水利水電建設工程工法范文

導語：如何才能寫好一篇水利水電建設工程工法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 項目管理模式 水利水電工程 項目管理 工程監理

我國水利水電產業市場化改革已經邁出了關鍵的一步。以前的工程項目管理體系已經不能完全適應市場的發展，水利水電工程項目管理也應與時俱進，不斷摸索和創新。在目前競爭日益激烈的市場上，建立起一套符合自身特點的工程項目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要。

1 傳統管理模式與缺陷

1.1 傳統管理模式

DBB模式是水利水電行業的傳統管理方法，它是一種設計、招標和建造一體化管理模式。具體來說，主要是由三方面人員組成：業主、承包商和監理方。其中監理方是業主委托，對工程在施工過程進行質量監督、進度監控、費用控制、合同、信息資料的管理?，F階段，我國主要實行的是第三方監理制，但在具體實施過程中，也存在很多問題。實施初期，施工質量的管理是工程監理的重點，參與施工階段的管理是它的一般體現。在我國，工程監理制出現了許多新的發展方向，特別是在工民建領域，它出現了兩種新的發展方向。即監理開始從施工階段介入到工程的設計工作，還伴有融資咨詢等工作；監理工作細分化，業主除了聘請監理主要進行質量控制工作之外，還聘請投資監理負責管理工作。

1.2 傳統管理模式的缺陷

傳統工程監理主要包括四個階段：建設前期的投資決策咨詢、設計、招投標和施工。監理的內容主要有三個方面，一是控制工程項目的投資、進度和質量；二是進行工程建設合同管理；三是協調有關單位間的關系。在實施過程中，特別是在水利水電工程管理實施中的種種原因，目前工程監理單位除了在施工階段介入外，還重點對施工質量進行控制。因此其存在監理單位介入項目管理的階段過晚，實現不了真正的全過程管理；監理單位未實現全要素管理，只注重對質量的監督，忽視了對投資和進度的管理；監理制實行過程中，出現了對監理單位的職責要求太高而其待遇又過低的矛盾關系，導致了監理單位不能切實履行職責的這三種缺陷。

2 新型管理模式的建立

2.1 新型管理模式建立的條件

新型管理模式的建立是由業主方自己組建從事工程管理業務項目的管理企業。原因是：（1）在我國，長期以來的平行發包模式存在著設計與施工脫節現象，即使在設計階段也存在著技術與經濟相互分離。目前在國內，也還不存在同時具備水利水電工程建設涉及的地質、水工、金屬結構、機電等多種技能的專業項目管理公司。在我國，工程總承包和工程項目管理模式已經推行，但其還存在一些弊端。（2）在我國，目前工程項目管理主要業主方項目管理。工程項目建設涉及政府主管部門、金融機構、業主、承包商、監理和工程咨詢機構等方面。與其對應的工程項目管理也包括參與各方的項目管理，大致分為業主方和承包商方項目管理這兩大類。

2.2 新型管理模式的組建

新型管理模式的組建需從以下幾個方面著手：（1）不斷壯大充實水電水利工程團隊中的人員，可以從設計院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專業能力突出、管理經驗豐富的人員。項目管理企業應當引進多專業、高層次的人員，需具備一定的工程技術、管理、法律等類別的執業資格的專業人員，通過他們可以形成一支帶領式的獨特人才梯隊。其中助理人員取得執業資格可以通過業務考評和理論考試這兩種形式。（2）建議采用矩陣式來建立水電水利工程項目組織機構。矩陣的水平方向代表項目進程，包括策劃、可行性研究、設計、招投標、施工等階段；垂直方向代表各個專業，包括涉及水利水電工程的地質、水工、結構等多個專業領域。企業的資質機構和管理模式都要適應項目管理的要求，原因是項目管理企業的管理對象是具有一次性特征的工程項目。矩陣制適用于一般規模的企業，對于規模較大的企業，一般可以按地區實行事業部制，在地區內仍然采用矩陣制。（3）制定項目管理質量、進度、投資和安全控制目標。在項目實施過程中，實行根據業主的要求和項目的客觀情況確立項目目標，形成目標體系，制定目標計劃和時間目標對策措施的管理，在實施中運用控制原理，確保目標的實現。

2.3 新型管理模式的組建實施

水電水利工程是一種與項目建設單位簽訂委托—合同的一種方式，采用完全市場化的一種運行模式，它是一個獨立的經濟實體。業主代表由項目建設單位委派，跟水電水利工程企業進行合作，承擔原建設管理單位的職責和負責現場管理、協調。其中，項目建設單位與設計單位、監理單位、施工承包商和設備供應商分別簽訂承發包合同，它由水電水利工程企業負責代表。水電水利工程企業實施自項目策劃開始到項目完成交付使用的全過程項目管理。

2.4 新型管理模式的發展

在我國當前水電水利工程未能完全落實監管機制、實施水電水利工程的主流程，壟斷地位相對穩定、競爭優勢比較明顯、上下游供應鏈保持穩定的階段，以跑馬圈地、畫地為牢營銷模式中誰能最先在技術層面上占有優勢、在資質認證上占有優勢，對水電水利工程上全程進行有效監理，在實踐中鍛煉，在經驗中總結，積極與國際專業性監理公司進行高效合作與競爭，在企業發展、轉型、轉變上才能有質的飛躍。專業的水利水電監理公司與大多數監理公司除在監理的工作任務上一致外，還具有工程前期設計監管的功能。新型管理模式的發展首先，專業的水利水電監理公司要注意自身培養人才、高薪挖掘人才，其次，取得較高的監理資質，將單一的業務模式轉向到多元化的咨詢模式上去，完成企業的業務轉型，實現利潤的最大化。專業的水利水電監理公司還可以與國際知名咨詢公司尋求合作，通過與國際交流、服務、合作，筑巢引鳳將其先進的管理模式、經驗理念、與國際接軌接軌。

3 結語

雖然我國水利水電工程建設監管方法上取得了一定的進步，但是在管理方面、經驗模式、管理經驗等方面還存在著一些問題，只有水利水電工程在監管方面對內認真履行、對外吸取經驗，并在思想上給予充分的認識，不斷加強領導，加強管理，落實責任制，嚴格按照監管基本條件要求進行，才能保障水電水利工程建設的質量。

參考文獻：

[1]朱慶元，方國華，劉芹，張勁松.水利工程運行管理方式改革研究[J].人民長江，2007（02）.

[2]李兵.樅陽縣水利工程管理體制改革的若干思考[J].水利經濟，2008（01）.

[3]張敬光.實施水利工程管理體制改革的思考[J].四川水利，2012（05）.

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關鍵詞：水利水電；工程建筑；設計實踐

Abstract: This paper will start with the status quo of China's water conservancy and hydropower projects, "construction of the non functional task", "art in architectural design", "architectural design should be prepared to exchange", "material premise and architectural design" and "innovation and development direction of" and so on several aspects about the Water Conservancy Hydropower Engineering Practice and innovation in architectural design method.

Keywords: Water Conservancy and hydropower; construction; design practice

中圖分類號：TV2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、引言

我們知道，自從人類開始進入“蒸汽時代”后，人類為獲得利益不斷向大自然攫取煤、石油等資源。眾所周知，資源分兩種，在二十世紀前，工業發展普遍需要的是不可再生的礦產資源，但是在這種“有違天道”的發展下，機器運轉的背后隱隱能看見“惡果”的黑煙。從18世紀霧霾之城“倫敦”到被光學污染的美利堅工業城市，國人依舊沒有被一系列的危險信號所警醒。直到這一切歷史再度在中華大地上重演時，我們才火急火燎的開始調整我們的步伐。

發展停滯即滅亡，但發展卻要消耗能源，好像發展和環保是天敵。但是，我們知道，根據國內外多方的證據顯示，水能資源在我國可以說是十分豐富的。因此，我們國家可以說是具備了發展水利水電工程的先決條件。任何工程的流程無非是前期準備、中期實施、尾期維護。在本文要論述的此種工程中存在著貫穿始終的物質基礎，那就是水利水電工程建筑，作為從業者的筆者希望能和大家分享從業以來的相關實踐和創新方法。

二、工程建筑的非功能性任務

建筑在希臘文化中，被認為是凝固的藝術。東學西漸，更何況我國自古在建筑上所花費的心思并不少于奇技巧的。吊詭的是，在許多設計中，除了工業設計所必須的生產外，很難看見審美，仿佛工程建筑只是個容器、媒介，無需一切審美性設計。但是我們知道，審美是伴隨著人類勞動產生的。“勒緊褲腰帶”早已經不是我們這個年代的口號，穿得出彩比不餓著更重要。誠然，建筑設計也不能僅僅停留在工程建筑和穿衣吃飯并不能相提并論，但時代在發展，相關方面的新課題也不斷出現。所以，如何做好工業設計，尤其是非功能性設計顯得尤為重要。

理工科出身的工程師由于受過系統的邏輯訓練，一般考慮的是如何完成一個設計，將工程的功能發揮最大值。換言之，我們的工程師更傾向于直線思考，直奔主題，致力于得出結論，更在乎的是效率和功用。但是人不僅僅只是為吃飽穿暖，很多時候委托方更在乎的是建筑物的整體外觀、與外觀相協調的裝飾、環境和工程的關系，乃至是工程對整個社會的影響。且不論從前設計如何如何，但在眼下這個倡導“和諧”的社會，實現“天人合一”的工程或許才是驗證一個工程是否完美、理想的最高標準。

總而言之，筆者想探討的建筑設計的非功能性任務其實指的是施工方不僅僅將工程看成一個純技術活，而是應該動用多發人文社會學科知識的“人性化產品”。

三、藝術創作之于建筑設計

畫作為畫家立傳，文字是作家的寫照，而建筑則是工程師手中的藝術。在設計中，工程師們應該緊緊圍繞工程的核心目的進行全方位的開發。無論是內部特點還是外在聯系，倘若設計師忽略科學規律、美學規律，那么工程的失敗，甚至是設計的失敗都是毋庸置疑的。就好像畫家提前構思畫作的立意和技巧，工程的建筑設計也應當是經過詳細的思考和反復的推敲，力求通過合適的手法、技術、色彩、材料將該工程的預想的理念和情感表現出來，并且可以做到與眾不同，獨具個性，賦予建筑一個鮮活的生命。

青山綠水、藍天白云、椰林樹影并非處處都有，倘若一味追求所謂的“美”，不僅是上述新任務的一種背離，甚至有時候還會帶來意料外的麻煩?？梢赃@么說，在目前的業界中，普遍存在著不重視建筑設計，在規劃階段總是草草定案，甚至是將其延后，待及其他部門確定方案，才讓建筑專業進行被動地做立面方案。如此這般，建筑設計的工作者遑論創造出個性與情感俱佳的作品，有時連基礎的設計恐怕都會被耽誤。

因此，除了設計者本身需要有藝術素養和人文沉淀之外，施工方也應該平衡好各個單位的工作和職能分配，給予建筑設計一定的自由發揮余地。

四、建筑設計應做好交流工作

眾所周知，我國從上世紀開始從計劃經濟體制轉型，所以，建筑設計并不能隨心所欲、閉門造車，而我們的從業者也應該有“交互設計”的意識。簡單來說，就是設計人員要做好和各個單位進行協商的心理準備，上至采購方、下至施工前線的各個單位的意見都應該綜合考慮，尤其應該和甲方進行溝通。

倘若業主有明確的風格要求、色彩偏好、材質特征，那么設計者應該詳細的記錄，并且判斷是否能做到？倘若能做到，能做到什么程度？要是做不到，應該如何協商？這些都是應該提前溝通好的。業主若是喜歡仿古淡雅，那么現代前衛的設計即使再亮眼也很難讓甲方滿意；如果業主喜歡歐式奢華，設計者卻給了份琉璃瓦、蟠龍柱的中式圖紙，只怕甲方也會頗有微詞。

相較于有明確的建筑要求，設計師們對沒有提出明確格調的業主其實更為頭疼。這種情況可以再具體細分，其一是沒有研究也不是很在意審美功能的業主。這種業主一般追求的是功能性的“硬設計”，也就是說更實在地追求實用性。那么我們便能有更大地的自主性和發揮空間。舉個例子，建筑設計也受氣溫影響，其公式是：

Ta=Tam+Aacosω(τ-τ0)

我們應該在符合氣溫變化要求的情況下，進行設計。水流不是靜止的，我們還應考慮動力情況，水流流經曲面時,因為流向改變，曲面上的動水壓力也隨之改變：

PH= qr V(cosα2-cosα1) g

PV= qr V(sinα1+sinα2)

其二是業主有一定的鑒賞能力和審美素養，只是沒有具體的要求和硬性指標。在筆者多年的從業實踐中，這樣的業主一般擁有一定的經濟負擔水平，雖然算不上專業人員，但是其專業素養和相關知識都能和專業人員不相上下。這時，我們便要反復地和業主溝通，交換各自地意見，乃至于必要地參觀考察，通過對方案的反復比稿、修改，有時甚至要原有設計稿，以期獲得一致共識。

五、物質前提與建筑設計

雖然我們將“建筑”比作“凝固的藝術”，但我們也應該清醒地認識到，工業建筑并不真的是“藝術品”，它更是一個產品，它講求的是效益。若是一味追求審美方面的完美，縱然技術水平、施工水平能跟得上，但預算未必能負擔得起。資源的有限必然給建筑師帶來一定的限制。畢竟業主的初衷可能只是建個小泵站，但是你卻建個孔雀臺，這無疑給雙方都帶來了麻煩。

糧草是古代戰爭的先決條件，同樣道理也適用于建筑設計。建筑設計師在某種意義上可以認為是參謀長，要根據現有的資源、預算、人力、時間來進行方案的設計。倘若甲方預算有限，那在建筑外觀、裝飾以及不必要的審美功能方面就不用做過多的投入。而應該將財力集中于硬件采辦、功能運轉等最為核心的方面進行設計，當然要盡力做到完善整體效果。

筆者以為，設計者應該具備和一線采購員一樣的能力，也就是說要了解各種財力的價格、品質、色彩差異以及由于差異而帶來的價格差異。一般說來，若非甲方特別要求，要是在非主要或是不起眼的建筑部位進行高質量、高檔次、高花費的裝修，甲方會很難接受這種裝修所帶來的高造價。可是，倘若我們對建筑重要部位、核心設計采用低端的設計，那么不但破壞整體美感，更可能達不到功能性設計的“硬標準”。總而言之，建筑師應該“審時度勢”，綜合考慮各方面因素和變化可能，力求實現將甲乙雙方的共同的利益最大化、實現工程建筑的優化配置。

六、創新方法與發展方向

在新浪潮的拍打之下，新建筑材料、新建筑技術、新建筑理論亦是不斷被催生，而且也不斷地被運用到建筑業界中。嚴格說來，現代的水利水電工程其實并不是我國獨創，最早是從國外引進。遺憾的是，我國對國際先進技術的引進一直是有滯后性的，從建筑原理創新到建筑材料革新到工藝流程的進步，乃至施工人員的管理與西方相比，不可否認的是，我們確實落后不少。

筆者以為，“自力更生”才是治本之策。倘若始終依靠“國外引進”，那么就一直是被動方，夸張點說是“仰人鼻息”。掌握核心技術的關鍵還是在于創新。理論創新是技術創新的先行者，吊詭的是，業界似乎一直沒意識到其重要性。所以，和高校、研究室的合作或許是打破技術堅冰的第一步。其次是技術創新，這種創新既有賴于理論，也和技術人員分不開。新技術時代下，人員的創新意識一旦自覺地運用在實踐生產中，那么舊模式便能被沖破。最后是材料，前兩點畢竟非一日之功，獨創性的材料使用則能使施工事半功倍。即使只是在網架技術、廠房屋頂、玻璃天窗、建筑填充這樣小細節進行創新，那也算是進步。

七、結語

新時期要求新設計，設計師的不僅僅是甲方（業主）或是施工方的技術人員，而是應該有作為設計師、藝術家、采購員等多重身份的自覺。如何以建筑設計專業知識為依托，綜合利用藝術、材料、市場經濟等多方面知識進行符合甲乙雙方及各施工部門的建筑設計才符合新時代要求。

參考文獻：

[1]翟東.水利水電工程建筑設計實踐與創新[J].黑龍江科技信息.2010（1）.

[2]熊紅明.水利水電工程建筑設計實踐與創新[J].人民長江.2010（18）.

[3]王清海.問題和答案哪個更重要[J].優異網.2010（2）.

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論文摘要:結合山口水電站發電廠房工程監理實踐,以合同管理為主線,從質量(主要討論分包管理)、進度、投資等幾方面進行了簡要論述,總結了廠房監理中寶貴經驗,工程從開工建設至全部完工,圓滿地實現了工程建設預定目標。 

 

1工程概況 

 

山口水電站工程是新疆某河流干流梯級開發的最末一級,主要承擔發電任務,其次是反調節任務。工程規模屬大(2)型,工程等別為ii等。電站廠房、尾水渠等其它永久建筑物的級別為3級。廠房采用壩后式布置,由主廠房、副廠房和開關站組成。采用3臺機布置方案,總裝機為3×47mw,單機流量157.30m3/s。 

 

2建設工程監理 

 

水利工程施工合同具有合同標的不動產,受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響,施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。作為山口水電站監理部發電廠房分部在施工合同的項目管理中,將三控、兩管、一協調的工作貫穿始終,通過對施工合同全方位管理,較好的實現了工程預定目標。本文主要從以下幾方面對工程監理過程中取得的經驗進行總結。 

2.1合同責任的監管監理工程師在執行監理工作中,如果發現施工合同的各文件之間出現矛盾時,嚴格按照國家建設監理的有關規定,對業主和承包商的權利與義務進行合理的解釋,并做好雙方的協調工作,發揮監理的指導作用。山口水電站發電廠房監理部嚴格執行以下原則:一是檢查承包合同是否符合合同法相關規定,若與合同法條款規定相抵觸,建議業主對條款予以更改,使之符合合同法規定;二是監理工程師在執行解釋時,要按照合同文件的先后排列順序,有序安排,防止忙中出錯;三是監理工程師對文件之間的歧義的解釋,不能隨意修改文件中原定的雙方應承擔的責任和義務;四是對于固定總價承包項目,嚴格按照總價予以結算,不再吸納各方提出的任何主客觀理由,實屬各方應承擔的風險范圍;五是對于合同規定模糊之處,執行大局利益和業主利益等方面周全考慮,協調好多方面的關系。 

2.2工程進度的合理控制監理工程師在施工合同的管理過程中,嚴格按照簽訂的合同,審批承包商編制的施工計劃,同時,嚴格按計劃進行監理,但是,對于承包商提出的組織施工方案,作為監理工程師不應過多干涉。特別是由于業主的某種需要,要求承包商提前完工的,監理工程師應協助業主與承包商簽訂提前完工協議,其協議內容應包括:①提前的時間和修訂后的進度計劃;②承包人的趕工措施;③發包人為趕工提供的條件;④趕工費用和獎金,以及專用條款相關具體規定。以便提高承包方工作積極性。 

對于承包商未能按期完工的,嚴格按《水利水電土建工程施工合同條件》(示范文本)(gf-2000-0208)的條款區別對待,特別是如由于發包人不能按專用條款的約定提供開工條件,不能按約定日期支付工程預付款、進度款,致使工程不能正常進行的,設計變更和工程量增加超過專用合同規定百分比的,不可抗力原因的,非承包人原因造成停水、停電、停工等任何干擾或阻礙,要認真分析,做到公正、公平、合理解決。 

2.3工程價款支付的監管監理工程師在監理項目時,嚴格按施工合同的有關規定協助業主按期審批工程款,工程款項支付不搞官僚,找理由拖后支付,廠房監理過程中,未有滯后支付工程款現象,確保了承包方按期得到應得工程款,保證工程施工正常進行。對于業主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等,應根據具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方經濟損失。 

2.4工程的變更管理監理工程師要加強對工程的變更管理。對于由于增加或減少合同中的工作量;改變使用功能、質量要求標準和產品類型;任何部分施工順序等原因造成工程變更的,監理工程師要根據工程變更令,從提高工程效率出發,避免造成管理混亂。 

2.5工程分包的監理根據施工合同的通用條件規定,對于未經業主同意的分包項目,承包商不得將承包工程的任何部分分包;對于業主同意分包的項目,監理工程師要按標準審核分包商的資質,對不符合標準的一律不得批準,特別是當承包商與業主對分包商的選用發生矛盾時,要做好協調工作,保證工程按質、按期、按量完成。對未經監理批準的分包商,監理應執行不準分包商進入現場施工之權利。 

2.6合同爭議與索賠管理 

2.6.1合同爭議業主與承包商在工程建設中發生合同爭議時,作為建設監理,嚴格按照以下程序解決:一是監理工程師主動協調解決;二是對達不成一致意見的請第三方調解解決;三是對調解不成的,則需通過仲裁或訴訟最終解決。本人查閱很多合同時就存在專用條款并無規定,但山口水電站合同中就已作了約定,因此,監理工程師在協助業主簽訂合同時應提醒其在專用條款中明確約定共同接受的調解人,以便合同發生爭議時妥善處理。 

2.6.2索賠管理根據索賠的依據,嚴格按照施工合同的約定,公正地判明責任方。施工合同索賠的成立條件是:①與施工合同對照,已造成承包商超出施工成本的額外支出,或由于業主的原因造成的工期延誤;②不屬于承包商應承擔責任;③承包商按施工合同規定的程序,提交了索賠意向的通知和索賠報告。監理工程師在審核索賠條款時,應認真審核以下項目:①對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理;②承包商的取費標準是否正確、合理;③分清總價合同與單價合同之間是否有出入,防止出現經濟黑洞。 

 

3 幾點建議 

 

結合山口水電站廠房監理實踐存在問題提出幾點建議,以期引起同行關注:①重視金結、機電設備訂貨與土建進度不協調及滯后現象;②重視金結、機電設備安裝與土建協調工作;③重視材料供應;④重視處理索賠及時處理。實踐證明,本文論述方面,工程監理中能夠引起重視,必將對工程監理工作的順利開展及工程建設順利進行起到積極作用。 

 

參考文獻 

[1] 水利水電土建工程施工合同條件(示范文本)水利部中華人民共和國國家電力公司國家工商行政管理局gf-2000-0208第二版(2000年版). 

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【關鍵詞】水利工程;建設管理;機制改善

1.我國水利工程建設管理存在的幾個主要問題

1.1責任和權力不明確

從這幾年政府的監督管理效果來看，水利建設管理體制是基本符合市場經濟的規律要求，但有關建設管理各方責任和權力不明的現象比較突出，由此造成上級建設管理部門都管事，但都不能或者推脫負責的局面。這是我國大多數水利工程建設目前管理問題的根本。

1.1.1政府相關部門在其水利建設管理中具有相當的決定權，因此行使的權利比較大，但責任普遍的現象是沒有責任或者責任較小。

1.1.2都認為項目的責任大多數由施工項目法人承擔，但在現實當中，項目法人不可能對項目建設的全過程負責就算想負責，一個人也無法真正付得起這個責任。原因主要有三方面：第一，項目的籌劃和決策權并不在項目法人手中，項目實施過程中還不斷地受到有關部門的各種干預以及變更；第二，項目投資目標控制容易出現問題，由于上述政府的各項影響，項目法人推卸責任的機會增加，而有關政府部門也難于或不便于追究其直接責任。第三，在現有法律中，關于項目法人及有關責任人對已建項目或在建項目的失誤負什么責任，怎樣責任并無明確的條款規定，因此，就算項目法人及有關責任人有失誤或過錯，也難以或根本無法追究其應負責任。

1.1.3在工程建設管理過程中監理單位應該對項目建設質量問題負有直接責任，也擁有行使工作職能的許多權力，但由于其資金等在與業主工作關系中的被動地位，許多權力行使不到位或無法行使，久而久之疏于形式。

1.2水利工程建設需要法治社會

1.2.1投資控制是工程項目建設三大控制目標之一，是企業管理的直接目的。工程項目建設屬市場經濟活動，需要有可以依靠的法律，而依法辦事是市場經濟有效運行的必要條件，是市場經濟發展的必經之路。因此，市場經濟無論是存在于何種社會制度下，也無論處于哪一發展階段，都要求建立一套完備的法律制度，以維護社會經濟有秩序、有規則地穩定運行。

1.2.2從水工建設投資控制過程看，在投資控制前期，需要以法律法規形式明確投資控制目標的編制者、審查者、決策者以及監督人員的責任、權利和利益；在投資控制過程中，需要明確工程參建者和政府監督者的責任、權利和利益；在參與工程建設各方出現糾紛和矛盾無法調解時，需要借助相關法律法規進行協商、調解、仲裁或者法律訴訟。因此，在水利工程建設管理過程中，為了保證施工的和諧進行，每一個部位每一個階段都要依賴于相關法律法規。

1.3工程參與各方社會信用等級低

市場經濟需要信用，誠實信用應成為一切市場活動所應遵循的基本原則。沒有信用的社會，即法治社會的氛圍沒有形成，市場經濟活動就很難正常高速的運轉。水利工程建設活動有人有資金的流動同樣屬于市場經濟活動，因此也需要信用社會的支撐。由于受不健康價值觀念的影響，特別是受到少數道德浮淺的人影響，社會主義市場經濟的信用觀念不但沒有深入人心、發揚光大，反而信用水平有下降的傾向，從而造成市場經濟活動的一度混亂。

1.4建設市場主體尚需培養

工程建設監理制是我國資上世紀八十年代前后參照國際慣例采用的一種工程項目建設新方式，發展迅速，目前已被國內普遍采用。但我國監理制度起步晚，起點低，建設市場不規范以及WTO激烈市場競爭等原因，目前各監理單位普遍存在人員少，素質低，工作不規范，監理取費低，不用承擔責任等問題。要搞好水利工程建設管理工作，政府就應合理地培養合格的監理隊伍，努力培養建設市場的主體。

2.改善我國水利工程投資建設管理的幾點設想

2.1加大力度加強、加快社會主義法制建設

2.1.1健全有關法律法規

市場經濟活動除了道德外最終要靠法律法規來約束，所以必須健全有關法律法規并嚴格執行。對水利工程建設項目管理各方來說，重點要明確各方責任并使各方擁有的權力與享有的利益和承擔的責任相稱。

2.1.2加強法制教育，提高整體素質

有法可依并不代表法治社會的實現，更重要的是有法必依，執法必嚴，違法必究。只有參建各方守法的自覺性大大增強，執法部門才能秉公執法，才能使法律法規的效力真正發揮。要提高全民守法的自覺性，首先執法部門要加強秉公執法的自覺性和執法水平、執法能力，。只有人的法制意識和法治水平提高了，才能形成法治社會的良好氛圍才能從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執法問題。反之，如果人們的法制意識和法治水平沒有提高，再完善的法律法規也很難保證得以準確履行。

2.1.3建立健全監督機制，防止腐敗

要做到嚴肅執法、準確執法，主要靠司法部門和執法部門執法的嚴格性、自覺性、執法水平和執法能力。我們知道失去正義的權力必然導致腐敗，因而，必須建立健全執法監督體系和監督機制。毋庸置疑，我國目前的執法監督體系和監督機制還有許多不完善的地方，不過我們已經在監督機制完善的道路上已經大大改進。

2.2對政府投資水利工程項目推行代建制

代建制，即通過多家施工單位招標等方式，選擇專業化的項目管理單位來負責某工程項目的建設實施，嚴格控制該項目的投資、質量以及工期，竣工驗收后即時移交給使用單位的一種工程項目建設管理制度。對于政府投資的水利工程建設項目，推行代建制將有很多優點。

2.2.1有利于將市場競爭機制的不斷完善

隨著改革開放的深入，我國已進入WTO，政府投資水利工程建設管理已逐漸民營化、市場化，而代建制正是這一趨勢的必然結果。推行工程項目的代建制，可通過競爭方式在社會上公開選擇實力、資金、技術等多方面合適的項目管理單位進行項目管理，不僅可減少財政支出，更重要的是能夠更好地實現項目建設目標。

2.2.2有利于將風險約束機制引入項目管理

實行代建制后，項目法人要通過招投標來招攬自己生意，與選中的項目代建單位簽訂項目代建合同，其中可以嚴格約定雙方的責任、權力和利益，實行代建制保證了以利益吸引、責任約束的方式促使項目代建單位可以按照合同實現項目控制目標。

2.2.3有利于施工建設管理水平的提高

項目代建單位往往都是專業化很強的項目管理公司，具有十分成熟的專業技術和豐富的管理經驗。推行項目代建制，可以提高項目自身的管理水平，以更好的建設成果服務于社會。

2.2.4有利于政府的人員、機構精簡

推行代建制，可大大減少部門科別，可很大程度的降低政府項目管理機構投資，達到精簡機構，裁減人員的目的。

篇5

關鍵詞：水利水電工程；管理；施工質量；控制；相關問題；研究

中圖分類號：TU5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-0000-02

伴隨我國經濟水平快速提升和科學技術的不斷創新，目前水利水電工程的施工建設中應用的相關技術和工藝以及使用的原材料質量等都有了非常好的提升，而且更加先進，同時，施工過程也更加現代化和智能化，這無疑加強了水利水電工程的施工效率和質量。另外，想要使水利水電工程的施工質量更好，就需要針對施工企業的管理水平進行良好的提升，進而保證水利水電工程的施工建設更加科學和規范。水利水電工程在施工建設的過程中涉及到的內容和方面非常廣泛，而且使用的技術和工藝也非常復雜，另外，施工場地的氣候條件，環境因素，相關法規和制度等等都會對施工建設的過程中產生影響，這樣一來，也使工程管理工作的難度大幅度提高。對此，水利水電工程建設企業就應該針對工程施工過程中可能發生的問題進行防范，并制定高效的解決措施，提高管理能力，這樣才能夠確保水利水電工程的施工質量符合相關標準要求，加快社會的發展和建設。

一、關于水利水電工程施工管理及質量意義的分析

中國的發展非常迅速，這離不開基礎工程的大力發展和建設，水利水電工程就是基礎工程中非常重要的工程之一，其能夠有效加快我國社會發展和經濟水平的提高。水利水電工程能夠對水資源進行合理的利用，并將其中的能量通過相關設備設施轉變為電能，供人們使用。在不可再生資源逐漸減少的今天，水利水電工程的發電能夠對可再生資源進行利用，這也是未來社會發展的重要途徑。在進行水利水電工程施工建設的過程中，施工技術具有非常重要的地位，建設企業應針對施工技術進行不斷的創新和完善，才能夠保證我國水利水電工程的發展與國際接軌，并保證工程的整體建設質量和使用性能。同時，先進的施工管理技術還能夠對工程的造價成本以及運行成本進行控制，提高水利水電工程的經濟效益和社會效益。

建設企業應針對工程的管理制度進行不斷的健全和完善，通過管理制度對全體人員的行為進行約束和規范，保證各項工作都能夠按照相關要求進行，促使管理人員在水利水電工程施工建設的過程中能夠更加嚴格的監督和管理，防止施工人員產生懈怠的情況，促使工程施工非常順利，防止安全問題的發生。在水利水電工程實際施工建設的過程中，應采用先進的管理理念，并加強管理人員和施工人員的團結協作能力，確保每一個施工環節和工序都有理可依，提高水利水電工程的施工質量。

二、影響水利水電工程施工質量控制的因素解析

1.環境因素

在進行水利水電工程施工建設的過程中，現場的環境具有隨意變化性，在實際施工時，只能夠按照環境的實際情況需求進行，而且應做大因地制宜，采取良好的措施避免工程施工建設質量受到環境因素的影響。另外，建設企業還應針對施工現場的環境進行不斷的改善，并在最大程度上確保施工過程不會造成嚴重的環境污染和破壞，提高水利水電工程的環保性。

2.施工方法因素

在工程施工建設的過程中采用的施工方法對于工程的質量具有非常巨大的影響，所以，在對施工方法進行確定的時候，應充分結合水利水電工程的實際情況，并保證施工方案具有良好的經濟性，提高工程的施工建設質量。防止由于施工方法不夠科學合理導致水利水電工程的施工質量出現任何問題。

3.施工設備方面的因素

在水利水電工程實際施工建設中，需要進行多個單獨的工程，所以，在進行是相關設備選擇的時候，應保證其符合單獨工程的技術要求，并盡量控制造價成本，在這個過程中，相關人員應明確一點，并不是r格最高的機械設備就適用于工程的施工建設，應對工程的實際情況進行考慮，再選擇適用的機械設備。

4.材料管理方面的因素

建筑企業應針對施工所用的材料進行非常嚴格的管理，并做好提前預算，并根據預算的結果進行相關材料的采購，保證不會浪費大量的材料，對施工余下的材料進行科學的處置，保證資源的高效利用。

5.人員隊伍方面的因素

在進行水利水電工程施工建設的過程中，必須有人的參與，所以，應不斷加強施工人員和管理人員的專業技術能力以及綜合素質水平，如果參與工程施工建設的人員整體素質偏低的話，就有可能會導致工程的施工質量和安全出現問題，影響工程的施工建設以及后期的順利使用。

三、水利水電工程施工質量控制存在的問題

1.施工材料方面的控制問題

對于水利水電工程的建設來說，施工材料是最根本的質量保證，如果施工材料的質量不符合施工建設的要求的話，那么就會在水利水電工程后期施工的過程中，出現嚴重的安全事故。因為水利水電工程主要是對水能進行利用，如果施工材料質量不過關，受不了水的強烈沖擊，就會導致工程出現質量問題和安全問題，這對于下游居民的生命財產安全具有巨大的威脅。在當今時代下，存在很多水利水電工程建設使用的材料不符合質量要求，這種情況不但會造成水利水電工程的質量問題，也在某種意義上幫助了違法分子。此外，還有些水利水電施工建設材料的采購人員為了自身的經濟利益，使用質量較差的材料充當高質量材料，或者在施工中進行偷工減料，這種情況也會造成非常嚴重的安全隱患，在工程的后期使用很有可能就會出現坍塌等事故。

2.施工技術及監管方面的問題

在水利水電工程施工建設的時候，應用的施工技術和監管工作也非常關鍵。在現階段，很多水利水電工程在施工建設中的監管工作都有著一定的缺陷和不足。其主要原因就是但錢的監管市場比較復雜，建筑企業一般都是進行自我監管，這對于監管工作的力度來說是非常不足的。另外，在從事監管工作的人員專業技術能力達不到工程的要求，高素質人才的數量非常好等等，進而導致工程施工建設的監管工作非常難做，常常出現質量問題和安全事故。而且監管存在問題的話，在工程遇到非常棘手問題時，監管部門不能夠及時給出合理的方案，影響工程的施工建設，增加建筑企業的造價成本。

3.施工人員質量意識方面的問題

在現階段，大部分水利水電工程的建設過程中，相關人員只重視企業的經濟利益，而對于工程的建設質量卻拋之腦后。有些水利水電工程一味的加快工程的建設速度，防止建設時間超過規定的日期，將很多需要后期進行的施工工序挪到前期進行，進而使水利水電工程的整體質量都有所下降，另外，水利水電工程中使用的是大體積混凝土結構，這種結構在表面上會對驗收人員造成錯誤的感覺，影響工程的驗收質量。施工人員在施工的過程中并沒有良好的質量控制意識，只是單純的將分內的工作完成，而且很多人員也不會按照規范操作進行施工，進而導致工程質量得不到有效的保障。在工程建設中，如果存在過多的行政干預的話，也會影響工程的質量。

四、水利水電工程施工管理及質量控制

1.建立一套健全的施工技術組織管理機制

項目的主要負責人要建立起班組、車間、場站等三級技術管理工作網，明確各個組織部門的責任，采用細化責任、分級管理的方式。建立一套完善的管理機制，包括收集相關的施工技術信息、分析和處理出現的故障、記錄出現的事故等。定期開展技術技術交流座談會，對前期的工作做完整的總結，并提出一些合理化的建議和技術改革措施等。建筑單位還應該組織相關的施工技術人員分析和總結活動的成果，為技術攻關打下基礎。要將施工管理的各項機制逐步完善，加強對現場施工設備的監控，包括其運行狀態、故障分析、事故統計等多方面，這樣就能大大地提高施工設備的穩定性和利用率，還能降低設備的損耗率，降低了施工成本。此外，還要安排專人來負責管理施工技術檔案，管理人員必須以認真負責的工作態度來收集、整理和記錄相關的技術信息，進而能夠保證資料數據的真實性、系統性和完整性。對于施工過程中的技術難題，要做好記錄，可為后續的技術攻關提供參考依據。

2.加強運行管理，完善管理制度

根據國家頒布的法規條例及相關規定標準，再根據水利水電建筑工程的具體施工情況，制訂相關的管理制度，包括《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《生產管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票發制度和工作許可制度》，這樣就能加強對施工現場作業的控制。在施工過程中，一旦發現施工人員出現操作錯誤或者不規范的行為，就應立即指出糾正。在發電設備的運行過程中，利用設備操作和巡檢、運行記錄和儀表指示等來找出潛在的問題，并作詳細地分析，通過多方討論迅速制定相應的應對措施，以保持發電設備的可靠性運行。

3.加強對設備的維護和檢修管理

在進行水利水電工程施工建設的過程中，應秉承安全生產，保證質量的基本理念，并在此基礎上結合工程施工建設的實際情況，對應用的設備進行選擇和維護。逐漸改善機械涉筆的檢修模式，從定期檢修和維護發展成為定期創新和完善機械設備的功能性，在最大限度上提高機械設備的使用壽命，降低檢修的需要的時間，提高機械設備的使用效率。在針對機械設備進行維護和檢修的時候，應采用非常先進的技術進行，并利用計算機系統對其進行實時監測，保證其能夠在出現問題的第一時間被相關人員發現，及時維護和檢修，加強機械設備的使用性能。

4.加強施工現場的質量管理

首先，要完善水利水電工程的質量管理體系，做好事前、事中、事后的質量控制，確保施工中質量管理體系的有效運行。其次，增強施工法律意識，健全法律法規，在施工中必須嚴格遵守相關法律法規。最后，在水利水電施工過程中，影響工程質量的因素有機械、環境、材料和工藝等，因此在施工中要做好各施工要素間的協調和管理，加強施工技術的復核，對于影響工程整體的技術必須反復的進行核對，避免出現錯誤，控制工程主體結構的強度和尺寸，從而保證工程整體的質量。

五、總結

通過上文中的分析和介紹，我們能夠了解到，隨著我國社會的發展建設程度逐漸加深，基礎工程的建設量也在不斷增多，水利水電工程就是其中非常重要的，其能夠對我國的水資源進行科學合理的利用，并對一些水害進行預防和控制，提高下游居民的生存質量。在進行水利水電工程施工建設的過程中，只有不斷加強管理能力才能夠保障施工的質量。在針對水利水電工程施工建設進行管理的時候，建設企業應制定非常完善的管理制度和體系，并不斷提高相關管理人員的綜合素質和專業能力，并進行分段管理，在施工前、施工中以及施工后進行嚴格的管理，如果在管理的過程中發現工程質量存在問題，應及時向上級進行報告，并要求工程停工，及時對問題進行解決，確保工程的施工質量符合相關要求。另外，管理人員在進行施工質量控制的過程中，還應該注重細節管理，對使用的技術和工藝以及相關的材料等進行嚴格的監督和檢查，進而使水利水電工程的整體施工質量非常高，為我國的社會建設和經濟發展奠定重要的基礎。

參考文獻：

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