水利水電工程定額范文

導語：如何才能寫好一篇水利水電工程定額，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：石方工程；定額；預算；成本控制

前 言：

石方工程的施工成本控制是工程施工管理重要內容之一，根據施工定額，結合施工實踐經驗，尋求適應于水電建筑市場的需要，其施工過程中不同層面上的人工工時、材料、施工機械等指標消耗之間的規律性。

一、人工工時消耗指標

（一）石方明挖人工工時消耗指標

每100m3石方明挖工時消耗指標=基本工序消耗指標+輔助工序消耗指標+銜接工序消耗指標。

基本工序消耗指標=[∑（綜合測定工時*崗位技術等級比例）/綜合測定工時量]*100

輔助工是消耗指標=基本工序消耗指標*輔助工序所占比重

銜接工序消耗指標=[非基本工序消耗占循環時間比重/（1-非基本工序消耗占循環時間比重）-輔助工序消耗占基本勞動消耗的比重]*基本工序消耗指標*銜接工序所占比例

（二）石方洞挖人工工時消耗指標

每100m3石方洞挖工時消耗指標=基本工序消耗指標+輔助工序消耗指標+銜接工序消耗指標。

基本工序消耗指標=∑（勞動組合*100m3石方爆破所需鉆孔機械臺時*人工崗位技術等級比例）

勞動組合=施工機械作業時工序取定之和

每100m3石方爆破所需鉆孔機械臺時=100m3石方爆破鉆孔長度/掘進機械生產效率

掘進機械生產率=[（單米基本時間+單米輔助時間）*（1+單米應攤銷時間百分比）]/60

輔助工序消耗指標=基本工序消耗指標*輔助工序所占比重

銜接工序消耗指標=[非基本工序消耗占循環時間的比重/（1-非基本工序消耗循環時間的比重）*（基本工序消耗指標*銜接工序所占比例）

（三）石方運輸人工工時消耗指標

每100m3石方運輸工時消耗指標=基本工序消耗指標+輔助工序消耗指標+銜接工序消耗指標

基本工序消耗指標=[石方挖裝機械消耗量（臺時）/折算系數]*機下人工勞動組合

其中，石方挖裝機械消耗量（臺時）的計算機本文3.1，石方運輸人工工時消耗指標中不考慮輔助工序及銜接工序。

（四）巖級差比值

根據國頒《（DL/T5099-1999）水工建筑物開挖工程施工技術規范》，巖石級別按其硬度劃分十六類，不通水電工程的實測施工資料證明，巖級差比值為非線性關系，尤其是地端兩級的巖級差比值波動較大，在確定原則是要對其進行綜合考慮。

二、材料消耗指標

材料消耗指標是指凝結在單位工程量中的物化勞動，主要包括鉆具材料消耗、火工材料消耗、其它材料消耗等，

（一）鉆具材料消耗指標

鉆具包括鉆頭、鉆桿等材料。鉆具消耗指標的計算：

100m3石方鉆具消耗指標=100m3石方鉆孔長度/[單個鉆具完成鉆孔長度*（1-操作損耗）]

（二）火工材料消耗指標

火工材料包括炸藥、非電毫秒延時雷管、火雷管等，其消耗指標的計算式：

100m3石方火工消耗指標=100m3石方鉆孔長度*單米火工材料消耗量

（三）其他材料消耗指標

其他材料消耗指標以元為單位計算。

三、施工機械消耗指標

施工機械消耗是指應攤銷在單位工程量中的設備價值及運行費用，主要包括掘進機械、輔助機械及裝運機械等三部分。

（一）掘進機械消耗指標

掘進機械主要包括風鉆、鑿巖臺車、液壓鉆等按施工組織設計的要求，掘進機械又可分為石方明挖機械和石方洞挖掘進機械。

1.石方明挖機械消耗指標=單米鉆孔時間*鉆孔工效系數*100m3石爆破工程量鉆孔孔長度

公式中，”單米鉆孔時間”為純鉆孔時間與輔助時間之和，100m3石方爆破工程量鉆孔長度為實測綜合指標。

2.石方洞挖掘進機械消耗指標

石方洞挖掘進機械消耗指標=100m3石方爆破工程量鉆孔長度/掘進機械生產產效率

=100m3石方爆破工程量鉆孔長度*（（基本時間+輔助時間）*（1+應攤銷時間百分比）/60）。

其中，基本時間為純鉆孔時間，應攤銷時間為廢孔、卡鉆、夾角等影響因素所消耗指標的時間。每臺時按60分計。

（二）輔助機械消耗指標

輔助機械主要包括載重汽車、通風設備等。按施工組織設計要求，輔助機械又可分為石方明挖輔助機械和石方洞挖輔助機械。

1.石方明挖輔助機械消耗指標

石方明挖輔助機械的組成較為簡單，一般對實測資料進行整理后直接采用。

2.石方洞挖輔助機械消耗指標

石方明挖輔助機械涉及施工配置，其消耗指標須經分析計算。以通風設備為例，風鉆石方開挖要根據施工斷面配置風鉆數量，多臂鉆（或液壓鉆）石方開挖

要考慮液壓平臺車，裝載機等相應施工機械并列作業的通風時間。

石方開挖（風鉆）通風機械消耗指標計算式為：石方開挖（風鉆鉆孔）通風機械臺時=100m3石方爆破所需鉆孔時間（h）+100m3石方爆破所需定孔及裝炸藥時間（h）+100m3石方爆破所需銜接工序時間（h）。

石方開挖（多臂鉆或液鉆）通風機械消耗指標計算式如下：石方開挖（多臂鉆或液壓鉆）通風機械消耗臺時=100m3時石方爆破所需機械臺時+100石方爆破所需液壓平臺車臺時+100m3石方爆破所需安全處理機械臺時+100石方爆破所需用銜接工序臺時。

（三）裝運機械消耗指標

石方裝運機械可分為石方挖裝和石方運輸機械，不同的施工組織設計對石方裝運機械配置有不同的要求，但其基本消耗指標見以下分解。

1.石方挖裝機械消耗指標

石方挖裝機械主要包括液壓反鏟、推土機、裝載機等設備，其消耗指標的計算依據為各作業步所需時間和有關折算系數，詳見表1，表1中挖掘機械”一斗循環凈時間”的綜合取值為石方明挖和洞挖兩部分。

2.石方運輸機械消耗指標

石方運輸機械主要分為自卸汽車，其消耗指標的計算需進行進一步的分解。由于存在運距、段距、段速取值上的不同，有關指標又分石方明挖和石方洞挖兩部分，其計算數據見自卸汽車行駛速度和往返時間、自卸汽車輔助時間、挖掘機裝車斗數。

四、結語

石方工程是水利水電工程施工的重要環節，其中有些定額字目還與砌石、灌漿、人工砂石料等工程有著密切關系，因此，石方工程作為施工成本控制的難點、重點，在工程實踐中將會有更多、更合理、更科學的方法。尤其是100萬方以上的石方開挖量或者是工程地質條件復雜、工程特點差異較大，結合實際情況，尋求是以不同工程類型、不同工程特點的石方開挖成本控制方法，為施工企業創造更好的經濟效益。

參考文獻：

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【關鍵詞】水利水電工程；投資估算；投資控制

1．引言

投資估算是水利水電工程建設程序中的重要環節，其是工程前期工作的關鍵環節。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分，是國家和地方為選定近期開發項目科學決策和批準進行初步設計的重要依據。通過對水利水電工程采取投資估算，有初步有效地控制工程的造價，為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術經濟論證，提高水利水電工程的投資估算，結合水利水電工程的具體特點，對水利水電工程的投資估算進行深入探討。

2．水利水電工程投資估算特殊性

為了有效地初步對工程造價實行控制，對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報告編制規程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報告投資估算一經上級主管部門批準，即作為控制該項目初步設計概算靜態投資的最高限額，不得任意突破。

水利水電工程可行性研究投資估算與初步設計概算在組成內容、項目劃分、費用構成和工程類別基本相同，二者主要區別于工作深度不同。投資估算可根據《水利水電工程可行性研究報告編制規程》的有關規定，對初步設計概算規定中部分內容進行適當地簡化、合并和調整。

（1）水利水電工程的基礎單價編制與概算相同。

（2）水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設計概算工程單價編制相同，由直接費、間接費、企業利潤和稅金組成，一般均采用概算定額，考慮到投資估算的工作深度，建筑、安裝工程單價應乘以10%的擴大系數。

（3）水利水電工程中投資估算應當分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同，其他建筑工程可視工程條件和工程規模按占主體建筑工程投資的3%-5%計算。

（4）對于水利水電工程中的機電設備及安裝工程應當分別按主要機電設備及安裝工程和其他機電設備及安裝工程進行計算。主要機電設備及安裝工程基本與概算相同，其他機電設備及安裝工程可根據裝機規模按占主要機電設備的百分率或單位千瓦指標計算。在編制投資估算時，主要機電設備的安裝工程單價為簡化計算，也可采用指標形式，按占設備原價的百分率計算，其費率為10%-15%。其他機電設備及安裝工程，由于可行性研究階段尚不能提出其設備清單，可按主要機電設備的百分率估列，一般其他機電設備費為主要機電設備費的40%-50%，其安裝費為設備費的15%-25%。

（5）水利水電工程中的基本預備費費率，可行性研究投資估算取10%，項目建議書階段取15%。價差預備費、建設期融資利息計算同概算。

3．水利水電工程投資估算技巧

水利水電工程投資估算和設計概算編制程序和方法基本相同，其主要差別在于要求的設計階段和設計深度不同。通過結合工程實踐，筆者總結其具體差別表現在：

（1）依據的定額不同。初步設計概算采用概算定額編制工程單價，而估算則采用綜合性較強的估算指標編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價，則要乘以一個擴大系數，現行規定為10%)。另外，投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計算。

（2）留取的余度不同。由于可行性研究的設計深度較初步設計低，對有些問題的研究還未深化，為了避免估算總投資失控，故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現在：估算的工程量階段系數值較初步設計概算要大；基本預備費率，估算采用的費率要大，現行規定：估算為10%～12%，初步設計概算為5%～6%)。

（3）對于水利水電工程施工中不構成建筑物實體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等，均已按照現行施工規范和有關規定記入了概算定額，設計工程量不再另行計算。

（4）沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預算定額預測造價時，工程量計算應分為兩部分，第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計算的工程量，第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計算第二部分時，既要符合設計規范的允許值，還要考慮市場因素和施工企業管理水平，嚴格控制超挖量。

（5）指水利工程的永久性輔助生產廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑，辦公室、生活區內的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程，以及為包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ，用于生產和管理辦公的部分，由設計單位按有關規定，結合工程規模有關規定，結合工程規模確定。

（6）對于水利水電工程中的房建室外工程，指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區域內的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程，以及未包括在附屬輔助設備安裝工程內的基礎工程等，為了有效地控制水利水電工程的投資，一般按房屋建筑工程投資的10％～15％計算。

（7）對于水利工程中的其他建筑如內外部觀測、動力線路(廠壩區)、照明線路、通信線路、廠壩區和生活區的供水、供熱、排水等公用設施工程、廠壩區的環境建設工程、水情自動測報系統工程及其他。內外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內外部觀測工程項目投資應按設計資料計算。如無設計資料時，可根據壩型或其他工程型式，按照主題建筑工程投資的百分率計算：當地材料壩為0.9％～1.1％，混凝土壩為1.1％～1.3％，引水式電站(引水建筑物)為1.1％～1.3％，堤防工程為0.2％～0.3％。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設計工程量乘以單價或采用擴大單位指標編制。

（8）對水利水電工程中的設備費估算是按照設計單位選定的設備型號、規格、數量、出廠價、運雜費等來編制的運雜費是指設備由廠家運至工地安裝現場所發生的一切運雜費用。按占設備原價的百分率計算。國產設備的運輸保險費可按工程所在省、自治區、直轄市的規定計算。省、自治區、直轄市無規定的，可按中國人民保險公司的有關規定計算。進口設備的運輸保險費按相關規定計算。采購及保管費指建設單位和承包人在負責設備的采購、保管過程中發生的各項費用。采購及保管費，按設備原價、運雜費之和的0.7％計算。

（9）對水利水電工程施工臨時工程的投資估算，如對于水利工程中的導流工程，包括導流明渠、導流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補償設施及與之相關的金屬結構制作及安裝工程等，按設計工程量乘以工程單價進行計算。施工交通工程包括施工現場內外為工程建設服務的臨時通工程，如：公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉運站等，其投資估算按照設計工程量乘以單價進行計算，也可根據工程所在地同類工程的造價指標或有關實際資料，采用擴大單位指標編制。對于施工場外供電工程包括從現有電網向施工現場供電的高壓輸電線路樞紐工程：35KV及以上等級；引水工程及河道工程；10KV級以上等級和施工變配電設施場內除外工程。其設計概算根據設計的電壓等級、線路架設、長度及所需配備的變配電設施要求，采用工程所在地區造價指標或有關實際資料計算。

篇3

一、水利水電工程日常養護管理過程中存在的問題

在實際的水利水電工程養護過程中，受到各種因素的影響，存在著很多的問題，在很大程度上限制了水利水電工程的良性發展。

1.管理人員素質有待提高

在有的水利水電工程管理單位中，缺乏專業的技術人員，水利水電工程管理隊伍素質低下，學歷層次和文化程度很低，管理能力欠缺。同時受到資金的限制，有的水利水電工程單位很難引進高素質和高水平的人才，使得在進行日常的維護過程中，日常巡查工作不到位，巡堤查險缺失，尤其是各種水利水電工程養護管理措施很難落實到位。

2.管理養護效率低下

在長期的水利水電工程養護管理中，受到傳統管理模式和思維方式的影響，在當前水利單位改革前提下，很難保證各個維護和管理措施落實到位，給當前的水利水電工程維護帶來了很大的阻力。同時有的水利水電工程在維修養護管理過程中，很多管理措施主要采用行政命令的方式，缺乏必要的市場競爭力，無法保證養護管理的效率，很難滿足水利單位的要求，存在很多的問題和矛盾。

3.管理維護方案不科學

在實際的編制養護管理方案過程中，人工預算價格仍采用過去的養護定額標準，人工單價很低，不能滿足實際需要，使得水利水電工程在維護和管理出現很多問題，存在很大的隨意性，維修管理的專項費用不明確，與實際過程費用存在很大的差別，很難改善當前維護養護現狀。同時在養護管理過程中，對日常材料消耗控制不力，無法詳細的計算工程量。

4.維修管理技術資料較少

技術資料是進行水利水電工程養護管理的重要依據。為了保證水利水電工程能夠順利進行，需要建立完善的維修管理制度。但是在實際運行過程中，相關的技術資料不夠科學規范，任務書不詳細，檢查內容不全面，同時對水利水電工程養護管理記錄不及時，無法保證維修管理的質量。

二、做好水利水電工程養護管理的措施

為了保證水利水電工程安全平穩的運行，要針對實際中存在的問題，就要采取科學合理的措施，提高維護管理的質量。

1.做好基層管理人員的培訓

水利水電工程單位要加強對管理人員的培訓，做好法律法規的宣傳，對基層養護管理人員進行培訓，不斷更顯養護管理的觀念，不斷改革當前的水利管理體制，提高管理的有效性和針對性，不斷規范操作要求，及時有效合理的解決在養護管理過程中遇到的問題。在養護過程中真正實現精細化和標準化管理。

2.增強管理人員的保護管理意識

在實際養護管理過程中，要根據實際工作的需要，不斷引薦高技術和高素質人才，加強對業務部門的傾斜，從而滿足實際的繁重的工作量。同時水利單位要制定長遠的人才培養計劃，加強培訓或者進修力度，保證計劃性和針對性。還要加強一線水利管理維護人員的再教育，不斷為他們灌輸新的知識和理論，最大限度的提高他們的專業水平，建立一支專業的水利水電工程養護管理隊伍，提高維修管理的效果。

3.建立長期有效的管理措施

為了保證水利水電工程維護和管理的質量，要保證維護的全面性和經常性，要做好尋底查險工作。為了保證維修的質量，要做好日常的養護和維修。其中日常養護就是修理水利水電工程出現的小缺陷，還要做好日常的巡查工作，保證把出現的問題能夠及時上報。日常的維修項目就是做好材料項目的管理，還要做好相應的普查和考核，保證各項管理維護措施真正落實到位。

4.不斷完善維修養護設計方案

水利水電工程單位要根據實際情況和上級規定，對人工預算的價格進行調整，保證水利水電工程能夠安全運行。同時還要解決歷史遺留問題，避免影響到水利水電工程養護的長遠發展；還要不斷完善日常的方案編制，對定額中的水利水電工程項目內容、計量方式進行必要的修改，從而解決實際中存在的問題，從而為水利水電工程的養護維修管理提供必要的依據。

5.做好水利水電工程大壩除險加固

在進行大壩壩基防滲施工過程中，通常采用的防滲措施主要包括帷幕灌漿、截水墻和鋪蓋三種形式。對于帷幕灌漿兩岸要進行適當的延伸，保證延伸到正常和地下水位交界的位置，以免出現意外情況，或者施工人員要根據水庫的實際地形和地質情況向兩端延伸一段距離，同時要保證與壩體防滲體實現無縫連接，避免出現的新的問題或者質量達不到標準的情況。對于心墻壩可以采用沖抓套井和高噴；對于斜墻壩可以采用土工膜，如果是均質壩就可以采用沖抓套井和高噴方法，才能保證穩定性和強度。

三、結語

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關鍵詞：水利水電；工程造價；管理；控制；研究

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言

通常情況下，施工企業會將工程質量控制與管理當成整個水利水電項目的建設核心內容。為了進一步提升工程的質量、降低安全事故風險，企業在項目施工建設過程中，要充分考慮到工程進度、成本造價對質量造成的影響，合理利用各種可用資源提升工程建設質量，探討出最科學合理的質量評價方法，為加快工程進度、減少工程造價、延長工程使用壽命等方面打下堅實的基礎。

一、水利水電工程質量評價相關原則

（一）預測性原則

水利水電工程質量評價必須要能充分反映出該工程質量的未來走勢狀況，具有一定的預測性。對此，工程管理部門要有針對性地對水利水電工程的發展現狀進行歸納分析，回顧該工程的歷史數據資料，并將兩者結合起來，為未來的發展提供必要的預測依據。

（二）導向性原則

除了預測性原則外，水利水電工程質量評價還要遵循導向性原則。對此，該地的政府工程管理部門不僅要加強宏觀質量管理力度，使所制定的決策更具導向性，還要擬定出規范合理的質量評價標準、設置清晰的評價權限，使其對工程質量的發展起到一定的指引作用。

（三）客觀性原則

水利水電工程質量評價人員必須時刻保持客觀、公正、全面、詳盡的評價態度，將工程建設所需的數據信息完整、系統地整合在一起，以達到評價詳實有效的目標。

二、在水利水電工程造價過程中面臨主要問題

（一）造價管理過程中還未形成完善

現今的造價管理過程中還未形成完善、系統的管理體系，大多數項目實行實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業人員完成，承發包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業主或具有招標資質的造價咨詢單位完成，施工階段的造價控制則由監理單位的造價專業人員完成，竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。這種方法既不利于投資的有效控制，也不利于造價咨詢單位的發展。我國在培養高質量的造價專業人員方面也存在不足，真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數量極少，多數咨詢機構規模偏小，基礎較差，在社會上的根基還不穩固。滿足全過程造價管理的業務人員素質還有待提高，編制工程造價的方法還需要改革和完善。

（二）定額使用不準確

在水利水電工程建設過程中，對定額的套用不準確?，F在我們在進行工程造價計算時，應該結合工程實際考慮工程所在地區以及工程的建筑性質來確定具體定額的使用，在多數情況下我們應該采用行業標準或者國家專業部門的標準，如果工程在外地我們在進行工程造價時應該結合該地區的行業標準及相關企業標準進行定額的套用避免出現“張冠李戴”現象使計算不夠準確。

（三）施工圖紙不明確

由于在工程的設計階段設計單位沒有現場施工的經驗，因此在施工圖紙設計過程沒有考慮到實際施工遇見的問題，這樣就會導致在施工過程中會出現圖紙變更的現象。例如，在施工的過程中原設計圖為P6防水混凝土，但是依據現場實際情況采用普通C30混凝土，這樣對于造價影響就是很大的，防水混凝土和普通混凝土的定額單價是不一樣，使用的機械設備及混凝土配合比也是不一樣的。

三、水利水電工程造價管理控制的解決措施

（一）建立完善的工程造價管理體系

根據造價管理控制中多單位管理帶來的問題，可以建立完善的工程造價管理體系，建立統一的工程造價管理體系，強化水利水電工程造價管理部門的職能，為工程建設提供宏觀的管理數據，協調好各個部門的工作，保證各個單位與部門之間工作銜接。另外，完善的工程造價管理體系可以有效地維護市場的健康、安全的發展，維護了市場主體的合法權益。

（二）實行靜態控制、動態管理

水利水電工程建設的工期一般比較長，容易受國家政策、市場經濟變動的影響，因此可對水利水電工程造價進行“靜態控制、動態管理”的管理模式，保證工程造價與原概算造價值之間不發生太大的波動變化，有利于造價管理單位工作的順利開展。2009年，廣西一家水利水電工程造價管理單位曾在此措施下，針對當年的物價水平，在靜態控制下對其負責的水利水電工程計算并規定不能突破的投資額度為800萬，在物價變動及政策變動時，限定資金的變動在一定的范圍內，最終工程造價結果為797萬，從而有效、順利地進行了成功的造價控制管理。

（三）加強工程造價管理的監督過程

隨著信息技術的不斷發展，造價管理部門可以建立造價網絡市場操作平臺，虛擬定制建材市場、網絡管理、網絡訂購等電子商務運用，推進水利水電工程管理的網絡化、自動化和信息共享化，從而全面、及時地監督工程建設過程各個階段的操作與施工，在信息透明化的網絡平臺上可以有效避免不法商家牟取暴利的行為，提高了施工的安全性與健康程度。目前，美國等發達國家已經開始建立造價管理電子商務，也已經取得較好的成果。另外，隨著社會的發展、網絡信息的普及，網絡招標也會逐漸成為趨勢，因此也可以實現網絡上健康的招標方式。

（四）加強工程竣工階段的結算

施工承包商在竣工階段，要嚴格遵循簽訂的施工合同進行核算。這就要求造價人員應認真對竣工圖紙核實，根據以往的施工難度證明文件、竣工驗收資料、工程質量等進行核算。在結算過程中有變更的項目，需要按照變更項目的合同進行核算。作為施工的承包商，應該在施工前期開始做好相應的核算，做好工程施工日志，清楚地記錄下工程費用，避免建設業主與承包商發生資金上的糾紛。工程項目檢驗合格后應該計算出該項目工程竣工總成本，以及分析該項目的成本管理工作，為企業以后的造價管理與控制提供經驗。

（五）提高施工技術

要實現施工企業降低項目成本造價的根本因素是實現水利水電項目施工技術方案的優化。因此，施工技術人員要科學、合理地制定方案，以水文地質、合同要求工期、防汛抗旱、天氣氣候等條件為依據，綜合各個方面的因素，結合施工企業的專業特長和實際施工能力，制定一系列可行的、符合經濟效益的施工方案。施工期間會產生一系列的費用，例如，生產材料費、人工費、現場管理費等，這些費用應該合理控制。在每一項施工單元中，每一階段的資金使用情況都要認真地核對，對每一項目都要仔細地控制，以便日后投資偏差的分析與控制，實現對成本造價進行動態管理。

結束語

在水利水電工程造價的過程中影響的因素很多，不僅僅在上面看見的幾個問題?？傊?，在進行水電工程造價預算、概算時，我們應該考慮的更加全面找到準確的定額，適合的計價方法。然后有效的提高管理決策的合理性為主要目標，遵循預測性、導向性與客觀性原則展開工程質量評價工作。通過建立自動化評價系統、加強人工巡查力度、切實落實好資料信息的竣工驗收審核工作的方法提高工程質量評價的真實有效性，為水利水電工程的進一步發展奠定基礎。

參考文獻

[1]鄒遠勤.水利水電工程投資管理與控制方法研究[D].河海大學，2007.

[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實證分析[D].河海大學，2006.

[3]劉強.關于水利水電工程造價的管理與控制研究[J].黑龍江科技信息，2010，36：311.

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關鍵詞:水利水電工程;環境保護;保障機制

想要將水利水電工程環境保護措施的落實，主要就是保證環境保護措施在落實過程中具有充足的子鍵，我國水利水電工程在短短的5年之內，環境保護上面的資金投入數量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發達國家水利水電工程環境保護上還存在一定差距。環境保護措施在實際落實過程中，必須對于水利水電工程環境進行系統排查，有關工作人員充分認識到環境保護措施所具有的重要作用，提前準備好充足的資金，真正將水利水電工程環境保護措施落實到實處。

1、水利水電工程環境影響特征及主要環保措施

水利水電工程與工程項目相比較，自身在環境影響上面具有十分顯著的特點。首先就是水利水電工程在環境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個河段;其次水利水電工程環境影響不僅僅涉及到生態環境影響，還包含水環境影響;最后水利工程水庫運行過程中并不會產生任何污染物，但是阻隔及淹沒等等因素還是會對于環境造成影響，并且這種影響是不可逆的。現階段，水利水電工程在環境保護措施落實上面，主要特征為:國家所建設的大型水利水電工程環境措施落實水平要遠遠優越于地方所建設的中小型項目;發達地區項目水平好于發達地區，水電項目要遠遠優越于水利項目。水利項目落實水平較差的主要原因就是由于環境保護措施在實際落實過程中的資金數量有限。為了能夠將環境保護措施更好落實到環境保護上面，水利部門頒布了較多的規定將水利水電工程環境保護資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。

2、環境保護措施落實過程中存在的資金保障問題及其原因

水利部門在對于水利項目及水電項目落實上面所進行的審批程序不同，正常情況下，水利項目在進行審批過程中，主要是應用的是核準制，在對于水利項目進行審查過程中，所涉及到的流程就會多一些。本文在對于水利水電項目環境保護措施螺絲過程中，主要從資金角度對于保障機制進行分析研究。雖然水利部門在標準及政策等方面，已經為環境保護措施制定了十分完善的保障體制，但是在環境措施落實過程中投資問題還是沒有得到有效保障，主要原因是由于:

2．1工程設計深度不夠

工程在實際設計過程中，主要分為三個階段，分別是項目建議書、可行性研究及初步設計階段，在這三個階段實際設計過程中，設計深度需要保持一直，但是在實際設計過程中的深度與規定之間還是存在一定差異，主要表現在這三個階段在實際設計過程中，設計深度不同。工程設計深度要是不夠，就會造成環境保護措施在實際落實過程中，過于形式化，在投資上面存在較大的差異。設計深度要是較淺的時候，就會直接影響著環境保護措施落實過程中資金估算精準性較低［2］。

2．2管理部門審批對環境保護投資的影響

按照我國管理體制而言，水利部門在環境保護措施落實過程中，主要承擔的工作就是對于水利水電工程環境保護措施進行設計、管理及審查;環境保護部門主要就是對于環境保護措施的落實進行監督管理;發改委主要作用就是對于環境保護措施的投資進行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠對于環境保護措施與投資進行審查認定，所涉及到的工作內容都需要經過發改委的審核。這三個部門在實際審查過程中，需要聘請不同專家，不同專家對于環境保護措施認知程度也不同，這樣就造成環境保護措施落實程度無法得到保證。

3、環境保護措施落實的保障機制

3．1制定完善的標準體系，加強環境投資編制人員的培訓我國水利部門雖然已經對于水利水電工程環境保護措施的落實制定了較多的文件，同時也對于傳統文獻內容進行了修改及條件，但是還需要對于概算定額有關文件內容進行確定，逐漸完善水利水電工程環境保護概估算編制體系，將有關規定全部劃分到概預算范圍之內。現階段，水利水電工程環境保護設計水平與技術要求之間存在較大的差，所以就需要將重點放在三個階段上面，分別是環境保護設計人員建議書、可行性研究與初步設計上面，提高環境保護部分內容的深度。利用培訓的方式，提高水利水電工程設計人員自身所具有的環保意識，認識到項目建議書對于環境保護工作所具有的重要性，這也就表示環境保護措施在落實之前必須進行現場實際勘查。水利水電工程環境保護影響評價人員及設計人員在實際工作過程中，應該對于水利水電工程設計規程規范主要內容充分了解，主要就是對于水利水電工程環境保護投資概預算編制進行了解，將工作重點放在對于環境保護投資劃分及費用編制上面。

3．2過魚與分層取水設施投資從主體工程中分析

在水利水電工程環境保護措施落實過程中，魚道及分層取水設施所需要的資金數額較高，這就需要將二者從主體工程內分離出來，將其歸納到環境保護投資上面，這樣能有效幫助投資進行審批。將魚道與分層取水措施歸納到環境保護措施內，所涉及到的投資歸納到環境保護措施投資上面，這樣能夠有效提高對于水利水電工程環境保護的重視程度。結論:綜上所述，水利水電工程環境保護措施落實的保障機制，需要提倡環境保護及生態文明，構建人與自然和諧共處的形式，積極創建魚道或者是魚類等等環境保護措施，真正將水利水電工程環境保護措施落實。

作者:周偉東 單位:黃河勘測規劃設計有限公司

參考文獻:

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關鍵詞：水利工程 工程造價 審核問題 研究

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

對于水利水電工程而言其造價預結算審核工作是一項十分重要的工作，同時其還具有政策性、知識性、專門性以及技巧性的特點，在水利水電工程中做好造價預結算工作是保障工程正常運作獲利的必要措施，故此對于目前而言，研究水利水電工程中造價預結算問題具有重要意義，基于此，文章從內容以及方式兩方面展開了細致的分析探討，旨在提升人們對于水利水電工程造價預結算的認知，以下是具體內容。

1 水利工程造價預結算審核的主要內容

對于水利水電工程而言的造價預結算作業，首先就需要對工程量進行審核的判斷，并且考察套用單價以及工程費用三個主要的重點，以下具體介紹。

1.1 工程量的審核

對于水利水電工程而言的造價預結算作業其審核工作可以從3個部分進行：首先，為分清計算范圍，例如墻身劃分以及磚石工程中基礎的劃分、梁柱之間的劃分、在混凝土工程中的柱高劃分以及次梁和主梁中的劃分；其次，需要對限制范圍進行劃清。例如，如果水利水電工程中有建筑的高度高于3.6 m時就必須考慮到對其搭建頂棚的費用，對于現澆混凝土構件而言在其造價上才可以允許其支取支模超高的額外費用；最后，需要仔細的對圖示尺寸以及計算尺寸進行審核，評斷其是否符合相關規定，進而防止其在計算上出現錯誤。對于水利水電工程中的簽證憑據審核必須是要在有修改通知書的情況下，才能進行施工，要做到切實有效的實事求是、合法合理的進行計量，進而最大程度上杜絕不規范費用的支出[1]。

1.2 套用單價的審核

對于套用單價的預審核工作也需要從3個方面進行，其一為直接審核套用定額單價，首先，需要對設計圖紙以及內容進行審核，觀察其是否符合標準，其次，需要對工程項目進行檢查，審核其是否存在重復套用的現象；最后，需要十分注意對于額定主材價格的套用是否合理的審查；其二為審核換算定額單價，按照以上的描述，在此基礎上還必須對于換算內容的額定人工、機械以及材料部分進行完全的厘清，并且還需要審核其換算方式是否真正的正確、審核系數是否正確，采用層層把關的方式實現套用單價的準確性；其三為審核補丁定額，主要是對水利水電工程中的編制依據以及方式進行審核，以及對材料預算價格、人工價格以及機械臺班單價的合理性進行審核，檢查其正確性[2]。

1.3 工程費用的審核

對水利水電工程而言，造價預結算作業還需要對工程費用進行審核，首先是對取費必須依據當地的實際工程造價的管理部門文件進行規定，并且結合相關合同以及文件等等來進行費率的確定。在進行費用審核時首先需要對主要取費文件其符合性以及時效性進行審核，審核其費率的計算是否正確以及價差調整其材料的型號、數量是否完全符合文件的相關規定。

2 現階段在水利工程造價預結算審核的主要方式

對于水利水電工程而言，其存在著數量大、周期長的特點，并且在計價上也具有眾多的特點。因此，在審核上必須使用一些合理、科學的方式才能對審核水平以及質量有所保障，以下進行具體介紹。

2.1 全面性審核

全面性審核就是在進行水利水電工程造價預結算審核時，需要嚴格按照施工圖的相關規定，結合施工組織、現行定額以及承包合同等相關文件，全面化的對定額單價的費用計算審核。全面性審核的方式，其特別適合審核工作的初期工作者，但是對于一些投資規模較大的工程或者是一些審核作業進度要求較高的審核工作，全面審核法是不適用也不可取的，但是如果需要極其嚴格進行工程造價的控制，全面性審核還是最為有效的審核方式[3]。

2.2 重點性審核

重點性審核和全面性審核法存在很大的差別，顧名思義，重點審核法就是對水利水電工程中的重點部位進行重點的審核，其側重點是不同的，通常而言主要對水利水電工程中一些造價很大的部位進行精細化的審核。例如，一些磚石工程、基礎工程、門窗幕墻工程以及鋼筋混凝土工程等等，對于水利水電工程中一些高層的結構還需要進行明顯化的審核，對于一些零星項目以及附屬項目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明溝、散水、坡道等，往往都是不需要進行詳細化的審核的。通過重點性的審核，需要對以上的項目的工程量的額定單價進行審核，尤其是一些極其重點的項目進行審核。除此之外對于一些需要收取額外費用、材料的價差也需要進行詳細化的審核。該類方式的審核其工作量較少，審核效果極佳，但是審核面不足，容易在審核工作中出現遺漏問題[4]。

2.3 對比審核

對于水利水電工程而言，其在審核中如果有一個同一時段同一地區，且其范圍、規模都極其相似的工程，就可以進行對比審核。在進行審核工程上，首先需要收集大量的水利工程的審核數據，進而分析出其中的規律之處，進而根據這些規律來對目前的審核水利水電工程進行審核，進而找出工程中對于規律不符合的地方，進而對不符合之處進行重點化、詳細化的審核。

2.4 分組審核

所謂分組審核就是在水利水電工程的造價預結算的過程中將其劃分為數個組別，進而利用組別之中的數據進行工程量審核的一種審核方式。采用分組審核首先需要將其水利水電工程的造價審核工作分割為幾個部分，并且按照一定的關系將其合理的進行編組，進而利用同一組別之中相似或者相同的計算技術，對一個工程數量進行審查，進而就能夠實現對于幾個分項工程量的精確化審核[5]。

2.5 篩選法

篩選法的水利水電工程造價預結算審核方式，宏觀上進行觀察屬于統籌審核法的一種，其具體措施為通過尋找出整個工程之中部分的工程在每一個單位建筑面積之上的用工、價格以及工程量的基本準確數值，并且將其劃分和歸納為價格、工程量以及用工3個方面的單一化基本值的報表，簡而言之就是將工程量、用工以及價格進行分化，進而分化審核，審核的標準也不盡相同。篩選審核法其優點為審查速度很快，發現問題的速度也很快，同時其操作還十分簡單，易于掌握。

3 結語

綜上所述，面對水利水電工程中的造價預結算問題，首先需要明白其審核的主要內容，即工程量、套用單價以及工程費用三方面，同時對于審核的方式也需要進行合理的使用，即全面性審核、重點性審核、對比審核以及分組審核五種審核方式。

參考文獻

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[關鍵詞]水利水電；概預算；管理；分析

當今在社會發展的同時，使其水力資源的需求量在不斷的提高，同時水利水電工程的建設也越來越多。針對水利水電工程概預算來說，在工程建設過程中如果出現問題，將會直接的影響水利水電事業的發展，同時針對概預算工作來說，主要是確定水利水電工程的造價以及實施投資控制等方面具有著十分重要的作用，并且也是保證水利水電工程順利實施的一個基本條件。

一、關于水電水電概預算管理中的問題

1.由于編制的內容不完整

通過完整的對工程項目進行概預算管理，不僅包括施工圖紙以及定額等相關管理外，同時也需要采用數據表的方式來呈現出概預算。但是在現階段，不少的準備進行施工或者是正在進行施工的項目，其工程的概預算內部并不夠完整細致，依然是存在著比較多的問題。這樣不僅直接的影響到了概預算編制的順利開展，同時也將會導致工程在投資和施工過程中帶來直接的影響。針對工程的概預算進行編制的過程中，由于缺乏相應的審查以及管理方面的制度，對其存在的問題也很難發現，這樣也直接地導致了工程的概預算編制受到影響。

2.由于水利水電工程設計階段存在著漏項以及變更

由于工程的建設時間緊，一些建設單位對于設計提出了要求，但是設計對其項目的了解程度存在著不足，導致設計的工作不夠深入，導致出現漏項的問題。在此之外，建設單位主要是根據資金投入的大小以及工程的竣工時間作為出發點，進而有針對的提出設計的意見，同時也因為設計過程中嚴重地缺乏對其進行細致地調查，對于現場的勘察時間存在著不足，導致工程在進行建設的過程中經常會存在著變更，以及施工的工程量出現了增加，同時也使其工程的投資出現增加。

3.由于水利水電工程的管理存在著不規范

針對水利水電工程進行管理的時候，一些項目在進行實施的時候并沒有嚴格的根據管理程序來進行，甚至存在個別項目嚴重忽視概預算的審查，導致一些概預算并沒有起到相關的作用，使其工程的成本出現了增加。在此之外，在進行施工的時候，施工單位為了能夠追求利益的最大化，并沒有根據設計的要求來進行施工，擅自減少施工工序，這樣也導致概預算的工作以及審定帶來了一定的困難。

二、提高工程概預算管理的措施

1.必須要建立完善的相互制約以及協調機制針對水利水電工程的建設單位以及施工單位和設計單位必須要嚴格的根據國家規范的要求來進行施工以及概預算，同時針對各個單位以及部門來說，應該要建立起完善的相互制約以及相互協調的機制。

2.建設單位必須要對其概預算的工作進行編制管理

（1）嚴格地根據編制的流程來對其概預算工作進行編制，針對概預算編制的過程中，應該要由專業的技術人員來擔任工程的預算人員，進而和工程的設計人員以及財務人員進行相互的配合，從而使其嚴格的對資料進行整理收集，草擬制定編制的工作，同時也需要對工程的單價做出預算的審核以及對工程作出概預算的編制，從而使其能夠得到最終的概預算編制。（2）要全面地提高工程量的計算準確度，在對水利水電工程量進行計算的時候，必須要根據工程的實際情況作為出發點，進而也是要求預算人員能夠深入到施工現場，針對水利水電工程的流程以及周邊的情況作出深入的了解，使其能夠提高工程量的準確計算。（3）要提高材料的概預算編制水平，針對編制人員來說，應該要從施工的材料費用方面進行入手，使其能夠實際調查，對其市場的材料價格進行了解，之后再結合交通等情況進行分析，最終合理的確定出定額預算，同時也能夠保證材料的價格準確性。（4）要正確地選擇預算定額，在對定額選擇的時候，應該要做到和水利水電工程的投資渠道相互結合、和水利水電工程的設計階段相互一致以及和水利水電工程的設計條件相符合。在此之外，還需要求水利水電工程的概預算人員能夠具有著專業的知識，在日常工作當中不斷的對經驗進行吸收，使其全面地提高水利水電工程企業的經濟水平。

3.必須要提高設計過程中的概預算管理

（1）要做好設計勘察的工作，設計單位的基礎資料通常是來自于建設單位，所以應該要在勘察單位的基礎之上對其建設單位的需要進行了解，同時也需要結合建設的環境以及運輸條件和工藝等方面的實際情況，進而做到理想的設計深度，并且也需要不斷的對其設計方案進行優化，對其項目的中遠期規劃進行考慮，不僅滿足工程需要，同時也預留中遠期的發展目標。（2）要嚴格的執行設計的限額，針對可行性研究的批復或批復的可行性研究報告以及投資的范圍之內，設計單位應該要采用成熟的工藝以及技術，使其能夠將有限的資金發揮出最佳的效果，同時也能夠達到一個事半功倍的效果，根據工程的難易程度進行結合，使其能夠留有一定的預備金。（3）要對價值工程的理論進行應用，針對成本控制來說主要是一個全過程的內容，同時也是一個動態的控制，在價值工程中，主要是根據提高工程的價值作為中心。在能夠分清楚主要功能以及輔助功能的基礎上，不僅僅需要滿足工程的使用需要，同時也能夠對其施工工藝進行簡化。

4.關于水利水電工程施工中的概預算管理

（1）要嚴格地對建設程序進行執行，使其能夠規范項目的管理，水利水電工程從立項、設計一直到施工和竣工驗收，必須要嚴格的執行工程的建設程序，使其對工程的概預算進行合理的編制，對其施工招投標制度進行嚴格的遵守，在規定的范圍之內能夠對水利水電工程進行公開化的招投標，保證招投標的透明度得到提高。（2）要對建設單位所提出的變更行為進行規范化，在進行施工的過程中，建設單位要全面的提高設計的標準，或者是對內容進行增加，應該要在圖紙會審或者是設計交底當中提出，不可以在竣工進行驗收的過程中在提出項目內容的增加，或者是進行變更。在此之外，建設單位認定需要進行設計變更的時候，也需要根據設計變更或者是工程變更的程序來進行辦理。（3）要嚴格設計變更以及現場的簽證，要想能夠在根本上對其設計變更進行解決，首先，就需要合理的對設計周期進行安排，從而提高設計的質量，使其能夠建立起嚴格的設計變更以及現場簽證等制度。其次，便是涉及到超概算的設計變更以及簽證應該要先報批之后實施的制度。通常情況下，設計變更以及簽證除了經過設計單位和監理單位進行嚴格的控制之外，還可以推行和國際接軌的工程監督以及咨詢制度，通過實行咨詢的制度作為主體的社會化工程服務制度，全面地提高工程造價能夠實現全過程的管理。

三、結語

針對水利水電工程建設的過程中，普遍的存在著概預算超出估算以及預算等情況，其原因主要是對概預算進行編制過程中，其質量并不是很高以及審批僅僅只是走形式，所以，通過科學的編制好概預算的工作，對其概預算進行有效的管理，能夠更好地保證水利水電工程的建設質量得到提高，同時也能夠全面地避免出現經濟損失。

參考文獻

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[2]陳敏.水利水電工程投資控制及實證分析[D].南京：河海大學，2006，12(24)：142-144

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目前我國水利水電工程監理單位人員主要來源于兩類人員：一類是退休于專業水利水電工程施工單位、設計單位的高級工程師、專業工程師、專業技術人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設計的實踐經歷和經驗，一般都在重要的監理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對于新事物、新知識的接受能力也相對較差。另一類監理人員主要是近年來本科、大、中專院校的畢業生，這些人員年輕有活力也好學，但是缺乏監理管理與協調工作經驗，也缺乏專業工程經驗，他們大多為現場監理員。從總體上來看，目前的水利水電工程監理隊伍缺乏有一定專業知識和工程管理經驗，又懂得監理的且精力充沛的中青年人才的監理團隊。

2.監理單位造價從業人員素質現狀

監理單位造價人員整體素質不高，真正從事工程監理一線造價控制的人員中，大多數是工程技術人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監理造價控制的執證上崗，對于監理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。

3.監理單位造價控制的工作內容現狀

從目前來看，水利水電施工過程中監理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結算、偏差分析等方面展開工作，分析監理造價控制現狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。

①工程變更工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術指標、施工工藝和方法、工程項目數量、項目的構造、尺寸等方面發生的改變。工程變更的產生，多數都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業主進行溝通，在業主同意的前提下再發出變更指令。

②變更單價處理監理變更單價審核的依據有:合同文件、招投標文件、相關定額、計價辦法等。審核原則是：合同中已有單價項目套用合同單價執行；有類似單價的參照執行；沒有單價的由施工單位上報單價，監理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業主批準后下達執行指令。很多時候出現的情況就是監理砍一刀、業主砍一刀，監理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。

③索賠處理水利水電工程監理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經濟獎懲規定的）。監理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據雙方談判的結果下達索賠處理結果。

④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監理負責人負責。監理計量的主要依據是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關水利水電工程的計量辦法規定。計量有時還依據測量工程師的測量結果，例如開挖量計量的原則就是：規則斷面依據設計圖計算工程量，不規則斷面以監理測量工程師收方量計算。對于現場簽證項目的工程量，一般由現場監理或監理標段負責人簽證量為結算工程量。在監理工程量計量環節，監理計量人員和計價人員一般是分開進行的。

⑤工程結算水利水電工程監理對工程結算階段造價控制，根據相關規范規定監理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結算時再對扣留工程量計量支付。這樣監理在工程施工過程中，能夠制約施工單位?？⒐そY算時監理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。

⑥偏差分析目前水利水電工程監理造價控制過程中，監理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質性的文件。不過在工程結束后，監理最后的總結報告中，監理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監理的總結報告是協助業主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業主對監理的授權方面的影響因素，也有監理本身的原因在里面，監理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業主，決定權完全在業主。

4.總結

本文從監理造價控制的從業現狀、監理人員現狀、監理造價人員現狀和監理單位造價控制的具體工作內容現狀等方面來進行分析研究，發現監理造價控制主要中存在的問題是：

①建設工程監理造價控制目標難以確定；

②監理造價控制中沒有決策權，主動性不夠，難于體現監理造價控制工作效力；

③監理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監理造價控制；

④監理造價控制人員總體素質不夠，有待提高；

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關鍵詞：水利水電；工程造價；控制及管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

如何控制和管理好水利水電工程造價問題，是貫穿整個項目建設過程中的關鍵問題。由于水利工程建設周期長、耗資大，而且必須考慮項目周圍環境、地形等因素對工程建設是否會產生影響，因此，在項目資金投入工程時具有不確定性因素，這就要求建設者嚴格做好水利工程造價的控制工作，避免資源的不合理使用而造成浪費問題。

一、水利水電造價管理的重要意義

1、水利工程項目實施造價管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場價格上漲，實施整個工程建筑中各個環節的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費，從各個細節降低造價施工造價。

2、良好的造價管理有助于提高我國水利工程企業的市場競爭力。當下水利工程的市場競爭越發激烈，水利行業工程建設的競爭，歸根到底，是施工企業各個環節的工程造價管理的競爭，因此，降低整體造價，有助于為施工企業帶來強大的市場競爭力。

二、目前我國水利水電工程造價管理中存在的主要問題

1、沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系

“二分式”管理模式受長期計劃經濟時期管理模式的影響，我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜，涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體，這決定了管理工作的復雜性，同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中，建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成，實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。

2、多種計價方式并存，工程計價方法不夠科學

當前，我國都是采用通過預算確定工程造價，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額的取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”的定額；取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。

3、工程造價管理的監督過程不夠完善

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

4、單價法預測存在弊端

中國至今一直沿用單價法來預測建安工程造價。單價法確定人、財、機數量的定額是由行政部門組織制定和頒發的，反映了一定時期、一定技術條件下人、財、機消耗的“共性”, 與具體工程項目的“個性”必然有差異。因此, 采用國家行政部門組織制定和頒發的統一費用定額, 不能體現水利工程的“個性”, 很難體現企業的競爭優勢, 也不能反映工程的優質優價, 這與市場經濟體制是相悖的。

三、加強水利水電工程造價的控制及管理的措施

1、做好項目決策時的準備工作

水利水電工程建設之前的決定的每項技術經濟決策對整個工程項目的造價有非常重大的影響。尤其是在選用設備、確定建設標準的水平、選擇建設地點和工藝等方面是直接關系到整個工程造價的高低的。決策階段要做好造價控制管理的工作主要有幾點。其一，全面收集相關的材料，項目決策前的準備工作要切實做好。其次，科學確定項目工程的建筑標準和規模，要把項目可行性研究報告認真做好。最后，從實際出發，盡量全面收集工程投資估算的依據，工程項目的效益分析要科學合理。

2、把握好設計時的造價管理要點

要做好設計階段的造價管理，主要把握以下幾個方面的工作。第一，嚴格審查相關的設計概算和圖紙會審。對于設計的概算要盡量控制在批準的估算范圍內，因此，在審查設計的時候，如果發現了超出估算的現象就要盡快找出原因，修改設計來調整概算。在項目施工之前，相關的單位也要嚴格會審施工圖，從設計的角度認真審查，及時發現不合理的設計結構和設計的缺陷與失誤。第二，實施限額設計。限額設計就是指在初步設計的階段專業設計人員必須掌握設計任務書的設計計劃、各項經濟指標，方案的比選等方面的內容，并把初步設計造價嚴格控制在限額內。限額設計是設計過程中控制造價一個有效的管理方法，在整個設計的過程中，只要設計人員在設計時把經濟效益的觀念放在首位，優化設計把技術和經濟聯系起來，爭取用最少的成本收到最好的效益。切實執行設計招標制度。正確選擇一個好的設計單位是優化設計的關鍵，建設單位應嚴格審查設計單位，篩選出優秀的設計單位，并通過競標的方式來選擇最好的設計方案。在競爭的過程中要嚴格按照機制來進行，盡量避免出現一些暗箱操作等不規范的行為出現。

3、做好招標階段造價管理的工作

水利水電工程的設計完成之后，在市場機制的背景之下，在施工之前就要對工程進行招投標，從而達到有效地控制工程的價格，優化配置生產力的資源。在這過程中，水利水電工程的負責人要充分認識到水利工程的項目類型多而復雜，具有施工投資大且工期長的特殊性，因此，標底在招標中具有非常重要的作用，要對施工單位的資質進行嚴格的審查。

4、嚴格把關施工階段的造價管理

在施工階段要做好造價的管理，就要對做好項目施工中的各項工作。首先，要嚴格按照施工合同的要求，嚴格把材料的關，合理地確定材料的用量和價格。其次，要對設計的變更做更高的要求，嚴禁一些單位通過變更設計來擴大工程的規模，從而使造價提高。第三，還要規范管理現場的簽證，現場的簽證在施工階段是常要進行的工作，對此，在簽證時候要落實好各方的簽字代表，按規范來進行，避免在竣工結算后出現不必要的意外。最后，對于建設過程中可能出現的風險，要留足風險費用做好相關的規避措施。

5、控制好竣工結算階段的造價

竣工結算的工作能有效提高未來建設工程的投資效益。因此要嚴格按照定額的工程量逐項審核，保證項目工程量的準確性，防止施工單位通過虛增工程量來提高工程的造價。其次，還要對定額的套用做審查，對各項收費標準與施工前的費用定額做一一的核對。

結束語

水利水電項目建設的全部過程中都涉及到其工程造價管理，其管理需要一定的技術和較強專業知識。如果合理地控制水利水電建設項目的工程投資造價，不僅能控制其建設的水利水電工程項目的質量，而且還能降低水利水電工程的成本。因此，進一步深化和完善工程造價改革，需要工程建設的各有關主體通力合作，改變傳統觀念，促進水利水電工程建設投資效益的不斷提高。

參考文獻

[1] 王守明.水利水電工程造價管理[J].水利水電工程造價,2008(3).

[2] 曹大同,白燁.水利工程建設項目實施階段的工程造價管理淺議[J].治黃科技信息,2009(4).

篇10

關鍵詞：水利水電工程；施工成本控制

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A 文章編號:

引言：

水利水電工程施工成本控制是指項目成本形成過程中，在保證工期和質量的前提下，對整個工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，并及時糾正偏差，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內。做好成本的控制，才能保證成本目標的實現，從而降低項目成本，提高企業經濟效益。獲得一定的經濟效益是所有施工隊伍的目標，施工成本控制就成為施工單位需要面臨的重要問題。

1.水利水電工程施工成本控制的重要性

通過對施工成本的控制，使項目節約費用，降低成本，可以考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況，可以為企業投標和經營管理提供決策和預測的依據。目前，在水利水電工程項目管理中，施工成本控制是相當重要的。因為水利水電工程一般施工周期長、投資規模大、技術條件復雜，沒有建立和其它行業一樣的標準成本控制系統；水利水電工程項目管理機構都是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內在的規律，只要我們科學地組織和規劃，采取適當的控制標準，嚴格地按規章實施，施工成本控制會取得良好的效果。在市場經濟競爭日益激烈的今天，做好水利水電工程施工的成本控制，已經成為無法回避的現實。

2.案例分析

工程概況：大崗山水電站位于大渡河中游上段的四川省雅安市石棉縣挖角鄉境內，上游與規劃的硬梁包水電站銜接，下游與龍頭石水電站銜接，為大渡河干流規劃調整推薦22級方案的第14梯級電站。大崗山水電站壩址控制流域面積62727km2，占大渡河總流域面積81%。壩址處多年平均流量1010m3/s，年徑流量318.50億m3。水庫正常蓄水位為1130.00m，死水位1120.00m，汛期排沙運行水位1123.00m，總庫容7.42億m3，調節庫容1.17億m3，具有日調節能力。電站總裝機容量2600MW（4650MW），最大水頭178.0m，最小水頭156.8m，額定水頭160.0m。發電引用流量1834m3/s(4×458.5m3/s)，保證出力636MW，年發電量114.5億kW.h。本工程的任務主要為發電。

3.水利水電工程施工成本控制措施

3.1建立完善的成本控制體系

建立相對完善的成本控制體系，使工程成本控制有政策，有組織，有目標，有計劃的實施。

3.1.1要確定公司層面成本管理的牽頭部門和責任人，明確其代表企業行使成本控制職權，在項目部、施工組以及各營業成本管理的責任人也應該明確，下達成本控制責任指標，要把成本指標分解到所有相關部門和個人，實行全員控制。

3.1.2要實行責、權、利相結合，這是成本控制目標得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有成本責任，相應地應享有一定的權限，包括用人權、財權等，以實現施工的整個過程中的成本控制。

3.1.3企業領導對項日經理、項目經理對各部門負責人在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，發現問題，及時采取糾正措施，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明，促進全員參與成本的控制，使成本控制真正落到實處。

3.2水利水電工程施工成本控制的標準

3.2.1合同施工成本控制標準

合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本，作為項目實際施工成本的控制標準。這套標準以合同為基礎，適用性較強，在很多項目管理中被使用。

本工程左岸壩頂以上開挖工程合同工期為2007年8月1日到2008年12月31日，依據合同，經業主和監理分析計算，將左岸壩頂以上開挖工程合同完工工期調整為2009年10月31日，實際完工日期為2009年10月31日，滿足工期目標要求。

3.2.2預算定額控制標準

預算定額控制標準，是以水利水電工程造價主管部門頒布實施的統一預算定額，作為項目實際施工成本的控制標準。它反映的是本行業的平均水平，即使施工企業在投標和項目管理時對其作出一定調整，也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。

3.2.3企業實物消耗控制標準

企業實物消耗控制標準，是以施工企業自身的施工技術和管理水平編制出的實物量消耗定額，作為項目實際施工成本的控制標準。企業中標后，根據工程的實際情況和企業實物量定額對合同價進行調整，并以此標準對項目總的盈虧情況和單價盈虧情況予以評價，將其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據。

3.3優化施工方案

施工方案的先進和合理直接關系到施工質量，并直接影響到工程的施工成本和項目利潤。工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況，制訂技術上先進可行和經濟上合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟地理條件、設備選型、施工工藝、工期安排的實際情況，對施工組織設計進行審查，對施工方案進行多方案技術經濟比選，控制工程成本。按照最優方案施工，可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少、產出大，提高經濟效益。

工程項目必須高度重視施組設計方案優化，重大技術方案要召開專題會議進行研討和論證，通過群策群力，反復完善，既能提高施工進度和質量，又能有效降低了施工成本。如合同要求左岸壩頂以上開挖工程1225m高程以上開挖料原出渣路線是從施工便道經1270平臺、沿5#路、3#路到指定渣場，全程運距12km左右，經項目部多次實地勘察，制定出切實可行邊坡開挖溜碴及出碴施工方案和安全保障措施上報監理及業主，同時從安全、工期進度等方面耐心做業主、監理的工作，按該方案從211省道運輸運距僅4km，每單趟車次減少運距8km左右，雖增加了翻渣工序，但經核算，運輸成本可降低7.5元/m3，翻渣成本僅為6元/m3，目前從211省道出渣約150萬m3，節約成本225萬元。

3.4加強人力、機、料的成本控制

3.4.1材料控制

材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是施工成本控制的重要內容。對于材料價格的控制，由于材料價格是由買價、運雜費、運輸中的合理損耗等所組成，因此控制材料價格，主要是通過掌握市場信息，應用招標和詢價等方式控制材料、設備的采購價格。施工現場的材料物資要按規定及時地盤點、清查、防止積壓浪費、變質和貪污盜竊。嚴格按施工工藝流程的要求進行施工，盡量避免由于施工不當造成工程質量缺陷，從而減少返工的材料費損失。

3.4.2人工費控制

主要是改善勞動組織，減少窩工浪費，實行合理的獎懲制度。加強技術教育和培訓工作，加強勞動紀律，提高安全意識，嚴格控制非生產用工和輔助用工。

人工費占施工成本的比率在水電項目上約占10~14%，為較好的控制人工費用，降低人工費用支出在總成本中所占比例。項目部從提高自營生產率上下功夫，認真研究分項工程項目，將其中利潤較高、施工專業性強等工程項目交由部隊自己承擔，同時與中隊簽訂協議書，明確責權利，提高了廣大官兵參與施工積極性。對于特殊工程項目，中隊無技術力量承擔，項目部從長遠利益考慮，采取以中隊人員為主，外聘技術人員相結合的施工方式，既提高自營產值，又鍛煉部隊。

3.4.3施工機械使用費的控制

據統計，機械使用費約占整個工程成本的15~25%，機械使用費的控制主要通過加強中隊核算和單機核算，發揮自有設備的效率。為有效控制施工機械使用費的支出，主要從以下幾方面進行控制:①合理安排施工生產，加強設備租賃計劃管理，減少因安排不當引起的設備閑置;②加強機械設備的調度工作臺，盡量避免窩工，提高現場設備利用率。③加強現場設備的維修保養，避免因不正確使用造成機械設備的停置。④做好機上人員與輔助人員的協調與配合，提高施工機械臺班產量。

3.5加強質量管理，控制返工率

3.5.1制定相應的質量檢查制度及配套措施，配備專門的質量檢查機構和相應的人員，明確其職責，并按質量標準嚴格要求每一個施工人員，確保每一道工序、每一施工工藝符合設計、規范要求和質量驗收標準，從而保證工程質量。

3.5.2在施工過程中，要嚴把工程質量關,認真落實“三檢制”，努力做到工程一次成型，一次合格，爭創優良，避免返工造成的人、財、物等的重復投入而加大工程成本。

3.6加強竣工驗收過程中成本核算

工程項目竣工后，要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據。

4.結語

加強水利水電施工成本控制管理，是目前競爭激烈的市場所要求的。我們應該切實做好水利水電施工成本控制，經過科學的成本控制方法，有效地控制水利水電工程施工成本，從而降低成本、提高效益。本工程建設的總工期、質量安全、文明施工均滿足合同要求，施工總體質量優良，受到了業主、監理、設計的好評。質量達到優良等級

參考文獻：

[1] 楊玉彬. 加強水利水電工程施工成本控制的措施[J]. 甘肅農業. 2010(08)