農業發展的經驗范文

導語：如何才能寫好一篇農業發展的經驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：西方發達國家；現代農業；發展；經驗

中圖分類號：F30　文獻標識碼：A　文章編號：1003－4161(2011)03－0097－05

改造傳統農業、發展現代農業是中國農業現代化的必由之路。西方工業化發達國家也是現代農業的先行者，普遍已經實現了農業現代化。其農業本質上既是資本主義市場農業又是現代農業，生產方式的現代性和生產關系的資本主義性這兩重性特征非常明顯。西方發達各國盡管由于歷史、經濟、地理和自然條件各不相同，農業現代化的道路和模式不盡一致甚至差別很大，但現代化和市場化則是其農業共同特征和基本特點，在一定程度上反映了現代農業發展的一般規律。國外農業研究中的基本模式和主要方法是把單個國家作為研究對象，這種國別研究的優點是比較易于深入，缺陷是難以發現和歸納出帶有普遍性的現代農業發展的一般規律和普遍經驗。本文試圖突破傳統的研究模式和研究方法，把發達國家的現代農業作為一個整體研究現象，以一些發達國家農業發展的經驗觀察事實為基本依據，從實踐和政策角度，對現代農業發展的一般規律和基本做法進行歸納、概括和總結。這種研究有利于深化對現代農業特點和發展規律的認識，趨利避害根據我國國情適當吸收和借鑒，有利于少走彎路，更好地推進農業現代化。

一、政府的法律與政策供給：農業發展的基本制度保障

農業在現代社會中的重要地位和作用，事實上并未完全引起人們足夠的重視。發達國家的農業在其經濟中所占比重較低，是導致出現這種現象的重要原因。發達國家的經濟結構一般以工業為核心、以第三產業為主體，第三產業的比重至少都在50%以上，農業在經濟中所占的比重一般不超過5%。但由于其經濟總量比較大，農業產值絕對量則相當大。農業不僅在其國內，而且在世界經濟中都占有重要地位。發達國家的政府普遍對農業比較重視和支持，值得特別關注和深思。

美國是當今世界工業最發達的國家，但農業一直是國家的重要經濟支柱。隨著工業和第三產業的發展，農業在美國經濟中的比重逐漸下降，目前約占其生產總值的2%多。但農業仍是美國在世界上最具競爭力的產業之一，美國仍是全球最重要的農業生產國和最大的農產品出口國。1993年美國農產品出口額為477.95億美元，進口額為288億美元，順差接近200億美元。到2002年美國農產品出口額為545億美元，進口額為400億美元，順差達145億美元。雖然順差減少，但出口仍呈增長之勢。

法國也是發達的工業國家，國內生產總值位居世界前5位，其農業在世界農業中也占有重要的地位。法國甜菜產量居世界第1位，葡萄酒產量居世界第2位，牛奶產量居世界第3位，肉類產量居世界第4位，小麥、玉米產量居世界第5位。1993年法國農業總產值僅占國內生產總值的3%，卻高達2795.75億法郎，約合508億美元。其農產品出口總額達328.1億美元，凈出口額為112億美元。

發展農業必須高度重視農業，這是農業發展的必要前提。發達國家在這方面有經驗也有教訓。美國從一個移民國家發展成為當今世界的農業大國，除了得天獨厚的土地等自然條件外，國會和政府一直高度重視農業十分關鍵。美國在建國初期曾有過農業立國與工商立國的爭論，但“農業是制造業和商業的基礎”這個信念沒有動搖過，“以農立國”這個重農傳統和基本國策沒有動搖過?，F在，美國農業雖然在國民經濟中所占的份額較低，但政府仍然高度重視農業的基礎地位，一如既往地支持和保護農業。英國農業經歷了從比較先進、衰退、恢復發展到實現現代化這樣曲折的過程，重要的原因就是在工業革命后至二戰前曾經實行“英國工業、其他國家農業”這樣的輕農政策。

發展農業必須有合理穩定的法律制度，這是農業發展的制度基礎。工業化發達國家普遍實行的是以私有制為基礎的市場經濟體制，建立于土地私有制基礎上的家庭農場是農業的基石。發達國家家庭農場的主體地位主要是通過法律和確立與實現的。美國1826年制定的“宅地法”，奠定了家庭農場的基礎?，F在，公司農場的數量在不斷上升，所占農地面積和銷售額比重較大，但是公司農場的基礎仍然是家庭農場，小型農場數量仍占90%多。丹麥通過長期的，使農民有了自己的土地，實現了農業經營的家庭化。今天，丹麥97%的農民為自耕農，出租土地只占3%。

發展農業還需要強有力的政府政策支持，這是農業發展的重要條件。農業生產周期比較長，面臨的不確定因素和風險比較多，需要政府發揮必要作用。政策和法律推動是發達國家農業發展的重要原因。在一百多年時間里，美國形成了比較完整的指導農業和農村發展的政策法律體系，采取了價格保護、收入支持、財稅金融等政策，對農業發展作用巨大。二戰后，英國為了扭轉農業徘徊不前的局面，于1947年實施戰后第一個農業法。此后，在1957年、1964年、1967年、1970年、1974年多次頒布鼓勵農業發展的法律和政策，使農業有了長足發展。

發達國家的經驗說明，農業在現代社會仍然具有不可替代的重要作用，政府必須重視和支持農業。

二、農業的功能和產業定位：從保障溫飽向追求效益轉變

農業最基本的功能是解決吃飯穿衣即溫飽問題，往往被認為是傳統的低效弱勢產業。發達國家現代農業的高效益證明，農業不僅可以解決溫飽問題，而且能夠使農民實現富裕。

發達國家農業效益普遍比較高，是高產出高收益產業。其農業的高產出和高收益主要體現在兩個方面。一是土地生產率和勞動生產率高。1991年荷蘭的土地生產率為2468美元／公頃，勞動生產率是44339美元／人，分別位居世界第一和第二。丹麥只有4%的人口(約1O萬人)從事初級農業生產。但丹麥的農業卻足以為1500萬人口提供食物，相當于三個丹麥的人口。1998年，丹麥的農業勞動者約占世界農業勞動者總數的萬分之O.9，但生產的肉類占世界的萬分之92，谷物占世界的萬分之45.3。二是農民收入比較高。1998年，丹麥農民在收入減少的情況下，谷物種植者、養牛和乳品生產者、養豬農戶年平均純收入按2003年的匯率計算，分別為2.84萬美元、3.31萬美元和7.88萬美元。這樣的收入水平，是絕大多數發展中國家望塵莫及的。澳大利亞農業從業者中，三分之二以上的人為農場主，農場主年均收入一般可達1O萬澳元，這樣的收入水平

在澳大利亞也屬于中等偏上。這說明，農業具有巨大的發展潛力，完全能夠成為高產出、高收益的強勢產業。

發達國家農業之所以能夠實現高效益，首要的是對農業重新進行產業和功能定位。發達國家普遍是把農業作為一種可以獲利的高效益產業來對待的，發展農業不僅是為了解決溫飽問題，更重要的是為了獲取利益。英國工業革命前后出現“羊吃人”的圈地運動，根本原因就是因為農業成為了一種可獲利產業。丹麥一直把農業作為一種獲利能力很高的產業來對待，甚至重新界定農業范疇，提出了大農業的概念。丹麥的農業包括農產品的生產、加工和流通等環節。農業不僅屬于第一產業，而且延伸至第二、第三產業。這種產業和功能定位從根本上說，是其農業的資本主義性質決定的。發達國家農業是資本主義市場農業，追求利潤最大化是其本質的內在要求。農業面臨市場競爭的環境，沒有效益就難以存在。但它也說明，在市場經濟條件下，農業的概念需要重新認識，農業的作用需要重新發現，農業的目標需要重新定位。

實現農業的高效益，需要符合效益原則的農業結構來支撐。以種植業為基礎、以畜牧業為主導的農業結構，是發達國家農業實現高效益的關鍵之一。發達國家畜牧業一般占農業產值的60%以上，比重高的如丹麥占到3/4，比重低的如美國也在50%左右。畜牧業在效益和加工增值潛力上要優于種植業。畜牧業是食品工業的基礎。發達國家食品工業原料的80%來自畜牧業，只有5%直接來自谷物。發達國家農業的高效益與這種農業結構關系極大。傳統農業是以解決溫飽為目標的，反映在農業結構上必然是以種植業為主導?，F代農業重大的變化之一是畜牧業取代種植業居于主導地位，這是現代農業追求效益的性質和特點決定的。因此，發展現代農業必須重新認識農業，按照效益優先的原則調整農業結構。

三、農業生產方式與主導產業確定：面向國際市場和發揮比較優勢

農業定位和發展原則問題解決后，農業發展進一步需要解決的就是生產什么、為誰生產、如何生產，即主導產業確定、市場選擇和生產方式問題。馬克思說，資本無國界。國際市場是資本主義國家工業發展的必要條件，也是其農業發展的重要條件。發達國家農業的國際化程度普遍較高，對國際市場和國外資源的依賴普遍比較大。比如“貿易立國”的荷蘭，進出口額占其國內生產總值的90%以上，農業的出口率高居世界第一。1989－1998年，荷蘭農業平均每年的凈出口值達到138.07億美元，按農牧漁業及涉農部門全部就業人數平均，每人創匯48691美元。

面向國際市場適時調整農業結構、確定農業主導產業，利用國外資源進行生產是一些發達國家農業發展的重要經驗。丹麥就是這樣從種植業為主向畜牧業為主轉變的成功范例。19世紀前，丹麥農業一直是以糧食種植業為主的典型的傳統農業。19世紀末，由于蒸汽船被廣泛用于國際貿易，歐洲市場上大量充斥北美、俄國的糧食，使歐洲糧食價格下跌，飼料價格也隨之下降。丹麥及時適應國際市場的新變化，對農業結構進行了歷史性的戰略調整，以廉價的進口飼料大力發展畜牧業，使畜牧業成為農業經濟的主導部門，進而使畜牧產品成為重要的出口品。

立足于自身的比較優勢，確定農業主導產業，則是發達國家農業發展的又一個重要做法。澳大利亞就是這樣的典型。澳洲土地遼闊，有1/3的地區只適宜發展畜牧業，農用地的90%以上是天然草場。草場良好，自流井多，氣候干燥，適于綿羊生長和繁殖，畜牧業在農業中占明顯優勢。從自身的比較優勢出發，澳大利亞確定了畜牧業為主的農業發展方向。其養羊業規模很大，數量居世界第一，被稱為“騎在羊背上的國家”。1990年澳洲羊毛產量占世界總產量的30%左右，在國際市場所占的份額高達90%左右，羊毛是其最主要的出口商品。

發達國家的經驗啟示我們，發展現代農業必須用全球化的視野，積極參與國際分工，發現和利用自身的比較優勢，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大力推進農業的國際化。

四、土地自然條件差異：規模型經營模式與節約型經營模式的選擇

農業是一個自然、生物與人力結合的產業，土地是農業發展最基本的要素和條件。自然差異性與地域差異性是農業的重要特征。各國由于土地資源、人口數量、自然地理條件千差萬別，農業發展的方式和道路也必然不同。發達國家在這方面給我們提供了非常寶貴的經驗。

全球各地農業集約化經營程度差別很大。2002年平均每個農業經濟活動人口耕地面積，全球是1.1公頃，亞洲是O.5公頃，非洲是O.9公頃，北美洲是12.7公頃，南美洲是4.3公頃，歐洲是9.8公頃，大洋洲是16.4公頃。由于土地和人口等條件的差異，發達國家農業主要形成了兩種土地經營模式。一種是土地規模型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較大，講求的是規模經濟效益。它以地廣人稀、土地豐富平整，適宜于大規模機械化耕作為前提。美國、加拿大、澳大利亞農業都是比較典型的代表。另一種是土地節約型經營模式。這種模式的土地經營規模普遍較小，更注重單位土地的生產率和產出效益。它以人多地少，沒有大面積土地可供利用為前提。西北歐、日本等發達國家農業多屬于這種類型。雖然這些國家的土地集中程度已經相當高了，但經營規模與美國、加拿大、澳大利亞三國相比仍然差別很大。2002年，法國、英國、德國、荷蘭、日本五國平均每個農業經濟活動人口耕地面積分別為：22.6公頃、11.3公頃、12.8公頃、3公頃、1.8公頃，而美加澳三國平均每個農業經濟活動人口耕地面積則分別為60.6公頃、123.1公頃、109.3公頃。

受人多地少和規?；鷥r高的限制，土地規模型經營模式絕大多數國家是難以效法的。在土地節約型經營模式下發展現代農業，是大多數國家的現實選擇。一些發達國家已經探索出成功的路子。加強對農業的資金和技術投入，用資本、技術等替代土地，發展資本技術型農業就是一種重要的做法。荷蘭全國耕地和牧場按人均計算，分別只有0.058公頃和O.069公頃(即0.87畝和1.04畝)。人均耕地低于中國的水平。由于缺乏土地，荷蘭在不占用或少占用農田條件下發展棚舍養豬業和養禽業，大力發展替代土地的技術，投入大量資金建立世界一流的溫室，其玻璃溫室占世界溫室面積的1/4以上。荷蘭的資本技術型設施農業創造了常規農業難以相比的高生產率和高效益，許多指標名列世界第一、第二。每公頃農用地(即耕地和牧場)凈出口額達到15008美元，即每平方米1.50美元。這充分說明，土地節約型經營模式也可以創造高效益。

規模型經營模式和節約型經營模式各有優勢。土地規模型經營模式適宜于可以大面積種植、機械化耕作的小麥、玉米、大豆等谷物生產。這樣生產成本比較低，總效益比較高。美國家庭農場往往規模很大，種植業比重相對較高，基本原因就在這里。土地節約型經營模式則在無法機械化生產的勞動密集型農產品等方面具有一定優勢。

因此，人多地少并不必然導致低效益，并不是發展現代農業不可逾越的障礙。農業發展并沒有統一固定的模式，關鍵要在提高土地生產率上做文章，從自己的國情出發，大力發展土地節約型現代農業。

五、縱向一體化發展：農業綜合效益和吸納就業能力的提高

農業是現代工業的重要基礎。以農業為依托的農產品加工、制革、化肥、農用機械等產業是工業的重要組成部分。發達國家普遍重視農產品加工業的發展，農業的縱向一體化程度較高。農產品加工業在擴大農業市場、增加農業產值、提高農業效益、防止農業萎縮、擴大就業和轉移農業勞動力等方面發揮著重大的作用，是發達國家發展現代農業、實現農業現代化的引擎和助推器。

發達國家農產品加工業普遍比較發達，在經濟中占有重要地位。僅食品工業一般就占到其工業比重的10%左右，甚至是有的國家最大的工業部門。自1988年以來，法國是全球最大的食品工業產品出口國，出口占世界市場的11%。食品工業是法國外貿出口獲取順差的支柱產業之一，世界前100家農業食品工業集團就有7家在法國。1990年，法國不包括釀酒業在內的食品加工業營業額達4000多億法郎，占國民經濟各部門的第1位，食品工業出口額占農產品出口總額的64.4%。日本的“食品關聯產業”由食品產業(包括食品工業、流通、餐飲業)與農水產業(包括食用林產品)組成。日本食品產業占食品關聯產業國內生產總值的80%以上，食品工業的銷售收入占制造業總額的10%，從業人員占11%。

農產品加工業及其銷售服務系統創造價值、吸納就業的能力巨大，潛力不容忽視。農業是一個大體系。多數發達國家農業已經實現了“從田間到餐桌”的一體化。1991年，美國農民創造出來的價值是1010億美元，但美國消費者在食品上的支出卻高達4860億美元。直接從事農業生產的勞動力只占全國的2%，但在大農業這個體系里就業的人數卻占到全國勞動力的17%。澳大利亞牛奶的產值是28億澳元，加工后的奶制品產值則為85億澳元，增加了3倍。

發達國家的實踐證明，農產品加工業確實是增加農業產值、提高農業效益、擴大就業的重要途徑。因此，發展現代農業，必須高度重視并大力發展農產品加工業，推進農業的縱向一體化發展。

六、科技與資本：農業發展的兩大內在基本驅動力

現代農業正日趨向資本技術密集型方向發展，高科技、高投入、高產出是其重要特征?，F代農業的高科技特征，從荷蘭溫室農業就可看出。荷蘭的溫室都具有現代化的設備，許多工作都由電腦自動控制，可以通過計算機和機械系統控制不同種類花卉、蔬菜的最適溫度、濕度、光照長度、水分、養分等等。優良的人工環境完全擺脫了自然條件的影響，實現了農業的工業化生產。發達國家無一例外都高度重視科學技術和投資在農業發展中的作用，并根據自身國情，加大對農業的投資，建立了具有不同特色的完善的農業科學技術研究、推廣和普及體系。

發達國家農業生產的科學化、機械化和現代化程度與工業不相上下，有的已經實現了工廠化生產。有些國家農業的資本和技術構成比工業還要高。投資已經成為農業發展不可缺少的基本條件。以法國為例，法國能成為世界上重要的農產品出口國，國家大量增加農業投入起了重大的作用。1962－1986年，政府的農業預算撥款由76億法郎增加到1137億法郎，增加了14倍，農業在國家民用預算總支出中占13%。荷蘭農場主一次投資幾十萬、甚至二三百萬美元來改進農業生產設備相當普遍。

現代農業的高收益需要科技來支撐，發展農業必須有完善的農業科技體系。美國是農業生產率較高的國家，先進的科學技術是農業保持高生產率的堅實支柱。美國政府一直把農業的教育、研究和技術推廣作為自己重要的職責，農業科技形成了極具特色的教育、研究、推廣“三位一體”的體系。有效地提高了農業技術在農業發展中的作用。日本從自身國情出發，形成了有自己特點的農業科研、推廣體系。日本在全國建有由國立和公立科研機構、大學、民間(企業等)三大系統組成的農業科研體系。日本農業的推廣服務主要通過政府的農業改良普及事業和農協進行，從中央到地方形成了一套完整的體系。1994年，全國有591個“地域農業改良普及中心”，農協的近2萬名營農指導員與普及中心密切配合開展工作。此外，還通過各種傳播媒介開展農業推廣工作。

發達國家農業發展的經驗說明，科技與投資已經成為現代農業發展的兩大驅動力。發展現代農業，必須加大對農業的投入，加快農業科技發展。

七、競爭與壟斷：過度競爭的利益流失與農業生產經營組織的整合

發達國家農場規?？傮w上有不斷擴大的趨勢，也有一些規模巨大的農場。但農業的自然特性和家庭企業組織制度決定了，與工業相比，農業始終是一種生產經營比較分散、高度甚至過度競爭的產業。對工業來說，生產同一種產品的企業很難超過一萬家，少的可能只有幾家，而且往往還有寡頭壟斷。因此，工業發展需要解決的主要是競爭不充分和壟斷的問題。對農業而言則恰恰相反，需要解決的是過度甚至惡性競爭的問題。因為農產品種類較少，產品差異性小而同質性高，生產高度分散，經營主體多。因此，防止過度競爭、保護農業生產者利益非常重要和必要。使農業生產者聯合起來，提高農民的組織化程度，變競爭為合作就成為必由之路和重要選擇。依靠農民自己的經濟合作組織并建立社會化服務體系，是發達國家解決這個問題最重要的經驗。

農業合作社由農民自己建立，以確保真正代表自身利益。市場經濟是利益分化沖突的經濟。農民作為高度分散的群體要想改變自己的弱勢地位，必須聯合起來組建自己的經濟組織，合作社就是這樣應運而生的。丹麥是農業合作社的搖籃，丹麥的合作社完全是由農民自己建立和所有并自愿參加的。農民是合作社的成員和股東，自主制訂章程、選舉董事會和任命經營管理人員。合作社實行“一人一票”及利潤屬于全體社員的民主管理，股東們既分享利潤，也分擔風險和虧損。

農業合作社使農民能夠聯合起來走向市場，是保護農民利益的有力工具。使農民減少風險、提高收入是合作社的基本職能。合作社的作用貫穿于農業產供銷加工全過程，給農民提供銷、金融、技術、信息等全方位服務。合作社通過合作銷售使中間商無插足之地，有效防止了農民在銷售環節利益的流失；通過聯合采購大大降低了農業生產資料成本；通過縱向一體化、發展深加工使農民可能獲得較大的利益。完善的農業合作社服務體系是發達國家農業取得成就的重要原因。在丹麥，合作社系統在全國農業生產資料采購量中占50%左右，出口的農產品約占全部出口的3/4。日本為了幫助農民降低生產成本，國家、地方、基層三級農協聯起手來，開展生產資料訂購業務。由農協的全國性組織篩選廠家，以低價格批量訂貨，并專門建立農技中心對產品進行檢驗，確保農民從農協購買的生產資料不光價廉而且質優?；鶎愚r協還建立農產品集貿所，負

責當地農產品集中、挑選、包裝、冷藏，然后組織上市。農產品通常采取競買的辦法銷售，只有那些出價高、信譽好的批發商才能拿到定單。日本農協為農業告別傳統經營方式發揮了巨大作用。

發達國家的經驗告訴我們，要通過農業使農民增收，必須在產供銷各個環節做文章，關鍵之一是要提高農民的組織化程度。農民的組織化程度越高，他們的利益越能夠得到保護，收入也就越高。

八、農業生產經營主體：人力資本投資與高素質農民的培養

現代農業的市場化、科學化特征和家庭經營方式決定了從事農業生產經營的農民兼備農業生產者和經營管理者兩種身份，需要具備農業生產、農業管理和市場經營等多種能力。發達國家的經驗告訴我們，高素質的農民是發展現代農業的基本前提和根本保證。

提高農民素質必須進行人力資本投資，培訓農民。發達國家普遍高度重視農民素質的培訓與提高，有的甚至要對從事農業的農民進行資格認定。1986年僅法國政府的農業智力投資額就達50億法郎，占農業部預算的36.8%。丹麥要求從事農業的年輕人必須受到一定的基礎教育，掌握必要的農業知識，甚至需要獲得綠色證書。丹麥法律規定，農民要購買30公頃以上土地的農場，必須持有綠色證書。

培訓農民的目的是要使農民成為高素質的農業生產經營者。一流的農業需要一流的農民。荷蘭把造就世界一流的農業生產經營者作為農業發展的關鍵。荷蘭農民固有艱苦奮斗、善于合作、勇于創新和長于經商的特點，國家又高度重視農民教育和農業技術推廣，使農民的整體素質不斷提高，從而真正實現了由一流的農民創造一流的農業。

提高農民素質必須發展農業教育。發達國家都有比較完善的農業教育體系。法國建立了以高等農業教育、中等農業教育和農民業余農業技術教育為主要內容的農業教育體系，僅高等農業院校就有38所。發達的教育體系有力促進了農民素質的提高。全國60%以上的青年農民都達到了中等農校畢業水平。

研究發達國家農業發展的歷程和經驗，我們得出的基本結論是：農業仍然具有深厚的發展潛力，完全能夠成為高效益產業。農業發展沒有統一的模式，人多地少不是農業發展不可逾越的障礙。各國必須立足自身國情，面向全球，走有自己特色的農業現代化道路。

參考文獻：

[1][5][13][21]農業部中歐農技中心，美國農業概況及其特點[J]，中國農業外經外貿信息網，2002－11－20

[2][19][23][27][29]法國農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網、全球農業網

[3]羅榮渠，序，現代化新論續篇[M]北京：北京大學出版社，1997

[4]農業部國際交流服務中心，英國農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網，2003－6－6

[6][9][12][25][28]農業部國際交流服務中心，丹麥農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網，2003－6－19

[7]農業部國際交流服務中心，英國農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網，2003－6－13

[8][15][17][18]農業部中歐農技中心，荷蘭農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網，2002－11－20

[10]中國駐丹麥使館，丹麥農業概況[J]，阿里巴巴網，2001－11－3

[11][22]聶建明，澳大利亞農業[J]，作物研究，2005，(01)

[14]發達國家的農業現代化[J]，中國科技信息網，2005－12－20，

[16]澳大利亞農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網

[20][24][26]農業部國際交流服務中心，日本農業概況[J]，中國農業外經外貿信息網，2003－6－6

篇2

關鍵詞：科技金融；農業發展；借鑒經驗

中圖分類號：F831 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0355-01

一、美國科技金融支持農業發展的經驗分析

1.完善的風險投資體系

由于美國風險資本對于科技創新領域投資的熱衷，決定了美國企業投資資金主要用于企業創建初期以及發展階段，這就為新技術、新產品、新項目的研發與發展提供了動力和良好的發展平臺。美國政府為了平衡風險、減少風險、增加企業創新積極性、鼓勵企業風險投資，制定了一系列稅務改革政策以及降低貸款利息政策，以加強經濟市場對農業科技創新的資金支持。

2.信貸保全體系的構建

目前，美國在科技金融全面扶持農業發展的過程之中，根據適用范圍形成如下幾個層次的中小型企業信貸保全系統。一是全國性信貸保全系統，它是由小企業管理局及所在地的辦公室直接管理。一般情況下，通過政府信貸保全系統，中小企業科獲得商業銀行長達25年的貸款，并獲取利率優惠。二是區域性信貸保全系統，它是由地方政府來進行管理的，依據各地具體情況不同而實施不同的政策。三是社區性信貸保全系統，它是為社區性的融資活動提供擔保，有助于推動基層農業科技創新組織的建設。

3.債券在市場上的靈活發行

發行債券，是企業最為有效、最常用的融資方式。美國政府為農業企業債券發行制定了較為寬松的政策，用以支持農業企業的融資活動，促進農業科技化、信息化發展。在具體工作當中，只要農業企業和證券公司對債券發行的聚義條件協商一致，就可以實施債券發行活動。這就為中小企業發展提供更多的融資平臺，有助于解決企業建設初期和發展階段的運營資金短缺情況。與此同時，農業型的中小企業還可以獲得美國政府的小企業管理局提供的直接的資金支持、技術支持以及管理支持。

4.建立健全的科技金融資本市場

建立健全的科技金融資本市場，是農業型中小企業創立和建設不可或缺的條件之一。目前，國際上應用比較廣泛的科技金融支持農業發展的政府政策中，不僅僅只有政府財政支持以及信貸保全支持。例如，美國的聯邦土地銀行可向社會以及金融市場發行債券以及票據籌集資金。此外，美國還為科技型企業以及小企業能夠順利的進行融資活動，而成立了專門的融資市場。

二、我國科技金融下農業發展過程中遇到的問題

1.科技金融支持農業發展的必要性

從內在邏輯上看，農業產業的順利發展離不開科技金融的支持，科技金融與農業產業的結合，能夠實現農業產業的全面發展。農業是我國第一產業，也是國際民生之本。但是，近幾年來受到環境污染、植被破壞、可被農業產業利用土資源減少等威脅，農業產業已經成為弱質產業，全面扶持農業產業的振興與發展科迫在眉睫?？萍冀鹑跒檗r業產業的發展提供了融資支持、技術支持以及管理支持，使得農業產業能夠得以順利發展。

2.我國科技金融下農業發展過程中遇到的問題

（1）缺少發展資金

目前，我國農業產業嚴重缺少發展資金。這就使得許多新技術、新成果在探索和研發的過程中，因為缺少資金支持而被迫停止或者暫停，從而減緩了農業產業企業的前進腳步，致使農業產業發展停滯不前。

（2）缺少扶持政策

在科技金融融合的過程中，政策性金融在一定程度上阻礙了其發展。現有的政策性銀行并不能為科技金融提供專業支持，不能滿足科技創新的需要。另外，信貸保全體系以及風險補償機制也缺少規范、有效的規章制度，立法環節也有其滯后性。

（3）缺乏人才支持

企業要進行科技創新離不開人才的支持，在企業科技創新的研發、設計、制造、銷售、咨詢等各環節中，人才成為實現科技創新目標的關鍵因素。我國農業企業發展速度相對緩慢的最主要原因之一就是人才資源結構不合理。目前，我國企業急缺高素質的科研型人才、技術性人才以及管理型人才。

三、美國科技金融對中國農業發展的啟迪

1.建立健全信貸體系，改善信貸環境

良好的信貸環境是金融市場保持有序發展的基礎。在實際操作中，可以借鑒美國的經驗，由政府出資，采用市場化管理，使競爭與機遇并存，同時，與金融機構聯合，監理企業信用檔案，用以監督企業信用度和償還能力。

2.擴展科技金融融資渠道，實現科技融資多元化

我國要全面實現政策性金融的杠桿作用，完善科技銀行的運行體系，明確科技銀行的法律地位。與此同時，還要建立健全政策性擔保體制，完善相關制度的同時，探索和開發更多的擔保業務以及中間業務，用以擴寬科技融資渠道，實現融資的多元化。

3.完善風險投資建設

在完善風險投資方面，我國政府要基于大力的政策支持和法律支持，為農業企業提供積極的財政、優惠的稅收政策以及信貸政策。此外，放寬國外資本流入的條件等靈活性融資方式也為農業發展提供了便利條件。

篇3

【關鍵詞】 農業；發展中國家；經濟發展

第二次工業革命以后，世界進入了積極發展工業的狂熱階段，進而資本主義經濟發展得到了質的飛躍，最終形成了發達國家與發展中國家的區別。發展中國家在進行工業革命前多是農業國。資本主義發達國家在經濟實力、工業水平、科技水平等方面都高于發展中國家，為了彌補這種差距，發展中國家致力于工業建設，進而忽略了農業的獨立性與重要性，將農業變成了為工業發展提供生產原料及農業剩余產品的附屬產業。而隨著糧食也進入全球化時代，資本主義發達國家又憑借其發達的農業技術和生產機器，不斷提高農產品的價格，造成糧食壟斷，進而打壓發展中國家的農業發展，給發展中國家的經濟發展帶來了巨大的威脅。發展中國家不得不開始重新對農業在經濟發展中的作用進行審視和定位。本文就分別探討農業發展對發展中國家的經濟發展所起的四大作用。

一、提供了基本生產資料，滿足了基本生活需求

發展中國家的人多地少的現象嚴重制約了國家經濟的發展。因為農業生產一方面要滿足人們生存需求，另一方面還要為其他產業提供生產原料。而人們要進行其它產業的生產活動，先決條件就是要依靠糧食生存下來。如果糧食供應不足必然會影響人們的生產生活和勞動積極性。

大多數的發展中國家的人口與農業產量不成正比，以至于農業生產滿足了人們的生存需求又難以滿足國家其他產業的發展，若滿足了其他產業的發展需求又不能保證人們的溫飽問題得到有效解決。這一矛盾嚴重影響了國家的經濟發展，甚至影響到了國家的政治穩定。

因此，農業發展和農業生產技術的不斷提高，能夠同時滿足人們生活需求和其他產業發展需求，進而為經濟發展提供堅實的后盾。從我國來看，超級雜交水稻的產生極大地滿足了我國的經濟發展需求，加快了我國建設小康社會的步伐。它不僅僅是我國農業的一大進步，同時也推動著我國社會經濟前進了一大步，甚至還解決了其他不少發展中國家人們的溫飽問題，帶動了其他發展中國家的經濟增長?？梢?，農業水平的提高對于國家經濟的助力是十分強大的。

二、豐富了市場內容，拉動了市場需求

在發展中國家，農業經濟的發展往往是受到很大壓抑的，農產品的市場化、商品化意識薄弱。而在發達國家，農業經濟甚至成為了國家重要的經濟來源之一。尤其在壟斷世界糧食資源的幾大發達國家中，農業生產不單單是為了滿足生活生產需求，更是他們謀取暴利的重要手段。

發展中國家由于農業生產的水平低下，很難像發達國家一樣將農業生產作為謀取暴利的手段。但是有意識地提高農業的市場化、商業化還是可以做到的。隨著人們生活水平的提高，在飲食方面的要求也有所提高，豐富多彩的農產品進入市場，可以豐富市場內容，帶動國家的內需。農產品，尤其是特產，在市場上是很受歡迎的。尤其對于發展中國家很難依靠重要的工業產品外銷到發達國家，因此必須要依靠農業及其副業來開拓國際市場，擴大國家的對外貿易。以我國的茶葉與絲綢等農副產品在發達國家受歡迎程度來看，農副產品的魅力并不遜于工業產品，并且對于國家經濟發展的促進效果顯著。

盡管農副產品進入市場的價格很難與工業產品相提并論，但其需求量卻遠大于工業產品，是人們每天的必需品。農副產品的豐富多樣給了人們更多的選擇，在健康飲食等理論的推動之下，人們對于農副產品的需求會更加多樣化。加強農副產品的商業化進程，可以在滿足人們需求的基礎上，刺激消費。

三、有效解決發展中國家的貧困問題

發展中國家的貧困地區往往是以從事農業為主的農村地區。貧困地區的范圍廣，農民的知識水平和生產技術底下，直接制約了國家經濟發展。這種反差給發展中國家的啟示是要重視農業生產。

發展中國家的貧困問題嚴重，很大程度上是由農業生產不發達以及商業化不夠導致的。農業生產不發達，導致很多人的溫飽問題都難以得到解決，更不用說從事社會生產建設活動了。而農副產品的商業化程度不夠，農民難以通過農業生產獲取到相應的資金報酬，因而難以滿足其他需求，進而失去從事農業生產的積極性，年輕一輩的農民紛紛涌入城市務工，但又由于知識技能水平不夠，往往只能從事苦力活，收入不高，而物價不斷上漲，城市農村的兩極分化越來越明顯。有的農民進城后處于無業游民狀態，甚至進行犯罪活動等，既阻礙了城市建設水平的提高，又荒廢了農業生產。

若是發展中國家可以加大農村建設和農業生產的支持力度，鼓勵農民進行農業生產，并提高農產品商業化程度，有效改善農民的生活水平，對于國家的脫貧脫困有著重要意義。脫貧脫困問題解決了，國家整體的經濟水平才能真正提高。我國政府近年來越來越重視農業發展問題，但是我國的農業生產現狀卻不容樂觀，一方面越來越多的農民放棄農業生產，選擇進城務工，造成了農村留守老人和兒童，難以進行一定程度的農業生產；另一方面，農業生產減少導致農產品價格不斷升高，影響到了人們的生活質量，給人們的生活帶來了更大壓力。這形成了一個惡性循環。國家在政策方面雖然給予了很大的支持，但是在政策落實方面尚未到位，且我國農村地區廣大，短期內難以完全照顧到。因而更應該加快農村建設和農業生產鼓勵措施的政策落實工作，從最貧困的地區入手，一一解決我國的貧困問題。從事農業生產也可以實現致富，我國的華西村就是很好的范例。

四、增強了發展中國家對發達國家經濟侵略的抵抗能力

資本主義發達國家對發展中國家的經濟侵略是始終存在的，尤其在糧食資源全球化的理念提出以后，發達國家壟斷了國際的糧食市場，刻意地提高糧食價格，給發展中國家的經濟發展，尤其是農業生產帶來了巨大壓力。資本主義發達國家進行糧食壟斷的目的就是為了抑制發展中國家的經濟發展，因此發展中國家必須采取相應措施應對發達國家經濟壓迫。

發展中國家要想加強本國對發達國家經濟侵略的抵抗能力，提高自身的工業和第三產業的發展水平固然重要，但農業生產水平的提高也不容忽視。要減小發達國家的糧食壟斷給發展中國家帶來的工業及第三產業發展壓力，不能寄希望于資本主義發達國家突然良心發現進而降低壟斷的糧食價格，就只能通過發展自身的農業，以滿足自身的發展需求，減少對發達國家提供的高價糧食的需求量。而且要善于發展國家的特色農業，提高特色農產品的出口率，發達國家能壟斷高粱、玉米等糧食市場，但不能壟斷它本身沒有的農產品市場，因此，發展中國家可以在這一方面獲得相對自由的發展空間，從發達國家強大的經濟侵略壓力下獲得生存與發展的新契機。

總結

發展中國家由于在科技水平、經濟實力等多方面都比不上發達國家，要想在發達國家的經濟壓迫中獲得自身的發展，不但要重視工業與第三產業的發展，也要重視農業發展對經濟發展的促進作用。發展中國家之間可以形成互惠互利的農業合作關系，以結成一定的力量對發達國家的糧食壟斷行為進行抗議，并在發達國家的強大壓力下實現經驗技術交流，提高生產水平和生產效率，進而獲得經濟上的共同發展進步。

參考文獻

[1] 張雷聲.發展中國家的農業發展問題[J].經濟理論與經濟管理，2003（08）

[2] 劉合光，程國強，蘇莉.多哈農業改革對發展中國家農業的影響——以歐美日加四國為例[J].中國農村觀察，2006（02）

[3] 艾瑞克·布萊德，徐盤鋼.發展中國家城市農業的潛力與困境[J].上海農村經濟，2012（11）

篇4

中圖分類號：DF413文獻標識碼： A

前言

精細農業及精細農業技術

精細農業是(Precision Agriculture, Precision Farming, Site-specific Farming Agiculture)等名詞的中譯，是當今世界農業發展的新潮流，是由信息技術支持的、根據空間變異定位、定時、定量地實施一整套現代化農事操作技術與管理的系統。即，進行定位的“系統診斷、優化配方、技術組裝、科學管理”，調動生產力，以最少的或最節省的投入達到同等收入或更高的收入，并改善環境，高效地利用各類農業資源，取得經濟效益和環境效益。

精細農業由十個系統組成，即全球定位系統、農田信息采集系統、農田遙感監測系統、農田地理信息系統、農業專家系統、智能化農機具系統、環境監測系統、系統集成、網絡化管理系統和培訓系統。其核心是建立一個完善的農田地理信息系統（GIS），可以說是信息技術與農業生產全面結合的一種新型農業。精準農業并不過分強調高產，而主要強調效益。它將農業帶入數字和信息時代，是21世紀農業的重要發展方向。

精細農業技術是將“3S”技術、通訊、自動化技術與地學、生態學、農學等集成，實現對農作物生長、發育的動態管理，在GPS技術和GIS技術集成系統支持下進行農田作業操作，以實現“高產、優質、高效”的現代農業精耕細作技術。精細農業的主要支持技術包括：GPS―全球衛星定位系統，GIS―地理信息系統，RS―遙感技術，DSS―作物生產管理決策支持系統，ES―專家系統，VRT-變量控制技術，采集與處理技術，IAT―智能化農業機械裝備技術等。

精細農業已經在很多國家實施，雖然世界上有關精細種植技術的研究僅有20多年的歷史，但其發展的速度之快令人吃驚。精細農業已經在美國等發達國家成為一種高新技術與農業產業的結合的產業，并且經過檢驗是適合可持續發展農業的最有效途徑，這無疑將成為21世紀領先的技術。美國八十年代初提出的精細農業的概念和設想在九十年代初進入生產實際應用，目前還處于研發階段，部分技術和設備已趨于成熟，但由于其發展是本著實用、經濟、效益、的原則進行的，所以仍有許多方面還不夠健全。除此之外，英國、法國、德國、加拿大、荷蘭、澳大利亞、巴西等都有開展精細農業的研究。日本也將精細農業的研究列入了“21世紀農業機械緊急開發課題的研究”。國際上對這一技術的開發研究有廣泛的認同，精細農業必將成為發展農業高新技術應用的重要內容。

我國對精細農業的研究是建立在一批專家引進國外的技術的基礎上，結合我國傳統的“精耕細作”的經驗開始的。隨著精細農業的研究的深入，我國也投入了大量的資金進行研究。但總體上說我國對精準農業的研究，還沒有形成較系統的學術思想和技術體系。

我國是一個約有9億農業人口的大國,我國現有耕地約1.3億公頃，但每年損失耕地近43.3萬公頃。如何保護耕地,提高耕地質量,已關系到我國農業及國民經濟可持續發展的首要問題。21世紀是知識和信息的時代,給現代農業的發展帶來無限的生機。精細農業作為現代農業的理論和實踐，以農田作物的時空變異為基礎，在區域內以最少的資源消耗和最優化的變量投入,實現最高的產量、最優的品質、最低的農業環境污染和良好的生態環境,最終實現農業的可持續發展。

精細農業的關鍵是準確地繪制農田信息的分布圖，發送給田間作業農業機械，針對該地域的情況，因地制宜進行作業提高效率和收入。只有將精細農業技術思想引入信息關系的研究中，利用GPS和GIS技術研究信息的采集與表達，定性和定量地研究，繪制空間分布圖，研究確定了合理的插值方法和采樣方案，結合數學方法，定量地確定了各因素對產量的影響，掌握這些影響規律，從而準確地預測產量，并經濟有效地進行農業生產的精細管理。

但目前精細農業變量施肥技術應用于切實的農業生產仍存在巨大障礙。土壤數據采集儀器價格昂貴，性能較差，大面積高密度土壤取樣化驗成本太高，很難推廣應用；而遙感技術由于空間分辨率和光譜分辨率問題，不能滿足實際應用的需要。隨著高分辨率遙感衛星（1～3 m）、飛機航空遙感、田間高架遙感服務的提供，加強遙感光譜信息與土壤性質、土壤養分關系的研究及土壤養分在線實時檢測技術的研究將是今后研究的重點。

DGPS 的定位精度已完全能滿足精細農業的技術需要，但與自動化機械的結合還存在許多問題，還有待于進一步發展。今后要研究自主知識產權的控制系統，安裝在國產農業機上，降低成本，有利于推廣使用。

精細農業是為適應集約化、規?；潭雀叩淖魑锷a系統可持續發展而提出的，其經濟效益與經營規模成正相關，據有關文獻報道，適用于精準農作技術實踐的經濟可行的最小面積約為85.6公頃。機械化大農場的運作模式，是推動精細農業發展的有益嘗試。

精確變量施肥技術在我國發展的前景

雖然我國農村自然條件差異大，現階段經濟發展水平低，勞動力資源豐富但素質較低，經營單位小而分散，機械化水平低，全面實施精細農業變量施肥技術尚需要一個發展過程，但是精確變量施肥追求降低生產成本與避免環境污染同樣適合中國國情。因此，我們必須根據農業發展的實際情況，因地制宜地走有中國特色的精細農業變量施肥的發展道路。當前，我國發展精細農業變量施肥技術具有以下幾方面有利條件：

（1）推廣精細農業變量施肥技術的人才隊伍基本形成。農民是科技進步的基本力量，農民素質的高低直接影響高新技術的推廣。由于實施九年義務教育的推廣，年輕農民基本達到初中文化，還有一部分農民具有高中文化水平。另外，由于高等院校的擴大招生和每村一名大學生計劃的實施，農村已有一批高素質人才隊伍可以承擔科技普及和推廣任務。

（2）土壤和植株速測已基本實現。土壤和植株的測定分析是精細農業變量施肥的技術的基礎工作，過去這些工作必須在設備先進、條件優越的實驗室進行，費用較貴，影響了實用先進技術的推廣?，F在，便攜式移動測試設備的應用，為推廣精細農業變量施肥技術提供了技術支持。

（3）農戶精細農業變量施肥平臺已經建立。精確施肥技術的核心是全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）和遙感系統（RS），它是在西方農業大規模經營和高度機械化條件下發展起來的。我國農業狀況與西方一些國家差異較大，發展精細農業變量施肥技術受到一定限制。但是，近幾年來遼寧省農科院環能所科技工作者結合當地的實際情況，開發了一套適合家庭土地承包經營的變量施肥技術系統軟件平臺，可以滿足以農戶為單元的精細農業變量施肥的技術要求。

（4）把精細農業變量施肥技術物化到產品中，使之成為實用技術。通過GPS定位系統采集農戶土壤樣品進行土壤養分測定分析，在確定目標產量的前提下，利用變量施肥系統平臺提供肥料配方，以單質肥料為原料配置復混肥料或BB肥，把這些高科技含量的肥料提供給農民，將達到變量施肥的目的。

（5）建立網絡連接實現技術、數據共享。建立和健全農業信息網絡，并與其它網絡相連，形成全方位的農業資源網絡系統。在一定范圍內，開通精確施肥土壤養分信息管理體系，嚴格執行精確量化施肥和科學化管理，用現代化信息技術指導農民施肥。

綜上所述，精細農業變量施肥技術是一項先進使用的技術，利用該技術不僅能降低農業生產成本，而且還可以增加糧食產量，增加農民收入。在提高化肥利用率、實現農業可持續發展的同時，合理的利用化肥資源，達到保護農業生態環境的目的。精細農業變量施肥技術是應該大力發展普及的技術。

結 論

篇5

關鍵詞：都市農業；發達國家；發展中國家

中圖分類號：F323　文獻標識碼：A　文章編號：1006-4311(2012)02-0132-02

0　引言

都市農業是指與都市經濟社會發展相適應，在城市或城市群內以城市資源和市場為依托，以農業產業為基礎，以現代科學技術為支撐形成的功能多樣、業態豐富、產業融合、可持續發展的農業綜合體系，已成為世界各國現代化大都市郊區農業發展的趨勢和方向。

當前，國際上普遍認為都市農業具有6大功能：產品功能、吸納功能、均衡功能、生態功能、社會功能和公益功能。特別是臺灣社會學家通過對參加市民公園對象的調查發現，有89.83％的人由于農作而體驗到收獲的喜悅，77.97％的人由此而達到勞作健身的目的，69.49％的則結識了新朋友；生態學家證明，城市地區水稻生產的生態功能是經濟功能的三倍；醫學家則證明，現代城市病大多與缺乏農業和綠地的城市環境日益惡化有關；地震學家發現都市農業對城市防震避險也有不可忽視的作用，日本阪神大地震時，城市內的寬廣的農田曾救了許多居民的生命i都市農業還可以成為城市空調，為城市調節溫度，武漢市一些學者估計一公頃綠地等于500臺空調。

1　國外都市農業蓬勃發展

在德國，德國政府19世紀時就為市民提供一小塊荒丘，市民實現蔬菜生產自給自足；目前德國市民農園的承租者達83萬人，產值占全國農業總產值1／3左右。而美國都市農業已占農業總面積的10％，產值占美國農產品總價值1／3以上；美國學者認為，市民農園加強了農民和消費者的關系，增加了區域食品供給，促進了當地農業經濟發展。

特別是20世紀90年代以來，專家統計，生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農業獲得部分食物：市民家庭食物自產率在東雅加達市達到18％，內羅畢市達到50％，坎帕拉市達到60％(Mougeot，1994)；在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農戶家庭及其所在社區的食物數量和質量(尼科?巴克，2005)。

2　我國都市農業的發展現狀與存在問題

在我國，作為能產生經濟、人文、生態、社會功能的都市農業。既是建設資源節約型和環境友好型社會的重要途徑，也是促進城鄉區域協調發展和新農村建設的重要手段。我國也奮起直追，目前農家樂幾乎遍布各大城市，各省會城市建有郊外蔬菜生產基地，為市民提供豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供有機農產品：一些特大城市如北京建設了郊外生態防護林體系，還有以陜西楊凌為代表的農業科技園和設施農業等。

盡管我國都市農業迅猛發展，但全國各地普遍存在只重視經濟功能、忽視生態功能和社會功能，很多地方照搬照抄國外、都市農業區域特色不突出，都市農業人才匱乏，政府政策滯后、缺失以及法律法規不健全，導致一些地方盲目發展旅游、休閑、觀光農業，破壞了生態環境等問題。

然而，21世紀是城市化的世紀，快速的城市化和大都市圈的形成，為都市農業發展提供了機遇和新要求。因此，我國必然借鑒國外發展經驗，推進我國都市農業的又好又快發展。

3　國外發展經驗及其對我國的啟示

縱觀都市農業100多年的發展歷程，世界各地出現了以生態、社會功能為主的歐洲模式，以經濟功能為主的美國模式，兼顧經濟、社會和生態功能的亞洲模式，拉美、非洲一些國家以郊外食物農業為主的都市農業發展模式等新奇各異的都市農業發展模式。而遍布世界各地千姿百態的都市農業發展模式有效推動了都市農業的快速發展。具體說來，其發展經驗及其對我國的啟示如下：

3.1堅持多元化功能目標都市農業能產生經濟、人文、生態、社會效益，能發揮經濟、人文、生態、社會功能，具有多效能特征。所以，我國應圍繞都市農業多元化功能，鼓勵以生產功能為主、兼顧生態科教、服務就業等功能，科學規劃布局，積極轉換經營模式。這樣，不僅能滿足城市居民一年四季能吃到新鮮、優質和安全的農產品，享受農業休閑文化，還能成為農耕文化的教育基地，拓寬城郊農民的就業渠道，擴展涉農二、三產業的發展。

3.2堅持以高科技為支撐新加坡農業資源貧乏，但依托高科技，注重引進工業生產管理技術、生物技術和信息技術，生產出了優質安全的高檔農產品；荷蘭也借助發達的設施農業，使人均農產品出口創匯居世界榜首。但我國都市農業的科技水平總體偏低，為此一是加快實施都市農民培訓工程，因為“有文化、懂技術、會經營”的都市農民是都市農業發展的主力軍；二是加快完善農業高等院校都市農業專業設置，為社會輸送大量都市農業人才：三是推進都市農業生產技術從傳統型轉向高新型，當前可積極鼓勵有條件農業企業引進實用農業高新技術，大力發展設施農業、農業科技園等。

3.3突出區域特色優勢由于土地資源享賦、經濟實力強弱、技術進步程度、國家政策、尤其是城市發展水平等存在差異，各國都市農業呈現了各自的特色和優勢。因此，發展都市農業要根據城市各區域功能定位，突出區域特色優勢。

當前，我國東北老工業基地可利用先天的農業資源優勢，加上城郊的便利交通條件，借鑒美國大農場都市農業發展模式，發展高科技設施型、特色精品型農業等；東部沿海可積極發展高附加值和外向型出口創匯都市農業，大力拓展其生態保護、休閑娛樂和文化傳承等功能：中部地區是我國重要產糧區，可用工業化帶動農業的發展，主要發展郊外食物都市農業模式；西部農業生態環境脆弱，在加強生態環境和基礎設施建設基礎上，借助豐富自然資源和文化遺產，主要發展生態產業、鄉村旅游、觀光農業等都市農業模式。

3.4加大政府扶持力度都市農業具有顯著的公共產品特征，據1996年日本全國農業委員會都市農業對策協議會統計，日本全國都、道、府、縣和市、村各級制定的振興都市農業的舉措(如低息融資、資助)不下250項；日本政府還關注農業勞動力素質的提高，除加強正規學校培養農業勞動者外，對初次從事都市農業的人們提供無息貸款、資助學習等，讓農民學習農業技術和營銷方法。

我國也需要一是增強政府管理層、規劃部門對其功能與作用的認識，將其納入城市發展規劃之中，并通過地方性法規予以保障；二是加大都市農業用地保護力度，完善都市農業發展的配套優惠政策；三是加大都市農業基礎設施建設的政府投入力度，加快建立產前、產中、產后的社會化服務體系，建設覆蓋全國的都市農業信息系統；四是構建都市農業投融資機制，形成政府投入為引導、全社會廣泛參與的多元化投入新格局：五是積極培養都市農業各類專門人才，加快實施綠色證書制度，逐步提高務農人員的整體素質；六是加強農業關聯部門的配合，完善政府的都市農業管理體制。

參考文獻：

[1]王輝.“兩型社會”建設背景下長株潭城市群都市農業發展研究[J]安徽農業科學,2011，39(7).43 46.

[2]王景紅.西安市政府加快都市農業發展的實證研究[J].唐都學刊，2009，(6)

[3]陳樹俊.都市農業發展的思考和建議[J]科技創新與生產力,2010.10.

[4]李紅霞.國際都市農業發展的經驗[J]新農村,2010.6

篇6

[關鍵詞]　中原經濟區；現代化農業；腹地效應；增長極

一、引言

中原經濟區建設正式納入國家發展層面具有重要的政治意義。中原經濟區的確立不僅有利于穩定提高糧食生產能力，也有利于保障國家糧食安全。如何發展農業尤其是現代農業一直是宏觀經濟理論的主要研究對象。在全球經濟后危機時期，對如何保持國家糧食安全的討論變得更加激烈。學術界主要圍繞現代農業的界定，農業的產業化發展，從產業鏈的視角研究農業產業化的發展。從區域經濟發展視角上看，廣大學者關注的重點是發達國家的現代農業及我國農業現代化研究，對局部區域的農業研究重視不夠。事實上，我國各區域現代農業發展水平存在很大差異，中部與西部、東部在發展水平上及農業資源稟賦上就具有很大差異。以中原經濟區上升為國家戰略為契機，研究中原經濟區現代農業，對促進中原崛起、保障國家糧食安全具有重要的政治經濟意義。

中原經濟區包括7省28個市，土地面積近30萬平方公里，人口近1.6億。其中農業人口達1億，提供全國116糧食產量。現代農業是與傳統農業相對的，在大范圍內采用現代化科技技術、運用現代化的物質設備、全面推行現代化經營管理方法和理念來引領農業、依靠新型農民來發展農業。當前中原經濟區農業生產水平低、抵御自然災害能力差、糧食比較效益低。基于此，本文以現代農業為視角。以促進中原經濟區經濟發展為目的，在分析該區域資源稟賦、社會經濟條件差異化的基礎上，探索一條屬于中原經濟區發展現代農業的路徑，這對提高農業發展水平、促進區域協調發展具有重要的理論指導意義。

二、中原經濟區農業現代化現狀

中原經濟區處于我國中部，擁有發展現代農業優越的環境。首先，從地形地勢的角度上看，中原地處第二級階梯高原山地向第三級階梯平原過渡的地帶，秦嶺―大巴山―巫山以東，太行山以南。大別山以西，以平原、丘陵、山地為主，以河南為中心的廣袤中原一直具有發展農業的區位優勢和氣候優勢。其次，中原經濟區具有深厚的歷史文化底蘊，有重視文化的傳統，幾十年來集聚了全國一大批有影響的高等院校和科研院所，這為發展現代農業提供了技術人才。最后，中原經濟區內交通便利，鐵路縱橫交錯，京廣、京九鐵路縱穿南北，隴海鐵路橫貫東西，幾十條干線和幾百條支線鐵路與主干線融會貫通，這為中原經濟區農產品走向國內外市場提供了便利。但是，中原經濟區農業發展指標與國家平均水平還相差很大距離(表1)。從上表可以看出兩方面的特點：一是中原經濟區人均GDP遠遠低于全國人均GDP水平。耕地面積約占全國的1／10，提供的糧食產量卻占全國的近17％。二是農民人均收入低于全國水平。

現代農業發展滯后的原因主要有：一是工業發展落后，不能很好的帶動農業的發展?，F代農業的興起和發展須由強大的現代工業作為支撐?？v觀美國和日本等發達國家，其現代農業的發展都以強大的現代工業為依托，采用農業與工業產業關聯為途徑來推動現代農業的發展。在強大的農業關聯產業群帶動下，發達國家的農業生產率和農業經營規?？涨皵U張。二是農戶小規模生產與整體的農業集約化經營之間存在矛盾。我國有2.49億農戶，正是這種小規模分散生產，增加了發展農業集約化經營的難度。三是沒能充分發揮中原戰略腹地效應，未形成中原經濟區新的增長極。

三、中原經濟區發展現代農業的思路

(一)整體目標

提高農民收入是中原經濟區發展經濟的核心目標。中原農業永遠是發展農業的“根”，確?！案钡姆€定必須盡可能的增加農民收入，提高農民發展農業的積極性。而提高農民收入，也必須提高農產品的市場競爭力、發展商品農業，使農業發展形成產業化。同時中原經濟區雖然是國家的重要糧食產地，但糧食的產出率低、土地污染嚴重、抵御自然災害的能力弱，從整體發展來看，中原經濟區的農業必須朝著商品化、效能化、科技化、綠色化方向發展。

(二)路徑選擇

1.采取“因地制宜”的經營模式。由于地域之間存在資源稟賦、社會經濟條件不同的差異，農業現代化的道路、特點及發展的階段各不相同，所以不能照搬套用其他地區的經營模式。針對中原經濟區農業區域廣闊、農業資源稟賦具有一定的差異性、農業技術應用不充分、農村勞動力數量龐大而素質低下和農業投入不足等客觀現實，必須堅持“因地制宜、分類指導、整合優勢、突出特色”的方式來發展農業。在實行具有一定規?；洜I的地方，通過轉移農村勞動力來集中土地，推行機械化生產、實現規模經營；在經濟發展落后、地形復雜的區域，如河南信陽、周口、山東菏澤可以實行集約化經營，拓展農業發展的深度、廣度，走技術密集型的集約化的農業道路，在引進先進的農業技術和著力培訓新型農民上下功夫。

2.利用中原戰略腹地效應，全面帶動農業發展。中原經濟區的確立，必須充分發揮中原經濟區對全國的戰略腹地的作用，全面帶動整個中原經濟區經濟的發展。發展以鄭州、洛陽等為中心的中原城市群，形成內陸地區新的經濟增長極。中原經濟區的發展應以鄭州為中心，形成新的“一極”，發揮其重要的地理位置和交通便利優勢；發揮隴海經濟帶(商丘、開封、鄭州、洛陽)和京廣經濟帶(安陽、新鄉、鄭州、許昌)“兩帶”的輻射帶動作用，以商丘、新鄉、駐馬店、菏澤、阜陽、商丘、濮陽等主要的糧食作物生產地為重點來發展中原經濟區農業。如以商丘作為中原經濟區區域性中心城市及東部經濟核心和增長極，可充分帶動附近地區經濟的發展。中原經濟區的發展必須整合該區域內的優勢資源，加強區域間的合作。2009年，長治、邯鄲、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、安陽3省7市在河南省安陽市正式成立減災防災協作區，該區的成立起到了聯合抗旱、蓄水、防災減災的作用，最大限度地預防區域內的氣象災害。通過區域內不同領域的合作，不僅利用了區域間的優勢互補，更為中原崛起提供了一個集聚產業、資本、政策的平臺，促使中原崛起的目標早日實現。

3.建立“龍頭企業+農業專業合作社+產業化經營基地”合作模式。應探索一種龍頭企業、專業合作社、產業化經營基地合作的模式，為中原經濟區利用農業示范點、加快和完善農產品物流體系，發

展商品農業，使農產品充分走向國內外市場提供條件。農業合作社可以充分延伸到農村的各個領域，為農民提供從產到銷全方位的服務。根據各個地區當地的地形特點和區位優勢進行規劃布局，建立產業化經營基地。同時利用龍頭企業在產業化經營中的積極作用，使大量資本流入農業。把龍頭企業、農業專業合作社、產業化經營基地有機的結合起來，調動各方面的積極性來發展農業。

四、中原經濟區發展現代農業的建議

(一)大力發展科技、進行科技創新

一項農業科技創新可以振興一類農業產業，不僅可以使一個農業產業由小變大、由弱變強，在一定程度上也可以使多個產業形成集聚并發展壯大。如日本通過發展農作物品種改良技術，引進中國柿子，通過改良，中國柿子適應了日本地區氣候，其價值超過中國本土柿子。一項科技創新技術不僅可以改良品種，同時也可以擴大產品的適應性、改變產品的地理空間布局。一項科技進步也可以促使農產品的儲存、加工、運輸等環節的發展。運輸工具的改善，可以減少運輸成本、擴大農業生產領域、擴展農產品的市場空間。

(二)科學發展農業化學、生物等技術

農業生物技術對提高單位農作物產量、保障糧食安全和促進農業可持續發展具有重要意義。如，2009年江蘇省興化市通過全球定位系統，在大范圍種植紅皮小麥的20多個鄉鎮建立了衛星遙感監測實驗基地，利用空中衛星高空觀測小麥，從小麥的種植到長勢情況以及病蟲害防御全過程進行監控，對小麥的種植提供科學的指導。

(三)大力發展農業基礎保障設施

完善的農業基礎保障設施是發展現代農業的動力基礎。中原經濟區的建立使7省28市之間的交流進一步加強，在省內交通完善的基礎上。應著力發展省與省之間交通設施建設，進一步擴大產品的市場空間，同時降低農產品的運輸成本。

發展水利基礎設施建設，加強大江大河大湖的治理工作、提高水庫蓄水能力，減少旱澇災害給農民帶來的損失。加強農田機耕機收的道路建設，以擴大機械化農業作業范圍，提高農機使用效率。對農業用地進行改造，使之符合機械化作業要求，為規?；?、專業化生產提供條件。

(四)加強政府調控、調整農業結構、創辦農村金融合作組織

加強政府調控力度，借助區域共同發展的契機，大膽打破行政體制障礙，打破地區間的壟斷，建立中原經濟區農產品自由流通渠道。全面完善現代農業產業體系，切實提高農業產品質量和市場競爭能力。加快農業結構戰略性調整，推進區域優勢，科學選擇適合本地的種植結構。如種植業以果蔬花卉園藝業為發展重點，大農業以畜牧業為發展重點，農村經濟以農產品加工業為發展重點，努力創建中原經濟區特色優勢農業區。

(五)重視對耕地的保護

中原經濟區是重要的農作物基地，為國家提供1／6的糧食產量。但是中原經濟區在發展經濟、發展農業的過程中付出了很大代價。水土流失、土壤肥力衰退、農村污染嚴重、病蟲雜草災害嚴重。要使該地區生態實現良性循環，中原經濟區的農業必須朝著綠色、生態、效能化的現代農業方向發展，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品?？茖W使用農藥、化肥，借助南水北調工程合理調節水資源配置，改善土質，加強耕地保護力度，實現可持續發展。

[參考文獻]

[1]何官燕.現代農業產業鏈的研究評述[J].現代工業研究，2008，(7).

[2]李蓉麗.國外發展現代農業的經驗及其對我國的啟示[J].農業現代化究，2007，(9).

[3]孫浩然.國外建設現代農業的主要模式及其啟示[J]社會科學家，2006，(2).

[4]張彥飛，張曉峰.淺議農業產業集群對現代農業發展的推動作用―國外農業產業業群的發展啟示[J].產業經濟，20lo，(4).

[5]柏振忠.我國現代農業發展模式建設與完善的路徑分析[J].科學管理究，20lO，(8).

篇7

關鍵詞：農業循環經濟 問題 對策

一、中國農業循環經濟發展存在的問題

1、市場機制障礙導致農業生態環境惡化

由于農村垃圾和農業廢棄物造成的生態環境污染問題伴隨著農業產業化的發展以及農村人民生活水平的提高而日益嚴重，不僅影響了人類的身體健康，也影響著自然界整個生物鏈條的存續，加上環境治理沒有及時跟上，導致自然環境日益惡化，嚴重影響和制約著消費質量的提高。

2、對自然資源的過度利用導致資源供給難以為繼

從資源稟賦看，中國是總量上的大國，人均上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。目前我國正處于工業化和城鎮化加快發展的階段，國際經驗表明，這是一個資源消耗強度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。近年來，我國承接發達國家的產業轉移，進一步加大了國內資源的供給壓力。

3、政府宏觀調控政策的障礙導致循環農業推廣不力

政府的推動作用是農業循環經濟發展的關鍵。政府的推動作用體現在立法和經濟引導來促進農業循環經濟的發展。循環經濟作為一場變革傳統生產方式和生活方式的社會經濟活動，需要一個明確的導向系統和一個可靠的支撐系統，但是我國在農業循環經濟法律建設方面相對滯后。

二、促進中國農業循環經濟發展的對策

1、抓住循環農業關鍵技術，加大科技創新力度

加速我國循環農業高新技術發展，必須針對我國農業發展的巨大需求和農業高新技術發展的現實，根據世界農業高新技術的發展趨勢，本著“有所為，有所不為”的原則，有重點地發展。加大生物技術研發力度；加大農業信息技術研發力度；加大精準農業技術研發力度；依靠技術集成創新，推動相關產業發展。

2、加強宏觀調控，合理配置循環農業科技創新資源

一是加大對循環農業科技的投入，二是提高循環農業科技資源的配置效率。提高農業科技資源的分配效率必須以效益原則作為依據，以市場需求為導向。以市場需求為導向分配農業科技資源的關鍵在于對市場需求信息的準確把握和及時反應，為此，必須加強農業信息化網絡建設和信息分析人才的培養，改革農業科技體制，建立一種能夠對市場信息做出快速反應的機制，使農業科技資源能迅速投入市場前景廣闊、經濟效益高的農業技術創新、開發領域。

3、充分發揮市場機制的作用

西方國家的普遍做法是發展農業循環經濟必須遵循市場規律，市場機制是農業循環經濟運行的基本機制。企業是循環經濟的實踐主體，要使得企業在循環經濟實踐中有利可圖，企業才能有積極性，循環經濟的實踐活動才能持久深入。市場機制的特征又要求政府在推動循環經濟中的定位是創建、培育、規范循環經濟發展的市場環境和制度體系。

4、引入排污權交易制度

排污權交易制度在美國治理環境污染的過程中發揮了積極的作用，我國可以充分借鑒。排污權交易將市場機制引入環保治理體制，用經濟杠桿推動污染主體—企業治理污染。在制定排污權交易政策的過程中，美國針對不同類型的環境問題設計了不同的管理體系，我國也可以吸取美國這個重要經驗，并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前，我國經濟比較發達的長江三角洲一些地區對排污權已經進行了有益的嘗試，實踐表明，我國在排污交易初始產權的制度安排、排污權的計量基準、排污交易市場建設等方面還需進一步制定有效措施。

5、制定和實施農業產業政策

循環經濟要求對現有的產業進行“綠化”，使之符合循環經濟的要求。就微觀層次而言，就是按照清潔生產的理念來組織農業生產，促進原料和能源的循環利用。就宏觀層次而言，國家綜合經濟部門可以通過制定產業政策，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業、服務業和用高新技術改造的傳統產業。

6、高效利用和循環利用自然資源

在需求結構上，要實現由主要依靠投資和出口拉動增長向消費和投資雙輪驅動、內需和外需共同拉動轉變；在產業結構上，要由主要依靠工業帶動經濟增長向工業、服務業和農業共同帶動經濟增長轉變；在生產要素投入上，要由主要依靠資金和自然資源支撐增長向更多地依靠人力資本和技術進步支撐轉變；在資源利用方式上，要實現由“資源—產品—廢棄物”的單向式直線過程向“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程轉變，使經濟增長建立在經濟結構優化、科技含量提高、國民素質增強、質量效益提高的基礎上，逐步形成“低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續”的經濟增長方式。

7、建立環境友好型社會

環境友好型社會就是全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式和消費方式，建立人與環境良性互動的關系。反過來，良好的環境也會促進生產、改善生活，實現人與自然的和諧。主要做到以下四方面：一是強化全民環保意識，培養環境友好的文化氛圍；二是采取強有力的措施治理已經污染的環境，通過發展相關技術更好地保護環境；三是培養綠色的消費環境，大力發展生態產業；四是解決環境信息權的充分保障問題，保證公民的民主監督權。

參考文獻：

[1]徐文燕.我國農業循環經濟發展的障礙分析與對策[J].學習與探索，2007

篇8

形態一：精準的設施農業。精致農業最初是從農田的處方作業即精準配方施肥施藥開始的，但露天分散的大田生產很難做到精準配方，于是引進發達國家普遍采用的大棚等設施，并很快發展為設施園藝業、設施畜牧業和設施漁業，生產由露天逐步走向工廠化。設施園藝主要是實施網室栽培與穴盤育苗，培植蔬菜、花卉和果樹；設施畜牧業是指畜禽喂飼、排泄物處理利用等環節的自動化管理；設施漁業致力于室內超高密度循環水養殖、高附加值的網箱養殖和深海養殖。如在香瓜產地臺南市安南區，設置燧道型保溫設施，冬季保溫，以提高含糖量，并調節產期；在葡萄產區，有防寒塑料棚和供暖設備調節產期，能夠生產早春葡萄。又如，果樹栽培鄉鎮普遍采用“滅雄”法防治果蠅，盡量少用農藥；生豬產區建有人工授精供應站，推行人工授精提高豬肉品質；自動化管控的精準種畜禽場為東南亞提供亞洲首屈一指的種畜種禽。

形態二，精深的農產品加工、運銷業。精致農業不僅要求初級產品精致，還要求加工、運銷環節精致。1985年以來，臺灣推行果、菜、肉食品、漁業食品的分級包裝技術，促進了生鮮果蔬的保鮮處理，也促進了食品加工業的規?；同F代化。小包裝的經典好米價格雖高，但深受島內外高端消費人群的喜愛。臺灣各地還將農產品精細加工，生產出衛生、安全、可口、高品質且多樣化的食品以及具有保健功能的生物制品，滿足島內外市場的需求。1990年以后，臺灣的食品加工邁入自動化和程控化階段，氣調冷庫占到70%的比例，冷鏈儲運普遍運行。2004年，臺灣開始實行“農產品產銷履歷”制度，從農場到工廠到商場到餐桌，每個步驟都可驗證、可追溯。截至2012年底，經認證通過的產銷履歷農產品驗證機構有12家，驗證范圍包含一般作物、畜禽漁產品及其加工品等8大領域，產銷履歷驗證有效家數1169家，供應農、畜、水產品135種。臺灣還推出“精致農業健康卓越方案”（2009―2012），開辟多元行銷市場，如銀發族飲食休閑養生市場、高所得與婚慶精品市場、節慶與旅游伴手禮市場、島外目標市場、大陸高收入地區市場等。

形態三，精品的創意休閑農業。在臺灣也稱“樂活農業”，是融合農業生產、生活休閑、生態保護于一體的多功能農業，集吃、住、行、游、購、娛于一體。上世紀80年代臺灣主推觀光農園，世紀之交則興起市民農園，包括民俗農莊、自助采摘園、休閑農場、農民旅館等，以區域特色重塑農村風情，讓市民和孩子在休閑觀光中增長對農業多功能價值的認知和對鄉土的關懷。著力開發島外新興市場，推動“機場+農場”便利行。2012年劃定休閑農業區74處，累計輔導288家休閑農場取得許可登記證，吸引島外游客21.3萬人次，創造產值65億元新臺幣。以桃園縣龍潭鄉觀光茶園為例，面積2508公頃，年產茶葉2800噸，置身茶海，可觀摩制茶程序，在茶藝中心品茗，還可到附近的石門活魚、石門水庫、亞洲樂園、野生動物園、南天宮、圣跡亭等處去游玩。臺灣還在海岸線上打造兼具休閑觀光的現代化漁港，設置多條漁業旅游路線，在漁港興建多處游艇碼頭，讓島內外游人乘游艇觀光，體驗近海漁業及漁村文化。

臺灣發展小型精致農業近三十年，走出了一條不同于西方大農場模式的道路，其中有不少成功的做法值得我們借鑒：

一是完善的農業技術研發推廣體系。為了增強精致農業的發展后勁，臺灣的農業試驗所及下屬各地區的場（所）都十分明確地圍繞精致農業進行新技術和優良品種的研發，不間斷地進行技術儲備、提供技術支持。如從1991年起實施的“農牧漁產業自動化研究”，涉及生產、加工、運輸、銷售、服務等各個層面，推動了全產業鏈向現代化、自動化轉型。臺灣的農業技術研究團隊通過跨領域跨部門的合作，取得的成就斐然，如開發出全球第一套石斑魚病毒檢驗系統、全球第一支豬藍耳病疫苗，掌握了全球最多的蝴蝶蘭品種和石斑魚品種。臺灣還建有世界重要的農作物種質資源庫“亞洲―世界蔬菜中心”。臺灣的朵麗蝶蘭、芒果、印度棗及枇杷等植物種類，大陸已同意納入植物新品種保護名錄，還有一些新品種正在陸續向大陸提出品種權申請。目前臺灣在生物科技研發與運用、優質安全的農產品生產技術、農業自動化和信息化等方面在國際上處于先進水平。

二是大筆的財政投入及政策支持。臺灣財政對農業的投入主要有3期，第1期是從1985年到1988年，投入近3億臺幣，主要用于農田水利、土壤修復、完善農業設施；第2期是從1990年到1992年，投入3億多臺幣，著重推進農產品加工的自動化、程控化；第3期是從2009年5月開始，“行政院”通過“精致農業健康卓越方案”，斥巨資建設新興的智能化農業。此外，臺灣的縣鄉政府向使用農家有機質肥料和生物治蟲的農戶提供補貼，銀行向小型農機及溫網室設施提供低息貸款。

篇9

[關鍵詞] 美國；農業收入保險；發展性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 048

[中圖分類號] F840.66 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）03- 0089- 03

1 美國農業收入保險發展概況

美國的農業保險產品從1939年開始試驗，到1996年之前，其農業保險產品主要是以承保多種自然風險為主的以產量保障為目標的保險產品，稱為產量保險。從1996年開始，美國開始了以保收入為目的進行農業收入保險探索試點，研發了種類多樣的農業收入保險產品。經過多年的產量數據積累和經驗總結，實現了目前較為完善的農業收入保險產品體系，主要分為針對農作物的收入保險產品和針對農場收入的保險產品。

1.1 美國農業收入保險發展規模

美國自實行農業收入保險以來受到農業生產者的廣泛關注，美國《農業風險保護法》的實施也對農業保險的發展起到重要推動作用。經統計，農作物收入類保險從1996 年純保費占總純保費的份額為8% ，到2014 年這個比例增長到83%。另外，2014年美國收入保險提供的保險保障達到831.57億美元，占全部農業保險保障責任1 096億美元的75.87%。

1.2 美國農業收入保險迅速發展原因分析

20世紀90年代后期，美國在農業保險制度改革中吸收了加拿大的經驗并從1996年開始，用了大約8年時間開發和試驗各類收入保險產品。2003年在全國范圍內普遍推廣農產品收入保險。在將近20年的時間里，美國收入保險已基本取代了產量保險，現對幾點有關其迅速發展的原因進分析。

1.2.1 符合政府的農業保險政策目標

2014年，美國出臺新農業法案，將維持美國糧食安全、確保美國民眾廉價糧食供應、幫助美國農民收入平穩增長和確保美國農產品全球競爭力的重要措施作為農業保險的政策目標。從穩定農業生產目標擴展到農村收入穩定，進一步擴大美國農業的國際競爭力。

在一定物質條件下，此目標可概括為最大程度地為農業的產量和價格風險提供安全保障，前者受自然災害影響，后者受市場價格影響，收入保險即為符合對自然風險和市場風險綜合保障的農業政策走向。

1.2.2 符合農民愿望及經營目標

農業生產者在進行農業生產經營時，主要是將其作為一種盈利途徑，追求的是收入，只提供與自然風險相關的產量保險無法滿足農民穩定收入的需求，也無法穩定農戶的生產經營。這種對收入保險的內在強勁需求對收入保險快速發展有主要作用。

1.2.3 降低農業保險的經營風險

價格風險對于商業性保險來說是不可保風險，承保面臨一定困難，而將自然風險和價格風險結合，對農業保險經營來講是避免單純的價格風險保障，經營風險在一定條件下也會減小，從美國近20年農業保險的經營績效情況來看，也能證明收入保險的迅速發展，沒有帶來超常經營風險。

2 發展面臨主要問題研究

我國農業保險的適用范圍較窄，保障的風險單一、保障水平不足、農民參與程度低等一系列問題不利于我國農業的可持續發展。具體來看，當前我國農業保險發展模式面臨的主要問題包括以下幾個方面。

2.1 農業保險法律支持力度不夠

美國的農業保險得以發展，最重要的原因之一就是立法推動。美國的農業保險法規完善，建立了系統的農業保險運營和管理制度，目前我國在農業保險上只是靠政策推動來實現，存在較大的困境。

2.2 當前農業保險保費補貼政策有待完善

我國對農業保險保費的補貼處于低水平階段，據《中國農業保險市場需求調查報告》顯示，有60%左右的縣級政府能承擔的保費補貼比例在10%以下，能承擔20%以上的只有12%左右。報告指出，存在的突出問題是，市縣一級的財政收入有限，進行農業保險保費補貼的壓力較大。2012年陜西省和河南省的農業保險保費補貼實施方案中，每公頃小麥、玉米、水稻等保險金額降到了4 000元左右，我國目前的農業保險保障水平急需進一步加強。

2.3 農業保險資金來源過于單一

目前我國農業保險的資金主要來源于政府、保險公司以及投保費用，以政府的財政補貼為主。但我國農業生產地域較廣，農作物種植面積較大，對于農業保險資金的需求較多，當前的r業保險資金來源渠道遠遠不能滿足我國農業發展的需要，如何擴展農業保險資源的來源渠道也是值得研究的問題。

3 農業收入保險發展條件

3.1 農產品交易完全市場化

美國、加拿大的農產品市場是完全市場化的沒有政府直接進行價格干預的農產品交易，只有這樣市場價格的波動帶來的農業價格風險損失才會成為生產者關注點，農業收入的風險也才會成為保險的目標。若存在政府的價格保護，其收入風險與市場價格無關，也就不能滿足保障農戶收入的需求。

3.2 充分的農作物產量數據

沒有完整的充分的準確的當地作物的產量數據，是無法討論收入保險問題的。美國、加拿大因為法律的健全和大農場商品化經營，農作物產量的歷史數據相對完整。由于我國統計制度的前后變化以及我國統計工作存在的實際困難，我國的農業產量數據質量不是很好，特別是鄉鎮以下的數據極度缺乏，所以，在我國開發設計收入保險，要根據我國產量數據的實際情況，采用不同于美國的開發設計思路，而不能完全按照美國的做法。

3.3 較好的農產品價格數據和完善的期貨市場

由美國的經驗可知，收入保險需要的價格應根據期貨數據來估計。因為美國和加拿大等國期貨市場建立較早，一定程度上市場價格的變化比較齊全，從而全國和地方農產品的價格數據有較好的統計基礎。相較之下，我國對農產品價格變動趨勢的掌握以及準確作出預測的困難較大，相應保險費率的精算也就顯得更加困難。

農業收入保險需同時評估價格波動風險與產量下降風險，使得農業收入保險的定價較傳統的產量保險要復雜得多。加強農作物產量數據建設和農產品價格數據建設對中國農業收入保險建設有重要意義。

3.4 保險費補貼和大災風險條件下的政府支持

農業收入保U也需要政府的財政和稅收政策的支持，沒有這種支持，收入保險是不能得以發展的。與產量保險一樣，收入保險的價格較高，僅靠農民出價參與性會大大降低。

同時，大災風險問題還是寄希望于政府建立大災風險分散機制，包括政府提供的價格低廉的再保險和進一步的大災風險分散制度，或者事先準備的融資渠道，或者建立國家和省級大災風險準備金。

3.5 法律規范和保險監管足夠嚴格

法律和監管對于收入保險的重要性與產量保險相同，都是為了有效防范保險公司和農戶的道德風險，更好保護投保農戶的利益，也保護政府的政策目標的順利實現。

法律法規不健全，保險監管不到位，收入保險難以進行。首先條款是否科學合理需要監管部門來審定。美國產品是聯邦農作物保險公司（FCIC）研究和開發的，雖然他們也鼓勵商業保險公司自行開發，但是要經過FCIC的審定和批準。批準之后會給出幾年的知識產權保護期。法律的規范性和保險監管的嚴格性對中國農業收入保險的發展具有基礎性作用。

4 美國農業收入保險經驗對我國的借鑒

盡管兩國在制度政策和國家環境條件存在很大差異，美國農業收入保險的成功經驗仍對其在我國的發展具有較大的借鑒作用，結合我國近年來農業保險的發展，主要借鑒啟示如下。

4.1 加強立法對農業保險制度的保障

美國農業保險的發展演變過程，體現了美國農業保險責任范圍的擴大，也反映了農業保險在美國穩定農業收入與生產的重要作用。美國農業保險得以發展成熟，與每一時期政府出臺的法案密切相關，我國也應借鑒美國在立法上的做法，出臺專門的農業保險法律，保障我國的農業保險發展，可涵蓋對農業保險的運營、監管、資金籌集、保險費率、政府補貼等多個方面，提供法律依據。同時，政府也應針對農民收入情況適時作出調整。

4.2 農業保險保費補貼機制科學化

目前，我國政策性農業保險保費補貼比例與保障水平高低、農戶的種植規模、農作物品種以及經濟狀況均無關，采取統一保費補貼比例政策，難以實現保費補貼效用的最大化?，F階段，我國應根據不同風險保障水平，給予不同的保費補貼，保費補貼制度的不同將支付能力較的農戶補貼資金轉移到支付能力較低的農戶，考慮了農戶支付能力和對風險保障水平的不同需求，有利于提高財政補貼資金的使用效率。

4.3 加強農產品價格數據化建設

盡快加強農作物生產數據和價格數據積累，為我國健全和完善農作物保險制度的數據庫作出貢獻。就當前我國情況而言，制約農業收入保險定價的原因主要是難以獲得準確、全面的農產品產量和價格數據。我國農業保險發展時間不足，農產品的產量數據積累有限，加強農產品價格基礎數據的積累和數據庫建設，是我國農業收入保險發展的前提和基礎。

主要參考文獻

[1]王佳，張卓.美國農業保險發展模式經驗及對我國啟示[J].農業經濟，2016（4）.

[2]庹國柱.論中國及世界農業保險產品創新和服務創新趨勢及其約束[J].中國保險，2014（2）.

[3]齊皓天，彭超.美國農業收入保險的成功經驗及其對中國的適用性[J].農村工作通訊，2015（5）.

篇10

>> 京津冀港口群互動協調發展建議 京津冀協調發展問題研究 京津冀區域協調發展的制約因素及利益協調機制構建 京津冀港口群協調發展的港口與腹地關系分析 開發使用京津冀人才 促進保定市經濟協調發展的對策 京津冀生態景觀與旅游城市協調發展的研究 論京津冀一體化協調發展的路徑選擇 淺析邯鄲在京津冀一體化協調發展中的機遇 評劇在京津冀三地文化協調發展視域下的音樂生態環境現狀 基于熵權法的京津冀區域信息化協調發展規律模型及其應用 破除行政區劃障礙　推動京津冀協調發展 京津冀協調發展需“十指握拳” 抓好京津冀協同發展的歷史機遇 京津冀區域協調發展背景下廊坊市新型城鎮化策略選擇 京津冀第三產業發展促進城鄉協調的實證分析 云南現代農業推廣發展歷史沿革 保定休閑農業對接京津冀發展策略研究 京津冀協同發展視域下休閑農業發展的影響因素研究 的歷史沿革 空中的京津冀 常見問題解答 當前所在位置：.

[3] 人民網.關于河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要的報告[EB/OL].（2011-01-25）..

[4] 都市網. 河北保定制定首個“環首都經濟圈”規劃[EB/OL]. （2010-11-24）.cn.

[5] 趙勇.在京津冀協同發展中加快發展現代農業[EB/OL].（2014-04-01）. .

[6] 劉純彬.一個天方夜譚還是一個切實可行的方案――關于建立京津冀大行政區的設想[J]. 中國軟科學，1992（3）：29-32.

[7] 王愛春.論港口經濟與京津冀的聯合與發展――兼論金融發展策略[J]. 理論與現代化，1995（2）：25-28.

[8] 張可云.京津冀都市圈合作思路與政府作用重點研究[J]. 地理與地理信息科學，2004（4）：61-65.

[9] 劉鐵. 京津冀經濟圈協同發展模式研究[J]. 商業時代，2010（17）：134-135.

[10] 武建奇，母愛英.京津冀都市圈管治問題探討[J]. 經濟與管理，2007（6）：5-9.