報價；或者是提高那些能夠早日結賬子項目的報價，如開辦費、基礎工程、土方開挖、樁基等，對于一些含混不清、可再商榷的項目則暫時降低報價。

3.2 暫定工程量法

工程量是進行投標總價計算的重要依據。而當工程量較為含混時，如，項目招標方規定了暫定工程量的分項內容和暫定總價款，但分項工程量不很準確；或是列出了暫定工程量的項目和數量，但并沒有確定項目工程量的估計總價款；或是只規定了工程的一筆固定總金額，但金額的使用方式由招標方決定，等等。對于建筑施工企業來說，如果項目工程的總價款是固定的，投標報價時應當適當提高暫定工程量的單價；如果只列出了暫定工程量的項目和數量，總價不確定，或者是只暫定總價，單項不確定，則投標方都必須謹慎考慮投資風險。

3.3 多方案報價法

通常來說，建筑施工企業都制定一個投標方案，但如果該工程項目的情況比較復雜，投標方也可以在充分評估風險的基礎上，在投標方案之外附上另一個說明，如投標方案某一項條款如果變更，則投標價格可以適當降低，等等，以此來吸引招標方，提高己方中標的可能性。建議方案應經過詳細考證，以保證中標后能夠得到有效實施。

投標策略是建筑施工企業投標成功的依據、實現經營目標的保證、確保經營收益的前提。當前，參與各類國際工程投標已經成為我國建筑施工企業發展的必經之路。為了促使建筑施工企業盡快適應國際競爭態勢，強化國際競爭意識，增強參與國際競爭的能力，提高建筑施工企業參與國際工程的中標率，建筑施工企業應當制定科學的國際經營戰略，熟悉國際競爭環境，整合企業內部資源，采用科學的投標報價策略，提高企業管理和技術水平，不斷開拓國際市場，推動企業又好又快發展。

參考文獻

[1]劉昌明，湯天偉.中國建筑企業在國際工程投標中的弱勢分析[J].江漢石油學院學報，2000（3）.

[2]茍志強.淺談投標報價策略與技巧[J].山西建筑，2009，35（25）.

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關鍵詞:工程招標 ；信息管理 ；具體運用

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：我國的工程招標工作從20世紀80年代開始施行。在這三十年里,可以說我國的工程招標事業已經取得了顯著的進步,工程招標機構也由無到有、由小到大、由少到多。對于工程招標機構而言,應當掌握包括招標企業、 投標企業、評標機構及專家、招標投標管理機構等各個方面的信息。

1、當前我國工程招標的弊端以及信息管理帶來的發展前景

當前我國的工程招標工作仍然存在許多的問題。工程招標行業入門門檻較低,工程招標機構從業人員的素質參差不齊,一些工程招標的程序較為復雜,周期較長,從而導致工程招標一些較小的項目中很難得到普及。在現今網絡蓬勃發展的情況下,怎樣依靠網絡將工程招標中一系列的信息進行公開、從而加快信息傳遞速度、避免信息不暢從而導致的資源浪費,在工程招標流程中，采用信息技術使工程招標過程中實現信息化管理,是解決當前我國工程招標行業中諸多問題的一個很好的方法。

2、 當前我國工程招標對于信息管理的主要需求

信息的需求存在于工程招標業務的每一個流程中。信息在招標的業務流程中可劃分為三個階段。招標的前期階段,采集招標的工程項目信息工程項目是建筑市場信息體系中重要的內容之一;在工程招標工作的中期階段,價格信息招標機構在獲得項目后,應當在招標企業委托的范圍內承擔招標事宜,機構的信息需求主要集中在有關資格預審的信息,編制招標文件和標底所需的信息等;在工程招標工作的后期階段,主要是反饋信息,工程招標機構掌握著非常詳細、準確和全面的工程項目信息,可以采取適合的方式將這些信息提供使用,同時,工程招標機構也可以得到這些企業的大量反饋信息,不斷補充、更新、完善已有的數據資源,提高信息的使用質量和水平。

3、探討工程招標中信息管理的具體運用

3.1 工程招標中信息管理的工作流程和基本要求

信息管理是工程招標模塊中的核心部分,其主要功能包含了公發的布告、項目的招投標策劃、標書的網上預訂與下載、相關文件的編制與審查、整套資料的最終歸檔、項目招投標的答疑。

3.2 工程招標中招標資料檔案的信息管理

工程招標中的招標資料檔案應滿足有關歸檔要求,針對業務實際情況,可實現部分資料歸檔、全部資料歸檔、欠缺資料動態催交、項目資料查詢調用等管理要求。

3.3 工程招標中業務數據庫的具體運用

工程招標中的業務數據庫主要有投標企業信息數據庫、工程項目信息數據庫、行業信息庫和評委專家庫。建立自己的市場信息數據庫網絡,動態掌握招標的內部信息、外部信息,做好各類信息資料的收集、分類、加工整理、儲存、傳遞和利用等一系列工作。

3.4 工程招標中業務數據匯總統計分析查詢模塊的具體運用

工程招標中的業務數據匯總統計分析查詢模塊應具備分類匯總統計、按條件查詢不同業務數據功能,滿足公司業務協調會議、業務調度會議、部門業務統計匯總、資質上報申請需要,數據應做到準確、統一。

3.5 程招標中業務輔助系統的具體運用

工程招標中的業務輔助系統應能夠按照公司的招標文件范本模板,自動生成相應招標文件;在線查詢登記開標廳和評標室;開標文件、評標表格、初步審查、電子清標、報價對比等輔助生成。依據公司的評標報告模板,自動生成相應評標報告文本;依據公司的模板,自動生成中標通知書、成交通知書、招標結果通知書,投標保證金收取退還記錄查詢。

3.6 工程招標中工程造價模塊的具體運用

工程招標中的工程造價模塊主要包括定額及其配套文件信、人工、材料及設備、機械臺班等各種要素價格信息和各類工程造價指數。定額主要是現行的消耗量定額及其補充定額、定額解釋等;

4、結語

除此之外,工程招標機構還擔負著并傳達相關工程信息的職責。首先,工程招標機構在接到招標任務之后,應結合信息管理通過各種有效途徑來將標訊進行及時,其所的標訊能夠被越多的投標企業所了解,則工程招標的可選擇性也就越大;其次,工程招標機構還要及時做好工程招標各個方面的信息溝通與傳遞,從而在招標企業、投標企業、評標機構及專家、招標投標管理機構等四個方面之間架起一座行之有效的信息橋梁,并將各方面的關系協調理順。

參考文獻：

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[2] 赫然.加強信息網絡建設構筑招標發展新平臺[J]．中國招標．2010(35).

[3] 吳鑫煬.論信息管理在工程招標中的具體運用[J].價值工程,2010(30).

[4] 黎林峰.信息化助力政府監管――全國工程招標機構統計工作會議側記[J].中國建設信息,2009(01).