休閑農業產業研究范文

導語：如何才能寫好一篇休閑農業產業研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】蘇中地區；休閑農業；產業集群；泰州

蘇中是江蘇省中部揚州、泰州、南通這長江北岸沿江三市的簡稱，地處江蘇省地理中部、長江三角洲北翼，位于長江下游北岸、黃海之濱，上海經濟圈和南京都市圈雙重輻射區、江淮平原南端，且皆是長三角26個中心城市之一，也是上海都市圈（長江三角洲城市群）的重要組成部分，區域內平原、江河、湖泊縱橫交錯，在地理地貌及先天條件方面均有許多共同之處。近年來，該區域內休閑農業發展迅猛，但同時也存在著一些不足，尤其是在休閑農業產業集群化發展方面還需要提升。在此以泰州市為例進行具體分析，對其存在的問題進行剖析并提出對策，進而期望給蘇中地區其他城市的休閑農業產業集群化發展提供借鑒。

一、產業集群的內涵及休閑農業產業集群概念

（一）產業集群的內涵

經濟學家阿爾弗雷德•馬歇爾（AlfredMar⁃shall）最早對產業集群給予了關注，在他的著作《經濟學原理》里首次提到了“產業區”，而后是哈佛商學院的邁克爾•波特（MichaelE.Porter）教授提出了“產業集群”的概念1。然而，由于經濟學、社會學、管理學和地理學均對其有不同的解釋，對產業集群的理解角度不同，從而沒有一個統一定義。但普遍認為，產業集群可理解為在某個特定產業中相互關聯的、在地理位置上相對集中的若干企業和機構的一種集合。從產業集群的發展實踐來看，產業集群可歸納為兩個基本特征：一個是地理的鄰近性，一個是產業的關聯性。地理鄰近性反映的是集群內的各主體在空間上是靠近的，關聯性說明各主體之間是具有互相聯系的。此種特征可形成主體之間的協同效應、網絡效應、合作創新、知識溢出和外部效應等結果。地理的鄰近促使交易主體之間便于相互了解，增加互信，利于合作，反過來也讓彼此了解對方情況，自然而然出現一種競爭氛圍。

（二）休閑農業產業集群概念

休閑農業作為農村一二三產業發展的融合體，產業化是其重要途徑，產業集群化發展則是其必然要求。根據休閑農業產業發展特征，我們嘗試將休閑農業產業集群定義為其是以休閑農業相關企業為基礎，處于共同區域內，包含一二三產業的由眾多分散的休閑農業經營主體及相關要素集聚起來形成的，具有較大空間規模和合理產業結構的休閑農業與鄉村旅游集合體（范子文，2013）。

二、泰州市地理狀況及休閑農業產業集群發展現狀

（一）泰州市地理狀況

泰州是蘇中三市之一，處于長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一，處于北亞熱帶濕潤氣候區，受季風環流的影響，具有明顯的季風性特征，四季分明，夏季高溫多雨，冬季溫和少雨，具有無霜期長、熱量充裕、降水豐沛、雨熱同期等特點。地勢呈中間高、南北低，南邊沿江地區真高2一般為2～5米，中部高沙地區真高一般為5～7米，北邊里下河地區真高為1.5～5米。全市總面積有5787平方千米，陸地面積占77.85%，水域面積占22.15%。

（二）泰州市休閑農業產業集群發展現狀

隨著多年發展，目前泰州地區的休閑農業產業發展已初步形成了三大集群：南部長江沿線以泰興森萱農莊、靖江埭上人家等為代表的休閑農業產業集群；中部主城區周邊以秋雪湖景區、泰州田園牧歌景區、溱湖農業生態園等為代表的休閑農業產業集群；北部里下河地區以千垛菜花景區、李中水上森林景區、泓膏生態園、桃花島生態園為代表的休閑農業產業集群。

三、泰州休閑農業產業集群發展存在的主要問題

（一）地理位置上聚集，但缺乏溝通機制

休閑農業作為綜合性產業形態，涉及了眾多部門和行業，從產業集群理論上看集群層應包含核心層，主要是引致層及支撐服務層。其中根據其特質可知農業是提供休閑農業產業產品的核心層，層主要是對核心層給予支持與服務的，在休閑農業中一般包括交通運輸業、規劃設計業、金融業等。在集群發展的要求下，這三個層之間必然要橫向或縱向聯系，進而導致交易費用大幅降低。然而從課題調研來看，泰州地區的三個休閑農業產業集群在區域內雖然都形成了集聚，但是內部主體之間溝通缺乏，同時也缺乏與外部的溝通合作，因此從產業集聚理論角度看聚合效應并未顯現。

（二）集群內部缺乏合作項目，同質化普遍

從對泰州休閑農業集群的調查來看，普遍存在著經營主體之間競爭遠大于合作，各休閑農業主體間過多考慮自身利益和短期收益，害怕自己的項目被別人抄襲，同時卻去抄襲別人的項目，最終形成開發一窩蜂，項目同質化越來越嚴重，使得各主體處于“紅海競爭”之中，不僅不能促進個體經營效率，更不利于新技術、新思維在集群內部的傳播，不僅扼殺了創新，也增加了群體內部各自的創新成本和經營風險。

（三）發展“北強南弱”，各地發展不夠均衡

由于先天自然條件不同、發展歷史不同等因素，泰州市的三個休閑農業產業集群的發展呈現出“北強南弱”的特征，其中最北面的興化市發展與中部的姜堰區發展遠遠超過南部的泰興市和靖江市，興化市千垛菜花景區以及姜堰區的溱湖濕地公園在全國均有較高的知名度。2015年，北部的興化市垛田傳統農業系統被聯合國糧農組織正式批準為“全球重要農業文化遺產”，中部的姜堰區被農業部和國家旅游局認定為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。究其原因，一方面與自然資源稟賦不同有關，而另一方面也因屬于不同行政區劃各地重視差異有關。

（四）產業發展人才匱乏，集群化發展受約束

休閑農業的迅速發展需要人才做支撐，而其從業主體的來源看具有多元化的特點，大多來自于傳統農業、房地產行業和其他規劃設計行業等等，這些從業者的知識、能力以及心理水平尚沒有隨著跨行而進行相應的改變、發展與提高。在泰州休閑農業產業集聚發展中，限于人力資源的約束，導致發展往往缺乏長遠意識，缺乏現代經營管理理念。而且，因為泰州三個休閑農業集群所處地理位置與城市有較遠的距離，導致很難吸引到高層次人才，極大地制約了泰州的休閑農業產業集群化發展升級。

四、泰州休閑農業產業集群發展對策

（一）優化統一規劃，搭建平臺，進行整體布局

根據目前的發展狀況，作為地級市的泰州市政府對休閑農業產業集群發展應盡快優化統一規劃，注重建立集群的溝通機制，盡快搭建溝通協作平臺，實行側重發展但不失平衡發展，在現有基礎之上繼續打造現有三大休閑農業產業集聚區，對北部、中部區域強化集群內部合作，對南部區域則給予政策扶持，努力實現以大帶小，促進優勢區域快速升級，薄弱區域迎頭趕上，最終實現產業集群效應明顯、整體競爭力增強的格局。

（二）建立組織，指導集群內部整合資源，實現差異化發展

鑒于目前泰州休閑農業產業集群各區域發展不均衡現狀，一方面應指導各集群內部整合資源，形成企業聯動常態化；另一方面，應幫助經營主體進行差異化發展，實現“和而不同”。具體措施包含：一是盡快建立地方休閑農業行業發展委員會，將現在分屬不同職能部門單位整合形成委員會制，進而指導集群整合各方資源，達到集群產品的統一營銷、統一認證；二是對已經形成的大型休閑農業單位，鼓勵其大膽創新，不斷挖掘農業多功能，學習和應用新技術新理念，進而保證本集群的整體競爭力優勢；三是協助中小型休閑農業企業拓展自身主題，突破項目同質化的問題，打破現在普遍存在的“餐飲+住宿+娛樂”模式，走精致化的發展道路。

（三）完善基礎設施，促進不同區域產業集群發展

休閑農業的發展區域一般都位于農村地區，加之泰州三個產業集群所在位置政府財政實力不同，地理風貌不同，導致區域間的基礎設施差距較大。而沒有良好的基礎設施建設，將會極大地阻礙休閑農業的發展。根據目前存在的問題，泰州市政府應做好路線規劃，增強出發地與休閑農業點之間的交通通達性，完善配套道路指引與道路照明，促進產業集群發展。在條件允許情況下，可嘗試將“美麗鄉村”建設工程與休閑農業集群發展建設統一開展。

（四）外引內培，保障產業集群發展的智力需求

休閑農業學科融合了農學、園藝學、經濟學、旅游學和生態學等多個學科，而且各個基礎學科深層次交叉、融合與滲透。這一特性決定了其對人才素質要求較高。然而，目前由于休閑農業集群地理位置偏僻，難以吸引高層次人才，不利于企業發展，更不利于產業集聚。僅僅依靠企業個體自身很難解決，政府應做好牽線搭橋工作，與行業專家對接，解決技術及科技支持問題，同時應制定專門政策如“創業券”，以吸引高層次人才加入行業發展。

五、小結

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關鍵詞：休閑養生旅游；生態農業；產業鏈；互動機制

在旅游產業中，休閑養生旅游是其重要組成部分。近年來，隨著人們的生活與工作節奏逐漸加快，養生意識的逐漸提升，人們對于休閑養生旅游的需求也在逐漸增長，通過休閑養生旅游，人們的身心得以放松，內心更加悠閑與舒適。在發展休閑養生旅游過程中，生態農業產業鏈能夠給休閑養生旅游提供更好的發展載體，具有很強的科學性、生態性與可持續性，將生態農業產業鏈與休閑養生旅游進行巧妙融合，能夠更好地緩解生態農業發展的困境，將鄉村經濟發展活力有效激發出來。此外，將休閑養生旅游、生態農業產業鏈進行融合與互動，能夠打造更加耦合、完善的生態產業鏈。

1休閑養生旅游與生態農業產業發展概述

1.1休閑養生旅游與生態農業產業鏈融合的概念及內涵

休閑養生旅游與生態農業產業鏈融合主要指的是以產業鏈理論為基礎來對這兩個產業進行探討，并對原有產業鏈進行分解，通過模塊或者產業鏈資源的優化與組合，逐漸形成新的產業鏈的過程。在推動兩大產業融合時，要結合企業利益目標、市場實際需求、產業分工等要素，通過休閑養生旅游產業和生態農業產業之間的碰撞與產業滲透，促進兩個產業鏈裂變與整合，逐漸形成一個新的融合性產業，或者形成一個產業群、產業鏈［1］。無論是生態農業產業鏈還是休閑養生旅游產業鏈，二者都有自身的產業中心，都有自己的技術、資本和產品，而為了推動這兩個產業的充分融合，強化兩個產業之間的要素交換與能量傳遞是非常有必要的，要使得二者產業鏈的融合能夠更好地突破固有產業界限的局限與禁錮，逐漸形成新的、具有較強競爭力的融合性產業鏈，在資本、技術、產品與市場等要素之間實現替代與互補，從而打造更加先進、可持續發展的產業鏈體系，推動休閑養生旅游產業、生態農業產業鏈都能夠得到更好、更長足的發展。

1.2休閑養生旅游與生態農業產業的特征

休閑養生旅游產業主要注重改善人體健康，注重疾病的治療與調養，使得人的身體、精神、靈魂和感情等更加和諧與平衡。發展休閑養生旅游產業多是以自然環境為依托和載體，主要包括農事養生、運動養生、森林養生、溫泉養生和佛教養生等等，因而休閑養生旅游的特性主要表現在養生與健康的旅游項目或者產品、高質量的旅游環境資源等。與此同時，在旅游產業當中，休閑養生旅游產業也是旅游業中非常重要的類型，其具有很強的產業關聯性，很容易和其他產業進行有效融合。同時，休閑養生旅游產業也具有很強的資源異質性，其依托多種資源條件，能夠發展與創新出更加多樣的休閑養生旅游產品。而生態農業產業也具有持續性、高效性、資源異質性與綜合性等特征，且由于生態區域的差異形成了不同的生態農業發展模式，其通過利益合作共享、循環利用來促進生態環境的更好維護，有效減少了生態環境污染，促進了生態農業更加高效、可持續發展。

2休閑養生旅游與生態農業產業鏈融合互動機制

為了推動休閑養生旅游與生態農業產業鏈之間實現互動與融合，結合兩個產業鏈的實際發展現狀與特征，不斷優化與創新產業鏈融合互動機制與流程。重視產業鏈要素之間的整合與優化等，能夠推動休閑養生旅游與生態農業產業鏈之間更好的融合與發展?；诖?，對休閑養生旅游、生態農業產業鏈融合互動機制展開有效研究。

2.1重視兩大產業生產性關聯要素的融合

生產性關聯是兩大產業融合的切入點或者契合點之一。在兩大產業融合與互動過程中，生態農業產業資源主要是休閑養生旅游產業的投入要素。在發展休閑養生旅游產業時，生態農業是其非常重要的資源和條件，且在旅游的生產和消費之間存在一定的同步性，休閑養生旅游產業對于生態農業產業的空間區位有很大的依賴。同時，旅游自身的時間依賴性、旅游服務生產與消費的同步性、農作物季節性生長與觀賞等，都表現出休閑養生旅游產業對生態農業時間的較強依賴性。休閑養生旅游產業所涉及的產品、服務等都會與生態農業產業的流程密切相關，如服務的創新、食品的營銷、園林等生態性旅游產品的設計等等，這些都是休閑養生旅游產業、生態農業產業之間的關聯之處，也是強化與提升兩大產業生產性融合的有利條件。此外，休閑養生旅游產業、生態農業產業都有其自身的專業技術與知識，如專業的休閑知識、服務技能與養生服務等，能夠對旅游者、消費者的實際需求進行更好地分析與分類，從而掌握更為全面的生態農業、養生旅游知識，促進兩大產業鏈更好的融合與發展［1］。

2.2重視兩大產業鏈融合協同效應的發揮

在推動休閑養生旅游、生態農業產業鏈融合與互動的過程中，要將兩大產業鏈進行融合，形成一個有機統一的整體，并將生態農業產業、休閑養生旅游產業作為產業鏈融合系統的兩個子系統，通過信息、能量、物質等要素的交換，將兩大產業鏈進行全面分解與整合，從而將協同效應發揮出來［2-3］。為了將兩大產業“1+1＞2”的協同效應更為全面地發揮出來，應重視兩大產業優勢資源的挖掘與利用，并將兩大產業間的資源進行有效整合與優化配置，使得生態農業資源能夠更好地豐富休閑養生旅游的形式與內容，為休閑養生旅游產品的打造與創新提供更好的資源條件與基礎，提升生態農業產業效率與發展水平。此外，兩大產業鏈之間的融合，能夠更好地協調企業、政府與農民之間的利益關系，將休閑養生旅游要素逐漸融合滲透到農村生態經濟發展形式與內容中，能夠帶動鄉村經濟發展，增加農民收入，激發農村的經濟活力，實現鄉村振興，對于城鄉或者城鎮一體化、城鄉統籌協調發展非常有利。

2.3健全兩大產業耦合機制，發揮耦合效應

兩個事物之間的相互影響與作用會推動事物發展向一致性、同一化的方向演變。在研究休閑養生旅游產業、生態農業產業鏈融合與發展的過程中，重視兩大產業耦合機制的健全與耦合效應的呈現是非常有必要的。二者經過要素的融合、資源的共享、發展方式的貫通，在一定程度上能夠形成較為健全的耦合機制，這對于兩大產業鏈的促進與融合非常有利，對于耦合效應的全面展示與呈現也非常有利。與此同時，為了能夠將兩大產業耦合的實際效應更好地發揮與詮釋出來，明確好兩大產業鏈融合發展的目標，應從休閑養生旅游發展、生態環境保護等方面出發，助推兩大產業鏈的經濟效益、社會效益與生態效益統一，從而使得農業生態環境得以有效改善，推動農村經濟可持續發展。在謀求兩大產業鏈共同發展時，應重視對兩大產業鏈中優勢要素的分析與研究，掌握這兩大產業鏈互補的內容，如生態農業中河流、湖泊、土壤、空氣和光等自然要素，農作物的育苗、種植等生產過程，這些都是休閑養生農業發展過程中必備的旅游資源，可使得休閑養生旅游的發展內容更加豐富、產業業態得以創新，提升休閑養生旅游產業鏈的發展質量與水平。同時，在產業鏈融合實踐過程中，生態農業資源能夠豐富休閑養生旅游的內容，而休閑養生旅游的發展模式能夠推動生態農業更加多元化、多樣化發展，促進生態農業產業結構得以優化與升級，推動兩大產業健康、可持續發展［4-5］。

2.4重視產業鏈融合理念與技術的轉變與革新

在促融兩大產業鏈時，政府與企業之間要共同借力來實現產業鏈的更好融合。休閑養生旅游企業在發展生態旅游產業時，要重視產業鏈融合理念與技術的多元化改革與多樣化創新，重視新技術的開發與利用，強化經營理念的創新、專業技術知識的共享，使得休閑養生旅游產品得以更好地豐富，提升兩大產業鏈的融合效應。與此同時，在融合休閑養生旅游產業、生態農業產業鏈時，以生態發展為核心，重視生態、經濟與社會效益的協同發展，將三者之間的耦合效應、協同效應更好地發揮出來，使得兩大產業鏈融合的作用發揮到最佳，推動鄉村經濟得以更好發展，加快城鄉統籌發展的步伐，促進城鄉一體化發展［3］。

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2018年我市農業和畜牧業局農業產業化工作在省農委、白山市農委和我市委、市政府的正確領導下，在全局領導和同志們的關心和支持下，認真貫徹落實中央、省、市農業和農村工作會議精神，把加強龍頭企業建設作為帶動農業產業化和促進農產品加工業發展的關鍵措施來抓，不斷強化服務“三農”意識，努力推進農業產業結構調整，堅持用工業化思維謀劃農村經濟發展，大力實施農業產業化發展戰略，發展特色農業，推進新農村建設，促進了農民收入持續快速增長，各項工作均取得一定成效。

一、2018年農業產業化重點工作完成情況

（一）著力調整優化農業結構。依托資源優勢，我市大力發展生態效益型特色農業。圍繞“參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、游”產業板塊，突出打造蔬菜、瓜果產業帶；菌食、林蛙、綠色食品產業帶；人參、中藥材、特色養殖產業帶和休閑農業產業帶等4個特色產業帶。白山市給我市下達的指標為新增特色種植面積1.06萬畝，我市已落實14641畝（其中，調減籽粒玉米0.93萬畝），其中，農田地栽參3894畝、中藥材2423畝、蒲公英1522畝、藍莓1398畝、其它5404畝。重點打造一個特色產業園區我市通林菌業有限公司。

（二）著力推進農業產業化經營。2018年新申報省級農業產業化重點龍頭企業1戶，白山市級農業產業化重點龍頭企業3戶。重點抓了2個項目，其中，葵花藥業集團（吉林）臨江有限公司新建年產一億支刺烏養心口服液（一期）項目和我市長興實業（集團）有限公司子公司我市佛庫倫谷生物科技有限公司（長興）年產21萬噸天然飲用水。

（三）著力促進一二三產業融合發展。為更好地發揮我市休閑旅游農業優勢資源，特聘請中科院東北地理與農業生態研究所對我市農業產業及旅游資源進行調研，對全市休閑農業與鄉村旅游進行總體規劃，規劃正在編制中。同時，積極發展星級休閑旅游農業企業帶動作用，新申報國家休閑農業與鄉村旅游國家級1家，省級休閑旅游示范企業2家。

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一、調整產業結構，優化農業產業布局。要在保證糧食安全的前提下，牢牢把握市場導向原則、依靠科技進步原則、發揮區域資源優勢原則和可持續發展原則，繼續調整農業產業結構，以優勢特色產業和休閑農業為重點，加快50條農業產業帶建設，使農產品品種優化、品質提高、布局合理，形成高產、優質、高效、生態、安全、特色的現代農業產業體系，實現從外延擴張量的增加到內涵拓展質的提高的轉變，在農林牧漁全面提升的基礎上，達到城鄉和諧發展。

二、強化科技支撐，加快發展現代農業。以科技創新為重要支撐，以實施種子種苗工程、推廣提質增效技術、農業標準化建設為重點，充分發揮先進科技在提升農業產業城鄉一體化進程中持續發展的能力。對杭州市的六大優勢產業、五大特色產業要加強新品種引進、示范、推廣，同時提高自主創新能力，加快主推良種的國產化步伐。對主要農產品，要加強精深加工、產后減損和綠色供應鏈產業化技術的研究，加快保鮮、儲運、加工標準化技術及設備的研究和開發。要加速研究開發低毒、高效、低殘農藥、獸藥、魚藥，還要積極開發有毒有害物質快速降解技術。對成熟的科研成果和各類行之有效的新技術要加快推廣，提高科研成果的到位率和轉化率，對已制定的農業標準，要加大實施力度，提高農業標準化的覆蓋面，為城市提供質優、量足、安全的農副產品。

三、做大新興產業，形成城鄉互動機制。要積極實施新一輪休閑觀光農業的開發，努力創建一批高水平的休閑觀光農業精品示范區，并以發展休閑觀光農業為抓手，做強做大與休閑觀光農業相關聯的農業新興產業。通過發展農村旅游業和各類農業新興產業，進一步促進城市與農村的融合，改變傳統的農村人口向城市單向流動的格局，促使城市和農村的相互流動。同時，通過農村旅游業和農業新興產業的發展，積極吸納城市閑置資本、技術和勞力，擴張城市對農村的投資領域和投資渠道，為緩解和克服工業化、城市化發展帶來的弊端創造條件，實現城鄉統籌一體化發展。四、強化市場機制，發展農業現代物流。要以市場經濟的要求，培育壯大農業龍頭企業、專業合作社和產業協會，實現優勢產業各要素的集聚，使這些組織在整合產業資源、引導科學發展、拓展市場流通、維護農民利益等方面發揮更大作用，成為城鄉一體化發展的重要推動力量。要加快市場體系建設，充分發揮杭州農副產品物流中心、新農都現代農產品物流中心的龍頭作用，帶動五縣（市）農副產品物流產業的發展，加快農產品市場向超市延伸和組建農產品配送中心和拍賣中心，使全市的農副產品與杭州城區各大市場全面對接，進而發展“訂單農業”，實現農產品網上交易。與此同時，還要進一步完善農產品運銷“綠色通道”，確保農產品運銷暢通，在保障城市供應的同時，促進農民增收。農業產業城鄉一體化發展，是一項全社會的系統工程，各級各部門要切實加強領導，從人力、物力、財力、信息、科技等各方面給予大力的支持，真正實現城鄉的“雙贏共興”。

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關鍵詞：農業；產業化；發展戰略

中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：B

前言

自20 世紀 80 年代中后期以來，得益于農業生產方式的發展和改變，我國農業的產業化發展進程不斷推進。統分結合雙層經營體制得到不斷的充實、完善，農業產業基本實現了由粗放生產向集約化生產的歷史跨越，農業全產業鏈逐步形成，在推動農業結構調整和優勢產業集聚，促進增收就業等方面取得了顯著的成效。然而現階段，我國農業產業化經營正處于數量擴張和產業升級的關鍵時期，面對“低碳農業，綠色經濟”這一新的社會經濟趨勢，其產業化發展逐漸暴露出如科學技術水平不高、產業鏈窄而短及市場意識不強等一系列問題，嚴重制約著我國農業產業化的發展步伐。因此，新時期，加強我國農業產業化發展戰略的探討，用現展理念來實現農業發展的新突破，對促進農業產業化的可持續發展具有重要的意義。

筆者結合工作實踐，從以下幾個方面探討了新時期農業產業化發展的戰略：

1 大力發展科學技術，促進農業產業化的創新升級

隨著經濟全球化發展的不斷深入，發達國家及其跨國公司憑借科技優勢和建立在科技優勢基礎上的國際規則，形成了對世界市場特別是高技術市場的高度壟斷。而農業產業化經營，是一個復雜的、開放的系統工程，其產業鏈中每一個環節是由各方的建設水平和整體的科學技術力量來決定的。因此，我們要提高農業產業化水平，促進農業產業化的創新升級，就必須把大力發展科學技術，增強自主創新能力作為農業產業化發展的中心環節。

1.1 加大研發投入，建立研發機構

大力實施“科技興農”發展戰略，建立以政府投入為主導、多元化的農業科技投入體系。鼓勵龍頭企業加大科技投入，創新科技服務手段，建立研發機構，加強農業高新技術研究開發與技術集成，優先發展農業生物技術和信息技術等高新技術，力爭在轉基因新品種選育、生物農藥研制、基因工程疫苗研制等方面取得重大突破，推動傳統農業技術全面升級。

1.2 以市場為導向，著力推進農業科技創新

在服務和支撐農業農村經濟發展的過程中，農業科技事業處于社會整體發展系統中。面對“低碳農業，綠色經濟”這一新的社會經濟趨勢，農業科學技術也需加緊研發有核心競爭力的創新科技技術，如：節約資源、減少面源污染、農業廢棄物資源化利用等技術，健全科技體系，并逐步實現農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。

1.3 推廣應用先進技術，促進農業科技成果轉化

加強基層農技推廣服務體系建設，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務工作。同時，著眼于農業科技成果大面積轉化推廣，把農業科技園區作為推進新品種、新技術、新模式的綜合載體，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用，促進農業科技成果轉化。

2 延伸農業產業鏈，構建農業產業網

長期以來，我國農業產業發展過程中往往只重視龍頭企業建設、規模化生產，而忽視了農業產業鏈的規劃和延伸，從而導致農業產業化這一系統工程變成了狹窄范圍里的生產活動。新時期，農業產業化的發展戰略應從產業鏈的延伸著手，利用現代科學技術和系統工程方法，打破產業和學科界限，有效整合資源，建立協同創新機制，以技術鏈支撐產業鏈，延長效益鏈、增收鏈。

2.1 加強農業產業與其他產業的融合

大力促進農業上下游產業、前后環節相聯接，推進產加銷緊密對接，促進農業與二、三產業深度融合發展，形成以現代農業科技和裝備為支撐，農、工、貿緊密銜接，生產、加工、銷售等產業融為一體的多功能農業循環產業集群，整合和延伸農業產業鏈。

2.2 支持龍頭企業發展精深加工，提高產品附加值

鼓勵企業把品牌、市場整合在一起，根據“循環經濟”模式發展水稻精深加工，提高產品附加值。力求打造集收購、儲存、加工、銷售及物流為一體的現代化農業經營模式。

2.3 發展循環生態產業鏈，構建現代農業模式

農業產業鏈在向縱向延伸的同時，也可以從橫向角度對每一環節進行拓寬，構建產業網。積極發展“種+游”循環生態產業鏈，即“林果種植+林業生態旅游”，使林果產業結構進一步向生態化調整，同時也拉長了產業鏈條。積極構建集生產、休閑、觀光、體驗于一體的現代農業模式，形成林木苗圃、林下經濟、設施農業、休閑觀光四大主導產業區和生態產業、立體循環經濟產業帶、林海休閑觀光文化產業帶，從而實現農業產業鏈上現代化設施農業產業帶的齊聚，構建農業產業網，提高產業經營的抗風險能力。

3 以可持續發展為目標，樹立現代營銷理念

可持續農業是21世紀世界農業生產的主要模式。而在可持續發展中，農業產業化應把市場需求作為出發點和歸宿點，解放思想，轉變觀念，牢固樹立現代營銷在農業生產中的重要地位。一方面，抓好農產品市場營銷的總體規劃和宏觀管理工作，著力提高農產品營銷組織化程度；另一方面，抓好新型農產品營銷主體培育，著力增強市場開拓能力。同時，抓好新型流通業態，著力提升流通效率。運用新型營銷方式的區域性、全國性和全球性的市場營銷網絡，擴大市場占有率，促進農業產業化的健康、持續發展。

參考文獻

[1] 尤月.提升農產品加工企業產品及服務附加值的策略研究[J]. 經濟縱橫，2010（5）.

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關鍵詞：生態文明；休閑農業；產業布局；高要區

近年來，肇慶市高要區休閑農業快速發展。客觀評價肇慶市高要區休閑農業布局現狀，深入探討肇慶市高要區休閑農業布局發展存在問題，積極探求如何合理利用優勢資源，優化肇慶市高要區休閑農業空間布局，對實現肇慶市高要區休閑農業跨越式發展、實現自然環境和民俗文化的雙重保護、促進社會主義新農村建設和可持續發展有重要意義。

一、肇慶市高要區休閑農業發展概況

（一）研究區域

位于廣東省中西部的肇慶市，地處西江干流中下游，擁有七星巖、鼎湖山以及德慶龍母祖廟等著名的景點，是中國優秀旅游城市。高要區是廣東省肇慶市轄區，地處肇慶市南部。本文研究的區域是肇慶市高要區所轄河臺、樂城、水南、祿步、小湘、大灣、新橋、白諸、活道、蓮塘、白土、回龍、蜆崗、金利、金渡、蛟塘等16鎮和南岸街道。

（二）肇慶市高要區休閑農業發展現狀

肇慶市高要區利用得天獨厚的資源特色優勢、地理位置和人文環境，休閑農業已涉及農、林、牧、漁等各個領域，涌現出一大批融生產性、觀賞性、參與性、娛樂性為一體的休閑農業項目，如廣新農業生態園、回龍鎮黎槎八卦村、金麟休閑農場等。下面進一步分析肇慶市高要區休閑農業空間布局特征，探索優化肇慶市高要區休閑農業布局路徑，實現休閑農業可持續發展。

二、肇慶市高要區休閑農業布局評價

（一）肇慶市高要區休閑農業空間集聚有待優化

肇慶市高要區休閑農業主要集聚在白土、金利、回龍、小湘、蜆崗、大灣等鎮，這些區域依托農產品資源和獨特的自然生態優勢開發的休閑農業取得了成效，初步實現休閑農業多樣化。白土鎮的廣新農業生態園，集農業生態，環保教育，休閑度假，娛樂于一體，是廣東省最大的農林果自然生態景區，獲得“廣東省農業現代化示范區”，“全國首批農業旅游示范點”等稱號。開發回龍鎮的古村落文化觀光園，回龍鎮黎槎古村八卦村四面環水，村里的古屋、村道分布似八卦格局?；佚堟偫栝栋素源逡云洫毺氐奈幕?、上乘的服務于2015年獲“中國鄉村旅游模范村”稱號。以小湘、蓮塘、白土等鎮為主開發的農業觀光采摘園。如小湘鎮漢塘村利用鎮里優越的自然資源和靠近肇慶城區的優勢，發展集蔬菜種植、采摘、飲食、賞花等于一體的特色鄉村“農家樂”旅游。以小湘鎮，祿步鎮為主打造的現代農業科技園。目前，肇慶市高要區正在建設粵臺(高要)農業合作試驗區，在現有農業基地和農業產業發展的基礎上，“通過引進臺灣地區先進的農業管理經驗、農業技術、優良品種，大力發展先進農產品種植、觀光休閑農業等產業，把試驗區建設成為集生產、科研、旅游、物流等于一體的現代農業產業園?！闭貞c市高要區休閑農業整體規劃合理，但集聚效應還有待提高。在塑造區域特色項目的品牌時，也要注重肇慶市高要區休閑農業整體品牌形象的構建，形成集聚效應。要以重點項目為中心，加強設施建設，強化休閑功能，為市民提供多樣化的休閑項目，形成連線、成片的休閑農業區。

（二）肇慶市高要區休閑農業經營主體素質有待提高

肇慶市高要區休閑農業經營主體以個體或農戶為主，還有社會資本、外商、政府等投資肇慶市高要區休閑農業。肇慶市高要區休閑農業經營主體大多缺乏科學的經營理念，在休閑農業項目的選擇上往往盲目跟風，沒有依托本地自然資源，根據對市場需求變化開發滿足市民需求的休閑農業項目；缺乏休閑農業方面的專業培訓，管理水平及組織能力較低，在休閑服務水平、推廣營銷等方面能力不強。

（三）肇慶市高要區休閑農業經營類型多樣，特色不明顯

目前肇慶市高要區休閑農業有觀光農園、科技農園、休閑漁園，生態農園等，但數量少，規模也不大。肇慶市高要區僅有廣新農業生態園，高爾夫度假村等為數少，規模較大的休閑農業景點。肇慶市高要區多數的休閑農業是以農業企業和農戶自主開發為主，其經濟實力難以承擔規模較大的休閑農業的開發。肇慶市高要區休閑農業項目功能單一，主要是垂釣、果蔬采摘、就餐、住宿等，缺少市民參與體驗的農村生產活動，休閑農業項目同質化嚴重，特色不明顯。

（四）肇慶市高要區休閑農業區的生態環境保護有待加強

缺乏統一的規劃管理，粗放型經營，會污染水資源、破壞自然與人文景觀，必然會影響休閑農業產業的可持續發展。肇慶市高要區休閑農業大多是以個體或農戶為主，環保意識淡薄，無害化處理設備落后導致垃圾、污水等無法有效處理，甚至有的經營主體沒有環保設施，導致農村生態環境遭到破壞。因此，由于經營主體環保意識淡薄，缺乏行業規范和政府有效監管，在肇慶市高要區休閑農業快速發展的同時也造成了農村生態環境在一定程度的破壞。我們調查發現，一些農家樂餐館的生活污水直接排到西江或村里的水塘，生活垃圾也是堆積在露天，沒有及時處理。

三、基于生態文明的肇慶市高要區休閑農業布局構想

我們要根據肇慶市高要區的地理空間分布，交通和城市發展的特點，依托肇慶市高要區不同區域資源優勢的組合特點和優勢農產品，發揮休閑農業產業的區域聚集與輻射的作用，發展集觀光休閑、體驗參與、旅游度假等功能于一體的休閑農業產業。1．在空間集聚上，優化建設白土、回龍、小湘、祿步等核心區的休閑農業，依托西江、宋隆河等山水環境，構建“一心兩帶”的肇慶市高要區休閑農業發展規劃的空間布局?！耙恍摹奔匆詮V新農業生態園為中心，發揮其輻射作用，帶動周邊地區休閑農業發展?！皟蓭А奔次鹘蓍e漁業帶和宋隆河景觀帶。依托西江，建設休閑漁業項目，帶動西江沿岸休閑農業發展。發展宋隆河流經的蛟塘、白土和金渡等鎮的休閑農業項目，打造宋隆河景觀帶。利用肇慶市高要區獨特的自然資源，構建“一心兩帶”休閑農業發展規劃的空間布局，形成布局合理、規模適度、特色鮮明、效益可觀、生態環保的休閑農業發展格局。2．在經營主體上，引導個體或農戶向集體企業或合作社轉型。同時，政府需制定社會資本或外商等參與休閑農業的優惠政策，吸引社會資本、外商等主體參加休閑農業項目開發。還要加強對休閑農業經營主體培訓，提高經營主體的經營管理水平。同時，引進管理、財務、營銷等方面專業的人才，為促進休閑農業發展提供人才保障。3.在經營類型上，在保留廣新農業生態園等優勢項目的基礎上，加大科技農園、觀光農園等項目的建設。實現休閑農業投資多元化，吸納資金發展生態農業園、觀光農園、休閑漁園等休閑農業項目，擴大肇慶市高要區休閑農業規模，豐富休閑農業項目內容，提高休閑農業項目檔次。政府主導休閑農業發展，統一規劃，實現休閑農業發展項目的錯位開發，避免同質化開發。4.在生態環境保護上，因勢利導，加大生態環境保護的力度。在規劃肇慶市高要區休閑農業產業布局時應該統籌考慮資源和環境承載能力，依托當地的自然與人文景觀打造休閑農業，避免過度開發造成生態環境的破壞。肇慶市高要區休閑農業的發展要與社會主義新農村建設密切結合起來。政府要加強相關環保技術推廣，引導休閑農業經營主體改造垃圾收集、處理等環保設備，實現生活垃圾和農業生產廢棄物的資源化利用，改進當地村容村貌，加強鄉村文明的建設。同時，政府還要加強休閑農業集中區域的公共環保設施建設，增加垃圾收集和無害化處理站點；引導休閑農業經營者和參與休閑農業項目的市民愛護環境，促進生態文明建設。

參考文獻：

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[4]徐廣才,史亞軍,謝翔燕,吳慧敏,馬曉蕾.休閑農業標準體系研究[J].中國農學通報,2012(15).

篇7

關鍵詞：空間層次；都市農業；產業選擇

據報道，近年來世界出現了前所未有的城鎮化現象，特別是在發展中國家和地區。2008年，城市居民人數首次在歷史上超過農村居民，預計至2050年世界人口的70%是城市居民。在我國，經過40多年的改革開放，城鎮化的進程大大加快，社會經濟發展取得了令人矚目的成就。國家統計局數據顯示，2021年末我國常住人口城鎮化率已達64.72%，城鎮常住人口達91425萬。隨著城鎮化進程的加快，各地都市農業也有了長足發展。都市農業一般是指在城市及周邊地區，充分利用城市提供的科技成果及現代化設備進行生產，并緊密服務于城市的高層次、多形態綠色產業。它是以現代科技為基礎，以農業產業化為依托，以規模經營為條件，集生產、服務、消費于一體，經濟和生態等多種功能并存的現代農業。都市農業是與城市的經濟、社會和文化發展緊密相連的一種農業產業，不僅可以提供新鮮的果蔬產品、有機健康的農產品、可觀光休閑的基地，保障、豐富城市生活，還可以提高農民收入、完善農村產業，為鄉村振興提供助力。因此，如何更好地發展都市農業、助力城鄉發展已經成為一個亟待研究的課題。

一、文獻綜述

圍繞都市農業的相關問題，學者們進行了廣泛的研究，其中多數學者關注了具體地區都市農業發展中遇到的問題，提出了政策建議。梁麗娜和李奇峰從農業種植、農業供應鏈、休閑農業、農村智能信息服務等方面，探討了北京市數字化產業與都市農業的融合發展模式。鐘佳利等對成都當前都市農業的發展現狀及問題進行了分析，在此基礎上圍繞土地資源、發展機制、供給模式與行業標準4個方面提出了對策建議。華貝貝等指出臨沂市河東區都市農業存在競爭力弱和融合程度不高的問題，在此基礎上從轉型升級、拓展功能以及完善運營3個方面提出對策建議。張玉芬和吳紅聚焦于都市農業發展中的土地利用問題，從用地方式、土地污染治理、農業結構調整等方面分析了存在的問題并提出了對策建議。劉一鳴等則關注了天津市都市農業發展與資源環境承載力之間的相互關系，通過數據分析發現兩者存在相互促進的關系。部分學者則聚焦于都市農業的某個具體功能。于姜莉等以濰坊市坊子區三個農業休閑旅游帶為例，重點分析了都市農業中休閑和觀光功能的設計與實現。趙嬋璞等則以茂名市小東江田園風光帶為例，重點從彩色農業景觀和立體農業景觀兩個方面探討了都市農業中的景觀設計。駱希等聚焦于都市農業中的糧油功能區，并以崇州為例提出建設糧油產業集群、構建農業經營組織、踐行綠色興業興村等多條發展路徑。少部分學者關注了都市農業發展水平的評價問題。褚立岑構建了湖北省都市農業發展水平的評價指標系統，并綜合運用層次分析法、綜合賦權法以及熵值法進行了評價。綜上所述，目前都市農業的相關研究主要聚焦在具體地區的發展問題及對策，某一功能的設計與實現、發展水平評價等方面。在實踐中，都市農業涉及的產業很多，而距離城市的遠近又對產業的選擇有著較大的影響。然而，這個方面的研究卻較為缺乏?；诖?，本文擬在空間層次視域下對都市農業發展的產業選擇進行研究，并提出對策建議。

二、產業選擇

都市農業是個大的概念，其中包括農產品生產、農產品加工、農業觀光、生態旅游等許多產業，各個產業又有其自身的特點，其發展所需的農業資源和外部條件也不一致，所以在經濟、社會和生態兼顧的發展模式下，還要根據各產業的特點合理規劃，使得各個產業相輔相成，共同促進都市農業的快速健康發展。都市農業發展根據距市區的遠近可劃分為4個層次：市區、近郊、中郊、遠郊。市區土地資源有限且成本很高，所以市區都市農業的發展主要偏重于生態功能，如為市區居民提供公共綠地資源，而經濟功能主要是特色農產品和水產品、綠色產品的銷售和相關餐飲。近郊都市農業的發展主要偏重于經濟功能。近郊土地資源價格比市區低，交通便利、基礎設施完善，而且貼近消費市場，所以近郊較適合發展高附加值的都市農業項目，如農產品加工、設施農業、農產品貿易等。中郊都市農業要兼顧經濟、社會和生態3個功能。中郊土地價格資源較為豐富且價格適中，物流費用也適中，該區域是非常適合農副產品生產的區域，而且城鎮居民日常到此區域休閑旅游也較為便利，所以較為適合發展農副產品生產、農業觀光和體驗、農家樂等項目。遠郊都市農業主要偏重于生態功能。遠郊土地成本較低，政府只需少量資金輔助即可實現維護本地區生態平衡的生態功能，該區域適合種植林木果樹這種周期長、生態功能明顯的作物和開發生態旅游、民俗旅游等項目（具體如圖）。

三、政策建議

（一）建立網絡化與智能化的都市農業社會服務體系

根據第三次全國農業普查數據顯示，目前小農戶占農業經營戶的比例高達98%，占耕地面積達70%。小農戶對接現代農業發展面臨一些困難，如對接大市場的困難；不具備資金優勢，農業投入能力不足；不具有規模經營優勢；經營農業的積極性減退等。此外，農業勞動力當前的老弱化現象在一定程度上會造成農產品成本的提高，增加動植物疫病防治、現代農業技術采用和食品安全治理的難度，影響農業經營效益和農業優質化、標準化、品牌化的實現。解決以上矛盾，建設完善的農業社會化服務體系是關鍵。目前，新技術在不斷為傳統的農業社會化服務體系賦能，市場中出現了許多基于網絡化與智能化的新型農業社會化服務企業，例如，慧種地、農醫生、田田圈、嗡嗡農服等。然而，單純依靠市場力量建立新型農業社會服務體系，較易出現地域之間發展不均衡、建設速度慢、與傳統服務體系缺乏協調等問題。因此，政府需要制定相關政策進行引導和扶持。例如，完善網絡等基礎設施、組織農戶參觀新型農服企業的現場和參加培訓、搭建傳統農服體系與新型農服體系的協調平臺等等。

（二）推進都市農業產業化經營

都市農業產業化是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以農村家庭生產為基礎，依靠農業龍頭企業的帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的農業模式。推進農業產業化經營，是發展都市農業的必經之路。一方面，加大對龍頭企業的扶持和服務。首先，通過財政和稅收等方式對龍頭企業提供相應的資金支持，減輕經營壓力。通過貼息和補貼等政策引導龍頭企業進行農業技術改革、技術研發、品牌宣傳等，提高科技含量、提升產品附加值和企業競爭力。其次，建立融資互動平臺。健全銀行、龍頭企業與政府部門之間的溝通協調機制，協調金融機構創新銀企信息溝通平臺，對龍頭企業的優勢項目優先推薦，定期或不定期舉辦龍頭企業銀企洽談會，促進銀行、龍頭企業和政府信息對接，拓展企業融資渠道。最后，在企業用地方面可給予優先優惠政策，在配套基礎設施建設方面統一規劃、優先建設，對于已經形成規模的產業可建立相應的農產品產業園區。另一方面，建立農產品連鎖專賣體系，發展農產品新型流通業態。連鎖專賣方式有利于保證產品質量、樹立品牌、提升消費者對產品的信任度，這種流通業態適合高附加值、有地域特色的農產品的銷售。政府在此類連鎖專賣店的建設上，可以給予稅收的優惠和房租補貼。此外，要積極發展新型農產品流通業態,支持農產品生產企業和流通企業在樂購、大潤發、沃爾瑪等大型連鎖超市設置綠色農產品、特色農產品專柜，同時可積極開拓社區便利店，減少農產品流通環節。再者，可建立都市農產品信息網，在淘寶、拼多多、京東、抖音等平臺進行網絡銷售，進一步擴大農產品的銷售空間。

（三）加強生態環境建設，實現經濟、社會及生態效益的統一

一方面，開展土地整理，嚴格保護耕地。由于工業的快速發展、城鎮化進程的加速，使一些農業用地變為了非農業用地，而今后隨著城市化建設進一步推進，二、三產業的發展對土地仍有一定需求，要嚴格貫徹和執行《土地管理法》的規定，對農業土地面積嚴格保護；將各鄉鎮建設的工業園區進行統籌規劃，提高園區土地使用率，節約土地資源。另一方面，加強資源保護與開發，發展休閑旅游農業。在保護現有生態資源的同時，繼續加強生態林建設，建立農田防護林、水土保護林、自然保護區和森林公園共同組成的生態林體系。保護和開發是相輔相成的，保護好生態環境才能有更大的開發價值；合理的開發則能為保護提供資金支持。要在保護的基礎上，鼓勵以濕地公園、休閑農莊、森林公園等形式全面發展休閑旅游農業，實現經濟、社會及生態效益的統一。

參考文獻:

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[2]鐘佳利,孫強,魏成軒.成都市都市農業發展現狀問題及對策[J].南方農業,2022,16(01):118-120+124.

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[8]駱希,李雪,陳巨.崇州都市農業產業功能區實現高質量發展的五大路徑[J].產城,2022(01):54-57.

篇8

【關鍵詞】農業園區 現代農業 農業產業化

1 幾個國內外現代農業園模式及特點

1.1以德國代表的生態農業園區

德國現代農業發展水平走在世界前列，根據自然稟賦特點和可持續發展要求，突出發展生態農業。

充分發揮本國的山地資源、勞動力素質優勢來進行農業產業結構的選擇和相關貿易政策調整，培育了如畜牧養殖業和葡萄、玉米、牧草等種植業等較高經濟效益、生態效益的產業鏈。

對農產品標準化有嚴格的控制和規定，上升到法律的高度。竭力倡導生態農業，減少并逐漸淘汰化肥、農藥的使用，積極推廣無公害有機肥耕作法。以法律的形式明確規定農產品的生產標準、農產品加工的添加劑使用標準，以及運輸、銷售等環節的安全要求。

1.2以荷蘭、以色列為代表的集約型設施農業

荷蘭的農業以家庭式農場經營為主，各農戶彼此之間視為具有共同利益的集體，而不是競爭對手。

特點：（1）高度組織化的生產方式， 合作社與中介組織是兩國農業的共同特點，扮演了提供商品生產信息及產品質量標準，調節市場供需，控制市場進程的重要角色。（2）職業教育直接面對農民。兩國有著發達農業科研、教育體系。把農民作為建立農業科技創新體系的核心，農民可以了解各種技術的最新進展和市場需求，培養較高的商業素養和信息能力。

1.3以上海為代表的我國都市現代農業科技示范園區

我國有國家級農業高新技術開發區，科技部認定的國家現代農業園區，現代農業示范區和農業綜合開發高新科技示范區等。

上海孫橋現代農業園區是全國第一個綜合性的現代農業開發區，初步形成了以工廠化農業為代表，以先進農業技術組裝集成為重點，以休閑觀光、農業科普等為特色的都市現代農業初具雛形。

特點：（1）溫室設施新。上海孫橋引進的荷蘭全套玻璃溫室和工廠化農業生產技術，這個農場通過全套引進國外的溫室設施、優良品種、高效栽培技術和計算機管理等技術并進行示范，使國人看到了世界現代農業的嶄新風貌，引出跟風熱潮。（2）重視產業立園，品牌靚園。形成六大產業（種子種苗、設施農業、工廠化農業、農產品加工、生物技術、旅游觀光農業），成立專家咨詢團、加強與大專院校、科研院所合作，對園區進行體制創新、培訓交流持續不斷。

1.4以陜西楊凌為代表的國家級農業高新技術示范區

楊凌農業高科技示范園是以農業高新技術的產業化開發為主，可以在園區內進行招商引資，興辦各類開發企業，承擔高科技農業企業的孵化與培育作用。布局 “一軸一心八園”。園區主要進行現代農業新品種展示和產業化示范，是干旱半干旱地區農業科技創新的中心。

特點：（1）形成了集現代農業高新科技的自主研究、開發、轉化和生產經營為一體，以龍頭企業的吸引或培育、中小企業的孵化為重點的現代農業園區，具有技術密集、人才密集、企業密集的特點。（2）農業標準化建設。即生產規范化、產品安全化、營銷品牌化、管理信息化、服務專業化。建立健全農業技術標準體系；建立了標準化專家咨詢系統。

2 國內外現代農業園區對我市農業園區的啟示

2.1高起點規劃

農業園區化發展是現代農業發展的必然趨勢，園區是承接產業轉移、促進產業聚集的載體，通過拓展農業的生產、生活、生態和文化功能，實現集觀光休閑、科普體驗和購物于一體，不僅可以推進農業產業化發展，提高農業生產效益，同時也拓展了農民增收致富的途徑。把創意農產品、創意農業主題園、創意節慶活動、創意農食文化多種元素納入其中。設立品牌農業、數字農業、經濟農業、感知農業、生活休閑農業等特色農業展廳和功能區域劃分，直觀感受無處不在的農業創意，觸摸現代農業發展的新路徑。我市南北過度的地理位置決定了大米、特色瓜果蔬菜的發展潛力，不缺品質缺品牌。應該盡快引入專業人士制造特定效果進行事件營銷，在園區建立農產品展示館，突出創意生產過程與特色品種，達到讓品牌帶動產業發展的目的。

2.2健全農業服務支撐體系

突出配套服務。一是建立覆蓋農業生產經營全方位的專家數據庫，收錄國內省內院所高校從事土壤，種子，農水到創意包裝，品牌推廣等專家信息，提供優惠條件吸引其進行橫向合作，進而搭建能解決問題的科技服務平臺，打造集農業規劃、品牌策劃、農產品網絡銷售一整套農業科技服務平臺。二是完善市場服務體系。不斷完善農業信息服務和農產品檢驗檢測。三是科技培訓入園區。加大就業農民培訓，加快新品種、新經驗、新農機推廣應用，加強疫病防控、防災減災、等技術的推廣普及，使園區生產、經營管理保持技術領先。

2.3多元化投資

現代農業園區集種養貿工農于一體，是資本富集型產業，在土地、勞動力、資本、科技四大農業生產要素構成的農業生產力中，資本的比重已占主導地位。以龍頭企業為主體，加大財政扶持，加大金融支持，吸納和引進社會各類資本投資園區，構建多元投入格局，是解決現代農業園區建設資金的有效途徑。（1）把政府項目聚合到園區。整合涉農資源，形成推進合力，是加快園區建設的關鍵。在整合涉農資源上，按照 “三個優先（ 項目申報園區優先、資金分配園區優先、政策支持園區優先）”的原則，積極幫助園區包裝項目、爭取項目、實施項目，發揮財政資金引導作用，爭取更多涉農項目在園區實施，促進園區水、電、路、土地整理等配套設施落實到位。（2）工商資本投資農業產業。出臺優惠政策，吸引社會資本進入，構成多元化投入格局，帶來工業化經營理念和企業化管理模式。

篇9

1．1土地資源大整合，規?；洜I趨勢加速

隨著工業化和城鎮化發展，農民非農就業和進城就業機會增多，許多農民不愿經營農業，或通過土地流轉，或建立合作經濟組織，實現土地資源的加速整合，由千家萬戶小規模分散種植向大規模集約種植轉變［2－4］。如河南省舞鋼市、濟源市的土地流轉規模達到土地保有量的30％以上，有些地區實現了整村、整建制鄉鎮的土地流轉和規?；洜I［2］。農業生產的規?；讲粩嗵岣撸瑸楝F代農業發展奠定了重要基礎。

1．2資本大注入，農業產業化進程加快

當前我國正處于經濟轉型的重要時期，社會閑散資金豐富，許多過去經營礦業、房地產和工業的資金紛紛搶灘農業，通過土地經營權流轉承包大面積土地，通過資本密集投入發展現代農業，走產、供、銷一體化的產業化道路，加快了農業產業化、規?；?、專業化和標準化建設。

1．3主體大轉換，企業、農業大戶及合作經濟組織

逐漸成為農業經營主體土地流轉后，大多數小規模農戶退出了種植業甚至農業，由農業經營者轉變為勞務提供者或個體業主。農業經營主體由數量龐大的小農戶向數量有限的農業企業、農業大戶及合作經濟組織等經營主體轉換。經營主體的大轉換，為培育現代農業經營主體群奠定了良好的基礎，同時也為以千萬農戶為基礎的生產服務體系建設提出了變革要求。

1．4科技大支撐，農業發展水平不斷提高

與傳統農業發展不同，現代農業發展不僅注重產品產量和質量，還包括食品安全、環境保護、生態建設等目標，需要農藝技術、物資技術、裝備技術、信息技術、工程技術、資源利用技術、生態保護技術等多領域、多層面、全方位綜合技術的集成應用。當前，我國農業科技發展具備了支撐現代農業快速發展的條件，各地現代農業發展涌現出一批科技水平高、綜合示范性強的科技示范基地，如河南省鶴壁市?？h中鶴集團的2000hm2糧食高標準農田示范基地，就是現代農業生產技術、節水灌溉技術、農業信息化技術和生態環保技術集成應用的典型。

1．5功能大拓展，農業內涵更加豐富

隨著大量現代資本注入和農業企業的發展，以工業化理念經營農業、以企業化方式管理農業已成為現代農業發展的新趨勢。農業由傳統的第一產業向一二三產業融合發展，農業發展縱向向產前、產后延伸，橫向向生態休閑及文化教育服務功能拓展［5］。農業不僅具有生產功能，還具備展示、教育、體驗、觀光和休閑服務功能，甚至把農業產業發展與當地歷史文化相結合，體現歷史農耕文明與現代生態文明的和諧統一，大大豐富了農業內涵，拓展了農業功能，提升了農業效益，成為現代農業發展的又一重要特征。

1．6園區大發展，成為現代農業發展的重要載體

全國上下都在把發展農業科技園區、現代農業園區以及各種農業特色產業園、農業休閑觀光園作為現代農業發展的樣板，通過園區建設探索現代農業發展的模式、路徑和經驗。在園區內，通過各種現代基礎設施建設、現代生產要素的引進和現代農業技術的示范應用，建立相對完善的現代農業產業體系，打造當地現代農業發展高地和先導區，示范帶動其他農區現代農業發展。實踐證明，發展各種現代農業園區是我國推進現代化建設的一條成功有效的途徑。河南省現已擁有國家級現代農業科技園區2家、省級園區8家，都是現代農業發展的重要示范基地。

1．7產業大集聚，成為現代農業發展的主要途徑

現代農業產業是涉及農業生產及產前、產后各產業配套發展的產業體系，發展現代農業就是以農業規?；a為基礎，把農產品精深加工、包裝貯藏、物流配送和配套服務等產業，在一定范圍內集聚發展，形成相互關聯、相互依托、相互支撐的產業體系的過程。產業集聚的企業越多、產業越全，產業體系越完善，現代農業發展的水平也就越高。從河南省現代農業發展的過程看，凡是現代農業發展好的地方，都是農業產業集聚度比較高、農業產業實現集群式發展的地方。

1．8方式大轉變，農業發展轉型加速

隨著農業規?；降奶岣?，農業發展方式加速轉變，傳統農業向現代農業轉變的速度加快。在生產上，農業加速向專業化、規?；?、標準化轉變；在經營上，農業加速向企業化、產業化、信息化、品牌化轉變，小農經濟加速讓位于規模經濟，農業在基礎設施條件、生產經營手段、產業經營方式等方面都在加速轉變。由此可見，我國農業正處于向現代農業加速轉型的重要階段。

2我國現代農業發展存在的主要問題

2．1土地利用的非糧非農化突出

唯利是圖是資本的天性，產業資本注入農業，是為了搶占土地這個唯一沒有資本化的資源。資本進入農業多半瞄準的是養殖、蔬菜、林果等高效農業產業，而不會熱衷糧食這種低效產業，尤其是在當前土地流轉成本較高的狀況下，種植糧食作物盈利空間較小，風險較大，種植非糧作物的預期效益較高，也是大多數土地承包企業的選擇，土地流轉在一定程度上推動了土地的非糧化。另外，有些企業在土地流轉后，通過發展休閑觀光農業，建設了生態餐飲、休閑娛樂甚至療養休閑服務設施等，加快了土地的非農化利用。如此下去，必將對我國糧食安全造成潛在威脅。

2．2產業選擇盲目和布局隨意

農業特別是種植業，可供選擇的產業和品種十分有限，種植業中通常所說的高效農業主要是蔬菜、林果、花卉、藥材、食用菌等農產品種植業，而林果、藥材種植有較強的生態區域性，食用菌受較強的資源制約，并且各種農產品受需求總量和增長速度制約，不可能為快速發展提供足夠的需求容量。企業經營農業，選擇好項目后，往往是在哪里流轉到土地就在哪里干，沒有考慮到產業的合理布局和產品的適應性問題，對發展什么產業、怎么發展，缺少與大區域規劃的有效對接，存在項目選擇的盲目性和生產布局的隨意性，一旦存在經營風險，會造成較大的投資和資源浪費。如2012年冬季，全國各地出現的露地蔬菜難賣的問題，就是設施蔬菜面積急劇發展，精細蔬菜供給增加，導致露地蔬菜積壓的結果。

2．3失地農民的就業缺乏保障

土地流轉要建立在農民離鄉進城實現穩定就業的基礎上，但在我國農民進城難以實現穩定就業，或部分處于隱形失業狀態，土地流轉的速度快于農民就業問題解決的速度。有些地方還存在強制流轉的問題，一旦經濟發展不能為農民工提供較多的就業機會，將出現大量農民無法就業的問題，從而可能引發社會問題。穩妥推進土地流轉，必須先解決農民就業和社會保障問題，這是“三化”協調發展的難點和重點，也是現代農業發展中不可忽視的問題［6－8］。

2．4農業服務方式轉變滯后

隨著工業化和城鎮化的加快，土地流轉需求日益迫切，農業經營主體的轉換需要一批提業規劃、運營指導、產品營銷、技術綜合服務的綜合性公司。同時，面對千家萬戶要成立像日本農協那樣真正屬于農民的專業合作經濟組織，在農業信息、農業技術、生產物資供應、生產作業、產品銷售方面提供綜合配套服務。目前，我國農業專業服務組織發育滯后，對現代農業發展服務水平還比較低，合作經濟組織建設還處于自發狀態，缺少政府的有效組織和規范指導，導致許多大企業流轉土地后，不知道如何建設和發展現代農業；廣大種糧農戶由于處于分散無助的狀態，不能通過自身的互助合作解決土地科學經營問題。

3加快現代農業發展的對策思考

3．1加強對現代農業發展的規劃引導

現代農業是資金和科技集約投入的產業，其發展需要建設大量固定的水、田、路及標準生產設施，有些設施因產業而不同，如蔬菜和花卉產業發展需要建設溫室大棚等，一旦產業落地，其用途便不可更改。但從各地土地流轉用途看，土地用途很可能隨土地使用主體的改變而調整，造成產業布局在一定程度上的不合理甚至混亂。對此，必須加強規劃引導，對于不符合農業總體規劃要求的產業不予審批立項和流轉支持，通過規劃，合理引導特色產業向優勢區域集中布局，避免因布局不合理導致資源利用和投資的極度浪費。

3．2強化現代農業發展的宏觀政策調控

當前，土地大規模向非糧甚至非農產業發展，必將打破現有生產結構和格局，造成新一輪的農業產業結構失調，尤其是蔬菜、花卉、畜禽養殖和休閑觀光產業，其發展速度超過需求的正常速度，必將引起產品價格的新一輪劇烈波動。對此，一是應加強農產品生產和市場監測統計工作，及時農產品生產和供求信息，為企業生產決策提供服務；二是強化農業生產和需求的變動趨勢研究，建立農業產業發展和主要產品生產預警機制，適時為產業發展亮出“紅綠燈”，引導產業發展更加理性、科學；三是根據產業發展態勢，及時調整產業引導和扶持政策，引導生產要素合理流動和配置。

3．3合理規范土地流轉

土地流轉要保護好農民的利益，但同時也不能過度傷害承包方的利益，這樣才能實現持續穩定的流轉和產業發展。目前河南省土地流轉價格增長較快，許多地區每公頃土地流轉費用在15000元左右，有些城市郊區在45000元以上，流轉價格超過了農民自身耕種收益，承包方只有選擇發展非糧農業才有可能獲得收益。對此，建議適度抑制土地流轉價格快速上漲的勢頭，引導農民通過合理流轉，保障長期穩定的收益和轉入方利益，實現農業的可持續發展。同時，糧食主產區應嚴禁流轉土地用途非糧化，盡量減少向企業流轉，可適度向種糧大戶流轉，主要通過發展合作經濟組織，引導農民合作經營，實現規模經濟，保障糧食生產。

3．4穩妥解決失地農民就業

穩定就業是幸福生活的基礎，土地流轉后，失地農民的生活成本相應提高，解決農民就業，尤其是不愿、不能外出務工農民的就業問題成為增加農民收入的唯一途徑。一是政府要加強對農民的培訓和教育，提高農民組織化水平，引導農民為職能轉變做好心理和技術準備。二是利用城鎮化、工業化和農業現代化中加工產業的發展，為流轉土地農民提供就業機會，特別是土地流入的企業或農民大戶，通過反租倒包或雇工，合理安排當地農民就業；并引導農民積極發展服務業。通過解決農民的穩定就業保障土地流轉的穩定性和長期性，為土地轉入經營主體營造良好的經營環境。

3．5完善農業服務體系

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1•1浙江休閑觀光農業隨著經濟的發展和拓展旅游空間的需要而興起

作為長江三角洲地區的一個重要區域,浙江的經濟發展和城市化進程十分迅速。從浙江的市場消費能力和經濟增長態勢來看,主要經濟指標在全國保持領先地位,并成為全國經濟增長速度最快和最具活力的省份之一,國內生產總值、人均國內生產總值和財政總收入均居全國第4位[1]。隨著收入的增加,人們不再僅僅滿足于衣食住行,而轉向追求精神享受,觀光、旅游和度假活動,外出旅游者和出行次數越來越多。但是,浙江知名度很高的一些老景點多以人文景觀和風景名勝為主,模式基本相同。在旅游旺季,省外游客慕名而來,旅游景點人滿為患,人聲噪雜,無法滿足本地城市居民對寧靜清新舒適環境的渴求和回歸大自然的愿望[2]。休閑觀光農業集農業景觀觀賞、農產品生產、農事活動、休閑和度假于一體,給人們增加了內容豐富、形式多樣的活動內容,為人們提供了新的游憩活動空間,有利于人們的身心健康[3]。這一新的游憩場所的出現為減輕傳統旅游熱點景區的黃金周客流壓力提供了緩沖的場所,為旅游產業的可持續發展提供了新的平臺。

1•2浙江發展休閑觀光農業符合農業實現高效益的需要

浙江地處中國三大經濟發展中心之一的長江三角洲地區,經濟發展速度較快,城市化進程不斷加快。但在發展過程中也遇到了全國普遍存在的問題,就是農民增收緩慢,農業的比較效益日益低下,農業在國民經濟中的比重不斷下滑[4]。在尋找農業可持續發展的過程中,休閑觀光農業做為一種有效解決“三農”問題的新的產業形態,其經濟和社會功能日益顯現。利用農業和農村空間發展休閑觀光農業,有助于擴大農業經營范圍,促進農用土地、勞動力和資金等生產要素的有機結合,提高土地產出率、勞動生產率和土地利用率;同時又可以休閑觀光農業為龍頭,帶動餐飲、交通運輸和農產品加工等行業的發展,實現農業生產附加值的提高,為農村經濟發展找到了新的增長點[5]。從而使農業及耕地能在農業地位日益弱化的情況下得以保存和發展。因此,休閑觀光農業一經出現便受到普遍關注和積極響應。

1•3發展休閑觀光農業是改善浙江農業生態環境的現實需要

近年來,在《浙江生態省建設規劃綱要》的指導下,浙江省在生態環境治理方面做了大量工作,成效明顯[6]。但是由于農業負載量的快速增加,農業環境質量遠不能適應社會經濟發展的需要。一方面,農業資源不合理開發,有的過量消耗;另一方面,農村工業污染缺乏有效治理,有污染的城市工業向城郊擴散,城市垃圾在城郊大量堆放,未經處理的城市污水排向郊區,灌溉農田,造成農業污染,農業環境治理與保護迫在眉睫。休閑觀光農業作為具有一定旅游觀光功能的農業經營形態,為招徠游客,必須綠化美化田園和道路,維護農業與農村自然景觀,改善環境質量。

1•4城市人口的迅速擴張及農業人口進入城市促進了浙江休閑觀光農業客源的形成

休閑觀光農業是以城市人口作為客源市場的。城市人口越多,城市群空間分布密度越大,所提供的休閑觀光農業客流量也越大[6]。世界經濟發達國家也多為城市人口占總人口比重大的國家,這些國家休閑觀光農業不僅發展最早,而且規模也最大。近年來,長江三角洲地區及浙江的城市化進程日益加快,城市群的規模也在不斷擴大,大量的農業勞動力進入城市,遠離鄉村,這就為發展休閑觀光農業,開展農業旅游提供了充裕穩定的城市客源市場。

2浙江體閑觀光農業的發展過程與開發模式

2•1浙江休閑觀光農業的發展過程

浙江休閑觀光農業旅游的萌芽,可以追溯到20世紀70年代人們對紹興上旺大隊的參觀訪問[7],但浙江真正的休閑觀光農業萌芽于20世紀90年代初。近年來,隨著浙江經濟的快速發展,工商業主投資農業勢頭日益旺盛,城鄉居民生活水平不斷提高,休閑觀光活動內容不斷豐富,經營模式不斷得到創新,發展速度明顯加快。從作者對全省70個縣(市、區)的422個休閑觀光農業區的調查統計:1995年前只有22個,2000年達到81個,2001年新建47個,2002-2004年發展達到,每年新建個數達70個以上。至2005年5月底,杭州、紹興、寧波、麗水等4個市分別達到了97,71,63,47個,占全省的60%以上。隨著農業結構調整的深入,休閑觀光農業在浙江各地已呈星火燎原之勢。據對422個休閑觀光農業區統計,規劃總面積已達8•2萬hm2,規劃總投資為92•0億元。從當前的發展現狀來看,目前已經有6家較為規范的農業旅游示范點通過國家旅游局的驗收,并依托各地的特色產業發展形成了杭州的高科技農業和都市休閑觀光農業,金華、衢州的傳統型農業,麗水的生態農業為特色的較為鮮明的休閑觀光農業地區差異化格局。

2•2浙江休閑觀光農業的主要模式

目前浙江休閑觀光農業的開發模式多種多樣,但根據其依托的載體形態、休閑內容、觀光對象和活動項目的不同,大致可以分成為以下7種主要模式。

2•2•1休閑農莊型特點是主要依托自然優美的鄉野風景,舒適怡人的清新氣候,環保生態的綠色空間,在原有現代農業園區、高效生態農業基地等基礎上,興建一些休閑娛樂設施,為游客特別是城市居民提供度假、休憩、游樂、就餐和住宿等服務內容,滿足游客回歸自然,享受寧靜安逸的田園生活需求。目前浙江的休閑農莊主要集中在紹興地區,“農莊經濟”已經成為紹興的一種經濟現象在全省予以推介。

2•2•2農業園區型特點是依托遍布浙江各地的國家級、省級農業科技園區、農業示范園區和高新農業園區的農業產業、設施兼顧農業生產、科技示范與科普教育功能的休閑觀光農業形態,通過先進的現代科技和農藝技術的宣傳、示范和推廣,向人們展示現代農業的風采,為人們提供高新農業觀光,優質農副產品采購,農業知識教育和品嘗采摘等游憩產品。如浙江傳化承建的省級農業高新技術示范園區,慈溪長河蔬菜出口創匯有限公司承建的慈溪長河省級農業高新技術示范園區等,將現代農業高新技術與生產、示范、觀光和教育相結合。

2•2•3農業產業型主要特點是依托浙江的13個優勢農業產業帶,挖掘農業景觀的游憩價值,優美的鄉村環境,為游客提供觀光、采摘和購物等旅游產品和休閑度假的場所。如衢州市依托3•3萬hm2柑橘Citrus產業基地,發展以“周迅家鄉,橘子紅了”為形象,以柑橘采摘游為主要載體,以旅游促銷售,將休閑觀光農業促進傳繞柑橘產業升級、橘鄉振興的作用發揮得淋漓盡致。浙江的仙居楊梅Myricarubra節、臺州枇杷Eriobotryajoponica節、余杭蜜梨Pyruscommunis節等都是依托傳統農業產業發展休閑觀光農業的典范。

2•2•4商貿流通型特點為依托各地大中型農副產品集散中心,為游客提供休閑觀光和優質農副產品采購等服務活動的休閑觀光農業發展模式。如浙江杭州市的中國浙江花木城,依托商貿活動中豐富的花木品種的優美景觀,讓游客在如畫的美景中流連忘返,充分體會現代農業品種與技術發展的奧妙,并為市民提供采購花木盆景及配套器具的場所。新昌縣的浙東茶葉商貿城的旅游開發等,均為這一發展模式。

2•2•5農業公園特點為充分利用現代栽培技術和管理成果,以品種資源保存基地為依托,著重提供優新動植物(農業)品種、奇異作物形態、優美作物造型和新奇動物賽事等游憩觀光活動,并輔之以少量的采摘修剪等體驗活動。如奉化騰頭村、中南百草園和新昌七盤仙谷等為這一發展模式。

2•2•6旅游產品特供型這一模式一般位于著名的旅游景區附近,為旅游餐飲提供配套的果、菜、蛋、肉等農副產品。浙江目前較為多樣的土雞生產基地就是這一發展模式。在農家樂發展到一定規模,參與農戶的自身農業生產能力不能滿足游客需要時,旅游產品特供型農戶或村莊就會越來越多。

2•2•7農家樂型農家樂是以農民家庭為基本接待單位,以原有鄉村村落、民居建筑和鄉村文化為載體,充分利用自然生態與環境資源、農村活動及農民生活資源,以“吃農家飯,住農家屋,干農家活,享農家樂”為主要內容,以旅游經營為目的的休閑觀光農業項目。如安吉縣報福鎮石嶺村的農家樂,西湖區梅家塢的農家樂,上虞市驛亭鎮白馬湖餐飲垂釣中心等。特點主要是憑借其富有地域特色的生態環境或獨樹一幟的特色農產品,以綠色、安全、新鮮見長,通過提供自產的蔬菜、家禽和水產品等,讓游客品嘗原汁原味的農家菜,體驗淳厚的農家風情。

3浙江休閑觀光農業的成效與問題

3•1浙江休閑觀光農業的主要成效

3•1•1浙江休閑觀光農業對整體農業產業的拉動能力明顯從422個休閑觀光農業區來看:一是休閑觀光農業區中52•36%以多種產業為支撐。其中種植業與畜牧養殖結合的104個,種植業與水產養殖結合的117個,種植業、畜牧養殖與水產養殖三者結合的有77個,占18•24%。二是以種植業為主導產業的有282個(含與畜牧、水產相結合的)。其中花卉59個,茶葉32個,蔬菜瓜果28個,楊梅24個,梨17個,竹筍14個,中藥材7個,其他水(干)果如青梅Prunusmume,枇杷,柑橘,桃Prunuspersica,香榧Torreyagrandis‘Merrillii’,獼猴桃Actinidiadeliciosa,葡萄Vitisvinifera,柿子Diospyroskaki,棗子Ziziphusjujuba等97個;三畜牧業為主導產業的132個(含與種植、水產相結合的)。其中,雞為72個,豬18個,鴨鵝11個,牛3個,羊3個,蜜蜂Apisceranacerana3個,孔雀Pavomuticus,鹿Cervusnippon和鴕鳥Struthiocamelus等特種動物22個。而且這些地區通過發展休閑觀光農業,極大地促進了農業產業的技術升級和經濟效益提升。

3•1•2浙江休閑觀光農業的開發吸引了多種投資主體目前,422個休閑觀光農業區已投資金36•49億元,其中由各級財政投入的只有5•27億元(省級為1•33億元,市級1•56億元,縣級2•38億元),僅占已投資金的14•44%。而這些資金僅是各級財政對休閑觀光農業區前身(如農業園區、農產品基地等)的投入,而不是針對休閑觀光農業區項目的。建設的絕大部分資金投入來自社會各界和工商業主,達29•67億元,占81•31%。如德清市雷甸鎮楊墩農莊,面積達133•3hm2,業主個人投入已達800多萬元,近期還將投入200多萬元,用于休閑配套設施建設;桐鄉烏鎮華章現代休閑觀光農業園是外資企業華章電氣(香港)控股公司投資建設,占地97•3hm2,已累計投入資金3000萬元。又如秀城區東進園藝場(周家莊)休閑觀光農業點,是農民個人(原來是從事苗木經營和綠化工程施工)投資的,已投資278萬元從事休閑觀光農業開發。

3•1•3浙江休閑觀光農業實現了多種農業要素與生產形態的有機整合從浙江的實際情況看,設施栽培、生態養殖、立體種養、種養加一體化和有機農業等現代農業模式已與旅游觀光功能進行了有機耦合,“農家樂”“漁家樂”等的發展,也大大推動了現代農業的發展。據統計,422個休閑觀光農業區中,各種休閑設施建筑面積已達738•09萬m2,其中智能化大棚27•20萬m2,連棟大棚400•66萬m2,普通鋼管大棚174•61萬m2,管理用房18•40萬m2,展示室2•49萬m2。這些現代農業設施通過與休閑觀光有機耦合,使其功能得以拓展,從原來單一的生產,拓展到示范推廣、教育培訓和休閑觀光等多功能,使農業生產、居民生活與生態環境得到了有機結合。同時也使這些休閑觀光內容成為現代高效生態農業示范區經濟效益的新增長點。

3•1•4浙江休閑觀光農業對農民就業增收的促進作用明顯休閑觀光農業的發展為農民就業、農民增收開辟了新渠道。安吉縣充分發揮竹鄉特色和生態優勢,通過發展鄉村休閑旅游,有10個鄉(鎮)興辦了農家樂,成立了7個“農家樂服務中心”,經營農戶1000多戶,床位超過4000多張,接待游客100余萬人次,經營農戶戶均收入一般超過2萬元。安吉縣報福鎮石嶺村農民金加東開辦1年多來,收入已達7萬多元,大溪村農家樂戶均收入高達10萬元,有20多戶經營戶購買了汽車,開始了農家樂聯網經營。臨安市2004年全市農家樂接待游客25萬人次,經營農戶人均增收3000多元。農家樂型的休閑觀光農業的發展,不僅使直接從事休閑觀光農業的農戶增加了收入,還有力地帶動了特色農產品、旅游產品的生產和銷售,拓寬了當地農民就業和增收的渠道。

3•1•5浙江休閑觀光農業為旅游業發展拓展了空間休閑觀光農業區充分利用農業產業、農村人文資源和農業自然環境等旅游資源,實行農旅結合,形成了以旅帶農,以農促旅的良性互動。據調查統計,422個休閑觀光農業區中有很大部分區同時具有觀賞、采摘、游樂和度假等多個方面的功能,其中具有采摘項目的237個,游樂項目的290個,度假設施的195個(含與種植、畜牧養殖結合的),有垂釣功能184家。2003-2004年422個區觀光人次達388•57萬,旅游觀光帶來的收入已達6•22億元。但目前只有103個區已與旅游部門聯系比較緊密,僅占總數422個的24•41%,旅游開發的拓展空間還很大。

3•2浙江休閑觀光農業存在的主要問題

從調查統計的結果來看,浙江休閑觀光農業盡管發展勢頭不錯,由于尚處于起步階段,在建設發展過程中也還存在一些困難和不足。

3•2•1從主管機關的角度上看,浙江休閑觀光農業缺乏有效而規范的管理部門與手段目前還沒有專門機構對休閑觀光農業開發立項的審批、備案、可行性論證等技術職能以及對觀光農業項目發展過程中的指導、檢查與管理等行政職能負責。導致出現了一定程度的宏觀管理失控和辦事效率不高的現象,出現了有的地方或者沒人管,任休閑觀光農業自生自滅,或者誰都管的混亂現象,最終使得休閑觀光農業的發展得不到真正的貫徹和實施。①沒有明確的規范標準。包括對開發休閑觀光農業項目中服務設施占地問題,對業者的經營范圍與活動內容的核定,對經營者服務質量的要求等方面缺乏統一、適用的管理規范標準,造成項目建設隨心所欲,從業人員無序競爭等現象隨時隨處發生,嚴重影響了休閑觀光農業的健康可持續發展。這一方面應當很好地借鑒臺灣地區的發展經驗。中國臺灣農政主管機關制定有《休閑觀光農業輔導管理辦法》《休閑農場經營計劃審查作業要點》《非都市土地申請休閑觀光農業設施所需用地變更編定審查作業要點》《休閑農場項目輔導實施作業要點》等[8]。②缺乏有力的政策手段。休閑觀光農業作為農業結構調整的出路之一,政府應為休閑觀光農業的發展提供良好的政策環境,給予足夠的重視和支持。但是,從資金方面看,省財政還沒有設立扶持休閑觀光農業發展的專項資金。從輿論宣傳方面看,政府、部門以及業主的宣傳力度都不足,尚未引起社會多方關注,用地、稅收、工商管理等優惠政策尚無明確規范,對休閑觀光農業這一新興的、大有發展前景的產業營造的環境尚不夠。如果沒有政策環境的支持和引導,作為新興產業的觀光農業必然缺乏長遠發展的軟環境支持,發展乏力。

3•2•2從產業經營的角度上看,浙江休閑觀光農業缺乏科學的經營手段和專業人員,經營檔次較為低下目前休閑觀光農業的發展基本上以鄉村和工商業主自主開發為主,缺少整體規劃和科學論證,項目設計雷同,布局不盡合理,功能不配套,簡單仿效,粗放經營,市場定位不明,在開發建設上隨意性較大,存在著一定的無序性和盲目性。全省休閑觀光區多為低檔次,小規模,較散亂。高品位,高檔次,多功能,知識型的休閑觀光農業區較少。多數觀光區設施普遍簡陋,內容不夠豐富,社會影響力不大,知名度不高,缺乏高品位。目前休閑觀光農業經營管理人員,大多是原來從事生產、加工和營銷工作的人員,對旅游業缺乏管理經驗。從事休閑觀光農業服務業方面的人員,絕大多數不是正規的職業學校畢業生,雖然有關方面專門組織了短期的崗前職業培訓,但整體素質仍然偏低。

3•2•3從產業發展的技術支持體系上看,浙江休閑觀光農業的理論和技術研究滯后與目前浙江休閑觀光農業產業發展紅紅火火形成反差的是,浙江關于休閑觀光農業產業發展的基礎理論和管理技術研究相對滯后,有些領域還是空白。缺乏理論與技術支持,在一定程度上制約了休閑觀光農業產業的快速發展?，F有的休閑觀光農業產品,有相當一部分是依托傳統農業產業發展起來的,如衢州柯城柑橘采摘游、臺州楊梅節和余杭的蜜梨節等,均是在生產基地的基礎上改造或發展起來的。但他們均是采取“農業+旅游”的銜接,其中許多技術關鍵沒有很好解決。如傳統果品生產的病蟲害防治中的農藥環境污染問題,受損果樹及果園環境的恢復問題,觀光果園的改造,設計與管理問題,觀賞果樹品種的引進與改良問題等,都有待相關科研部門的協作攻關去解決。

4浙江休閑觀光農業可持續發展對策

4•1加強領導,制定扶持政策,確保浙江休閑觀光農業的健康發展

發展休閑觀光農業是各級政府和有關部門義不容辭的職責,各級、各部門要進一步統一思想,提高認識,加強組織協調,真正把加快發展休閑觀光農業的工作列入議事日程,作為城鄉統籌解決“三農”問題的一項重要工作來部署,作為提升農業,致富農民,發展農村,拓展旅游的重要舉措來抓[7~10]。加強對休閑觀光農業管理,既有利于優化農業結構調整,又有利于浙江農業的長遠發展,既有統一協調,又有分工協作,更有利于事業發展。要設置專門的管理機構,建立管理制度,做好對休閑觀光農業的立項審批、指導協調、組織驗收、監督管理等工作。政府各有關部門要按照“先發展,后規范”的原則,妥善處理好各種關系,打破地域界限,及時協調各種矛盾,為休閑觀光農業的發展創造良好的環境。加快建立“政府扶持,業主為主,社會參與”的投入機制,建議安排一塊休閑觀光農業資金,用于補助省級休閑觀光農業區的基礎設施和公共服務設施建設等方面的投入;同時要求地方各級財政設立一塊專項資金,加大對休閑觀光農業的投入力度,扶持與引導休閑觀光農業的發展。建議地方各級政府每年安排一定數量的建設用地指標,用以解決休閑觀光農業區建設用地的需要,對休閑觀光區內用于農業生產的管理用房、配套設施用房等所需土地應與農用地一視同仁。對休閑觀光農業區改造相關接待設施和排污設施等方面的投入,以貼息的方式予以扶持;對從事種養業取得的所得,3a內免征所得稅;對從國外引進種子、種苗和設施裝備,免征進口關稅和進口環節增值稅;對休閑觀光農業示范區用于種養業生產,冷藏保鮮,增氧排灌等方面的用電,享受農用電價格。制定吸引海外資本、工商資本和民營資本參與休閑觀光農業區建設的優惠措施,鼓勵他們以協作、參股、合作和獨資等多種形式參與建設,同時,應積極鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與,形成多元化多渠道的投融資體制。

4•2科學規劃,優化布局結構,協調浙江休閑觀光農業及相關產業的和諧發展

有關部門要做好休閑觀光農業的發展規劃,特別是縣以上的休閑觀光農業發展規劃,從全省的角度優化布局結構,避免重復建設,造成資源和投資的浪費[7~9]。規劃起點要高,內涵要深,突出特色與個性化相結合。發展休閑觀光農業要重視區域定位,功能定位,形態定位,將農業發展規劃特別是精品農業、特色農業和高效生態農業的發展與城市旅游、城鎮發展規劃和農業現代化結合起來。休閑觀光農業旅游牽涉面廣,關聯性強,它可以帶動與農業和旅游相關產業的發展,但本身也受社會經濟的整體發展以及交通、建設和商貿等相關產業發展的制約[3,7,8]。這種特性決定了它要特別強調協調發展和可持續發展,要加強農業與旅游及旅游業吃住行游購娛六大要素的融合發展。應堅持開發與保護并重,合理開發利用資源,通過挖掘當地文化資源,達到自然景觀、人文景觀與農業園林景觀的和諧與統一,保持良好生態環境。應注意保持農村生態環境和人文環境,盡量避免對野生動植物的干擾破壞,盡量避免原本是城市的一些生活垃圾、環境壓力轉嫁到農村,給農村帶來“生態負擔”,應走出一條經濟快速發展與資源永續利用有機結合、人與自然和諧共存、當代人與后代人共享資源與環境的持續協調發展之路。

4•3加強行業管理,重視人員培訓,促進浙江休閑觀光農業產業的健康發展

要在堅持“全面規劃、統籌兼顧”原則發展休閑觀光農業的同時,依法加強土地和水資源的保護,加大對生態環境整治力度,控制環境污染,切實保護和合理開發農業資源;政府有關職能部門要切實依法加強對休閑觀光農業區的食品衛生、安全設施、公共衛生、環境保護、服務質量、消費價格等的監督、檢查工作,維護消費者的權益。要特別注意防范休閑觀光旅游可能給農業、農村和農民帶來的生態環境污染[7~9]。休閑觀光農業包涵一、二、三產業的經營內容,涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑和文化等多學科知識,需要兼具系統知識的專門人才,必須加強培訓,提高經營管理水平[3,7,8]。各地可以通過組建休閑觀光農業行業協會等方式,培育和發展中介服務組織不斷完善行業自我服務和約束管理機制,組織對休閑觀光農業經營管理人員進行相關旅游知識和服務規范等方面的培訓,提高休閑觀光農業區從業人員的綜合素質和服務水準。

4•4加強浙江休閑觀光農業的基礎理論研究與技術支持體系建設,增強浙江休閑觀光農業的可持續發展能力

休閑觀光農業是一項新生事物,農業和旅游是內涵差異較大的兩大產業,其經營管理和環境管理的標準和要求有很大的差異,在二者有效銜接過程中將出現許多現有理論和技術成果無法完全解決的問題,必要的基礎理論研究和技術支持體系必不可少。有關高校及科研院(所)應加強對休閑觀光農業發展過程的配套產業政策、經營管理技術、產業規劃布局、人才培訓體系、環境管理技術和持續發展對策等方面進行深入研究,以期為休閑觀光農業的健康持續發展提供有力的理論與技術支持。