法律服務行業分析范文

導語：如何才能寫好一篇法律服務行業分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，為加強和改進法律服務工作，省廳先后在全省開展了律師隊伍集中教育整頓、公證隊伍教育規范樹形象、律師事務所規范建設年、公證崗位培訓、基層法律服務隊伍集中教育整頓等活動，對于提高法律服務隊伍整體素質，規范法律服務管理，改進法律服務行業風氣起到了積極作用。這次在全省開展法律服務行風建設年活動，是省廳著眼于新形勢對法律服務工作提出的新要求、新任務，著眼于法律服務工作自身改革發展進程中出現的新情況、新問題作出的一項重要決策，也是推進我省法律服務業又好又快發展、并逐步走向良性發展軌道的重要舉措。加強法律服務行風建設，對于貫徹落實科學發展觀，踐行社會主義法治理念，發展和諧的法律服務關系，更好地服務于安徽跨越式發展、推進社會主義和諧社會建設具有重要的意義。

（一）加強法律服務行風建設，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務。法律服務工作是司法行政工作重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要力量。發揮好法律服務工作在構建社會主義和諧社會中的職能作用，必須堅持以科學發展觀為指導，堅持不懈地加強法律服務行風建設，規范法律服務管理和法律服務執業行為，提高法律服務隊伍整體素質，不斷增強法律服務工作服務經濟建設的能力、維護社會穩定的能力、保障司法公正的能力、促進社會公平正義的能力，為社會主義和諧社會創造物質基礎、夯實法治基礎、加強司法保障、創新管理體制、培育文化基礎。

（二）加強法律服務行風建設，是樹立和踐行社會主義法治理念，保證法律服務工作正確方向的必然要求。社會主義法治理念是包括司法行政工作在內的整個政法工作的指導思想，毫無疑問也是法律服務工作的指導思想。其所涵蓋的依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面內容，反映了社會主義法律服務工作的本質屬性，深刻揭示了法律服務工作的特點。樹立和踐行社會主義法治理念，就必須大力加強法律服務行風建設，教育、引導廣大法律服務工作者和法律服務工作管理者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的執業理念和管理觀念，切實糾正與社會主義法治理念不相適應的觀念和行為，堅定理想信念，堅持意識形態在法律服務工作中的指導地位，保證法律服務工作正確的發展方向。

（三）加強法律服務行風建設，是發展和諧的法律服務關系，更好地滿足廣大人民群眾法律服務需求的現實需要。法律服務工作是司法行政工作的重要組成部分，具有政治性、社會性、群眾性和專業性，直接面向廣大人民群眾提供服務。法律服務行風的好壞，不僅影響到法律服務隊伍的形象，而且影響到司法行政全局工作的成效，甚至影響到人民群眾對法治的信任。要增強人民群眾對司法行政機關、對法治的信任感，就必須從加強法律服務行風建設入手，通過加強教育、完善制度、強化監督等多種手段，進一步增強法律服務工作者執業為民的堅定性和主動性，自覺地把維護人民群眾的合法權益作為法律服務工作的出發點和落腳點，不斷拓展業務領域，提高服務水平，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的法律服務需求。

（四）加強法律服務行風建設，是加強司法行政機關效能建設，提高法律服務管理水平的具體舉措。管理法律服務工作是司法行政機關的一項重要職責。這次開展法律服務行風建設年活動，其中一項重要的任務是規范司法行政機關對法律服務工作的行政管理。各級司法行政機關要以這次活動為載體，通過加強法律服務行風建設，進一步更新管理理念，改進工作作風，忠實履行法律賦予的管理職責，認真落實各項管理制度，努力提高管理效能和為法律服務機構、法律服務人員服務的水平。同時要加強學習和調查研究，認真分析、研究法律服務管理工作中出現的新問題、新情況，積極探索新思路、新舉措，逐步建立起加強法律服務管理的長效機制，推進法律服務工作健康快速發展。

二、把握重點，明確法律服務行風建設年活動的目標任務和主要內容

（一）要把握法律服務行風建設年活動的目標任務

年初“三長”會上，孫廳長在工作報告中已經明確提出法律服務行風建設年活動的主題是“規范管理、誠信執業”。圍繞這個主題，省廳印發的實施方案確定這次行風建設年活動的目標任務有以下四個方面：

一是進一步完善法律服務誠信體系。誠信，是法律服務行業立業之基、興業之道。完善法律服務誠信體系，目的就是加強對法律服務行業的社會監督，提高法律服務機構和人員的失信成本，即如果失信，不僅會受到主管機關和行業協會的處罰，也會因此失掉客戶，失去生存和發展的基礎。要通過開展此次活動，使法律服務誠信信息系統得到廣泛應用，法律服務機構和人員誠信信息得以及時、準確、全面地向社會公布。深入開展法律服務信用等級評定工作，建立健全科學、有效的法律服務誠信監管機制，努力使法律服務機構和法律服務人員誠信執業意識明顯增強。

二是進一步規范法律服務管理。法律服務行風存在的問題多數是與管理不規范、管理不到位有著密切的關系。改進法律服務行風，必須要規范法律服務管理，包括規范司法行政機關的行政管理、規范行業協會的自律管理和規范法律服務機構的內部管理。要通過開展此次活動，切實把司法行政機關對法律服務的行政管理各項制度落到實處，進一步提高管理效能，使管理越位、缺位、錯位等現象得到根本扭轉。同時，進一步完善和強化法律服務行業協會的自律管理，進一步加強法律服務機構內部管理。

三是進一步規范法律服務人員執業行為。法律服務人員執業行為不規范，是法律服務行風不正的突出表現，也是導致廣大人民群眾對法律服務行業反映強烈的主要因素。因此，在法律服務行風建設中，必須加強對法律服務隊伍的監督，規范其執業行為。要通過開展此次活動，進一步提高法律服務人員政治、業務素質和服務水平，增強職業道德和執業紀律意識，使違規違紀執業行為明顯減少，嚴重違法違紀行為基本杜絕，人民群眾對法律服務行業行風滿意度進一步提高。

四是進一步改善法律服務執業環境。拓展和規范法律服務，一方面取決于法律服務行業內部制度的完善，另一方面也取決于整個社會是否具有適合的、能夠促進法律服務業發展的外部環境。加強法律服務行風建設，既要加強和規范管理，也要積極為法律服務機構執業做好服務工作，為法律服務業的持續發展創造良好的外部環境和有利條件。要通過開展此次活動，不斷加大法律服務工作宣傳力度，使法律服務行業的社會認知度和社會影響力有明顯的提高，使法律服務市場更加規范有序，法律服務執業中面臨的突出困難和問題得到有效解決。

（二）要把握法律服務行風建設年活動的重點內容

司法行政機關、行業協會和法律服務各個行業要根據各自的具體情況，有針對性地解決行風中存在的突出問題。司法行政機關和行業協會重點是要解決：不依法履行法律服務管理職責，管理越位、缺位、錯位特別是失之于寬、失之于軟的問題；管理制度不健全或制度不落實的問題；行業管理規范不具體、針對性不強的問題。律師行業重點是要解決：律師事務所自律性基礎管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執業行為、辦案質量放任不管，放棄監督的問題；律師執業指導思想不端正，誠信服務意識淡薄，收費不服務或者服務不盡責、漠視當事人利益的問題；片面追求經濟利益，壓價爭攬案源、不按規定項目收費或私自收案收費的問題；律師向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關系案”、“金錢案”的問題；律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂活動的問題。公證行業重點是要解決：公證處內部管理不規范，管理制度不健全或不落實的問題；不按標準收費，壓價爭攬業務、給付或變相給付回扣等不正當競爭的問題；超越業務范圍、超越管轄辦證的問題；隨意簡化辦證程序、不注重辦證質量的問題；片面追求經濟利益，將公證員收入單純與業務創收掛鉤的問題。基層法律服務行業重點是要解決：基層法律服務所內部管理不規范，違反統一收案、統一委派、統一收費及財務專人管理制度，收費項目不公開，不按標準收費的問題；基層法律服務工作者私自收案收費、冒用律師名義辦案，超越業務范圍、執業區域辦案，壓價收費、搞不正當競爭，辦案中誠信缺失、服務不盡責的問題。司法鑒定行業重點是要解決：收費行為不規范的問題；嚴重違反鑒定程序的問題；鑒定人違反法律規定、拒不出庭履行作證義務的問題；鑒定人私自接受委托、接受當事人吃請、違反保密和回避規定、不配合司法行政機關的監督檢查等違反司法鑒定執業規則、職業道德和執業紀律的問題。

三、扎實推進，認真抓好法律服務行風建設年活動各個階段的工作

法律服務行風建設年活動從3月份開始，到今年年底結束，分四個階段進行。

第一階段是動員部署階段，時間是3月上旬和中旬。以這次動員大會為標志，正式啟動法律服務行風建設年活動。會后，各市司法局要及時做好本次會議精神的學習傳達工作，通過廣泛、深入的思想發動，使廣大法律服務工作者和各級司法行政機關及行業協會法律服務管理人員深刻領會加強法律服務行風建設的重要意義，明確此次活動的指導思想、主要目標、重點內容和具體任務，切實把思想認識統一到省廳開展法律服務行風建設年活動的部署上來，增強參加法律服務行風建設年活動主動性和積極性。

第二階段是對照檢查階段，從3月下旬開始，到4月下旬結束。這個階段的主要任務是，在思想發動的基礎上，各級司法行政機關、行業協會和法律服務機構、法律服務人員要對照有關法律法規和規章制度，結合所在崗位工作情況，認真查找管理工作中存在的薄弱環節和執業方面存在的突出問題。同時，要堅持開門評議，采取聘請法律服務行風監督員等形式，虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監督，特別是要重視發揮各級人大代表、政協委員、新聞媒體和公、檢、法機關的監督作用。

第三階段是集中整改階段，從5月上旬開始，到11月中旬結束。這個階段的主要任務是，針對對照檢查階段清理和查擺出來的問題，各級司法行政機關、行業協會和法律服務機構、法律服務人員要認真進行匯總、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施，切實有效地加以解決。要將解決當前存在的突出問題與建立行風建設長效機制結合起來，結合集中整改，進一步加強制度建設，不斷完善法律服務行風建設的各項規章制度。

第四階段是考核驗收階段，從11月下旬開始，到12月上旬結束。這個階段的主要任務是，對法律服務行風建設年活動開展情況進行總結并組織考核驗收。各市司法局要按照要求，認真總結法律服務行風建設年活動開展情況，并形成書面報告于11月底前上報省廳。省廳將組織考核驗收組，對各市行風建設年活動開展情況進行檢查驗收。對于在法律服務行政執法質量被考核評議為不合格的市司法局，按照省廳有關規定實行“一票否決”，取消當年評優受獎資格，并予以通報批評。為加大法律服務行風建設力度，省廳決定將開展行風建設年活動開展情況以及取得的成效，列入市司法局局長2007年度重要工作報告的內容，進行重點考核評議。

四、強化措施，確保把法律服務行風建設年活動抓緊抓好抓出實效

法律服務行風建設年活動是今年省廳部署的一項重要工作，涉及到司法行政機關多個部門和相關行業協會以及全省1700多個法律服務機構、9000多名法律服務人員，涉及面廣，持續時間一年；而且，法律服務行風建設是一個復雜的系統工程，需要從加強教育、規范管理、強化監督、完善制度、創新機制、改善環境等多個方面入手，工作任務比較重。近幾年，司法部、省委省政府以及省廳相繼開展了多次專項活動，有關法律服務工作的專項活動也開展了數次，各級司法行政機關要發揚連續作戰的作風，堅決克服厭戰情緒和疲沓心理，保持良好的精神狀態，切實加強對行風建設年活動的領導，精心安排，周密部署，采取有效措施，確保把這項工作抓緊抓好，抓出實效。

一是要加強領導。要把法律服務行風建設年活動作為今年全局性的重要工作，列入重要議事日程。主要領導要親自抓，親自過問法律服務行風建設有關重大問題；分管領導要具體抓，加強指導、督促，抓好落實。各級司法行政機關要經常聽取法律服務管理部門工作匯報，深入分析法律服務行風建設工作中存在的突出問題，并認真研究解決的具體措施。法律服務管理部門、行業協會要堅持業務工作與行風建設并重，在管理工作中做到同研究、同部署、同指導、同檢查、同落實。

二是要加強督查。省廳將建立廳領導法律服務行風建設年活動聯系和督導制度，各級司法行政機關也要建立相應的聯系和督導制度，加強對法律服務行風建設年活動的每個階段、每個環節的指導、監督和檢查。各級司法行政機關和行業協會要對行風建設工作加強經常性的監督、檢查，針對存在的突出問題要及時組織專項檢查，做到及時發現、及時糾正。

三是要強化責任。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確和落實法律服務行風建設工作的責任。各級司法行政機關主要領導和分管領導對本地法律服務行風建設工作負有組織、領導的責任，法律服務管理部門主要負責人對所管理的法律服務行業行風建設工作負有指導、督查的責任，法律服務機構主要負責人對本機構行風建設工作負有直接管理、監督的責任。行業協會按照行業管理的職責，承擔對所屬會員的管理責任。對在法律服務行風方面出現問題并造成嚴重后果或不良社會影響的，各級司法行政機關和相關行業協會要依法嚴肅處理。

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關鍵詞：法律服務；互聯網；契機

一、互聯網的發展及其影響

互聯網的發展為人多地廣的中國帶來了全新的交流模式，互聯網發展正在為中國社會不斷催生新行業、創造新機會并帶動諸多相關傳統產業的再次繁榮。

（一）中國互聯網發展狀況

1.網民數量增加，發展勢頭良好2009年中國網民數量為3.84億，目前已經突破5億。伴隨著互聯網技術、功能的全面發展和中國社會網絡普及化的推進，中國網民的增速已經顯著超過人口的增長速度。

2.互聯網設備、介入方式的發展，使上網更加便捷，網絡功能及內容更加豐富中國互聯網發展使民眾逐漸走向“移動”和“掌握”上網時代。從《中國互聯網發展統計報告》2008年22次報告中關于“上網設備的調查的數據”可以看出臺機的使用比例逐漸下降，筆記本電腦和手機的數量顯著增加。尤其近年來無限上網設備的完善、覆蓋面積的擴大與筆記本電腦、手機的精巧化、可攜帶化相得益彰，被越來越多需要經常上網的用戶選擇。除了網民數量顯著的增長外，網民獲得信息的途徑的百分率也超過了傳統的電視、報紙、書籍、雜志、廣播、手機等躍居第一?；ヂ摼W發展促使信息在傳統信息的傳播途徑之外找到了更加快速、自由的傳播方式。隨著網絡功能和網絡內容和功能性也進一步增強，特別是搜索引擎行業的發展，將人們引入到更多的網絡領域中來。這種情形促成了電子商務以及商業和專業服務網站的興起包括網上購物、網上銀行、教育網站、網絡婚介、網絡職介等。中國攜程網2007 年總營業收入達11.99 億元人民幣，凈利潤為3.98 億元人民幣，毛利率為81%，增長率高達102%；前程無憂2007 年總營業收入為7.99 億元人民幣，毛利率為55.8%，凈利潤為1，04億元人民幣。這些數據說明隨著網絡內容的進一步豐富，網絡的功能也不僅僅局限于娛樂休閑，實用性的功能日益受到重視。但相比互聯網基礎應用，電子商務、商業和專業服務比例仍舊偏低，還有較為樂觀的增長空間。

3.網絡普及率仍然較低，尤其是中小企業信息化水平有待于進一步提高我國互聯網經濟發展趨勢良好，但從規模上講中國互聯網發展才剛剛起步，還有很大的發展空間。以“中美網絡運用規模指數對比”為例，從萬人計算機擁有量、網民比例和電子商務的交易規模來看，中國的指標都不及美國的1/50，中國網絡普及率仍然低于全球平均水平，因此中國網民數量還將繼續保持高速增長的勢頭。

作為互聯網經濟發展的主要力量之一，近年來我國中小企業，尤其是民營企業信息化水平提高顯著，根據2011年信息化應用中小企業單位性質劃分可以看出，民營企業的比例超過了國有企業，占比最大為38.6%。

但我國中小型企業信息化應用尚處于發展階段，面臨眾多問題，例如，中小企業對信息化的期望與應用現狀存在這較大的差距，對系統效果缺乏量化的評估等問題困擾著中小企業信息化應用發展的進程?？偠灾?，如何把信息化系統融入到日常的管理工作為企業帶來效益，是中小企業面臨的重要問題。但我國中小企業信息化應用是不可逆轉的大趨勢，50―800人規模的企業將是中小企業信息化應用的最大主力；制造業、服務業、流通業將是最大的中小企業信息化市場主體；營銷、專業咨詢將是中小企業未來信息化應用的熱點領域。

（二）中國互聯網發展的影響

1.中國互聯網的發展改變著人們的行為方式如今手機不僅是人們通話、傳遞短信的工具，還成為了人們上網最便捷的終端。人們隨時手握手機上網這就是互聯網借助手機實現繼續深入、全面地融入網民生活的真實場景。同樣網絡發展還改變著人們其他的生活方式，例如購物、休閑、娛樂、信息資源獲取方式，行為方式等。

2.人際關系的變化。電子郵件、即時通訊等互聯網交流工具使溝通者的感覺越來越趨于面對面的效果，克服了時間和空間的距離。隨著博客、微博等“web2.0”時代的到來，人們交流互動方式更加多元化，網絡關系已經跳出完全“虛擬”的時代，進入到了“虛擬+ 現實”理性發展的階段，人們在網上的互信度有所提高，人們的交往能力、信息量都成倍數增長，互聯網成為了人們交往最重要的手段之一。

3.交易行為的改變。電子商務、商業和專業化服務中，網絡購物的使用率最高為22.1%，在過去十年中增長最快。截至2009年，淘寶的注冊用戶就已經達到2億，2012年11月11日，淘寶單日營業額達191億，網購用戶已經覆蓋率絕大多數網民。網絡購物還推動了網上銀行及其他網上支付方式的發展?？梢詳喽ǖ氖请S著網絡服務意識的增強、網絡安全技術的發展和網絡誠信的形成，互聯網必將一步步的改變現有的商務交易行為。

二、互聯網的發展為法律服務行業發展帶來的契機

（一）互聯網時代國內外法律服務發展現狀

20 世紀90 年代末期，以美國互聯網技術蓬勃發展為背景悄悄興起的在線法律服務伴隨著電子商務的發展，成為了美國法律服務的重要方式和盈利模式。大多數律師事務所十分重視互聯網為人們創造的溝通機會，將互聯網當成了與客戶溝通的絕好途徑。同時，更多形式的在線法律服務網站開始出現，如legal zoom、rocket lawyer 等。還有眾多專攻特色領域的法律服務網站，比如 等。這些網站不僅吸納著投資機構的資金，不僅向客戶提供著優質、廉價的法律服務，更鼓舞了諸多法律服務行業的掘金人。國內現有的大多法律在線服務網站更重視自身感受，對消費者的感受考慮甚少，仍然有web1.0時代的那種“我說你聽，我發你看”模式的通病。由于法律服務人員缺乏與用戶互動、以及無法提供用戶與用戶之間互動的平臺，導致網站服務的低級化循環。目前較大的法律服務軟件都起身于web1.0時代，雖然為了迎合市場和網絡發展的需要，做了很多有效的調整，例如注意SEO 推廣和內容不斷豐富等，但這些措施雖然短期內取得了一定的效果，但總體上網站仍然停留在以律師推廣費為主要贏利點的盈利模式―――既將律師作為主要市場，讓律師為服務買單的盈利模式上。然而中國的低端客戶具有偶然性，與網站和律師的粘度都不高，且律師的人數雖然不斷上升，但畢竟是小眾群體，網站盈利的天花板很明顯。而web2.0時代下的在線法律服務網站從根本上改變了盈利模式，主要市場不是律師，而是擁有法律需求的客戶。這些網站也可以選擇向律師收取一定的中介費，但是在這些網站的盈利模式中，主要市場是來自網絡上的普通消費者。通過網站提供優質低廉的法律文件服務，吸引客戶，采取多種手段提高用戶依存度從而形成聚集效應。據百度指數的數據可知各類法律文件每天在百度上的需求有6萬多筆，因此以用戶帶動交易成功率，以交易成功率帶動案件數量的情形就有可能出現，也有可能改變靠人脈資源拉案源的現狀，進而平衡律師的工作量。此外個性化的定制還將賦予新時代在線法律服務另一特色，通過網絡對行業行為進行進一步細分，可有效的提高服務的針對性，降低此種服務的可替換性，進而使享受法律服務成為一種生活、消費的習慣。

（二）互聯網發展為法律服務發展帶來的契機

從前文的論述可見，我國互聯網的發展所帶來的全新的交流模式正在為法律服務業創造新機遇，并可能帶動法律服務相關產業繁榮。互聯網為我國法律服務業帶來的機遇在于可選擇性的增加和行業結構的調整，具體包括：

1.律師服務盈利點的增加造成律師收入差異最根本的原因在于資源分配不均。律師占有資源的性質和多寡決定著律師提供的服務內容，律師服務的內容在很大程度上決定著律師貧富差距，而律師的經濟狀況又是決定這律師選擇提供何種服務方式的客觀因素，如此產生的將是行業內的惡性循環，貧富差距將進一步加大，業務范圍卻越來越窄。要改變這種情況就應當建立按業績、職業操守和能力對律師進行評價的標準體系，讓那些有能力、有尊嚴、有職業道德的律師成為客戶追捧的對象，實現社會效益和商業效益雙贏的結果?；ヂ摼W與法律服務結合的出發點和落腳點并不是去爭取那些已經被瓜分的資源，而是以滿足現有需求，激發潛在需求為目標。前文已經分析過，我國現有律師專業領域存在著嚴重的“偏科”現象，案件數量偏少但利潤高的業務成為了律師們競逐的目標，而大量的文書、咨詢等工作到成為了一種促成交易的手段。免費咨詢、文書的大量存在不僅使法律服務的社會印象日益低廉，而且缺乏經濟利益刺激的免費服務根本無法滿足客戶們的基本需求，長此以往造成的是需求者與服務提供者之間可怕的溝壑。法律服務的新的契機之一就是讓咨詢業務成為客流量的中心，以客觀中立的態度，向提供低端服務的律師發送案源?？梢钥隙ǖ卣f，誰控制了咨詢端口，誰就擁有在法律服務市場的上游的地位。法律咨詢、文書、中小企業、個人等業務無法成為傳統律師服務業的贏利點的原因在于此類服務具有偶然性，對律師來說贏利點較低。在線法律服務的過程中，通過互聯網進行文件下載、視頻對話、在線支付等方式大大的降低了提供法律咨詢，法律文書，中小企業、個人法律服務的成本；另一方面互聯網可突破時間、地域的界限，形成相同需求客戶的聚集，從而形成此類服務的產業化經營，進而將這些業務變為律師的主營業務之一。

2.法律服務地域壁壘的突破互聯網對律師服務地域限制的突破將律師資源進一步優化配置變成了可能，那些第三產業與經濟發展未能同步的地區有可能成為法律服務需求新的增長點。網絡服務的簡易化和日?；?，特別是手機上網功能和無限網絡的發展更為在線法律服務的便捷增加了籌碼，使法律服務成為人們生活的常態化成為可能。因此互聯網為法律服務突破地域壁壘，彌補了因律師數量地域不均衡帶來的弊端提供了全新的解決方案。

3.律師服務方式的改變律師依靠現有信息技術傳輸自己的專業意見是在線法律服務的中心目標。但是中國消費者需求的滿足不能單純依靠泊來的模式，能夠真正滿足消費者需求的不是某一種產品，而是一種可以滿足中國不同層次消費者的服務理念，產品應當是嵌在這種理念中的寶石。傳輸專業信息雖然是目標，但如何與免費的服務競爭，體現出價格與價值的對應，才是服務的體現。實現的核心區是網站在文檔制作、賣出前、賣出后，能否提供足夠多的打動消費者，超過消費者心理預期的價值?！氨憬荨弊匀皇窃诰€法律服務的最大賣點之一。即時通訊、3G 技術，社交平臺都可能成為提供服務的渠道，人們在需要的同時便能付諸實施是便捷的形象表達，從前文的論述可知，“移動”和“無限”上網急速發展的今天，“隨時”上網尋求服務成為了大眾的可能?！鞍踩焙汀肮健笔墙灰纂p方的共同需求。在在線支付方面可以依托更加完善的信托制度，對服務和報酬的支付時間和方式進行合理的設計，既是制約雙方行為的有效方式，又能減少因付款或收款問題而影響服務質量的可能?！氨O督”和“評價”是促進良性互動的必然要求。網絡記載、評價的功能是為每一個消費者提供一個表達自己感受的平臺，平臺向不特定的人群公布，作為人們選擇服務的依據。通過記載和公布數據的方式對所提供的服務質量進行嚴格把關，對提供服務的律師進行監督和篩選，保證法律服務的質量，這種方式具有開放性和客觀性的特點，是監督律師服務最有效的方式之一。

4.律師服務規則的改變律師行業社會公信力低下的原因之一是缺少對律師的監督機制，律所的發展過分看重規模，卻無法保證律師隊伍的服務態度和服務質量。中國的法律服務市場，長年存在著定價過高、律師不盡責、消費者不了解自己接受服務的細目等遺留問題，這些問題不僅要依靠制度的解決，也需要行業的自律和重新洗牌。在線法律服務的網站雖然只是一個平臺，它本身并不能提供有效的法律服務，但它對律師服務規則的影響在于對交易量的控制、營銷手段的提供和資源的集約化管理。利用網站律師會員的數量優勢，將法律服務的需求分包給不同特長的律師并以數量的優勢取代高利潤，減少中小企業和個人的消費成本應當是一個較合理的模式。在服務信息公開化，在用戶和服務提供者能夠在相對透明的環境中雙向選擇的情況下，通過網絡平臺對消費行為進行適當的疏導，將資源向更好的服務者傾斜，以利益帶動競爭，用競爭構建規則，用規則規范服務行為將是網絡平臺能夠發揮的作用和特色。

參考文獻：

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篇3

行業總體發展穩中有升

2010年,在專業服務領域,培訓、咨詢業有望迎來新一輪商機,會計服務穩中有升,法律服務基本持平。

國際金融危機的爆發給職場人敲響了一記警鐘,選擇培訓充電、職業咨詢的人成倍遞增,因而培訓、咨詢還將迎來新一輪的巨大商機。

伴隨著2010年經濟的逐漸復蘇,各大企業將會加大成本管理力度,加強財務分析以隨時掌控企業狀況,會計服務也將呈現穩中求升的總體發展趨勢。

人們法律意識日益加強,法律服務在2010年將保持穩定態勢。北京、上海、廣東等發達地區的律師業發展環境最好,中西部地區的法律服務環境較為堪憂。

“紅色預警”與“極度緊缺崗位”

根據最新人才需求指數顯示,專業服務型較強的咨詢行業出現“紅色預警”,“極度緊缺崗位”如職業規劃師、就業導師,其次是培訓業“專家講師”及“咨詢顧問”的需求也在穩步增加,而財務、審計類需求尤以財務分析和成本管理的需求最旺,法律業人才需求缺口相對較小。2010年專業服務業有五大職位最走俏。

財務分析師

財務分析師對個人綜合素質要求較高,要求具備中級會計師以上職稱,要求接受過金融和財務、經濟法、管理學基本原理、公司產品知識等方面的培訓。整體月薪范圍在5000~10000元。

企業法律顧問

從職業發展角度來看,企業法務人員既可以在內部走專業技術發展路線,也可以逐步從行政管理角度晉升為業務主管、部門經理、企業高層管理人員。月薪一般在4000~8000元之間。

職業規劃師/就業力專家

他們大都是具備豐富職場經驗的企業中高層管理者,有的是經過專業的職業規劃師培訓并取得崗位資質的高級人才,通過咨詢或培訓的形式,專門幫助大學生及待業者確定并最有效率地找到最適合的工作,讓職場新人快速適應社會,使其獲得成功能量,掌握職場成功的核心秘密。在上海,就業力專家身價日益攀升,資深就業力專家年薪超過15萬元。

培訓師

在金融危機肆意之時,培訓業卻逆市而行,迎來了行業發展的沸點,培訓師身價不可同日而語。其中類似于職場心態修煉的專場培訓講座吸引了大批職場白領,而做為職場心態調節方面的專業講師,其身價自然水漲船高。一名優秀的培訓講師其月薪高達萬元。

管理咨詢師

具有實用性強、權威性高、適應性廣、含金量高之特點。上海咨詢業近10年來發展極其迅速,每年增長速度都在兩位數以上。一般管理咨詢師的年薪在10萬元以上。

畢業生入行要奠定專業基礎

想要進入專業服務業,扎實的專業基礎是立身之本,其次是較強的思辨分析能力,第三是溝通能力、持續學習的能力。專業服務業對復合型人才的青睞度較高,這類人才通常具備豐富的知識,有較全面的工作經驗,有非常強的分析、預測、判斷能力,能夠獨擋一面。此外,期望進入專業服務業的大學生們該作好以下準備。

第一,選擇感興趣的領域。拿咨詢業為例,有專業細分,如戰略咨詢、財務咨詢、職業規劃咨詢等,其間的專業差異很大。

第二,強化相關專業知識,多關注實際,多看案例。

篇4

「關鍵詞服務提供者，準入標準，溢出效應，CEPA

《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（以下簡稱CEPA，或《安排》）的實施使內地與港澳的合作進入了一個新階段，資源共享、優勢互補。對內地而言，零關稅貨物的開放無疑會帶來一定影響，但服務市場的開放則更會為內地帶來機遇與挑戰。香港的服務行業無論是服務經驗、公司管理、服務理念等對內地同業均具較高的借鑒價值，但同時香港服務業的“搶灘”也會對內地服務業帶來許多不得不面對和關注的問題。諸如如何把握服務提供者的準入標準？CEPA在服務提供者的準入標準上與以往的國際文件有何差別？如何防止第三方的經營者利用兩地互惠的措施“潛入”的“溢出效應”？本文試圖對上述問題加以探討。

一、CEPA中關于服務提供者條件的規定

CEPA在其附件五中對服務提供者的定義作了詳細的解釋，附件五第二條規定了除非《安排》及其附件另有規定，《安排》及其附件中的“服務提供者”指提供服務的任何人，從定性劃分上將“提供服務的任何人”歸于“服務提供者”行列，既可將其與貨物貿易區別開來，又可使之囊括各種類型的服務類別，避免隨著形勢發展出現的定義瓶頸。

從服務提供者的形式上看，分為兩種形式：自然人與法人。依協議方的不同，自然人在內地指中華人民共和國公民，在香港指中華人民共和國香港特別行政區永久性居民；法人則指根據內地或香港特別行政區適用法律適當組建或設立的任何法律實體，無論是否以盈利為目的，無論屬私有還是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企業、合資企業、獨資企業或協會（商會）。

但CEPA作為一種對服務貿易的開拓性嘗試，不可能立即開放所有的服務領域，所以依其附件限定性地對十八個領域的服務作出開放承諾，同時針對每個領域的服務提供者又作出了具體的條件要求。

（一）CEPA正文關于服務貿易的規定

CEPA作為一種區域性的雙邊經濟貿易安排，其出發點是密切兩地合作與交流，實現互補，增強競爭力，發展區域經濟。在服務貿易上，其目標是逐步實現服務貿易自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施。

CEPA在服務貿易各領域可說是做出了大膽嘗試，范圍涉及十八個領域的具體承諾，包括：管理咨詢服務、會議及展覽服務、廣告服務、會計服務、房地產及建筑服務、醫療及牙醫服務、分銷服務、物流服務、貨物運輸服務、倉儲服務、運輸服務、旅游服務、視聽服務、法律服務、銀行服務、保險服務、證券服務和電信服務。

依據CEPA正文中實現服務貿易自由化的精神，在第四章中專門對服務貿易做了提綱式的規定。在市場準入問題上首先是規定雙方得依附件四的承諾實際履行義務，其次是做出兩個開放式的規定，包括通過協商推動自由化和對附件的增補；另外規定了對世貿組織其他成員方服務提供者的間接開放安排，同時將金融、旅游合作單列出來加以規定，最后是專業人員資格的認定安排。

應當說CEPA正文中的規定主要是方向性的、指引性的規定，僅僅涉及了雙方對于合作與協商的安排合意，并未涉及具體的措施實施問題，這一部分在附件四和附件五中得到詳細解釋。

（二）CEPA附件關于服務提供者的具體條件要求

附件四主要是對于服務領域的具體承諾，包括了具體部門及分部門的服務開放的領域、方式及時間安排。主要解決的是合條件的香港服務提供者可以在內地何種服務領域從事何種形式的服務以及如何進行服務的安排。但其中也不乏對于服務提供者的資格要求。

如商業服務項下A類h項醫療及牙醫服務的具體承諾中，欲取得內地醫師資格證書須為香港大學或香港中文大學的醫學（西醫）專業畢業的香港永久性居民，且在香港完成了一年的實習期并已取得香港合法行醫權，此外還須參加內地的醫師資格考試成績合格。在牙醫執業資格上亦有相類似的規定。

附件五中關于自然人的資格限制并不多，僅僅是規定須為香港特別行政區永久性居民，對自然人服務資格的限制主要是在附件四的具體承諾中，已如上例所示。附件五規定的主要是對于法人作為服務提供者的條件限制。具體有以下幾種類型的限制：

1、設立標準。除法律服務部門外，香港服務提供者在內地提供附件4中的有關服務時，如系以法人形式進行，則其應當是根據香港特別行政區《公司條例》或其他有關條例注冊或登記設立，并取得有效商業登記證，如法律有特別規定，則應取得提供該服務的牌照或許可。

2、經營標準。經營標準主要是認定何種服務提供者真正在香港實施了實質性商業經營并因此得以在內地從事服務行業的標準，包括了服務范圍性質、年限、稅收、場所與雇工等細化標準。（1）要求服務提供者擬在內地提供服務的性質與范圍須是包含于其在香港所提供的服務的性質和范圍，即排除了業務的任意擴張，保證業務水平。（2）年限要求上一般規定香港方的服務提供者已然在香港注冊或登記設立并從事相關的實質性商業經營三年以上，在個別特殊領域要求五年以上，如：提供建筑及相關工程服務的香港提供者、香港銀行或財務公司、香港保險公司等。也有對實質經營無年限要求的，如提供房地產服務的香港提供者。（3）要求香港服務公司在港依法交納稅收，旨在確保進駐內地的公司是守法高信譽的排頭兵。（4）要求經營場所與其經營規模和性質相當，在香港雇用的員工中在香港居留不受限制的居民和持單程證來港定居的內地人士應占其員工總數的百分之五十以上。雖然這一規定較為模糊，但其有利于保證公司的穩定性，在一定程度上確保有實力的公司加入內地市場。

3、特別標準，這一規定主要是針對法律服務這一特殊行業而設的。除了需要在香港正式注冊登記、實質經營三年以上以及依法交納稅收外，《安排》相關的律師事務所的獨資經營者及所有合伙人均應為香港注冊執業律師，且其在香港需擁有或租用必要的業務場所從事實質性經營?？梢娫诜ㄈ舜淼囊笊霞皩嵸|性經營的要求上，法律服務行業比其他行業顯得嚴格一些。

二、CEPA規定與WTO、GATs的規定的比較

CEPA作為一種區域貿易安排，類似于自由貿易區的經濟嘗試，屬WTO非歧視性待遇的例外范疇，故其簽訂與實施不構成對世貿組織成員義務的違反。CEPA總體上遵循了GATs的原則性指導，總體原則多與WTO及GATs的原則相吻合，內地與香港作為WTO的正式成員方，在CEPA未加以規定的內容仍舊適用GATs的相關；同時CEPA亦規定了對世貿組織成員方服務提供者的間接安排。

（一）透明度程度有所差別

相對于WTO規定的透明度執行情況而言，CEPA下的透明度水平將會更高。CEPA作為雙邊承諾安排，其同時亦充分考慮到合作的長期性，明文規定了進一步協商、增補安排的意向和措施，如在第三條建立與發展項下的第二款規定：雙方將通過不斷擴大相互之間的開放，增加和充實CEPA的內容。在其他關于貨物貿易、服務貿易等具體條款中亦規定了類似的開放性發展條款。此外，在機構設置上也體現了充分的合作性意向。聯合指導委員會的設立提供了一個監督安排實施、解決爭議、開拓發展的交流平臺，“雙方將本著友好合作的精神，協商解決《安排》在解釋或執行過程中出現的問題”。在這樣一種長期協商的基礎上，雙方的法規互通度更加容易得到實施，透明度水平更高。

（二）貿易自由化實施程度不同

首先，CEPA的服務貿易自由化理念與GATs一脈相承，均是在取消數量限制、準入資格要求上做出努力。但相比較而言， GATs 主要是框架式的安排，條文規定模糊。CEPA的承諾更加具體、可操作性強，具體到年限、申請程序等。而且在具體實施時間上亦比中國入世承諾提早了兩年，這無疑是為香港提供了一個極佳的搶占內地服務市場的機遇。其次，在承諾方式上也存在差異。GATs第16條規定了每個成員在“承諾表”中應列明的項目，如不列明，則不得在其境內保持或采取16條所列措施 .可見GATs在市場準入條件上采取的是反向承諾，即列明為限制，不列明視為不限制。但從所列措施看，均只是大政策上的安排，并未也不可能涉及到具體準入條件的協定。因為服務領域的開放在國際貿易中屬于新擴展的領域，各國尤其是發展中國家與發達國家之間很難就具體承諾達成合意，GATs只能在方向性安排上作出規定，而真正實現服務貿易的自由化仍需要長期的不斷談判，從這個角度上看，GATs在貿易自由化實施的程度上進展有限。CEPA在實現貿易自由化的市場準入條件上作出了具體的規定，如上文所述的設立要求、實質性經營要求等等，這也體現了區域經濟發展的目標更易于協調，貿易自由化實施的步伐也相應地加快。

無可否認，CEPA對服務提供者的規定仍然是以GATs為背景的，但其較之GATs更為細致化、明確化，更具有實際操作性，這與CEPA雙方高度的利益統一化、目標一致化緊密相連，CEPA中關于服務提供者的市場準入規定是在區域經濟中對GATs的一次重大發展。

（三）體現在服務提供者準入標準中的“優惠”

CEPA所提供的服務業優惠政策旨在“逐步實現服務貿易自由化，減少或取消雙方之間實質上所有歧視性措施”的目標?？傮w而言，內地的在服務業方面的開放使得香港公司及服務提供者能夠先于內地在入世議定書中承諾的開放時間表而搶灘內地市場。在CEPA放寬的十余個服務行業的準入限制中，個別行業如建筑及房地產、物流 、運輸、分銷、法律、及視聽服務，內地在市場準入上的優惠超越了其向世貿承諾的開放程度。香港特區政府同意就CEPA涵蓋的服務業，維持本港現行的制度不變，及并不引入新的針對內地服務及服務提供者的歧視性措施。

CEPA在服務提供者的準入問題上做出了突破性的發展，如前所述，CEPA以專章詳述服務提供者的條件，并承諾：“任何世界貿易組織其他成員的服務提供者，如系根據一方的法律所設立的法人并在該方從事附件5中規定的‘實質性商業經營’，則有權享受另一方在下給予該方服務提供者的優惠”。 這就使得CEPA間接性地向其他世貿成員方開放。雖然以上條件在一定程度上能夠限制服務主體的準入，但由于同時開放了十八個服務領域，比之中國入世的承諾開放又提早了兩年，這樣的商機必然引起香港以外其他國家或地區的法人及其服務提供者的投資熱情。依CEPA的規定，內地與香港之外的其他國家和地區的法人、其他組織和自然人只須在香港依據香港法律設立公司并且進行所謂的“實質性的業務經營”，就可以享受到內地在CEPA中提供給香港的公司及服務提供者的優惠待遇，包括市場準入、商業存在、專業資格的承認和注冊資本的最低限額等方面。

三、對服務提生的“溢出效應”的對策分析

無論從理論上還是在實踐中，在服務提供方面的開放標準和優惠濫用而產生的“溢出效應”既有其現實的動因，也有其實現的可能性。需要認真地加以分析并尋求得力的對策，才能確保服務提供者標準的準確把握，進而保證CEPA的順利實施。

（一）現行規則的缺憾

總體來看，現有相關的法律體制并不能在“溢出效應”的防范與限制方面作出及時有效的反應。

1、從CEPA框架以外的法律來看

CEPA框架外的法律框架包括了國際法律框架、內地法律框架和香港舊有法律框架。內地與香港同為世貿成員方，而CEPA又是雙方服務貿易上開拓式的嘗試，因此在國際法律框架上的主要制度是WTO相關規則，具體體現在GATs規則上，但由于CEPA為WTO框架下合理的例外，因此WTO框架不能在CEPA規定的服務領域內發生作用。

在內地法律框架方面，嚴格地說中國目前尚未形成完整的對外服務貿易法律體系，在服務提供者的主體準入條件上的規定更是鳳毛麟角。從早期的合資企業法到1986年公布的外資企業法，以及1988年頒布的合作企業法，乃至后來的對外貿易法，均主要著眼于服務行業的開放領域及引導方向，而并未真正觸及服務提供者資格與準入條件的具體規定。這雖與當時經濟發展需要大力引資有關，但也反映了對于國內服務業的極強的保護色彩，即將市場準入的具體要求隱而不提，而在各種行業具體操作中作出種種非透明化的規定限制。對外貿易法作為我國對外服務貿易法律的基本法，在市場準入問題上亦采取模糊態度，該法第23條將中國在有關國際條約中的承諾作為給予市場準入的依據。 而依據我國在加入議定書中的承諾，亦未對具體行業的準入條件做出規定。在CEPA推動下，我國在律師行業的準入立法上開始大膽嘗試，對法律服務市場準入資格、準入程序加以細化，使之更具可操作性。今年11月30日，我國司法部了有關密切內地與香港特別行政區、澳門特別行政區法律服務業交流合作的4個規章和1個決定。這些規章和決定均自2004年1月1日起施行?？梢?，在市場準入問題上，內地法律著眼的更多的是是否開放的問題，由重重限制到逐步開放，僅僅做出原則性的規定，卻忽略了如何開放的問題。香港基于自由貿易港的國際定位，其公司法律制度對于本港外投資設立公司采取了鼓勵放松的態度，因此也不可能對在港的外資公司采取限制措施。

2、CEPA協議本身的規則來看

（1）附件4中的領域限制無法防止溢出效應。附件4對具體十八個領域的服務行業做出承諾，同時也意味著服務提供者只能在這些領域內提供服務、參與國內市場的競爭，相應地對領域外的各行業準入形成限制，但這也僅僅對領域外的限制，而對領域內的優惠濫用則毫無限制可言，只要服務提供者滿足CEPA的準入要求，則可依法進駐，領域限制對領域內的溢出效應無法做出反應。

（2）附件5中的設立標準無法防止溢出效應。附件5對法人及自然人做了詳細的定義，并明文規定了內地的市場向香港永久性居民及香港法人開放，這在一定程度上能夠排除其他國家服務提供者的涌入，但非香港法人完全可以通過其在港的某些商業存在進行資金轉移，變相地進入內地市場，香港公司法制對于公司設立的要求非常寬松，如在公司資本上采用授權資本制和認繳制，沒有法定最低資本限額的要求，資本可采用任何貨幣，可選擇空殼公司；無法定的年結日期。 外國法人或自然人能夠快捷而輕負擔地在香港設立公司。

（3）附件5中的實質性經營標準有待完善。應當說實質性經營標準是對設立標準的進一步完善，通過年限、經營模式、場所、雇工等要求來確保服務提供者的“港性”，但由于現代企業的資本控制具有極強的隱蔽性，這樣的要求仍然無法防止上述所提到的間接進入問題，外國公司可以通過在香港收購、實際聯合等形式控制香港公司，并以之為跳板進入內地市場。

（二）對于溢出效應的對策分析

“溢出效應”的最大特點是受惠范圍外的主體通過某種方式形式上滿足了受惠條件而享受了優惠待遇，其行為是在規則允許的情況下進行的，而這種行為卻是與規則的出發點相沖突的，這說明規則本身存在漏洞，筆者認為，應當從以下兩個方面對CEPA中的服務提供者市場準入問題加以完善。

1、實質經營標準的界定

如前所述，在經營開放領域上的限制是無意義的，只有把好服務提供者的準入資格關，才能確保那些真正是扎根于兩地、服務于兩地經濟的服務提供者享受優惠，從而在市場上取得優勢地位，進一步促進兩地發展。在CEPA中，服務提供者的準入資格問題直接與“實質經營標準”掛鉤。CEPA中的設立標準、實質經營標準以及個別行業的特別標準雖然能夠在一定程度上防止空殼公司、臨時設立的公司濫用準入優惠，但對于實際控股、變相收購等商業運作則無能為力，因此，除了原有標準之外，可增加納股東的國籍標準和控制標準，即將股東擁有香港永久居民身份視為“香港公司”的判斷標準之一，同時要求這些股東具有對該“香港公司”的控制權。 這樣有利于保證獲得市場準入資格的服務提供者的“港性”。

2、審核程序的完善

在服務提供者的準入資格審核程序方面，申請CEPA優惠待遇的法人必須首先領取香港服務提供者證明書，而后再向內地有關部門提交申請，在資格審核上主要由香港工業貿易署把關，工貿署在其《致服務提供者通告第2/2003號，申請程序》中對申請過程作了詳細規定。筆者認為，有必要在以下方面加以完善。

首先，在申請材料中增加以下證明。

1、對于本港企業，在工貿署要求其提交的有關申請資料中，有必要增加港資控股的證明；2、對于外國資本長期投資的在港企業，應當要求其提交持續性長期經營的證明書。

其次，明文規定《安排》及其附件、實施細則的有權解釋機關，在“對實質性經營標準”的定性上產生分歧時，保證其能夠對可能出現的新情況做出及時的反應，同時應當注意爭議解決機制的建設，以便及時有效地解決《安排》執行過程中可能產生的爭議。

再次，完善服務提供者證明書發放后的監督機制，雖然該證明書有效期僅為兩年，但仍然有必要定期對服務提供者的經營狀況作出書面或實質性審核，以防止其在獲得證書后因轉變經營方式、領域或者變更股份持比例而喪失了享受優惠的資格，針對其喪失準入資格的情形，相關的審核、利潤折返等制度也應當得到確立。

篇5

進一步增強律師社會責任感，樹立律師行業誠信為民的良好形象，縣司法局結合正在開展的“走基層、訪群眾、促和諧”活動和“聯鄉包村入戶走訪”工作，組織引導全縣三個律師事務律師積極參與此項活動開展公益。 要求各律師事務所充分發揮律師法律知識淵博、司法實踐經驗豐富的優勢,主動承擔法制宣傳教育之重任，建立定期服務制度，每個律師事務所原則上到阿克哈尼喀村志愿服務三天，以服務農村建設，規范農村管理、參與農村服務和保障農村穩定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務為切入點，為促進阿克哈尼喀村依法建制、民主管理、構建社會主義和諧社會作貢獻。

11月8日，__縣司法局赴對口聯系村—阿熱勒鎮阿克哈尼克村開展了一場別開生面的法律法規宣講暨法律法規知識搶答活動，為農閑在家的農民普及法律知識，確保宣傳效果。在司法局駐村干部的組織下，阿克哈尼克村150余名村民集中在村委會會議室，縣司法局、普法辦干部分別就黨的十八屆三中全會、自治區黨委八屆六次全委（擴大）會議精神、法律援助條例、民族綜宗教政策及自治區、地區一系列惠民富民政策等黨的政策、法規與村民展開互動宣講。“我們宣講的內容都是貼近大家日常生活的，有不懂的地方大家可以提問，宣講完我們將進行現場知識搶答活動，搶答題都從宣講內容里出，答對的有獎品，希望大家認真聽，踴躍搶答”，宣講干部在開講前說對大家說。頓時，大家關手機的關手機，拿筆的拿筆，生怕“老師”講的自己記不住。

二個小時的宣講結束后，熱鬧的搶答開始了，村民們大膽舉手、踴躍搶答，尤其是年輕人，50多道題竟被他們搶去30多道。此次活動共發放宣傳單100余份，普法手冊100余本，村民現場提問咨詢10余條，搶答題50道，發放洗潔精、牙膏、香皂、洗衣粉等獎品價值共計1000元。

一是司法局長帶頭訪民情解民憂。局班子成員要做到“三個一”：到對口幫扶村困難群眾家中進行一次訪貧困送溫暖，到矛盾多發易發村民小組進行一次訪民情化民怨，為對口扶貧村經濟發展開展一次訪需求尋良策活動。

二是機關干部主動走基層。局機關干部要深入對口聯系村開展民情調查、民意收集，做到“三個一”：撰寫一份民情報告、提出一條工作建議、辦好一件惠民實事。

三是人民調解員分片排查促和諧。每名人民調解員要做到“三個一”：包干一片矛盾糾紛預防化解責任區域、每月開展一次穩定風險分析研判、每周開展一次矛盾糾紛排查化解。

篇6

加強大調解工作平臺建設，充分發揮區級平臺的主導和輻射功能、街（鎮）平臺疑難復雜糾紛的預防和調處功能、村（居）平臺一般糾紛的預防和調處功能以及“第四橫”平臺的糾紛發現和調處功能。繼續組織實施矛盾糾紛“大排查、大調解”、“三不”等主題活動，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎性作用；深入推進人民調解隊伍職業化、專業化建設，明確不同等級專職調解員的崗位設置，組織開展專職調解員職業資格評審工作，發揮先進典型的示范引領作用。全面加強專業性人民調解組織機制建設和能力建設，在“一專多能”上下功夫、出成效，服務和指導基層調解組織開展專業性糾紛調處工作，形成“上下聯動，橫向互動”工作局面；增強專業性調解組織的自我運作功能。從加強制度化、規范化建設著手，在加強調委會組織建設，定期分析各專業領域矛盾糾紛發生特點，研究部署針對性工作方案。開展疑難復雜糾紛會診，制訂落實調處措施，依法進行調解。堅持“預防為先”的原則，大力加強專業領域矛盾糾紛的排查、研判和預警工作，使預防工作走在調解前，掌握工作的主動權。整合運用系統內、系統外的資源優勢，形成上下聯動、橫向互動工作局面，著重加強醫患糾紛、房地物業糾紛、勞動爭議、交通事故損害賠償糾紛、教育領域糾紛等專業領域人民調解工作，完善省際邊界糾紛化解工作機制；加強人民調解質量建設，通過集中培訓、在職學習、案例教學、參與庭審等方法以及開展“三案三講”活動，著力增強調解員辦案水平，不斷提升人民調解工作質量；繼續強化矛盾糾紛排查預防工作，按照社會形態變化以及矛盾糾紛發生機理和特點，在布點織網基層上，加強矛盾糾紛“拉網式”排查，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態；繼續開展“五好司法所”創建活動，以各街鎮綜治中心建設為契機，不斷改善司法所辦公環境及接待服務條件；

以完善社區矯正中心體制機制建設為目標，推進社區矯正和安置幫教工作再創新水平、再上新臺階

依托區社區矯正中心執法平臺，強化司法所專職干部執法能力培訓和對基層司法所的工作指導，加強與區內公、檢、法等部門的協調和配合，進一步規范審前社會調查制度和法律文書、社區矯正人員交接制度，完善工作銜接機制，防止社區矯正人員脫漏管現象的發生。規范執法程序和行為，確保執法的嚴肅性和統一性，加強對重點社區矯正人員的監管，預防和減少社區矯正人員重新犯罪；加強區社會幫教志愿者協會建設，注重發揮協會作用，實現“政社分離”，讓協會有責有權并能夠依法自治規范運作，確保每一個矯正小組、每一個幫教小組都有志愿者參與，明確具體職責；深化新《刑事訴訟法》的施行，探索出臺社區矯正管理機構的制度建設，進一步加強社區矯正隊伍建設，完善本區社區矯正工作軟硬件設施建設；加強各街鎮過渡性就業安置基地和街鎮安置幫教工作站建設，進一步健全“四位一體”工作站運行機制，為刑釋解教人員提供“一站式接待，一條龍服務”，落實好區政府促進特殊人員就業扶持政策，深入開展本區刑釋解教人員和社區矯正人員就業促進工作，幫助其順利回歸社會；

篇7

關鍵詞：江蘇；服務業；發展現狀；發展對策

中圖分類號：F719 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

一、江蘇省服務業現狀概述

江蘇省服務業的比較緩慢，但是總體增長率仍高于GDP的增長速度，總體規模在不斷擴張，帶來的經濟效益也在不斷上漲，服務業作為重點產業在江蘇經濟中的領先優勢逐步顯現出來。2015年，江蘇省服務產業生產總值達到34084.8億元，同比增長9%，服務業所占江蘇省生產總值的比重也在不斷上升。三次產業的GDP貢獻率也在發生變化，服務業對江蘇省GDP的貢獻率逐漸追上第二產業，已經顯現出超越的態勢。整個服務業的稅收貢獻也有所提升，2015年江蘇省服務業稅收總額5468億元，同比增長了13%，所占國地稅總收入的比重達到47%。2015年末，江蘇省金融機構存款余額達107873億元，同比增長11%，金融支撐力度也在明顯增強，其中，江蘇的證券交易市場主要指標增勢良好，去年一年的交易額為60萬億元。2015年江蘇社會消費品零售總額達25876.8億元，與上年同比增長了10.1%，整個消費品市場發展較為平穩。由于全球信息技術的更新速度加快，“互聯網+”相關產業的發展也隨之加快，信息技術被廣泛應用于各個行業領域。2015年，江蘇省科技服務相關產業的總收入達到5013億元，與上年同期相比，增長了11.1%，互聯網、軟件和信息技術服務業產值也在迅速增長，分別增長了61%和20%。江蘇省的服務行業整體呈現出良好的發展勢頭，對地區經濟的拉動作用也在不斷增強。

二、江蘇省服務業存在的主要問題

（一）服務業的政策環境有待完善

對服務業發展的規律認識不夠深入，在制定相關政策、改善發展環境的過程中，沒能夠針對服務業的特征，從服務業發展存在的問題和規律入手，而是直接照搬傳統行業的方法和手段。我省很多地方管理部門對第三產業并不重視，沒有為服務業的發展提供更多的政策支持和幫助，審批許可制度也很不完善，導致江蘇省服務業資源配置有著很大的阻礙。江蘇省的服務業發展長期落后，其中很大一部分原因便是體制的不完善。

（二）國際化水平不足

江蘇服務業的國際化發展依舊處在初級階段，開放的步伐比較緩慢。政府對于服務貿易的管控，影響了服務業國際化水平的提升，使得整個服務業尤其是現代服務業的擴張能力受到制約，導致服務行業的發展活力和動力喪失。江蘇服務業的自主創新能力較弱，產業化水平較低，在面對服務業國際競爭時，其應對能力不足，無法形成對服務業國際化的有力支撐。

（三）服務業人才的缺失

服務業對具備熟練外語能力、IT知識和金融、保險、工程、財會等應用專業的人才需求很大，同時缺乏全球化商務技能的高層次、創意性、復合型的人才。江蘇省服務行業的從業人員素質整體偏低，尤其是相關專業的技術型人才相對較少，從而對江蘇服務業內部結構的優化有不利的影響。江蘇省的教育體系以面向制造業為主，人才培養模式與課程設置和服務業發展存在一定差距，高技術和知識型人才的儲備比較薄弱。這些都對我省優化行業結構和革新技術等有著很大的影響。國際化人才的缺乏也限制著江蘇服務業的發展，雖然江蘇省人才總量很大，但是高端的服務人才依舊不能滿足要求。

三、江蘇省服務業發展建議

（一）建立健全服務業發展的體制、機制

服務業涵蓋的范圍十分廣泛，要加快服務業的發展，不僅要堅持市場在資源配置中的基礎性作用，還需要政府的整體規劃和政策引導。完善規范、公平、公正的行業準入制度，并且引入自由競爭機制，加強服務業發展活力。積極探索適合江蘇特色的服務業發展特點，樹立行業規范，加強市場管理，防止不正當競爭，維護公平環境，規范服務行業企業行為，維護消費者權益。

（二）優化服務業區域協調發展

主動融入國家的“兩帶一路”和城鄉一體化等重大戰略布局，根據各地區服務業發展的現狀基礎和區域特色，做好產業定位和市場定位，形成重點區域間互動的發展新格局。健全市場機制，打破傳統的地區封鎖，促進區域間產業的自由流動和轉移。建立區域合作機制，充分發揮政府機構的作用，鼓勵組建區域互助機制，采取蘇南地區幫扶蘇北蘇中地區的方式，大力推動蘇北地區的發展。

（三）提高服務業領域的對外開放水平

江蘇要積極推動服務業的對外開放，在改善服務業行業結構、提高服務質量的基礎上，擴大其利用外資的規模。江蘇還要研究采取具體措施，為服務業出口創造良好環境，同時鼓勵人力資源、咨詢、法律服務、金融等各類服務貿易相關的企業“走出去”，為出口提供服務外包服務，開通綠色通關。創造良好的投資環境，吸引外資，同時減少外資引入的功利性和盲目性，發揮外國資本在推動產業結構升級和區域協調發展等方面的積極作用。

四、結論

江蘇服務業在區位經濟中的優勢地位還不明顯，需要進一步打造服務業發展的新格局，推動服務業的全新發展，扶持一些優勢產業來增強競爭力，堅定發展政策，完善產業機制，為國家深化產業改革做出貢獻，同時對實現社會經濟的良好發展有著十分重要的意義。

參考文獻：

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篇8

關鍵詞：黑龍江冰城律師事務所；律師；市場競爭戰略研究

中圖分類號：F27.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0223-02

黑龍江冰城律師事務所是由多年在大專院校從事法律教學工作的教授和具有多年從事律師職業的專職律師組建的，具有較強的法學理論水平和豐富的執業經驗，是一支專業性強、執業經驗豐富、高度敬業的律師團隊。經過冰城律師多年的共同努力，已經建立了一整套行之有效的科學的管理制度，并一直規范地運作。現下設行政部、財務部、業務部（刑事部、民商部、知識產權部、非訴訟部）、監督部及網絡管理中心等部門，為冰城律師事務所現代化、規范化、集團化的發展藍圖奠定了堅實的基礎。

一、冰城律師事務所營銷市場細分

律師事務所是一種提供專業法律服務的市場經濟主體，律師行業屬于專業性較強的服務行業，一方面承擔著重要的社會職能，另一方面也承擔著一定的政治職能。但律師不等同于商人，法律服務市場不等同于傳統消費品市場，推銷的是法律服務和法律知識，是一種無形產品，是一種專業化法律服務。律師市場營銷屬于服務營銷的范疇；律師職業屬于共性和個性同具、職業性和商業性共存的社會職業。

律師事務所營銷與傳統消費品營銷有很大的不同。律師事務所營銷屬服務業營銷?，F階段，社會競爭越來越激烈，律所市場競爭也越來越激烈。隨著我國加入WTO和世界經濟全球化，國內市場正逐步國際化，國際競爭國內化正逐步形成現實；同時，社會競爭方式發生了巨大變化，大家共同擁有信息技術，共享信息資源，更多地開發市場，在合作中不斷競爭，在競爭中實現合作。由于律所沒有設置專業的營銷機構，使得律所營銷不規范、不專業，律所的生存和發展空間很小，律師的案源大部分依靠送案上門。因此，律所營銷市場細分日益重要。

法律服務的市場細分是指律師事務所按照影響目標客戶群購買法律服務的需求、購買習慣和行為等諸多因素，把整個法律服務市場細分為若干對不同法律服務產生需求的市場部分或專業領域市場。其中任何一個市場部分或專業市場都是有著相似法律服務需求的購買者群體，都可以作為律師事務所的細分市場。律師事務所作為現代法律服務企業，應該考慮怎樣進行細分市場。市場細分方法有許多種，識別偏好就是細分市場的方法之一，例如：有些當事人選擇特別授權委托，有些當事人則選擇一般授權委托；市場細分的程序包括調查階段、分析階段、描繪階段三個步驟；細分市場消費者可以分為地理細分、人文細分、心理細分、行為細分等。

冰城律師事務所法律服務市場具有其自身獨特的性質，必須根據其自身特性進行營銷研究和分析，才能進行市場細分，并結合該所基本情況采取市場定位戰略，是該所營銷戰略的基礎。律師市場細分中的市場是指由具有委托律師需求的人員和組織組成的有機整體，委托人必須具備委托律師的意愿、能力和權利。

冰城律師事務所法律服務市場細分是指依據客戶明顯不同的需求特征將客戶劃分為若干子客戶群體的過程。其法律服務市場細分有兩種方式：一是根據客戶特征細分，如地理細分、心理學細分、行為細分。二是依據客戶對服務的反應細分，如客戶的利益細分、委托方式細分、忠誠度細分。該所只有根據不同的法律服務需求群體來進行細分法律服務市場，才能夠最大限度地占領法律服務市場。

二、三位一體的市場定位戰略

（一）確定“客戶滿意”市場目標

實施市場營銷戰略首先要確定市場目標，才能確保營銷戰略制定與實施行之有效。選擇法律服務市場目標的根本在于推出一個新的細分市場，并在這一市場推出自己的品牌，滿足該法律服務市場顧客群的需求。選擇市場目標，首先要找準市場定位，擺脫同質化。其次要確定獨特品牌形象，突出自身特色。最后要貓準目標市場，實現營銷手段多樣化。針對每一個不同的目標市場，需要采取不同的營銷手段和營銷方式。

從某種程度上說，選擇市場目標就是：市場細分-找到一個目標市場-進入該目標市場-獨占該目標市場-尋找新的目標市場。這樣一個不斷循環深化的有序過程。市場永遠在不斷地進行細分，律所只有主動進行市場細分和確立市場目標，才能先行占領不同領域的法律服務市場。

作為提供專業法律服務的律所，法律服務最終目的是為了客戶滿意。法律服務需求者對律所和律師的服務質量都會有所要求，冰城律師事務所在確立市場營銷戰略的市場目標時，必須增強服務理念，增強服務技能，以客戶滿意作為法律服務市場目標。

（二）高端、中端、低端目標客戶三位一體的市場定位

樹立冰城律師事務所在法律服務市場的良好形象，確定該所在法律服務市場上的市場地位，是該所一項長期的需要重視和關注的戰略性工作。每個律師事務所在目標客戶群心目中都具有各自不同的形象，在法律服務市場上都占有一定的位置。它是當事人對律師事務所總體營銷活動的整體印象和綜合評價，影響甚至決定著律師事務所營銷活動的成敗。進行成功的法律服務市場定位，可以有效地促進律師事務所市場營銷；如果市場定位不成功，則會阻礙律師事務所的市場營銷。

冰城律師事務所市場定位的主要形式有：（1）高端定位：樹立為高收入目標客戶服務的形象，選擇高收入目標客戶群為律師事務所的目標市場。（2）中端定位：樹立為中等收入目標客戶服務的形象，選擇中等收入目標客戶群為律師事務所的目標市場。（3）低端定位：樹立為低收入目標客戶服務的形象，選擇低收入目標客戶群為律師事務所的目標市場。

冰城律師事務所市場定位的主要內容有：（1）產品定位：樹立法律服務的市場形象，是優質服務，中等服務，還是普通服務。（2）價格定位：樹立法律服務收費的市場形象，是高價、中等價、還是低價；是靈活多變的，還是呆滯不變的。（3）分銷定位：樹立分銷渠道的市場形象，是選擇高檔寫字樓，還是選擇普通場所。（4）促銷定位：樹立促銷的市場形象，是利用人員推銷、營銷推廣、廣告、公共關系或者其他特種促銷方法，還是綜合運用各種促銷措施。

冰城律師事務所進行市場定位時應當考慮事務所的綜合實力、目標市場特性、市場需求及服務特點等因素，為律師事務所尋找適當的市場位置。在通常情況下，律師事務所應當尋求綜合實力相當的競爭對手，選擇可以占領的目標市場，以求獲得一定的市場占有率。

冰城律師事務所選定了市場定位目標之后，如果市場定位不準確或者雖然開始定位得當，但市場情況發生變化后，就應當考慮重新定位。重新定位是以退為進的策略，目的就是為了實施更有效的市場定位。

市場定位是律師事務所設計服務和形象的行為，以便使目標市場客戶群知道律師事務所相對于其他事務所的地位之不同。市場定位準確，能給律師事務所帶來巨大的經濟效益和廣闊的發展前途；反之，市場定位不準確，則就會使律師事務所蒙受巨大的經濟損失。因此，律師事務所在進行市場定位時，應當慎之又慎，要通過反復比較和調查研究，找出最合理的突破口。一旦建立了理想的市場定位，律師事務所就必須通過一致的表現與溝通來維持此定位，并應當經常加以監測，以便隨時適應目標客戶群和競爭者策略的改變。

三、采用綜合營銷戰略

隨著我國律師業的不斷發展，我國律師業逐漸走向了成熟的市場化，律師事務所必須重視市場營銷戰略。市場營銷戰略是律師事務所市場整體戰略下職能戰略中最主要的一部分。結合目前我國律師行業發展特點和未來發展趨勢，根據冰城律師事務所營銷發展現狀，冰城律師事務所市場營銷戰略應包括：目標市場選擇和定位戰略、市場細分戰略、營銷組合戰略、服務品牌戰略、企業文化戰略。律師事務所作為專業法律服務經濟組織，同樣可以借用現代企業中一切行之有效的市場營銷戰略模式，如體驗營銷戰略（感官式、情感式、思考式、行動式、關聯式）、員營銷戰略（人人參與營銷、將一流人才用到市場上、不斷加強營銷隊伍建設）、價值營銷（服務價值、品牌價值、終端價值、形象價值）、共生營銷戰略（共享資源、共同促銷、共同提供服務）、定制營銷戰略，基準營銷戰略、互補營銷戰略（原有的互補關系、相同的目標市場、過程的互補關系、創新的互補關系、共同研發的互補關系）、公益營銷戰略（盡顯人性化、利用和通過揭示目標客戶群普遍關心的具有新聞性的事件）等。

科學的市場營銷理論能夠很好地指導冰城律師事務所的市場營銷戰略。冰城律師事務所在制定市場營銷戰略時應遵循以下5個步驟：（1）評析該所法律服務市場戰略環境；（2）確定該所法律服務市場營銷目標；（3）評估與選擇該所法律服務市場戰略；（4）在該所實施選定的法律服務市場營銷戰略；（5）及時進行法律服務市場營銷戰略調整。

冰城律師事務所營銷戰略應以“客戶滿意”為市場目標，以“市場細分”和“定位戰略”為基礎，以“營銷組合戰略”為核心，以“企業文化戰略”為保障，最終加以綜合運用，實現品牌戰略，從而提高冰城律師事務所駕馭市場的能力，提高該所的發展水平，最終服務于我國社會主義民主法治建設。

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篇9

［關鍵詞］高職高?！》山逃嵺`教學方法

［作者簡介］白彥萍（1963- ），女，陜西西安人，陜西警官職業學院，副教授，研究方向為律師公證、合同仲裁、社區矯正；李菊英（1965- ），女，陜西西鄉人，陜西警官職業學院，副教授，研究方向為心理健康教育。（陜西 西安 710043）

［課題項目］本文系2009年度陜西警官職業學校院級科研項目“高職高專教育法律實踐教學方法的改革與創新”的研究成果之一。（項目編號：YJ0916）

［中圖分類號］G712 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）23-0158-03

隨著我國法治社會建設進程的不斷推進，各行各業對不同層次法律類人才的需求都在不斷增加，尤其是城鎮、鄉村基層執法機關和法律服務機構需要補充大量的應用型法律人才。法律職業教育的人才培養目標是為社會培養高素質、技能型、應用型的法律人才。突出法律實踐教學的重要地位，改革傳統法律教學方法和手段，把理論和實踐結合起來，融“教、學、做”為一體，強化學生職業能力的培養，增強學生的就業競爭力，已成為高職院校的共識，也是高職院校法律教學改革的必然趨勢。筆者所在的項目組先后對陜西警官職業學院的在校生、畢業生、任課教師以及長期合作的用人單位發放問卷375份，回收有效問卷334份，有效率達89%，旨在通過問卷調查及其信息反饋等，結合相關信息資料，尋找高職法律教育的癥結所在，提出高職教育法律實踐教學方法改革與創新的思路。

一、法律職業對高職院校法律教育教學目標的定位要求

隨著國家法治進程的加快和社會對法律人才的需求，法律職業成為一種專業素質高、應用性與操作性強的獨立性職業，在其職業準入和職業要求上則更加嚴格、更加注重實務與操作。多數觀點認為法律職業體現在三個方面：一是主要指法官、檢察官、律師、公證員等法律實務人員；二是主要指法律教學和法學研究人員；三是主要指從事法律普及工作，及為法律職業者提供與法律專業有關的日常事務服務，以提高法律職業者工作效率的工作人員或輔助人員，包括書記員、律師助理、基層法律服務工作者、鄉鎮司法助理、企業法律顧問、法律文秘人員等輔法律職業人員。根據以上三方面人才的特點，高職法律類專業人才的培養目標應定位于法律職業輔助人才的培養上。如法律事務專業的培養目標應定位于“重點培養能夠勝任基層政法機關相應助理工作，企事業單位法律事務、基層（社區、鄉鎮）法律服務工作，德、智、體、美等全面發展的高素質、技能型專門人才”，這一定位基本符合基層政法和法律服務行業的現狀與發展前景及社會對各層次法律人才的需求。

二、高職高專法律實踐教學存在的主要問題

（一）高等職業教育法律類專業教學模式、課程設置偏重理論教學

在調查中不少用人單位在意見與建議的反饋中認為“法律畢業生在實際工作中存在法學基本知識不夠扎實、法律職業綜合素養較為欠缺、法律職業技能不夠全面等問題”，有62%的在校生認為目前的法律教學“重理論講授，輕實務實訓，實踐實訓機會少”，教學工作對畢業生的知識、技能和能力的要求普遍低于用人單位的要求，與用人單位的需求存在一定的差距。目前的法律教學基本上仍然采用“以教師為中心”的傳統講授、板書或其他教學媒體的方式，將知識灌輸給學生，不是“牽馬河邊”，而是“按馬飲水”，缺乏相應的能力教學設計和培養體系，教師的教育理念和教學方法還沒有與高職教育教學的要求完全對接，因此，造成了法律應用人才素質和能力結構的缺陷。

（二）法律實踐教學內容滯后，教學方法比較簡單

在問卷調查中，教師主要采用“理論講授”的教學方法的占74.5%，采用“案例教學”的占79%，其他的教學方法則很少采用。由于缺乏與理論教學匹配的實踐教學環節，大部分學生經驗知識貧乏、知識面狹窄、實踐能力缺乏。在“滿灌式”依然占據主流的教學環境下，師生互動難以啟動。近年來，盡管一些教師也嘗試診所式教學、模擬法庭等方式，但受應試教育的影響，概念化、教條化和形式化的課堂教學模式仍然成為主流。而系統的實踐教學課程如模擬法庭、案例分析、法庭庭審觀摩、司法見習、社會調查、畢業實習等因種種原因很難正常開設和開展，嚴重偏離了法律職業的要求。

（三）實踐性教學途徑狹窄，缺乏實踐教學平臺，與社會實踐聯系不夠

篇10

“一元律師”在上海起起落落，已經歷了一番折騰。

“律師天價收費事件”抬高了律師收費的門檻

上海天一律師事務所主任張善美律師曾經碰到過一件煩心事，說她收費開出“天價”，被《文匯報》頭條公開點名批評，她還專為此事上了中央電視臺的鏡頭。

故事中的徐春生是上海立生實業公司總經理，他與董事長發生糾紛。1999年10月12日被公安部門傳喚，懷疑他犯了挪用資金罪。從公安局出來后，徐非常緊張，經朋友推薦找到了張善美，懇切地請張律師幫他一回。張律師說如執意要請她辦理此案的話收費不低：每小時1000元。

徐與張律師簽下“聘請律師合同”，工作內容暫定為50小時，每小時收費1000元。簽約后，徐先付了50%的費用。隨后，張律師迅速展開調查，制定了涉及多個證人、證據共約200個問題的調查提綱，先后去工商局、房產公司、房產交易中心、刑偵隊等處調查取證，并向10多位證人調查取證，工作時間為71個小時。律師拿到了對徐春生有利的證據，查明徐春生任總經理幾年中沒有挪用公司資金，沒有職務侵占行為。不想，當工作完成后，徐春生拒絕支付后一半費用2.5萬元，并且一紙訴狀把張律師告到法院，要求退還已支付的2.5萬元，說其收費于法無據。

此案的焦點：每小時收1000元律師費究竟合不合法？那時執行的還是1990年制定的律師收費標準，每件案子收費幾十元，明顯不合理。當時，新的《上海的律師收費標準》尚在討論中還沒出臺，討論稿中定為律師收費每小時最高不超過1500元人民幣。案件披露后，社會各界意見不一，眾說紛紜。在采訪中，有位律師認為規定每小時最高不超過1500元人民幣太低了！他有個常年客戶，中國律師和美國律師兩地合作，美國律師每小時收800元美金，中國律師每小時收500元美金，美國律師有意見，說中國律師是在搞低價競爭?！拔业膭趧颖凰姓J，美國老板心甘情愿地付我報酬，我們自己制定的法規總不能限制我去向美國人賺錢吧？”

于是，有人建議將“每小時最高不超過1500元人民幣”改為3000元。

“我一個普通百姓，打落牙齒往肚里咽，有理無錢，我進了法院又出法院！”

上海律師協會、上海物價局一錘定音，《上海市律師服務收費政府指導價標準》從2001年12月1日起實施，律師服務每小時收費500-3000元。新的管理辦法規定，律師服務收費方式分計時和計件兩種。具體采取何種方式，可由律師和委托人協商確定，在委托合同中要寫明收費條款或單獨訂立收費協議。對采取計時收費的要說明估算的有效工作時間，如實際有效工作時間明顯超過估算的有效工作時間，律師必須及時告知委托人。

從此，上海每位律師的服務收費價碼都在各家事務所掛牌：“經物價局核準：朱妙春律師，每小時2700-3000元；黃學鋒律師，每小時1800-2100元人民幣；于大江律師，每小時1800-2100元人民幣……”

30幾歲的黃學鋒律師在2004年給某電器公司的案件中，與當事人簽約：0-50小時，每小時收費150美元；50-100小時，每小時收費135美元；100-200小時，每小時收費120美元。案子結案，一共收了18250美元。

有人提出，一小時收費3000元？在下崗職工每小時生活費0.41元的中國算是高收費、亂收費，是“黑心資本家”的暴利！更多的普通人擔心，面對高昂的律師費，今后還打得起官司嗎？

即將退休的朱先生說，他1995年打勞動爭議官司時，律師費400元，現在這類案件收費標準定到了5000元，還算認識人打了折的，“對我們老百姓來講，一個月吃吃用用還剩多少？窮人打不起官司?！?/p>

2002年9月，家住上海延長七村的16歲女子王婷因服用減肥藥“清脂素”而身亡。聽到噩訊的當天，王婷的爺爺悲憤過度，突然暴病去世。兩具尸體都停在太平間內，王婷的父親王秋康懷著滿腔悲憤打官司，狀告生產廠家要求賠50萬元。

請律師要花錢不說，單單訴訟費就要繳一萬多元。王秋康家中生活困難，向楊浦區法院申請免繳或緩繳訴訟費，等打贏了官司再繳錢。開預備庭那天，因為王秋康每月有700多元的收入，法官認定王秋康不屬于法律援助對象，堅決不同意免繳或緩繳訴訟費?！榜R上去繳錢，不繳錢？那我這里就不再審下去了?！笨蓱z，明擺著勝算把握很大的官司，因繳不起律師費和訴訟費，已經開過庭的案子，王秋康還是撤訴了?；鹪嵬蹑煤屯蹑脿敔斈翘欤跚锟敌睦锬莻€冤哪：“我一個普通百姓，打落牙齒往肚里咽，有理無錢，我進了法院又出法院！”

老百姓請不起律師，就去請“土律師”。上海奉賢區有個叫陳紅的，專門替人打官司，基本不收費或僅收“車馬費”，打贏了幾十起官司，中央電視臺給他作了專題節目。同一個案件，分割父親遺留的股票，哥哥請律師花6500元，弟弟請陳紅花400元，判決的結果兄弟倆各分得相同的數額5.6萬元。陳紅把奉賢區的律師都給得罪了，奉賢區司法局出面，對陳紅處以2萬元罰款：“公民”不準收費。陳紅說他對處罰不服，可是，收到處罰通知書的當天他就去繳了罰款。記者要給他寫報道申冤，他搖頭說：“算了，今后司法局還是管著我?！?/p>

找“土律師”行不通，百姓還是得高價請律師。

宗誠公司首創“一元律師”胎死腹中

2004年11月底，宗誠企業管理顧問（上海）公司表示，他們將在12月1日推出“一元律師”項目：一個普通百姓一年繳365元費用，就可以享受24小時免費電話咨詢、每年6封免費的律師函件等服務，還可以在訴訟、參與談判、調查取證、起草法律文書等法律事務上享受“簽約律師事務所”7.5折的優惠收費。

宗誠公司的執行董事長謝宗瑾是一名美國華僑，他說這種模式在歐美國家已經是一項成熟產業。“2002年，全美大約有1.22億人享受這種服務?！敝x宗瑾從商業角度分析了這項業務的可行性：如果有12500名會員，每年的會員費就有456萬余元；每天大約有0.6%的會員，也就是75個人會打電話咨詢，只要7名律師就可以勝任這項工作。這75人中，會有20%要求和律師面談，而面談可以給律師事務所帶來額外的收入。

該項計劃見報的第二天，上海市律師協會緊急發表《關于維護律師法律服務市場秩序的聲明》，認定宗誠公司宣傳的內容違背了中國法律，一旦實施即會擾亂律師法律服務市場的正常秩序。上海律師協會同時提醒其成員“嚴格按照《中華人民共和國律師法》的規定和律師協會有關行業規范和紀律提供法律服務，珍惜職業聲譽，不要為了爭攬業務而與有些公司和企業進行什么簽約律師的接觸。

宗誠公司“一元律師”項目擱淺。

有人認為上海律師協會僅僅靠“資格”問題壓制了宗誠公司過于粗暴，作為律師行業協會，它所需要做的，應該是幫助這種服務規范起來，而不是扼殺。如果靠扼殺來維持行業既得利益，這種做法是長久不了的。

現在好了，經?？梢院吐蓭煷螂娫挘荒昊?00多元，不貴

緊接著，2005年1月24日，馬上就有一家律師事務所站了出來。打開“法律無憂”網站（省略），最低“標準”套餐一年只需366元，就可擁有“私人律師”。據上海佩信科諾律師事務所律師黃學鋒和徐剛介紹，如果是付費366元的標準會員，可享受的法律服務內容有：工作時間內的無限量電話法律咨詢，當事人兩次來事務所當面咨詢律師（每次面談服務不超過一個半小時），審核2份法律文件，起草1份法律文件，進入法律程序（訴訟、仲裁或其他程序）后，可以獲得比正常收費減低5%的優惠。上海佩信科諾律師事務所位于浦東世紀大道旁一幢豪華寫字樓里，是一家著名的涉外律師事務所，主要業務特長為外商直接投資與再投資、公司股權安排、重大訴訟與國際仲裁、資產重組、勞動糾紛、知識產權保護等。

上海市律師協會會長朱洪超明確表態：“律師的正常業務，我們怎么能反對呢？前提是符合我們規則的，必須是為民做事的。我們鼓勵律師不要光考慮賺錢，鼓勵律師為民辦事、辦理公益案件。同時，‘君子愛財，取之有道’，律師按照相關規定收取費用，這兩者是不矛盾的?！敝旌槌硎尽耙辉蓭煛狈杖舴错懥己茫瑢⒃谏虾Ｊ杏枰匀嫱茝V。

截至2005年1月31日，已有4位市民決定簽約，其中一位李女士接受了筆者的采訪：“我家住楊浦區，今年52歲，職業是會計，即不是富人也不是夠得上‘法律援助’的特困戶，我這一輩子還沒有打過官司，但生活中經常會碰到一些急需解惑的法律難題，如前一陣子就碰到‘農民宅基地房’能不能買進的問題。我的一位親戚是律師，但是我有的家庭隱私問題又不便向他咨詢?，F在好了，經?？梢院吐蓭煷螂娫?，一年花300多元，不貴，但愿他們的服務質量能兌現諾言?！?/p>

“3元企業律師”現申城，年費1000元為企業做“知識產權法律保姆”