醫療市場研究報告范文

導語：如何才能寫好一篇醫療市場研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

虛擬現實技術目前被廣泛應用在游戲、娛樂、醫療、工業、航天、國防、教育等多個領域，許多的開發商都致力于虛擬現實技術的軟硬件開發工作，他們都在虛擬現實技術方面進行了重要的投資。其中不乏一些世界頂尖的科技企業巨頭，例如于2014年收購了Oculus VR的Facebook、正在開發Morpheus設備的索尼、HTC和Valve也成立了一家合資企業，正在開發一個名為HTC Vive HMD的設備，另外微軟也推出了HoloLens增強現實(AR)設備。這些企業都是在消費電子產品市場上大名鼎鼎的公司。

這份報告站在全球市場的角度上詳細分析了虛擬現實市場的趨勢、發展動力和在未來有可能會遇到的挑戰。另外，它還對2015-2020年間虛擬現實技術的市場規模進行了預測。這份報告的選題角度包含了技術、設備、原件、程序和地域等。

這份報告預計，2015年底到2016年初將會是虛擬現實設備廠商紛紛推出新產品的時期，屆時消費者對虛擬現實設備的需求也將會隨之提高。目前，虛擬現實設備對于普通消費者來說仍然屬于較為奢侈的產品，但是隨著競爭日趨激烈，這種設備的價格將會持續走低，最終達到一個大部分消費者都可以接受的程度。

篇2

可穿戴式電子設備的設計可供穿戴在人體或連接到衣物上，也稱為可穿戴設備，其中集成的生物傳感器可以探測到生理特征。醫療和健身領域的可穿戴設備作為一種非常流行的工具正在快速發展，可以監測運動、營養情況、心率和其他生命體征、糖尿病患者的血糖、心臟病狀況、睡眠呼吸暫停，以及許多其他的健康參數與健康狀況。

消費市場

全球可穿戴技術市場預計將在2018年達到58億美元的規模，其中北美將占據主導地位，創造出最高的營收（來源：2018年全球可穿戴技術市場研究報告）。在美國，大約75%的網上消費者都擁有健身技術產品，其中位居前列的包括計步器、健身視頻游戲，以及便攜式血壓監護儀。約有10%的網上消費者計劃在下一年購買智能手表（來源：美國消費電子協會，2014年）。市場上65%以上的移動設備都可以佩戴在手腕上，而其他產品則可佩戴在胳膊、軀干和腰部（來源：透明度市場研究，2015年）。

消費者希望可穿戴設備提供切切實實的功能，例如美觀效果、人體工程學設計、防水，以及耐沖擊。盡管對提高數據速率、延長電池壽命和加快充電速度的要求日益提高，設備的設計也一直越來越薄。鑒于智能手機和其他移動式消費品已經獲得了巨大的成功，醫療器械的制造商們也在不斷對便攜式和可穿戴式監護設備做出改進。

醫療和健身用可穿戴設備應用

醫療行業的許多業內人士都已認為，可穿戴設備可以改變患者救治和疾病預防領域的游戲規則。移動設備和可穿戴設備都具有幫助解決醫療領域效率不足，以及成本日益上升之類問題的潛力。合適的技術可以為醫療保健服務提供者帶來無與倫比的機會，實時獲得所需的準確數據，從而更加經濟節省的預防、診斷和治療各種慢性病痛。

攜帶式監護設備可在日常活動中佩戴，從而可使許多需要對生命體征進行連續監測的病人擺脫醫院或其他臨床環境的束縛?？纱┐骷夹g可以作為一種強大的工具來減少不必要的急診就診、降低再次入院率，同時還可使病患滿足治療計劃的要求。

與此同時，可穿戴式健身器械也在贏得運動員和希望保持健康的其他人士的青睞。有關器械已經從基本的心率監測發展為集成了傳感器的各種多功能精密監測儀器，可以跟蹤心率、體溫、脈搏、血壓和多種其他健康指標。最近的調查顯示，消費者最感興趣的應用是減肥應用，這類應用可以追蹤心率、消耗的卡路里，以及已走步數之類的健身統計數據（來源：CEA）。

電子組件

傳感器技術和超微型電子元件上的突破正在推動著可穿戴式醫療及健身器械的設計創新。除了進一步減小形狀系數外，許多新型的醫療器械都整合了電容和機械觸控板、帶觸覺反饋的LED顯示器，以及其他已事先在電子消費品領域登場的先進技術。與消費類設備相比，設計出實用高效并且具有極高安全性的便攜式和可穿戴式醫療器械是一個更加復雜的過程。

安全性與可靠性是關鍵

在醫療器械體積縮小的同時，對可靠性和安全性的需求并沒有隨之降低。消費類設備發生故障可能會使人感到厭惡，而醫療器械的故障則可能危及患者的生命安全。對于用于監測關鍵性生命體征或者救護生命的器械來說，伴隨著設計決策而來的便是形形的各種固有的安全性問題。

與消費類設備相比，攜帶式醫療器械需要更高的機械性能，用于確?？煽康牟僮骷盎颊叩陌踩Ｓ捎谛枰獪p小材料的物理尺寸來實現設備的便攜性并提高患者的舒適度，設計出足夠堅固并且具有極長使用壽命的高性能線纜組件變得愈發困難。連接器和線規的尺寸越小，與較大組件相比，其固有強度就越低。攜帶式病患監護設備中使用的傳感器和線纜組件需要滿足FDA和ISO有關安全性和生物相容性的要求。在最終產品前，醫療器械制造商在產品開發過程中也需要面對合規、驗證和臨床試驗這些額外的開發問題。

隨著無線設備的逐漸流行，大多數醫療監護設備還在采取有線的方式。有線醫療監護儀器依然是行業標準。電信或信息娛樂領域的個人電子設備中使用的連接器和線纜組件并不是總適合醫療器械使用。每種設計決策都必須考慮到法規要求和固有的安全性問題。減小線纜尺寸和使用數量必須審慎進行，避免力學性能或電氣性能發生損失。

微型電子元件使得便攜式設備達到手機的尺寸成為了可能，以在患者可以完全自由活動的情況下同時執行患者監護與心電圖診斷功能。這類小型設備一般配有極薄的柔性線纜組件來提供電源和信號連接。

柔性電路

通過充分利用從縮小消費類設備尺寸中獲得的經驗，可穿戴式醫療器械可以整合極薄的柔性電路。對于在其中不適于安裝剛性印刷電路板（PCB）的醫療應用，一些互連系統的制造商可以提供定制柔性印刷電路。柔性印刷電路可以包含多達20層，實現數百萬次的撓曲操作，其設計可處理高達10千兆每秒級的高速數據。

在醫療器械中使用的線纜尺寸和數量逐漸降低的過程中，其設計必須能夠良好的預防力學性能和電氣性能的損失。線纜組件必須具有與所連接的設備相一致的使用壽命。構造上的進步使得可以實現極薄的輕量級柔性醫療線纜組件，進而優化性能與耐久性。

篇3

近乎瘋狂的3D打印技術，正在全球范圍內刺激著人類的想象力。英國《經濟學人》雜志大膽預測，3D打印技術將與數字化生產模式一道，推動新一輪工業革命的來臨。

數據顯示，2012年，美國3D打印服務提供商已經打印了75萬種產品，數量之多令人驚嘆。而在中國，3D打印也成為繼云計算之后，又一個在產業界、投資界和政府科技部門走俏的新潮概念。

3D打印技術被業內人士看做待開發的藍海，但在國內仍停留在“高級玩具”階段，主要在桌面級3D打印領域提供設計打樣服務。在工業級應用方面，缺少核心技術、缺少代表性企業、缺乏市場化運作，在與歐美企業的競爭中處于劣勢。更加令人擔憂的是，時下社會對3D打印技術的期望太高，媒體把3D打印炒作得過熱。

熱潮涌動

3D打印技術的快速發展，極大地滿足了人們的想象力。從人體器官到飛機零部件，從槍械到牛肉，從醫療到高端制造，3D打印技術已經在眾多領域大展身手。其實，3D打印并非是新鮮的技術，這個思想起源于19世紀末的美國，并在20世紀80年代得以發展和推廣。美國Stratasys公司在1992年賣出了全球第一臺商用3D打印機。

“我們生活中很多東西都跟3D打印相關。一個人在一天的生活中，自早上起床那一刻開始，從牙刷到手機、汽車等，所接觸的很多產品都有3D打印技術的影子。”全球最大的3D打印公司 Stratasys中國及香港地區總經理汪祥艮對《IT時代周刊》表示，技術的快速發展讓新品越來越多，個性化的設計越來越多，讓這種快速的變化成為可能的幕后技術，很大程度上因為3D打印技術的支撐。

3D打印工作原理與傳統打印類似，主要區別在于其使用的“墨水”是實實在在的原材料。3D打印機不用紙或墨，而是通過計算機輔助設計、遠程數據傳輸、激光掃描、材料熔融等一系列技術，使特定金屬粉或者可塑性高的材料熔化，并按電子模型圖的指示一層層疊加“鑄造”起來，最終把電子模型圖變成實物。

Stratasys亞太與日本地區總經理Jonathan Jaglom對《IT時代周刊》表示，3D打印的產業方向主要有兩個，一個是快速成型，一個是快速制造。我們今天講的3D打印，很大一部分應用是在快速成型方面的，比如外觀、設計、功能測試、結構測試、概念模型等等都是屬于快速成型。傳統的制造都是在生產線上完成的，而快速制造達到的效果是生產沒有‘線’，整個備件可以一次性成型做出來，不需要經過很復雜的組合。

事實上，3D打印技術正在得到越來越多的認同。根據美國消費者電子協會的最新年度報告，2012年，全球3D打印市場（包括相關材料）規模為21億美元，這一數字比2011年增長了4億美元，漲幅達到25.53%。隨著汽車、航空航天、醫療保健等市場需求的持續增長，到2017年，3D打印的市場規模將超過50億美元。聯合國世界知識產權組織負責人弗朗西斯?格里指出，3D打印業產值雖然從全球來看規模尚小，但有望保持較快增長，到2019年達到65億美元。

中國在3D打印方面的理論研究和嘗試并不晚，華中科技大學史玉升科研團隊經過十多年努力，實現重大突破，成功研發出全球最大的3D打印機。科技部近日公布《國家高技術研究發展計劃（863計劃）以及國家科技支撐計劃制造領域2014年度備選項目征集指南》，備受關注的3D打印產業首次入選。分析人士表示，這體現出國家層面的重視程度，國內的3D打印產業將迎來快速發展期。

目前，江浙一帶已有不少企業在運用這項技術，但大多數企業并不具備研發實力。

“高級玩具”

3D打印的熱到中國后，3D打印的概念開始在中國年輕人的創業圈子里流行起來。在朝氣蓬勃的年輕人眼里，3D打印技術在中國的市場之門處處敞開，這是個嶄新的世界。但是，3D打印目前在我國仍停留在“高級玩具”階段，并沒有實現成熟的產業化，不過小型3D打印機已經成為了一塊“看得見的”市場。

在淘寶網上，已經有不少萬元以內的3D打印機在售，有勇于嘗鮮的中小企業從國外進口核心部件，做幾款樣機，或者模仿進口的3D樣機做研發。江浙一帶也有不少企業在運用這項技術，僅昆山就有20余家企業利用3D打印，為周邊發達的產業集群提供設計打樣服務。

金濤，一位28歲的“80后”，是國內首家3D打印服務公司――杭州銘展網絡科技有限公司創始人。時至今日，金濤進入這一新興的行業已經有4個年頭。

一開始，金濤效仿國外的一家公司，把主打業務定位在“打印熱門網游魔獸世界的人物角色模型”，訂單一直斷斷續續、零零散散的，僅僅是“餓不著的狀態”。金濤的公司最終走上的是B2B的路子，開始對企業服務，并慢慢走上了軌道。金濤覺得，這樣的商業模式能最好地利用群眾的創造力，也能最大限度地發揮3D打印機的價值。受此啟發，他們將公司變成中國第一家3D打印服務公司，只要用戶提供3D數據，選擇建造材料，他們就可以將其設計變成實體。

“3D打印技術在國外已發展多年，國內起步也不晚，但工業級3D打印的發展一直還是落后于歐美國家。國內可以通過努力很快縮小差距的是桌面級個人3D打印機技術，與國外差距不大?！苯饾龑Α禝T時代周刊》表示，他還是很相信這是一次革命，不在于技術的出現，而在于人們越來越多地使用3D打印技術，并推動著這一技術，從而會影響更多的領域。

然而，與國內對于3D打印概念的熱烈追捧相比，更現實的則是以金濤為代表的過來人展現出來的“小富即安”。眾多以3D打印服務為主的創業公司，讓中國3D打印產業表現出一片繁華的表象，但在核心的工業級應用方面，中國與歐美還存在較大的差距。

全球增長咨詢公司Frost&Sullivan最近的《2012年全球3D打印市場研究報告》指出，與全球相比，中國3D打印市場由于缺少原創的核心技術和材料資源的支持，行業整體體量較小，企業分散、社會影響力有限。3D打印出現了概念性虛熱的情況，媒體對3D打印的報道也出現了誤讀。

“現在媒體把3D打印炒作得過熱，好的方面是讓大家更加重視這個技術，不好的方面就是對這個技術的期望值太高。”中國3D打印技術產業聯盟顧問、華南理工大學教授楊永強如是認為。

需要良性生態

Gartner分析師皮特?巴斯列瑞認為，3D打印技術難以進入消費市場的一大原因，是入門門檻太高。用戶需要熟練掌握CAD或者3D設計軟件，才能充分發揮3D打印機的功能。即便是用戶學會了這些軟件，3D打印機復雜精細的結構，仍令入門級用戶難以駕馭。

另一個阻礙3D打印進入消費市場的便是其高昂的價格。盡管企業級3D打印機價格正迅速下降，但短期內很難被普通消費者所接受。市場研究機構Gartner最新的研究報告顯示，企業級3D打印機價格到2016年能降至2000美元，但要像2D打印機那樣普及，進入百姓家，似乎不現實。

3D打印專家魯君尚表示，在3D打印技術的研發方面，雖然歐美處于領先地位，但我國的西安交大、清華大學等也有著頂尖的實力，只是在商業化層面不如美國的公司那么強。

Stratasys公司亞太與日本地區總經理Jonathan Jaglom認為，中國有很多的工業園區，政府可以對應用3D打印技術的企業進行鼓勵。當然前提是要知道3D打印的核心價值，知道這個價值就要應用，應用就要創造一個環境，這一方面需要政府的支持，另外一方面是經濟鼓勵。行業發展了，需求旺盛了，本土的企業才能在這塊好的土壤上良性成長。

篇4

8月7日，網易在北京召開會，正式推出網易新聞客戶端4.0版本。據網易CEO丁磊介紹，該版本在“更個性、更智能”理念的驅使下，“幫助用戶把碎片時間進行梳理，整合多樣的閱讀內容，形成用戶特定的‘移動閱讀節奏’新概念。”

但這不是網易對新客戶端的終極訴求，因為據本刊記者了解，網易的最大希望是以新聞客戶端為載體“打造本地生活服務平臺，為用戶提供吃、住、行、購、娛一站式服務，真正做到讓利于用戶，服務于用戶，打破資訊類應用的發展瓶頸和商業界限”。

通過對龐大用戶群體數據分析，網易發現用戶除了對民生新聞的剛需之外，吃喝玩樂的需求也非常旺盛，因此，網易門戶移動總經理徐詩將此定義為網易跨界切入本地生活服務的出發點，希望做出一款基于人性、個性、手機原生特性的綜合應用。

網易并不是第一家探索垂直類移動應用“跨界”試水O2O服務的企業。通過入股嘀嘀打車、大眾點評以及京東，騰訊微信早已在打車、團購、電商領域進行了諸多本地化服務的嘗試。然而，盡管坐擁超過6億的用戶，根據團800等第三方數據顯示，嵌入大眾點評團購幾個月以來流量導入效果并不十分明顯。網易新聞客戶端顯然也將面臨著同樣的問題。

以O2O的名義

O2O，這種通過線上線下結合，實現互聯網與實體店對接的模式已成為當下最流行的“玩法”。

易觀智庫數據顯示，2013年，中國O2O市場整體規模達4623億元，比2012年增長69%，而O2O模式所涉及的品類已涵蓋汽車、服裝服飾、家電、餐飲、食品、日用百貨等多個生活領域。

現在，如果一家企業不涉足O2O業務，都會被懷疑是否能夠在移動互聯網時代生存，而O2O更成為互聯網巨頭們打通各項細分業務的關鍵。

以百度地圖為支點，通過構建團購等基于地圖的應用場景，百度用搜索流量敲開了本地服務大門，并借助百度錢包進軍在線支付市場。

無利不起早。阿里巴巴和騰訊對在線打車領域近乎慘烈的爭奪戰，更讓圍觀者意識到了O2O市場的無限潛力。此外，雙方又分別以支付寶和微信為中心，前者嵌入醫療、餐飲、旅游等服務；后者除了在微信平臺推出公眾服務賬號，還通過對大眾點評、京東的股權收購進軍團購、電商等領域。

“這是因為只要有生活的地方，就存在著本地生活服務O2O的商機。”有業內分析人士直言，更有市場研究報告稱“本地生活服務O2O將會是下一個億萬級市場?！?/p>

實際上，這也是網易嘗試將新聞與本地服務連接的出發點的之一。更重要的是，網易新聞客戶端提供的資訊與本地資訊服務具有先天的統一性。徐詩告訴《IT時代周刊》，“網易新聞客戶端的先天統一性體現為網易為全國300多個城市設立了本地頻道。”

在此基礎上，新版網易新聞客戶端以資訊代入服務，讓用戶能夠在查看當地推薦美食、精選旅游線路、商場促銷折扣信息的同時，無需跳轉，直接在網易新聞客戶端完成更多查詢、預訂，甚至購買行為。

據悉，網易新聞客戶端4.0版本將在北京、上海、廣州等10個重點城市接入大眾點評網、藝龍、高德等第三方合作伙伴，為用戶提供更多吃、住、行、游、購、娛的服務。

背靠強需求

大眾點評網和高德地圖已經是資深本地服務提供商，且這兩家公司還與騰訊和阿里巴巴有著唇齒相依的關聯。這種情況下，兩家公司同時與“競爭對手”網易展開合作，顯得十分不同尋常。

對此，高德地圖副總裁郄建軍告訴本刊記者，“新聞客戶端有個很大的好處，就是每天每個人都在多次使用，活躍度非常高。這個基礎上它做任何的東西轉換都非常容易。”

網易官方資料顯示，網易新聞客戶端至今已累計1.2億活躍用戶，以及超過2億下載量。另據第三方調研機構華通明略數據，31%的用戶選擇網易新聞客戶端作為首選新聞客戶端產品。

與此同時，據不完全統計，國內下載量過億的應用已有數十款，但活躍用戶過億的應用卻不足10款。也就是說，網易邁過了“吸引用戶使用應用”――這個移動互聯網領域的第一道坎。

在這個基礎上，網易打破了資訊與服務的固有界限。大眾點評網CEO龍偉就認為，“把用戶日常生活從基本的媒體服務、新聞服務，拓展到生活的方方面面。讓這些用戶不僅看新聞，還能夠在他日常生活當中也用到新聞客戶端，為他們提供各種各樣的便利、優惠、團購，而我們也能從中拓展一個新的盈利渠道?！?/p>

值得一提的是，網易方面表示不會無限量擴充本地服務內容，“我們都是挑選最優質的城市生活服務內容到平臺上，給用戶提供信息的同時，讓用戶可以非常自然地去進行一些選擇。”從而避免了多數移動應用越來越臃腫的弊病。

“網易新聞客戶端的邏輯是，以現有用戶基礎拓展本地服務，再通過本地服務的良好體驗來提升用戶黏性，最終形成良性循環?！庇蟹治鋈耸靠偨Y道。

培養使用習慣

有了丁磊的站臺，網易新聞客戶端4.0版在業界引發了不小的關注，但在此之前，網易要面對一個不容忽視的問題是：如何培養用戶在新聞客戶端上進行本地生活服務消費。

團購領域有美團、糯米、大眾點評、在線旅游領域藝龍、攜程等垂直網站已深耕多年――這種形勢下，甚至當大眾點評導入微信也沒有帶來預期的轉化率。

根據團800今年3月數據，美團環比增長19.1%，百度糯米環比增長34.9%，而大眾點評網的環比僅增長12.7%。顯然，大眾點評網市場份額不僅沒有獲得預期的高增長，甚至連團購網站的平均水平18.1%都沒有達到，“微信入口無所不能”的神話近乎破滅。

網易方面沒有對此作出正面回應，只是向本刊記者強調，“網易會扎實地把產品做好，甚至寧可慢一些，精益求精地雕琢產品細節，讓用戶獲得極致的美好體驗，用戶自然就會選擇我們的產品?！?/p>

其實，網易雖然是O2O領域新兵，但其為增加用戶黏性而建立的積分商城，已在潛移默化中培養用戶的使用習慣。徐詩告訴本刊記者，網易新聞客戶端至今有1000多萬的積分用戶和進行了2億多的兌換，比如“用積分兌換購物優惠券、數碼產品，以及各種搖獎抽獎活動等?！?/p>

在這過程中，積分成了用戶、廣告主和客戶端之間的有效粘合劑，“用戶對新聞的活躍度和關注度能夠折算成對應的價值；廣告主既推銷了產品又宣傳了品牌；新聞客戶端賺到了廣告費，同時收獲了用戶更高的忠誠度和活躍度?！币氡镜胤詹贿^是將積分換成了實打實的金錢，而效果是不變的。

另據分析人士觀點，O2O服務還有助于提升網易旗下支付系統“網易寶”的存在感。

篇5

【關鍵詞】移動支付；商業銀行；支付結算

隨著中國金融改革的深入推進和國際化進程的步伐加快，銀行業傳統的業務模式和業務內容也產生了較大的變革。其中，標志著銀行核心能力的支付結算業務成為了銀行和跨界金融公司的必爭之地。因為，無論哪種金融業態，都離不開支付體系，支付就是金融體系的血脈和血管。作為銀行業支付的前端，中國銀聯努力改善銀行卡的使用環境和使用生態，收效卻不明顯。銀聯在許多業務場景和支付接入點的表現難以適應市場變化的需求，特別是在“互聯網+金融”飛速發展下，由于銀聯平臺局限性，導致銀行在支付業務領域被第三方支付平臺搶走許多本屬于自己的業務。為此，銀行一直在努力改變這種狀況，積極適應互聯網金融發展要求。例如工商銀行、招商銀行、浦發銀行等率先推出了“云閃付”結算業務，銀聯也在前一段時期推出了“云閃付”業務，以應對支付寶和微信支付的攻城掠地。

一、我國移動支付市場的獨特競爭態勢

中國的移動支付市場不同于歐美市場的“不溫不火”――那里的人們似乎已滿足于銀行卡支付或個人支票業務，而中國的移動支付市場發展超乎人們的想象。據統計，截至2015年三季度，中國的移動支付市場已高達3700億美元，比二季度增長13%；預計2015年全年將達到1.4萬億美元。比達咨詢（BigData-Research）的《2015年度中國第三方移動支付市場研究報告》則顯示，2015年中國第三方移動支付市場交易總規模達9.31萬億元，同比增長57.3%。

在此項業務的推進中，阿里和騰訊兩家互聯網企業毋庸置疑起到了主要作用。早期的網上交易和打車軟件“滴滴”和“快的”補貼戰，隨之為微信支付和支付寶獲得了大量用戶；時至今日，兩家公司利用各種優惠手段，觸角持續下沉到線下場景，包括超市、便利店、電影院、咖啡店，甚至小攤販、菜市場，其客戶數還在持續高速增長。正在蓬勃興起的中國移動支付市場中，截至2015年上半年，支付寶和微信支付已占有87%的市場份額。

為了在不斷增長的移動支付市場進行競爭，中國銀聯也引入蘋果和三星，利用自己的NFC收款設備網絡，通過Apple Pay綁定信用卡或借記卡，通過NFC通信以及指紋識別進行“刷手機”交易。雖然在NFC收款POS機網絡（商戶端）上，中國銀聯具備顯著優勢，但是在智能手機端，中國銀聯一直以來給人的印象是嚴重缺乏存在感，不具備與微信支付和支付寶支付競爭的實力；且支付寶和微信支付在不斷蠶食銀聯的POS支付業務。此次與蘋果及三星的合作，一定程度上將會彌補銀聯在移動端上的弱勢地位，但是否能帶來根本性轉變，還有待市場檢驗。

二、國內股份制商業銀行的移動支付經營

為了在新的金融生態下生存，保住傳統支付業務的領地，并開辟移動支付市場，各家銀行都在支付結算方面做文章，努力改變所處的被動局面。

工農中建和交行這五大行，都積極推進自己的電商業務，把貿易與支付做成一體化，增加支付場景的入口，與第三方平臺爭市場。其中，工商銀行的成績最為顯著，目前已進入中國電商行業的前五名。

對于股份制銀行和一些中小銀行，其思路在于電商業務與銀行的主營業務掛鉤，也即與銀行的存款、理財、信貸等業務相連。譬如平安集團的“平安好車、平安好房”把銀行的汽車貸款，房屋按揭業務與這些平臺的交易相結合，較好地契合了銀行的零售信貸業務。這種O2O經營模式，既解決了銀行在汽車消費貸款和房屋按揭貸款的客源問題，也為市場推進和擴張打下了堅實的基礎。平臺業務與客戶交互密切，對客戶的情況可以做到動態掌握，既有利于提供相應的服務，也便于銀行的信貸管理。2015年底，平安集團推出的“平安好醫生”項目，為8000萬銀行客戶提供移動醫療O2O服務，并在支付結算、網上銀行、投融資方案等綜合金融服務方面進一步深化；其向平安銀行的零售金融客戶提供包括家庭醫生、體檢、上門檢查、?？茊栐\、預約掛號、上門送藥、健康名冊、慢病管理等一系列O2O的健康管理及就醫協助服務，實現診前、診中、診后全流程覆蓋。目前，“平安好醫生”已有2500萬人注冊，每日咨詢量達10萬人次，已接入醫院3000多家，藥房1200多家。與此同時，平安銀行協助“平安好醫生”打通支付環節，探索以家庭為單位醫療授信以及個人健康商保賬戶的資金增值，還為“平安好醫生”提供包括電子賬戶、現金管理、個人理財、投融資方案等在內的一攬子綜合金融服務。

三、商業銀行未來支付結算業務的發展建議

就目前的支付業務而言，商業銀行應根據自身的情況和支付結算業務的變化，確定能做的和該做的事情。同時需要明確的認識是，銀行業務中也存在一些電商平臺目前很難跨越的領域，如跨境支付匯款、綜合財富管理、企業或個人的綜合授信（含信用卡和經營性業務）、銀行間的支付結算業務等。因此，從總體思路來看，商業銀行一方面需要開發產品去競爭移動支付市場或網上支付平臺；另一方面是做好自身的支付結算業務。

下面本文就未來商業銀行以移動支付市場競爭為切入點，如何做好支付結算業務，談一些初步認識與建議。

第一，分類支付結算業務產品和所對應的客戶群。以往對于商業銀行，尤其是中小銀行，支付結算業務并不收到重視，但時至今日及未來，市場倒逼或者生存倒逼著銀行不得不思考如何抓好這一業務。為此，要做到如下幾點：一是在資源分配方面予以重點考慮，考慮借鑒互聯網平臺的客戶獎勵方式等；二是確定可行的目標，全力推進，將其納入考核內容、下達明確的工作目標，針對客戶和所對應的支付結算產品，梳理相關流程、不斷優化客戶體驗，開發或整合支付結算產品，提供打包業務、確立品牌。

第二，依據支付結算業務的變化趨勢，主攻重點增長業務。從當下互聯網金融發展勢頭來看，傳統的支票、匯票、本票、托收承付等業務的辦理量很難增加，而銀行與第三方支付結算平臺的交易在迅速增加；銀行的存款業務系統與理財業務系統之間的交易也在迅速增長。商業銀行需要做到：一是主動對接第三方業務平臺，爭取用合作共贏來獲取客戶資源，再進行交叉銷售；二是利用現有的社區支行和小貸支行的網點，建立O2O平臺，爭取支付入口、做大支付結算業務；三是改善銀行核心系統與外界的交互接口，使對接更具有方便性和柔性。

第三，發揮集團化優勢，整合綜合理財業務平臺。隨著利率市場化的加速，企業和個人已經越來越熱衷于各種理財業務，因此將理財平臺和各類接口做好，就能贏得支付結算業務市場的份額。如果股份制商業銀行能夠將自身的客戶服務系統和產品系統，與集團旗下其他牌照機構的服務系統和產品系統打通，建立信息同享、產品共賣的體制和機制，將理財業務做大做優，那么，支付結算業務也會隨之做大，中間業務收入也會穩步提升。

第四，在多幣種業務方面做文章。國內經營的一些外資銀行，盡管客戶資源并不大，但利用所服務的企業，尤其是外資企業的多幣種賬戶特點，在賬戶資金管理方面做足文章，在變化的國內國際金融市場中，也能取得較好的收益，僅客戶的多幣種賬戶的資金管理手續費收益就較為可觀。所以，中資銀行的支付結算產品也應形成類似的套餐產品系列，為客戶提供國際化的支付結算服務。

第五，適應信貸業務的各類需求，做活存款與貸款的賬戶資金交易。未來相當長一段時期內，我國銀行的貸款業務依舊將是收入的主要來源之一。信用卡循環授信是貸款業務的普惠化的開端，客戶隨借隨還，既方便又節省利息支出。當互聯網金融時代開啟后，這些特點被他們利用得相當充分，譬如支付寶對個人客戶目前開通了透支功能，自動還款功能，積分功能等。未來銀行貸款業務應當首先走向O2O形態或直接網上貸款，讓客戶享有“足不出戶辦理貸款”的極致服務體驗；其次是支付結算和信貸業務一條龍服務，例如有的銀行將“生意貸”客戶的貸款業務與“收款易”及“貸款銀行卡”產品綁定，配套的“收款易”收取貨款時全部減免手續費，通過配發的貸款結算卡可以在網上辦理免費匯款等；第三是還款方式多樣化――對于信用記錄良好的客戶，結算戶無資金時可以自動續貸；四是循環周轉，成本低廉，滿足7天*24小時網上隨借隨還，貸款按日計息；第五是結算賬戶將具有透支功能，透支有免息寬限期，寬限期后自動轉入貸款賬戶。通過產品和服務功能的整合，讓客戶體驗到人性化的服務特點，才能讓銀行在未來競爭中處于有利地位。

第六，在結算賬戶方面做更多的創新設計，吸引客戶。隨著利率市場化改革到位，支付結算賬戶可以做以下創新：一是賬戶計息方式多樣化，如按照時間維度或賬戶余額的金額大小計息并差異化定價；二是結算費用收取多樣化；三是客戶激勵，將客戶的獎勵與收費系統關聯；四是在存款業務方面期限利率多樣化。總之，客戶的選擇多了，通過PC端或移動端的業務量就會上升，支付結算的交易也就自然能得到提升。

參考文獻：

[1]李東榮. “互聯網+”與金融轉型升級[J]. 中國金融，2015，22：12-14.

篇6

龍新民

新華書店只靠壟斷教材發行遲早關門

新聞出版總署署長、國家版權局局長龍新民，7月24日考察廣東省新聞出版系統時指出，中小學教材發行權該不該由新華書店壟斷在全國是個共性問題。從某種角度來說，能否保證新華書店對中小學教材的發行主導權關系到新華書店的生命所在，尤其是一些縣級市的新華書店，70％的利潤都是靠發行教材。但另一方面，為了推動中小學義務教育肯定會推出一些優惠政策，如中小學教材全部免費發放等，新華書店長期靠行政手段、靠壟斷教材發行賺取利潤肯定遲早關門。

龍新民

網游產業在未來五年將保持高速增長

新聞出版總署署長龍新民在7月27日舉行的第四屆中國國際數碼互動娛樂論壇上說，我國網絡游戲產業未來五年將保持高速增長。龍新民說，從2006年到2010年，我國網絡游戲產業增長率將達35.5%，“中國數碼游戲產業的產業鏈條日益完善，主要表現為市場日益擴大，已成為全球最有活力的市場之一?！?/p>

總署：扶持公益性出版，放活經營性出版

為推動全國出版發行體制改革向縱深發展，新聞出版總署《關于深化出版發行體制改革工作實施方案》近日出臺。國家將采用項目支持、政府采購等方式給以扶持。經營性出版單位轉企改制工作要以體制機制創新為重點，增強活力，提高競爭力。

總署：涉及題材音像制品須備案

7月12日，新聞出版總署下發通知要求，今后凡是涉及“”等重大選題的音像制品的出版引進必須首先在新聞出版總署備案，沒有備案的將一律停止發行，并封存收回。據新聞出版總署音像電子和網絡出版管理司有關負責人介紹，目前有不少音像出版單位盲目追求熱點賣點，熱衷于引進境外節目，未經重大選題備案便擅自出版或引進出版涉及“”等重大選題的音像制品，在社會上產生了負面影響。

卡拉OK廳使用音樂電視作品將收費

國家版權局近日已經批復同意由中國音像協會和中國音像集體管理協會籌備組按照國家版權局公告的收費標準，對卡拉OK廳使用音樂電視作品收取使用費。

廣電總局：停播豐胸減肥等電視購物節目

國家廣播電影電視總局、國家工商總局7月19日下發通知，要求整頓廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容。自8月1日起，所有廣播電視播出機構暫停播出介紹藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目，待有新通知后按照新規定執行。

會議

首屆中國國際封面文化博覽會年底舉行

由新聞出版總署和深圳市人民政府聯合舉辦的“首屆中國國際封面文化博覽會”將于今年12月8日至10日在深圳舉行。新聞出版總署副署長柳斌杰強調說，“中國已連續在國外獲得‘最美麗的書’、‘最漂亮的書刊’等獎項。我們要創立文化品牌，吸引國際同類文化產品參加中國的博覽會。設立中國的封面獎，旨在推動中西方文化交流。”

第11屆省級晚報都市報總編輯年會在呼市召開

7月16日，第11屆全國省級晚報都市報總編輯年會在呼市隆重召開，來自全國29家省級晚報都市報的總編輯出席本屆年會。

“反盜版百日行動”啟動

聲勢浩大的“反盜版百日行動”于7月15日啟動后，在相關行業內引起了熱烈反響，7月20日，中國版權、音像、軟件行業積極響應“反盜版百日行動”座談會在京召開。新聞出版總署、全國“掃黃”辦、等部門以及音像、軟件行業的生產經營者共計40余人出席了座談會。

全國地方網站內容與建設管理研討交流會在京舉行

第二屆全國地方網站內容與建設管理研討交流會于7月5日、6日在京召開，這是7月1日我國施行《信息網絡傳播權保護條例》之后的第一個網站內容建設管理研討交流會，近70名來自全國各地的地方網站負責人參加了本次交流會的研討。

全國首屆青少年對聯夏令營開營

以弘揚民族文化、傳承對聯藝術為宗旨的全國首屆青少年對聯夏令營活動，7月29日在北京舉行了隆重的開營儀式。中國楹聯學會副會長蔣有泉在開營儀式上講話：弘揚民族文化，在青少年中普及對聯知識，是一項功在千秋的事業。一般機構舉辦夏令營基本上都有錢可賺，舉辦對聯夏令營活動卻是明知賠錢還堅持而為，是因為意識到一種責任，就是祖國的優秀傳統文化，不僅不能在我們這代人手中失傳，還必須不遺余力，發揚光大。

報刊圖書

總署查處三家“買賣版號”出版單位

新聞出版總署日前嚴厲查處了一批“買賣版號”的音像出版單位，吊銷了吉林長白山音像出版社的音像制品出版許可證；給予福建文藝音像出版社停業整頓12個月和罰款5萬元的行政處罰；給予長春電影制片廠銀聲音像出版社停業整頓8個月的行政處罰。對其他涉嫌“買賣版號”的音像出版單位的查處工作目前也在進行中。

中國首份免費互動多媒體報紙問世

日前，國內第一份免費互動多媒體報紙《摩客時報》問世了。這份由IMOOK摩客網牽手解放日報報業集團共同打造的互動多媒體報紙剛一上線，便迅速在眾多都市白領中流行開來。業內人士分析說，《摩客時報》經過全新內容梳理、技術支持及視覺設計后，徹底突破了以往傳統媒體“電子版”的形式，令傳統媒體及其讀者領略到一次可以互動溝通的多媒體資訊閱讀盛宴。

《北青彩信報》創刊

《北青彩信報》由北京青年報社和北京移動通信有限責任公司聯合推出，依托《北京青年報》權威的新聞資源和北京移動強大的客戶資源，是在新傳媒領域的新嘗試?！侗鼻嗖市艌蟆芬允謾C彩信形式，將最新的新聞資訊直接發送到北京移動全球通和動感地帶用戶的手機上，為讀者提供了一種方便快捷的閱讀方式。

廣播影視

廣西數字電視用戶超百萬

截至7月17日，廣西有線數字電視用戶已突破百萬戶，是全國第一個數字電視用戶突破百萬的省區。據介紹，廣西是國家廣電總局確定的有線電視數字化試點單位，也是全國第一個在全區范圍內進行有線電視數字化整體轉換的省份。到今年底，廣西將有一半以上縣（市）啟動整體轉換，轉換總戶數可望達到130萬戶；到2007年底，基本完成全區各縣、市城區的有線數字電視整體轉換。

全國首個網絡互動電視節目現身

上海文廣傳媒集團東方寬頻網將于近期推出全國首個網絡互動電視節目《納新之星》。由于采用世界最先進的非線性網絡視頻互動播放技術，網絡傳播不會出現“斷流”，網上看電視也不再受時間、地域影響。這檔網絡互動電視節目以原創網絡音樂為主，節目類型相當于時下流行的電視選秀、對決游戲，它比傳統電視節目更強調與網民互動，相當于在網上搭建了一個多媒體舞臺。

深圳打造移動數字電視網絡基地

深圳清華大學研究院旗下專門從事地面數字電視運營平臺建設的高科技企業 ―― 深圳力合數字電視有限公司近日在深圳宣布，他們公司計劃在2008年奧運會前構建完成全國移動數字電視網絡，成為橫跨整個移動數字電視產業鏈、集移動數字電視運營、系統集成、產品研發、生產為一體的大型綜合性公司。

“國際在線”推出多語種播客平臺

中國國際廣播電臺網站“國際在線”（CRIOnline）自主開發的多語種播客平臺（）于7月13日正式推出。這是我國首家由專業廣播電臺提供的多語種播客服務網站。

我國第一家數字電視書畫頻道開播

7月18日，國內唯一一家專門從事書畫藝術的專業電視頻道 ―― 書畫頻道正式開播。此頻道的開播為廣大的書畫愛好者提供了一道精神饕餮大餐，也將為日漸升溫的數字電視市場帶來蓬勃生機。

新興傳媒

中國數字動畫作品獲國際大獎

TBS數字作品大賽7月22日下午在東京揭曉，中國參賽數字動畫作品《桃花源記》獲得本屆大獎 ―― 最優秀獎。這也是中國的數字動畫作品首次在國外比賽中獲得大獎。據了解，此次大賽共有來自中國、日本、韓國、印度、新加坡、中國香港等國家和地區的1000多部數字作品參加。

中國互聯網呈現特征

2006年7月19日，中國互聯網絡信息中心在北京《第18次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告表明，我國互聯網發展進入了又一個快速發展期。從報告中可以看到，在過去一年互聯網發展有8大特征：網民總數1.23億，30歲以上網民增速緩慢；寬帶網民7700萬，中國互聯網已經進入“寬帶時代”；首次調查中小學生上網規模，數量突破3000萬；網站總數78.84萬，廣東省網站總數逼近北京；國際出口帶寬增長1.5倍，IPV4地址數位于全球第三；中西部與東部網絡資源差距逐步縮小 ；網民每周平均上網時間增加2.5小時；形成三大網絡服務陣營，博客網民增速驚人。

雅虎第二季度凈利大跌78％

雅虎表示，公司第二季度凈利下跌78％，公司預計2006年全年營收將達不到華爾街預期。同時，雅虎還將推遲其升級版搜索廣告系統。這些壞消息令雅虎股價應聲下跌13％。

百度搜索“嵌入”惠普電腦

自2006年10月起一年內，在中國內地銷售的惠普暢游人系列電腦、惠普自由人系列電腦都將內置百度搜索服務。此前不久，據海外媒體報道，Google與戴爾牽手，未來三年內后者新推上市的數百萬臺電腦都將裝上Google的搜索工具。這意味著，搜索引擎巨頭們日趨通過爭搶電腦生產商、控制終端客戶，來實現更快捷擴大市場份額的目的。

貓撲計劃明年第二季度赴美上市

定位為中國娛樂門戶網站的貓撲網計劃明年第二季度赴美國納斯達克市場首次公開招股(IPO)，集資2億美元。貓撲網擁有3000萬注冊用戶，將是納斯達克第一家類似題材的中國概念股。

臺灣網上第一商城進軍內地

近日，臺灣地區第一大電子商城“oBuy全買網”宣布，將與新浪網展開合作進軍內地市場?！皁Buy全買網”董事長游士逸表示，“oBuy全買網”將在新浪商城開設臺灣館，館內的所有賣方都是臺灣地區數十家經營多年的賣家。同時，以正式展開B2C電子商務運營業務。

中國漢語網網站開通

7月8日，“中國漢語網”（www．linese．com）正式開通。在開通儀式上，國務委員陳至立為“漢語國際推廣北京基地”揭牌，并通過“中國漢語網”與師生進行了網上現場教學互動演示。

網游實名制預計年底前推行

方案仍在修改中

由新聞出版總署制定的《網絡游戲實名制方案》日前正在進行討論修改，預計今年下半年將正式推行。這一方案要求，玩家玩游戲前要先登記真實身份，游戲廠家要使用技術手段限制未成年人長時間玩網絡游戲。

國內網站跟風美國點子視頻社區出現

年初拿到4800萬美元投資的千橡集團昨天推出視頻分享網站UUME，號稱要追趕時下最流行的美國網站YouTube。后者在美國被奉為WEB2.0創業的絕妙點子，在幾乎人人都上網、人手一臺攝像機的城市里，這家網站鼓勵網友自創、交流視頻，充滿娛樂效果的視頻也讓它迅速成為超越博客的新流行。

首家網上藥店獲準開業

7月25日，上海首家網上藥房本月通過審批。自國家食品藥品監督管理局去年年底對網上售藥開禁后，上海各個連鎖藥房紛紛向食藥監局提出開設網上藥房的申請。迄今為止，僅有上海藥房連鎖有限公司獲得審批通過。

海外傳媒

美國主流報紙增收節支出奇招

節省開支，增加收入已經成為美國各大主流報紙的當務之急。美國《紐約時報》7月18日決定將報紙頁面的寬度縮短3.8厘米。與此同時，美國《華爾街日報》則計劃在其首頁上刊登廣告，以吸引更多廣告客戶。

日本人手機年消費7千多億日元

日本總務省日前發表的統計數據顯示，2005年日本通過手機下載信息以及購買飛機票、電影票等商品的成交總額比上年增長了39%，達7220億日元。日本手機用戶通過手機購買的商品主要分為兩大類，一類是利用手機下載網絡歌曲和音樂、用手機玩電子游戲以及使用彩鈴等。這類商品的成交量為3150億日元，比上年增長21%。另一類是通過手機與網絡連接，從網上商店預定和購買飛機、火車票、電影票及其他郵購商品等。這類商品的銷售總額為4074億日元，比上年增長57%。

美頂級報紙網站推出寬帶視頻

LLC市場情報公司的最新研究報告發現，美國排名前40的報紙中有39家報紙都已經整合了寬帶視頻技術。報告指出，其中有些報紙仍然處于視頻內容開發的初級階段，但是這些報紙都打算在視頻技術上投入大量的時間和財力。

法電視臺世界杯廣告收入近億歐元

據法國一家調查機構統計，由于法國隊出奇的表現，本屆德國世界杯為法國電視媒體贏得大筆廣告進帳，輪流實況轉播比賽的法國電視一臺和六臺的廣告毛收入共計9980萬歐元。

美國紙質媒體的在線廣告收入逐年增加

美國報業企業7月20日預測，紙質媒體的在線廣告收入將逐年增加，預計到2010年，在線廣告收入占報業總收入比例將從目前的6％增加到12％至15％。

據美聯社報道，在美國報業協會組織的報業年會上，報業企業紛紛對其在線媒體的發展表示樂觀，認為在線媒體收入今年將占到總收入的7％。同時，各企業也認為，來自如雅虎公司等專業網絡公司的競爭也將對紙質媒體的在線業務構成威脅。

法預計2011年停播模擬電視

法國政府7月26日公布了一項數字電視發展計劃，預定2008年起在全國進一步推廣數字電視系統，到2011年年底之前停止模擬電視節目播出，全面進入數字電視時代。

廣告

美國一廣播公司雞蛋上做廣告

為了推銷自己的節目、吸引觀眾眼球，美國各個電視臺的營銷手段層出不窮。近日，哥倫比亞廣播公司（CBS）宣布，該公司從今年秋季開始將在3500多萬只雞蛋上刻上CBS的標志以及部分節目的宣傳口號。這些雞蛋將從超市里走進美國千家萬戶，從而幫助CBS深入觀眾內心，讓觀眾對CBS留下深刻印象。

網游廣告到達率超過20%

把商品廣告藏在當下紅火的網絡游戲中，這可使廣告到達率提高20％以上，由此網絡付費廣告平臺應運而生?！拔业膃生活”網站董事長王德成表示，正式運營才數日，這種新穎的廣告模式已吸引了不少企業前來洽談廣告投放事宜，其中著名IT企業明基計劃把包括手機、PC、相機等十多個品類的全線產品的廣告投放該網站。據悉，雙方將于近日簽訂正式合作協議。

互聯網廣告2.0版可逆向搜索鎖定客戶

在日前舉行的百度世界大會上，來自廣告和互聯網界的專家認為，未來精準和互動將成為互聯網廣告2.0版本的最大特色，甚至可以根據網民的上網行為有針對性地推介廣告。

百度公司董事長李彥宏稱，互聯網用戶在用搜索工具搜索相關內容時，他的行為很容易被記錄，通過計算和分析，他也可以用若干關鍵詞來描述，因此廣告主可以通過網絡很精準地向用戶推介不同的廣告，同時可以做到按需定制，廣告主按效果付費，這種逆向搜人的技術必將給互聯網廣告帶來革命性的變化。

中國聯通全面推出手機廣告

中國聯通7月12日全面推出手機廣告，利用移動網絡資源向其1.3億多手機用戶提供廣告信息服務。目前主要通過以WAP技術訪問互聯網、短信、語音和預先置入四種方式提供廣告業務。

網絡廣告點擊率欺詐高達14.6％

據市場調查機構Outsell提供的最新一份市場研究報告，在去年一年中，點擊欺詐幾乎占據了在線廣告總支出的14.6％，折合8億美元。目前為止，各大搜索引擎一直拒絕公布真正的搜索點擊欺詐統計數字。

傳媒數字

25%

韓國電算院（NCA）7月21日發表的報告說，韓國無線互聯網用戶2005年達到1160萬人，也就是說，每四個韓國人當中就有一個人使用無線互聯網。

82%；75%

關于公眾對媒體信任度的全球最新調查顯示，電視臺和報紙比互聯網更具公信力，國家電視臺是最受公眾信任的新聞來源。路透社和英國廣播公司等機構委托全球輿論調查公司進行的這項調查顯示，在10230名成年受訪者中，82％的人說國家電視臺是他們信任的新聞來源，75％的人信任全國性和地方性報紙。

篇7

關鍵詞：城市化；留用地；入市流轉；權益保障

中圖分類號：F127文獻標識碼：A

一、引言

我國實行土地國家所有和集體所有的土地管理制度，從名義上看兩種所有權相互對等，但實際上集體土地所有權其實是一種被虛置和弱化的土地所有權，國家通過征地制度和規劃調控公權力，將用途變更引致的土地增值收益牢牢把握在政府手中。但是，在征地制度框架下，國家允許返還被征地單位一定數量的土地作為征地返還地使用，其土地性質為集體所有，用途為工商發展用地（基本為工業和商業辦公），年期為無限期，入市流轉無需繳納地價，集體擁有征地返還地的所有權、使用權、收益權、占有權和處分權。留用地的數量以及其產權權利內涵直接決定了在高度城市化地區，快速城市化、工業化背景下，農村集體可以獲得的權益以及權益相對應實現的經濟利益，是一項最基本的涉及集體土地的產權制度安排。

二、基本概念及內涵擴展

（一）基本概念。征地返還制度是國家早有政策要求、但基本上只在廣東省得到重視并普遍執行的制度。早在1993年，在廣東省政府出臺的《廣東省征地管理規定》（粵府［1993］94號）文就明確規定，國土部門在實施征地時，應對被征地單位發展經濟和改善生活所需的用地作出統籌安排，一般可按不超過所征用土地面積的10%留出土地。之后，征地返還地的比例被逐步提高。2005年省國土資源廳出臺的《關于開展征地改革有關問題的通知》（粵國土資發［2005］51號）將征地返還用地的比例提高到10%～15%；2007年3月，省政府出臺的《轉發省國土資源廳關于深化征地制度改革意見的通知》（粵府辦［2007］29號）再次強調，應按不少于征地面積的10%的標準安排留用地?？梢姡粲玫厥侵竾艺魇辙r村集體土地后，按實際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地集體經濟組織用于發展生產的建設用地；從廣東省的大范圍上來講留用地和征地返還地的內涵是一致的。

（二）內涵擴展。在快速城市化過程中，深圳分別在1993年和2004年市政府通過特區內統征和寶安龍崗兩區城市化轉地工作，實現了全市域土地的全部國有，成為了全國第一個沒有農村建制的城市，但農村集體土地的利用現狀、方式和形態都將在很長一段時間內存在，也就是說，土地的二元化特征并沒有根本消除，反而因為城市化的不徹底，遺留了大量的城市化征、轉地歷史遺留問題?；谏钲诟叨瘸鞘谢谋尘埃粲玫氐膬群虿糠滞恋毓芾碚咴O計而有所擴展，但與廣東省所規定的留用地的政策初衷一致。首先，深圳市作為廣東省政府的管轄城市，執行廣東省征地返還地制度，構成留用地的來源之一，但由于受項目征地數量的多少以及土地安置和經濟補償的相互替代作用，征地返還地的比例在深圳各社區的數量分布不均衡；其次，深圳在實現土地所有權轉換的過程中，分別出臺了《深圳市寶安、龍崗區規劃、國土管理暫行辦法》（深府［1993］283號）和《深圳市寶安龍崗兩區城市化土地管理辦法》（深府［2004］102號），規定按照一定標準劃定非農建設用地給原農村集體經濟組織繼受單位。具體標準為，截至城市化村建制轉變之日的戶籍數和人口數，按照100平方米/人劃定工商用地；戶均100平方米劃定居住用地，建筑面積不超過480平方米；戶均200平方米劃定道路、市政、綠地、文化、衛生、體育活動場所等公共設施用地。居住用地、工商用地和公共設施用地的綜合構成留用地的來源之二。但值得注意的是，由于國家對宅基地和農村公共基礎設施用地流轉的限制，對于原農村集體土地權益的實現基本體現在征地返還地和非農建設用地工商用地兩方面。此外，深圳市政府并沒有對留用地的土地用途做特殊限制，土地用途從工業和商業用地擴展為工業、商業以及商品房開發。可見，基于深圳快速城市化和全市域土地國有化的背景，深圳的留用地概念內涵被擴展為征地返還用地和非農建設用地，是特定使用權人使用的建設用地。

三、產權經濟學分析

（一）產權設定。產權經濟學認為完整產權是指資產擁有者對其資產有排他的使用權、收益的獨享權以及自由的轉讓權，完整的產權有利于交易費用的降低以及交易的有效進行。產權殘缺是指對一種物品、資產或資源的控制權與收益權相分離的現象。按照一般理解，產權包含所有權、使用權、收益權、轉讓權等四個方面，其中所有權、使用權和轉讓權合稱為控制權。從經濟功能的角度看，產權并不是一般的物質實體，也不完全是法律意義上的權利界定，而是指人們對物的使用所引起的相互認可的行為關系。它用來界定人民在經濟活動中如何受益、如何受損，以及他們之間如何進行補償的規則（科斯等，1994）。

《廣東省征收農村集體土地留用地管理辦法（試行）的通知》（粵府辦［2009］41號）第二條規定：“留用地的使用權及其收益全部歸該農村集體經濟組織所有”。根據產權經濟學的理念以及留用地相關政策規定，留用地作為原農村集體的安置用地，有排他的使用權和收益的獨享權，以及自由的轉讓權，并且隨著國家對集體建設用地流轉的日益松綁，實現集體土地與國有土地的“同地、同權和同價”，留用地產權的完整性更加得以穩定。因此，對于原農村集體經濟組織而言，留用地是一種完整的產權。

（二）產權保障。產權能否有效保障，主要在于產權對應的收益是否歸產權主體所有，而權益包含現在的權益和未來的權益。在這里，我們不得不重點探討土地發展權這一概念。土地發展權是指改變土地現狀用途和強度等利用方式，進行建設開發的權利，該權利直接關系到城市化土地開發過程中動態的權利歸屬和利益分配；發展權是一個定量可轉讓的財產權，是一項目的性、功利性非常強的制度安排。物質形態改變的同時是土地經濟價值的變化（一般為增值），土地發展權既可以用土地利用物質形態變化的具體內容來表示，也可以用土地經濟價值的變化量（增值量）來表示，這是土地發展權量的規定性。

留用地的制度安排充分體現了政府原農村集體土地權益的保障。首先，在城市化過程中，政府通過留用地安置、貨幣補償以及將原村民納入城市社會保險范圍（包括醫療、養老保險等），全面解決原農村集體接受單位及原村民的長遠發展問題。其中，非農建設用地的劃定保障了原集體和原村民的生產、生活及發展需求，原農村集體獲得了非農建設用地工商用地的使用權、收益權和開發權。由于非農建設用地制度設計的合理性，各社區人均非農建設用地指標分布較為平衡，是一項公平、公正的制度安排，切實保障原農村集體的產權權益。其次，從法律意義上而言，政府完全可以通過經濟補償的方式，依托于征地制度，由政府對一級市場壟斷，但政府通過留用地的方式讓集體合法合理參與土地一級市場的供給，獲得利益，這是對土地產權權益現狀的保障。再次，為了保證原農村集體經濟組織的長遠發展，政府要求必須保留30%的留用地自用后，剩余70%的留用地方可進入土地一級市場，并遵循政府的城市規劃、土地利用總體規劃和年度土地利用計劃（農轉用實施計劃），在這個過程中，集體作為留用地的所有者，實際上和國家土地所有權處于同等地位。需要特別說明的是，30%的自用留用地使用年期為無限期，集體可以根據政府法定規劃編制和實施，改變土地用途、容積率和開發強度，收益歸集體所有，事實上，政府為有效保障原農村產權權益，對其留用地的規劃也會充分照顧，可見，這種做法充分體現了政府對集體留用地未來權益的保障。

（三）產權實現

1、制度構想。產權權益的實現關鍵在于權益實現的途徑是否合法存在和暢通。近年來，加強農村集體建設用地流轉，實現與國有土地的“同地、同權、同價”是農村產權制度改革的主要方向。中央重要文件、重大戰略課題研究均提出，要加強農村集體建設用地流轉管理，規范集體建設用地入市行為，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。《中國土地市場研究報告》中也提到要盡快研究出臺《農村集體建設用地管理條例》，進一步將集體建設用地使用權細分為集體劃撥、出讓和出租使用權，構建與國有土地產權外在形式相一致、內在權益相同的、完整的土地產權制度，建立城鄉統一的土地市場。雖然從法律層面，集體建設流轉并沒有被認可，但實際上，中央不僅默認了集體建設用地流轉的合理性，而且也在一些成熟的地區進行了有益探索，從2002年開始，國土資源部先后在安徽、江蘇和廣東等地開展農村建設用地流轉試點，為制度的頂層設計打基礎。此外，重慶城鄉統籌土地制度改革、海南土地制度改革以及深圳等重點城市的土地制度改革內容均涉及到對農村土地權利設置和產權權益內涵的完善，以及集體可以通過招標、拍賣、掛牌以及入股等公開合作的方式流轉集體建設用地。

2、地方探索。2005年6月，廣東省政府正式頒布《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》，明確集體建設用地使用權作價入股（出資），以與他人合作、聯營等形式共同興辦企業，視同集體建設用地使用權出讓。這意味著，農村集體非農建設用地將視同國有土地，可以合法入市流轉。這便打破了“非經政府征地，任何農地不得合法轉為非農用途”的傳統，代之以一個征地制與農村集體非農建設用地直接入市制并存的新時期，被專家學者們譽為“一項探索性立法，開創了全國的先河”。從廣東省出臺的關于集體建設用地入市流轉的政策來看，實際都是肯定了集體建設用地入市流轉的合法性，并鼓勵在符合條件的情況下予以流轉。

深圳所執行的非農建設用地指標劃定從數量和產權定性的角度進一步規范了集體建設用地流轉，可以說是快速城市化或者全部國有化地區，對原農村土地產權制度有益的積極探索。留用地土地利用規則是產權得以實現的主要途徑。早在2001年《深圳市土地交易市場管理規定》（100號令）就規定原農村集體征地返還地可以采取協議方式出讓，為原集體留用地的合作開發和轉讓奠定了基礎；緊接著《關于加強土地市場化管理進一步搞活和規范房地產市場的決定》（深府［2000］94號）第六條第四款規定：“原農村征地時留用的工商發展用地進入市場的，按照建筑面積收取市場地價的10%”。值得注意的是，非農建設用地工商發展用地進入市場的地價標準并沒有明確規定，但實際征地返還地和非農建設用地中的工商發展用地，同為原農村集體經濟組織的安置用地，其土地權屬性質和產權權益基本相同，在實際的執行中，非農工商發展用地合作建房地價收取標準參照征地返還地的地價返還標準執行。

2009年廣東省國土廳41號文第十條第二款規定：“留用地使用權出讓、轉讓、出租或作價入股、出資與其他人合作、聯營等形式用于經營型項目和工業用地的，應當參照國有土地使用權公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標、拍賣、掛牌等方式進行?！币簿褪钦f，留用地可以通過公開出讓的方式實現產權權益。

值得說明的是，深圳在留用地入市流轉繳納10%的基準地價標準，主要是用于市政基礎設施建設費用。此外，根據國家、省市關于建設用地使用的相關規定，農用地、未利用地轉為建設用地的，應當繳納新增建設用地有償使用費，占用耕地的，應當繳納耕地開墾費，即農村集體所有土地轉為國有建設用地需要支付一定的成本，而這部分成本在城市化的過程中均由市政府進行了支付。同時，考慮到對城市化后土地增值收益的調節，對深圳所采取的留用地入市流轉時繳納10%的基準地價，政府認為是合理的。

四、存在的問題

（一）留用地與違法建筑相互交織。盡管政府要求在城市化的過程中，盡快落實非農建設用地指標的劃定工作，但實際上，仍然存在政府應予安排但尚未安排的留用地，也構成了城市化歷史遺留的主要問題之一。究其原因，并非政府歷年不予落實，而是社區實際使用土地的數量要遠遠大于政府合法安排的留用地數量，在土地用途、空間分布上，很難將合法與違法用地進行區分，如何將政府尚未落實的留用地與社區的違法建筑的處理結合起來，是政府面臨的難題之一。

（二）留用地土地利用效益低下?！俺鲎饨洕笔窃r村集體經濟組織土地利用地的主要方式，是社區經濟發展的原生狀態。由于缺乏政府的產業政策引導和政策扶持，社區自建工業廠房的容積率普遍小于1，空置率在50%左右，受區位影響租金單價保持在6元～10元/平方米，長期處于政府產權和管理的真空狀態?！俺鲎饨洕钡谋锥藳Q定了留用地的利用方式在空間上呈現出無序擴張、低效開發等特征，收益空間極為有限，對原農村集體經濟組織資本的原始積累極為不利，也不利于社區的長遠發展。

（三）指標分級分配導致收益的不完全獲取。根據留用地管理政策，非農建設用地指標按照一定的比例在行政社區和自然村之間進行分配，一般一個行政社區包括若干個自然村，行政村有自己的經濟發展公司，自然村有自己的經濟合作社，雖然有隸屬關系，但經濟相對獨立。行政社區不擁有集體人口，非農建設用地的收益也不作為股民的分紅基金，而是用于社區計劃生育、道路建設、綠化環衛、社會治安、幼托養老等社會公益事務等在城市化過程中本該由政府支付的社會公共物品提供。自然村股份合作公司也規定留用地收益的70%用于集體成員的分紅。兩級利益格局的分化，使得股民（原村民）也沒有完全享受到本該完全享受的留用地收益。

（四）公開交易規則的不完善導致尋租空間的產生。留用地通過公開方式入市時，政府將開發商和原農村集體經濟組織通過捆綁受讓方實現土地的出讓，由于沒有將受讓方從程序上加以規范，因此，可能會隱含政府將土地協議出讓給開發商的風險。根據土地市場動態監測數據顯示，2010年近1/3的居住用地為原農村留用地合作建房入市流轉，10%的基準地價的成本，與深圳日益高漲的居住用地樓面地價形成了較大的差異，為開發商營造了利益尋租空間。

五、規范化管理政策建議

（一）產權界定，明晰權益。對社區合法用地的產權權益進行明細和細化是農村土地產權制度演進的方向，產權明晰是利益得以實現的前提。必須對留用地的使用、收益、占有和處分的權益通過規范性文件予以明確，才能真正得以保障原農村集體經濟組織的合法產權權益。

（二）公開交易，規范市場。在公開的土地交易上進行出讓，是廣東省對留用地使用的明確規定。在公開交易市場上的招拍掛，可以有效地避免在合作開發過程中因捆綁受讓方（集體和開發商）而導致對開發商產生的尋租空間。在公開交易前，要求原農村集體經濟組織就留用地必須進行初始登記，將原農村集體經濟組織作為受讓方，簽訂土地使用權出讓合同，確認產權后再入市交易。

（三）明確地價，明晰收益。留用地的入市流轉過程涉及兩個受讓方和兩種地價。首先，政府和原農村集體經濟組織簽訂土地使用權出入合同后，要求原農村集體經濟組織繳納10%的基準地價，即政府首先將留用地協議出讓給原農村集體經濟組織；其次，通過招拍掛選擇開發商后，招拍掛收益歸原農村集體經濟組織所有，通過分離受讓方，分別明晰政府、原農村集體經濟組織和開發商的權益。

（四）規范管理，深化產權。簽訂土地使用權出讓合同后，按照國有建設用地的管理對留用地進行管理規范，包括合同監管、閑置土地的查處、建筑設計要點以及土地的收回、收購等二級市場交易以及存量土地的二次開發等，嚴格遵守政府的其他規定，不再享有特殊權益。鼓勵原農村集體經濟組織在政府的政策引導和扶持下，積極進行實業公司投資，將現代企業管理制度運用到原農村集體經濟組織股份合作公司的體制上，通過政策扶持，幫助社區經濟發展的轉型，從而真正實現與城市融為一體。

六、結論

深圳市執行的原農村集體留用地制度是一項體現了集體土地發展權權益的公平合理的制度安排，雖然在土地利用方式和管理上存在數量多少、空間分布不平衡、利用效益低下以及指標分級分配不公平等問題，但并不影響原農村集體經濟組織和原村民享有和發展留用地的權益。近年來，政府積極地對原農村集體留用地的各項權益進行明晰、規范市場建設和深化土地產權權益，更加保障了在城市化過程中原農村集體經濟組織的產權權益。

（作者單位：深圳市城市規劃發展研究中心）

主要參考文獻：

[1]萬舉.轉型中的土地產權沖突與融合.經濟科學出版社，2010.