年輕干部履職報告范文

導語：如何才能寫好一篇年輕干部履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來，局黨組高度重視干部選拔任用工作，把選好用好人才作為隊伍建設工作的重中之重。根據考核要求，現將2019年度干部選拔任用工作情況報告如下：

年初以來，深入貫徹*思想，大力推進人才戰略，樹立以“實干論英雄、憑實績用干部”的工作理念，突出政治“硬指標”、把好選任“風向標”、用好考核“指揮棒”，注重在打好三大攻堅戰、推動經濟高質量發展等重點工作一線考察選用干部，干部選拔任用機制更加完善。

一、突出政治“硬指標”，建立健全素質培養體系

始終聚焦政治建設，深入學習領會*關于黨的建設和組織工作重要論述，貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》以及上級組織工作會議精神，從黨員干部的入職宣誓開始抓，不斷加強理想信念教育和思想理論武裝，引導工作人員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面落實新時期好干部標準，準確把握組織路線服務政治路線這個根本原則，旗幟鮮明講政治，把政治建設貫穿黨的建設和組織工作全過程，使選出來的干部黨組放心、群眾滿意、干部服氣。今年，共參加各類素能培訓班X人次。

二、把好選任“風向標”，建立健全知事識人體系

堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，建立健全日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系。日?？己俗ピ诮洺?。堅持把功夫下在平時，全方位、多渠道了解黨員干部德、能、勤、績、廉方面的一貫表現，注意聽取普通工作人員、社會群眾的意見和呼聲，從街談巷議、群眾口碑中考察識別干部，切實掌握每名干部的優勢特長、缺點不足。分類考核突出差異。根據干部所在崗位分類設置考核指標，把干部的“勤”和“績”相結合，把“顯績”和“潛績”相結合，杜絕“一把尺子量到底”“一套辦法打天下”的思維定式，讓考核更有針對性、科學性和實效性。近距離考核觀察細節。從干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態度、對復雜問題的處理等角度出發，查看干部的能力水平。同時，把考核延伸到干部八小時之外的表現，切實做到不讓老實人吃虧、不讓干事的人心寒、不讓一線的干部失落、不讓帶“病”的人提拔。目前，向市委組織部查閱干部人事檔案X卷次、發放測評票數X余份，征求紀檢監察意見X次。

三、用好考核“指揮棒”，建立健全選拔任用體系

嚴格按照《條例》規定的原則和程序進行選拔任用干部，履行好《條例》所賦予的職責，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持政治標準。強化對黨員政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律的審核把關，通過控制編制職數、調整動議、民主推薦、組織考察、征求意見、討論“六道關口”，確保按原則、標準、條件、資格、程序和紀律選拔任用干部。截止目前，向市委組織部管檔中心補充干部材料X余份，完成2018年度公務員考核備案X余人。堅持任人唯賢。堅持五湖四海、任人唯賢。注重在三大攻堅戰、XX工作高質量發展工作和業務一線中，發現、錘煉和使用干部，不斷拓寬優秀年輕干部來源渠道，注重發現優秀的女干部、少數民族干部和黨外干部。堅持人崗相適。堅持事業為上，以事擇人、人崗相適，堅持多崗位鍛煉、中心工作磨練和急難險重任務考驗相結合，注重從XX事業發展考慮“該用誰”，憑實干實績考慮“誰該用”，不搞論資排輩、平衡照顧、將就湊合。

四、建立干部“預備隊”，建立健全年輕干部培養歷練體系

把做好年輕干部工作作為一項政治任務，擺上重要議事日程，出臺《進一步選拔培養使用優秀年輕干部實施意見》，加快形成優秀年輕干部不斷涌現的生動局面。注重梯隊建設。對年輕干部的成長歷程跟蹤記錄、全程留痕，抓好調研摸底，著眼未來五年到十年領導班子建設需要，統籌考慮專業和行政管理職級配備標準，了解掌握一批有培養潛力的優秀年輕干部，形成結構合理的梯隊。在機構改革中，XX局新提任X名科級領導干部，其中正科級X名，副科級X名。調整后，環節干部平均年齡由原來的X歲降為X歲，下降達X%，我局機關干部年輕化趨勢明顯。注重培養歷練。選派優秀年輕干部到扶貧村、重要崗位接受考驗、磨練意志。注重實干擔當。建立機關人才庫，加強專門人才的選拔、儲備、培養、使用和管理，目前進入人才庫人員達X人，正向激勵作用明顯。

雖然我們在干部選拔任用方面做了一些工作，取得了一定的成績，但按照上級組織工作會議精神和《條例》要求相比，還有一定的差距和不足：一是優秀人才脫穎而出機制應繼續拓寬。隨著機構改革和主責主業的聚焦推進，人才隊伍的素質和結構面臨新的更高要求，迫切需要一大批適應XX工作發展的復合型、專業型人才，在選拔使用干部上，僅靠“空一個編招一個人”的方式已不能完全滿足用人需求;二是隊伍管理配套機制建設不健全。隊伍管理理念不夠先進、不重管理、不會管理、不善管理等問題還具有一定的普遍性。對黨員領導干部的激勵手段有限，存在“政治激勵不能用、物質激勵不敢用、精神激勵不管用”狀況。三是機構改革編制問題亟需解決。機構改革后，職能進一步整合、延伸，我們在普遍不增加人員編制的情況下，出現了編制總量不足，影響了工作質量和實效。

篇2

政協干部慶祝建國60周年征文選登

歲月如梭，在政協機關崗位上已整整十年了。十年的政協工作經歷，讓我的知識與修養、人格與能力、思想和眼界都得到了提高與升華。如今,在我對生命的回味與展望中，更多的是對政協這十年歷練的滿足，對今后工作生活的信心和憧憬。

政協這十年，是學習的十年。首先，應當說政協是學習的好地方。一方面，在政協有難得的學習對象，政協領導多是從黨政一線崗位轉過來的，他們知識面廣、閱歷豐富、經驗寶貴，是年輕干部啃不透的一本教科書。另一方面,日常面對的政協委員是各界的精英，又各有專長，信息通達，是真正的良師益友。進入政協這個大家庭，我無時無刻不在這個幽雅環境中，學習領導們在工作生活上的經驗，感受長者前輩們的人格魅力。其次，政協議政建言的工作性質和特點決定了學習成為一種必需。政協履行職能的范圍非常廣泛，涉及經濟、文化、社會等諸多領域、多個層次。這就要求，政協機關干部必須及時學習了解把握方方面面的理論與知識，在知識能力上不僅要專，還要全面。從某種意義上講，學習也是政協機關干部的職責。在實際工作中，我真正感受到在一個課題面前，知識的貧乏、學習的緊迫、求知的欲望是那么深刻強烈。在工作之余，我不敢懈怠，抓住一切時間充電學習，逐漸成為了一種放不下的習慣。

政協這十年，是歷練的十年。政協工作看似很“虛”，但結果往往是實的，只是從“虛”到實有一個過程，而這個過程正是政協得以用武的廣闊空間。十年間，在機關的組織領導下，我與同事一起下鄉鎮農村、到部門單位開展調研、視察、座談活動，形成調研報告近40份。在一次次忙碌中，伴隨著苦累，甘甜和欣慰也寫在了臉上，記在了心里。記得那是在世紀之交的20xx年初，諸城市委提出“五年再造一個新諸城”的發展目標，重大舉措之一是設立經濟開發區，實施城區北擴東移。當時，對這件大事、新事，部分干部有看法，一些村民要說法，市里急需綜合各方面的意見建議。市政協及時安排關于推進這項工作的調研，要求我負責調研報告的起草。我心里確實感到難度很大，同時又覺得責任重大。我和同志們推開其它事泡在下邊，用了不到20天的時間，掌握了基層群眾的想法愿望，又了解了先進地區的成功做法，學習了相關政策法規，在此基礎上，向市委市政府報送了《關于處理好五個關系，加快開發區建設的報告》，效果很好，讓我感到政協也能上一線，同樣有地位。20xx年7月，我參與了市政協舉辦的諸城市海外留學歸國創業人員暨著名高校科技成果洽談會，見證了北大、清華等20多所高校的專家教授與我市鄉鎮、部門、企業洽談的熱烈場面，192個合作協議成功簽署。我市政協牽線搭橋，開展如此高層次、大規模、高密集的科技交流合作活動，在系統內外引起很大反響。尤其是我作為一名文字工作者，撰寫的以政協委員服務提升農村社區水平為主題的稿件，在人民政協報的頭版頭條刊發，感到極大的滿足和振奮。

政協這十年，是收獲的十年。在組織和領導的關心下，在個人不斷的學習與實踐中，我有了許多收獲。首先收獲的是能力素質的積淀。針對政協機關工作服務性強、文字要求高等特點，著重加強寫作能力的培養，使得坐下能寫、站起來會說的本領有了較大長進；在諸多的政協會議、活動組織中，溝通協調能力得以提高。其次，收獲的是友誼。政協是個大團結、大聯合的組織，是社會各界優秀人士代表的大家庭。作為一名機關干部，在服務工作中，與各級黨政領導同志、社會專家學者、基層普通群眾接觸交流，是一大幸事，在不知不覺中增進了感情、凝聚了人氣。再次，收獲的是信心和希望。隨著國家民主進程的加快和政協履行職能、促進發展成果的不斷擴大，其地位和影響都有了顯著變化。作為一名政協人，感受深刻。我們正在看到，在寬松有利的環境中，在廣闊光明的舞臺上，政協人心齊、氣順、勁足，政協履職步伐堅定而有力。

篇3

深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實縣委從嚴治黨的決定，緊密結合開展“三嚴三實”專題教育，突出“講政治、守紀律、守規矩”主題，打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰和持久戰，從思想上、政治上、組織上解決干部隊伍違紀違法的突出問題，努力形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，為打造暢通第一縣，實現“城鄉運輸一體化”，提供堅強的思想政治保證和組織保障。

二、主要工作及責任分工

圍繞省委、市委、縣委加強領導班子思想政治建設的重要部署，結合開展“三嚴三實”專題教育，重點抓好五項工作：

（一）深入開展“四項教育”

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，重點學重要講話精神，讀經典原著、學習重點原文、悟深邃思想、析哲學原理，著力解決學而不信、學而不化、學而不用的問題，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的重大判斷、重大決策部署上來，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。

1．開展思想理論教育。重點抓好中心組專題學習討論，完善中心組學習制度，創新學習方法，建立中心組學習測評細則，建立健全黨政領導意識形態工作責任制，全面提升領導干部理論素養和工作能力。全面系統學講話精神，對照指出的“七個有之”“五個必須”“三嚴三實”要求，對照《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》，對照今年來發生的腐敗案件，深刻檢視、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。

2．開展法紀教育。組織黨員領導干部系統學習《》等黨規和法律法規，學習省委“兩個意見”、市委從嚴治黨《決定》和縣委有關要求，為全系統中層以上領導干部建立《廉政檔案》、《法制檔案》，強化領導干部的風險防控和監督管理，引導黨員干部把“不逾規”的紅線刻在內心深處，在思想深處筑起“不想腐”的防線。

3．開展警示教育。不斷提高反腐倡廉教育的針對性和實效性，總結十以來開展的警示教育經驗做法，組織黨員干部參觀法紀教育基地、觀看警示教育片、召開干部警示大會，結合近年來查處的典型案例進行深刻剖析反思。

4．開展先進典型教育。深入學習焦裕祿、蘭輝、菊美多吉等同志的先進事跡，集中宣傳一批先進集體和新涌現的先進個人。

（二）持續開展正風肅紀

繼續抓好中央、省、市、縣委關于作風建設決策部署貫徹落實，結合開展“三嚴三實”專題教育，認真落實中央八項規定精神和省、市、縣關于作風建設的相關規定，堅決貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，落實公務接待、用車用房等系列規章制度，堅決防止“”問題復發反彈。

1．深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改，認真開展“回頭看”。深化“四針對四評議”活動，針對薄弱環節和“”變異等現象，完善細化規定，強化監督落實。

2．鞏固正風肅紀和“9+6”突出問題專項整治成果，繼續開展專項整治。重點抓好領導干部收受紅包禮金、公款吃喝、公款送禮等問題，堅決查處“中梗阻”，從嚴打擊“吃拿卡要”等行為，加大對頂風違紀問題的通報曝光力度。

（三）堅定不移開展反腐敗斗爭

認真貫徹中央、省委、市委和縣委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，不斷加大懲治力度，集中查辦一批重點案件，存量、遏制腐敗增量。

1．重點查辦黨的十后不收斂不收手、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能以后還要提拔使用的領導干部。

2．重點查辦腐敗易發多發、容易產生權利尋租、利益輸送等領域的案件。

3．重點整治黨員領導干部“不作為、無作為、亂作為”行為，嚴肅查辦、公開通報一批作風懈怠、為官不為、的違紀違規案件。

（四）選優干部配強班子

嚴格執行《干部任用條例》和省委“一個意見”和“五個辦法”，按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，突出重品行、重實干、重公認導向，堅持五湖四海、任人唯賢，真正把優秀干部選出來、用起來，優化領導班子結構、增強班子整體功能，為江安交通運輸長遠發展培養儲備一批年輕干部。

1．組織開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅持不能用”原則、“六個堅決調整”要求專題學習討論。

2．集中開展一次領導班子和領導干部綜合分析研判，全面掌握領導班子運行情況和領導干部履職情況。

3．堅決調整違反政治紀律，落實重大決策部署不力，嚴重不團結、軟弱渙散，違反民主集中制等問題突出的軟弱班子，堅決調整為官不為、慵懶散浮拖嚴重的不稱職干部。

（五）從嚴監督干部

黨支部要切實擔負起從嚴管理干部的主體責任，把從嚴要求貫穿于干部監督管理各個方面，把功夫下在平時，認真解決失之于寬、失之于軟的問題，徹底改變干部工作重選任、輕管理的傾向。

1．深入推進領導干部在教育實踐活動、巡視整改、民主生活會、組織生活會中承諾整改事項兌現落實。

2．開展一次全覆蓋談心談話，全面了解和掌握領導干部的思想狀況。

3．完善中層干部定期交流機制，繼續推進百名中層干部“三曬三議”活動，進一步加強對干部的監督管理。

三、推進措施及工作要求

各單位要高度思想政治建設工作，將其納入領導干部建設的中長期規劃，作為黨建工作重要內容抓緊抓好、抓出成效，把加強領導班子思想政治建設工作與教育實踐活動深化整改、“三嚴三實”專題教育、慵懶散浮拖整治、推動各項工作等結合起來，統籌安排，協調推進。

（一）加強組織領導，組建專門工作機構

各黨支部主要負責人要親自抓，統籌整合教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育工作力量，組建專門機構，細化落實方案，建立高效運轉的信息報送和工作通報制度，統籌實施，有序推進。

篇4

關鍵詞：人力資源管理；科技人才；隊伍建設

中圖分類號：C961 文獻標識碼：A

隨著武器裝備建設步伐的加快，注重運用現代人力資源管理模式，優化試驗任務人才資源的整合協調，構建科學完備的人力資源管理體系，對實現人才合理配備有著重要的意義。

一、認清重要價值和現實效用，激發運用人力資源管理模式推進靶場科技人才隊伍建設的主動性

（一）科技人力資源管理是圓滿完成科研試驗任務的有力支撐

科研試驗部隊的價值在于完成科研試驗任務，為武器裝備建設作出應有貢獻。針對科研試驗任務知識密集、科技密集、智力密集的特點，必須強化“人才資源是第一資源”、“人才優勢是最需要培育、最有潛力、最可依靠的優勢”的思想觀念，以超常舉措推動人力資源開發，夯實履行職能使命的智力支持和組織基礎。

（二）科技人力資源管理是破解靶場科技人才隊伍建設中的矛盾問題的有效途徑

實踐中，靶場科技人才隊伍建設上存在諸多問題，科技干部隊伍結構性矛盾突出，高層次拔尖人才匱乏；注重團體需要的滿足性和激勵措施的整體性，忽視個體需求的層次性、差異性、變化性；重視高學歷、忽視低學歷，造成人才配置失衡，導致人力資源浪費等。必須更新觀念，調整視角，吸收借鑒人力資源管理的先進方法，搞好科技人才資源的預測與規劃、培養與使用、配置與管理，努力解決科技人才隊伍建設中的矛盾問題。

（三）科技人力資源管理是推動靶場科技人員成長成才的重要手段

當前，科技隊伍中多數人渴望成才與少數人不思進取并存，勤奮刻苦鉆研與不學不練業務并存，兢兢業業履職與不安心本職工作并存的現象比較突出，必須發揮人力資源管理的特有優勢，綜合使用績效評估、獎懲激勵、制度規范、機制推動等手段，形成尊重愛護人才、人才脫穎而出、人盡其才的良好局面。

二、把握軍內外研究發展現狀，增強運用人力資源管理模式推進靶場科技人才隊伍建設的針對性

軍隊人力資源管理是新軍革不可或缺的重要組成部分。世界各國、各軍紛紛提出了自己的富含現代管理理念的人力資源管理體系。

（一）企業人力資源管理特點

最有代表性的是美國和日本。美國人力資源開發與管理是以個人競爭，強調個人能力為中心，增加對教育的投入，嚴格管理的模式。其人力資源開發主要得益于教育、人才培養以及全球范圍內的人才引進。日本人力資源開發的優勢是激勵，善于使一般員工人才化、團體化，結合儒家思想，運用軟性管理，采用終身雇傭制，形成高度的勞動熱情、團隊精神和敬業精神，發揮人力資源整體優勢。

（二）美軍人力資源管理現狀

美軍2006年提出了“人力資源戰略”規劃，重點關注發展中的“總體部隊人員”和技術的正確融合，并提出要“專注于能力”和“基于工作表現”，人員的晉升、報酬和補償都要與個人表現相聯系。主要體現在：

一是軍事技能的重新配置，即現役部隊和后備役部隊之間及其內部的軍事技能存在一個重新配置、實現均衡的問題。

二是成立專門的行政項目管理機構，即國防部“項目執行辦公室”，負責將人事報告、管理系統與人力資源戰略的實施統一起來，人力資源戰略被整合到統一的人員跟蹤和管理系統中，確保用合適的晉升

和發展機會來吸引和保留最優秀的軍人和文職人員。

三是制定多項具體實施計劃，重點強調了“服役連續性”計劃、“聯合訓練”計劃及“語言文化技能”計劃。

（三）我軍實驗靶場科技人力資源管理現狀

我軍在探討“國防人力資本”、“軍事人力資本”、“軍隊人力資源管理”等概念、范疇和理念，引入軍隊人力資源管理模式，探索建立軍隊人力資源體系等方面，取得了長足進步。但試驗靶場科技人力資源管理研究落后于部隊其它領域，現有的科技人力資源管理模式已不能滿足任務需要。

網狀化靶場實際賦予了科研試驗任務一種新的人力資源運用方式，上至總部指揮中心，下至各測量設備，在目標獲取、信息處理能力、影像獲取、組織指揮方式等方面都將產生重大變化，進而帶來人力需求程度方面的顯著差異。

試驗任務人力資源的結構配置將從注重粗放式需求到注重集約式需求，自動化程度提高將促使對崗位需求進行再分析再整合，催生出滿足參試任務條件下的最佳網絡運行配置和官兵組織結構模式的出現。

堅持信息化、網狀化靶場的建設，非但要尋求高素質的人員，還需重新評估一些技術性和任務性職位的需求條件，所需專長必須接受其他專業領域的訓練與挑戰。

三、完善科學配套的措施機制，提高運用人力資源管理模式推進靶場科技人才隊伍建設的實效性

（一）解放思想轉觀念，讓人才優先發展，進行個性化培養

強化超前培養觀念，落實人才優先發展戰略，超前培養和儲備高素質科技人才，做到寧肯讓人才等裝備，不能讓裝備等人才。強化復合培養觀念，打破科技人才自我循環發展的狀況，走出一條素質綜合、能力復合的培養路子，把崗位互換、交叉任職作為重要培養方式。強化精細培養觀念，根據科技人才個性特點和專業技術崗位要求，制定成長路線圖，量身打造個性化培養方案，密切跟蹤人才培養的全過程。

（二）聚焦質量搭平臺，打造新型高端人才

堅持以軍事訓練為抓手，依據綱要全面訓，緊貼實戰從嚴訓，科技推動高效訓，整體聯動一體訓，提高科技人才訓練質量。利用執行試驗任務、科研技術攻關、崗位練兵等時機把年輕干部推到一線，通過任務礪練，培養他們的決策、咨詢和攻關能力。注重為科技干部量身打造攻關課題，組建新老搭配、優勢互補的科研團隊，開展集智攻堅。加強與軍地高校、研究機構、產業集團、武器裝備研制單位的合作，有計劃地為科技人才舉辦系列高級研修班，聘請名師結對帶教，進行學術考察交流，提高科技素養和創新能力。

（三）著眼發展建機制，全方位盤活人力資源，實現人才效益的最大化

機制帶有根本性、穩定性、長遠性。要建立考核評價機制。把握科技干部隊伍的特點規律，建立起能夠客觀反映干部德才表現和真實業績的量化指標體系，構建科學的素質能力測評標準，使科技干部考核進一步制度化、規范化、法制化，以此作為培養、選拔和使用科技干部的重要依據。要完善競爭激勵機制。按照能級匹配原理，使科技干部的德才素質與職務職位相稱，真正做到能者上、平者讓、庸者下。堅持用榮譽和關心來激勵科技干部，積極營造有利于科技干部成長和發揮作用的良好環境，使他們受到官兵的尊重，受到領導的重視。用物質和優待激勵科技干部，在加大精神獎勵的同時，提高物質獎勵的內容和額度，把收入、住房、家屬就業、子女上學等方面作為獎勵內容，調動科技干部的積極性。用事業和成就來激勵科技干部，給科技干部以自身價值的實現、科研的氛圍和后續教育的機會。要建立調配控制機制。打破體制機制上存在的障礙壁壘，從促進人才隊伍新老更替、推陳出新、結構優化的角度，統籌使用各年齡、各層次、各領域的技術干部，合理分配崗位，引導人才合理流動，達到盤活人力資源、激發創新潛能的目的，實現人才效益的最大化。

參考文獻

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關鍵詞： 高校教學管理隊伍 教學質量 建議和意見

近年來，隨著高校辦學規模的擴大，生源情況更趨復雜化、師資力量更趨年輕化、育人手段更多樣化、設施設備逐步現代化，教學管理的深度、廣度、難度日益增加。高校教學管理人員作為教學管理工作的主體和執行者，不僅直接影響教學管理水平，而且間接影響教學質量。必須認真研究和把握新形勢下高校教學管理的特點規律，建設一支與高等教育大眾化發展要求相適應的高素質教學管理隊伍。

一、高校教學管理隊伍的構成及職責

高校教學管理隊伍主要分為三級：第一級是高層管理者，包括校長、主管教學副校長，是高校教學管理工作的領導者和決策者。第二級是中層管理者，包括教務處正副處長，各系主任、主管教學副主任，是學校、本領域教學管理工作的建議者和校領導決策的執行者。第三級是基層管理者，包括教務處全體教學管理人員，各系教學秘書等，是教學管理的具體實施者和操作者。

二、高校教學管理隊伍的主要作用

教學管理人員在教學活動中地位重要，參與教學過程管理，對于穩定教學秩序、規范教學管理、提高教學質量起著舉足輕重的作用。

（一）教學活動的“監察員”。

教學管理人員在教學活動中起著組織協調和督導落實的“監察員”作用，主要負責教學計劃執行、教學質量監控、教學過程管理、學籍與考試管理、實習（實踐）環節管理、教材管理等。每項教學活動的開展均由教務處牽頭，教務處分管科室組織，各科室分管該項工作的教學管理人員具體負責，并在系級教學管理人員配合下組織實施，從而保證各項活動的有序開展。

（二）教學工作的“中繼站”。

教學管理人員在教學工作中起著上傳下達、上請下報的“中繼站”作用，主要負責將學校和教務處的有關要求傳達給系主管領導，再將系領導的決定傳達到教師或學生；同時將教師、學生或系提出的問題及時反饋給系領導或校教務處分管科室，并通過教務處處長反饋給相關主管部門及校領導等，從而保證上與下、教與學等各個層面各項工作的落實。

（三）教學質量的“倍增器”。

教學管理人員在教學質量中起著規范運行、促進提高的“倍增器”作用。教學質量是高等教育的生命線，從確定培養目標、制訂教學計劃到組織實施教學到考核教學效果，每個環節都對教學質量有重要影響，每個環節又都需要教學管理人員把握。通過高素質教學管理人員的履職盡責，加速推進教學質量提高。

三、高校教學管理隊伍的現狀及成因

（一）現狀。

1.個體素質不全面。總體上看，教學管理人員個體素質參差不齊、管理能力整體較弱。教學管理隊伍中，既有從事多年教學管理工作的老教學管理人員，也有來自輔導員、教學等其他崗位轉崗的人員，還有行政兼教學的“雙肩挑”干部和剛畢業的大學生。一部分實踐經驗豐富，但缺少教育管理等系統理論知識，思想理念往往跟不上現代管理的需要；一部分是從非教育管理專業畢業的，既缺乏教育學、教育管理學、心理學等專業理論素養，又缺乏實踐管理經驗，程度不同地制約了教學管理水平的提高。

2.隊伍結構不合理。目前，教學管理隊伍不論是年齡，還是職稱、職務、學歷等都存在不合理現象。從年齡結構看，年輕干部占較大比重；從職稱結構看，副教授以上職稱的管理人員較少，多數為講師、助教；從職務結構看，科級以上干部所占比例較?。粡膶W歷結構看，具有碩士及以上學位的人數不多。這種結構上的不合理，既不利于教學管理隊伍的整體建設，又不利于長遠發展。

3.人員思想不穩定。一方面，個人發展上的不平衡性。教學管理隊伍中的高中層管理者，或具有副高及其以上職稱，或具有副處及其以上職務，大多為“雙肩挑”人員，工資待遇、職務晉升有保障。而在教學管理隊伍中占有較大比重的基層管理人員，待遇與同等條件下的教學和科研人員相比差距懸殊，且在職稱評定、職務晉升方面沒有優勢。另一方面，承受繁重的工作任務。教學管理工作多數為事務性工作，涉及全院的師生，工作任務多，持續時間長，投入精力大，相對艱辛而苦累。基于以上兩方面的因素使教學管理人員的思想很不穩定，一旦有合適的機會便“跳槽”到教學、科研或其他行政管理崗位。流動性強，給教學管理工作的連續性、銜接性造成了很大影響。

4.創新氛圍不濃厚。首先，受高等教育管理知識儲備影響，部分教學管理人員理性思考能力較弱。其次，受教學管理繁重任務影響，教學管理人員不僅要做好課程安排、學籍管理、成績檔案等日常的事務性工作，還要完成課程建設、專業建設、教材建設、教學評估檢查等階段性工作，保證正常的教學秩序是教學管理工作的全部內容。因此，教學管理人員很難有精力思考和研究教學管理中的重難點問題。再次，教學管理人員工作待遇低、地位不高、激勵措施少，使他們缺乏工作的積極性和主動性。

（二）產生原因。

1.思想不夠重視。大多數高校普遍存在著“重教學科研、輕教學管理”的現象，教學管理人員促進學校長遠發展、增強辦學效益、提高教學水平、推進教學改革的重要作用被輕視；教學管理人員的配備、選拔、培養等基礎性工作被忽視；教學管理人員的地位、待遇、職稱等關系個人利益的問題被小視。由于重視不夠，制約教學管理隊伍的建設與發展。

2.訓用不夠一致。大部分高校對教學管理人員都存在著“重用輕訓”的問題，無論是資深的、兼任的，還是轉崗的、留校的，基本是進來就使用或只使用不培養，大部分是現學現用或憑經驗抓管理，既缺乏系統的管理理論知識，又缺少創新的管理理念，難以有效把握新形勢下高校管理的特點規律，既影響能力升級，又不利于管理增效。

3.機制不夠健全。不少高校對教學秘書有相應的政策，每年度進行考核評優，既可以評職稱，又可以晉升職務，但對其他教學管理人員在職稱晉升、職務評定、薪酬分配等方面沒有明確的機制支撐，既不利于穩定其思想，在職業規劃、生涯規劃等方面難有長遠目標，又使他們缺乏責任感和自信心，難以調動積極性和主動性。

四、加強和改進高校教學管理隊伍建設的幾點意見

（一）統一思想，進一步強化教學管理隊伍地位作用。

思想重視是加強和改進教學管理隊伍建設的前提。一是提高認識。領導要率先轉變觀念，師生要統一思想認識，切實認清教學管理在學校教學管理工作中的關鍵作用，真正把教學管理隊伍建設提高到與師資隊伍建設同等重要的地位上來。二要客觀分析。對現有教學管理隊伍及整體教學工作進行科學客觀的分析和評價，找準問題，析透原因，并預測今后教學管理要達到的水平，制定切實可行的目標。三要強化領導。校領導、組織部、人事處、教務處、相關職能部門及各系要共同研究，不僅要制定教學管理隊伍建設近遠期規劃，還要出臺提高教學管理人員待遇的有關政策和規定，真正把教學管理隊伍的作用地位突出出來。

（二）多法并舉，進一步提高教學管理隊伍能力素質。

提高素質是加強和改進教學管理隊伍建設的關鍵。一要搞好傳幫帶。充分發揮“老帶新”和“老帶青”的傳幫帶作用，讓多年從事教學管理工作經驗豐富的老同志帶領新進人員、年青同志，使他們盡快熟悉業務，掌握技能，進入情況，勝任本職。二要抓好培訓再教育?？茖W制定教學管理隊伍培訓計劃，通過組織教學管理人員參加專業或權威機構主辦的教學管理人員培訓班，提高管理人員的管理水平；有計劃選送有潛力、有潛質、有潛能的管理干部攻讀學歷，提高管理理論水平，改善學歷結構；采取“走出去，請進來”的辦法，邀請教學管理專家做現場輔導報告或適時組織管理人員到兄弟院校實地考察，學習好的管理經驗和做法，相互交流、相互借鑒、相互提高。三要把好人才引進關。要結合單位實際，引進管理專業畢業的管理型人才，選配在教育教學管理崗位上有魄力有作為有經驗的人員，鼓勵長期從事教學科研且具有副高級以上職稱的教師加入教學管理行列，切實把德才兼備，特別是具有較強管理能力和教學科研能力的人才充實進來，為教學管理隊伍注入新鮮血液，為教學管理工作提供新的動力，不斷改善現有教學管理隊伍結構。四是做好崗位輪換。要在教學管理部門內部有效運用崗位輪換機制，一方面，可以消除由于長期固定崗位產生的職業倦怠感，激發工作的興趣和熱情。另一方面，有助于了解和全面掌握教學管理工作的各個環節，提高教學管理效率。同時，還可以促進教學管理人員發揮各自特長，做到人盡其才。

（三）改革創新，進一步完善教學管理隊伍建設機制。

健全機制是加強和改進教學管理隊伍建設的根本。一是建立健全考核獎懲制度。一方面要制定完善的考核機制。采取日?？己撕投ㄆ诳己说姆绞?，結合工作完成、教師評價、學生評價、工作效率和創新性等情況，科學考評管理業績。同時，對考核優秀的管理人員給予物質和精神上的獎勵，對考核不合格的人員采取高職低聘、扣除津貼等懲戒措施。另一方面要設立教學管理工作優秀獎。對年度工作做出突出成績的教學管理人員在表彰優秀教師的同時進行表彰獎勵，并在職稱評定中記入相應分值，在職務晉升中予以優先考慮。二是建立健全職稱制度。一個不從事教學、不參與教學研究，不懂得教育教學規律的人，很難出色完成教學管理任務。要在不影響管理工作的前提下，鼓勵并支持具有一定專業基礎的教師承擔一定的教學任務，或參與教學改革研究，允許他們參與教師系列或研究系列的職稱評定，并在職稱評定方面予以傾斜，通過提高其教學素養增強其管理能力。三是建立健全職務制度。一方面，在教學管理內部可根據現有的崗位數、管理人員數和實際工作需要，將教學管理工作進行梳理，增設相應的管理機構，增加相應的管理崗位，既有利于細化教學管理工作，提高管理質量，又有助于減輕管理人員工作負擔，提高管理效率，還可以解決教學管理人員職務問題，消除后顧之憂。另一方面，設立教學管理人員職務等級系列，既能使具有資格或條件的人員沿著科級、處級等領導職務系列晉升，也能使因職務、年齡等因素限制的人員可以沿著主任科員、調研員等非領導職務系列晉升，確保教學管理人員在職務晉升面前具有同等機會。

（四）主動作為，進一步改善教學管理隊伍保障條件。

保障有力是加強和改進教學管理隊伍建設的基礎。一是適當設立專項津貼。根據教學管理崗位特點設立專項津貼，該津貼額度應高于其他管理崗位而低于教學科研崗位津貼，并與教學管理人員從事教學管理工作的時間、承擔的工作任務掛鉤，進而縮小教學管理人員與同齡教師及科研人員的收入差距。通過平衡調控，提高教學管理隊伍的穩定性和工作積極性。二是足量提供研究和培訓經費。不僅要設立專項的研究經費，支持教學管理人員開展教學管理改革與研究，探索教學管理的新路子、新方法，還要提供足量的培訓經費，確保外出培訓、進修及繼續教育等能夠有效開展。三是積極改善辦公環境。隨著國際國內信息化建設的快速發展，計算機和網絡已經成為教學管理和日常辦公的基本平臺，必須加大經費投入力度，及時更新管理軟件、網絡設施和辦公設備，全面實現教學管理現代化，增強教學管理工作的高效性和準確性。

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篇6

一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識

省工商局作為市場監管和行政執法部門，肩負著各類市場主體準入和監管、流通領域商品質量和流通環節食品安全監管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結和帶領全系統干部職工，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創新，充分發揮職能作用，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極努力。

一是強化市場監管，維護有利于科學發展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發展的關鍵環節，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規范市場經濟秩序，工作中堅持整頓與規范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執法體系建設、信息化建設和現代化裝備建設，提高了工商執法效能。“三鹿”奶粉事件發生后，集中全省工商系統力量，依法履行職責，采取強力措施，發揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環節問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發事件中積累了流通領域食品安全監管的可貴經驗。

二是發揮職能作用，促進全省經濟社會科學發展。制定并實施了關于支持國有企業改革、非公有制經濟發展、新農村建設、全民創業、商標戰略等一系列政策性措施，對促進全省經濟發展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業政策和淘汰落后生產能力、實現節能減排、安全生產等目標要求，促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。發揮職能優勢，運用市場機制，引導省內外民營企業到我省貧困地區投資辦企業，走出了一條運用市場經濟規律扶貧開發的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發展的基礎。一是根據市場變化和形勢發展，調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業監管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執法、消保維權的統一性、規范性和權威性。二是按照科學發展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執法能力顯著增強。三是積極穩妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究，順利完成了系統機構改革人員分流工作;連續3年向社會公開招錄公務員近800名，系統干部隊伍結構不斷優化;抓住有利時機，積極推進事業單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監督考核等辦法，各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統實際，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發展，勇于實踐，不斷創新是工商事業發展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研，對貫徹落實科學發展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發展觀的科學內涵和本質要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態、知識形態、實踐形態、制度形態的有機統一。只有系統、科學地分析和把握科學發展觀的四種形態，始終堅持以人為本、執政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發展的前沿知識成果，努力在創新監管理念和方式、推動工商事業科學發展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發展的體制機制，才能不斷把科學發展的事業推向前進。

二是貫徹落實科學發展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發展觀指導工作，工商行政管理事業就會大有作為。

三是貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發展的強大合力。

四是貫徹落實科學發展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業科學發展真正見到實效。

二、影響和制約科學發展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協調、不到位的問題。經過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業務研究業務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰略、長遠發展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限，服務發展的舉措有待于進一步完善。在充分發揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內需、保持經濟平穩較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業優化升級、經濟發展方式轉變，在支持全民創業、服務新農村建設、實施商標戰略等方面與發達地區還有差距;在落實支持發展的有關政策上還有“中梗阻”現象。

(三)市場監管、行政執法的力度和成效與全省經濟社會的發展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發展，市場監管和行政執法工作面臨著嚴峻挑戰。對照科學發展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統改進和創新監管工作不夠等問題。一是監管執法的理念、方式還不適應經濟發展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監管手段。二是對一些新的領域，如網絡經濟、電子商務、新興現代服務業等方面的監管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環節食品安全監管仍有薄弱環節，特別是農村食品市場，存在著監管力量不足、監管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發市場、小規模大群體的區域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環境還有薄弱環節。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全，

12315網絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網絡化建設還比較滯后，執法效能有待進一步提高。現代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯互通、統一協調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統化、規范化、統一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經濟社會又好又快發展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執法監管信息在曝光違法違規、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發展觀為指導，盡快實現工商工作轉型，研究不夠;系統內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優勢尚未完全發揮，一些執法資源還未得到有效整合;全省工商系統發展不平衡現象依然存在。

(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發展觀的要求，系統黨風廉政建設仍需加強。對照科學發展觀的要求看，執法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現象還沒有徹底根治;在建立體現工商特色，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環節風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發展觀的理論體系缺乏深入、系統的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發展觀反思，對科學發展觀的學習不深入、不系統、不透徹，致使面對當前經濟社會生活中、執法監管中出現的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發展，國內國際經濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規范監管市場主體的復雜性;多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，增加了市場監管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，與市場監管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統服務經濟社會科學發展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統性和完整性。針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務，研究長效性創新舉措不夠;對基層實踐創造出的新鮮經驗，發現、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發展觀要求的體制機制是全省工商系統面臨的重點課題。

四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯系群眾、廣泛深入調研，但結合學習實踐科學發展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化問題，圍繞如何創新監管理念和方式，以“制度化、規范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規范市場秩序，努力提高依法行政、市場監管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規律，堅持依法行政，加大執法力度，把流通領域商品質量和流通環節食品安全監管擺上突出位置，切實關注民生，維護公平競爭的市場經濟秩序。

二是堅持“發展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發展、促進發展的能力。把服從和服務于科學發展、促進和引領科學發展貫穿于市場監管、行政執法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創新監管方式，努力提高精確監管、科學監管的能力。大力弘揚自主創新精神，不斷理順體制機制，調整整合現有監管手段，創新監管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發展、和諧發展的能力。不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監管、柔性監管和人性化監管;

積極推進工商文化建設，營造內和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發展的大局，充分發揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統垂直管理的實際，結合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創新市場監管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監控機制;創新監管執法理念、監管方式和監管手段，拓寬監管領域，努力實現工商行政管理監管執法領域由低端向高端延伸，監管執法方式從粗放向精細轉變，監管執法方法由突擊性、專項性整治向日常規范轉變，監管執法手段由傳統向現代化轉變;制定符合科學發展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發展的人以激勵，給善于科學發展的人以舞臺，給不會科學發展的人以壓力，給阻礙科學發展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現科學規范監管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統實際，按照科學發展觀要求，規范省、市、縣(市、區)工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《河北省工商行政管理系統基層業務工作規范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經濟平穩較快發展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經濟發展。出臺《河北省企業股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業融投資渠道;全面推進網上預審、網上受理、網上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業提供準入、退出、商標、廣告、合同等優質、高效、全程服務。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現和諧執法、科學執法。積極拓寬系統行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現和諧執法、科學執法。制定《河北省工商行政管理系統全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。

4、建立強化執法監管的科學機制，提升執法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統推進執法辦案聯網應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統規范辦案機制與發揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業監管規范落實監管責任的意見》等，著眼于工商事業科學發展，強化素質培訓和執法能力建設，大力推進信息化在市場監管、執法辦案等方面的廣泛應用，規范執法行為，提升執法效能。

5、建立和完善市場監管的長效機制，加大執法監管力度。新的經濟形勢下，“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環節食品安全監管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監管電子備案系統，提高流通環節食品安全監管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監管規范》，推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創新服務“三農”的工作機制，切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制，完善農村家電、農機具維修服務網點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業發展的支持舉措，為外資企業創造優良的發展環境。為規范外企監管，支持外企參與河北經濟社會的發展，積極支持外商投資企業產業結構調整和拓寬融資渠道，進一步加強外資企業屬地管理，創造優良的發展環境。

8、建立實施商標戰略的機制，不斷提升我省企業和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰略實施意見》，支持和幫助企業爭創著名商標和馳名商標，提高我省企業和產品的市場競爭力。

9、建立支持民營經濟做大做強的舉措，努力為民營經濟的發展創造寬松的環境。采取走出去引進來，在政策發展上積極扶持，制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質的執法隊伍。加強各級領導班子建設，制定《關于進一步加強和改進全省工商系統黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規定;加強工商文化建設，凝心聚力促發展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領導班子建設的意見和措施

省局領導班子是全省工商系統的中樞和“司令部”，是推動工商事業科學發展的“核心”。我們將結合工商系統垂直管理的實際，把科學發展觀作為省局和市、縣(市、區)局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發展方式，推動河北科學發展”這一主題和工商部門“創新發展理念和方式，認真履職盡責，提高執法能力，推動工商行政管理工作科學發展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統理論學習制度，把科學發展觀的學習實踐作為重要內容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的舉措。

二是創新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新能力。