人防工程消防預案范文

導語：如何才能寫好一篇人防工程消防預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：物聯網；工程師；人才培養；課程體系

物聯網概念自1999年提出，目標是使用各種感知設備和無線傳感器網等將物品連入互聯網，以便對其進行統一監控和管理；被稱為是以計算機為終端的互聯網之后信息產業第三次浪潮。在各國都不斷提出物聯網發展戰略的大環境下，我國也在積極推動相關方面技術研究和應用推廣，從而導致對物聯網人才的需求急劇增加。國家教委于2010年啟動的戰略性新興產業相關專業申報和審批中提出物聯網專業。迄今為止，眾多高校申報成立該專業并獲得批準。新專業的成立，必須研究并建立包括專業目標、教學內容、課程體系、實踐教學、教學方法和管理機制等在內的完整人才培養體系。物聯網涉及傳感器技術、互聯網技術、通信技術、智能技術、自動控制技術、計算機軟硬件技術等非常廣泛的信息技術，而且從當前發展來看，物聯網應用系統更多是集成現有成熟技術進行的應用創新而不是技術創新。因此，物聯網專業究竟應該培養哪個方面的人才，如何進行定位，培養出來的學生與相關專業學生相比，就業核心競爭優勢在哪里，都非常值得研究。

信息技術的快速發展使得業界對技術型人才提出了更高的要求，不但要求他們具備實踐動手能力，還進一步要求他們具備一定的工程能力，而且優秀的工程人才還應該具備一定的創新能力。工程型人才培養是在對應用型人才加強實踐動手能力培養的基礎上，強調培養學生滿足企業崗位需求的各種工程素質，即工程技術人員在決策、實施工程實踐活動的全過程中應該具備的基本素質。因此，工程型人才培養的核心是要加強校企合作，引導企業參與到學生培養過程中，讓學生在學習期間充分接觸企業的工作崗位，全面了解企業對人才的各方面要求，充分掌握企業崗位要求的技術和能力。如何培養物聯網專業創新工程型技術人才，成為當前急需探索和研究的問題。

1、物聯網應用系統技術需求分析

高校人才培養為社會經濟發展服務，培養出的人才需要滿足社會需求。理工類高校更應該將培養目標定位在為業界提供需要的技術人才。物聯網行業提供的典型應用遍及社會生活各個方面，如安全防護、智能交通、智能家居、城市管理、環境監測等領域。這些應用涉及的技術通?？梢苑譃?個層面：感知層（或感知控制層）、傳輸層和應用層，主要工作流程為首先通過感知層技術和相應設備對物體的狀態、位置等信息進行收集與簡單處理，然后通過各種網絡傳輸技術將信息匯聚到一起，采用數據挖掘、信息融合、智能決策等信息處理技術對其進行處理，最后通過友好的人機界面進行實時展示。部分系統還將根據預先設置的條件或人工操作進行反向控制，即將控制信息通過網絡反向傳輸到感知層，感知層通過執行機構執行控制任務（這時候的感知層也可以說是感知控制層）。

感知層主要包括各類信息采集技術，如各類傳統的傳感技術、錄音錄像技術、RFID等新型物體標示和自動識別感知技術。對于需要進行反饋控制的系統，感知層還集成諸多自動控制技術。傳輸層則主要包含2個層次，即涉及2大類傳輸技術：①無線傳感器網絡（Wireless SensorNetworks，WSN）、紅外傳輸、藍牙等短距離無線傳輸技術，專門用于將數據從感知層設備傳輸到互聯網的邊緣設備；②互聯網傳輸技術，包括廣播電視網、雙絞線、光纖等支撐的有線互聯網技術，Wi-Fi、Wi-MAX以及電信2G/3G/4G支撐的無線互聯網技術，將信息基于現有的互聯網進行傳輸。應用層則通常由已有的軟件技術實現，包括智能算法、應用軟件開發、數據庫技術、網頁技術等。這些物聯網系統涉及的技術面非常廣，物聯網產業的發展和應用系統的開發，需要具有這些方面技術的大量人才。

2、物聯網專業人才培養定位研究

目前的物聯網應用系統主要集成現有成熟技術，這些技術分布在大學多個專業中，如信息系統、計算機科學與技術、軟件工程、電子與電氣工程、電子信息、網絡工程、通信工程、自動控制、精密儀器等。沒有哪個專業能夠涵蓋物聯網系統涉及的所有技術，而且其中各類技術都具有非常強的專業性。大學專業人才培養方案中規定課程的學分和學時有限，因此一個專業的學生不可能學習所有技術。物聯網專業培養出來的學生與其他專業學生競爭時的專業優勢在哪里？院校必須對人才培養進行準確定位，對技術選擇有所側重。否則，學生如果什么都學，卻什么都學得不深入、不專業，那么就沒有核心競爭力。

在眾多研究中，文獻提出很好的人才培養定位思路，即應該遵從2個原則：①充分發揮專業建設單位現有學科基礎與優勢；②從學校辦學方針和主要就業崗位對畢業生的能力需求出發，反推培養目標并建設相應的課程體系和教學內容。如果物聯網專業建設單位在電子學科和自動控制領域具有優勢，那么較好的選擇是重點培養物聯網系統的感知層器件、自動控制設備和底層應用系統開發的技術人才；建設單位如果在計算機軟件研發等方面具有很強的實力，那么可以重點培養物聯網系統應用層軟件開發技術人才，并增加云計算和大容量信息處理等具有物聯網時代特征的技術課程；建設單位如果基于通信或計算機網絡等優勢學科進行物聯網專業建設，那么可以重點培養物聯網信息傳輸相關技術和網絡信息安全等方面的專業技術人才。

物聯網專業人才培養方案的制訂必須考慮學?，F有的基礎條件，包括該專業的師資、實驗環境和現有優勢技術領域等方面支撐條件；確定該專業學生主攻哪個層次的技術，建設較為完善和系統的實踐教學體系，培養學生具備較強實踐能力、工程能力和創新能力；同時開設一些物聯網體系的理論性課程和基礎性課程，讓學生全面了解整個物聯網技術和應用領域，從而培養出能勝任企業具體崗位需求的學生，并充分體現出專業特色和優勢，有效提高學生就業競爭力。

3、人才培養方案制訂的思考和實踐

3.1 現有支撐條件和培養目標定位思路

正如各個大學計算機類專業的特色和技術優勢都不相同，各個學校的物聯網專業也在根據自己單位的現有優勢進行建設。重慶理工大學物聯網專業在計算機學院開設，以現有的計算機科學與技術（含嵌入式方向）、軟件工程、網絡工程和信息系統管理等各專業師資和實踐教學條件為基礎進行建設。因此，物聯網專業的特色和優勢應該強調現有的計算機技術和網絡技術在物聯網領域的應用，而且必須體現與現有各專業技術特色和優勢的差異性。另外，當前計算機專業對人才的技術能力需求明顯增加，而物聯網行業并沒有特殊技術需求，我們還應該讓物聯網專業培養的學生同樣具備滿足現有業界對計算機類人才需求的能力。這樣才有益于提升考生對該專業的報考信心，使培養出的畢業生具有核心競爭力和廣泛適應性，兼顧學生就業競爭力的深度和就業面的廣度。

3.2 物聯網專業人才培養定位分析與方案制訂實踐

在物聯網應用系統中，起支撐作用的底層感知、控制、傳輸等智能設備開發，通常都是以單片機和嵌入式系統為基礎、以軟件開發技術為核心。目前，高校計算機學院專門開設嵌入式專業的相對較少，但社會對這類畢業生的需求較大，并且物聯網應用的大力推進將進一步增加社會對該類畢業生的需求。基于重慶理工大學計算機科學與技術專業在嵌入式系統技術與開發領域的雄厚師資和實踐教學資源，我們確立課程體系以感知控制層智能設備開發相關知識和技術為重點，以物聯網應用案例項目開發中各層次工程技術能力培養為核心，同時注重學生創新能力培養的專業目標和專業特色。不同學生對各方面技術的接受和領悟能力不一樣，因此我們在實施過程中，根據學生的個體差異性，讓大部分學生熟練掌握智能設備開發技術，同時兼顧部分對應用軟件開發技術或網絡技術更感興趣的學生，以及一些愿意做系統維護和系統集成等方面工作的學生，讓他們也可以從課程體系中發現自己的興趣。考慮到就業面廣度和學生特征，在總體培養方案中，我們根據總體目標和重要性精心安排必修課和選修課，提供多條技術路線，讓學生發現自己的興趣點和特長。

綜上所述，我們確立人才培養方案制訂思路：在課程體系設置上強調計算機學科的基礎課程；突出物聯網應用領域行業對嵌入式人才需求的特點，設置相應的系列專業課程；體現幾條技術路線，合理設置相應課程。表l所示的物聯網專業和新課程體系案例具備如下特征：強調學科基礎課程，在應用能力培養方面體現與硬件相關的應用系統開發能力培養和軟件開發能力培養2條路線；在嵌入式系統開發能力培養方面，硬件知識學習和以C語言為主的軟件技術學習并行，在硬件開發相關課程中得到融合；在軟件技術方面，我們根據各自特征選擇系列課程重點是c/c#方向還是Java方向；動手能力培養方面，每個課程設計相關技術都有相應的工作崗位需求，學生可以根據自己的興趣和特長在每個環節選擇最適合自己的技術方向，從而深入研究物聯網底層設備和應用開發、網站開發、桌面應用軟件或移動應用開發等多個不同方面的技術。

3.3 實踐教學思考與設置

物聯網專業培養的是能集成現有技術以實現物物相聯應用的專門人才，更需要強調學生的應用能力和工程創新能力，因此在該專業的建設過程中，我們必須高度重視建設配合理論教學、提高學生動手能力的實踐教學環境和環節。

在實踐教學理念方面貫徹“動手能力的培養不只是訓練動手的問題，首先培養動腦的能力”的思想。學生如果沒有理解知識和掌握實踐過程，那么在動手過程中就只能照本宣科，而且還不知道為什么要這樣“動手”，在實踐過程中出錯也不知道該如何調試和解決。因此，進行理論課特別是專業課教學的教師必須要有工程背景和實踐經驗，這樣才能在理論教學過程中將理論知識如何應用到實踐及如何指導實踐講清楚，讓學生形成實踐中的系統概念和邏輯思維能力。

在實踐教學實施方面，技術實驗體現對相應理論知識的驗證，可以讓學生將基礎知識應用到實踐中；針對技術開發類課程開設課程設計，則要求學生能將相關基礎知識和技術點串聯起來，并應用這些技術設計出與課程相關的具有特定功能的系統；經過多個環節，在學生積累了相關開發技術后，教師可以通過綜合課程設計和生產實習引導學生綜合應用這些技術，實現一些完整的典型應用案例，并采用項目組形式，充分發揮各個學生的技術優勢，著重培養學生的工程能力。對于一些具有創新意識的學生，教師可以通過創業大賽等各類競賽項目，引導其開發具有實際意義和實踐價值的新型應用案例。

篇2

地下商場的消防安全影響因素較多，由于其特殊的封閉性，其火災防控難度高于其他建筑，只有明確地下商場的消防安全隱患和不利因素，才能更好的明確其火災危險性，便于更好的開展日常消防監管工作。

1.1疏散難度大。地下商場的功能多，除擔負人防工程外，還代替過街天橋，集購物、餐飲等多種功能于一體。一旦遇到節假日等特殊時期，商場內人員大量聚集，加之商場內貨物及商品繁多，使得火災危險性提升。一旦發生火災事故，人員的疏散是嚴重的問題，地下商場的疏散距離長，安全出口少，被困人員的安全撤離，必須通過限定的出入口進行疏散，在疏散過程中，由于地下商場的采光不足，給疏散中的人員帶來了視覺上的阻礙，完全依靠燈光照明來引導方向。但由于火勢的不可控制性，為了防止火勢的蔓延，經常需要切斷電源，這樣為疏散帶來了更大的難度，造成大量人員傷亡的可能性很大。

1.2有毒氣體的危害大。地下商場的火災事故中，人員傷亡的主要因素就是有毒氣體和煙塵的產生，地上建筑可通過多設置排煙口和機械排煙的方式來排放煙塵。而地下商場發生火災時，燃燒的氧氣通過與地面相通的通風道和其漏洞補充。排煙通道的面積受到限制，無法有充足的氧氣供給，故處于不完全燃燒狀態，極易產生大量的濃煙，陰燃時間長，容易產生大量的CO、H2S等有毒氣體，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也為消防救援帶來了阻礙。

1.3火勢蔓延快。地下商場的火災事故，由于堆放的可燃物較多，火勢蔓延的速度快，易發生連鎖反應，形成大規模的災害事故。由于地下商場的封閉性，采光通風等都要依靠電力的供應，由于商場的面積大，用電需求大，對電力供應有著特殊的要求。我國市場上采用的電線、電纜等設備缺乏質量把關，加上地下環境潮濕，線路檢修困難，維護人員缺乏安全意識，易誘發事故。人員過多過雜也使隨機起火的因素增多。例如吸煙者亂扔煙頭曾是多起火災的直接原因。另外商場內容易產生大量的細碎垃圾，在明處一般會被較快消除，而那些在隱蔽角落的垃圾卻常常不被人注意，一些火災正是由于這類垃圾引起的。地下商場是人員密集型消費場所，商品種類繁多，加上使用大量的裝修材料，其多數都疏于可燃材料，火災發生時，火勢就其可燃物，迅速蔓延成大災。由于較多的可燃物，火災荷載大，地下建筑的排煙又受到局限，導致內部空間溫度上升快，極易產生“轟然”。產生的高溫將對建筑結構及防火分割產生更大破壞，造成建筑倒塌，引起火災蔓延從而縮短疏散允許時間。地下建筑內部潮濕，易加速各種電器設備絕緣老化，通風不良又造成柜臺內各種射燈等局部烘烤的熱量難以散發，極易烤燃商品，引起火災事故。

2地下商場的消防管控對策

2.1強化商場管理制度。結合地下商場的火災案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法規至關重要，也是解決人防工程消防安全的關鍵步驟。消防管理是一項同火災作斗爭的行政和技術管理手段，在消防監督檢查工作中，對地下商場、人防、地鐵等工程的排查是工作的重點。為實現消防工作者對多數人員和工程的管理這一職能和原則，應制定和完善地下商場消防管理制度，依賴法律法規的強大約束力。針對地下商場的建設和消防監督，我國執行已經頒布的《人防地下工程防火設計規范和維護管理規定》，雖然該規定經過不斷的推敲和修改，但就其監督管理的全局性而言，尚缺少一個系統的人防工程消防安全管理法規，這就使經常性的消防管理無法可依，成為消防監督中的盲點。因此，應盡快制定人防工程消防管理法規，從生產、儲存、使用等各個方面，制定詳細的管理規定，使消防檢查有章可循，從根本上保證消防安全。

2.2嚴格地下商場的審驗。針對地下商場的消防設計審核和驗收工作，國家頒布實施了《人民防空工程設計防火規范》（GB50098-2009）這一強制性國家標準。而嚴格把關地下商場的消防設計、驗收等工作，是減小火災危險性，防止火災事故的根本。我國地下空間可利用率還很高，隨著城市化的進程，地下商場將成為商業的主要形式之一。對地下商場的消防設計審核和驗收工作應納入監督視線之中，嚴格審查，科學設計，對所需設置的消防設施，應加以明確，與開發工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用，以杜絕遺留安全隱患。審核、驗收人員應接受相關部門的檢查和督導，作為建設方應自覺履行法律法規的要求。

2.3消防監督管理常態化。消防監督管理工作瑣碎而復雜，涉及的范圍大，對隱患的排查需要經常性。對地下商場開展監督管理工作應常態化，這也是消除事故隱患，強化安全管理的重要手段。人防商場的建設和發展過程中，涉及到多種行業，多個部門、多種門類、多種功能，不同的經營方式決定著監督管理工作方式的差別。消防監督的常態化進行，需要將眾多行業特點歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預防為主，防消結合”的要求，組織人員經常性的進行檢查和督導，并對每次檢查進行詳細記錄，規定時限對火災隱患進行整改，限期不改，應進行處罰。尤其是綜合性較強的地下商場，加強經常性的消防監督。消防部門要對生產、經營、使用單位建立登記立案制度，要監督落實各項消防安全制度，適時進行檢查，逐項研究加以整改。如在檢查中，涉及規定時間內無法整改或整改困難的問題，要制定出整改計劃，定出整改期限，期限內敦促商場管理者整改。地下商場由于其特殊性，應培訓或配備專門性的消防監督管理員，保障時時有人監管，設立商場應急聯系卡和制定應急預案，保障地下商場的安全使用。

2.4實現監管與宣傳相結合。消防安全的監督管理工作其根本是“以人為本”，保障人民的生命財產安全，人民群眾對消防安全的掌握情況，也是監督管理工作的一個重要分支。群眾缺乏了解和預防的常識，易在地下商場這樣的特殊場所，造成次生危險，因此，普及消防常識教育，是減少火災危害的重要措施。在消防監督管理的過程中，消防從業人員應及時糾正地下商場的火災隱患，對業主和群眾進行消防安全引導，如設立警示牌，消防宣傳板等。將安全常識的宣傳作為監督工作的一部分推進，制訂有效的滅火疏散預案，及時有效的通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識，并經常有計劃、有組織地進行模擬演練，保障人員在事故發生時，有序疏散和撤離，避免造成踩踏事件。

3結束語

篇3

一、加強領導、落實責任

各級領導要積極行動起來，要以對黨、對人民、對國家高度負責的態度，克服麻痹思想、僥幸心理，防止管理松懈，嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《市消防條例》、公安部“73號令”，認真履行職責。要動員各企事業單位認真貫徹落實公安部“9•22”會議精神，制定本單位火災隱患大排查、大整治方案，采取有效的措施，落實工作責任，認真貫徹“安全自查，隱患自除，責任自負”的檢查原則，一級抓一級，層層抓落實，形成干部群眾齊抓共管的聲勢，杜絕各種違章、違法行為，消除各類安全事故隱患。

二、突出重點，狠抓檢查

各村（居）委、鎮直屬公司及有關部門要在鞏固前一階段專項整治成果的基礎上，切實做好圣誕、元旦、春節、元宵等節日和“兩會”期間的消防保衛工作。要針對冬季防火工作特點，廣泛發動群眾，采取自查、互查、夜查等多種形式，迅速開展防火安全大檢查。檢點是：1、農村私房出租用房、居民住宅小區、“城中村”以及集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等；2、租賃企業(包括三資企業、民用、私營企業等)；3、公共場所(娛樂場所、大型商場、集貿市場、超市)和人防工程地下空間等；4、人防工程寄宿制學校、民工子弟學校以及倉庫、人員密集型生產單位等。檢查的重點內容包括：安全疏散通道是否暢通；各類消防設施是否完好能用；應急預案、值班巡邏、防火制度是否落實；安全用火用電用氣等情況以及煙花爆竹銷售、運輸、儲存單位的檢查。發現問題應及時查清原因，分清責任，嚴肅處理，不留后患。

三、強化措施，嚴格管理

各村、居委、鎮直屬公司及有關部門要按照消防監督管理工作要求，把今冬明春防火安全工作作為強化社會消防管理工作的一項重要內容，深入開展社區防火工作，組織力量對社區各單位和居民區的防火安全進行檢查。在加強對居民家庭用電、用氣、用火等方面的防火檢查指導的同時，要落實對孤老、獨居老人、殘疾人和精神病患者，特困家庭的防火安全監護，明確專人定期上門檢查，防止火災事故發生。同時要加強摩托車、助動車、殘疾車用戶的汽油存放管理；對老式居民住宅，要堅決清除樓梯、通道和公用部位的可燃雜物，確保疏散通道。

各企事業單位要加強冬季防火工作管理。要加強企業內部夜間消防值班、巡邏檢查制度的落實，及時發現、整改火災隱患；要完善各種消防設施，做好各種消防器材的維護保養，確保臨警能正常發揮作用；要開展火災事故應急預案演練，用人防、技防相結合辦法提高自防自救能力，用防范除隱患，確保單位內部防火工作萬無一失。

四、依法治火，嚴格監督

七寶派出所、新鎮派出所要在日常防火監督檢查的基礎上，嚴格執行(《消防法》和《市消防條例》，嚴格依法治火，要認真貫徹市公安局《公安派出所消防監督檢查規定》，對轄區內的單位、村（居）民進行監督檢查，對檢查中發現的火災隱患要及時填發法律文書，限期督促整改，并督促企事業單位在問題整改前落實各項消防安全措施，預防火災的發生。對嚴重違反消防法規、久拖不改、容易造成群死群傷惡性火災的隱患，要依法采取果斷措施。該處罰的要處罰，該停業的要停業，對發生的火災事故要查清原因，分清責任，嚴肅處理。同時，派出所要加強對煙花爆竹的管理，堅決打擊非法生產、銷售、儲存煙花爆竹的單位和個人，對違法分子要依法嚴懲。安全辦要重點要加強對本鎮85家區重點防火單位的監督檢查和面上消防安全工作的檢查指導，確保重點單位不發生火災事故以及消防三級管理工作的有序開展。

五、抓好教育，搞好宣傳

篇4

第一條為規范我縣人民防空工程平時的使用和維護管理，保障人民防空工程防護效能的完好存續，充分發揮人民防空工程的戰備效益、社會效益和經濟效益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律、法規、規范，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱人民防空工程是指我縣已建成的所有人民防空工程及配套設施。

第三條本辦法所稱人民防空工程隸屬單位（以下簡稱工程隸屬單位）是指：所有權明確的人防工程，所有權單位即為隸屬單位；所有權不明確的人防工程，現實中擁有最終管理權和收益權的單位即為隸屬單位。

第四條人民防空工程平時應當最大限度地開發利用；戰時由縣人民政府統一安排和使用。

第五條人民防空工程的平時使用實行有償使用、用管結合的原則，在使用中加強維護管理，確保戰時防護功能完好。

第六條縣人防辦負責本行政區域人民防空工程的平時使用和維護管理工作。

第二章平時使用管理

第七條工程隸屬單位對所屬人民防空工程的平時使用、維護負有管理責任，承擔人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經濟、法律責任。

第八條租賃或受委托使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位或個人應當與工程隸屬單位依法訂立合同，合同格式參照國家頒發的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。自用的人民防空工程應訂立內部委托協議，約定維護管理等相關責權關系。

第九條承租或受委托管理人民防空工程的單位或個人，應當按照承租或委托管理合同履行使用和維護管理責任，接受隸屬單位的管理和人民防空主管部門的監督檢查。

第十條平時使用人民防空工程實行登記備案制度，使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

(一)使用申請書；

(二)《人民防空工程基本情況登記表》；

(三)使用單位法定代表人的合法證件；

(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;

(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。

第十一條人民防空主管部門應當對工程隸屬單位提交的登記資料進行審查，并在10個工作日內頒發《人民防空工程平時使用證》或告知不予發證的理由。

人民防空工程隸屬單位、使用單位或個人必須持有《人民防空工程平時使用證》（含副本），方可使用人民防空工程。禁止無證使用人民防空工程或者轉讓《人民防空工程平時使用證》。

第十二條人民防空工程管理員由工程隸屬單位指派（住宅小區人民防空工程由物業管理部門指派），平時接受人民防空主管部門的業務指導，做好所在單位人民防空工程的日常維護管理，戰時服從人民防空指揮部的指揮，履行人民防空引導職責。

第十三條《人民防空工程平時使用證》實行年度審驗制度。人民防空主管部門每年年終對《人民防空工程平時使用證》進行審驗。工程隸屬關系或工程管理員發生變更時，當事人雙方應到當地人民防空主管部門同步辦理《人民防空工程平時使用證》變更登記手續。

第十四條人民防空主管部門對登記使用的人民防空工程實行現場輪檢抽檢制度，年度輪檢抽檢率不得低于管轄區內人防工程總量的30%。人民防空主管部門對登記不實、違規使用和疏于維護的行為應當發出整改通知書限期改正直至予以行政處罰，對情節嚴重的要追究責任人的法律責任。

第十五條使用單位或個人在合同期內不得擅自轉租、轉讓人民防空工程使用權。因故確需轉租或者轉讓的，必須報經縣人民防空辦公室批準，換發《人民防空工程平時使用證》后方可繼續使用。

第十六條人民防空工程隸屬單位、使用單位或個人不得改變人民防空工程的主體結構，不得擅自拆除人民防空工程設備設施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。

使用單位或個人需要對人民防空工程進行裝修時，應向工程隸屬單位提出書面申請，裝修方案和施工圖紙須經工程隸屬單位和消防部門審核同意，并報縣人防辦備案。工程隸屬單位應當保證人民防空工程的防護功能不受損害，并注意控制臨戰平戰功能轉換的工作量。縣人防辦有權對人民防空工程的裝修進行監督檢查。

第十七條人民防空指揮工程的平時使用僅限于城市防災和應對突發事件的應急指揮之用。

第三章平時維護管理

第十八條本辦法所稱人民防空工程的維護管理，是指對人民防空工程進行維修、保養、保護的計劃、實施、指導和監督工作。

第十九條人民防空工程的平時維護管理，應當遵循統一要求、分工負責、定期維護、保障使用、損壞賠償、折除補建的原則。

第二十條人民防空工程實行維護管理責任承諾制度。工程隸屬單位按照人民防空主管部門的要求簽訂維護管理責任承諾書，對維護管理負總責；使用單位或個人應當按照合同或委托協議的約定，對維護管理負相應責任。對人民防空工程不承擔維護管理責任的單位和個人，不能取得使用資格。

第二十一條工程隸屬單位應按國家有關財務管理規定和不同運行機制落實維護管理經費。有平時收益的人民防空工程，維護管理經費從收益中提??；無平時收益的，由工程隸屬單位負責籌措。

第二十二條工程隸屬單位應當對人民防空工程維護管理實行下列工作制度：崗位責任制度；定期檢查和維修保養制度；維修保養檔案制度；維護工作自查報告制度；隸屬關系發生變更時維護責任移交和備案制度。

第二十三條維修保養人民防空工程應當按照國家有關技術規范進行，必須達到下列標準：

（一）工程結構完好；

（二）工程內部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛生標準；

（三）防護密閉設備、設施性能良好；

（四）風、水、電、暖、通信、消防系統工作正常；

（五）金屬、木質部件無銹蝕損壞；

（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；

（七）防汛設施安全可靠。

第二十四條保護人民防空工程是一切組織和個人應盡的責任和義務，公民和社會組織應當遵守下列規定：

（一）禁止向人民防空工程內部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞通往人民防空工程出入口的道路；

（三）禁止在人民防空工程內生產或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人民防空工程設施；

（五）禁止在危及人民防空工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道和修建地面工程設施。

第二十五條因城市基礎設施建設等影響人民防空工程安全時，必須采取保障人民防空工程安全的技術措施，并報經縣人防辦批準后實施。

第二十六條任何單位和個人不得擅自改造人民防空工程。經縣人防辦批準改造的人民防空工程，不得降低防護等級和影響其防護效能，按規范完成設計后，報經縣人防辦批準實施。

第二十七條嚴禁擅自拆除人民防空工程或其防護設備設施。因城市建設或其它原因確需拆除時，必須向縣人防辦申報，由縣人防辦按照審批權限逐級報批。

經批準拆除的人民防空工程，必須由拆除單位按原面積限期予以補建，補建工程的位置由人民防空主管部門按照人民防空建設規劃予以確定。補建工程的等級和相關要素由人民防空主管部門確定。經批準拆除的防護設備設施，必須由拆除單位予以更新，更新的防護設備設施不低于原設計性能。受條件限制難以補建的工程，報經縣人防辦批準，按應補建工程面積所需造價繳納易地建設費，由縣人防辦統一建設。

第二十八條報廢人民防空工程應當從嚴掌握。需報廢的人民防空工程，必須向縣人防辦申請，由縣人防辦按照權限逐級上報審批。經批準報廢的人民防空工程，其隸屬單位予以回填處理，不得留有隱患。

第二十九條縣人防辦應當對行政區域內的人民防空工程的維護管理工作進行培訓和指導，并按照人民防空工程維護管理檢查評定標準對維護管理工作進行監督檢查。

第四章使用安全管理

第三十條人民防空工程平時使用的安全管理由工程使用單位或個人承擔直接責任，由工程隸屬單位承擔管理責任，實行消防安全工作承諾制度和重大安全事故責任追究制度。工程隸屬單位應當建立健全安全組織，明確安全工作目標，定期組織培訓和安全檢查，監督使用單位或個人落實安全措施。縣人防辦協同公安消防部門對人民防空工程平時使用的安全管理實施監督檢查。

第三十一條人民防空工程使用單位或個人應當按照國家有關法律、法規和規范，認真落實下列安全措施：

（一）建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；

（二）大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災應急預案，并定期組織演練；

（三）定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓教育，對消防、安全工作進行講評考核；

（四）建立定期安全檢查制度，對發現的治安和火災隱患及時整改；

（五）消防栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設備設施不得擅自拆除和挪移；

（六）人員避難通道、疏散通道及疏散出口處，要設置火災疏散指示標志和標志燈，不得擺設柜臺、占道經營；

（七）消防、高壓電器等特種從業人員必須具有相應的職業資質，持證上崗；

（八）建立晝夜值班巡視制度，加強巡查，對影響安全的行為及時制止。

第三十二條人民防空工程使用單位或個人應當嚴格用電管理，定期對電路電器設備進行檢查，不得亂拉、亂接電線，嚴禁超負荷用電。

第三十三條人民防空工程使用單位或個人應當制定防汛方案和應急措施，做好防汛排澇等工作。

第五章平戰功能轉換

第三十四條需做平戰功能轉換的人民防空工程，其隸屬單位應當制定并妥善保存平戰功能轉換方案，平戰功能轉換工作由隸屬單位負責臨戰實施，使用單位或個人必須按照縣人防辦平戰功能轉換方案的要求，在規定時間內，完成轉換工作。

第三十五條已建人民防空工程為便于平時利用按技術要求應建未建部分，屬政府全額投資建設的項目，建設單位應承諾自行負責戰時平戰功能轉換；屬非政府全額投資建設的項目，建設單位按需轉換工程量的現行造價委托縣人防辦在臨戰前統一完成。

篇5

一、始終把輿論宣傳作為做好人防工作的突破口

《人民防空法》、《省實施〈人民防空法〉辦法》于年頒布實施。當時，我縣人防辦公室還沒有成立，沒有專門的機構和組織落實法律法規的宣傳工作。全縣人防法律法規的宣傳幾乎為零，全縣干部群眾對人防工作知之甚少。為此，成立之初，我們就把宣傳人防法律法規政策作為主要工作任務，作為推進我縣人防工作的突破口，不斷掀起我縣《人民防空法》宣傳新。一是將人防法律法規政策文件編印成冊，分送縣領導及縣直各單位，發放到每個干部職工的手中。二是多次發表廣播電視講話，宣講人民防空法律知識，闡明人防工作的性質和任務，解釋人民防空的政策條款。三是多次召開全縣性的人防工作會議，邀請縣人大、法制辦、城建局、計劃局、教育局、財政局、物價局、審計局、廣電局、土地局等相關部門，共同研究我縣人民防空工作。四是在城區制作宣傳標語牌，上街道，進社區，發資料，講政策，搞活動。并結合人防宣傳月，在電視臺舉辦人防知識競賽活動。這些年，我們通過各種途徑，大張旗鼓，大造聲勢，大搞宣傳，全縣上下樹立了人防新觀念，廣大群眾的人防意識大大增強。

二，始終把“結建”工作作為人防建設的著力處

結合民用建筑修建防空地下室是每個設防城市的法定義務。這些年來，我們堅持“以建為主，以收促建”的原則，緊緊抓住“結建”工作不放松，我縣人防工作邁入了一個新階段。成立之初，通過省人防辦批準立項，由省人防設計院設計，我們投資220萬元，新建了我縣第一個公用人防工程——蓮花池人防地下室，并于年4月全部完工。我們始終堅持質量第一，規范施工。整個地下室的側墻、頂板、底板全部采用30厘米的鋼筋混凝土澆注，開設了三個進出口，其中兩個臨街面，一個通校區，室內的防護、密閉、通風、排水、照明等各類設施全部安裝到位，添置了發電機組。室內材料全部符合安全防火的要求，整個地下室占地面積1200平方米，設備配置齊，防空功能強。蓮花池人防地下室的建成，標志著我縣人防工程“零的突破”，開創了我縣人民防空的新局面，為我縣“結建”工作樹立了樣板，社會反響強烈，影響很大。年7月，經省市專家和人防辦工程人員檢查驗收，該工程被評為全省“優良人防工程”。隨后，我們在中百倉儲新建了1166平方米的防空地下室，并配齊各項設施；在縣法院新辦公樓新建了500平方米的人防地下室；在縣商場改建處修建了1200平方米防空地下室；在熊湖商城修建了一個1200平方米的防空地下室。至此，我縣民用建筑防空設施建設全面鋪開。

三、始終把夯實基礎建設作為人防戰略的切入點

人民防空著眼于“防”，著手于“建”，著力于“管”。人防建設體現在，既要建硬件，又要建軟件；既要建現在，更要建未來。為了搞好人防建設，我們把重點放在夯實基礎工作上，花大氣力做了三件事：一是著手修建人防指揮中心。年，我們根據市人防辦的要求，在縣委、縣政府和人武部的大力支持下，投資興建縣人防指揮中心。指揮中心一旦建成，將大大改變我縣的人防工作面貌，對落實“戰時指揮調度、平時演習訓練”、“戰時掩體、平時創效”、“以戰為主、平戰結合”的戰略要求，具有不可估量的意義。指揮中心選定在南城十四號路與縣國稅局交界處，占地5畝。目前，規劃、勘察、選址、制圖正在進行中，用地手續也將進行。二是制訂完成了我縣防空襲方案和應急預案。根據縣人民防空委員會的統一部署安排，我們集中精力完成并報批了《縣防空襲應急預案》、《縣防空襲方案》,并配合落實了人防專業培訓，人防隊伍網絡建設基本完成。三是做到了通信建設、“三防（防生化武器、防核武器、防毒氣）”教育經?；?。與縣教育局聯合制發了《關于加強初級中學人民防空知識教育的通知》，先期在城區范圍內的實驗中學、望城中學、鎮中等常年開展人防知識教育，要求每個中學生接受15課時的人防知識教育，免費向學生發放課本，向每所學校發放2套防毒服，逐步把人防知識教育納入中小學教程。目前接受人防知識教育的學生人數達到3250人。四是堅持人防活動經常化。我們在縣城區安裝了7臺報警器，城區警報覆蓋率達到100%。結合人防宣傳月活動，每年9月16日在城區鳴放防空警報，開展人防演示。

篇6

關鍵詞 在建工程 消防安全管理

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A

1建筑工程施工現場消防安全管理的現狀

1.1建筑物密集且耐火等級低

由于受施工現場用地局限性的影響，多數施工現場內的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與集體食堂重要倉庫及危險品庫房防火間距不足，甚至在同一幢建筑物內僅用三合板等易燃可燃材料進行分隔，加之通常只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，又極易造成火燒連營的局面。

1.2施工人員消防安全意識淡薄

在建筑工程中，分包單位眾多，其中大多數分包施工隊人員文化水平偏低，消防安全意識淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進度，而忽略消防安全。如進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員無證上崗，不遵守消防安全操作規程，而一旦建筑施工過程中發生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話，發生火災時不能及時報警。在生活區宿舍內使用電爐、煤油爐；違章用電，不按電氣安裝使用規定，私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。

1.3消防安全管理責任制不落實

在施工現場消防安全檢查中發現，許多施工單位沒有制定消防負責人防火責任制度、施工現場的消防安全管理制度以及滅火疏散應急預案，沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。一旦發生火災造成嚴重后果后，就相互推卸責任。無施工現場動用明火審批制度，建筑施工中動火、用電不按有關規定辦理審批手續等現象時有發生。

1.4施工現場未設置與施工進度相適應的臨時消防設施

許多施工隊伍為了經濟效益，不設置臨時消防水源，而最近的市政消火栓距離施工現場有數百米之遠；部分施工現場未配置滅火器，有的即使配備了也數量不足或者壓力不夠；在一些占地面積小的施工工地我們還發現，在施工總圖紙中明確指明的消防車道上堆滿材料，完全無法滿足消防車的通行高度。這些問題往往導致消防部隊撲救火災困難，以致造成更大損失。

2加強建筑工地現場火災預防的幾點措施

（1）加強施工隊伍及現場的管理。《中華人民共和國消防法》第二十一條明確規定：禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施；作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規程。（2）制定滅火應急預案，開展火災撲救和人員疏散演練建筑工地消防安全負責人要組織相關部位根據工地實際情況，制定滅火和應急疏散預案，適時開展火災撲救和人員疏散演練，提高務工人員的滅火能力和消防安全意識，增強自防自救能力。（3）職能部門應當加強外部監督和管理。建設主管部門要在源頭上加強對轄區建設工程項目各方責任主體的監督管理，在對建設單位審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的，不得頒發施工許可證。公安機關消防機構要加強對轄區內建設工程施工現場尤其是高層建筑施工現場的日常消防監督檢查，對于不滿足施工現場消防安全條件、施工現場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設主管部門要密切配合，建立協作機制，采取措施，最大限度地減少火災，最大限度降低火災危害，確保施工現場消防安全。（4）強化消防宣傳培訓，增強業主消防安全自我管理能力。消防部門應結合消防宣傳和社會化教育培訓工作，加大對消防法規、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度，培訓施工單位各個崗位人員有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能，教育引導在建高層建筑權屬、物業管理和使用業主各司其職、各負其責，共同落實好高層建筑消防安全管理職責。（5）積極發展適合城市經濟建設和社會發展需要的消防中介服務市場，逐步解決當前消防工程缺乏研究和咨詢單位。消防部門不得不直接進行技術審查和服務的不足與弊端，使消防部門從具體技術服務轉變為宏觀的行政管理，改變以往消防工作由消防部門大包大攬的做法，把消防安全責任落實到各級政府、部門和社會單位，把有限的消防警力解放出來，更好地做好社會面消防監督管理工作。

總之，搞好施工現場的安全管理要依靠施工單位、建設單位、監理單位及各級行政主管部門的齊抓共管、群防群治，只有這樣，才能徹底改變施工現場安全管理的混亂局面，形成人人講安全、處處搞安全的良好氛圍，將“安全第一、預防為主”的方針落到實處，從而保障廣大建設職工的生命和財產安全，使施工現場的安全管理沿著健康的軌道發展。

篇7

剛剛過去的年，面對繁重艱巨的工作任務，旗消防部門在旗委、旗政府的正確領導下，銳意進取，扎實工作，各項工作取得了長足進步。一是防滅火工作取得顯著成績。全旗上下以嚴密構筑“防火墻”工程為抓手，扎實開展消防安全“五大”活動，強力推進“雷雨”專項行動，全面打響“清剿火患”戰役。年，全旗共檢查單位851家、拘留34人、罰款36.1萬元，全旗火災形勢持續穩定，未發生重特大火災事故。二是消防部隊的實戰能力顯著提高。旗消防部隊著眼建設現代化公安消防鐵軍，全面錘煉部隊核心戰斗力，圓滿完成了各項滅火救援、搶險救災和重大消防安保任務。全旗消防部隊共參加滅火應急救援35次，出動警力165人次，搶救疏散被困人員13人，搶救財產價值3.15萬元人民幣，圓滿完成了“兩節”、“兩會”等重大消防安全保衛任務。三是基層基礎設施建設顯著增強。旗政府歷年都非常重視對消防工作的經費投入，近年來，先后共投入500多萬元用于修建城市公共消防設施，消防站建設、購置消防車輛和配備常規器材、特勤器材及個人防護裝備，有效的改善了官兵執勤、訓練和生活條件。投入120萬元為消防部門購置舉高消防車一臺，84.9萬元購置個人防護裝備等消防器材裝備，并撥付信息化建設配套經費50萬元，目前，旗消防部門執勤車輛達到了7輛，總載水量達到了28噸，泡沫4噸，干粉3.5噸。

這些成績的取得，凝聚著全旗各級各有關部門，特別是廣大消防官兵的辛勞和汗水，飽含著各級領導班子尤其是在座各位領導同志的智慧和心血。為了社會的和諧穩定和人民群眾的平安幸福，同志們舍小家、顧大家，兢兢業業、任勞任怨，常年超負荷地工作，付出了艱辛努力和犧牲奉獻。在此，我代表旗政府向旗防火安全委員會成員單位的各位領導表示衷心的感謝！向消防官兵、合同制隊員及家屬表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！

下面，我就進一步做好年的全旗消防工作，講六點意見。

一是火災防控的風險和壓力不斷加大。當前，我旗正處于社會經濟飛速發展階段，各種火災危險源日益增多，火災總量存在較大上升空間。尤其是黨的十將于下半年召開，消防安全保衛標準高、要求嚴，火災防控面臨前所未有的嚴峻挑戰。從我旗實際情況來看，消防安全意識差，消防工作底子薄，產業層次低，安全設防低的狀況仍未從根本上改變。特別是我旗的牧區，木質房屋還大面積存在，春防任務仍然十分艱巨。還有一點需要引起我們高度警覺的是，一些重點單位消防監管有所弱化，極易引發重特大群死群傷火災事故。從工作運行機制來看，消防安全責任制不落實、部門行業監管缺位、社會單位自主管理水平不高、消防技術服務機構發展不規范等問題依然存在。暴露出我旗火災防控基礎不牢，基層仍存有失控漏管現象。

二是滅火應急救援的任務和難度日益加劇。旗位于自治區的東北部，這樣一個多民族，地域廣闊、重點城鎮較分散的特點對消防事業的發展帶來了很多不便，消防部隊承擔的各種滅火應急救援任務更加艱巨。從目前來看，全旗高精尖滅火救援裝備相對不足，綜合模擬訓練設施欠缺，部隊應對高層地下、石油化工、易燃易爆等特種災害事故技戰術研究不深，預案針對性、演練實戰性不強，應急救援社會聯動機制尚不完善。

三是部門聯動的局面有待進一步加強。個別防火委成員單位對消防工作不夠重視，頭腦里還沒有樹立消防工作的主體意識，特別是對發揮部門聯動、加快消防事業發展的認識不足，統籌協調、駕馭復雜局面能力欠缺，對事關安全穩定的問題不善于見微知著。這些都制約著我旗消防事業的發展。面對艱巨的使命與任務，面對嚴峻的考驗與挑戰，我們既要充分肯定成績、鼓舞士氣，又要清醒正視問題、迎接挑戰，更要準確研判形勢、明確方向，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，未雨綢繆，主動作為，化挑戰為機遇，變壓力為動力，始終以堅定不移的信心、堅強有力的舉措和堅持不懈的努力，在新的起點上推動我旗消防事業闊步前進。

四是嚴格落實消防安全工作責任制。圍繞建立法治消防的目標，緊緊抓住國務院《消防工作意見》出臺的有利時機，積極推動各部門行業、社會單位和公民履行消防安全職責，努力開創依法治火新局面。一方面，要深化“黨政同抓”工作機制。全面推行“黨政同抓、一崗雙責”的消防安全責任機制，將消防工作納入平安建設、政府目標管理、社會綜合治理、文明創建評價體系，細化量化消防目標管理。另一方面，要堅持依法從嚴管理。充分發揮各級防火安全委員會的職能作用，強化各部門、行業協會和社會組織之間的協同配合，健全聯管聯查、信息互通和工作會商機制，整體提升公共消防安全管理水平。特別是在三級消防安全重點單位管理上，公安派出所一定要用高度的責任心去對待，不可推諉。在去年公安部組織開展的“清剿火患”戰役行動中，我旗北街公安派出所能夠與當地消防部門相互配合，下單位、查隱患，有效遏制了重特大火災的發生。在全市消防工作會議中，市政府也對北街公安派出所進行了表彰。今后，派出所民警對社會單位檢查率、對社區和農村指導率、民警全員參加培訓率，以及開展消防監督檢查錄入系統率均要達到100%。

五是堅決防止重特大火災事故。要切實打好“清剿火患”戰役收官戰和黨的十消防安保攻堅戰。按照“抓大、管小、治亂、控源頭”的思路，保持火災形勢持續平穩，堅決遏制重大、特別重大火災事故，杜絕發生群死群傷惡性火災事故。一要嚴抓高危單位。要始終緊盯大型商市場、公共娛樂場所、高層地下、易燃易爆等火災高危場所，出臺更加嚴格的人防、物防、技防剛性措施，從嚴管控，超常防范。加大社會單位“四個能力”建設推進力度，消防安全重點單位和人員密集場所的一般單位要全部達到建設標準。二要嚴管“九小”場所。深入發動社區民警和基層防控力量，逐街逐巷、挨門挨戶地清查小飯館、小旅店、小網吧、小商鋪等“九小”場所，加強標牌化管理，標示場所火災危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項，警示業主加強自我管理，嚴防小場所發生大問題。三是要嚴控源頭防范。從嚴把好建筑審核驗收、備案抽查等關口，切實把防范措施做到前面，尤其是加大建筑外墻保溫材料、裝修裝飾材料和消防產品監管力度，適時組織專項行動，從源頭上杜絕先天性火災隱患。

篇8

關鍵詞：消防安保； 防火工作； 措施

一、明確工作目標，選派安保人員

重點場所開展駐點消防保衛，安保人員必須明確工作目標，確保隱患排查和整治工作到位，消防宣傳措施到位，堅決實現保衛對象“不冒煙”。安保工作必須選派工作責任心強，業務能力較強的消防監督員，2-4人為宜。

二、工作時間階段劃分

根據歷年消防安保工作實際情況，對重點場所的消防安全保衛大致劃分為三個工作階段，一是前期準備階段，主要任務是熟悉保衛對象；二是隱患整改及跟蹤督辦階段，主要任務是減少火災隱患存量，開展人員培訓演練；三是攻堅決戰階段，主要任務是開展巡查防范，消除動態火災隱患。三個階段任務各不相同，層層推進，必須扎實完成每一步，才能為安保成功打下堅實的保障。

（一）前期準備階段，實現重點保衛場所“四熟悉”。重點場所的消防安保工作必須建立在熟悉掌握保衛對象的基本情況和內部架構的基礎上，只有對保衛對象的各項資料數據了然于心，才是安保工作成功與否的根本保障。總結起來，要掌握以下幾個方面的內容。一是熟悉保衛對象范圍內的交通道路情況，水源及總平面分布情況，比如：場所有多少主要出入口，方位在哪里；二是熟悉保衛對象內各建筑物使用及重點部位的分類、數量及分布情況，比如：重點房間、重點樓層位置，臨近區域情況等；三是熟悉保衛對象內部的消防設施類型及運行情況，比如：控制中心設備型號，室內消防給水設備、防排煙設備操作規程等；四是熟悉保衛對象內部消防組織及其滅火救援任務分工情況，比如：應急疏散預案的聯絡人和組成人員，內部啟動方式，主要負責人聯系方式等。

（二）火災隱患整改及跟蹤督辦階段，實現重點保衛場所“八個一”。根據近幾年的實際情況，重要活動舉辦的場所一般是高星級酒店，使得我們的保衛對象具有建筑體量大、結構復雜、其設施設備多、重點管控部位多、內部工作人員數量多等特點，必須每天有不少于一個半天的監督檢查時間有計劃有步驟地開展檢查指導及人員培訓，落實重點保衛場所“六個一”。 一是制定一份防火檢查任務表。主要是根據時間段把保衛對象合理劃分若干區域，使每個區域的防火檢查、員工教育培訓任務表格化、步驟化，確保每天有任務，每天有落實。

二是簽訂一份消防安全責任狀。主要是貫徹執行《中華人民共和國消防法》和公安部令第61號，落實單位自身消防安全責任制，確保消防安全，在單位內部逐級簽訂消防安全責任狀。通過層層簽訂責任狀，有利于明確各自工作職責，引起思想重視，能在消防部門的指導下切實做到安全自查、隱患自除、接受監督。

三是開展一次全面防火檢查。在單位工程管理部門配合下，對整個保衛對象開展一次全面防火檢查，尤其是重點部位，包括各重點樓層重點房間等客人居住場所、廚房餐廳等用油用電用氣用火的餐飲場所、水泵房風機房等設備機房、宴會廳等會議場所。檢查過程中嚴格執行相關技術規范，按驗收標準檢查測試，值得注意的是對發現的火災隱患照相記錄、列表登記，并有陪同檢查人員簽名。將排查出來的所有火災隱患按類別歸類，合理確定整改時間，落實整改措施及整改責任人，確保按期消除發現的火災隱患，不把“硬傷”帶入下一個實戰階段，全力消除不穩定因素。

四是開展一次全面消防檢測。檢測是指有資質的第三方公司所做的建筑消防設施檢測和電氣設備檢測。檢測必須遵循相關的檢測規定，選擇有檢測資格的人員使用專業器材按照比例抽查檢測，基本上不少于點數的20%，有條件的應該達到100%，出具正式的檢測報告備查。值得注意的是檢測過程必須有消防監督員陪同操作，一方面可以對檢測人員的工作程度實際了解，發現問題及時整改，防止走過場；另一方面也是防火監督人員的跟班學習的好機會，了解系統的性能和檢查方法，學會裝備器材的使用。

五是開展一次全面的維護保養。對消防設施設備進行全面測試和維護保養，尤其是重點防護區域、平時誤報率較高的區域作為維保的重點。維保一定保存原始的檢查測試記錄，最終由維保公司出具正式的報告，存檔備查。

六是開展一次消防培訓。培訓既要全面，又要有針對性，堅持抓好“點”和“線”的結合?！包c”上的培訓是指重點人群、重點部位員工的培訓。結合近兩年的工作實踐，參加安保的警衛人員的消防知識培訓是不能忽視的。“線”上的培訓是指分崗位、分部門的培訓。實踐證明，根據不同崗位的火災危險性開展有針對性的消防知識培訓教育是行之有效的。這樣點線結合的培訓避免了上大課人人上沒人學走過場的現象發生。

七是開展一次消防演練。演練邀請轄區消防中隊參與，要注重隨機性，著重演練各部門之間的聯動，做到反應快速，處置得當。

八是開展一次油煙管道清洗。眾多廚房的排油煙管道是檢查容易忽略的地方，恰恰也是容易出事故的高發地方。每季度必須有專門人員進行清洗，并填寫清洗記錄，有專人驗收簽字，確保萬物一失。

（三）攻堅決戰階段，主要任務是開展巡查防范，消除動態火災隱患。

一是開展不間斷防火巡查。主要保衛目標入住之后，駐點保衛人員開展24小時防火巡查，填寫巡查記錄表。

二是安排維保單位人員入駐。維保人員有其專業優勢，做到隨時有問題隨時解決。

三是抓好人防與技防的結合。三亞經過探索，率先在保衛酒店安裝無縫化管理系統，實現第三方監管，使人防和技防相結合，達到很好效果。

結束語：總之，重要場所消防安保必需各部門協調配合，各司其職，關鍵是注重工作細節。只要我們善于總結利用各種防護措施，以100%的努力去開展保衛工作，必定做到萬無一失。■

篇9

構建“四大體系” 編織安全“天網”

河北省教育廳

河北地處京畿重地，安全穩定工作任務艱巨，責任重大。黨的十以來，我們著力構建“四大體系”，編織保障1 500萬名師生生命安全“天網”，取得明顯效果。2013年以來，全省教育系統沒有發生重大安全責任事故；省教育廳連續13年獲得省政府安全生產目標管理考核優秀，2016年位列第一。

一、構建工作體系。我們確立了事前預防治未病、事中排查治理治微病、事后應急處置治重病3個層面的工作體系。近年來，我們搭建了“河北省學校安全隱患管理工作平臺”，并以此形成了“互聯網+網格化”的全省學校安全隱患管控模式，按照工作性質或區域，每所學校劃分若干安全網格，網格責任人每天查隱患，明確責任人限期整改。同時，我們又設計了與之配套的手機終端“象牙塔”，“指尖上的監管”成為探索學校安全監管方式的又一創新。去年6月以來，全省共排查治理隱患兩萬多起，防范了多起事故發生。

二、構建制度體系。按照責任明確、運行規范、獎罰分明、管理精細原則，建立了包括責任制度、工作規范、獎罰制度、工作標準四方面制度體系。2013年以恚制定實施了30多項學校安全穩定工作的制度、辦法、規定和標準，對規范學校安全工作管理，妥善處置學生傷亡事故、事件、案件及由此引發的，轉移和化解學校風險，推行學校安全工作“一崗雙責”，最大限度保障學生生命安全和維護學生權益奠定了堅實的法律基礎和責任保證。特別是針對中小學生死亡數量最多的溺水事故，我們以省政府名義制定了《預防學生溺水管理辦法》，責任主體由一家擴大為17家，從根本上改變了中小學生溺水存在的預防難、追責難的“兩難”狀況。

三、構建支撐體系。積極推進人防、物防、技防“三防”建設，夯實學校安全防范能力基礎。我們設計了星級“平安校園”建設、校園警衛室建設、學校安全管理信息化平臺、校園110一鍵報警等十多項工程、項目，逐項建設。目前實施進展較為滿意的是校園警衛室建設，全省100%的高校、80%以上的中小學和幼兒園實現了一校一室，做到了名稱、標志、裝備、警欄、職責“五統一”，學校治安聯防基礎能力得到明顯強化。

四、構建保障體系。努力在組織領導、機構人員、經費投入和體制機制四方面給學校安全工作提供有力保障。目前我省已在高校安全穩定工作管理體制改革方面取得較好突破，針對高校安全穩定工作管理上存在的缺乏統一協調、工作機制不完善、應急體制不健全等問題，出臺了《改革高校安全穩定工作管理體制的指導意見》，對高校安全穩定工作機構設置、工作職能、崗位職責等提出了具體改革意見，通過機構重組、職能重設，高校的安全穩定工作運行更加順暢有力。

以科技防范為引領 破解校園安保難題

湖北省公安廳

近年來，我們以督辦問責為切入點，以科技防范為引領，著力破解涉校隱患整改難、校園安全防范難等難題，筑牢安全管理藩籬，確保了全省師生安全和校園安全穩定。

一、堅持黨委和政府支持，強化保障力度。省委辦公廳、省政府辦公廳下文，將公安內保機構、中小學重點單位保衛機構“兩個全覆蓋”納入政府工程。截至目前，17個市、州、直管市公安內保機構全部組建到位，80%縣市區公安內保大隊組建完畢，確保了校園安保工作有專門機構抓、有專門人員管。同時，把學校安保經費納入各級財政年度預算，省財政每年投入3 000萬元用于校車補貼，投入6 000萬元用于中小學生生命安全教育。近年來，各地財政共計追加校園安保經費近10億元，85%的中小學和幼兒園安裝了視頻系統、配備了專職保安員和防護器械，城區中小學和幼兒園實現視頻監控、專職保安員全覆蓋。

二、堅持聯合掛牌督辦，強化隱患整改。去年以來，省公安廳會同省綜治辦、省教育廳，先后對8地9所中小學、幼兒園存在的35處重大涉校安全隱患實行聯合掛牌督辦，全部按時整改到位。2016年4月，省公安廳暗訪發現安陸市第一中學因未實行校園封閉式管理、不落實外來人員出入登記以及校內出租房屋管理混亂等問題后及時掛牌督辦，安陸市將其列為“十大掛牌督辦安全隱患之首”限時整改。團風縣團風中學圍墻被常年破壞、附近居民經常搭建固定或移動樓梯進出校園等問題被掛牌整治后，長達20年的“老大難”隱患得以徹底消除。

三、堅持嚴處，強化教育警示。去年以來，全省公安機關共查破涉校案件1 221起，刑事拘留122人、行政拘留327人。同時，堅持“隱患就是事故”的理念，強化倒查問責。黃石市公安局對檢查發現的216處安全隱患，依法依紀對10名相關政府分管副區長、教育分局主要和分管領導以及學校主要負責人進行了嚴肅問責，其中免職1人、行政記過2人、警告3人、誡勉談話3人、通報批評1人，倒逼校園安保措施落實落地。

四、堅持科技應用，強化防范能力。省公安廳充分利用現代科技信息技術，依托“公安云”等大數據平臺，大膽探索建立“社會投資、一鍵報警、多方聯動、群防群治”校園安保工作新機制，實現了“小投入、大聯動”格局。武漢市在中小學大門處推廣安裝人臉識別系統和身份識別讀卡系統，防止不法分子混入校園。黃石市采取社會投資模式，在城區116所幼兒園建設智能安全接送系統，家長或親屬進入幼兒園必須進入系統“刷臉”確認，監護人20秒內通過手機接收“刷臉”結果。黃岡市依托安全生產隱患排查治理標準化數字化系統，實行網上每日一提醒、每周一檢查、每月一通報，2016年以來共排查學校983所、整治隱患1 523處。

織牢三道“防護網” 全力打造和諧平安校園

安徽省滁州市教育體育局

近年來，安徽省滁州市牢固樹立“安全第一”“學生安全無小事”的思想，始終堅持群防與專防相結合、全面與重點相結合、內保與外保相結合，著重織牢三道“防護網”。

一、以加強“三防”建設為重點，積極織造校內安全防護網。將“三防”建設納入縣域經濟目標管理考核和年度綜治考核，不斷加大校園人防、物防、技防建設。

一是俗寂潯蓋課鋟饋Q細癜湊丈霞隊泄匾求，對校園實施封閉式管理，市、縣兩級同步為1 086所中小學及教學點配足配齊相關防衛器械和消防設施，完善學校及周邊防控設施，物防建設得到全面加強。

二是專業力量固人防。大力推行“政府出資、部門管理、學校使用、公安指導”的校園安保模式，目前全市投入3 200多萬元，配備專職保安1 236人，市直和5個縣市區已實現專職保安人員全覆蓋，計劃今年底，所轄8個縣市區所有學校全部配齊專職保安。

三是規范管理升技防。在重點部位安裝高清監控探頭，實現所有學校監控視頻與教育主管部門聯網，確保實時監控和監管。目前，全市安裝一鍵式緊急報警裝置學校784所，占總數的72%，今年底全市所有學校將實現全覆蓋。

二、以規范校車管理為抓手，著力織牢交通安全防護網。自2012年實施校車安全工程，市縣政府每年拿出4 200多萬元用于補貼校車服務，共配備標準校車586輛，開通線路613條，日運送學生2.13萬人，實現了全市8個縣市區校車全覆蓋。

一是創新校車運營模式。探索建立“政府主導、企業投資、財政補貼、部門監管”的本地校車運營和管理模式，妥善解決了校車統一配備、新老運營方式轉換、校車運營資金補貼等諸多問題。

二是創建指揮調度平臺。校車全部安裝使用衛星導航系統，建立校車指揮調度平臺，對校車運行線路、速度、位置、實載人員等信息實時記錄、全程跟蹤；實行學生上下車刷卡，準確記錄上下車時間，同時還可根據家長需求，將乘車信息及時發送到指定的手機號碼。

三是創立校車管理制度。明確政府、學校、校車服務公司、家長各自校車安全管理責任，制定完善校車運營實施方案、校車安全應急預案、校車運營“三檢”制度等各項規章制度。每月對校車進行一次安檢、對駕駛員進行一次培訓、對運行情況進行一次檢查。每輛校車均配備一名教師擔任照管員，上下學隨校車到村口接送學生。

三、以完善制度建設為根本，切實織密安全工作責任網。落實宣傳教育制度、強化日常監管制度、嚴格執行問責制度，市、縣兩級教育行政部門和各級各類學校把安全知識教育作為日常教育教學工作重要組成部分，納入學校正常教育教學范圍，將防溺水、防欺凌、防踩踏、防交通事故和防食物中毒等作為安全教育的重要內容，有效提高學生自我保護意識和能力。

以“三化”模式推進“護校安園”建設

遼寧省葫蘆島市公安局

近年來，遼寧省葫蘆島市公安機關認真落實“護校安園”工作部署，協調教育部門聯動，以底線思維抓校園安防，以改革創新解機制難題，以群策群力推聯合治理，強力推行標準化警務室建設、一鍵式報警和視頻聯網建設、校園輔警配備、駐校民警選派，進一步創新發展了校園安防治理規范化體系，近3年來，沒有發生一起涉及校園安全管理方面的事件和案件。

一、以“校警無縫對接”實現校園安防專業化。按照省廳治安總隊對葫蘆島試點提出的要求，從以下幾個方面入手，實現了校園安防專業化。

一是改革公安安保力量工作機制。駐校輔警直接由公安機關招錄，共招876名輔警，并依托政府經費保障，全部由政府開工資。二是建立公安教育護校安園工作會商機制。會同教育部門、城管部門建立護校安園工作會商機制，先后解決了校門前擺攤、叫賣、上下學高峰交通管理等5類18種校園安全問題。三是完善硬件建設。不斷做強警務室，保障駐校民警、輔警能夠依托警務室有效開展校園警務各項工作。建設校園警務室370個，2016年提前發現控制警情526次，調解糾紛1 174次，始終把握護校安園工作主動權。四是提高宣傳教育成效。開展“法制進校園”“安全大講堂”等宣傳教育活動1 126次，普及人員近40萬。開展各類校園反恐防暴演練等活動128次，師生應急基本技能普及率達到100%。

二、以“視頻無縫巡查”實現校園安防常態化。為確保校園安防治理實現未雨綢繆，針對本地特點，依托科技手段，加大視頻巡查力度，以“零死角”標準保持校園安防常態化。

一是全市每個校園、幼兒園的重點部位全部列為公安視頻巡查平臺的“畫面必查點”，并堅持每日巡回監察。二是在全市370個校園警務室內外安裝視頻，并接入公安指揮平臺“一鍵式報警”點，實現校園安防扁平化指揮。三是將校園、幼兒園周邊491個重點部位列為武裝巡邏、社區巡邏勤務必到點，實現了校園、幼兒園警務勤務的“點對點”指揮和突發警情的快速反應處置。

三、以“管理無縫聯動”實現校園安防社會化。在黨委、政府的統一領導下，積極溝通協調，初步形成了“管理無縫對接”的社會化模式。

一是黨政部門無縫對接。市委書記孫軼先后3次對護校安園工作作出批示，市長王力威組織召開現場會，黨政12個部門13次召開聯席會，把護校安園工作直接納入黨政重要議事日程。二是警務工作無縫對接。將護校安園工作納入市局指揮系統，直接指揮校園巡邏、交通疏導、隱患排查等工作。2016年，先后4次由于指揮及時，有效化解了校園警情。三是責任落實無縫對接。實行屬地公安派出所副所長兼任轄區學校法制副校長，強化落實學校自身校園安全治理工作主體責任，密切掌握學生思想動態，有效預防校園暴力、欺凌案件發生。

內外聯動建設師生滿意的平安校園

華中農業大學

近年來，華中農業大學始終以建設師生滿意的平安校園為目標，堅持系統思維、底線思維和法治思維，堅持強基固本、內外聯動和改革創新，全面提升學校安全管理水平，校園安全穩定、和諧有序。

一、壓緊壓實四級責任。縱向實行“四級”責任體系，學校、二級單位、系科及直接責任人層層簽訂安全責任書，橫向樹立“大安全”觀，將校園安全分為12類，明確歸口、責任到人。切實將安全責任抓在手上、扛在肩上，及時傳達各級安全會議精神、部署安全工作，班子成員堅持帶隊深入一線檢查校園安全狀況，定期平安校園建設通報。堅持層層傳導壓力，開展校園綜治工作考評，落實“一票否決制”和責任追究。

二、完備完善管理制度。學校制定了《校園治安管理辦法》等校級層面安全管理制度10項、二級單位制度42項；制定了《突發公共事件總體應急預案》及“事故災難”等6項分類應急預案，不斷提高預防和應急處突能力。2016年，學校開展全校范圍綜合安全檢查7次，專項安全檢查或抽查65次。

三、配足配強保衛力量。一是傾斜政策，專門開辟保衛干部直接對外招聘專業人才通道，近5年新進研究生學歷保衛干部9名。二是破格選拔，打通工勤人員事業發展通道，表現優秀的工勤人員可聘任到管理崗位并兌現相應待遇。三是整合力量，統籌保衛專職隊伍、保安外包隊伍、樓棟值班隊伍、物業保安隊伍、大學生文明執勤隊伍和大學生安全自救協會6支隊伍，形成有效合力。

四、建全建優安防設施。學校加大投入，著力建設校園視頻監控系統、門禁管理系統、消防設施系y和交通管理系統。目前監控探頭達4 103個，實現校園重點部位高清覆蓋率100%；校園所有出入口實行門禁道閘通行，教學科研大樓和學生宿舍樓刷卡進出；微型消防站、消防車、聯動消防報警器等一律按規范到位，信號燈、卡口測速、標志牌、隔離欄等一律按需求配備齊全。

篇10

關鍵詞：城市公園，應急避難場所，設計

城市是人口聚居活動的主要場所，城市寓于自然中，各種自然災害如地震、水災、臺風等災害的發生都會對城市造成危害。城市應急避難所是指破壞性城市災害發生時對 災民緊急救援，并且可供無家可歸者避難棲身的應急場所。城市公園與應急避難場所結合設計，就是在城市公園的基礎上加入避難場所設計，，將其功能和建設初衷發揮到最大。

1 城市公園的定義及功能分區

城市公園，廣義上是指除自然公園以外的一切公園，狹義上則指一種為城市居民提供的、具有一定使用功能的、自然化的游憩生活境域。按功能可以分為：

（1）安靜游覽區

安靜游覽區主要是作為游覽、觀賞、休息、陳列，一般游人較多，但要求游人的密度較小，故需大片的綠化用地。安靜活動的設施應與喧鬧的活動隔離，以防止活動時受聲響的干擾，又因這里無大量的集中人流，故離主要出入口可以遠些，用地選擇在原有樹木最多，地形變化最復雜，景色最優美的地方。

（2）文化娛樂區

文化娛樂區是進行較熱鬧的、有喧嘩聲響、人流集中的文化娛樂活動區。院內主要建筑往往設置在這里，因此常位于公園中部，成為全園布局的重點。

（3）兒童活動區

兒童活動區規模按公園用地面積的大小、公園的位置、少年兒童的游人量、公園用地的地形條件與現狀條件來確定。

2 應急避難場所設計的原則

（1）以人為本

以人民群眾的生命財產安全為準繩，充分考慮市民居住環境和建筑情況，以及附近可用作避難場所場地的實際條件，建設安全、宜居城市。

（2）科學規劃

應急避難場所的規劃作為城市防災減災規劃的重要組成部分，其規劃應當與城市總體規劃相一致。應急避難場所的規劃要合理制訂近期規劃與遠期規劃。近期規劃要適應當前防災需要，遠期規劃要通過城市改造和發展，形成布局合理的應急避難場所體系。

（3）就近布局

堅持就近就便原則，盡可能在居民區、學校、大型公用建筑等人群聚集的地區多安排應急避難場所，使市民可就近及時疏散。

（4）平災結合

應急避難場所應為具備多種功能的綜合體，平時作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災所需設施（設備）后，遇有地震、火災、洪水等突發重大災害時作為避難、避險使用，二者兼顧，互不矛盾。

3 應急避難場所設計內容

應急避難場所的設計，總體來說它包含城市公園的絕大多數設計內容，它們存在一些共性。主要從規模設計、路程設計、建設方式三個方面來闡述；因為這三點是應急避難場所所特有的。

（1）城市應急避難場所的規模設計

結合城市行政區劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點以及居民疏散的要求，可將應急應急避難場所分為三級建設：一級應急避難場所為市級應急避難場所，一般規模在15萬平方米以上，可容納10萬人（人均居住面積大于1.5平方米）以上。二級應急避難場所為區級應急避難場所，一般規模在1.5-5萬平方米，可容納1萬人以上。三級應急避難場所為街道（鎮）應急避難場所，一般規模在2千平方米以上，可容納1千人以上。

（2）應急避難場所的路程設計

選址要充分考慮場地的安全問題，注意所選場地的地質情況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害易發地段；選擇地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選擇在高層建筑物、高聳構筑物的跨塌范圍距離之外；選擇在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設施影響范圍之外的地段。

（3）應急避難場所的建設方式

應急避難場所建設可采取以下方式：一是體育館式應急避難場所，指賦予城市內的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應急避難場所功能。二是人防工程應急避難場所，指改造利用城市人防工程施。三是公園式應急避難場所。四是城鄉式應急避難場所。五是林地式應急避難場所，指利用符合疏散、避難和戰時防空要求的林地。

4應急避難場所的維護與管理

應急避難場所的設計是比較重要，但是后期的維護管理也要進行合理的規劃設計，否則，最重它的功能還是會被人們所忽略和破壞。樹木是“三分種，七分養”，同樣的道理也適應應急避難場所的建設。

（1）實行誰投資建設，誰負責維護管理

應急避難場所的所有權人應按要求設置各種設施設備，劃定各類功能區并設置標志牌，建立健全場所維護管理制度。

（2）應急避難場所的管理到位

應急避難場所的政府管理部門，應制定針對不同災難種類的的場所使用應急預案，明確指揮機構，劃定疏散位置，編制應急設施位置圖以及場所內功能手冊，建立數據庫和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗性應急演練。

（3）納入政府政策中

各級政府、各部門編制的單項應急預案應與全市應急避難場所規劃建設相銜接。應急避難場所建設經費應納入各級政府年度財政預算。

5城市公園與應急避難場所結合設計

（1）城市公園與應急避難場所結合設計應遵循以下原則

A與城市規劃相整合原則

應急避難場所規劃與城市規劃相整合，爭取與政府的計劃項目相結合，在近期建設規劃中促進實施，盡快提高城市防御能力。應急避難場所必須適應城市的發展，適應城市的人口變化對避難場所提出的要求，在規劃年限、人口規劃、用地規劃等方面與總體規劃保持一致。

B安全性原則，因地制宜

應急避難場所的選址、建設要進行安全性、地質環境上應該避開地震活斷層、巖溶塌陷區、礦山采空區和場所容易發生液化的地區以及地震次生災害源，應盡量避開松軟地基。在自然環境上，應不會被地震和水災侵犯，不受海嘯襲擊；有較好的交通環境、物資供應能力以及必須的配套設施，應設防火隔離帶、防火樹林帶以及消防設施、消防通道。

C均衡布局，就近安排

體現應急、分散、集中、有序的要求，應急避難場所距居民區直線距離2000米到5000米，步行0.5到1小時內即可到達，使群眾在發生突發性災害事件時，能夠安全、迅速到達避難場所。

D平災結合，綜合利用

應急避難場所平時具有休閑、娛樂、健身和改善生態環境的功能，在戰爭和發生突發性災害事件時發揮避難場所的功能。建設時要考慮多種災害如戰爭、地震、火災、洪澇等情況下的應急避難，盡量做到一園多用。

（2）功能分區設計

A平時的功能分區，其中包括安靜休息區：用于游覽、觀賞、休息；文化景觀區：宣傳防災類知識，置于教育意義的景觀小品；兒童游樂區：用于兒童娛樂等。B 災時的功能分區，其中包括應急指揮中心區：用于指揮救災；宿棚區：用于臨時睡覺休息；水源區：用于臨時生活用水；停車區：停放救災車輛。

（3）配置原則

A考慮場地的地形、地貌、道路、建筑等因素布局。B滿足各級場所的基本運行功能，合理設置。