山區農村發展新思路范文
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篇1
[關鍵詞] 三明山區 農業 產業結構 新思路
[中圖分類號] S1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)08-0065-01
福建省三明山區是福建省的內陸地區,地處偏遠,自然條件差,基礎設施建設落后;在農業經濟發展結構中,低效農業產值所占比重仍然較大,農業產業化水平低,傳統農業仍占主導地位,高新農業、現代農業才剛剛起步。當前,農村經濟結構戰略性調整已進入關鍵階段。由于區位、歷史和自然條件等方面原因, 三明山區隨著宏觀經濟結構戰略性調整的深化,近幾年在農村經濟結構調整上雖然取得了一定的成績,農村產業結構日趨協調、優化,農村社會經濟發展有了較好的基礎。但是,地處山區的大多數三明各縣,由于基礎設施建設、思想觀念、市場信息和農業科技水平等問題,雖然農村經濟結構調整有些成效,但還大大落后于沿海地區。為此,新形勢下,如何以現代農業發展的觀念改造升級傳統農業技術發展的理念,積極推動三明山區的農業產業結構調整,為三明山區探索一條符合三明山區地域特征、產業特點的農業產業發展之路,促進三明山區農業經濟長足發展、協調發展尤為迫切。在此,本文根據當前三明山區一些縣農業產業發展的現狀和特點,客觀地分析了三明山區農業產業發展優劣態勢,探索農村經濟結構調整問題、方向、途徑、對策,對今后三明山區農業產業結構調整的方向和方法提出了一些新的思路。
1 優化升級傳統優勢農業產業
三明山區各縣長期在自然條件,歷史人文條件、傳統耕作模式的影響下,形成了如建寧蓮子、建寧黃花梨,永安筍竹、清流賴坊花生、清流豆腐皮、明溪淮山、明溪肉脯干等具有區位優勢、一定市場優勢的傳統特色農業產業。特色農業作為現代農業發展的重要內容,可以最大限度地發揮區域優勢。改變傳統的低效、粗放型增長方式,可以通過大力推廣農業專業合作社及家庭農場經營模式,把農村各產業以及農業生產經營的各個環節緊密銜接起來,能有效地解決廣大農戶組織化程度低、進市場難的問題,實現農業資源的優化配置,以市場為導向,適度擴大農業生產經營規模,有效整合資金、技術,實現農業經濟的發展。在三明山區傳統的農業發展當中,由于科技力量滲透不夠徹底,現代化技術的運用不夠嫻熟,不能夠使三明山區各縣傳統的產業優勢得到強化。對傳統農業那種粗放式的發展進行調整和轉換,利用科技帶動農副產品的深加工、精加工,建立品牌,利用品牌的龍頭功能,同時再增強與市場的接軌力度,推動農產品規?;?、集約化以及品牌化發展,實現高質量的產供銷一體化,實現傳統產業優化升級并且提高整體經濟效益,促進特色農業產業的發展。
2 提升主導農業產業
三明山區農業產業結構中,長期的發展形成了以糧食生產和烤煙生產為主導產業的農業產業結構。烤煙生產產業是三明山區根據特殊的地理條件,由政府主導推廣發展起來的??緹煯a業,已經成為了三明山區農民收入的主要來源,成為了三明山區的支柱產業。而糧食產業是保證人們的基本生活需求的基礎產業。農業產業調整中,應當使用新型的高科技技術推動制度創新、技術創新和生態創新三位一體的發展。在糧食生產方面,要保障糧食安全,落實惠糧政策,穩定糧食生產;一是抓好農業基礎設施建設。在農業相對集中的基本農田保護區,對農田基礎設施的田、路、渠(溝)網進行科學規劃。二是積極推廣應用農業“五新”技術。大力推廣新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具,注重引進新的農業品種、技術、理念??緹熒a方面積極引進烤煙優良品種,大力推廣烤煙生產先進技術,完善煙田、烤房等基礎設施建設,提高了種植效益和煙葉質量,提高農民收入。
3 因地制宜發展新特農業產業
隨著新的形勢發展,新技術對農業的滲透,近些年三明山區各縣新興了不少農業產業,主要有:茶葉、苗木、花卉、肉牛、肉羊養殖等,這些項目在當地有一定的規模,取得了很好的發展,成為了三明山區特色農業產業。三明山區在今后的農業產業發展中,應在不放松糧食生產和發展的同時,圍繞當地煙葉、食用菌、林竹、畜禽以及果茶等主導性的產業,因地制宜引進新項目、新技術,發展閩臺農業 、生態農業、設施農業、休閑農業、觀光農業、特色農業等,推進農業產業向現代農業快速發展。三明山區應根據本身特定的區位、自然生態等優勢,不斷調整優化農業產業結構。在農業產業項目選擇中要充分發揮該地的區域資源的優勢,需要著眼構建現代生態農業,做好山區農業生態環境的保護和綜合開發利用。由于時代的發展和人們思想觀念的轉變,城鎮化的加快發展使得許多年輕人都放棄了農業的生產,從事農業生產的人們越來越趨于老年化,而且由于農業生產上資金和技術力量的缺乏,從某種程度上也是對農業發展的一種阻礙。因而要想全面的推進農業產業的發展就必須從多個方面來對其進行調整。首先可以在土地制度上進行創新,改善人地矛盾,促進土地合理流轉,實現土地適度規模經營,建立良性的生態系統,促進農業可持續發展。一要引導農業的市場化,即把農業的生產與營銷置于市場機制基礎之上。二要推動農業的社會化,包括農業生產經營規模的適度擴大,以及把農業生產、加工、分配和流通等農業再生產環節有機地結合起來。三要實現農業的高產出化,即加大資金和技術的投入,通過結構優化、技術進步和科學管理,提高農業經濟效益。
4 小結
本文是基于我對于三明山區地理特點的基礎之上展開的,在文章當中我首先是論述了優化升級傳統優勢農業產業,而后又分別從提升主導農業產業和因地制宜發展新特農業項目這幾個方面論述了推動三明山區農業產業結構調整的新思路。然而宥于個人知識水平的限制,在本文當中我并未能夠對三明山區農業新思路的問題進行全面詳盡的論述,僅希望能夠起到一些拋磚引玉的作用。
參考文獻
篇2
[關鍵詞] 荔波山區 特色漁業 現狀分析 及建議
[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)08-0284-01
1 荔波山區特色漁業發展的現狀分析
目前,我縣特色漁業產業發展處于起步階段,特別是冷水魚(鱘魚、大鯢、虹鱒)在小七孔鎮播堯架橋、堯花、豆村興起產業,部份村寨特色漁業出現初見規模,養殖企業落戶投產,成效日趨突出,示范作用顯著,農民養殖理念得到啟發提升,特色漁業開發在荔波環境十分適宜,發展空間和潛力巨大,品牌效應得到發揮。在荔波漁業經濟發展中占有重要的產業地位,對山區農民水產科學技術進步起到積極的宣傳效果,為荔波山區漁業新發展注入了活力和動力,有利促進山區的水產業走向新的發展目標。
1.1 要加強漁業特色產業發展的思想理念:隨著荔波縣黨委、政府的招商引資政策出臺,我縣漁業發展工作得到了相關政府部門的高度重視,積極納入政府工作績效考核系列。為此,在這種發展機遇中,要不斷建立發展產業的有利機制,業務部門要加強管理和引導,建立和發展企業帶動水產農戶的生產模式,組織示范戶聯合經營形式,成立片區水產協會組織,發揮協會和養殖場(戶)的作用,體現生產者的能力和經營水平,實現生產集團化配置發展模式。
1.2 要加快我縣漁業項目推廣,適應旅游市場需求為目的。漁業產業化經營中,將開發的水產品符合市場需求,形成高起點、高效益的成果推廣體系,加快我縣特色漁業產業產品的發展速度,遂步形成荔波特色水產品的優勢。
1.3 要推進全縣漁業結構的優化作用:近年來,荔波在引資項目的推動下,成功發揮了水產企業的帶領作用,圍繞特色品種冷水魚(鱘魚、虹鱒)品種為支柱產業,配套發展地方的名優水產品種(大刺鰍、鯰魚、青魚、芝麻鯰),穩定提升地方水產品牌。
2 荔波縣特色漁業發展存在的問題分析
2.1 水產品加工企業仍是最薄弱的環節,到現在沒有加工廠發展,出現民間簡易小作仿加工模式,走不出產業規?;洜I,限制了我縣水產養殖業市場的發展。水產品深加工高附加值未形成市場,沒有體現山區荔波水產品特色,僅僅是一些地方的水產小商品,不能形成產業的影響力。
2.2 漁業龍頭企業在荔波起步晚,沒有打造出特色企業的特點,市場競爭力度不夠。忽視了農戶參生產的作用,僅僅靠企業獨立生,沒有給當地漁業生產帶來影響力,未能真正發揮龍頭生產企業的帶動和輻射作用。
2.3 漁業部門體制落后,不適應當今漁業現展的需要,績效機制沒有落到實處。基層漁業推廣服務部門人力實力存在差距,發展的思路理念存在問題,只考慮個人利益太多,沒有從發展的大局眼光出發,影響了漁業組織化程度。水產職業社會公益意識不夠,人員思想保守,不開放,大多呈現于現狀,沒有真正發揮好專業人才隊伍的作用,總是在原地踏步,缺乏開拓的發展思路和創新思路。
3 推動荔波山區特色漁業發展的建議
3.1 發展的思路:根據我縣水產資源情況,主導產業應以稻魚生態養殖、河溝生態養殖,形成野生魚生太品牌,發揮地方品種的優勢,打造荔波“世界自然遺產地”環境資源的水產品牌。打造鱘魚、虹鱒為主的冷水魚特色產業,利用荔波的資源優勢,開發山區水產品市場,突出特色,打造生態環境品牌,推動產業鏈發展,提高水產品飲食文化,宣傳荔波,發展荔波。
3.2 發展的措施:依靠水產企業和片區水產養殖場(戶)協會的牽頭作用,實行集體主義的戰略經營思想,才能發揮出地方產業鏈的效果,協調好企業與協會,協會與養殖農戶之間的生產關系,發展冷水和地方品種生態規模,進行專業化養殖生產,走專業化發展的道路。
3.3 發展的分配機制:在我縣漁業發展產業化經營中,必須加強漁業生產、加工、流通等各環節的關系,要建立“互惠互利,共同發展”的機制,使龍頭企業、養殖協會、生產個體戶利益均沾,增強當地漁業產業化發展的活力。
3.4 發展的推廣模式:荔波的科技漁業發展,主要是實施科技成果漁業改變傳統養殖漁業:將成功的漁業科技成果和養殖經驗推廣在荔波的漁業生產上,發揮科技漁業的作用,樹立特色漁業養殖示范,改造傳統漁業的生產模式及水產戶的觀念,才能得到進一步提高地方特色漁業產業鏈和養殖戶的觀念,達到科技興漁的目的。
篇3
為貫徹落實科學發展觀,進一步推進綠色建設,切實改善農村環境,提高居民生活質量,促進社會主義新農村建設,根據市委、市政府的統一部署和要求,結合實際,決定2012年繼續大力開展集鎮和村莊綠化工程建設,確保新增綠地160公頃以上,加快營造布局合理、景觀優美、生態良好、特色鮮明的鎮村綠地系統?,F就2012年鎮村綠化工程建設提出如下意見:
一、目標任務
根據2011年《市城鄉綠化“工程”實施方案》規劃,到2012年全市7個建制鎮和157個行政村要全面達到《省新農村建設造林綠化標準》。2011年通過實施集鎮和村莊綠化工程,已有4個鎮和82個村(含建昌養殖場)實現了綠化達標,1個鎮達到了《生態園林鄉鎮標準》。2012年繼續實施朱林鎮、儒林鎮、指前鎮等三個鎮和76個村莊綠化達標工程,新增1個、力爭2個鎮達到《生態園林鄉鎮標準》。鎮村綠化工程計劃新增綠地160公頃。
二、實施辦法
鎮村綠化工程由各鎮(區)以及行政村負責組織實施,市農林局負責牽頭協調。
三、實施標準
(一)集鎮綠化建設標準
1.建制鎮鎮區綠化覆蓋率在40%以上,人均公共綠地在6平方米以上。
2.編制完成鎮區綠化專項規劃,并認真貫徹實施。鎮區綠地布局合理,綠化設施完備,環境整潔優美。新建居住區綠地率在35%以上,原有居住區綠地率在30%以上。單位平均綠地率在30%以上。
3.鎮區環境綜合整治到位。鎮區道路、河道全部綠化,無未綠化土地,無贓亂差現象。暫未開發建設的閑置土地全部種植樹木或建成臨時苗圃。
4.模范執行國家造林綠化和環境保護的有關法律法規,無重大破壞綠化成果和環境污染事件。
5.植物多樣,季相豐富、配置合理。
(二)村莊綠化建設標準
1.綠化覆蓋率。全市村莊劃分為三種類型,即丘陵山區村莊、平原區傳統村莊和新建小區型村莊。其中平原區傳統村莊綠化覆蓋率25%以上;新建小區型村莊和丘陵山區村莊綠化覆蓋率達到30%以上。
2.綠化配置要求。堅持生態優先的原則,以綠為主,以喬木為主,建設結構合理、層次豐富、功能完備的村莊森林生態系統,喬木樹種數量達70%以上,常綠樹、落葉樹、花灌木搭配合理;平原圩區每戶平均擁有喬木數量不少于10株,丘陵山區每戶平均擁有喬木數量不少于15株;鄉土樹種占50%以上。
3.綠化區域要求。行政村區域內主要路、河、渠、堤宜綠化地段綠化普及率100%。房前、屋后、宅旁的庭院綠地全部綠化。
4.中心村至少建有一處不小于600平方米的公共綠地供居民休閑,綠化示范村要達到1000平方米。
5.結合農民增收,大力發展庭院經濟林果和花木,實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機結合。
6.綠化管理制度健全,有專門的管理隊伍,責任落實到位,森林資源和綠化成果得到有效保護。
四、政策措施
1.對達到《省新農村建設造林綠化標準》并通過市考核驗收的鎮,在市給予補貼資金20萬元的基礎上,市再給予補貼資金20萬元。
2.對達到《省新農村建設造林綠化標準》并通過市考核驗收的村,在市給予補貼資金3萬元的基礎上,市再給予補貼資金3萬元;對被評為市村莊綠化示范村的村,市再給予補貼資金2萬元。
3.完成鎮村綠化工程任務將作為全市年度綠化工作先進單位考評的必要條件,實行一票否決。
五、工作要求
2012年鎮村綠化工程規劃標準高、質量要求嚴、工程任務重,希望各鎮(區)和有關部門緊緊圍繞工程建設目標任務,把握工作重點,以昂揚的精神狀態、扎實的工作作風,探索新思路、創新新機制、研究新舉措,全力推動鎮村綠化工作再上新臺階。
1.加強領導,落實責任。鎮村綠化是我市2012年生態環境建設的重點工程,列入年度工作目標考核評比內容。各級要高度重視,按照區域負責、屬地管理的原則,切實加強領導,成立工作班子,根據全市總體安排和目標任務進行層層分解,將目標、任務、責任落實到項目、落實到人。市各相關職能部門要對照目標任務和職責分工,密切配合,通力協作,強力推進。
2.創新機制,加大投入。要按照政府組織、社會參與、因地制宜、講究實效的原則,堅持五個“進一步注重”,即:進一步注重增量擴面,提高集鎮綠地率和農村森林覆蓋率;進一步注重城鄉一體化發展,提高鎮村綠化水平;進一步注重補綠提檔,提升鎮村綠化景觀面貌;進一步注重綠化以種樹為主,改善生態環境;進一步注重動員全社會參與綠化建設,形成全力推進的局面。要創新思路、創新機制,在綠化用地上,積極推進農業產業結構調整;在工程建設上,積極實施市場化運作;在資金投入上,積極采取多元化投入機制。各鎮(區)、村要確保集鎮和村莊綠化的投入,既要加大財政和集體經濟對造林綠化的投入,又要積極爭取社會各界多方投入。
3.明確標準,嚴格督查。鎮村綠化工程要堅持標準,做到科學規劃、精心施工、嚴格管理。鎮(區)綠化規劃應由有資質的綠化規劃設計單位負責制訂,經市主管部門審批同意后組織實施。村莊綠化也要有完整的綠化規劃,并經鎮(區)審核同意,特別是公共綠地要有詳細的施工方案。要堅持因地制宜、適地適樹、講究實效原則,擯棄攀高求洋觀念,樹立建設節約型綠化的理念,在保證質量和效果的基礎上盡量減少成本。繼續實行工作督查制度,市將組織督查組加強工程進度、工程質量的監管和監督,各鎮(區)同時要逐級加強督查,確保工程順利實施。
4.強化宣傳,全面發動。要加強輿論宣傳,積極營造全民綠化的良好氛圍。強化“植樹造林、綠化、人人有責”的觀念,培養廣大市民植綠、愛綠、護綠、興綠的意識,動員全市所有鎮(區)、村、企事業單位和居住小區和廣大居民,積極參加創建活動,盡可能多種樹、多增綠,美化自己的家園,改善人居環境。要積極開展多形式的綠化認建、認養活動,鼓勵單位、個人直接參與鎮村綠化的建設和管理。要進一步加大執法力度,嚴肅查處各類損綠、毀綠行為,切實保護好綠化成果。
六、工作安排
1.2012年2月下旬,市委、市政府召開全市鎮村綠化工作會議,全面啟動鎮村綠化工程建設。
2.2012年2月下旬,各鎮(區)做好鎮(區)村基本情況調查,制定鎮村綠化工程建設方案,進入地塊落實、苗木落實和工程招投標等前期準備階段。
3.2012年3-9月,全面進入工程施工階段。
篇4
要鼓勵流域群眾參與,發揮鄉土知識在水土保持工作中的作用,使水土保持科學技術能夠和當地的鄉土知識建立起高度的兼容性。培養和提高當地群眾的技術能力和管理能力,有效地保護和鞏固水士保持項目的成果,在實現流域群眾自身可持續發展的前提下,實現流域可持續發展。
各縣政府對流域綜合治理要高度重視,一個流域或者社區的經濟社會發展,實現真正意義上的小流域“綜合”治理管理,就必須建立相應的多部門協作機制。因為在以小流域為單元的治理管理中,只有各相關部門(如水利、農業、林業、畜牧等行業)通力合作,才能實現“綜合”治理。而這種部門的合作包括了技術合作和政策層面的協調和統一。相比較而言,技術層面的協作要比政策層面的協作容易一些,而真正要實現政策層面的協作和統一,就需要政府部門內建立相應的合作機制并得到各級領導的大力支持。
二、加強生態修復,提高森林涵養水源的能力
山區土地資源為林生長提供了良好條件,林地不僅起到了涵養水源、保持水土的作用,而且對調節氣候,水源供給等起到了重要作用,成為省會西寧市的重要屏障。但由于自然環境惡劣,水熱條件不充足等,樹種結構相對單一,森林功能有待進一步提高。應注重植被生態系統修復,增加遠高山區封育管理面積,促進灌草生長,提高山區植被覆蓋率,同時增加生物多樣性,提高植物群落結構穩定性,促進生態系統優化,增強森林生態系統涵養水源、凈化水質、保持水土、水源供給等生態功能。
三、因地制宜,深入推進生態清潔小流域建設
按照清潔型小流域以水源保護為中心,構建“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線的水土保持新思路,全面推進小流域綜合治理。小流域治理應結合實際遵循“生態良好、生產發展”的原則,緊密結合新農村建設,綜合配置各項措施并合理布局,實施污水、垃圾、廁所、河道、環境同步治理,使其形成結構良好、各項功能較強的整體防護體系,達到保持水士、保護水源、改善環境、促進生產的目的。
四、加強宣傳,推動水土保持科普教育
一方面,以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣傳為突破口,加強水土保持和水源保護監督管理力度,嚴格控制人為活動造成的水土流失和水污染,依法嚴肅查處非法破壞水土資源、造成水污染的行為。同時做好群眾生態保護和環境知識的教育工作,強化群眾環境意識,形成人人參與水源保護、共同維護生態環境的良好局面,促進水土保持生態建設。另一方面,加強水土保持科普教育,在中小學課程中增加水土保持內容,編輯出版水土保持科普讀物,形成各級政府投資、多種載體和途徑宣傳的新格局,提高水土保持科普教育水平。
五、建議
6.1深入研究新形勢下開展水土保持工作的政策
農村“兩工”取消后,農民的自加大,外出務工人員增多,如何將生態效益與農民的經濟效益有機地結合起來,如何給生態效益以必要的經濟補償,需要進行深入研究??梢姡钊搜芯繃业纳鷳B效益和農民的經濟效益結合問題,努力調動農民參與生態建設的積極性,很有必要。
篇5
提高農民科學素質是致富增收的關鍵
“今年的下鄉住村幫扶不僅要在項目上扶持,還要提高農民的‘造血’功能,通過強化農民科技培訓,多渠道多層次培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,促進農民增收致富……”19日晚7點,在郝家莊村黨支部書記安國兆的家,楊偉民正同主人嘮著今年的包村扶貧工作計劃。聞訊趕來的10余名鄉親聚集到了安國兆家,氣氛更加熱鬧了起來。請大家坐下后,楊偉民同大家聊了起來。當他了解到村里的“鄉土專家”為大家解決了不少生產中的問題后,楊偉民語重心長地說,提高農民科學素質是致富增收的關鍵,農民是建設新農村的主體,農民素質的高低直接決定著新農村建設的步伐。目前來看,對農民進行實用技術的培訓是當務之急,也是今年省科協扶貧工作隊的一項重點工作。通過培訓,讓農民轉變種植觀念,加快引進新品種、采用新技術的步伐,提高精品農業的生產能力和市場開拓能力。同時,也要將郝家莊村培育成新品種、新技術的示范基地。楊偉民為鄉親們謀致富、為農村謀發展的新思路,說到了鄉親們的心坎上,暖在了干部群眾的心窩里。
從多方面入手,幫助農民把收入提上來
20日上午,楊偉民在郝家莊村走訪村民,了解水利設施、家庭養殖、種植情況,并在郝家莊村村委會的會議室里聽取了麻地會鄉和郝家莊村負責同志的意見和訴求,他滿懷深情地說:“這次住村下鄉我們要從多方面入手幫助郝家莊村解決生產生活中的實際問題,幫助農民把收入提上來?!彼赋?,農業的發展首先還是要在土地上做文章,土地是農民的根,要在特字上做文章。通過省農科110專家的實地考察論證,今年省科協將爭取資金40萬,幫助郝家莊村種植脫毒馬鈴薯140畝,并利用省科協的農科110專家團隊優勢,對農民進行全程技術指導。同時,省科協還將結合郝家莊村的實際情況,積極從各方渠道募集資金,幫助村里修建山地蔬菜大棚。在此基礎上,省科協將協調相關單位,通過埋設管道、修建水渠,建立比較完善的灌溉、排澇、補源及田間水利工程等配套的農田基礎設施,增加灌溉區面積,提高郝家莊村的耕地面積和種植面積。
在談到郝家莊村的養殖業時,楊偉民指出,山區養殖也要有自己的特色,要因地制宜發展自己的養殖品種、規模,使養殖業成為農民增收的又一渠道。今年省科協成立了項目領導組,要為郝家莊村引進西門達爾牛新品種,發揮當地養殖協會的優勢,以農民自愿自發為原則,采取個人出資和協會籌資補貼的形式,簽訂養殖協議,確定養殖戶,達到戶均一頭牛的目標。為調動農民養牛積極性,山西省科協將著力搞好配套服務,對飼養戶實行政策、資金、技術三扶助,每產一頭小牛獎補1000元。同時省科協正在積極聯系中國農技協,為村里引進蝸牛特色養殖項目,鼓勵有學習能力的農民養殖蝸牛,通過培養示范戶帶動村民參與到特色養殖中來,幫助農民實現致富增收。
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篇7
[關鍵詞] 山區 小型農業機械 推廣 可持續性
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2017)02-0218-02
自古以來,我國就是一個農業大國,農業是國民的經濟命脈,不僅關系到農民生活水平的提高,還關系到一個國家的安全與穩定。因此,不斷推動農業持續健康的發展至關重要。為了實現這一目的,應當貫徹落實科學發展觀,持續推進小型農業機械,尤其是在山區,以便廣大農民群眾能夠有效的利用小型農業機械來進行農業生產,提高農業生產效率,實現增產增收的目的。由此可以確定,山區小型農業機械推廣持續進行具有較高的現實意義。
1 推廣小型農業機械是促進經濟發展的關鍵
1.1 有利于提高農業生產效率
小型農業機械推廣最基本的目的就是提高農業生產效率。因為相對于原始勞動力來說,小型農業機械應用于農業生產之中,可以快速的且合理的進行農耕農作,進而將農民從繁重的農活中解脫出來,良好的生活。
1.2 有利于促進農民增產增收
積極落實小型農業機械推廣工作,使農村地區小型農業機械逐漸普及,被廣大農民群眾所應用,如此可以改變農村“靠天吃飯”的局面,而是科學、合理的進行農作物在栽種、管理、培育,促進農作物良好生長,進而收獲優質高產的糧食,這必然能夠增加當地農民的經濟效益。另外,小型農業機械的使用,可以降低勞動力的消耗,可以使農民在進行農耕農作的同時,進行其他經營活動,貼補家用,改變自家經濟現狀。
1.3 有利于促進產業結構調整
貫徹落實科學發展觀的理念下,推廣小型農業機械還能夠促進產業結構調整。之所以這么說是因為將小型農業機械積極引用到農業生產之中,一方面能夠促進主要農作物良好栽種和生產,同時還能帶動相關配套服務,進而促進第二產業、第三產業發展。另一方面是不斷推進小型農業機械的使用,可以大大降低農業生所消耗的勞動力,如此農村剩余勞動力將會涌入工業或服務業等,為其他行業提供勞動力,如此勢必能夠帶動其他產業的發展[1]。所以,說小型農業機械的推廣有利于促進產業結構調整無可厚非。
2 山區小型農業機械推廣現狀的分析
通過對我國山區農業生產實際情況的了解與分析,確定山區小型農業機械推廣現狀不佳。通過進一步分析,確定主要是以下問題的存在影響了、阻礙了山區小型農業機械的推廣。
2.1 農業機械的設計制造缺乏針對性
山區農業生產最典型的特征就是土地分布零散、單塊面積小、地勢和地貌復雜、交通薄弱、基礎設施少等。要想將小型農業機械有效的應用于山區農業生產之中,就要考慮以上特征,保證其具有較高的適用性,如此才能使其充分發揮作用,提高農業生產效率。但是,通過對我國小型農業機械的分析和研究,確定大多數小型農業機械并不適用于山區。這是因為設計師及生產商并未考慮山區農業生產的特殊性,而是滿足平原地區農業生產為準進行小型農業機械的設計與生產,這就造成了小型農業機械不適用于山區,相應的山區農業機械普及率較低。
2.2 小型農業機械推廣難度較大
通過對我國小型農業機械行業發展情況予以了解和分析,確定目前行業內大型農業機械企業較少,都是一些小型的農業機械企業,其機械研發能力有限、生產規模有限、社會影響力較低,致使小型農業機械的推廣難以產生較大的社會影響力,讓農業機械備受廣大農民群眾的關注,如此將會使廣大農民群眾對小型農業機械的有效性、適用性產生質疑,如此勢必會影響小型農業機械的推廣[2]。
2.3 農民對小型農業機械認識不足
山區農民接受教育的程度較低,致使自身知識水平較低,加之常年與農耕農作打交道,思想已經固化。此種情況下,農民難以改變思想觀念,接受新鮮事物――小型農業機械。因此,在山區進行小型農業機械推廣,農戶往往持觀望態度,不會積極主動的參與到農業機械采購和使用中來,這也在一定程度上阻礙了小型農業機械的推廣。
3 山區小型農業機械推廣的可持續性分析
3.1 以市場需求為導向
各個地區的自然和人文條件都不盡相同,對農機具的需求自然也就不同。基于此,為了滿足各地區農業生a需要,農業機械企業在進行小型農業機械生產的過程中應當結合各地區農業生產特點,生產不同類型、不同功能的農業機械,以此來滿足山區、平原、山丘等地區的農業生產需求,這對于小型農業機械的推廣起到很大的促進作用。
3.2 進一步完善農業機械補貼機制
因山區農民經濟水平有限,對當地農民來說小型農業機械購置成本較高,進而對農業機械的采購望而卻步。為了避免此種情況的持續存在,影響山區小型農業機械的普及,應當進一步完善農業機械補貼機制,也就是加大財政補貼力度和規模,以此來刺激農民消費心理,并且也可以使農民具有購買能力,如此可以促進山區小型農業機械推廣與應用[3]。
3.3 健全山區農機服務保障體系
處于持續推廣山區小型農業機械的考慮,建立健全的山區農機服務保障體系是非常必要的。在某種意義上來講,農業機械服務保障程度的高低將直接影響農業機械推廣效果。正因上文所說農民知識水平較低,對農業機械的應用原理及技術內容不甚了解,因此很多農戶都會考慮農業機械操作問題和農業機械維修問題。建立健全山區農業服務保障體系,則可以為農民提供技術保障,使農民可以好無后顧之憂,大膽的采購和使用農業機械。
結束語
基于本文一系列的分析,確定山區小型農業機械推廣現狀不佳,致使農業機械在山區普及率較低,不利于改善山區農業生產現狀。對此,應當通過以市場需求為導向、進一步完善農業機械補貼機制、健全山區農機服務保障體系等措施,來促進山區小型農業機械推廣持續進行,為改善山區農業生產現狀,為推動我國農業持續健康的發展創造條件。
參考文獻
[1] 夏向堯.推廣山區小型農業機械 促進農業經濟的發展[J].中國農業信息,2015(2):54-55.
篇8
杭州位于東南沿海,浙江省北部,錢塘江下游北岸,京杭大運河南端,全市總面積16596平方公里,總人口870萬。杭州市經濟基礎較好、綜合實力較強,2012年,全市農村居民收入和低收入農戶收入分別達到17017元和6008元。2013年末,記者來到杭州采訪時,發現這里不僅有貧可扶,而且杭州市還將各種扶貧方法有機地融為一體。走出一條有杭州特色的統籌城鄉區域發展與推進扶貧開發互促共進的新路子。
2010年,杭州市委市政府作出了以新型城市化為主導加強城鄉區域統籌發展的戰略決策,把統籌城鄉區域發展與推進扶貧開發有機結合起來,按照“在統籌中扶貧、在協調中發展”的新思路,大力實施扶貧開發計劃,取得了階段性成效。2007年至2011年的5年間,杭州低收入農戶人均收入翻了一番,從2500元增加到近5000元。
在統籌中扶貧
杭州市在整個區域經濟發展的過程中,產生了具有杭州特色的“東快西慢、東強西弱”的特點,地域經濟發展極不平衡,八城區與五縣(市)差距大。受區位條件、資源稟賦、發展基礎與管理體制等多因素制約,地處西部山區的淳安、建德、桐廬、臨安、富陽五縣(市)發展相對遲緩,五縣(市)地域面積占全市81.5%,人口占372%,但生產總值只占20%左右,地方財政收入只占12%左右。人們形容,在杭州1萬多平方公里境內,東部平原像發達的歐洲,西部山區有點像欠發達的非洲。
其次,杭州市的城鄉發展極不平衡。盡管自2010年起,杭州市農民人均純收入增幅開始超過城市居民人均純收入。但兩者之間差距依然十分明顯,農民人均純收入最高的蕭山區與最低的淳安縣相比。相差了2.2倍。
農村與城市、五縣(市)與城區發展不平衡的矛盾,已成為杭州經濟社會可持續發展的制約瓶頸。為了從制度層面有效地解決這一問題,從根本上推進面上扶貧,2007年,杭州市將邊遠山區和低收入人群相對集中的38個鄉鎮作為重點扶貧對象,開展了“百團聯百鄉、千企結千村”即“聯鄉結村”共建幫扶活動。組建了38個由“市領導+市級部門+企業+學校+鄉鎮”組成的幫扶集團,聯系38個欠發達鄉鎮。進行重點幫扶。區、縣(市)按照市里模式開展區域內幫扶共建工作。2008年以來,全市實施“聯鄉結村”共建項目13701個,落實結對幫扶資金16.55億元。
2010年,市委市政府為進一步加大幫扶力度,在體制、機制上實現突破,作出了以“新型城市化”為主導進一步加強城鄉區域統籌發展的戰略決策,出臺了《關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉區域統籌發展的實施意見》,專門成立了杭州市城鄉區域統籌發展工作委員會,并建立了區縣協作、產業發展、中心鎮、中心村、土地綜合整治、“三江兩岸”生態景觀保護與建設和農村文化建設等七個重點工作推進領導小組。
在全面實施城鄉區域統籌的部署中,“區縣協作”尤其引人關注。通過這一戰略,杭州11個發展較快的城區和5個發展相對較隉的縣(市)進行掛鉤結對,全方位協作。市財政還拿出真金白銀,5年內每年新增10億元資金,支持下屬5縣(市)發展。值得關注的是,這一幫扶并非簡單的“劫富濟貧”,而是按照產業發展特點,相互配對。例如淳安旅游資源十分豐富,市里就統一安排,讓西湖區和風景名勝區與其掛鉤結對,共謀發展。除了產業協作之外,文化、科技、教育、環保等公共服務也被列入協作內容。2012年,區縣(市)協作落實資金達到3.25億元。農產品進城渠道更加通暢,五縣(市)已全部在城區開設了農產品展示展銷中心,年營業額超過6500萬元。
從“聯鄉結村”到“城鄉區域統籌”,杭州扶貧工作真正走出了自己的特色,獲得了新的動力和新的生命。在談到開展統籌扶貧的意義時,杭州市城鄉區域統籌發展工作委員會辦公室主任張如勇對記者說:“統籌扶貧不是純粹的點對點扶貧,我們變‘輸血’為‘造血’,最核心的思路就是希望通過統籌扶貧的方式,為相對貧困地區的村民提供自我造血的條件?!?/p>
“四位一體”定向扶貧
杭州市這些年按照黨政主導力、農民主體力、市場配置力、社會創造力的思路,始終營造政府扶貧與社會扶貧、市場扶貧、金融扶貧、科技扶貧并舉的良好氛圍,堅持黨政、部門、企業、群眾“四位一體”定向扶貧。市委、市人大、市政府、市政協四套班子領導親自擔任幫扶集團總指揮,負責牽頭協調,每年帶領集團成員單位到聯系鄉鎮、結對村檢查指導幫扶工作、審定幫扶項目、落實幫扶資金;幫扶集團牽頭單位積極發揮組織、聯絡和協調作用,主動召集結對雙方研究方案,落實項目,解決資金等問題;集團各成員單位真心幫扶,選擇了各地迫切需要解決、農民群眾受益的項目,主動到聯系鄉鎮、村送資金、送項目、送科技、送信息、送教育、送文化,與結對鄉鎮謀劃共建方案,商討共建項目,有力地推動了欠發達鄉鎮的新農村建設;全市廣大企業和企業家主動捐款捐物,充分體現了強烈的社會責任感。
具體做法是,縣(市)級層面幫扶的載體主要是“區縣協作”。11個城區和5個縣(市)結對成5個協作組,每個協作組都設有領導小組,由市領導親自擔任組長。領導小組下面設聯絡組,由城區干部擔任組長,為了便于協調,該組長同時兼任對方縣委辦副主任。城鄉之間的街道和鄉鎮、部門與部門全部實行掛鉤結對。展開協作?!皡^縣協作”嚴絲合縫的全面對接之余,是鄉、村一級層面的重點幫扶,主要載體是“聯鄉結村”。
“百團聯百鄉”是通過市里組建的由機關、企事業單位、學校等共同組成的幫扶集團。由市領導擔任集團總指揮,行政機關作牽頭單位。每個集團負責聯系一個欠發達鄉鎮。幫扶的方式是。由鄉鎮上報建設項目,集團成員可獨家認領,也可共建。這種幫扶集團在杭州共有206個,其中市級集團39個,縣級集團167個。
“千企結千村”要求各縣(市)選取社會責任感強、經濟效益良好的企業,與農村(社區)結對,實行幫扶。杭州民營企業眾多,企業家在農村土生土長,對農村懷有深厚的感情。致富后大多有報效家鄉的愿望。如登峰集團,將蕭山區浦陽鎮四村合并,建設桃北新村,讓1200余戶農戶都住上了粉墻黛瓦、江南水鄉風情的別墅,至今已投資20多億元。
如果說“區縣協作”和“聯鄉結村”主要是針對一級組織進行設計,那么“萬名黨員干部結對萬戶城鄉困難家庭”針對的則是個體,參與幫扶的也大多是個體。這種幫扶在杭州具有較好的社會基礎,但如果缺乏引導和組織,就會流于雜亂。為了整合資源,提高效能,杭州市專門成立了結對幫扶辦公室,搭建全市統一的結對幫扶平臺,把市四套班子領導、市管領導、女黨員女干部與困難群眾結對幫扶工作全部納入“雙萬”活動,同時納入的還有市管領導干部“訪貧促廉”等多項活動。同時,在全市廣泛發起“一戶一策一干部”活動,組織機關干部、教師、醫生等事業單位人員參與結對活動,低收入農戶結對覆蓋率達到100%。
從縣到鄉鎮,再到村、到戶,杭州構建的這一扶貧體系層次清晰、組織嚴密、規模龐大??傮w看,這是一個完善的體系;分開看,則由多個載體組成,載體之間各有定位,相互呼應。有人形容,杭州扶貧打的是全民動員的人民戰爭,在政府牽頭編織的這張扶貧網絡中,貧困無處逃遁。
篇9
[關鍵詞]農業院校;工學結合;途徑
[中圖分類號]G646[文獻標識碼]A[文章編號]1006-9682(2009)08-0063-02
高等職業教育承擔著為生產、建設、服務和管理一線培養高技能人才的重任,“工學結合”是人才培養模式改革的切入點。然而,工學結合的實施對外涉及學校、企業、行業等多個層面,因學校類型、專業設置的差異而面臨不同的機遇與困難。對內涉及教學計劃、學生管理、就業等人才培養的全過程,是一項“牛鼻子”工程,很容易走形式、擺架子,千人一面,缺乏特色。
楊凌職業技術學院是陜西省成立最早的一所農業特色鮮明的省屬高等職業院校。學院在長達70余年的辦學實踐中,總結提煉出了農業院校產學研合作的五種模式,已成為學院鮮明的辦學特色。2006年,被確定為全國首批示范院校建設單位,學院在繼續加強校企合作的基礎上,審時度勢,調整思路,面對農業院校服務對象規模小、經營松散、企業化程度低、組織困難等特點,積極發揮地方政府的橋梁和紐帶作用,探索適合農業院校特點的工學結合新途徑,在完善和創新產學研合作五種模式過程中,確立了“校縣合作搭臺、工學結合切入、五種模式運作、育人服務雙贏”的新思路,使工學結合更貼行業特點,更富學院特色。走出了一條符合高職教育規律,貼近社會發展需求,體現農業院校辦學特色的工學結合強校之路?,F對五種模式進行淺談。
一、技術服務型
技術服務型就是依托學院科技和人才優勢,積極主動為地方經濟建設服務。這種模式已被學院輻射推廣到陜西渭北旱塬、關中平原、陜南秦巴山區、甘肅河西走廊四個不同生態地區的8個縣。在具體服務地方經濟過程中,滲透穿插任務驅動、工學交替、頂崗實習、項目導向等工學結合模式的實踐,使教師有所得,學生有所獲。
1988年,學院在陜西南部秦巴山區的鳳縣平木鄉建立了林科教示范基地。多年來,學院不間斷地派出科技人員住基地鍛煉,幫助山區農民調整產業結構,實現脫貧致富。在實踐中,創立了山區林業經濟開發與技術推廣的兩個示范模式,一是“河谷糧油,丘陵果藥,淺山牧菌,深山林木”的林業產業開發模式;二是“林科教結合,政技物結合,產供銷結合,貿工農結合”的技術推廣組織模式。到2006年底,鳳縣平木鄉糧食用地由原來的3.6萬畝減少到2萬畝,而糧食總產由原來的400萬公斤增加到434萬公斤,人均430公斤,農民人均純收入由原來的390元增加到1240元。
2007年,學院結合鳳縣產業結構調整,組織動物工程和生態系6名教師、畜牧和林業技術專業180多人次,學生在基地指導農民發展花椒種植和土雞養殖。先后舉辦科技知識講座7期,受訓農民600多人次,幫助該縣13個鄉鎮發展土雞70多萬只。在具體生產過程中,使畜牧專業學生掌握了土雞孵化、育雛、養殖、雞病防治等技術。駐點教師編寫工學結合教材2本,撰寫科研論文4篇,完成科研課題5項,在社會服務中實踐了工學結合模式的探索。
二、基地示范型
基地示范型就是學院結合開辦專業及師資現狀,將學院有關科研推廣項目,按其項目特點,集中到同一區域,依靠地方政府的統籌職能,由科教人員組織村組、農戶參加,采取“政府+科教人員+農戶”的模式,通過樹立典型,促進成果轉化,輻射帶動周邊地區其他農戶共同發展。這種模式適用于農業經濟發展的一般水平,農民的科技、文化素質比較高,對農業新技術接受能力較強的地區。在基地示范型模式推廣中,可以實踐項目導向、工學交替、產學一體等工學結合模式。
學院最早于1984年在陜西渭北旱塬的國家級貧困縣――彬縣小章鎮建立了農業科學綜合試驗示范基地,緊密結合當地區域經濟的特點,抓點帶面,輻射全縣,服務渭北地區,實行農科教三結合,實驗、示范、推廣三結合,農業開發、科技開發、智力開發三結合。近兩年先后選派了13個專業的42名教師在基地蹲點,建立科技服務體系,狠抓農民技術培訓,幫助農民調整產業結構,普及推廣實用技術。先后將“小麥地膜覆蓋栽培試驗研究”、“旱地烤煙配套栽培技術推廣”等49個旱地農業研究和推廣項目集中在該基地實施,由學院與彬縣政府組成領導小組,負責組織管理。特別是近幾年,以農業資源綜合開發和持續、高效利用為主攻方向,以農業產業化的技術開發、改造為重點,提升農業產業結構的層次,使農科教結合的深度和廣度有了新的突破,在陜西被譽為“小章經驗”。2003年全鎮多經產值達到4125萬元,比1999年3617萬元增長了14%;糧食總產8946噸,比1999年7870噸增長了14%;人均純收入1840元,比1999年1320元增長了39%,比全縣平均水平高出21.8%。僅果業一項2000年就帶動當地農民創經濟效益1.7億元。自基地建立以來,先后承擔省部級農業研究課題49項,獲省級成果獎勵3次,部級獎勵2次。先后有兩名教師被授予全國教育系統勞動模范和省勞動模范,一名教師被授予陜西省突出貢獻專家。小章鎮曾被評為“全國科技興村示范鄉鎮”,學院也被評為“全國科教興村先進集體”。2003年,陜西省教育廳與學院合作,將彬縣基地建成“陜西省教育廳農業科技示范基地”,按省級重點實驗室同等對待。
2007年,為積極實踐工學結合模式創新與改革,學院選派3名教師常年駐點。生物技術專業3個班130多名學生在基地開展小麥區域試驗田間調查、大田作物測產等課程實訓鍛煉,指導農民發展沼氣386口,參與課題研究的學生有80多名。園藝技術專業學生3個班123人幫助農民修剪果樹860多畝,推廣設施農業、綠色果品等新技術12項,示范基地所在村人均增收368元。園藝技術專業學生掌握了果樹整形修剪、花果、土肥水管理、病蟲害防治等技術。有3名學生通過工學結合實踐鍛煉,承包了6畝果園,取得可觀的經濟效益。
三、科技包村型
科技包村型就是由縣政府確定年度目標任務,學院選派專業教師和學生組成承包團隊具體實施。在實施過程中,學院可以實施探索任務驅動、頂崗實習、工學交替、項目導向等工學結合模式。
2001年開始,學院選派40多名教師500多名學生,深入學院所在地楊凌四鄉一鎮12村,開展科技包村及實用技術推廣工作。以農村產業結構調整為中心,促進農村由傳統農業向集約農業轉變,經驗農業向科技農業轉變,為楊凌經濟發展和農村產業開發提前、產中、產后服務,努力實現農民增收1000元的目標,解決楊凌“燈下黑”的問題。學生進駐養(種)殖場,具體參與生豬、奶牛、肉鴿飼養,參與新技術、新品種推廣。園藝專業學生掌握了蔬菜選種、栽培、水肥管理、病蟲害防治等技術。學院在所包的12個村共設立13個科研推廣項目,并在包村中配套相應的物資和資金,累計總經費達到40萬元。累計下鄉教師3247人次,共指導設施大棚1094座,綠化、果樹、花卉苗木874畝,建設畜牧小區5處,存欄奶、肉牛1561頭、生豬1125頭、羊899只,指導果園400畝,總產值620萬元。所包12個村2003年人均年純收入達3323元,比2000年增加1678.8元,最高的梁氏窯村達到1785元,《中國教育報》以“增加農民收入,教育大有可為”為題做了頭版頭條報道,并加了編者按。
四、專家大院型
專家大院型就是由縣政府出資建設專家大院,為科研人員提供必要的工作生活條件,學院選派專業人員進駐大院,帶領學生開展科研推廣,組織生產性實踐技能訓練。在生產實踐中可以探索訂單培養、頂崗實習、工學交替等人才培養模式的改革與創新。
2007年6月,學院與寶雞千陽縣簽定農業科技合作協議,寶雞市政府投入專項資金10萬元,市農科所投入6萬元,楊凌示范區也注入農業科技推廣專項資金20萬元,在千陽縣南寨村為學院專家教授建成集科研、辦公、生活為一體的專家大院。其中建筑面積410平方米,種子晾曬場400平方米,購置了部分實驗儀器,承包了30畝實驗用地,初步滿足了專家開展科研推廣的基本需要。學院派育種專家趙瑜研究員進駐專家大院,帶領5名青年教師和生物技術、園藝技術260多名學生開展旱地農業技術推廣,舉辦知識講座4期,培訓農民600多人次,推廣學院選育的小麥新品種“武農148”3萬畝。學生在鄉鎮農技推廣站具體承擔農業技術員工作,指導農戶開展旱地小麥地膜覆蓋技術、配方施肥技術、病蟲害綜合防治等工作?;剡M一步促使學院教師走出課堂,走進田間地頭,把教學、科研、生產、推廣有機結合,為鍛煉和培養“雙師型”教師,提高學生的實踐動手能力搭建一個良好的平臺,實現教學與生產的有機對接。
五、企業帶動型
企業帶動型就是依靠合作企業,廣泛開展訂單培養、頂崗實習等工學結合模式的探索與實踐,帶動各專業人才培養模式改革與創新。在這種模式實踐中,可以探索訂單培養、頂崗實習、工學交替、產學一體等多種人才培養模式的創新與改革。
2007年,學院在165個校企合作企業中聘請119名企業管理和一線專業技術人員擔任兼職教師。有11300人(月)的學生在合作企業完成了頂崗實習任務,占在校生總數的86.9%;1028名學生已與合作企業簽定就業協議。
生物工程系副教授楊安平利用自己的專利產品“優比侵種劑”開辦了楊凌恒立科技公司,員工基本由生物工程系教師和學生組成,定期接受學生頂崗實習,參與產品的生產全過程。生態系副教授陳祺開辦楊凌五維園林咨詢有限公司。設計、繪圖、施工全部由該專業學生來完成,企業員工基本為學院畢業生。2007年9月,學院園林專業4名學生參加了全國高等農業院校職業技能大賽,獲特等獎1項,一等獎2項,二等獎1項。動物工程系副教授楊和平擔任興平市星光良種豬繁育養殖有限公司業務經理,有17名學生在該公司頂崗實習。今年5月26日總理到該公司視察,楊和平副教授和6名頂崗實習學生受到溫總理親切接見。
楊凌職院工學結合的新視點是在不斷探索與實踐中逐步完善的。面對涉農企業密集崗位少、大型龍頭企業少、企業頂崗實習需求少和專業與農戶結合多、組織農戶與政府聯系多、學生生產實習與季節關系多等“三少”“三多”的矛盾,學院立足涉農專業現狀與優勢,以有為求有位,把著眼點放在新農村建設上,按照專業類型的不同特點,把學生帶到農戶的田間地頭,帶到農戶的果園、設施蔬菜大棚、畜牧養殖小區,讓學生在具體生產過程中去學習、去實踐、去生產。既培養了學生學農、愛農、務農的良好思想道德,鞏固了專業思想,又練就了過硬的建設新農村的業務技能,實現了專業知識與專業技能培養的“雙贏”。楊凌職院的做法,可以說是立足專業培養目標,實現“工”與“學”有效對接的有益探索與實踐,具有創新性和借鑒性。
參考文獻
1 劉永亮.以特色和品牌 破解“三農”難題[M].職教論壇,2004.1
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2010年底召開的中央農村工作會議,把加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎作為一項重大任務。農村社區建設作為統籌城鄉發展和推進社會主義新農村建設的一個重要載體,正在全國各地深入推進。特別是北京、河北、浙江等地率先著手編制農村社區規劃,以新理念、新思路、新標準指導農村社區建設,努力將其打造成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
■北京:新農村社區公共設施和服務將納入城市管理體系
“十一五”期間,北京新農村建設已在該市全面覆蓋,農村通了大路、裝了路燈、安了寬帶上了網??拷鲁呛玩倕^的村莊中,城市管網和基礎設施、公共交通都延伸到村里。為了將新農村建設在向更高階段推進,北京的設計者和管理者又將目光放到了軟件上。目前,該市正在編制《北京市新興農村社區規劃編制指導意見》,對村落進行社區化管理,與市區水平相同的管理和服務,都將深入村里鄉間。2011年,北京將試點10個新農村社區。
據介紹,新農村社區與傳統農村的區別主要體現在人口集聚、基礎設施配套、主導產業、管理體制、社區功能和生活方式6個方面。今后,農村社區的醫療服務、教育、體育、文化設施和服務都將納入城市管理體系,政府相關部門將提供穩定的、統一的、標準的服務。例如農村社區將像城市中的小區一樣,規劃出停車位,社區內設立保安,“片兒警”、“片兒醫”和醫療流動車、社區調解員和清潔工等都將入駐社區。但新農村社區并不是讓農民全上樓,傳統村落中的裊裊炊煙、雞犬相聞、田園牧歌在未來很久一段時間里仍會存在。此外,北京還將在此前大興區進行的“封村”管理試點基礎上,通過更多試點,制定出一套龍頭體系,對于農村中應該怎么規劃、怎么建設、要配套哪些軟件設施都進行規范,實現公共設施管理權的覆蓋。
■浙江:打造15分鐘農村社區生活圈
早在2008年,浙江省在推進農村社區建設時就明確提出,爭取用5年左右時間,在全省建立集管理、服務、教育、活動等功能于一體的1200個 鄉鎮社區服務中心、15000個村級社區服務中心,提供社會救助、社會保障、衛生計生、司法調解、公共安全及證照辦理等服務。為了對每個農村社區范圍、中心進行空間確定,2010年5月,《浙江省城鄉社區建設領導小組關于農村社區布局規劃編制的指導意見》出臺。
對于農村社區的布局,《指導意見》提出,要按照管轄人口適度、區域相對集中、服務半徑合理、資源配置有效、群眾充分自愿為規劃原則,明確農村社區設置的主要類型及次要類型,即“一村一社區”或“幾村一社區”。針對農村社區人口密度較小、道路條件相對較差的實際情況,確定一個農村社區以1000~5000人、農村居民出行15分鐘為宜,這樣既可以防止規模太小、資源配置過于分散,又可以防止人口規模太大、地域范圍太廣,不利于方便群眾辦事?!吨笇б庖姟诽岢?,要利用農村社區現有的村級辦公服務場所、社區衛生服務站、文化室、學校等設施,加以整合利用,建設社區服務中心。相互比鄰或雜居,且人口規模小于1000人以下的村,提倡兩個村或幾個村聯合組成一個社區,以利提高公共財政和基本公共服務配置的效率。
■河北:農村新民居保持傳統風貌避免千村一面