特色農業發展分析范文

導語：如何才能寫好一篇特色農業發展分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通訊作者：王 慧（1964-），男，副教授，碩士生導師。E-mail： huiwang200406@163com

摘要：農業是社會經濟發展的基礎，而特色農業是我國實施農業可持續發展戰略的重要組成部分。本文在對特色農業基本概念認知的基礎上，運用SWOT分析方法，對章丘市特色農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行系統分析，并提出了促進章丘市特色農業發展的對策和建議。

關鍵詞：特色農業；SWOT分析；章丘市

中圖分類號：F327 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0148-05

農業是社會經濟發展的基礎，而特色農業是我國實施農業可持續發展戰略的重要組成部分。特色農業是建立在特色資源優勢基礎上的集約型、科技型、效益型、產業化的新型農業，發展特色農業是實現農業可持續發展的重要途徑。在對特色農業基本概念認識的基礎上，本文運用SWOT分析方法，對章丘市特色農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行系統分析，并在此基礎上提出了章丘市特色農業發展的對策和建議。

1 特色農業的基本概念

關于特色農業的概念有多種表述。陳東景等認為，特色農業是指人們充分利用特定區域內的農業資源，開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有絕對競爭優勢的特色農產品[1]。劉志民等認為，特色農業是利用本地資源優勢開發新產品或從事具有地區特點的農業生產活動。特色農業包括都市農業、旅游（觀光）農業、精品農業、水體農業、立體農業、綠洲農業、旱地農業等[2]。謝莉認為，特色農業是根據市場需求，在具有區域比較優勢的特定地域，以其特有的農業技術和經營形式，生產、加工出具有特殊品質、性能或功能，并具有特別市場競爭優勢的特色農產品的產業[3]。李孝忠等認為，特色農業是市場經濟條件下，各區域憑借各自的特色農業資源、獨特的農產品加工技術手段，開發出獨具特色的農產品并進行產業化生產[4]。朱鶴健等認為，特色農業是在特定區域資源優勢條件下，通過發展與市場經濟相適應的特色農產品，并形成有很強競爭力和顯著經濟效益的、有一定生產規模和產業化程度的農業生產體系[5]。

以上關于特色農業的概念在論述上并不統一，但這些表述卻基本上反映了特色農業的基本內涵。我們認為，所謂特色農業就是在市場經濟條件下，某地區利用區域特有資源、生產技術、經營方式等，在市場競爭中形成的具有較強競爭優勢和地區專業化特色的農業產業體系。其競爭優勢來自區域比較優勢的發揮、生產的地域專業化、資源的集約利用、產品的特質化和品牌化、經營組織的一體化等。

2 章丘市特色農業發展的SWOT分析

章丘市為山東省省會濟南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總人口為1018萬，耕地為76萬公頃。2011年全市實現生產總值572億元，比2010年增長1426%，在該年度中國中小城市科學發展百強縣（市）的評選中，位列第34位。多年來，章丘市先后投入20多億元發展現代農業，農業發展水平有了顯著提高。隨著社會經濟的發展，依托區域優勢、資源優勢，章丘市伴隨農業結構調整，發展生態、休閑、觀光農業，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國具有較強競爭力的特色品牌農產品。

21 章丘市特色農業發展的優勢分析（S）

211 自然環境優越 章丘市位于泰沂山區北麓，地貌類型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區域內土壤類型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過，便于農業灌溉。以上優越的自然環境為章丘市特色農業的發展提供了良好的物質基礎和生產條件。

212 區位條件優越 章丘市位于山東省中部，是濟南市副中心城市，是“濟南半小時經濟圈”和“濟南一小時都市群”的重要節點。膠濟鐵路、濟青高速公路、章萊路、潘王路等交錯縱橫，對外交通四通八達，距京滬、京福高速公路、濟南國際機場有半小時車程，3個小時即可達青島港口，覆蓋范圍廣、通達性強的區域立體交通網絡已經基本形成。

213 農業發展基礎好 農業生產能力增強，糧食產量連年增加，2010年糧食產量達到679萬噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農業13萬公頃，獲“全國基本農田保護工作先進單位”的榮譽稱號；農業基地建設初有成效，建設了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對其他特色農業基地和園區建設提供了示范帶動作用；品牌效應日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚等6個地理標志農產品申報成功[6]；機械化水平提高，全市大中型拖拉機和聯合收割機分別為4 520臺和2 197臺，機械化耕作面積達到54萬公頃，比2009年增長09%；農業基礎設施較好，“十一五”期間，累計完成投資686億元，改善農田水利設施工程300余項，有效灌溉面積比重達到87%。這對促進農業產業化經營，增強市場競爭力，有十分重要的意義。

22 章丘市特色農業發展的劣勢分析（W）

通過農業結構調整和產業化經營的推進，特色農業初步形成，但其產業化、規模化、區域化經營水平并不太高，制約了章丘特色農業的發展。

221 龍頭企業總量少，單體規模小，帶動能力弱[7] 章丘市的農業龍頭企業建立時間較晚，整體數量少、產業鏈短，帶動能力有限，難以實現農業的縱向發展。章丘市現主要有農業龍頭企業47家，而其中僅有章丘市種業有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場有限公司3家為省級以上龍頭企業，不管是在數量還是在實力和帶動力上，都無法和現代農業比較發達的壽光市相比較。

222 專業合作組織數量偏少 章丘市雖然成立各類協會、合作組織，但是大多數層次較低，運作水平低，只注重數量的增加，缺少發展后勁和帶動作用。目前，章丘市農業生產還處于以家庭生產為主的分散經營狀態，組織化程度不高，從事農業生產的盲目性和隨意性較強。除牛奶協會、大蔥協會等在帶動生產基地發展、服務會員方面發揮較好作用外，其他協會還沒真正起到有效組織農民、服務會員的作用。

223 品牌效益不夠顯著 章丘市農產品品牌認證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場開發和經營管理不夠好。2010年，章丘市種業有限公司、濟南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農業開發有限公司等幾十家企業參加了青島國際農產品交易會、第九屆中國國際農產品（鄭州）展示會、山東名優農產品及食品深圳展示訂貨會等大型國內外農產品交易會，但并沒有完全取得預想中的效果和成績。

224 農產品創新體系不完善，農業技術推廣網絡不健全 目前章丘市的農業科技人員數量少，缺乏關于高效農業、現代農業、特色農業發展所需要的技術知識，與農業產業結構調整不相適應。農業技術推廣網絡也尚未健全，無法對農民進行有針對性的技術指導，阻礙了特色農業的可持續發展。

225 農業基礎設施落后，機械化水平較低，發展后勁不足 相應的投入是農業生產條件得到改善的前提，而農業投入主要來自財政、信貸和農戶三個方面。但從章丘市當前的實際情況來看，這三個方面的投入都難以保證，導致農業基礎設施老化、節水灌溉率低等問題的出現。章丘市水情復雜，河流缺乏控制性工程建設，堤防工程標準偏低，造成農業抗災能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農業發展的“瓶頸”之一。除小麥基本實現機械化播種與收割之外，其他農作物還是以人工作業為主。

226 農業經營規模較小，產業化程度較低 近年來，章丘市積極推進農業產業化，也取得了一定成效，但與農業產業發達地區相比，還有很大差距。農業經營規模不大，農戶數量多、規模小，與龍頭企業合作，容易產生巨大的交易成本。產業化經營中多為松散的共同體，存在合同不規范現象，甚至相互之間沒有合同，導致違約現象嚴重，經營不穩定。這都不利于農業產業化水平的提高和完整農業產業鏈的形成與發展。

23 章丘市特色農業發展的機遇分析（O）

231 各種惠農政策的有力支持 中央、省市堅持把“三農”作為各項工作的重中之重，出臺一系列惠農政策，極大促進了農業的健康有序發展。濟南市對章丘市現代農業發展高度重視，提出了發展現代觀光、生態農業的新思路，推動農業向生態化、集約化、產業化、高效化的發展之路。2012年，章丘市被農業部評為“全國農業標準化示范縣”，為大力推進特色農業的發展提供了良好的契機。

232 區域交通網絡日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟青動車的開通，區位交通條件得到進一步改善，對農產品市場的開拓將發揮積極作用。章丘市從2012年開始 “村級公路網化示范縣”活動，提高村級公路的通達性，改善農村交通環境，為優質農產品的運輸提供便利條件。

233 市場潛力巨大 國內經濟發展穩定，人民生活水平不斷提高，城鄉居民的消費結構也從要求數量的溫飽型向要求質量的小康型轉變，對優質、安全、特色農產品的需求比重將進一步增加，潛在的消費市場也必將進一步擴大，從而為章丘市優質特色農產品提供廣闊的市場，促進特色農業的發展。

234 重大區域發展戰略實施的帶動 山東半島藍色經濟區規劃和黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃中明確提出了要發展高端、高質、高效農業和生態循環農業的任務。隨著兩大規劃的逐步實施，必將為農業生產方式的轉型和結構調整提供強大推動力，也將對章丘市現代、高效、特色農業的發展提供有利條件。

24 章丘市特色農業發展的挑戰分析（T）

241 產品出口面臨的挑戰 隨著貿易自由化、經濟全球化的深入發展，發達國家為保護本國的利益，會實施更加嚴格的非關稅綠色貿易壁壘。傳統農產品質量與WTO貿易要求不相符合的問題亦愈益暴露，成為新時期中國農業與農村可持續發展的主要障礙因素[8]。如何推動優質農產品走出國門、走向世界是今后章丘市發展特色農業要面臨的一個重要問題。

242 國內市場激烈競爭的挑戰 章丘市農業發展較為迅速，并取得一定的成績，但與其他農業發達的縣市相比，并沒有絕對的優勢可言。一是品種、質量上沒有絕對的競爭優勢，在傳統市場的競爭和挑戰也越來越大；二是生產規模小，勞動生產率較低等，使得章丘市農業在發展中面臨著前所未有的競爭。以諸城市為例，諸城是全國農業產業化示范基地，2012年有省級以上農業產業化龍頭企業7家，市級以上95家，規模以上龍頭企業280家，農民專業合作組織1 176家。全市90%以上的農產品可以就地深加工，農民75%以上的收入源自農業產業化經營。如何發展優質農業，進行產業化經營，增強自身競爭力，開拓國內外市場，成為章丘市特色農業發展面臨的重要挑戰。

243 地區資源、環境面臨的挑戰 農業生產是自然再生產和經濟再生產的統一，自然條件和自然資源對農業生產發展具有重要影響。章丘市正處在工業化和城市化加速發展階段，工業“三廢”和城市生活廢棄物增長較快，如果處置不當將會導致生態環境日益惡化，必將對農業生產帶來負面影響。同時，工業發展和城鎮擴建占用耕地的現象日益嚴重，使得本就稀缺的土地資源變得越來越少，從而制約特色農業進一步規模化發展。如何在發展工業經濟、保護環境和發展生態農業之間找準平衡，促進經濟、社會、生態共同健康發展，是章丘市發展特色農業面臨的一個極大挑戰。

244 農產品質量與安全的挑戰 為提高單位面積產量，大量使用農藥、肥料、地膜等農資，無疑將影響農產品的質量和安全。目前我國農藥使用量居世界首位，殺蟲劑占農藥使用量的70%，有關部門在14個城市對9種蔬菜的農藥殘留進行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對優質、安全、特色農產品的需求加大，在提供廣闊市場的同時，也在一定程度上對特色農業的發展提出了更嚴格的要求和更大的挑戰。

245 農業兼業化的挑戰 隨著工業化和城鎮化進程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務工，農業出現兼業化趨勢，農業從業人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術、新科技能力差，不利于農業產業化發展，一定程度上阻礙了特色農業的健康、有序發展。

3 章丘市特色農業發展的對策

31 發揮政府的主導作用

一方面，改善農業生態環境，完善農田基本建設和道路交通網絡等農業基礎設施；另一方面，因地制宜，科學規劃，不斷加強農業品牌基地和示范園區的建設；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機制，為品牌基地和示范園區的建設提供資金保障。

32 以資源為基礎、市場為導向

特色農業是發揮區域比較優勢和按市場需求配置資源的結合點[9]。在當前市場經濟條件下，特色農業的形成和發展，一方面要利用相關資源的比較優勢，生產特色農產品；另一方面要以市場為導向，按利益最優化原則，合理優化資源配置，加快農業產業化經營，形成特色經濟優勢。建立以專業合作社為主體的市場營銷機制，加大特色農產品的推銷力度，推廣“農-超”對接、“直供直銷”、“定點營銷”等營銷新方式。

33 優化特色農業布局

利用GIS、RS等現代科技手段，結合傳統方法，對特色農業資源進行調查、分類，并建立相應的特色農業資源信息庫，為特色農業的發展提供依據。對農業產業布局進一步優化，確定各地區特色農業發展的方向、重點等。根據地形地貌、土壤結構、農業現狀、產業類型等特點，進一步優化北部特色農業加速板塊、中部特色農業產業重點板塊和南部特色生態農業保護板塊的特色農業布局。

34 構建現代農業科技推廣和中介服務體系[10]

樹立“科技興農”的戰略思想，依靠科技進步，增強農產品的市場競爭力是章丘市特色農業發展的根本出路。依托章丘大學城內的高校和科研機構，充分發揮科研、人才優勢，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農村、企業和農戶，促進農業科技的推廣和應用。充分發揮現有農業科技園區的示范帶頭作用，進一步強化基層農業科技創新體系建設，健全農業科技推廣網絡。

35 打造名牌產品，提升品牌形象

特色農業要健康快速發展，就必須提高農產品質量，打造名牌產品。將悠久的人文歷史環境與名優農產品的開發相結合，打造獨具人文親情的農產品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優產品，實施標準化生產，完善生產、儲存、銷售鏈條，完善質量監督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏得效益。

36 注重培養和引入龍頭企業[11]

發展特色農業，必須以農業產業化帶動特色農業經濟的發展。龍頭企業是農業產業化經營的核心，一方面，重點扶持有能力和實力的本地企業，培育大型龍頭企業，促進產業集聚，鼓勵科技創新，發展深加工技術，延伸產業鏈；另一方面，搭建平臺，搞好基地和園區建設，積極引入省內外和海外的相關企業，以多種形式參與到農業產業化經營中來。

37 堅持可持續發展戰略

特色農業不只注重經濟效益，更要注重生態效益和社會效益，實現農業的健康可持續發展。重點整治環境污染問題，對章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點污染企業加大監管力度，減少“三廢”的排放；整治生態破壞問題，加強山體、水資源、耕地資源的保護，控制資源開發利用的短期不當行為，實現農業資源的合理開發和持續利用，為生產綠色、生態、安全的農產品提供良好的環境條件，以引導章丘市特色農業健康有序的發展。參 考 文 獻：

[1] 陳東景，王曉峰，程國棟，等 新疆特色農業發展初探[J] 新疆農墾經濟，2000，5：17-19

[2] 劉志民，劉華周，湯國輝 特色農業發展的經濟學理論研究[J] 中國農業大學學報（社會科學版），2002，1：8-12

[3] 謝 莉 湘南地區特色農業發展及其區域布局初探[J] 經濟地理，2003，23（2）：263-266

[4] 李孝忠，王忠誠 重慶市特色農業發展探討[J] 經濟地理，2002，22（3）：368-371

[5] 朱鶴健，程 炯 閩東南特色農業生態模式研究[J] 自然資源學報，2002，17（3）：313-318

[6] 孫 樺，范繼強，任慶菊 章丘市品牌農業發展思路與成效[J] 中國農技推廣，2012，3：11-12

[7] 陳 順，陳 才 東北地區農業產業化發展路徑與地域發展模式研究[J] 人文地理，2006，2：82-84

[8] 濟南市建設發展現代都市農業研究課題組 濟南市發展現代都市農業的主要模式與對策建議[J] 山東農業科學，2010，10：114-120

[9] 劉彥隨，吳傳鈞，魯 奇 21世紀中國農業與農村可持續發展方向和策略[J] 地理科學，2002，22（4）：385-389

[10] 劉洪明，萬述偉 青島市現代農業發展的成就、問題與對策[J] 山東農業科學，2012，44（10）：130-136

[11] 熊 寧，曾尊固 試論調整農業結構與構建區域特色農業[J] 經濟地理，2001，21（5）：564-568

篇2

關鍵詞：新疆 特色農業產業化 可持續發展 路徑

本世紀隨著經濟全球化進程的加快，農業市場競爭已由國內競爭轉向國際和國內雙重競爭，我國農業與世界農業的關聯度明顯增強，農業和農村經濟的發展已進入一個新的歷史時期。中央農業、農村經濟工作會議明確指出，在新的歷史條件下，西部地區應重點發展特色農業，將資源優勢轉化為經濟優勢。以農業為主的新疆經濟，地域特色、資源特色顯著，是我國具有特色農業優勢區域之一。如何依托資源優勢，面向國內外市場需求，發展特色農業，并將其做大做強，形成規模優勢、產業優勢、經濟優勢，促進新疆農業的可持續發展，帶動新疆經濟的整體優化和發展，在市場競爭日趨激烈的今天是一個值得深思的問題。本文在分析了新疆特色農業產業化發展中存在的主要問題基礎上，探討了充分發揮新疆區域資源優勢、社會經濟優勢的特色農業的可持續發展路徑。

新疆特色農業產業化的環境優勢

資源環境。新疆地域遼闊，光熱資源豐富。全年日照時數達2200～3400小時，日照百分率為60～70％，是我國日照最豐富的地區之一，豐富的光熱資源利于植物光合作用，不僅使瓜果等農產品著色濃、顏色艷、品質好，而且利于果木和作物養分積累，為發展特色農業，特別是種植業和林果業提供了良好的發展條件。而新疆綠洲農業的相對隔離、干旱的氣候條件、優質的水源和適時灌溉的農業生產模式，使新疆特色農產品的生產擁有巨大的綠色環保生產條件。此外，新疆具有豐富的農作物、果品品質資源，庫爾勒的香梨、吐魯番葡萄、庫車的小白杏、阿克蘇的核桃、哈密的棗等。據資料記載，新疆的果樹資源約有16科33屬114種近1000個品種，在眾多的林果品系中優良品種約有3000種之多；新疆紅花種質資源鑒定與繁殖入庫1550份，占國家入庫總數的 63.4％，成為我國紅花入庫之最。

市場環境。在市場經濟條件下，市場需求結構最終決定農業結構調整的方向。隨著城市化的不斷發展，城鎮居民收入和生活水平的提高，對農產品及其加工品的需求盡管在總需求中對農業產品的需求比例下降，但總量會上升，同時需求結構將發生重大變化，初級農產品、低檔產品比例下降，加工品、特色產品、優質產品的比例上升，特色農業產業化發展面臨著前所未有的機遇。

改革開放20多年來，新疆人民生活水平有了很大提高， 2003年新疆城市居民人均糧食消費量由1985年的123.87公斤下降為71.77公斤；人均肉禽類消費量由17.25公斤增長到27.75公斤；蛋類從3.5公斤增長到8.86公斤；水產品由2.6公斤增長到5.3公斤；鮮乳品由16.4公斤增長到30.76公斤。反映城市居民消費水平的“恩格爾系數”由1985年的46.85％降為2002年的34.11％。隨著人們收入的增加、生活水平的提高，人們在溫飽問題解決的基礎上對農產品多樣化的需求日益增強，特色農產品市場需求很大，這又為新疆發展特色農業提供了市場條件。

社會經濟環境。我國農業發展進入了一個新的歷史階段，農產品供給由長期短缺變為總量自給有余。從新疆來看，情況亦如此。據新疆統計資料顯示，糧食產量由1978年的370.01萬噸增加到2003年的801.64萬噸；肉類由1978年的9.65萬噸增加到2003年的115萬噸；禽蛋由1978年的4.29萬噸增加到2003年的23.62萬噸；棉花由1978年的5.5萬噸增加到2003年的160萬噸，棉花生產、規模與產量的生產優勢十分突出。另擁有一大批在國內外市場具有一定競爭力的特色產品，如哈密瓜、庫爾勒香梨、紅花、葡萄、細毛羊、乳品和牛羊肉等，每年有50×104t特色瓜果產品外調出疆，暢銷國內外，效益明顯提高，有能力成為我國優質特色農產品的出口創匯生產基地。而特色林果園藝業和畜牧業在市場、資源和生產條件上也具有快速發展的明顯優勢，以加工番茄、胡蘿卜、石榴汁（酒）、枸杞和紅花為主要內容的紅色產業成為新疆特色農業發展新的增長點，以珍禽和珍稀水產為代表特種養殖也在蓬勃發展。此外， 近年來政府對新疆基礎設施建設的投入力度加大，而且新疆交通的自我完善能力也在進一步加強，一批公路項目的建成和新疆航運的發展正有效地改善著新疆經濟發展的硬環境。隨著交通運輸條件的改善，交通困境日趨緩解，對公路、鐵路周邊地區的輻射作用也將逐漸加強，必將有力地推動物流、人流、資金流、技術流及信息流的廣泛交換，大大加快了特色農產品的運輸和銷售速度，促進產業鏈的形成和發展。

農業生產對自然環境的依賴性大，新疆豐富的自然資源和多樣性的自然環境，使其具有了發展特色農業的良好條件；市場經濟的發展，新疆自身社會經濟的發展都為特色農業的發展創造了良好的社會經濟環境和外部環境。因此，在市場經濟條件下，根據資源稟賦和比較優勢，通過產業化經營方式整合現有自然資源、社會經濟資源，新疆特色農業產業化發展大有可為。

新疆特色農業產業化發展中存在的問題

新疆特色農產品生產質量、工藝落后。其一，特色優質農產品的生產量少，比重低，農業中以區域優勢為基礎的特色主導產業未建立起來。絕大多數地方還沒有真正確立以市場為導向、市場容量大、經濟效益高、技術領先的特色主導產業。棉花、小麥、甜菜、西紅柿一直是傳統主導產業，雖然有些地方已經形成了一些產業鏈，但相比之下十分薄弱。其二，特色農產品生產過程中存在著管理粗放，科技含量低等限制因素，導致一些已建特色農產品基地品質退化嚴重，良種繁育工作沒有跟上，大量的優質鄉土品種沒有得到好的開發和挖掘。其三，特色農產品加工、貯運、保鮮滯后，農業產業鏈條短，市場范圍狹窄，缺乏對農業生產的拉動效應。從特色農產品的加工品質來看，新疆大部分特色農產品基本上還停留在初加工階段，由于加工、包裝手段及標準化程度較落后，加工效益較差，特色農產品后續增值效益未充分發揮出來；從特色農產品的商品品質來看，由于缺乏先進的加工技術和檢測手段，特色農產品還存在著整齊度、純度、凈度較差以及包裝粗糙等問題，因此商品品質不高。此外，特色農產品的貯藏、保鮮能力差，使銷售內地和出口的優良特色農產品受阻。

新疆農業產業化發展中多數企業仍然處在發展的初級階段，市場開拓能力強、輻射帶動面大的企業少。多數龍頭企業，一是實力不強，仍然處于資本原始積累階段，自有資金有限，規模較小，抵御市場風險、自然風險能力低；二是管理水平低，決策能力、應變能力、銷售能力不強；三是科技含量不高，龍頭企業科技人員較少，科技研究和開發能力較低。

農產品流通不暢，市場體系有待完善。市場開拓、農產品市場體系的培育與完善既是農業產業化經營的難點，又是農業產業化經營的突破口。新疆與內地僅靠蘭新公路等僅有的幾條干線相連，運輸路線長，地利上不占任何優勢，成為阻礙農產品流通不暢的一個重要問題。

政府在農業產業化運作中的職能需要盡快轉變。由于目前新疆市場化程度低，政府在農業產業化運作中仍起決定作用，大大影響產業化的進程。新疆特色農業產業化的發展須給政府一個恰當的定位，使政府由產業化經營的直接參與者轉變為間接管理者。

新疆特色農業產業化發展的路徑

特色農業基地建設

充分利用自然條件和地域優勢，加快發展地方特色農產品，在名、新、特、優上大做文章。目前新疆特色農業主要包括：特色種植業的棉花、哈密瓜、番茄等，特色林果業的庫爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等，以及優質畜牧業的細羊毛、乳制品和牛羊肉等。走基地化、規?；?、產業化發展的路子，首先必須重視特色農業基地建設。

優質棉產業基地建設 以建設全國最大的優質棉基地為目標，以提高品質和發展多類型棉為突破口，調整棉花種植布局，穩定宜棉區，嚴格限制次宜棉區發展，淘汰風險棉區；依靠科技進步，優化品種結構，發展優質細絨棉、中長絨棉、長絨陸地棉和彩色棉的生產基地；全面推廣超寬膜、高密度、機采棉、膜下滴灌、精量點播、測土配方平衡施肥，病蟲害綜合防治等成熟配套技術，提高集約化經營水平。

特色林果園藝業基地建設 特色林果園藝包括發展哈密瓜、葡萄、庫爾勒香梨、皮亞曼石榴、優質杏、薄皮核桃、蟠桃、大棗、巴旦杏等名優特瓜果基地。通過優先發展優質苗木種子基地建設，提高特色林果園藝產品質量、規模和效益，形成系列化、多類型、多品種、高質量的特色、優勢林果園藝產品。

優質畜牧業基地建設 新疆草地和飼草料資源豐富，畜種和畜產品質量優良是發展畜牧業的最大優勢，其中最具優勢的是細羊毛、乳制品和牛羊肉，新疆細毛質量已經達到或接近世界最好的澳毛質量水平。在保障生態安全和食物安全的前提下，一是著力改良草場、遏制草場退化，在草原畜牧業、農區畜牧業和城郊畜牧業并舉的前提下，重點發展農區畜牧業，并在條件適宜的地區，發展以出售草皮或飼草為目的的草業；二是以細羊毛、乳制品和牛羊肉為重點，抓好細毛羊和山羊絨基地、肉牛和肉羊基地、乳制品基地和特色養殖基地建設，大力繁育和推廣優良畜種、草種，推廣普及養殖技術，不斷提高養殖管理水平，建立現代畜牧業生產體系；三是采取分散經營與規模化經營相結合的途徑，大力發展特色珍禽水產養殖業、馬鹿等特種動物養殖業，逐步實現優質化、規?；?。

特色農業龍頭企業建設

特色農業產業化發展在加大基地建設力度的同時，還要依靠科技提高產品檔次，適度擴大種植面積，形成穩定的生產能力。此外，還須重視特色農業產業化的龍頭企業建設，使其真正成為特色農業發展的“龍頭”，帶動特色農業產業化的大發展。首先，從市場開拓能力，產品的開發能力，相當的規模和實力及發展后勁等方面考核、選擇龍頭企業。既注重當前表現出來的優勢，更注重發展潛力，既研究市場優勢潛力，又分析自身擁有的資源優勢與潛力，尤其是人才技術資源的優勢潛力。其次，通過各種優惠寬松的政策扶持、培育龍頭企業發展壯大。在貸款方面，一要保證財政對農業投入重點用于特色農業產業化，而用于特色農業產業化的投入重點則要用于龍頭企業；二是調整信貸結構，農業銀行、農村信用社及其它商業銀行資金投放重點應支持龍頭企業，在信貸資金計劃安排上給予重點保證，統籌安排貸款，提供承兌匯票、信用證和結算業務，對大型項目、基地開發、新產品開發、新技術開發實行龍頭企業承貸承還制度。在稅收方面，減免地方所得稅和企業所得稅，凡是從事種植業、養殖業和農副產品特色農產品加工工業以及流通領域內相關服務業的龍頭企業可免征一定期限的所得稅。此外，開辦政策性農業保險業務，建立龍頭企業風險保障體系，減小企業風險；積極利用資本市場，組建特色農產品集團作為新疆特色農產品的大型龍頭企業，通過發行股票、債券、租賃融資等多種方法在資本市場上多渠道籌集資金獲得快速發展。再次，龍頭企業的建設，一要依照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，將企業塑造成面向市場的新型企業法人實體和市場競爭主體，使龍頭企業成為規范的現代企業；二要打破地域界限，優化資源配置，相對集中發展，形成規模經濟的特色產業化龍頭；三要強化企業自我發展能力、市場開拓能力、產品開發能力、科技創新能力。

市場建設

特色農產品產業化發展，一要拓寬農產品流通渠道，支持和逐步發展各種營銷組織和中介組織，參與特色農產品流通，降低流通費用，提高特色農產品的市場競爭力；二要有計劃地在重要的特色農產品產地和集散地擴建、改造、新建一批具有新疆特色、能夠輻射和影響周邊區域乃至全國的綜合批發市場和各類專業市場，逐步形成有形市場流通與無形市場交易的現代化流通環境，保證特色農產品直接進入市場，將特色資源優勢轉化成經濟產業優勢。

政府職能建設

在市場經濟條件下，政府職能建設主要包括強化、弱化、轉化三方面，即強化政府的宏觀調控職能、弱化政府的微觀管理職能、轉化政府的社會職能。第一，強化公共管理理念，實施公共管理。這方面內容主要包括：依法行政的理念，杜絕違法運行，“暗箱”操作；政務公開的理念，保證民眾對政府信息的知情權和參與權；層級管理的理念，擴大政府系統內部的溝通、協作與監督；公開服務的理念，將現代企業經營理念注入政府管理之中，追求創新、廉潔、高效的政府管理目標。第二，明確政府維護市場正常運行和彌補市場缺陷的基本職能，將單純的經營性事務，即沒有外部性或外部性較小的經營，由市場機制調控運作；將具有較強外部經濟的經營性事務，比如技術推廣、基礎設施建設、市場主體培訓等具有社會公益的行為由政府扶持。第三，強化政府宏觀調控的職能，保證市場運行的外部條件。在深入研究和正確把握市場需求及其變化趨勢的基礎上，減少行政干預，綜合運用市場、經濟、法律和行政手段進行調控，采取政策引導、資金扶持、提供服務和改善發展環境等綜合性措施，保障特色農業產業化進程。

社會化服務體系建設

健全的社會化服務體系是推動特色農業產業化產前、產中和產后協調發展的關鍵。由于特色農業的主要方向是優質產品、專用產品、深加工產品以及具有地方特色的農產品，傳統的小規模分散經營難以進行，需要相應的先進生產資料以及技術、加工和銷售等配套服務，所以發展特色農業產業化經營，不僅僅是改變經濟行為主體就能夠解決的，除了農業生產環節以外，還需要相應的產前、產中和產后社會化服務體系。為此，新疆特色農業產業化發展的社會化服務體系建設，一是從新疆各地區生產力發展水平出發，建立適應特色農業產業化發展需求的融多種經濟成分、多種服務形式、多種聯系渠道于一體的多樣性農業社會化服務體系；二是通過各服務組織的分工協作，密切配合，發揮特長，優勢互補，建立立體化的多功能服務網絡；三是在推進特色農業產業化過程中，農業社會化服務作為獨立的新興產業，在充分滿足產業化鏈條各環節需要的前提下，應實現服務性質的有償化和服務經營的企業化；四是協調各服務組織之間的關系，減少相互間的重復建設和利益紛爭，使服務組織逐步向一體化、集團化方向發展，并通過合同購銷、合作供銷等形式密切與農戶聯系，建立靈活多樣又有章可循的運行機制；五是根據各地實際情況，適應市場運作規律，制定日益完備的農業社會化服務的政策和法規，既保障各服務組織的基本權益，又強化對農業社會化服務組織行為的規范。

參考文獻：

1.王元京.西部特色經濟的產業識別與評判標準探討.經濟學家，2001（2）

2.馬宗舜.論區域優勢與農業產業化方向選擇.理論與改革，2000（6）

篇3

關鍵詞：扎囊縣;特色農業發展;農業技術創新

發展特色農業是實現農業增效、農民增收的主要對策，是解決三農問題的有效方法。因此發展特色農業既是農業可持續發展的重要途徑，同時也是農業現代化的重要組成部分。對于扎囊縣而言，其雖然具備一定的發展基礎，但是也面臨一定的發展問題，因此充分的了解扎囊縣發展現狀，對其特色農業發展對策進行研究，對于扎囊縣未來的農業發展具有重要意義。

1扎囊縣農業發展現狀

所謂發展特色農業就是從區域性特色出發，運用當地獨有的農業資源優勢，將自身的農業產品做到品質優勢和價格優勢，從本質上提升當地的市場競爭能力。換個角度說，通過依托區域優勢，發展特色農業，提升農副產品的科技含量，不但可以增加農民的收入，也可以調節當地的產業結構，因此在扎囊縣發展特色農業，是有利于其長遠發展的［1］。為此，首先從扎囊縣的地理環境分析，其位于的中南部，西連貢嘎縣，北與拉薩相連，其是具有一定地理優勢的；從氣候分析，其處于高原溫帶半干旱季風氣候，因此具有日照充足、霜降周期短、晝夜溫差大等特點，由此可見其具有得天獨厚的農業優勢，尤其是近些年扎囊縣青稞產量增長迅速，具有特色競爭的產品有幾十種以上，如蠶豆、豌豆、蘿卜、白菜、冬小麥，且黃牛肉、羊肉更為著名。雖然其農業產品特色優勢比較明顯，但是這其中也有很多實質問題讓扎囊縣的特色農業發展陷入了困境，如產品規模小、未形成產業就是扎囊縣特色農業發展所面臨的主要問題。我們都知道，若想使一個產品形成一個產業，首先要具備一定的規模，但是對于扎囊縣而言，雖然很多農業產品都比較受市場歡迎，但是就是由于規模比較小，因此很難形成一個產業，如巴旦杏、天山烏梅等非常具有地方特色，且口味也比較獨特，但是由于規模比較小，因此在外銷上就比較困難，且現下扎囊縣的產品組織化程度低，缺乏一定的市場競爭能力，同時也存在一些產品結構不合理的現象，因此只有解決這些問題，才能真正的實現扎囊縣特色農業的長遠發展。

2扎囊縣特色農業發展對策研究

2．1扶持特色農產品協會發展

從我國的農業產業結構模式分析，其不外乎有五種，即龍頭企業帶動型、中介組織帶動型、市場集中帶動型、主導產業帶動型、綜合集團開發帶動型。因此從扎囊縣的農業特色分析，采用龍頭企業帶動型去為當地的特色農業進行帶動，是一種比較合理的方式［2］，對扎囊縣特色農業發展無疑是會形成一定推動作用的。且在這個過程中，政府應做出一定的積極引導作用，政府可以創建一些特色農產品服務組織，如農產品行業協會、產銷聯盟、農業合作社等，幫助農戶拓寬市場信息渠道，加強與企業之間的溝通交流，避免農戶出現盲目生產、無序競爭等現象，進而實現農業生產與農業銷售的一體化，幫助一些小規模的農戶提升自身的市場競爭力量，從本質上減少企業與農民的損失。同時通過特色農產品服務組織的建立，可以加強農戶與政府之間的溝通，進而通過政府對市場形成一定的調節，在維護農戶利益的同時，提升企業的競爭力量，進而開拓更寬廣的國外市場。

2．2支持農業技術創新

農業技術的創新，是推動扎囊縣特色農業發展有利條件，同時也可以從根本上解決現下扎囊縣特色農業發展困境。而為實現這一目標，首先扎囊縣在進行產品種植時，要運用更多的創新農業生物技術，從而擴大像巴旦杏、天山烏梅、無花果等農作物的產業種植結構，從而解決規模小這一問題。同時也可以利用一些農業生物制劑，去提高水果的單產量，再或者運用微生物技術，將農作物的遺傳品種進行改良，且隨著近些年新型農業技術的發展，若是可以將其大幅度的作用在扎囊縣的土地上，不但可以改進原有的青稞種植技術，還可以緩解青稞重復種植的土地環境壓力，在新型農業技術的帶動下，推動扎囊縣特色農業發展。但是需注意的是，由于創新的農業生產技術具有一定的公共物品特性，且具有較強的外部正效應，因此其是一個高風險、高投入的領域，因此在應用具體農產品技術時，一定要做好充分的實驗準備，才能大規模的投入生產。

2．3加強品牌經營管理

品牌雖然是一種無形的資產，但是其對于扎囊縣特色農產品發展卻至關重要，可以說通過品牌的塑造，可以幫助扎囊縣迅速占領相關農產品市場［3－5］。為此首先要樹立品牌觀念，增強自身的品牌意識，這會成為扎囊縣農業品牌培育的先決條件，進而提升扎囊縣的特色農產品市場經濟力量。其次加強對農產品的認知工作，運用一種標準化的生產模式去進行特色農產品生產，不斷實現農業標準化生產，加大扎囊縣特色農產品基地建設，使扎囊縣的特色農產品可以成為當地的一個地理性標志，換句話說，當人們提起青稞，第一個想到的就是扎囊縣，那么就可以說扎囊縣特色農業品牌已經具備了一定的基礎。最后在扎囊縣建立一個完善的特色農業管理體系，進而不斷的對當地的特色農產品進行品牌式的管理，確保扎囊縣的特色農業品牌可以經久不衰，實現扎囊縣特色農業的長遠發展。

總之，扎囊縣特色農業發展是一個系統化工程，必須要從區域特色出發，并結合當地的資源條件，進行統籌規劃，才能確保扎囊縣特色農業健康、持續、快速的發展。

作者:單增卓瑪 單位:山南市扎囊縣農業技術推廣服務中心

參考文獻

［1］王清先．世紀之交農業綜合開發的戰略思考［J］．研究，2015（04）．

［2］溫軍．未來的呼喚：產業的可持續發展［J］．科技導報，2014（11）．

［3］嚴茂超．生態經濟系統的能值分析與可持續發展研究［J］．自然資源學報，2016（02）．

篇4

關鍵詞：湘西州；創意農業；發展模式

基金資助：吉首大學校級科研項目（項目編號：11JD027）

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

原標題：民族地區創意農業發展模式探析――以湘西州為例

收錄日期：2012年2月25日

近年來，創意農業作為一種新型的農業生產和經營方式，越來越受到世界各國的重視。國內一些地區也將創意農業作為重要的農業內容，創意農業在北京、上海、成都等大都市已經取得了成效。而對于欠發達的民族地區創意農業會有哪些共性基礎上的特性？如何選擇特色的創意農業發展模式？本文以湘西州為例，探索民族地區的創意農業發展模式，以期為其他民族地區創意農業發展提供借鑒。

一、湘西州發展創意農業的SWOT分析

湘西州創意農業的發展面臨著優勢與劣勢并存的雙重局面，用SWOT分析如下：

（一）strength（優勢）

1、資源優勢。自然資源、文化資源和旅游資源優勢是湘西州發展創意農業得天獨厚的內在條件。湘西州是中國南北氣候過渡帶和中西結合部的生態走廊，有著獨特的生態資源和生態優勢。流域在10平方公里的河流共444條，境內生物資源極其豐富，堪稱野生動植物資源天然寶庫和生物科研基因庫，森林面積占總面積的63.1%，經過退耕還林，注重植被保持。湘西州是文化大州，歷史悠久，邊地異文化源遠流長，民間工藝豐富獨特，民族風情濃郁。截至2011年5月，湘西州國家級非物質文化遺產名錄有24項；國家級非物質文化遺產代表性傳承人18人；中國民間文化藝術之鄉36個。神秘雋永的土家、苗、白族民族風情，以及具有深厚歷史底蘊的湘西山寨和自成體系的楚巫文質化，給世人以神秘莫測之感。這些極為珍貴的“精神植被”，正是湘西州創意農業的精髓。2000年以來，依托豐富的旅游資源，湘西州著力打造“神秘湘西”、“魅力湘西”品牌。成功爭創為CCTV2006年度“中國十佳魅力城市”、“中國最佳旅游去處”。形成了以鳳凰歷史文化名城游、德夯民俗風情游、猛洞河土家文化生態游、里耶古城游四大旅游板塊，成為全國旅游高速增長地區之一。

2、特色產業優勢。特色農業為創意農業的發展奠定了基礎。在政策的引導和措施的扶持下，湘西州初步形成了以柑、獼猴桃為主的水果業，以食用牛羊為主的草食牧業，以優質烤煙、蔬菜為主的特色經濟作物業，以青蒿、百合為主的中藥材等四大特色優勢產業格局。截至2010年，全州農產品加工企業發展到589家，農業產業化龍頭企業達到65家，帶動全州22萬戶農戶發展特色產業基地150萬畝。全州農業產業化向高層次、高效益、高標準方向健康、持續、快速發展。

（二）weakness（劣勢）

1、區位劣勢。湘西州位于湖南省西北部，其區位特點：一是處于內地，不利于產品出口；二是遠離以大中城市為主體的特色農產品消費群體；三是遠離交通運輸主干線，加上地處山區，交通基礎建設落后，不利于產品運輸和交流；四是雖處于湘、鄂、渝、黔邊區，但毗鄰的地區經濟較為落后，市場容量極為有限。

2、信息劣勢。由于偏遠區位、城市稀少、經濟落后、基礎設施差，湘西州的信息化水平明顯低于東部、中部地區，甚至還落后于相對發達的西部地區，這種差距造成的影響有時更甚于經濟上的差距。創意農業的發展在相當大程度上取決于信息化水平，信息劣勢是湘西州發展創意農業的主要障礙之一。

3、科技、人才劣勢。創意農業不僅是資源和勞動密集的產業，它還是包含高科技成分、高效益的農業。創意農業的發展需要科技人才、管理人才和經營人才。而目前，湘西地區這些人才缺乏，特別是后兩種人才的缺乏更是農業結構優化、農業增效的主要問題之所在。調查表明：一是湘西地區農村人口的文化程度絕大部分在初中以下文化，文盲半文盲占相當大的比重；二是高等人才總量雖具一定規模，但仍嚴重不足；三是人才在職能分布上，技術人才相對較多，管理人才相對較少，生產人才相對較多，經營人才相對較少。

（三）opportunity（機會）

1、政策優勢。2010年中央1號文件提出，要把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務。近幾年一些學者屢次建言，“在全球經濟進入以知識為核心競爭力、世界經濟日益成為創意經濟的時代，應當不失時機地通過發展創意農業來轉變農業發展模式，促進現代農業發展進程?！比缃?，創意農業引起了各級政府的關注，積極為創意農業的發展鋪路開道，與之相配套的政策措施相繼出臺。西部大開發和國家新一輪扶貧戰略的實施給湘西州帶來的不僅是發展的機遇，而且通過政府干預直接為西部地區經濟發展帶來一系列實惠，為湘西州的農業發展注入了新的活力。因此，發展創意農業只要規劃合理，現實可行，政府就會給予大力支持。

2、國內經濟環境的變化。隨著經濟的發展，消費者對優質、高端的農產品的需求越來越大，消費習慣由趨同性向個性化轉變。消費結構的變化，為湘西州特色經濟與創意農業的發展無疑提供了新的需求空間。近年來，在我國經濟結構加快調整的背景下，東部發達地區的產業轉移正呈現加速之勢，發達地區的一些產業、資金、勞動力和技術開始向西部地區轉移。以上這些變化，同樣也為湘西州的傳統農業產業結構的升級提供了良好的機遇。

（四）threat（威脅）

1、創意農業意識不足。隨著創意農業日趨深入的發展，湘西自治州也在進行一些相關的探索，開展類似創意農業的工作。但是，他們對于創意農業的概念還不是很清晰，對創意農業的認識不到位，追求數量忽視質量、強調規模忽視品牌的落后觀念仍然存在；參與、從事創意農業工作的企業、機構較少，相關管理部門、科研機構、投資機構尚未將創意農業列入議事日程，通過創意構建農業發展鏈條、提高附加值的思路還未落到實處。所進行的一些項目僅僅停留在發展特色農產品和良種上，或是以開發觀光農業為主。

2、嚴峻的市場挑戰。湘西農村從業者大多是傳統意義上的農民，農村生產力低下；另外，交通運輸不便、市場觀念落后從而造成該地區市場體系不健全，國內外市場的起步較晚，加之當地市場的容量有限，因此，湘西發展創意農業市場競爭力弱，易受到其他市場的威脅，市場承受風險的能力不強。

二、湘西創意農業發展模式選擇

（一）特色文化主導型的發展模式。文化具有較強的滲透和輻射功能，能夠成為拓展市場的利器。湘西創意農業的民俗文化植入的模式，就是通過創意的手段將蘊含在湘西農村的優秀民俗文化與農業相結合，形成以民俗文化為特色的新型農業發展模式。湘西具有豐富的歷史文化資源，民族歌舞文化資源，民族體育文化資源，因此在發展創意農業時，要充分運用這些資源。以文化資源為依托發展的創意模式有：1、特色民族文化莊園模式，即運用湘西苗族、土家族文化設計出具有民族特色的莊園，讓都市人們在這里休閑度假時既可以看到獨特的苗族、土家族文化，又能吃到苗族、土家族的特色菜，特色農產品；2、獨特民間工藝產品模式，在發展特色文化莊園時，可以在人們觀光莊園時展示民族體育活動、民間工藝，讓游客親自參與其中，享受其中的樂趣，以此來促進民間工藝品的發展。發展湘西創意農業要注意挖掘湘西民俗文化內涵，注重文化創意理念，提升生活品質，借助自然、歷史、文化資源，這樣才可以發展壯大創意農業的發展，也可以促進地方旅游和經濟的發展；3、地區品牌發展模式，湘西州創意農業可以結合“地理標志產品”、農產品著名品牌、商標等市場基礎不斷提高其文化感召力，提升消費者效用，從而拓展市場空間。

（二）特色產業為依托的創意農業發展模式。創意農業的核心即是對傳統特色農業的再創造和對其優勢的再放大，借助于創意產業整合資源要素，可以實現地區資源的價值轉換，促進湘西州的農業和經濟發展。湘西州可以立足于農業的四大特色優勢產業，通過產業的創意化為農業注入創新活力與文化元素，有機整合山水農林、特色產業、土特產品、農事活動、民俗風情等旅游資源，依托市場對資源和農產品配置機制，集中資金，轉動創意農產品實現“生產、加工、運輸、銷售”的產業鏈以系統效益為動力推動農業發展促進農戶增收，引導農業由低附加值向高附加值拓展，因而能全面提升相關產業的競爭力。

（三）低碳生態強化模式。湘西山區面積廣闊，森林覆蓋率也很高，因此湘西創意農業可以以生態涵養為前提，在市場的導向下運用科技手段發展綠色生態休閑于一體的創意服務業體系。1、觀光種植業。即利用現代農業技術，開發具有較高觀賞價值的作物品種，創辦花果樹木園地，讓游客在園圃觀花、果園采摘等。湘西獼猴桃含有豐富的維生素C和有機酸，能調中理氣，生津潤燥，具有果實大、產量高、品質好、味甜美等特點，因此可以發展獼猴桃觀光產業，在獼猴桃成熟的季節發出宣傳，帶動旅游和當地都市消費者前來觀光采摘；2、觀光牧業。即興建觀光性的牧場、養殖場、打獵場、森林動物園等，養殖各種獸、鳥、畜等，讓游人觀光和參與喂養等。湘西地屬丘陵地帶，林地寬廣，所以適合發展山間養殖廠，如現在流行的柴雞蛋、綠色雞蛋，就是把雞放到山間自然喂養，以滿足都市人們自然健康的需求；（3）觀光副業。湘西是土家、苗族、侗族等近30余個少數民族聚居地，各民族在長期生產經營過程中，形成了自己獨特的生產、加工制作絕技。所以可以開展具有民族特色的觀光旅游業；4、體驗低碳的生活方式，此方式是為了滿足都市人們接觸自然，感受原始生活，避開都市喧囂的需求。湘西工業經濟不發達，民風淳樸，自然環境保護較好，加上旅游資源豐富，因此可以讓人們在旅游時能體驗到釣魚的樂趣、采摘的樂趣等，讓游客們體驗最原始、最健康的生活方式。

（四）特色服務創意式。創意產業蘊含以人為本的精神，是一種人本化現代知識服務業，創意農業主要為人們提供精神服務和精神享受，而不僅僅是為了向人們提供衣食住行等物質性的服務。發展特色的服務模式，一定要結合當地的資源優勢，降低成本和風險。湘西廣袤的山林地區，水果品種豐富，因此可以開展休閑度假式的果園，在果園內提供家庭或者是情侶式的莊園，在莊園內人們可以采摘水果，有專業的人員教如何制成果醬、果汁、水果蛋糕、餅干之類的服務。這樣既能減壓調和人家關系，又能體驗學習的樂趣。

三、湘西州創意農業發展模式實施建議

（一）整合資源，系統規劃。湘西州創意農業的發展要以科學發展觀為統領，在借鑒先進地區經驗和細致調研的基礎上，結合本地資源，對創意農業發展進行總體規劃和部署，深入挖掘，在不同區域開發具有不同特色的創意農業產品服務，避免區域內的相互模仿，惡性競爭。另外，在城鄉聯動發展的基礎上，將創意農業納入城鄉統籌大系統下，使城鄉之間資源和產品優勢互補，市場共享，推進創意農業的健康發展。

（二）搭建平臺，提升服務水平。湘西州政府要注重支持各類公共服務平臺建設，建立和完善創意農業產業協會、研究協會、品牌協會和其他專業、行業性協會以及社會中介服務體系，積極為創意農業企業提供品牌推介、法律服務、信息交流、技術服務、商標以及融資擔保、資產評估、產權交易等服務。搭建科技成果轉化應用平臺，強化產學研結合，推動農業技術成果的集成創新和轉化應用，利用政府農業科技項目引導作用，實施創意農業科技示范工程，有效提升科技支撐創意農業發展水平。

（三）拓寬渠道，建立多元化創意農業投入機制。湘西州一直以來就是少數民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區，在各方面的發展都有所欠缺，資金緊缺的問題直接影響著創意農業的開發水平，這就應該積極探索創意農業投融資的新方式和新途徑。湘西州各級財政應安排創意農業發展專項資金，重點支持產業關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目，確保做大規模、做出效益。要努力形成多種經濟成分共同支持創意農業的發展，積極推進創意農業上市融資，增強創意龍頭企業的輻射帶動力。幫助有條件的創意農業龍頭企業進行現代企業制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進創意農業上市融資，增強創意農業龍頭企業的輻射帶動力。

（四）加強合作，為創意農業提供人才支撐。湘西州可以通過各種形式，多層次、多渠道引進和培養創意農業人才，建立健全創意農業建設的人才支撐體系。建立創意農業人才的引進和聘請機制，鼓勵和支持在全國范圍內引進和聘請創意農業高級人才；建立創意農業人才的激勵機制。設立“創意農業人才獎勵基金”，對在創意農業產業中做出突出貢獻的專門人才、教育培訓人才、經營管理人才等給予獎勵；積極組織專業知識技術人員和有關機構開展創意農業知識培訓。

（五）鼓勵農業創意發展，建立健全補償體系。創意農業作為新興的農業形態，存在較大的技術風險、市場風險和政策風險。但同時，創意農業也是高附加值產業，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益?；诖耍嫖髦菡枰贫ㄏ鄳墓膭钫?。鼓勵工業企業、文化企業、科技企業投資支持創意農業發展，在行政性收費與稅收等方面給予優惠。采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府支持方向的創意農業產品和項目予以扶持。把創意農業納入政府農業的支持保護體系和補償機制，有針對性地解決創意農業發展中存在的問題，提供便捷有效的信息、技術、市場和糾紛調解等服務。

主要參與文獻：

[1]厲無畏，王慧敏.創意農業的發展理念與模式研究[J].農業經濟問題，2009.2.

[2]王愛玲，劉軍萍，秦向陽.創意農業的概念與創意途徑分析[J].中國農學通報，2010.14.

[3]胡小武.創意農業與農業發展新思維[J].農業現代化研究，2009.6.

[4]章繼鋼.建設創意鄉村發展創意農業[J].改革與開放，2010.3.

[5]張俊.創意農業發展模式的研究：初始條件與動力支撐[J].技術經濟，2009.6.

篇5

關鍵詞 特色農業；發展現狀；對策；河南商丘

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0319-01近年來，商丘市認真貫徹科學發展觀，堅持三化協調，糧為基礎，在保障國家糧食安全生產的同時，積極推進農業結構調整，以加快現代農業種植小區建設為抓手，重點抓好產業優勢、農業效益、示范帶動，力求在新、特、名、優上有所突破，努力打造商丘市無公害、綠色、有機品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農產品享譽全國。

1 商丘市特色農業發展現狀

1.1 現代農業種植小區發展迅猛，基地規模不斷擴大

自2007年商丘市現代農業種植小區開始建設以來，規模效益不斷擴大，已初步形成了具有一定規模的傳統特色產業基地。如夏邑縣車站鎮的食用菌，睢陽區李口鎮、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮，寧陵縣孔集鄉的三櫻椒，寧陵程樓鄉的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉的芹菜，民權縣花園鄉的花菜，睢陽區郭村鎮的脫毒馬鈴薯等已成為當地的特色產業和支柱產業。目前，種植小區總數已由2007年的40個發展到現在的100個，總規模達到8萬hm2以上，設施農業面積達到2.3 hm2。

1.2 特色農產品花色品種增加，品牌認證實現突破

通過一引二繁三推廣，全市的名、特、優、新品種更加豐富，特色農產品實施標準化生產，農產品注冊商標和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計認定無公害農產品產地137個，面積17萬hm2；無公害產品119個，年產量100萬t；綠色食品16個，年產量13萬t。10個農產品生產基地被河南省農業廳定為省級農業標準化生產示范基地，面積達0.3萬hm2；注冊生產的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個產品被評為“河南名牌農產品”。

1.3 區域特色初步顯現，農業產業化集群穩步推進

傳統特色產業得到進一步開發，支柱產業和主導產品不斷發展壯大，生產由原來零星的插花分布，向跨行政區域的片狀、帶狀發展，形成各具優勢的農業產業化帶和產業群，一些主導產業已呈現區域化布局、集約化經營、專業化生產的格局。如夏邑縣立足當地資源優勢，積極培育發展以食用菌、果蔬產業化為主的現代農業產業化集群。以中州食用菌開發有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車站鎮程大莊為核心基地，覆蓋車站、王集、李集等鄉鎮的食用菌產業化集群。

1.4 產、供、銷體系逐步健全，產業效應日趨明顯

全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續產品等為主的農產品加工體系。目前，市級以上重點龍頭企業發展到184個。其中，國家級重點龍頭企業3家，省級重點企業57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導產業，年產值逾200億元，帶動生產基地逾200個、農戶逾130萬戶從事規模生產，占全市總農戶的22.3%，農民人均純收入增收的18%以上來源于產業化經營，優質特色產業收入在農民收入中的比重逐步提高[1-2]。

2 商丘市特色農業發展存在問題

2.1 土地經營規模小，抗災能力弱

特色農產品基地建設布局分散、規模小，主導產業不突出，沒有形成區域種植；基礎設施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎條件，特別是設施特色農業基礎設施條件差，抵御洪澇災害等自然災害的能力差，基礎設施建設亟待改善[3]。

2.2 政策扶持力度小，服務水平不高

商丘市是農業大市，國家、省和市對糧食生產高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對特色農業扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門出于自身利益和資金安全因素考慮，對企業和產業大戶的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農業的可持續發展。

2.3 科技支撐力不強，部分農產品科技含量不高

受資金、技術的影響，全市農業技術推廣體系和機制不健全，推廣機構的公共服務能力弱。技術服務也往往注重產中，而對產前、產后服務缺少思路和辦法，領域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農產品關鍵技術到位率低，病蟲害綜合防治技術、標準化生產技術、農產貯藏加工應用率低，特色產業產量、質量、效益不高[4]。

3 商丘市特色農業發展對策

3.1 加快推進和規范土地經營權流轉，擴大產業基地建設

借鑒商丘市農村土地“小塊并塊大塊”互換流轉成功經驗做法，在尊重群眾意愿，堅持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎上繼續做好“小并大”工作。注意土地流轉、規模經營與結構調整、發展特色農業相結合，吸引外來工商企業參與土地流轉，投資興建生產基地和加工企業，擴大規模生產。

3.2 扶持龍頭企業，推動農業產業化經營

充分利用現有龍頭企業資源優勢，著力培育一批有優

（下轉第321頁）

（上接第319頁）

勢明顯、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，使之發揮大的帶動力，推動商丘市特色產業穩步發展。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，幫助企業著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高深度加工、發展水平和帶動作用。

3.3 實施品牌戰略，加快標準化建設步伐

立足現有品牌資源，進一步做大做強一批特色農業品牌。一方面加快建立、完善特色農業標準化體系，把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化生產的主攻方向，加快推進標準的制訂和實施，繼續推進品種、技術、知識3項更新，引導龍頭企業樹立品牌意識，積極參與各類農產品評獎、評優，提高產品知名度。另一方面加強農產品質量監測中心建設，完善現有質量監督、監測體系和控制手段，提高檢測能力和水平，加強產品質量檢測，保護名牌農產品的安全生產。

3.4 加快科技創新，提高特色農產品科技含量

著力抓好擁有自主知識產權產品的開發，加快農業科研和農技推廣體制改革，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制，適應市場經濟發展的要求。積極鼓勵農技人員采取離崗、兼職等形式創辦或以技術入股領辦農業示范基地，加強對特色農業生產基地農戶的技術培訓，結合“陽光工程”培訓等惠民工程，重點提高規模化基地種植大戶的科技素質，培養一批骨干農民。

3.5 強化政策扶持，加大財政支持

加大對國家、省出臺的各項扶持政策的落實力度，進一步加強政策對特色農業發展的引領，統籌協調；充分利用特色農業發展項目，整合各類惠農支農資金，加大對特色產業基地基礎設施建設的投入；積極協調金融部門和財政擔保中心、中小企業擔保機構，加大對特色農業發展的信貸支持力度，切實解決特色農業發展融資難的問題。

4 參考文獻

[1] 全勝躍.廣西北部灣經濟區特色農業產業集群化發展研究[J].特區經濟，2011（8）：192-194.

[2] 袁久和，祁春節.西部特色農業產業化進程中農民經濟合作組織成長研究[J].河南大學學報：社會科學版，2011，51（5）：60-66.

篇6

關鍵詞 時展；特色農業；浙江紹興；柯橋區；南部山區鄉鎮

中圖分類號 F30 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）06-0322-01

紹興市柯橋區南部山區以平水鎮、王壇鎮、稽東鎮為代表，經濟發展相對落后，多以農業發展為主。山林眾多，風景秀美，有著豐富的自然資源，素有“紹興后花園”之稱。近年來平水鎮因地制宜，在山區嚴格保護好風景林、名樹古木、圍村林等原有綠化的基礎上，平原地區大力發展“萬畝油菜花”“萬畝水稻”種植，集鎮范圍積極開展“庭院綠化”等村莊綠化美化工程。初步形成竹筍生產“企業+基地+農戶”產業化模式。全鎮現有竹材、竹筍加工企業10多家；王壇鎮地處小舜江水庫源頭、會稽山縱深腹地，通過培育萬畝梅林，打造浙江最美森林，構建多元化農業經營體系，已申報區級規范化農場47家，以花木、干鮮果為主的特色農業種植面積415.4 hm2；稽東鎮著力發展香榧產業，流轉林地種植經濟作物，2014年已創建香榧和茶葉2個示范區，同時加大投入推進紅豆杉、茶葉等特色基地項目建設。特色農業的發展為南部山區鄉鎮經濟發展帶來了生機。

1 紹興市柯橋區南部山區鄉鎮特色農業發展主要制約因素

山區鄉鎮通過因地制宜科學制定發展思路、出臺有力有效的舉措，取得了明顯的成績，但由于客觀條件限制和多種原因影響，特色產業還沒有真正成為支柱產業，尚未帶動山區鄉鎮的經濟騰飛。目前，紹興市柯橋區鄉鎮特色農業發展的制約因素主要有以下3個方面。

1.1 勞動力資源不足，成本較高

農業產品具有很強的季節性，收獲季節時間短。而我國大部分山區鄉鎮仍采用傳統的人工收獲采摘方式，需要大量勞動力。南部山區鄉鎮特色農業產品如茶葉、竹筍等收獲至今仍依賴人工采摘挖掘，而當地的主要青壯年勞動力均外出進入城市務工，留守的大多是老人、婦女和兒童，農產品收獲季節明顯勞動力不足。而雇傭外來勞動力成本過高，影響了農戶的經濟效益，導致特色農業發展受到一定程度的制約和影響[1-2]。

1.2 產業化程度較低，技術落后

山區鄉鎮受地理環境的影響，規模較小、經營分散，一般以家庭為生產單位，沒有形成系統的產業生產鏈，加上生產和加工技術落后，粗放式的生產經營方式使得特色農業發展后勁不足。同時高新技術人員大多進入城市工作，鮮少留在山區鄉鎮，導致特色農業創新和技術水平不足[3-4]。南部山區鄉鎮產業基本上為個人性質或者家庭性質，沒有成型的企業，大多為小型的企業，且經營比較散漫，時而開工時而停業。特色農業技術人才相對匱乏，家庭生產單位產能較低，如家庭茶葉制作仍然依靠傳統的手工制作方式，抗自然災害和市場變化能力弱。

1.3 信息化渠道較少，產銷滯后

山區鄉鎮地理位置特殊，一般遠離城區，交通不便。特色農業農產品雖然受到市場的歡迎，卻苦于沒有好的運輸和銷售渠道。如今信息化發展迅速，南部山區鄉鎮鎮政府雖然在著力培育提升農產品產業，如在農產品產業方面完成了普通商標注冊、產業發展調研和電子商務銷售培訓等工作，但大部分農戶尚缺乏好的展銷渠道，茶葉等農產品仍然多是通過傳統方式宣傳出去，而極少采用現代信息化的銷售方式。特色農業產品要打響更高的知名度，仍然需要打通互聯網線上線下兩條道路。

2 山區鄉鎮加快特色農業發展的建議

2.1 加快技術創新，推動優化特色農業產業結構配置

隨著時代的發展，傳統的農業生產方式已經不能適應現代經濟發展形勢，因此在兼顧生態效益的基礎上，山區鄉鎮應以科學技術作為支撐，加快技術創新。同時，引進高新技術人才，改革傳統的生產培育和自然開發方式，由勞動密集型、廣種薄收、粗放經營的形式向技術密集型、精耕細作、精品優質的方式轉變。優化農業產業結構，調整種植業結構，大力發展優質的本地特色農產品。以農業龍頭企業為重點，通過加強與科研單位的合作交流，改進農產品生產、加工技術，提高特色農產品的品質，促進農業產業綜合發展。

2.2 注重品牌建設，提升特色農業產品市場競爭能力

新時代形勢下，區域品牌建設越來越受到重視。山區鄉鎮要發展特色農業必須實施品牌戰略，推進農業標準化生產和品牌化經營，通過整合資源將小規模的生產經營打造成大型的知名品牌，形成規模效益。政府發揮橋梁推動作用，企業發揮自身經營優勢，兩方聯動，雙管齊下，提升農產品市場競爭力。一方面，注重品牌管理，抓好重點產品的品牌建設，優化產品質量，強化市場規劃和品牌運營，進一步加大農產品的宣傳推介，適應市場變化。另一方面，山區鄉鎮應結合自身得天獨厚的地理自然環境，大力發展生態旅游，帶動特色農業和農產品開發。

2.3 加強信息聯動，降低特色農業勞動力和銷售成本

信息化是當今時代最大的特征，信息化社會也給當地農業產業發展也帶來了巨大的變革。因此，加快特色農業發展也離不開信息化。山區鄉鎮應加強信息聯動，加強和周邊鄉鎮的協調溝通，有組織地輸入勞動力，提高勞動力資源利用率，降低勞動力成本。同時加強勞動技能培訓，建設互聯網信息平臺，加快開發新興的網絡銷售渠道如淘寶、微商等，通過C2C（個人與個人）、B2C（企業與個人）甚至B2B（企業與企業）等新型電子商務形式打開市場，減少交通等不利因素影響，降低銷售成本，從而為當地特色農業的發展提供便利。

3 參考文獻

[1] 韓萍.山區特色農業現狀及可持續發展對策[J].現代農業科技，2011（1）：368.

[2] 王立華，李春山，梁淑芬.山區特色農業的基本現狀和發展思路[J].中國農業科技導報，2003，5（2）：32-36.

[3] 徐秀英，閆偉偉，凌申坤.浙江山區特色農業的比較優勢和發展對策[J].華中農業大學學報（社會科學版），2008，73（1）：28-34.

篇7

關鍵詞：農業結構；戰略調整；目標導向：西部地區

農業經濟是西部地區經濟結構的重要組成部分，其發展對促進該地區作為全國“生態屏障”地位的鞏固以及西部地區經濟的快速化、特色化發展具有重要意義，在新時期西部區域經濟發展中占據重要地位。農產品市場需求的變化以及金融危機下農業發展外部環境的改變決定了西部地區農業經濟的發展不能遵循傳統的路徑進行，需要通過經濟結構的戰略性調整尋找一種更好更適應的發展方式。因此，研究新時期西部農業結構戰略調整的目標導向具有很強的理論和實踐意義。

1　西部農業經濟結構戰略性調整的背景

1.1　農業產業結構的現狀

農業經濟是西部產業結構的重要組成部分。2007年，西部農村地區產業增加值結構中，農業、牧業、林業和漁業分別為56.0％、33.2％、5.0％和3.1％，農業增加值占有較大優勢。同時，從四大區域農村地區產值結構的比較看，農業不僅比例高，而且變化相對緩慢(見表1)。此外，西部地區農業分項產業產值結構與全國水平相比有一定差異(見表2)，水果、堅果和中藥材等西部有發展優勢的產業產值比例低于全國平均水平，而發展上并不具有比較優勢的谷物和糧食作物產值比重卻高于全國平均水平，西部農業的產業結構與自身資源優勢并不吻合，沒有體現出西部農業的特色資源優勢。

1.2　農業發展的立地條件比較強烈

農業發展的立地條件是指影響農作物生長發育、形態和生理活動的地貌、氣候、土壤、水文、生物等各種外部環境條件的總和，其引致產生的農業發展環境約束是影響農村居民收入增長的自然因素所在。在西部地區，農業自然災害頻繁、水土流失嚴重、水土資源匹配錯位等問題形成了西部農業發展環境的外在約束，且約束作用不斷增強。一方面，區域發展農業的天然條件相對較差，如陜甘寧地區的黃土高原，土質疏松，水土流失嚴重；秦巴山區與橫斷山區地質構造復雜，滑坡與泥石流災害時有發生；云貴高原的喀斯特地貌地區，山多地少且零碎貧瘠，石漠化威脅十分嚴重。另一方面，區域農業發展的自然災害較為嚴重，2007年，西部受災面積、成災面積、水土流失面積分別占到全國的32.29％、32.99％、46.70％。其中，對農業影響最大的澇災和旱災面積分別占到31.55％和36.51％，而同期除澇面積僅占到全國的4.99％，水庫的容量和水庫數量占到同期的23.86％和29.09％。與全國平均水平相比，西部地區農業災害成災面積與受災面積的比例、旱災成災面積與受災面積的比例分別高出4.5和5.5個百分點。此外，人們的農業耕作更多采用的是落后的掠奪式生產經營方式，其中西北綠洲傳統耕作方式高達63.4％，既嚴重破壞了自然環境，進一步加劇農業立地條件惡化，又影響了農業產量提高和農業可持續發展。

1.3　農民收入增加相對滯緩

解決西部“三農”問題的核心是不斷增加農民收入，特別是貧困農民收入。目前，影響西部農民收入持續增加的因素正在不斷發生變化：農業產量增加對農民收入的提高沒有明顯的拉動作用；農產品價格接近或超過國際市場的事實使得提高農產品價格對農民增收的作用越來越弱，不可能再成為農民增收的主要手段；原本就是西部農村薄弱環節的城市化和鄉鎮企業對于農民收入增加的推動更是不斷趨緩。西部地區農民的人均總收入、人均純收入和人均現金收入的變化都體現出這種趨緩的特點(見表3)。此外，通過收入結構變化的比較，可以看出，無論是人均總收入結構，還是人均純收入結構與人均現金收入結構，家庭經營收入比例雖然有不小的下降，但仍在收入結構中占有絕對的優勢地位，而作為城鄉居民收入重要來源的財產性收入比例一直較低(見表4)。

西部農民收入增加渠道不暢與相對滯緩以及收入結構過分依賴家庭經營收入的現狀，迫切需要立足西部農村實際，尋找增加農民收入的新途徑。結合西部實際，在“一村一品”工程不斷推進的背景下，以提供具有較大附加值的農產品作為促進西部農村經濟發展和農民收入增加的重要手段逐漸成為可能，從這個意義上講，西部農業經濟結構的戰略性調整成為西部農民收入增加的一個重要途徑和農業發展的契機。

1.4　農產品市場競爭力不高

市場上農產品銷售困難現象愈加凸顯與銷售額不斷攀升的并存事實表明：農產品供給并不是絕對過剩，而是產品難以適應消費結構升級的需要。這一點在西部農村經濟發展中表現得尤為明顯。西部農業生產的最大特點是規模小、生產分散和產品相對單一化，形成的農業生產結構難以滿足新階段城鄉居民收入提高后對農產品的多樣化、優質化、專用化的消費需求。如西部的小麥多為品質相對較差的軟粒小麥，且其小麥專用粉的品種數量和比例都遠低于東部和中部；水果方面耐儲藏、適宜深加工的特殊品種較少，一些農產品加工企業對分級分等、包裝保鮮等方面重視不足；肉牛出欄率和產肉率、乳牛產奶量和乳質都比較低。換言之，西部農業生產結構的不合理、農產品質量的不高以及生產成本的不斷提升是近年來其農產品競爭力下降、發生銷售困難和價格下跌的一個主要原因。

1.5　金融危機引發農業發展外部環境惡化

金融危機對農業發展影響的路徑主要包括2個方面：一是外需萎縮對農產品需求與價格的影響；二是外需透過貿易、投資和服務等領域對國內經濟增速的減幅作用對農產品需求與價格的影響。具體而言：第一，農產品的價格全面下行。農業部監測顯示，2008年9月以來，多數的農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行，且隨時間的推移，價格下行的壓力持續加大。如2009年2月稻谷、玉米的價格分別比2008年9月下降了5.1％和11.5％；豬肉的價格比2008年2月(豬肉價格最高的時候)同期下降了21.1％。第二，優勢農產品出口受阻，出口額與出口量均出現下降。2008年，蔬菜、水果、蘋果汁出口額增速分別下降了10.8％、38.6％、7.4％。第三，鄉鎮企業和農產品加工業發展困難加大。據農業部各省年末預報數匯總統計，2008年第4季度全國的鄉鎮企業月平均出貨值比全年月平均數低了8.9％，全年出貨值增速回落了7.46％。

2　西部農業經濟結構戰略調整的目標導向

結合西部農業結構調整背景，新時期西部農業發展的目標導向應該是立足農業特色化、推進特色

農業現代化。具體而言，就是以不同生態功能區分類為指導，從區域自然環境和資源條件出發，分析區域資源優勢和經濟優勢，確定區域的比較優勢和區位優勢，在區域特色資源與特殊條件基礎上，發展特色農業，并依托現代科學技術發展推進其現代化，實現農業經濟健康有序發展。西部特色農業現代化的調整方向主要涵蓋以下幾個方面。

2.1　立足特色資源發展特色農業

西部地域遼闊，光、熱、水、土資源組合與物種資源呈現多樣化特征，具有發展特色農業的優勢和潛力。農業特色化正是立足西部實際，實現農業差異化發展的重要體現。具體來說，戰略調整特色化內涵的確立是基于以下幾個方面考慮的：(1)特色農業是西部農民增收的主要途徑。立足于差異化的發展思路，特色農業把獨特的資源優勢轉化為經濟優勢，實現農民增收，為發展西部經濟、縮小東西部差距創造條件。(2)特色化是西部農業結構戰略性調整的主攻方向。利用西部豐富多樣的農業資源，因地制宜地發展特色產品和產業，培育具有西部特色的農業產業帶和產業群，實現農業資源多層次、多途徑的開發利用，滿足多樣化、優質化的市場需求，有利于開辟新的市場空間，促進西部農業結構的優化和升級。(3)特色農業是保護西部生態環境的有效措施?；谔厣Y源的特色農業，把農業經濟活動與自然生態融為一體，注重農業環境的保護，有利于解決傳統農業生產方式所帶來的一系列問題，改善西部農業發展外在環境，實現農業特色資源的可持續利用。

2.2　立足特色農業發展現代農業

現代農業是西部特色農業發展的必然歸宿。立足特色農業發展現代農業，就是依托物質條件、科學技術、產業體系和經營方式的現代化，提升農業水利化、機械化和信息化水平，進而提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率的過程。只有積極推進西部現代農業建設，推進農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，才能加快轉變農業發展方式，節約自然資源和生產要素，優化農業農村經濟結構，實現農業又好又快發展。對于西部農村來說，農業經濟結構的現代化調整目標主要是形成涵蓋現代農業、現代草產業、現代林產業等的大農業。

3　構建西部農業結構調整目標實現的政策框架

3.1　樹立現代農業產業觀，拓展產業認識理念

從當前的理論認識和實踐發展看，現代農業產業觀主要表現在以下幾方面：(1)現代農業資源觀。認為農業資源不僅涵蓋農業資源、農地資源及其依附于農地的其他資源，而且還涵蓋了作為農業發展基礎的各種自然和社會經濟資源。從利用情況看，還應包括未被開發利用的潛在資源。(2)現代農業環境觀。認為農業環境是指與農業有關的自然環境與社會環境的總和。(3)現代農業產業觀。認為農業既包括傳統劃分上的第一產業、第二產業和第三產業，還包括農業生態環境建設等公益性產業，應該以產業的加速融合來推進農業的發展壯大。(4)現代農業的資源、環境與產業協調發展觀。認為農業可持續發展要以農業生態環境效益外部性的內部化制度為核心，以產業開發帶動資源培育和利用，以資源培育、社會的廣泛參與和支持促進農業生態環境建設，使農業經濟、生態和社會效益達到高度統一和協調發展。

對比發現，現代農業產業觀點的豐富內涵與西部農業結構戰略轉型的目標導向相互吻合，因此，在結構的轉型中，首要任務就是立足現代農業的產業認識來發展特色農業，著重通過以下2種途徑加以實現：一是立足產業傳統和人才儲備，選取和提升傳統特色農業；二是立足地理優勢和資源優勢，挖掘和培育新型特色農業。

3.2　以抓帶為手段，實現西部農業的跨越發展

抓帶跨越戰略是指以“抓兩頭帶中間”為手段，實現西部農業從弱到強、粗到精、大到更大、高到更高、特到更特的重大跨越。一方面，跨越戰略符合西部農業資源稟賦、本地市場需求、國際市場潛力與國內市場份額的的客觀實際，是西部農業結構戰略調整的前提條件。另一方面，抓帶是西部農業實現跨越發展的方式與手段，也是西部農業改變“高端不高、低端太低和中間不精”發展現狀，快速有效實現戰略轉型的依托路徑。

具體實施路徑如下：(1)產品層次抓帶跨越。依托高端產品打造、低端產品升級和對中端產品的推拉帶動實現西部農產品的跨越式升級發展。(2)市場層次抓帶跨越。依托農產品的國際市場占有、省內市場深挖和對國內市場擴展的推拉帶動實現市場占有的跨越式升級發展。(3)空間層次抓帶跨越。依托農業產業聚集區輻射、鎮域特色農業開發和對區域農業升級的推拉帶動實現空間布局的優化提升，使得各農業資源區相互配合、相互補充、形成合力、協調發展。(4)企業層次抓帶跨越。依托企業集團組建、，J、型企業培育和對中型企業發展的推拉帶動實現企業層次結構的優化升級，使組織形式發揮出更大的規模效應，為實現產業轉型奠定堅實的基礎。(5)資源層次抓帶跨越。依托特色農業資源發掘、文化資源開發和對其他農業資源利用的推拉帶動實現農業資源的高效利用，使農業資源發揮出更大的價值效應，為實現農業發展奠定堅實的基礎。(6)部門層次抓帶跨越。依托農業核心部門和直接相關部門的建設以及對間接相關部門的推拉帶動實現各部門合理分工支持農業資源的高效管理，使西部農業發揮出更大的協同效應，為實現戰略調整奠定堅實的基礎。

3.3　確立西部農業的優先發展領域

3.3.1　西部節水旱作農業

西部旱作農業發展，在總體上要適應自然資源和市場需求的雙重約束，以發展生態型產業和特色優質農、牧、果商品生產及其產業鏈延伸為主要目標，積極推進種植業“二元結構三元化”，實現“糧、經、飼”協調發展。具體而言：第一，實現發展思路的四大轉向。即發展思路轉向旱作與節水相結合。建設內容轉向特色農業和生態農業相結合，生產路線轉向改造開發與適應開發相結合，發展目標轉向生產能力提升與生態、經濟利益提高相結合。第二，本世紀初西部旱作農業技術體系的基本取向應該設置為提高旱作農業的硬技術和新技術含量。要以糧草輪作、農田集雨、保護性耕作、覆蓋栽培、土壤水庫充蓄增容和抗旱節水生化制劑等西部旱作農業發展的關鍵技術突破為重點，構建以農牧結合、農林結合和農林牧結合為途徑的3種旱作節水農業技術模式。第三，立足區域實際，構建區域旱作節水農業發展模式。在以新疆為主體的干旱地區，農業發展要本著“增產少增地、增地少增水”的原則，積極應用激光平地、管道輸水以及微灌噴灌等局部灌溉技術，建立統一的節水管理、調度與監測技術；在以西北黃土高原為主體的半干旱地區，要針對半干旱地區存在的水土流失、干旱缺水、天然退化等區域性問題，立足自然降水的有效保持和農業資源的永續利用，大力發展以水土資源高效利用和基因資源潛力開發為中心的種植技術體系以及以覆蓋技術和雨水集流補灌技術為重點的旱作節水技術，服務西部半干旱地區的可持續發展。

3.3.2　青藏高原地域特色農業

青藏高原自然條件特殊，生物資源別具特色，具有名優特農產品開發的巨大潛力。其未來發展思路應該以高原畜牧業作為重點，在可持續發展前提下進行資源深加工并實施產業化經營。為此，要做好以下幾方面工作：第一，積極發揮青藏高原的特殊“冷涼”氣候資源優勢，以蠶豆、油菜、青稞、中藥材和反季節蔬菜等特色種植業為重點。形成名優農產品生產基地以及具有地域特色和民族特點的農產品深加工體系舊。第二，依托青藏高原特有的牦牛、藏系綿羊和絨山羊資源，以提升農產品競爭力和促進農民增收作為政策的重點選擇，不斷強化高寒地區毛、絨、肉加工工業的產業特色和出口創匯能力。第三，針對資源相對分散的格局，以“公司+園區+農戶”的組織形式為依托，建立農業產業鏈有效延伸的空間載體，實現分散資源的有效聚集，進而推動生產規模的不斷擴大和特色農業產業鏈基地品牌的塑造以及標準化生產的實現。

3.4　強化農業制度改革，提升政策實施效果

3.4.1　構建大多數農民工向真正意義上產業工人轉化的政策框架，加快農村剩余勞動力的有效輸出

最好的辦法就是出臺國家層面的城鄉一體化政策：允許農民工以承包土地使用權的放棄來獲得進入城鎮后長期、合法的社會保障費用；允許農民工在獲得一定補償并自愿退宅還耕的前提下和城鎮居民一樣自由遷徙、落戶；允許取得城鎮戶籍的農民工與城鎮居民在租住廉租房或優先購買經濟適用房以及低保政策等方面享有一樣的權利；允許過去醫保所交費用向城市有效、自然轉移，并享有與城鎮居民一樣的醫保政策。

3.4.2　率先在農業發展的核心地區推行“9+3”義務教育模式，提高農業主體對政策以及市場的把握和應用能力

國家可借鑒英國的“教育優先區”政策㈣和美國的“補償教育”政策㈣，將西部農業發展的核心地區作為“教育優先發展區”，率先實施“9+3”義務教育模式的試點工作?！?+3”義務教育模式是指將現在實施的“九年制義務教育”再向后擴展3年，即完成“九年制義務教育”的學生，仍然按照現有考試選拔的方式進行分流，能夠進入高中的繼續進入高中學習，不能進入高中學習的直接轉入不超過3年的職業技術教育學習階段。2種情況的學雜費都通過中央政府和地方政府財政補貼的方式予以減免，但教育同樣帶有強制性，所有學齡階段的孩子都必須完成學業。

篇8

關鍵詞：現代農業；建設；思考

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219

引言

建設現代農業示范區，大力推進農業生產經營專業化、標準化、規?；?、集約化、信息化，努力提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力，不斷創新體制機制，是順應農業發展趨勢，是促進農業增產增效和農民持續增收的重大舉措。國家在《農業科技發展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國建立一批符合21世紀農業發展方向、對不同地區農業和農村經濟發展具有較強帶動與示范作用的農業科技園區。

如何推進現代農業產業園區的建設發展，是經營管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國家現代農業示范區建設發展情況為例，得出一系列思考和啟示。

1 園區概況

國家現代農業示范區是現代農業發展先行區，是全國農業現代化建設的“標桿”。為探索中國特色農業現代化道路，加快現代農業建設進程，2009年11月，農業部啟動國家現代農業示范區創建工作。2013年，泰州市啟動國家現代農業產業園區創建工作。

泰州市國家現代農業示范區為地級泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個縣級市和海陵區、高港區。示范區先后建成稻麥良種、花卉園藝、設施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個，建有國家級水禽基因庫、國家級姜曲海豬保種場，建成院士工作站、博士工作站各1個，企業研發平臺21個。2014年，在國家農業部等6部門開展的國家現代農業示范區農業改革與建設試點工作績效評估中，姜堰區在全國25個試點中排名第2，農業改革與建設試點工作水平保持全國領先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉型升級綜合改革試點，為泰州現代農業建設提供了新的發展機遇。

2 優勢分析

2.1 現代化農業發展的基礎優勢

泰州位于全省中部，南部區域受上海和蘇南經濟圈影響，北部區域輻射蘇北地區，在全省現代農業示范區建設中具有典型性和代表性，有較強的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風性濕潤氣候區，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達海的5條重要航道在此交匯，以國家一類開放口岸泰州港為主體的內河港口群初具規模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內縱橫交錯。

2.2 符合我國現代農業發展戰略

中央對于現代農業發展十分重視。《國民經濟與社會發展“十二五”現代綱要》提出“要將建設現代農業示范區作為今后一段時期我國加快推進現代農業建設的一項重要舉措”?！督K省“十二五”現代農業發展規劃》指出，“十二五期間，農業現代化的重要任務是提高主要農產品生產能力，提升農業產業化經營水平，推進農業經營體制機制創新；組織實施優質糧油高產創建工程、設施農業提質增效工程、農業產業化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優勢，加快轉變農業發展方式，積極調優農業產業結構，持續推進農業改革創新，發展各農業產業品牌。泰州市下轄的4個縣級市均通過了無公害農產品的整體認證，屬于 發展優質糧油、蔬菜、畜禽、水產品的自然生態區。泰州市擁有國家級生態大閘蟹標準化生產示范區和長江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質資源國家級保護區。興化和姜堰是全國生態示范縣，姜堰市的沈高鎮河橫村被聯合國環境規劃署授予“在環境保護與改良方面做出突出貢獻的全球500佳”稱號。

3 劣勢及制約因素分析

3.1 農業生產經營模式有待進一步轉變

分散經營的農業發展模式依舊占據主導，從泰州市農業生產的經營主體看，規模小，且多為兼業農戶，從龍頭組織來看，數量不少，但規模大，實力不強。農業龍頭企業輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業帶動生產基地，基地聯結農戶的經營機制尚有待完善。從產業規?？?，集中連片生產經營的比重較低，由于生產經營主體、行政區域等的分割，區域主導產業往往形不成產業規模。

3.2 農業科技創新推廣工作水平有待進一步提高

農業科技創新水平有待提高，農業科技投入不集中，缺乏關鍵技術，科技服務體系較為薄弱。農業的產、學、研、推等部門技術力量未能形成整體優勢，資源浪費嚴重。據初步測算，泰州市農業科技貢獻率低于全省平均水平?；鶎愚r業技術推廣服務隊伍科技力量薄弱，不利于現代農業發展。

3.3 農業生態環境有待進一步改善

農村工業發展極大破壞了農業生產環境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬hm2，較10a前減少了2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業生產過程產生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農藥化肥的不正確使用造成農業面源污染嚴重，甚至影響地下水；農作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現象依然存在，農業生產經營過程中，重產量、輕質量，這些都不利于現代農業的建設發展。

4 優勢產業與現代農業產業園區布局

產業園區布局規劃應以前瞻性、示范性、市場性、特色性為原則，從園區功能定位、總體發展方向等全面衡量，統一規劃、綜合配套、因地制宜、科學定位，著重規劃全區的優勢產業，達到生態環境、社會、經濟整體效益最優。

泰州國家現代農業示范區根據現有的產業基礎、城市發展需求，確定了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽、特色水產、銀杏5大主導特色產業。在現有5個省級現代農業產業園區的基礎上，泰州培植一批帶動性強，有一定成長潛力，對現代農業發展有引領作用的市級以上現代農業產業園區，并形成以下幾個領域的布局：依托主導產業和優勢特色產業、現代農業產業園區、加工企業密集區、大企業大市場大項目的帶動，建設糧食加工、果蔬食品加工、農副產品加工、銀杏產品加工等8個農產品加工集中區；在里下河地區重點建設糧食、水產品和蔬菜批發市場，在通南地區重點建設特色農產品批發市場，在海陵區重點建設以蔬菜為主的綜合性大型批發市場，以進一步發揮主城區及長江水運優勢，建設大宗農產品物流中心；依托區位優勢，精心打造一批生態休閑觀光農業精品線路，完善旅游休閑服務設施建設，集中扶持一批生態觀光園、生態主題農莊、農家樂，科學發展生態休閑觀光農業。

5 推進現代農業產業園區建設的幾點思考

5.1 創新園區經營模式

黨的十報告明確提出，創新農業生產經營組織是推進現代農業建設的核心和基礎，要堅持和完善農村基本經營制度，培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農場”服務模式，組建了全國首家地市級家庭農場專業服務團體――家庭農場服務聯盟，姜堰全區主推“集中流轉型、合作經營型、統一服務型”等多種模式創新，對社會化服務的提高、合作社經營實力的增強具有明顯的效果。

5.2 強化園區功能定位

要逐步實現特色產業化發展經營，實現主導產業特色化發展，利用規?；?、信息化、產業化實現經濟效益發展，增強服務性基礎設施建設，準確把握功能定位，完善園區功能體系。要突出區域發展重點，實現“提質增效”，引導園區聚焦特色、優化結構、提升水平、形成規模，通過一批重點工程和項目的實施，加快建設一批高效農業核心產業基地和農業特色園區。泰州通過實施糧食高產創建萬畝示范區（片）項目、稻麥科技展示基地等項目，結合區位優勢，形成了優質糧食、高效蔬菜、規模畜禽等多種特色產業基地。

5.3 實施農業品牌戰略

發展現代特色農業，必須重視品牌的作用。重c培養一批以農業龍頭企業與合作組織為主的經營主體，用現代化產業經營模式的理念和組織發展農業，把農業產前、產中、產后緊密的銜接在一起，形成“產、供、銷”一體化農業產業化的綜合體，增強龍頭企業的社會責任，提升輻射帶動能力，促進經濟發展；在打造農業品牌的過程中，要積極推進農業標準化生產，大力創建農產品標準化示范基地，完善農產品安全檢測和質量認證體系，提高農產品質量安全水平，增強農產品的市場競爭力。

5.4 推進可持續發展模式

要建立完善農業生態環境的保護機制。切實增加對農業環保的投入，加大對農業生態環境污染的整治力度，通過實施農藥減量增效工程、農業廢棄物肥料化利用、農業污染監測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農業生態環境保護；以科技改善農村生態環境。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥，推廣節約型技術手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度；大力發展生態農業、循環農業，推行農業清潔生產，加快農業廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現農業生產資源的綜合利用。

參考文獻

[1]蔣和平.中國特色農業現代化建設研究[M].北京：經濟科學出版社，2011.

[2]楊正輝，陳勇.泰州市現代農業產業園區建設的調查與思考[J]. 農村經濟與科技，2015（1）：140-141.

[3]馬立勇，霍長勛.生態綠色農業發展制約因素及對策――基于泰州市的調查分析[J].湖北經濟學院學報（人文社會科學版），2016（10）：29-30.

[4]姚於康.江蘇現代農業發展水平與對策研究[J].江西農業學報，2011，23（7）：178-181.

[5]季祖平，刁春宏，陸仁崢，張雙林.現代農業產業園引領農業新發展[J].農村工作通訊，2012（6）：34-35.

篇9

    一、禮縣特色農業布局

    禮縣是甘肅南部的農業大縣,受資源條件、地理環境等因素的影響,農業優勢產業主要集中在糧食、藥材、果品和畜產品上。禮縣近年來圍繞“東果、南椒、西核桃、高山藥材、整縣畜牧、川壩蔬菜”的產業布局,在農業生產上堅持把特色產業基地做到最大化,把做大做強特色產業作為促進經濟發展,破解“三農”難題的抓手,調整結構、擴大規模、增加效益,初步形成了以西漢水流域為主要分布區的蘋果產業基地,目前,面積為286200畝,產量達43509噸。以縣城以南為主的核桃、花椒產業基地,2010年末實有核桃樹746.97萬株,產量達2030噸。花椒362.4萬株,產量達182噸。禮縣西部為主要分布區域的中藥材產業基地。播種面積38000畝,總產7048.9噸。隨著產業基地的不斷發展,禮縣特色產業對農村經濟發展的貢獻不斷提高,市場占有率和知名度不斷提升,深加工企業也已落戶禮縣,出口創匯能力不斷增強。盡管禮縣特色農業近年發展迅速,但和全省農業特色產業發展較好的縣相比,禮縣特色農業發展仍處于相對落后的地位,正確分析禮縣特色農業發展的優勢與劣勢,對及時彌補特色農業發展的不足和制定相應的政策有重要的意義。

    二、禮縣特色農業發展狀況

    ㈠禮縣特色農業發展的優勢

    1.自然資源優勢。禮縣氣候屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候類型。年平均氣溫l0.6℃,年最高氣溫33.9℃,年最低氣溫-15.8℃,年降雨總量425.6毫米,年無霜期181天,日照總時數1929.6小時。地域廣闊,生態和氣候類型多樣,光熱資源豐富,晝夜溫差大,在發展特色農業方面具有明顯的比較優勢。農作物品種繁多?？h城以東屬高原丘陵地帶,土層深厚,土壤肥沃是禮縣重要的產糧基地,縣城西北部山高林密,氣候陰涼,生物多樣性特征明顯,發展中藥材種植具有得天獨厚的優勢。下四區光照充足,氣候相對溫暖,川壩地區水資源較為充裕。

    2.人力資源優勢。禮縣勞動力資源豐富,且價格低廉。據統計,2010年禮縣農村人口總規模為48.64萬人,禮縣鄉村勞動力達24.6萬人,其中農業勞動力15.3萬人,按禮縣農村9.9萬戶計算,平均每戶擁有勞動力2.5人。以上數據表明,禮縣農業勞動力資源豐富。

    3.政策法規優勢?？h委、政府每年設立800萬元特色產業發展基金,出臺果蔬保鮮庫建設、規模養殖、土地流轉等以獎代補激勵扶持政策。大力扶持發展長城果汁、鼎鑫食晶公司等龍頭企業與農民專業經濟合作組織,啟動禮縣石橋漢陽與禮縣永興現代農業科技示范區建設,促進特色產業提質增效。同時完成了禮縣大黃、禮縣蘋果國家地理標志產品保護認證、國家綠色食品與無公害產地認定,禮縣爭創為國家級綠色農業示范區建設縣。2004年以來陸續通過并頒布了《甘肅省農作物種子條例》、《甘肅省農業機械管理條例》、《甘肅省草原條例》、《甘肅省動物免疫標識管理辦法》、《甘肅省農藥管理辦法》等。同時,還啟動了農產品質量安全、農業生態環境保護、農業植物檢疫、農作物種子生產基地管理等方面的立法。這些政策法規為發展特色農業產業提供了制度保障。

    4.價格優勢。禮縣擁有豐富的蘋果資源,蘋果的生產成本明顯低于發達國家。如美國的蘋果的生產成本為2.0元/公斤,禮縣優質蘋果的生產成本僅為1.0元/公斤,禮縣除殘次果銷售均價1.6元/公斤,比世界平均價格低50%,具有明顯的價格競爭優勢。

    ㈡禮縣特色農業發展的劣勢

    1.生態環境劣勢。禮縣大部分地區年均降水量只有425.6毫米,且時空和區域分布不均,雨熱不同步。干旱、暴雨、冰雹、霜凍和干熱風等氣象災害的種類繁多,發生頻繁。干旱出現頻率最高,給農業生產和國民經濟帶來很大影響。此外,暴雨、冰雹、霜凍和干熱風也是不可忽視的氣象災害,禮縣每年均有發生。近年來,農藥、化肥、農膜等農用化學物質的大量使用,對促進農業增產、農民增收和解決禮縣糧食自給和特色產業的快速發展做出了突出貢獻。但與此同時,也造成了極其嚴重的農田污染。

    2.勞動力素質劣勢。禮縣農村勞動力總體上文化素質偏低。文盲或半文盲約占農村勞動力總數的23%,小學文化程度的占42%,初中文化程度的占25.5%,高中以上文化程度的僅占8.8%。

    3.農業科技劣勢?？萍己康?機械化運作水平不足,發展現代農業步伐緩慢,將直接制約禮縣農業發展,成為特色農業發展的羈絆。農業科技在禮縣經濟增長中的貢獻比例明顯偏低,科技成果的推廣應用力度還不夠大,真正成效顯著形成規?；?、產業化的技術微乎其微。在資源利用中,農業用水比重占據主要地位,但農用水的利用率長期偏低,機械化對農業生產的貢獻率不高?？萍嫉娜狈?不但大大加重了禮縣農民的勞動量,還在不同程度上使其蒙受了直接和潛在損失,嚴重制約到了農業的規?；?、產業化和現代化進程。

    4.信息劣勢。信息化各要素指數在禮縣處于弱勢,信息化發展速度相對較慢,信息服務的渠道不暢通。在面向龍頭企業、農產品批發市場、特色農業合作經濟組織、種養大戶和廣大農民群眾的需求方面,提供農業政策、新技術新品種、農產品供求、生產資料價格等信息服務的能力欠缺。農業生產滯后于市場需求的變化。特別是信息化人力資源發展較慢,信息化人才短缺已成為制約禮縣信息化持續發展的關鍵因素。這一切都嚴重影響了農業的戰略性結構調整,制約了農業增效、農民增收。

    5.規模劣勢。禮縣除蘋果產業外,農業產業化經營規模小,產業協會和組織協會層次低。目前,禮縣特色農業體系中銷售收入過千萬元的企業只有隴南長城果汁飲料有限公司一家。農產品加工整體水平較低,加工轉化率只有10%;農民專業合作經濟組織規模不大,覆蓋不廣,參與農戶比例不高,千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出,大大影響了農業經濟結構調整的步伐。

    6.體制劣勢。農業經過30多年的改革,許多制度都圍繞市場進行了較大的調整和創新。但從整體來看,目前禮縣農業發展中仍面臨許多制度瓶頸,這在禮縣農業發展上表現尤為突出。以小農為本位的農業經營制度已嚴重阻礙了農業規模經營和規模效益的提高,制約農業效益的進一步提高。

    三、禮縣特色農業發展的建議

    ㈠加大資金的投入,扶持龍頭企業

    1.加強對現有龍頭企業資產的管理。首先要盤活現有資產存量,注重對現有企業的改造、擴建、兼并以及集團化經營,走內涵擴大再生產之路。在此基礎上強化企業管理。龍頭企業要認識到處理好與農戶之間的經濟利益關系是其擴大資金來源的根本途徑。

    2.推行股份制和股份合作制,充分發揮社會閑散資金對農業的支撐作用。

    3.財政和信貸支持。支持的重點是解決制約特色農業發展的瓶頸因素。主要用于對龍頭企業、基地、基礎設施、社會化服務、科技進步、市場體系、農產品價格等方面的支持。

    4.加大招商引資力度,吸引經濟發達地區資金或城市大中型企業甚至城鎮居民資金加入當地特色農業建設,發展外向型農業,以多種形式吸引外資,興辦“三資”企業。

    5.充分利用國家的各項扶持基金。目前,我國對不同類型的農村,設有各種各樣的扶持資金,如對貧困地區、糧棉大縣、重要農產品商品基地、菜籃子工程等都有扶持。在利用國家的這些資金時,要按特色農業的發展原則來進行組織,這樣,既可提高國家扶持資金的使用效率,又可促進特色農業的發展。

    ㈡優化特色農業內部結構,促進特色農業集群化發展

    農業結構調整的重點應放在區域布局、品種結構和品質結構三個方面。區域布局結構調整的重點應是繼續加快蘋果、花椒、核桃、中藥材規模化生產基地和出口生產基地建設,品種結構調整主要是調整生產用地面積和投資比重,實現三大產業的協調發展,品質結構調整要實現產品更新換代,跟上市場需求步伐。在現有特色農業發展集聚的基礎上通過制定產業政策,引導和鼓勵企業按照產業鏈的不同環節進行專業化分工和協作,努力形成完善的產業體系,形成產業集群。同時有選擇地吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的外資項目進入農業集群。健全以行業協會為中心的中介機構,提高集群的組織化程度。完善政府服務,建立有利于產業集群發展的融資體制、物流體系和信息服務平臺。

    ㈢強化農業科技投入和推廣力度,提高農業產業的科技含量

    加大對農業科研的扶持,大力引進和挖掘農業技術人才。邀請高校、研究所等科研單位與特色農業基地進行聯合,在農產品革新和勞動力培訓方面發揮更大的作用。培育龍頭企業,發揮其輻射和示范功能,借此增強農業核心競爭力和激發民間創業動力。充分發揮農村實用人才在科技傳遞,區域品牌與單個企業品牌相比,更形象、直接,更具有廣泛、持續的品牌效應。因此,禮縣特色農業要特別重視品牌功能,在大力擴大“先秦貢果”知名度的基礎上繼續打造知名品牌,以打造明星企業和名牌產品為突破口,提高區域競爭力。建立特色農產品的品牌質量控制體系,進一步加大品牌質量認證。企業要嚴格按照無公害農產品的標準化生產技術規程,制定農產品的標準化生產技術規程,制定農產品的生產過程,以及收獲、加工、包裝、儲運等環節的質量控制體系,確保農產品綠色品牌質量,這是保護區位品牌的基本手段。

篇10

關鍵詞:休閑農業;旅游;農村

引言

休閑農業作為一種新型農業生產經營形態，運用農村自然風景、農業景觀資源、農業設施、農村文化等去發展觀光、休閑、度假、旅游。休閑農業發展的內容有很強的融合性，能促進農村第一、二、三產業的融通，能夠把農業資源進行深度開發，改善農業環境，并且其多功能的實現可以滿足不同需求。

1發展休閑農業的意義

1.1休閑農業的發展有利于農村文化建設

休閑農業的發展需要文化消費項目來支撐，通過文化消費項目形成核心競爭力，更好滿足市場需求，帶來良好效益，良好效益的形成又為休閑農業經營主體的進一步發展提供經濟支持，反過來進一步促進農村文化建設。休閑農業在促進鄉村旅游的發展過程中，也把城市文化帶進鄉村，農村文化建設內涵得以豐富，城鎮居民也可以在鄉村旅游的過程中感受農耕文化、自然和人文景觀，這就促進了城鄉文化的融合。休閑農業在豐富農村文化消費項目、推動農村文化產業發展方面有重要作用，有利于農村文化建設。

1.2休閑農業的發展有利于帶動農村產業結構升級

休閑農業的發展本身就實現了農業和服務業的融合，可以帶動農村服務業的發展，農村經濟發展不再僅僅依靠單一的農產品銷售，而賦予了農產品文化特色。休閑農業發展可以有效利用農村資源，更新農業發展模式，優化農業發展路徑和農村產業結構，找到農村經濟發展的嶄新增長點。休閑農業在帶來鄉村旅游的發展中，包括很多類型的項目，帶來了文化產業與第一、二、三產業的相互融合，推動農村產業結構升級發展，也發揮了休閑農業文化性和經濟性的一致要求。

2我國休閑農業發展存在的問題

2.1休閑農業發展過程中基礎設施不完善

休閑農業的發展有賴于基礎設施，如交通、電力設施、網絡、水電供應、物流等的完善，基礎設施的完善會助力休閑農業發展，為游客提供舒適的旅游環境，方便游客游玩，并促使游客對休閑農業項目留下良好的印象。但是我國休閑農業基礎設施建設還存在一些問題仍需進一步完善，交通疏滯、物流的建設需要進一步加強，網速問題、水電正常供應、游客安全問題還有待改善和加強，衛生狀況也有待改善，專業的服務設施還不足等。這些基礎設施的不完善與休閑農業發展過程中相關產業如設計機構、配套的餐飲住宿、文化產業的支持力度有待增強，對休閑農業的開展宣傳不充分等有關。此外，基礎設施不完善的問題也與政府的扶持力度有關，政府加大扶持力度會為休閑農業發展提供支持。不完善的基礎設施建設會阻礙休閑農業的發展，也不利于游客的游玩體驗的提升。

2.2對休閑農業的發展規劃不合理

在休閑農業發展中，政府的科學規劃還有待完善。從休閑農業發展過程來看一些地方對管理模式沒有進行科學安排，沒有形成科學的管理方法，更多的還是以農民參與、鄉企合作為主，這會帶來發展的不規范和發展的無序性、盲目性。休閑農業項目各地存在雷同現象，并以傳統的農業休閑活動如采摘、餐飲等為主，部分景點活動較為單一，缺乏新意，檔次較低，不能按照地方發展特點進行合理布局。不能體現當地農業發展特色，市場定位缺乏準確性，不能很好滿足游客需求，也不能形成當地休閑農業發展的競爭力。在規劃時存在隨意性，沒有從整體上進行科學規劃，有些休閑農場的開發者在進行建設的時候也只是照搬周邊模式，不能體現本土化特點，造成市場競爭力較弱，項目收益率較低。一些投資者在進行休閑產業的投資時只是把資源作為盈利的方式，主觀上以自己的理解進行建設，開發較為倉促，有時對別人的發展模式片面進行模仿，在發展前期沒有科學籌劃，忽視前期的科學評估和研究。他們對休閑農業發展還缺乏正確認識，主觀意識上還有待轉變。

2.3休閑農業發展過程中品牌意識不強

休閑農業發展主體需要增強品牌意識，這樣能在現實中發揮品牌作用，增強自身的吸引力。休閑農業要形成產業優勢，需要發揮相關經營主體的優勢。就產業體系來看，一些經營主體的品牌意識有待增強。農業合作組織發展不快，數量還不多，規模也不大，面對市場上的風險抵御能力不強。以企業為主的經營方式來看，企業經營者沒有樹立品牌意識，對項目缺乏前期調研、分析、評估，在后期管理時存在重重困難，經營規模有限，發展受阻，產業鏈條基礎薄弱，沒有形成品牌效應，產業化發展后勁不足，并且品牌企業數量不多，具有一定知名度的品牌龍頭企業數量更少。在發展休閑農業的過程中，品牌營銷意識也較為缺乏，農村資源開發還不深入，休閑農業的項目還不全面，不能很好凸顯當地優勢，也不能形成當地品牌效應;有些地方對已有的休閑農業資源沒有進行有效宣傳，不能及時激發潛在的游客需求，不能有效擴大自身影響力沒有針對自身的休閑農業文化和資源等進行有效宣傳，導致農村地區休閑農業的影響力并不高。

3我國休閑農業發展的對策

3.1加強基礎設施建設

休閑農業的基礎設施建設需要政府資金支持，政府應該有專門的資金投入到水電供給、景區交通、環境建設等基礎設施建設中，另外基礎設施建設也要拓展資金渠道來源，引導金融機構參與到休閑農業的發展中，還可以通過吸引投資、其它資金投入的方式加強建設，獲得資金保障。發展休閑農業的基礎設施建設要加強對水電供給、通訊、交通、安全保障、衛生、垃圾有效處理等方面的投入和建設，加強網絡通訊、移動通信質量等信息化設施的建設。其中交通條件的完善與便利能夠激發游客興趣，帶來良好游玩體驗，基礎設施建設應重點關注交通建設，對發展休閑農業區域的道路交通進行改善，完善交通網絡、公路建設，對道路進行維修與養護，把城鄉道路進行連通，建立方便快捷的交通路線，實現城鄉路網的有效連接，對交通標志、停車場等進行規范建設，增強休閑農業景區的暢通，為休閑農業發展提供良好交通條件，這有助于為游客形成良好的旅游體驗。

3.2樹立科學規劃的理念

政府在發展農村休閑農業的過程中要對其進行科學規劃，發揮自身的宏觀調控作用，支持其發展，在農村經濟發展的基礎上，對農村的資源進行合理匹配，對休閑農業發展加以有效指導，確保其發展的規范性。我國休閑農業發展存在缺乏科學規劃和科學管理的問題，需要在休閑農業發展的區域結合當地特色進行科學規劃。針對休閑農業發展的現實來看，要改變存在的對其了解不深入所帶來的缺乏規劃理念的問題，要從全局、整體的角度對其進行科學規劃，在科學規劃理念的前提下，結合休閑農業的布局規律，進行科學合理布局，在區域內因地制宜，結合當地地理位置、特色資源、市場容量等情況形成自己特色項目，而不是一味地模仿，與其它地方發展雷同，要突出當地特色，增強休閑農業發展內涵，這樣才能更多吸引市場關注。在區域之間形成休閑農業項目優勢互補，提升區域內和區域間發展效益，帶來區域內和區域間的整體效益。同時全局性的規劃也要考慮對生態環境的影響，發展的同時注重生態環境保護，資源利用與環境保護相結合，以實現持續發展。

3.3加強品牌建設

休閑農業的經營要在市場上提升影響力，提高知名度，吸引游客，需要建立自身的品牌，經營主體要樹立品牌意識，發揮品牌的作用帶動旅游的發展。休閑農業發展要找出自身的特色，注重形成品牌忠誠度，關注自身良好信譽的形成，通過優化休閑項目等措施，吸引游客注意力，讓游客關注其發展，注重游客反饋并及時進行改進，對自身品牌不斷完善。在休閑農業的產業組織化方面，要結合當地休閑農業發展現狀和經營主體要求去形成適合當地的模式，考慮政府、農業合作社、村集體組織、龍頭企業、社區、農民自身等經營主體的各自優勢，樹立品牌意識，比如龍頭企業在人財物、技術等方面具備優勢，可以通過這些方面的優勢形成品牌競爭力;農業合作社可以分散單個農戶的風險，在與農戶、企業合作的基礎上去發揮優勢，通過相關主體發揮其優勢，形成品牌，提升休閑農業經濟效益，使休閑農業的發展具有產業化、規?；?。此外，還要通過互聯網等方式對休閑農業品牌不斷推廣，注重游客需求的變化，加強品牌的營銷，增強品牌知名度，不斷拓展休閑農業發展的關注度。