農業發展的主要因素范文

導語：如何才能寫好一篇農業發展的主要因素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業科技評估；制約因素；解決辦法

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A

我國的農業科研工作在全國科研事業中占有非常重要的地位。由于對農業科技成果的需求量日益提升，近年來國家進一步加大了農業扶持和開發力度，以至于每年產出的農業科研成果量巨大。因此，對農業科技工作做好科學有效地管理就成為一個歷史性的命題。農業科技評估是現代農業科技管理的必要手段和科學決策的重要依據，一個科學、公正、有效的科技評估結論不僅能加強農業科技活動的制度化、規范化，推動科技事業健康發展，還對農業科技工作者的積極性調動具有重要意義，因而得到廣泛的重視和應用。因此，對我國農業科技評估過程中存在的問題要正確認識，以便于加強農業方面的科技管理，增強農業科技自主創新能力。

1 農業科技評估概念

農業科技評估是指評估機構和人員根據委托者的明確目的，依據大量的客觀事實和數據，遵循一定的原則、程序和標準，運用科學、可行的方法，對農業科學技術活動的科學性、可行性和有效性進行的專業化咨詢與評判活動，從而為決策提供參考意見的咨詢活動。因此，農業科技評估不僅是農業科技咨詢的一部分，同時也是農業科研管理的不可或缺的組成部分。

2 影響我國農業科技評估快速發展的主要因素

我國農業科技評估工作起步較晚。國家科技部1997年正式批準設立了“國家科技評估中心”，同時在12個省市和部門開展了科技成果評估試點工作。近幾年，各級政府對農業科技評估活動的重視程度越來越高。各地的農業科技評估工作都積極開展起來，對提高科技管理和決策水平以及對當地農業科技資源的優化配置，發揮了重要的作用。

農業科技活動的特點及目的決定了農業科技評估的定位。作為一門綜合性應用技術科學之一的農業科學，有其自身的研究體系。因此，農業科技評估是一項十分復雜的工作，不但與農業學科本身有關，也與現行的農業科技管理體系有關，與大的社會環境有關。目前制約我國農業科技評估發展的主要因素有以下3個方面。

2.1 評估機構自身存在著一定的局限性

由于世界各國的管理模式和屬性不同，評估機構大致分為政府和非政府兩種屬性，國家級、地方級以及科研院所級3個層次。美、英、法等國家的科技評估機構設置都相當健全，2種屬性和3個層次的機構同時并存。但目前我國農業科技評估機構基本上是由各級科技行政部門組建和管理。服務對象非常單一，主要是政府，經費的來源也主要源于政府撥款，因此，在開展農業科技評估工作的過程中就往往會受到一定程度上的政府行為的干擾，從而影響其客觀、公正和科學性的原則。目前，我國的評估機構很多、規模較小、業務能力較弱，并且沒有市場化和商業化的競爭意識，大多數是在科技項目管理部門的委托下對某些項目進行評估的，這對全面開展評估工作造成了一定的局限性，在這種模式下想要完全堅持“第三方立場”和發揮評估機構的主動職能都產生了一定的約束性。

2.2 評估制度和方法的不規范性

農業科技評估機構想要真正發揮作用，其評估制度和方法的規范化是十分重要的。在美、英、法、日等一些發達的國家，都有一套十分健全的科技評估制度及方法。而我國的評估制度、體系、方法在一定程度上還存在不健全、不完善、不規范等一系列問題。

目前，文獻計量學方法在農業科技評估活動中得到廣泛應用，主要由的數量、刊物等級、論文被引次數及專著數量這些指標作為依據。但是，量化評估的絕對化和簡單化，卻導致科研中傾向于重視刊物級別、輕視論文檔次。由于應用研究領域的價值主要應體現為經濟效益和社會效益，應主要集中在技術操作方式及方法的系統性、可行性和實用性的研究，因此用文獻計量學方法進行評估并不適合。在基礎研究或應用基礎研究領域，由于受到主觀化影響，選擇的評估指標的不同，各指標賦值標準的確定標準不同，評估結果的科學性也會受到一定程度的影響。在實際評估過程中，如果對評估指標體系的過分倚重，評估標準的過度量化，對進行科研活動的創造性就會產生障礙，有礙于農業科技發展與公平競爭。

2.3 評估結果的不確定性

科研活動是人們未知世界的研究和探索，本身就存在著一定的風險性和不確定性，科技評估過程和結果中更是承載了這種風險值，存在著很大的不確定性。比如說數據采集不充分，導致預測新技術效應的難度非常大，加上絕大多數科技評估活動都是在科技管理部門內進行，缺乏市場需求性，這就進一步加強了評估結果的不確定性。

由于農業科技評估涉及科學、社會、經濟、政治等各個領域，所以，農業科技評估的對象也非常廣泛，選擇的評估指標也要包括環境、價值等多種指標特征。根據評估者的能力和所能收集到的數據信息的不同，評估方法的選擇也存在多樣化，評估結果的科學性和公正性也會受到評估人員的評估能力及素質的影響。目前農業科技評估領域還缺乏專門獨立的評估機構和專業評估人員隊伍以及有效的評估監控機制，有礙于農業科技評估工作的科學性、客觀性與公正性。由于評估的結果存在著的不確定因素，致使科技評估對政府和各科技管理部門制定科技政策和決策的實際效用性存在誤差。從而帶來人們對農業科技評估能否為科技決策提供正確依據、能否在決策中起到實質性作用產生疑問。這些不利因素嚴重制約了我國農業科技評估工作的快速發展。

3 解決制約我國科技評估快速發展因素的措施和辦法

篇2

1.農業生產的主要因素、主導因素與限制因素

不同的區位因素對農業生產的影響程度不同，分析評價農業區位，要正確理解和區分“主要因素”“主導因素”“限制性因素”。

主要區位因素：指某區域農業生產所要求的所有區位因素，包括自然因素和社會經濟因素。

主導因素：指影響農業生產的最重要因素，也就是說如果沒有這種因素，也就不會有農業生產在該區域的分布。如塔里木盆地綠洲地區的農業生產，水源即是其主導因素。

限制性因素：農業生產需要滿足許多條件才能進行，如果一個地區其它條件都滿足，唯有某一個條件不能滿足，這個缺乏的條件就是限制性因素。當限制性因素得到滿足，即成為主導因素。

我國主要地區農業生產的主導因素和限制性因素舉例：

2.區位因素的發展變化對農業生產的影響

農業區位因素是在發展變化的，自然因素變化相對較小，而社會經濟因素變化較大，如科技、市場、交通等因素的變化，并通過對地形、光熱、土壤的改造，將間接或直接影響農業生產，如圖所示：

3.小地域地區的農業區位選擇

在局部地區進行農業區位選擇時應主要考慮以下幾個方面：

4.區分農業區位因素與農業區位條件

農業區位因素是指區域影響農業生產的各種因素，包括自然與社會經濟因素，而區位條件是指區域農業發展中，各區位因素對農業生產的影響，包括有利條件（優勢條件）和不利條件（限制性條件），也就是對區位因素的優劣進行評價。

【答題構建】

高考題命題中，其答案緊緊圍繞區位因素，密切結合材料，要求學生提取有效信息，組織答案。農業區位問題的答題描述方式可構建如下：

1.自然區位因素描述：

（1）氣候：①有利條件：雨熱同期、光熱充足、晝夜溫差大、高溫多雨；②不利條件：氣候干旱，降水少，水源不足；陰雨天多，光照不足；熱量不足；旱澇災害頻繁。

（2）地形：位于山麓沖積扇、河口三角洲、沖積平原，地形平坦。

（3）土壤：土層深厚，土壤肥沃。

（4）水源：冰雪融水豐富，水源充足；臨河流、湖泊，水源充足。

2.社會經濟因素描述：

（1）地理位置：位置適中，靠近城市，市場廣闊。

（2）市場：市場的遠近、位置。

（3）勞動力：勞動力的數量、素質、價格。

（4）交通：陸路交通（鐵路與公路是否便捷）、海運條件、空運條件。

篇3

我國評價指標體系中包含了44個指標體系，每個指標體系都有其特點，在生態農業可持續發展需要依照相應的評價指標體系進行建設發展。在生態農業可持續發展評價指標體系選擇過程中需要考慮生態農業所在地主要特征以及相關研究者考慮相關問題的角度，通過對地區資源環境、農業相關政策、農業經濟以及地區協調性等多個方面對該地區的生態農業可持續發展能力進行全面分析，從而選擇科學合理的評價指標體系對當地生態農業生態與經濟、生態農業環境與經濟以及當地人口與社會環境等諸多指標進行有效評價，以此來了解我國不同地區生態農業的發展狀況，明確地區生態農業可持續發展中存在的不足以及影響生態農業可持續發展的主要因素，從而有針對性的進行生態農業經濟，為實現生態農業的可持續發展不斷前進。

2、生態農業可持續性評價指標體系的構建

針對生態農業經濟構建評價指標體系的主要目的是為了實現生態農業可持續發展，那么要利用評價指標體系達到這一目的，需要對相關參數及內容進行計算評估，在評價指標計算中常用的計算方法有二級指標綜合計算方法、三級指標綜合計算方法以及系統總可持續性指標計算方法等。在生態農業經濟發展中利用二級指標綜合計算方法可以確定權重，權重會隨之指標數值的不斷變化而變化，而通過權重的變化則可以判斷出一個地區生態農業發展的重點與薄弱點，使相關決策者及工組人員對地區生態農業經濟發展實際情況有一個較為客觀清晰的認識。三級指標綜合計算方法指的是農業發展指數，通過指數變化可以較為直觀的看出生態農業經濟的發展趨勢。系統總可持續性指數的計算方法對生態農業經濟可持續性進行度量，實際上也是對生態農業發展的不可持續性的一種度量。生態農業健康、經濟活力程度以及社會的可接受度等因素或多或少都會對生態農業的可持續發展造成一定影響，因此在可持續性指數計算中不適合賦予其不同的權重。通過生態總可持續性指數變化可以對同一地區或者是不同地區以及不同時間段的生態農業可持續性進行比較，這樣一來可以提高各地區生態農業經濟的競爭力，提高地區生態農業經濟實力，從而促進我國生態農業經濟整體的可持續發展。

3、總結

篇4

關鍵詞：生態農業；推廣；制約因素；解決措施

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0007-2

所謂生態農業是把農業生產、經濟發展以及環境的治理與保護有機結合的一項新型綜合農業體系，也就是說生態農業是一項龐大而又復雜的工程，它的涉及范圍廣泛，并且會隨著經濟和環境的改變不斷發生變化，因此，在我國生態農業建設的過程中存在很多制約因素，而這些制約因素對我國生態農業的發展來說是迫切需要解決的。

1 生態農業推廣過程中的幾點制約因素

1.1 農民對生態農業發展的意識淡薄

由于生態農業的發展具有投入大，獲效時間長等特點，大部分的農民只重視眼前的經濟利益，根本不愿意去開發新的農業資源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持現狀，也就是說那些能速見成效的措施是農民愿意接受的，而那些有利于資源保護和環境污染的措施卻很難得到應用，其根本原因就在于農民的意識不夠到位。

1.2 農村科技實力不足

眾所周知，科技是一種生產力，農業的發展當然也主要依靠于農業科技的開發和利用，也就是說農業科技的實力越強，生態農業的發展就會越快。目前對于我國來說，對農業科技發展的支持力度不夠完善，導致我國農業科技的整體實力不夠強大，對于生態農業這一系統性的項目，連簡單的照貓畫虎去借鑒經驗對農民來說都是十分困難，更不要談什么成功了，所以說農村的科技實力不足，直接制約了我國生態農業的推廣工作的有效進行。

1.3 對生態農業的資金投入不足

目前，我國生態農業尚處于發展階段，由于其具有見效周期長這一特點，往往會在資金方面出現短缺的現象，這時候就需要政府和有關部門的財政支持，但是有一點要知道，政府的財力也是有限的，往往要同時支持很多的項目，不能做到資金的準確到位，這就導致了生態農業因資金不足而難以繼續進行下去。資金缺乏問題已經成為制約生態農業發展的主要因素之一，如果沒有政府和有關部門的大力支持，無論是農業生產還是生態農業都將會遇到困難。

1.4 組織建設不足

在我國生態農業的推廣過程中，組織建設也是一個重要方面。在面對新的挑戰和新的機遇面前，組織機構不夠完善，在處理問題的時候就會出現困難，還有些組織在處理問題的時候獨立的進行，不顧全大局，這樣往往會造成某些項目的決策和支持力度跟不上進度，對于我國生態農業的發展而言，這種組織建設不足的現象很是凸顯，而且嚴重影響了我國生態農業的發展。

1.5 生態農業政策不夠完善

各個項目的實施和發展都離不開政府政策的大力支持，所謂的政策支持，也就是說幫助項目建立有效的保障體系。但是對于生態農業政策的貫徹實施，仍然需要完善，在有些方面由于這政府政策的不到位，使得農民對農業資源的認識不夠，導致資源不能有效的保護和利用，還有就是在農產品的價格方面，有時候也能成為生態農業發展的制約因素，所以對政府而言，要嚴格發揮其政策措施，控制好農產品的價格，保障生態農業快速穩定的發展。

1.6 農業推廣人才匱乏

在21世紀的今天，我國生態農業建設已經邁入了關鍵的歷史時期，在新的時期要面臨新的挑戰，也就對我國生態農業的推廣人才有了更高要求。生態建設不僅需要高素質、高能力、高技術的三高人才，而且需要強有力的推廣團隊，雖然生態農業有著比較久遠的歷史，政府方面對此也是非常重視，但是生態農業仍然沒有在全國得到有效推廣，其主要原因就是我國生態農業的推廣人才匱乏，缺乏好的推廣團隊，也就缺乏了發展的基石，也就是說生態建設的迫切需要是增加其推廣人才的培養和利用。

2 加大我國生態農業推廣的幾點措施

2.1 提高對生態農業發展的認識

農民對傳統農業的認識往往只重視經濟利益而忽視社會效益和環境保護。其實社會效益的低迷和生態環境的破壞最終都會導致經濟效益的降低，只是農民還沒有認識到這一點，所以要加大這一點的宣傳力度，大力開展農民意識教育活動，通過思想教育使農民在認識上得到提高，從而增強對農業資源和生態環境的保護意識，在全面推動生態農業發展的過程中提供動力，為生態農業的發展營造好而適合的氛圍，最終實現讓廣大人民群眾參加到生態農業發展的建設中去。

2.2 完善生態農業的保障體系

完善生態農業保障體系可以有效的提高發展政策，從而增加發展生態農業的資金投入，對進一步建立完整的推廣組織奠定基礎，加強對農業基礎設施的開發利用和對生態環境的管理體系的完善，為生態農業的發展提供一個好的環境。

2.3 加快農業新技術開發和利用

生態農業注重的是生態環境的循環利用，在提倡農業發展信息化的基礎上，充分的開發新技術和利用新科技是加快生態農業發展的有效途徑之一，也就是說研發新科技是實現生態農業發展的基礎保障，要想更進一步的大力推廣生態農業，一定要重視新技術的開發和利用。

2.4 推進農業產業化經營

我國農業和農村發展的目標就是將農業產業化發展，這也是推廣生態農業的有效途徑之一，發展農業產業化的關鍵在于全方位的籌集資金，結合當地農業資源和環境資源優勢，重點培養優勢產業。農業產業化有利于生態農業的可持續發展，而生態農業同時也制約著農業產業化的進程，所以說將兩者有效結合，共同發展，才能真正的發展我國的生態農業。

2.5 借鑒國外的成功經驗

國外的一些發達國家在發展生態農業方面已經取得了很多優異的成果，因此對于我國的生態農業發展而言，可以有選擇性的吸收國外的成功經驗，特別是那些先進的經營管理理念和技術方法，并結合我國生態農業現狀，制定出符合我國基本國情的生態農業發展方向。

參考文獻

[1] 羅強,劉剛,愈菊生,等.上海生態農業發展影響因素研究[J].生態經濟,2010,(5).

[2] 孫浩然.我國生態農業發展的問題與對策[J].理論前沿, 2008,(4).

篇5

一、樂居鄉農業發展概況

二、樂居鄉農業種植發展具體規劃及扶持資金概算

〈一〉蘋果生產

樂居鄉現有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發展，果農管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農的科技意識低，管理水平落后，低產果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產量不高，果品檔次低，畝收入低或增產不增收。因此，要提高蘋果單產，提高果品質量，增加果農收入，必須加大對4000畝低產果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：

2、壁蜂授粉:計劃推廣壁蜂授粉技術500畝，每畝補助果農40元（實際成本70元），需金費2萬元。

3、果實套袋:計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農0.03元，需金費60萬元。

4、配方施肥:計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農20元，需金費8萬元。

5、推廣銀色反光膜:計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農100元，需金費10萬元。

以上項目共需扶持資金85萬元。

（二）水稻生產

樂居鄉現有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農戶20元，需金費4萬元。技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（三）玉米生產

樂居鄉常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產的主要因素是常規點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農戶20元種子費，需金費4萬元，技術培訓費1萬元，合計5萬元。

篇6

摘要：歐洲農業以規?；慕洜I、標準化的生產、高額的財政補貼為主要特點，其產品在國際農產品市場上具有強勁的競爭優勢。歐盟共同農業政策在形成這種競爭優勢方面發揮了重要作用，主要從歐盟共同農業政策及其改革方面考察歐洲農業的競爭優勢，并探討了歐洲農業發展模式對中國農業發展的借鑒意義。

中圖分類號：F320　文獻標志碼：A

傳統的國際分工和國際貿易理論認為比較優勢是一個國家在國際競爭中取得優勢的決定因素，并隨著該理論的進一步發展，比較優勢最終歸結為一國的資源稟賦或產業發展的有利條件。而競爭優勢理論研究表明，在國際競爭中，國家競爭力的獲得主要靠競爭優勢，如果比較優勢不能轉化為競爭優勢，那么這種比較優勢是不能長久的。競爭優勢理論是由美國經濟學家邁克爾?波特在1990年《國家競爭優勢》中首次提出的，該理論認為國家競爭優勢是由四項因素決定的：(1)生產要素；(2)需求條件；(3)企業的戰略、結構與競爭對手；(4)相關產業與支持產業的表現。這四項因素構成一個相互增強的“鉆石模型”，關系到一個國家的產業能否成功，同時波特認為政府和機會這兩個重要因素也是不容忽視的。

我國學者也對國家競爭優勢進行了深入的研究，張小蒂等認為，比較優勢、交易效率和制度安排是影響比較優勢轉化為競爭優勢的主要因素，比較優勢是“轉化”的基礎因素，交易效率是“轉化”的市場因素，持續的制度創新是“轉化”的可持續因素。

歐盟農業發展模式的主要特點是通過農業扶持政策，確保農業生產穩定與農民收入增長，并通過農業法律措施引導農產品的生產和消費促進農業的發展?？梢姵掷m的政策支持和不斷的制度創新是歐洲農業由比較優勢轉化為競爭優勢的關鍵。

一　歐洲農業發展的現狀及其農產品在國際市場上的地位

歐盟是當今世界上一體化程度最高的區域性經濟組織，2004年5月1日中東歐8國加入歐盟，其疆域從西歐地區擴展到了中東歐地區，國內生產總值和貿易總額各占世界的約30％。2007年1月，羅馬尼亞和保加利亞加入歐盟，其成員國數達到了27個，總人口超過4，8億，國民生產總值高達12萬億美元，在全球的影響力進一步增強。

歐洲農業是歐洲文明的重要組成部分，歐洲大部分地區是農村，其面積約占歐洲總面積的80％左右，約有25％的人口在農村地區生活。歐洲總面積1016萬平方公里，海拔200米以下的平原約占歐洲面積的60％左右。多瑙河、萊茵河、塞納河和易北河流經其境內，水量充足，溫和濕潤的自然氣候非常適合綠色植物的生長，優越的自然條件為歐洲農業的發展奠定了堅實的基礎。農作物以麥類、玉米、馬鈴薯和甜菜為主，盛產葡萄和各種水果。

歐洲又是近代工業革命的發源地，工業的發展為農業生產和加工提供了先進的技術和機器設備。因此歐洲的農業現代化程度高，農業產業化水平也很高，競爭力強，在世界市場上居于領先地位。歐洲的農業發展又具有很強的可持續性，一方面在政府的引導下，生產者把農業發展與生態環境保護有機地結合起來；另一方面政府通過農業法律措施確保食品安全，推廣綠色食品，向消費者提供優質產品；同時政府還鼓勵農民生產市場上存在需求的優質產品，并尋求其它渠道促進農民增收，改善農村地區的狀況。

歐洲農業生產的產品品種多樣、質量優良、環保安全，這使得其產品在國際市場上競爭力很強，現在歐盟已經取代美國成為世界最大農產品出口商。歐盟是世界上最大的葡萄酒和橄欖油生產地區，其生產能力分別占全球產能的65％和B0％。又是最大的葡萄酒出口地區，市場份額約占全球市場的70％。歐盟還是全球奶制品的主產區，雖然歐盟生產的奶粉所占全球市場份額從1999年的50％下降為2007年的27％，但用牛奶制成的高價值奶酪，憑借強大的品牌效應和充足的供應鏈，全球市場份額從1999年的35％上升到2007年的42％。

二 歐盟共同農業政策的形成及其對農業的促進作用

共同農業政策(Common hgricultur~Pokey，簡稱CAP)是歐盟最重要的共同政策之一，歐共體六國于1962年1月通過了“建立農產品統一市場折衷協議”，該協議成為歐共體共同農業政策的最初框架。當時歐洲正處于農產品短缺狀況下，共同農業政策的目標主要是鼓勵農業生產，穩定農產品市場，保障農產品供應，提供給消費者價格合理的產品，使共同體農業免遭外部廉價農產品競爭。在歐共體內部，共同農業政策的主要目標是通過促進技術進步來提高農業生產率，增加農業從業者的收入，穩定農產品市場和保障供應。在具體政策措施上，共同農業政策的特點是對內實行價格支持，對外實行貿易保護。其主要措施是：制定統一的目標價格、門檻價格和干預價格，保護市場平衡，維護生產者和消費者的利益；通過采取價格支持和生產配額等措施干預農產品購銷，調節生產和流通；通過差別關稅等措施限制共同體外部的廉價農產品進口，同時利用出口補貼銷售共同體剩余的農產品。

CAP起到了提高歐共體的農業勞動生產率、增加農產品供給、穩定市場和價格的作用，到70年代歐共體實現了自給自足，80年代后農產品生產過剩。CAP在提高農產品競爭力，促進農村發展方面做出了巨大的貢獻。歐盟CAP對農業進行補貼的方法主要是根據農產品的分類，建立起了多個農產品的共同市場組織，在共同市場組織內部實行農產品共同價格制度。根據共同價格制度的規定，成員國農產品市場價格可以在共同價格限定范圍內波動，一旦超出范圍，價格支持機制會發生作用，使之回復到允許的范圍。這項制度覆蓋了大約最終產量的90％。CAP還通過保護內部市場價格(市場干預價)、進口差價稅、限量生產、以及出口補貼等形式對生產給予強大支持。多年來CAP所使用的經費始終占歐盟總預算的近50％，高額補貼造成了沉重的財政負擔，導致了80年代后期的財政危機。

三 歐盟共同農業政策的調整

作為農業補貼和保護制度的CAP在促進歐洲農業發展和穩定農民收入的同時，也帶來了一系列的問題，如巨額價格補貼使歐盟財政預算不堪重負，成員國在共同預算中承擔的義務和獲得的利益不對稱，WTO對農業國內支持政策的限制規定等。這樣迫使歐盟不斷地調整CAP，使歐洲農業在新的形勢下能夠保持在國際市場上優勢地位，增強自身的競爭能力。

1 1992年。從以價格支持為基礎的機制過渡到以價格和直接補貼為主的機制。

CPA這次改革的主要目的是降低價格支持水平，控制農產品生產和財政預算開支的過度增長，進行國土整治和保護環境，促進農村發展，保障歐洲農業在世界上的競爭力。改革主要措施有：一是降低支持價格水平和控制生產，糧食和牛肉的價格3年內分別降低29％和15％，凍結了

15％的谷物耕種面積。二是收入支持，對那些凍結了15％耕種面積的農業生產者，以不同地區的平均單位面積產量為基礎，根據種植面積給以補貼，同時對粗放經營的畜牧業生產者也增加補貼。三是采取農業結構調整政策，通過建立基金鼓勵保護環境，對55歲以上農業生產者實行提前退休制度，安置農業青年，扶持條件差的地區發展農業等。

改革后雖然歐盟農業國內支持水平仍然很高，但在解決農產品過剩和財政負擔方面收到了良好的效果，歐盟總支出中用于農業的實際開支已由1988年的64，2％減至1996年的50，5％。

2 1999年，強調多功能性和可持續性的農業的改革

1999年，歐盟通過了《歐盟2000年議程》，強調歐盟農業發展的多功能性、可持續性以及競爭性特征，這是共同農業政策最為激進、最為全面的一次改革。具體改革措施包括：(1)將2000--2006年的農業預算支出凍結在每年405億歐元的水平上；(2)分步驟、分階段地削減對主要農產品的價格補貼，谷物和其他重要農作物的支持價格降低15％，其后是否繼續削減視市場條件決定；(3)農民的播種面積必須減少10％，損失的50％由，歐盟補償；(4)牛肉支持價格將分三個階段降低20％，同時通過提供直接收入補貼的方式補償飼養者85％的損失；(5)奶制品配額制度將繼續執行到2006--2007市場年度，分配給經濟落后地區的配額將擴大，分三步將支持價格降低15％，農民收入損失的65％由歐盟補償；(6)還將地區發展基金用于基礎設施差、勞動力技能水平低的相對貧困地區，對生態脆弱地區提供補貼，減少有害肥料和農藥的施用，同時為植樹造林提供補貼。

這次改革使得補貼的結構發生了很大變化，也使歐盟向著貿易自由化的方向發展邁出了一大步，有利于新成員加入歐盟，突出了非貿易關注和農業多功能對整個歐洲地區的社會經濟發展，體現了CAP農業和農村發展并重的政策方向。

3 2003年。由掛鉤的直接補貼向脫鉤的直接補貼的轉變

為了應對環境問題的挑戰和協調新老成員國的利益，同時緩解WTO成員國和貿易自由化的壓力，2003年6月歐盟各國通過了CAP改革新方案。這次改革的主要措施有：(1)改革直接補貼方式，建立與生產價格不掛鉤的“單一農場補貼”制度，每個農民獲得的補貼額將根據以2000--2002年為基期的情況確定，與當年種植的作物種類和面積多少無關，從而把藍箱支持轉變為綠箱支持；(2)穩定農產品市場政策，在以上補貼政策之外，歐盟繼續執行以前的市場穩定政策，谷物保留現行的干預價格，基礎干預價格不變，仍然為每噸63歐元；(3)加強對環境、食品安全、動物健康和動物福利標準的要求，上述各項補貼政策包括單一補貼政策，盡管可能不再與生產掛鉤，但是卻與遵守環境保護、食品安全、動物健康和動物福利標準等方面的法規要求相聯系，稱之為“交叉達標”要求；(4)建立新的“農場咨詢系統”，其主要任務是向農民提供如何在生產過程中按照有關標準和良好操作規范的咨詢服務；(5)加強農村發展，歐盟用于促進農村發展的資金將大幅度增加，用于促進農村發展的措施范圍也將擴大，這些規定從2005年開始實行。(6)調減對大農場的補貼，對那些每年獲得直接補貼超過5000歐元的農場進行調減，這些節省下來的支出將全部用于促進農村發展項目。

四 歐盟CAP改革對中國農業發展的啟示

“三農”問題是中國當前最受關注的問題，我國政府在解決“三農”問題上也做出了巨大的努力，從保護價收購農民的余糧，到取消農業稅和對農民實行糧食直接補貼，極大地促進了中國農業生產和農村的發展。但是與發達國家相比，我國的農業國內支持政策還不健全和完善，支持水平偏低。如何提高中國農業的競爭優勢，歐盟的經驗值得我們借鑒。

1提高我國財政對農業的支持力度。完善價格支持政策

我國財政用于農業支持的資金低于應有的水平，從絕對數量上來看，至2001年我國年均農業補貼不足250億美元，僅相當于歐盟同期農業支持的1／10，美國的1／4；從相對數量上看，1996--2000年，我國農業支持總量分別占當年農業生產值的4，9％、5，3％、7，4％、7％、8，8％，而同期發達國家約為30％～50％，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發展中國家約為10％-20％。因此。必須進一步加大對農業的支持和保護的力度。

另外，盡管直接收入補貼是目前中國農業補貼方式的發展方向，但糧食的補貼也不能完全取消。因為一旦糧食生產過剩時，糧食價格的下降便會沖銷直接補貼給農民收入帶來增長政策效果。盡管歐盟承諾逐步削減并最終取消農產品支持價格，但仍然保留了對農產品市場的價格干預政策，1991年歐盟價格支持占農業支出的比重高達91％，2006年價格支持的比重仍占21％。

2加大綠箱政策的國內支持，推動農業基礎設施建設和技術推廣。提高科研、教育水平

我國對綠箱政策利用水平偏低，支持項目較少。在WTO允許的12項措施中我國使用了6種，未使用的措施包括：市場服務、不掛鉤收入補貼、收入保險和安全網計劃下的政府參與以及通過生產者退休計劃、資源停用計劃和投資援助提供的結構調整援助。因此我國對綠箱政策還有很大的利用空間，加大農業水利灌溉設施、對購買大型農機具的補貼等會提高我國農業的基礎生產能力；推廣先進的現代農業技術能提高我國農業的產出能力；加大對農業科研機構的財政投入，研究優良品種以及提高農民的科學文化水平都會對增強我國農業的競爭實力起到促進作用。

3用足黃箱政策的支持，提高我國農產品在國際市場的競爭力

由于我國財政支持能力不足，對微量支持標準(AMS)使用不充分。我國加入世貿組織時所承諾的微量支持標準是8，5％。最高的黃箱支持標準規?？蛇_到945，3億元，2005年中國的微量支持標準措施在基期農業總產值中只占5，3％，還有比較大空間沒有得到利用。黃箱政策補貼對提高農業競爭力有直接的促進作用，因此在今后應對生產資料和農業生產經營的貸款實行優惠政策，擴大黃箱支持范圍，以有力地支持農業的發展。

4建立農業商業保險制度和其他相關補貼政策

歐盟各國的農業保險制度比較完善，不但包括了農業生產銷售的各環節，而且對農民也建立了社會保險體系。我國也應該借鑒歐盟的經驗，在農業生產和糧食購銷市場化的過程中建立符合我國國情的農業保險制度。具體而言，可以由政府事先設定提供補貼的農業項目，如自然災害救濟補貼，農民退休或專業補貼，農業資源儲備補貼、農業結構調整補貼、農業環保補貼等，然后由商業保險公司自愿申請經營這些保險項目。由政府和經營性的保險公司共同建立中國農業保險體系將會大大提高中國農業抵御風險的能力。

5加大對促進農村發展的投入

農村的發展有利于農業生產的發展，歐盟CAP改革中加強了對農村環境保護的支持，同時也加強了生產標準化、食品質量和食品安全方面的支持力度。我國也應該在農村建設方面改善農村環境，提高農村的衛生狀況，不斷提高農業生產者的文化素質和農村的文明程度；在農業生產中提倡生態農業、無公害農業，加強動物疾病和防疫工作的管理，生產優質安全的農業產品，最終提高我國農業生產能力和農產品的國際競爭力。

參考文獻：

[1] 邁克爾?波特，國家競爭優勢[M]，北京：華夏出版社，2006

[2] 張小蒂，李曉鐘，影響比較優勢轉化為競爭優勢的主要因素分析[J]，數量經濟技術經濟分析，2003，(8)：80-83

[3] 李婷，淺析歐盟的共同農業政策對我國農業的啟示[J]，農場經濟管理，2006(2)

[4] 謝作前，德國農業社會保險體系[J]，大視野，2006(10)

[5] 韓喜平，李罡，從價格支持到農村發展一歐盟共同農業政策的演變與啟示[J]，理論探討，2007(2)

篇7

隨著經濟的發展，農業技術的更新換代，農業技術在一定程度上得到了發展，但在我國一些山區農業技術仍然落后。所以搞好山區農業的發展，才能在一定程度上促進我國山區農村經濟的發展。在現在看來發展農村經濟尤為重要，本文就通過分析現階段山區農業經濟發展的現狀以及發展中面臨的一些問題做簡要概述，同時提出解決方法的相應措施。

關鍵詞：

山區；農業；問題；措施

1山區農業發展存在的問題

1.1人手欠缺、效率低下

山區的經濟一直備受人們的關注，因為在一些偏遠的地區仍然存在手工耕種的模式。在一些山區由于受地形方面的條件限制。

1.2二度加工困難

因為山區的經濟落后使得收成好的糧食不能夠進行再次加工，因為技術的落后人們不能有效的合理利用糧食作物。

1.3市場體制僵硬

俗話說“要想富，先修路”山區的地理位置也成為阻礙農業經濟落后的主要原因。交通的不便利，使得山區糧食走不出去。

1.4科技體系不健全

隨著經濟的快速發展，由于現代科學技術的快速發展，山區農民對于現代化科技體系認識不到位，科技意識淡薄，不能夠接受新鮮事物的更新換代。這也是山區落后的主要原因。

2促進山區農業經濟發展的措施

山區的經濟發展離不開科學技術的帶動，山區的經濟發展必須堅持建始縣特有的科學發展觀。給建始縣的農產品提供有利的產品保證，山區的經濟應以高效、增產、質高的發展水平促進山村經濟的快速發展。

2.1先進的政策支持

作為山區的主管部門，政府應該加大對現代化農業技術的支持，利用優質的條件進行經濟的指引，并且應加大力度投資農業經濟的快速發展。發展經濟時借鑒優秀的技術，從中積累經驗，同時也可以組織專業技術人員進行山區經濟的指導發展。

2.2突破束縛，改革創新

要想從根本上帶動山區經濟的發展就必須從思想上改變傳統觀念。陳舊的思維方式成為束縛農業經濟的主要因素。只有創新思維，改變種植管理模式，應做的就是轉變農業發展方式，即把農業發展方式由依靠資源投入轉變到依靠提高可持續發展能力和資源利用率上來，由主要依靠勞動力的投入、資金轉到依靠科技進步、創新經營管理提高勞動者素質上來，由單純的數量擴張轉變到質量效益并重上來。

2.3完善科技體系的建設

完善的科學管理體制是帶動經濟發展的有利條件。這就需要專業技術人員的專業指導，對于專業技術人員，相關部門可以從外部引進專業人員進行現場指導。對農民進行專業技術培訓，組織專業的技術人員進行制度的完善。針對性的對山區進行戰略方法實施。另外，制定相應的補貼政策，對于外出務工人員回鄉進行資金補助。大學生下鄉指導也成為帶動經濟發展的主要推動力。隨著信息技術的快速發展，科學的農業技術已經引進我國農業經濟。在農業種植方面，強化科技對現代農業發展的支撐作用。通過和專門研究機構的有效配合，培育優良的品種，進行山區種植。在收獲時可以對外加工廠進行有效的配合。建立一條龍生產、加工、出售的服務體系。從而發展山區特色食品對外貿易。

2.4服務系統完善

修建道路，提供信息服務，加強公共服務，擴大信息來源，引導農民按市場需求發展生產，以防產業發展的盲目性。在農業管理體制上嘗試一定的創新，市場調節優先化，靈活有序的市場調節可以對農業的產前、產中和產后管理服務部門進行資產、組織和職能調整，創建服務于產加銷一體化的管理體制。農產品流通體制方面也可以實現一定的創新，如可以通過加快糧食流通等重要農產品的流通來強化市場化進程，深化國有流通企業改革，解除地區間、行業間的行政壁壘和市場封鎖，建立“綠色通道”通過加快建立競爭有序、統一開放的現代市場體系，完善農產品流通調控制度，改進市場運行監測手段，建立規范的市場監管機制，確保重要農產品的安全儲備和對農產品進出口的有效調控。

3結語

山區經濟的發展離不開專業技術的帶動，實現山區特色農業建設，最為關鍵的是發展適合縣經濟建設的體制。運用先進的機械設備進行農產品加工。用現代科技和產業體系提升山區農業的發展水平，用現代化的經營模式推進農業發展，用現代化的理念引領農業的發展。

作者：朱思軒 單位：建始縣官店鎮農業技術服務中心

參考文獻

篇8

畢業論文(設計)內容：

農民問題是“三農”問題的核心，而農民問題的關鍵是提高農民收入，農民收入是綜合反映農村經濟發展成果的重要指標，是衡量農民生活水平的主要標志。農民收入問題直接關系到我國擴大內需促進經濟發展方針的貫徹落實，直接關系到我國工業化、城市化進程的快慢，直接關系到國民經濟能否持續、快速、健康發展，直接關系到農村社會穩定和國家的長治久安，所以說，提高農民收入是農業和農村經濟發展的根本出發點和歸宿點。本文主要研究當前農民增收難的原因，然后提出增增加農民收入的建議，對貧窮地區農民收入的增加也具有一定的借鑒意義。

研究的現狀：

農業一直是中國國民經濟發展的重中之重，自1998年“三農”問題提出之后，國內外眾多學者加強了對農業、農村、農民問題的關注，人們對如何從根本上解決“三農”問題進行了廣泛而深入的研究和探索，大家一致認為：當前突出的問題是農民增收困難。要解決現在的“三農”問題，最關鍵的問題就是要提高農民的收入(林毅夫，2019)。如何解決農民增收困難這一問題呢?有學者認為農民收入問題的性質發生了變化，它不再是一個單純的農業問題，也非“三農”問題所能涵蓋，而是一個越來越多地和非農就業問題相關聯的問題。農民增收問題的核心就變成了如何解決農民的非農就業問題(張車偉等，2019)。一些學者認為國家要通過政策、金融等手段把資金引導到農村，在農村公共產品的供給領域為農民增收開辟第四條渠道(徐祥臨，2019)。還有學者認為調整農業組織結構才是增加農民收入的根本出路(王乃學，2019)。北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫在2019年9月22日中國信息化推進大會上提出，要增加農民收入必須減少農民，減少農村勞動力人口，大力發展中小企業。眾多學者對如何增加農民收入從不同角度，不同側面進行的研究當中，有人強調農業產業結構調整的重要性;有人認為農業結構調整對目前農產品總體上供過于求的局面，國內市場給農民帶來的收益是有限的。一些學者的研究認為，農業結構調整的經濟效應并不是增加農民收入。有的把農業結構調整的經濟效應總結為提高農業生產效率，促進農業發展(宋洪遠等，2019)。有研究表明，農業結構調整在微觀層面上對農民收入產生效應，但在宏觀層面則沒有效應(王萍萍，2019)。也有學者將農業結構調整的主要作用歸于提高農業資源配置效率，而對整個國家的農業總量擴大不會產生顯著影響(張明林等，2019)。還有學者認為，中國行政體制制約了農業結構調整對農民增收效應的發揮(譚秋成，2019)。另有學者認為，近一輪農業結構調整加快了農業市場化進程，提高了農民收入的貨幣化程度;隨著農業結構調整的推進，農產品市場交易量不斷擴大，農戶家庭經營第一產業現金收入始終保持增長;農業結構調整與農戶家庭經營第一產業現金純收入增長之間存在互動關系(李國祥，2019)

研究目的和意義：

畢節市總人口712萬(2019年統計)，其中93.8%是農業人口。這樣一個農業大市，既要千方百計增加畢節市的農民收入，又要下大力氣保護和提高農產品綜合生產能力。論文依據貴州省統計資料和畢節市統計資料，通過對畢節市農民收入變化態勢的深入分析，找尋影響農民增收的主要因素，提出畢節市農民增收的對策建議，為未來畢節市農村、農業發展找準方向，進而為邊遠貧窮地區的農民增收提供參考，對我國的新農村建設具有深遠的意義。

研究內容(內容、結構框架以及重點、難點)：

一、研究內容：

近年來，隨著我國經濟的快速發展，城鄉差距逐步加大，農民增收難的問題日趨突出。農民問題是“三農”問題的核心，而農民問題的關鍵是提高農民收入，農民收入是綜合反映農村經濟發展成果的重要指標，是衡量農民生活水平的主要標志。農民收入問題直接關系到我國擴大內需促進經濟發展方針的貫徹落實，直接關系到我國工業化、城市化進程的快慢，直接關系到國民經濟能否持續、快速、健康發展。尤其是像畢節地區這樣的落后山區，對這一問題的探討有著重要的意義。

二、框架結構：

第一章緒論

1.1課題提出的背景及研究意義

(2)關于提高農民收入的對策

1.1.1前言

1.1.2研究的目的和意義

1.2國內外研究現狀

1.2.1國內研究現狀

1.2.2國外研究現狀

1.3主要研究內容

1.4研究分析方法

1.4.1共性分析和個性分析

1.4.2定量分析和定性分析

第二章畢節市農民收入變化態勢分析

2.1畢節市農業概況

2.2畢節市農民收入的變化及特征

2.2.1低水平快速增長階段

2.2.2高速增長階段

2.2.3平穩增長階段

2.2.4下滑回落階段

2.2.5滯漲性恢復性增長階段

2.3畢節市城鄉居民收入水平變化分析

2.3.1城市居民收入高速增長

2.3.2城市居民收入差距巨大

2.3.3農村居民收入差距開始擴大

2.3.4城鄉居民收入差距相對偏小

2.4農民人均純收入來源結構考察

2.4.1傳統農業收入比重有所回升

2.4.2勞務收入比重快速上升

第三章影響畢節市農民增收的主要因素分析

3.1結構性因素

3.2素質性因素

3.3市場性因素

3.4災害性因素.

3.5閑置性因素

第四章畢節市農民增收的對策與建議

4.1農業區域結構調整

4.2農業產業結構調整

4.2.1種植業結構調整

4.2.2畜牧業結構調整

4.2.3農產品加工業結構調整

4.3增強農業科技含量

4.4轉移農村剩余勞動力

第五章結論參考文獻

三、研究重點和難點：

1. 研究重點

(1) 當前農民收入的現狀及增收難的原因

(2) 提高農民收入的對策

2. 研究難點

(1) 關于農民收入的現狀和增收難的原因

研究方法、手段：

1、共性分析和個性分析。

農民收入問題具有普遍性和特殊性，研究農民收入，一方面要分析農民收入變化的普遍性規律，即農民收入的共性特征;另一方面又要分析它的個性特征，即畢節市的農民收入變化規律。

2、定量分析和定性分析

農民收入問題可以通過農民的收入變化來定量的進行比較，但是有些潛在的投入是不可以量化的，對這些不能量化的指標進行分析就需要一些統計分析方法，從中找出不同的規律。

3、數據統計分析法。

篇9

【關鍵詞】 農業 科技創新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。這說明國家將大力支持農業尤其的現代農業的發展。“科學技術是第一生產力”，沒有農業科技的創新就沒有農業生產的飛速發展，農業的跨越式發展更無從談起。隨著我國農業發展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產量的單一目標為主轉向了農產品競爭力增強、農業增效和農民增收等多重目標，因此，農業科技體系必須從體制和機制上進行改革與創新，以促進科技創新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農村建設提供強勁的科技動力，確保實現我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標。農業科技創新對建設現代化農業、實現農業經濟可持續發展發揮著重要的支撐作用。

二、中國農業科技創新面臨的現狀

我國農業科技創新體系是在計劃經濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農業科技創新體系在市場化、商業化和產業化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農業科技體制改革緊緊圍繞促進農業科技與經濟結合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展。但我國現行農業科技體制與社會主義市場經濟體制以及經濟、科技大發展的要求，還存在著諸多不相適應之處。根據農業部統計，“十一五”以來，我國科技進步對農業增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉化率僅有40%左右，分別比發達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發展潛力。目前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農村調配，通過城市來帶動農村發展。因此，我們應有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環境力度的基礎上，走依靠農業科技進步不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率的農業現代化道路。

三、制約我國農業科技創新體系建設的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農業科技創新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農業科技體制改革還沒有真正解決好科技與經濟的結合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環節的不協調不配合問題依然存在。政府與市場在創新中的互動關系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創新能力不足。公共農業科研機構科技力量薄弱，農業科技隊伍整體素質不高，高層次、高學歷人才嚴重不足；科技人才隊伍不穩定，激勵機制不健全，農業科技成果水平不高，轉化率較低。

（2）農業企業自主創新能力不足。農業企業還沒有真正成為有競爭力的技術創新主體；農業科技中介服務機構力量薄弱，影響了創新要素的流動集成與創新網絡整體功能的發揮。

（3）農民科技文化素質偏低。農業科技推廣體系難以適應農業科技創新的需要，農民科技文化素質偏低，影響了農業科技創新成果的轉化與應用。

3、創新機制方面制約因素分析

（1）農業科技投入機制尚不能適應創新要求。農業科技投入總量不足，投入穩定增長機制不健全；農業科技投入結構不合理，重復、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業，其中又以企業為主，占80%以上；良好的引導和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農業科技投資體系，是農業科技發展面臨的重要難題和任務。

（2）開放、流動、競爭、協作的運行機制尚未形成。農業科研協作不夠，知識、技術、信息互動不暢，造成低水平重復。大型研究設施、基礎數據對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產學研互動的機制不完善。農業科技創新的主體與農業科技需求的主體存在脫節，農業科技成果的供給和農業科技需求不能形成有效結合的轉換機制。企業與研究院所、大學之間的聯系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創新、加快科技成果轉化應用的有效激勵機制尚不健全，農業科技創新計劃管理機制與模式不適應發展需要。

4、創新環境和條件方面制約因素分析

（1）創新法制與政策環境不完善。促進農業科技創新的法制尚不健全，農業科技創新體系中各類創新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規則不夠規范，科技創新體系缺乏區域性、專門化的分類指導，需要進一步協調自主創新與利用國外科技資源之間的關系。

（2）科技基礎條件平臺建設相對滯后?？傮w上看，我國的科技基礎條件還比較薄弱，科學基礎條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現共享，存在缺乏整體布局和統一的宏觀管理，資源分散、低水平重復、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎性作用有待進一步發揮。在推進科技創新的過程中，政府的越位和缺位現象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎性作用還沒有得到充分發揮，傳統的計劃指令調配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經濟規律的基本要求，難以實現科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創新文化方面制約因素分析

（1）學術民主作風沒有得到充分發揚。我國的學術與科研機構把很多行政等級的觀念和標準用于對學術與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協作精神不夠，分割現象嚴重。部門分割、條塊分割現象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創新主體間的真誠互動和溝通，增加了創新的難度。

（3）制度缺陷導致急功近利和浮躁現象的存在。價值導向等制度性的缺陷，導致出現急功近利和浮躁現象。

（4）公平競爭精神和勇于創新精神有待加強?，F有的科研體制、風險共擔機制、社會激勵機制等不完善，導致科技人員的競爭動力和能力不強，創新精神和創業勇氣不足。

四、新形勢下農業科技創新體系構建的關鍵舉措

1、強化農業持續發展的戰略性技術儲備研究

從我國現代農業建設的重大需求出發，瞄準世界農業科技發展前沿，重點強化優良動植物新品種培育、水資源高效利用、農業環境保護與清潔生產研究，為現代農業持續發展提供長久技術支撐。要繼續推進農業科技革命，加速動植物新品種選育與產業化；加強水土資源高效利用技術研究，提高農業可持續發展能力；加強農業環境保護與清潔生產研究，保障農產品質量安全；加強農業基礎性、公益性研究，提高農業科技發展的支撐能力。

2、重點解決制約農業發展的瓶頸問題和支持引領現代農業的關鍵技術

現代農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業，發展現代農業，必須加快推進農業科技進步，促進循環農業技術發展，依靠科技解決制約農業發展的瓶頸和關鍵技術問題。要加強農業生物技術研究和農業信息技術創新研究，提升現代農業信息化水平，著力解決制約養殖業發展的瓶頸問題；加強農林生物質綜合開發利用，推進循環農業發展。

3、加大成果轉化、農民增收關鍵技術集成與示范力度

加快科技成果轉化，強化適用技術的推廣應用，向農民推廣適用的科技成果和產品，是實現科技與經濟緊密結合、推動新農村建設的重要途徑，應建立以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和推廣方面的經費投入以及科技成果的及時推廣應用。在發展農業科技的過程中，推進農業生產專業化和商品化，實現農業生產地區專業化、部門專業化、作業專業化。要繼續加大對成果轉化的支持，加強農村科技創新與服務隊伍的建設，推進科技成果示范與產業化；積極推進科技特派員等新型農村科技服務體系建設，促進農村科技進入千家萬戶；開展新農村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發展循環型和節約型技術，保障生態環境安全

以提高單位資源產出率和促進持續發展為目標，創新水、土壤等農業資源高效利用和農業生態環境保護等關鍵技術，加速農業信息化、標準化和機械化，提高農業先進裝備水平。以提高農業生產效率和效益為目標，以信息化帶動農業機械化和現代化，創新生產精準化、環境可控化、裝備智能化、管理數字化等關鍵技術，創造一批低耗高效的新材料、新設備和新機具。在實時精確監測、智能決策、精準控制、智能作業等方面爭取更大突破。

5、加強基礎理論研究和農業高技術研究，增強農業科技儲備

以提高自主創新能力、推動學科發展、增強科技后勁為目標，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優化配置、動物克隆、生物反應器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應用基礎理論研究和農業高技術研究領域的科技創新。

五、結語

農業科技創新體系是一個復雜的系統，農業科技創新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發展階段建設目標是不同的。就我國來說，社會主義市場經濟尚處于初期階段，與之相對應的市場經濟下的農業科技創新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農業科技創新體系建設的瓶頸因素至關重要?，F階段，我國的建設目標應該是充分發揮政府的推動作用，大力進行制度建設，創新基礎條件建設，促進農業企業技術創新體系建設，鼓勵農業科技中介服務體系的發展，激勵創新活動主體之間加強合作，真正建立起適應市場經濟和經濟全球化的新型農業科技創新體系。

（注：基金項目：山東省科學技術發展計劃（軟科學）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農業科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農業科技創新投入產出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

篇10

【關鍵詞】 云南 特色農業 灰色關聯度GM（1，1）模型

云南省土地面積39.4萬平方公里，耕地資源總量607.24萬公頃，常用耕地面積416.69萬公頃，占土地面積的69.11%，其中水田占31.87%，旱地占68.13%。森林和水域面積分別占土地面積的38.11%和0.7%，荒山荒地面積1290.4萬公頃，另外還有草山、灌木、灘涂等。農業生產種類多，形成以煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、水果和花卉等為骨干的生產格局，成為云南農業發展的基礎。然而，農業基礎薄弱和農業發展質量效益不高等問題的存在制約著全省的農業發展。農業特色產業的發展已經成為我國農民收益高、見效快、最具有發展優勢和潛力的可持續發展產業。所以，就目前云南省的現狀和其他省市的經驗來分析，發展特色農業是幫助農民持續提高收入的可行性途徑。

一、云南省農業特色產業灰色關聯度分析

按照灰色關聯分析模型選取農業總產值作為主行為因子，分析農業產值與橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉、肉類、甘蔗、鮮切花、水果、牛奶的相互關聯程度，結果見表2。

從表2可以看出，各農業特色產業對農業總產值變化趨勢的關聯度大小順序為：橡膠>蔬菜>茶葉>煙葉>豬牛羊肉類>甘蔗>鮮切花>水果>牛奶。其中，橡膠對農業總產值影響最大，關聯度為0.864，說明在近幾年橡膠是云南省農業特色產業的第一因素，這主要是由于云南膠區的氣候獨特，適宜橡膠生長。云南天然橡膠種植主要分布在西雙版納、臨滄、德宏、普洱、紅河、文山等6個州市28個縣市。這一地區土地資源豐富，地處內地，無臺風影響，土壤深厚肥沃，同時雨季高溫高濕，光熱水條件季節性配合適宜，有效性高，膠樹生長旺盛，冬季低溫與干旱結合，光照充足，有利于膠樹抗寒越冬，加之云南山地年溫差較小，而晝夜溫差大，有利于膠樹干物質的合成和積累，晨間氣候涼爽，也有利于排膠，干濕季節明顯，使主要植膠帶的自然環境條件優于海南、廣東、廣西和閩南植膠區。這些自然條件確定了橡膠在云南省特色農產業中的關鍵地位。水果和牛奶的關聯度較低，說明在近期內對農業經濟的影響不明顯。

1998年以來，根據農業發展進入新階段以及國家對烤煙、卷煙實行“雙控”的實際，云南按照“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的發展思路，采取了有力措施加大對特色優勢農業的培育。2007年，全省經濟作物播種面積2106.09千公頃，是1995年的1.6倍，全省烤煙總量76.7萬噸，是1995年的1.01倍；甘蔗、蔬菜產量分別是1995年的1.87倍和2.74倍；茶葉、天然橡膠產量分別是1995年的2.67倍、2.16倍。有力地促進了全省特色農產業的發展。

二、云南省農業特色產業的灰色預測

建立GM（1，1）模型對云南特色農產業進行動態預測。

1、特色農業發展趨勢預測

根據云南省農業產值和特色產業產量的2001―2009年有關統計數據，應用灰色GM（1，1）預測模型的建模方法，分別對各項序列指標建立GM（1，1）模型，對各類序列指標進行未來的趨勢預測，在回代檢驗中發現9種特色農產業的平均相對誤差小于10%以及平均相對精度皆在90%以上，可以進行預測，各序列的GM（1，1）模型如下，預測結果見表3。

2、發展趨勢關聯分析

根據表3的數據，對2010―2014年的預測值進行發展趨勢關聯分析，分析所得關聯度如表4所示。

由表4可以看出，在未來幾年，影響農業產值最大的是鮮切花，在區域分布上，初步形成了以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為主的滇中溫帶鮮切花片區；以西雙版納、普洱、紅河為主的滇南熱帶花卉及配葉植物片區；以迪慶、麗江、昭通為主的滇西北、滇東北球根類種球繁育片區；以大理、保山為主的滇西特色花卉片區發展的格局?！霸苹ā痹趪鴥?0余個大中城市的市場占有率超過80%，出口通達亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的42個國家和地區，國際份額逐年增加，在香港、日本、韓國、新加坡等亞洲的占有率得到鞏固和提高，進一步拓寬了美國、英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞、荷蘭的出口市場。云南正逐漸成為全國乃至亞洲種苗、種球生產中心和亞洲最大的鮮切花出口基地。

茶葉在特色農業中的影響進一步加強，由于云南茶葉文化積淀深厚，產業基礎較好和生態條件優越，茶葉品質優良，所以云南茶葉發展潛力很大，經過GM（1，1）預測和灰色關聯分析進一步驗證了這一點。

牛奶在這一階段的關聯度排序得到了大幅提升，主要有以下原因：畜牧業的制度改革；省政府培育農村支柱產業的號召；技術進步的應用，使得深加工全面實行。

煙葉的影響大幅下降，與國家對烤煙、卷煙實行“雙控”的實施有密不可分的關系。

蔬菜、橡膠、水果、肉類、甘蔗等在這一時期對農業總產值的影響不大。這些產業在云南發展已久，發展空間已經非常小。

三、結論和建議

1、云南省農業特色產業快速發展

2007年，甘蔗、茶葉、橡膠、蔬菜、水果、花卉等10種優勢特色農產品面積達到3650萬畝，產量大幅增加。

2、橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉是目前影響特色農產業的主要因素

由于這些產品深加工不足，所以未來要調整產業結構，增加深加工基地，對這些特色農產品進行深加工、包裝和宣傳，以穩固其地位。

3、鮮切花是未來推動特色農業發展的第一動力

云南依然要把花卉產業作為建設綠色經濟強省的重要內容，加強從政策扶持、資金投入、環境條件等方面采取措施，促使花卉產業長足、迅速的發展。

4、加快農業科技進步，用現代科學技術促進優勢特色產業發展

首先，增加技術投入，實現農戶有能力接受科技進步的手段；其次，完善農村技術推廣體系。這兩方面的結合使得農戶接觸到并且能夠使用科技進步帶來的便利，在此基礎上有力促進了特色農產品規模效益的形成。

【參考文獻】

[1] 鄧聚龍：灰色系統基本方法[M].華中理工大學出版社，1996.

[2] 云南省情編委會主編：云南省情[M].云南人民出版社，2008.