農業生態效益范文

導語：如何才能寫好一篇農業生態效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1廣東省農業經濟系統農業基礎水平分析

1.1.1能值自給率能值自給率是環境資源能值（R+N）與總投入能值（R+N+F+R1）的比值。用來評價自然環境對農業系統的支持能力以及研究區對外交流程度和農業經濟系統發展程度。由圖1可知，1999～2008年廣東省農業經濟系統能值自給率為：0.47～0.50，呈現波動下降趨勢。這主要是因為廣東省農業生態環境資源支持力逐漸降低，農業對環境的依賴程度也不斷降低，更多的是依賴于農用機械、化肥、農藥及農膜等不可更新能值的投入。

1.1.2環境負載率環境負載率是系統不可更新投入能值（N+F）與可更新投入能值（R+R1）的比值，反映現有經濟條件下，可更新資源負載壓力的大小，表征農業生產對自然環境的壓力。由圖2可知，1999～2008年廣東省農業經濟系統環境負載率為2.42～2.61，呈現波動上升趨勢，這主要是大量的農用機械、農藥、化肥及農膜等不可更新能值投入比重的增加所致。

1.2廣東省農業經濟系統發展水平分析

1.2.1能值投資率能值投資率是社會經濟系統投入能值（F+R1）與自然環境投入能值（R+N）的比值。能值投資率既可以衡量經濟發展的程度和競爭力，也可以衡量環境資源對于經濟活動的負荷。由圖3可知，1999～2008年廣東省農業經濟系統能值投資率為0.98～1.14，呈現波動上升趨勢，這主要有兩方面：（1）外部能值投入（F和R1）比重增加，其中農用機械、農藥、化肥及農膜等不可更新能值投入不斷增加；（2）不可更新自然能值逐年減少，其中廣東農業土地資源在不斷減少是關鍵。

1.2.2凈能值產出率凈能值產出率是能值總產出與外部投入能值（F+R1）的比值，反映農業生態系統的回報效率，衡量農業生產活動能值利用的效率，以及顯示經濟活動的競爭能力。由圖4可知，1999～2008年廣東省農業經濟系統的能值產出率為1.88～2.02，呈現波動下降趨勢。這主要是大量不可更新購買能值投入增加所致。

1.3廣東省農業經濟系統可持續發展水平分析

1.3.1能值可持續性指數能值可持續發展指數為凈能值產出率與環境負載率的比值。如果一個國家或地區的生態經濟系統凈能值產出率高而環境負載率相對較低，則是可持續的，反之則是不可持續的。由圖5可知，1999～2008年廣東省農業經濟系統能值可持續性指數為0.72～0.83，呈現波動下降趨勢，系統可持續性指數小于1，說明廣東省農業經濟的發展是建立在對資源的過量開發利用的基礎上，發展活力和潛力不足，這主要有兩方面原因：（1）凈能值產出率下降；（2）環境負載率上升。

2結論

通過計算廣東省1999～2008年農業經濟系統能值評價指標，對廣東省農業基礎發展水平、經濟發展水平以及可持續發展水平進行分析。結果表明：廣東省農業經濟系統經濟效益與生態效益沒有達到協調發展。

（1）廣東省農業經濟系統的運行態勢較差，環境承受能力較弱，凈能值產出率偏低，發展潛力受限。

（2）廣東省農業經濟系統的經濟發展程度較高。

（3）廣東省農業經濟系統可持續發展能力很差，處于不可持續發展狀態。

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一、指導思想和工作目標

以十七屆五中全會精神為指導，以建設社會主義新農村為統領，緊緊抓住“黃三角開發升為國家戰略”歷史機遇，強力推動高效生態農業發展，努力實現產業富村、科技興村、特色強村，促進農民持續穩步增收。

年，我鎮將大力實施工程，即：新建大棚蔬菜生產基地1千畝，有機糧食種植1千畝，生態養殖基地1千畝，淺水藕和淡水養殖基地1千畝，新建蔬菜批發市場1處;新增“一村一品”專業村5個;建成標準化規模養殖小區（場）4個;新成立農民專業生產合作社3個;發展市級農業專業生產合作社2個。

二、工作重點及主要措施

（一）主攻高效，力求“三個提升”

一是著力提升傳統產業。重點做好傳統農業的提質擴面，糧食種植抓品質，在堤北生態園區內規劃建設1000畝有機小麥，提高糧食品質和產量；生態養殖抓規模，建設1000畝生態養殖基地，力爭形成以生豬、肉牛、奶牛、家禽為主的標準化畜牧產品生產基地。

二是著力提升特色產業。大棚蔬菜生產向精準化發展，蔬菜大棚內安裝電腦、感應器、滴管管道等數控設備，進行工廠化、智能化種菜的嘗試，發展精準農業；淡水養殖實現多樣化，在新建的淺水藕池中混養泥鰍，擴大鯉魚的養殖規模，促進淡水養殖產業的多元化；休閑農業逐步正規化，以2萬畝高效生態園建設為載體，發展大棚蔬菜、無花果采摘等休閑農業，積極開發推介齊東古城、渡口、大橋等旅游項目，逐步形成集示范種植、生產加工、采摘觀光于一體的休閑旅游農業，并加快以旅游產業為重點的服務業發展。

三是提升科技應用水平。扎實抓好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程，提高農民的科技水平，更好地為高效生態農業發展服務；加大新優農產品的引進推廣力度，促進農作物豐產豐收。同時，積極搜索各類農業科技信息，通過我鎮的“大喇叭工作平臺”向所有種植戶，為他們提前、產中、產后信息服務，讓農戶及時有效與市場對接。

（二）立足生態，力求“三個轉變”

一是堅持灘區開發與環境保護并重，加快向生態型農業轉變。我鎮緊靠，2萬畝灘區受這一天然屏障保護，水土資源充沛無污染。農業生產上提倡使用有機肥、高效低殘留農藥，對病蟲防治推行物理防治和生物防治，減少化學防治，降低土壤中的化肥、農藥殘留量；對生態養殖場要高標準規劃基礎設施，做好排泄物治理，實行生態化養殖。

二是立足生態農業建設，促進農業向綠色有機轉變。嚴格按綠色有機要求進行生產、加工、銷售，并積極申報綠色有機農產品認證，使農產品達到綠色安全標準。力爭年1-2個綠色有機品牌得到認證。

三是力抓產業鏈的延伸，實現農業向多功能轉變。我鎮的大棚蔬菜、淡水養殖等特色產業已經初具規模，專業化、集約化程度較高，要進一步抓好產業鏈的上下延伸，使這些產業一方面成為農民增收的主渠道，另一方面要通過產業鏈的延伸、拓展產業功能，使之成為休閑觀光農業、高效生態農業建設的重要組成部分。

（三）夯實基礎，實現“三個加快”

一是加快土地流轉。要發展高效生態農業實施農業產業化經營，實現土地的規模化、集約化是前提條件。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民以轉包、轉讓、出租、互換、入股等形式，推進成片、成組、成村土地向經營大戶、高效農業示范戶和農業產業化龍頭企業快速流轉，政府對土地流轉中做出貢獻的單位和個人予以重獎。

二是加快農業企業化建設。堅持以農業企業化為抓手，主攻農業項目的招商引資，加大以農產品加工為重點的龍頭企業引進力度。積極尋求與大專院校和科技企業的技術合作，利用科技改造推進農業企業化進程。

三是加快生態園綜合功能區建設。加大投入建設綜合功能區配套設施，進一步完善生態園的功能。

三、獎勵扶持政策

對高效生態農業發展作出貢獻的單位和個人，政府將采取以獎代補的辦法予以獎勵，具體辦法如下：

（一）淡水養殖業

以堤北高效生態農業示范園為中心，向周邊地塊輻射帶動，規劃建設標準化養殖水面或淺水藕池。堤北每新發展50畝，獎勵村2000元，獎勵農戶2000元；其他區域每新發展50畝，獎勵村1000元，獎勵農戶1000元。

（二）種植業

1.冬暖蔬菜大棚。種植區不少于20個大棚，單棚種植面積不低于1畝。達到規劃標準的，堤北每新建一個棚，補助2000元，獎勵村200元；其他區域每新建一個棚，補助1000元，獎勵村100元。

2.一般綠色有機蔬菜種植。每新發展50畝蔬菜連片種植，獎勵村1000元。

3.有機林果種植。新發展林果連片種植100畝，在堤北的獎勵村2000元，其他區域獎勵村1000元。

4.有機糧食種植。新發展有機糧食連片種植500畝，在堤北的獎勵村2000元，其他區域獎勵村1000元。

（三）畜牧養殖業

達到以下建設標準，每新發展一個養殖小區（場），獎勵村2000元，獎勵養殖農戶1000元。

1.肉、奶牛養殖小區（場）。新建肉、奶牛養殖小區（場），入區養殖農戶達到3戶以上，戶均存欄20頭以上，養殖場存欄規模達到50頭以上，選址科學，布局合理，設施齊全，服務組織健全。

2.肉、蛋雞養殖小區（場）。肉、蛋雞養殖小區（場）。新建肉、蛋雞養殖小區（場），入區養殖農戶達到5戶以上，小區內養殖棚舍5個以上，年底存欄肉雞10000只或蛋雞5000只以上；養殖場棚舍5個以上或養殖棚舍面積2000平方米以上，存欄肉雞10000只以上或蛋雞5000只以上。

3.養豬小區（場）。新建養豬小區（場），選址科學，布局合理，達到環保要求，有封閉或半封閉式豬舍，入區養殖農戶達到3戶以上，戶均存欄育肥豬100頭以上；養殖場有封閉或半封閉式豬舍，存欄育肥豬達到200頭以上。

（四）其他獎勵

1.其他種植基地要求連片種植，鼓勵實施進行綠色有機生產，獎勵政策參考以上種植業標準。養殖小區（場）要求獨立場區，設施齊全，達到建設標準，入住戶數、戶均存欄或存欄總量、獎勵政策參考以上養殖業標準。

2.對獲得國家綠色認證或創建新品牌的獎勵2000元，對獲得農業畜牧實用性專利的獎勵2000元。

3.在高效生態農業發展方面成績突出，被評為市縣典型示范村的，獎勵村干部1-3萬元。

4.各責任區每新建一個種植或養殖小區，獎勵500元，總支書記占60%，其他人員占40%。

5.對村的獎勵主要獎勵村支部書記和村主任，其他人員根據實際情況具體商定。

四、保障措施

（一）加強組織領導。年是我鎮推進高效生態農業發展的關鍵之年，全鎮上下要充分認識，切實加強宣傳發動和組織領導，鎮政府成立領導小組和專門辦公室，各責任區、各村也要成立相應的機構，緊緊抓住開春這段產業結構調整的黃金期，引導農民發展高效生態農業。

（二）強化科技支撐。要加快農業科技成果的轉化，大力實施農民培訓工程，普及農業標準化知識，推進農業科技入戶，形成農業科技支撐新體系。在結構調整中，要以基地建設為先導，通過基地的示范、輻射和帶動作用，促進大面積結構調整的順利開展。

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一、打造山地生態特色效益農業產業鏈的主要措施

1.加大政策扶持。堅持“一業一策”的發展思路，在保證國市級投入到產業發展資金不減少基礎上，區財政每年安排5000萬元用于特色效益農業產業發展，重點支持產業基地、品牌培育、精深加工和市場營銷等環節。同時，制訂了用地保障、稅費減免、出口退稅等優惠政策。

2.培育產業龍頭。按照“培育大龍頭、帶動大產業”的思路，出臺了《關于支持農業經營主體發展的實施意見》，采取以獎代補、貸款貼息、項目資金支持等方式，加速構建“企業做加工和市場、專業合作社搞服務、家庭農場和大戶抓生產”的產業聯合體，促進各經營主體之間構建緊密型利益聯結機制，支持農業經營主體做大做強，帶動農戶抱團形成“產業航母”，推進產業集群式發展，有效提高產業附加值。

3.強化科技轉化。堅持以科技為先導，以生產自動化、生產智能化為手段，著力提升農業科技水平。推廣脫毒馬鈴薯、高產玉米、食用百合、羊肚菌等良品種300余個，展示示范品種40個：全面推廣烤煙、蔬菜、水稻生產全程機械化，完成土地深松1萬畝、推廣農業機具1498套，耕種收綜合機械化水平達到36%；推廣測土配方施肥100萬畝，秸桿腐熟劑還田提升土壤有機質20萬畝。實行“點餐式培訓、零距離服務”模式，新增農民田間學校5所，新培育新型職業農民500名，新增現代青年農場主10名；新增農業專家8名、農業技術指導員80名、農業科技示范戶800名，新建農業示范基地5個；普及生豬改良“四統一”模式、養蠶“六化五配套”技術，引進蓮藕“池膜種植”、辣椒“雙膜栽培”、蔬菜“無土霧培”等適用技術。

二、取得的成效

1.產業基地規模穩步壯大。在穩定生豬養殖規?；A上，加快發展草食牲畜為主的畜牧產業，連續9年獲得全國生豬調出大縣獎勵，2016年，出欄生豬90萬頭、肉牛4.1萬頭、山羊2.5萬只、家禽110萬羽。圍繞“大力提高煙葉質量和單產量”目標，全力優化烤煙種植結構，建成水市、石家等國家級烤煙基地單元4個，種植烤煙5.2萬畝，收購煙葉10.32萬擔。建成桑園基地10萬畝，完成養蠶4.14萬張，產繭3.14萬擔，同比增長27.76%，實現收入5886萬元，同比增長28%，產繭量連續6年居全市第一。建成獼猴桃為主的優質水果基地7.22萬畝，實現產量1.43萬噸。建成加工型蔬菜基地10萬畝、保供外銷蔬菜基地15萬畝。穩步發展中藥材、花卉、茶葉等特色產業，基地規模突破6萬畝。

2.農旅融合發展成效初顯。阿蓬江休閑農業與鄉村旅游示范帶建設初具規模，建成仰頭山、蒲花河、阿蓬江等休閑觀光和采摘體驗園46個。建成休閑農業與鄉村旅游示范村22個、鄉村旅游景點24個。發展農家樂348家、鄉村酒店70家、休閑農莊36家。突出“春踏青賞花、夏避暑納涼、秋采摘體驗、冬玩雪過年”四大主題，成功舉辦鄉村旅游節慶活動20次，接待游客350萬余人次，實現收入2.3億元。成功創建阿蓬江國家濕地公園，阿蓬江休閑農業與鄉村旅游示范帶入選“重慶市2016年醉美鄉村好去處”，“全國休閑農業與鄉村旅游示范區”品牌效應顯現。

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作者：史阿寶 丁奎敏 單位：江蘇省農業科學院

由于一些農業生態園在建成后，吸納當地農村勞動力就業，造成園內管理人員水平參差不齊［1］，生態知識缺乏，對園區的發展缺乏長遠的合理規劃，盲目模仿其他地區生態園建設，不能因地制宜充分挖掘本地區的資源優勢，造成園區建設和服務沒有特色，種養種類和數量規模不合理，甚至存在服務質量差，管理混亂的現象，嚴重影響了農業生態園效益的提高。

加強經營管理，建設現代農業生態園與國外相比，我國現有的生態農業起步較晚，但發展潛力巨大，在東部沿海地區已頗具規模，隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，建設現代化的生態農業園已成為必然趨勢。加強對我國農業生態園的管理，建設現代化的農業生態園符合時代和經濟發展的需求［2］。培養高素質專業化的管理團隊，注重生態效益的提高農業生態園的建設和發展應該注重高素質管理團隊的培養，加強對管理理論的知識的學習，加強行業間的經驗和知識的交流，才能因地制宜，充分結合當地的資源優勢和區位優勢，合理布局種植和養殖，制定規劃種植種類和數量規模，使農業生態園區向著循環農業和集約化農業的方向發展，實現對園區科學規劃和管理，注重生態效益的提高。探索高效的運行機制和管理模式，實現可持續發展我國農業生態園的建設和發展在積極吸收國外和先進地區的農業生態園的管理理念和模式的基礎上，結合當地實際，提高園區管理水平和服務質量，按高效示范、觀光旅游、生態循環的定位引進項目，探索高效的運行機制和管理模式，充分發揮農業生態園在帶動農業收入、產業結構調整、就業增收及生態建設的作用，實現農業生態園經濟效益、生態效益和社會效益的最大化，從而實現可持續發展。提高現代農業生態園科技含量，增加產品附加值現代農業生態園建設的根本目的就是要解決農村社會化大生產，農業的工業化、產業化，農業產品生態化的問題，從而實現農業生態效益、經濟效益和社會效益的統一。加快現代農業生態園的建設，要加快農業科技創新，提高科技含量，增加產品的附加值。

要建設農業生態園的技術創新體系，加快科技成果向生產力的轉化，提高農業生態園的科技含量，是生態園區提高競爭力的重要方式;同時，還要推進農業生態園與農業高等院校和科研機構的合作，積極促進研發基地的建設;加快農業產業結構的優化升級，鼓勵和支持園區加快對現代農業高新技術的引進、消化、吸收和利用，用現代農業高新技術改造傳統農業，提高傳統農產品的科技含量，增加產品的附加值;引進扶持高新技術的農業企業的發展，擴張農業產業鏈、產品鏈和技術鏈，增強現代農業生態園的規模效應和聯動效應，走生態、高效農業的發展道路。加強現代農業生態園的可持續發展建設注重生態環境的保護，提高生態效益生態農業園的可持續發展，重點是在保護和利用生態環境的基礎上，因地制宜地布局種植和養殖，并合理高效地制定種養種類和數量規模，進行循環農業生產和集約化農業生產，并與旅游、觀光、休閑相結合，用生態理念科學管理，提高生態效益，這是現代農業生態園可持續發展的基礎和前提。因地制宜，加強特色旅游產品的開發在生態農業園的開發與建設中，要注重因地制宜，充分發揮自身的優勢，塑造出與當地經濟、文化、社會適應相協調的，與人們生活水平相一致的的旅游品牌，注重提高品牌質量的提高，同時要突出地方特色，把農業生產、科技、旅游有機結合起來，增強產品內容的趣味性、娛樂性和可參與性，開發有特色的旅游精品，以滿足人們的生活需求［3］。實現專業化、生態化的科學管理現代農業生態園中，由于項目多、員工多等原因增加了管理難度，實現科學管理，提高管理效率，就顯得尤為重要。管理者要注重增強專業化的管理知識和管理水平的提高。在對園區管理的同時，要遵循生態學原理，合理利用資源，切忌過分追求商業利益而忽視了生態效益［4］。

推進現代農業生態園的建設，對于振興地方經濟，統籌區域發展，建設社會主義和諧社會具有重要意義。在農業生態園的建設當中，要注重培養高素質專業化的管理隊伍，引進先進的管理理念和模式，提高生態園的科技含量，增加產品的附加值，從規劃、管理、營銷三方面制定農業生態園的可持續發展規劃，推動生態農業向高效化、規?；?、產業化、專業化、生態化方向發展。

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關鍵詞：生態效益補償；現狀；存在問題；對策

中圖分類號：S718.56 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.08.028

Abstract： To protect the public welfare forest resources and maintain ecological security， the country has established forest ecological benefit compensation system. This article through four aspects respectively introduces the scope of forest ecological benefit compensation fund， the basic situation of forest ecological benefit compensation system in Tianjin， the problems and countermeasures exist in ecological benefit compensation work developing.

Key words： ecological benefit compensation； present situation； problems； countermeasures

為進一步加大對公益林的保護力度，規范森林生態效益補償基金管理，財政部、國家林業局于2001年組織部分省區開展了試點工作。2004年，兩部門正式制定了森林生態效益補償制度，出臺了《中央財政森林生態效益補償資金管理辦法》。

1 森林生態效益補償基金范圍

森林生態效益補償基金是指中央和天津市依法設立用于公益林營造、撫育、保護和管理的資金。中央財政補償資金作為森林生態效益補償基金的重要組成部分，重點用于國家級公益林的保護和管理。天津市市級森林生態效益補償基金，重點用于天津市市級公益林的保護和管理。

2 天津市森林生態效益補償制度基本情況

2.1 天津市生態公益林基本情況

目前，天津市只有薊縣被納入了生態效益補償范圍，其國家級和市級重點公益林總面積為1.32萬hm2，涉及9個鄉鎮和3個國營單位。其中，國家公益林0.95萬hm2：2004年，按照國家財政部、國家林業局《重點生態公益林區劃界定辦法》，八仙山自然保護區和于橋水庫周邊地區共計0.95萬hm2公益林納入了國家第一批補償范圍，主要包括國有林0.23萬hm2，集體林10.71萬hm2，個體林66.7 hm2，涉及9個鄉鎮，2個國營單位，7戶農戶。市級公益林0.37萬hm2：2006年，天津市將長城保護區的0.37萬hm2公益林納入了市級重點公益林的補償范圍，其中國有林13.33 hm2，集體林0.37萬hm2，涉及1個鄉鎮和1個國營單位。

2.2 天津市森林生態效益補償制度執行情況

自2004年實施國家重點生態公益林補償項目以來，天津市未發生一例征占用國家重點生態公益林情況，主要通過以下幾項措施開展了保護工作。

2.2.1 制定公益林管護制度 依據財政部和國家林業局印發的《中央森林生態效益補償基金管理辦法》（財農〔2009〕381號）等辦法，天津市薊縣相繼制定了《薊縣重點公益林管護細則》、《薊縣重點公益林區護林員管理暫行規定》和《森林生態補償基金單位及護林員年度考核辦法》等各項管護制度。

2.2.2 加強管護隊伍建設 為確保各項管護制度落到實處，結合國家公益林項目的實施，天津市薊縣建立健全專/兼職護林隊伍，聘用45歲以下、責任心強、身體健康的專/兼職護林員190名。按照每人100～133 hm2的看護任務，將管護人員的責任區全部落實到山頭，標注上圖。對護林員，按照管護制定的規定，實行定期檢查和考核。同時加強對管護人員的培訓，提高人員素質。為加強隊伍建設，有關鄉鎮和單位與林業行政主管部門簽訂管護協議，護林員與所在鄉鎮和單位簽訂管護合同，形成了縣、鄉、村三級護林網絡，切實做好生態公益林資源保護工作。

2.2.3 實行年度考核制度 依據《森林生態補償基金單位及護林員考核辦法》，天津市薊縣對看護人員實行定期檢查制度，每季度檢查1次，年末自查1次，全年共檢查5次，檢查內容包括：護林員出勤情況調查，管護區“三禁”（禁墾、禁牧、禁樵）措施的落實，森林防火及病蟲害監測情況，每次檢查結果與資金撥付和護林員的工資掛鉤，考核不合格的，按比例扣減管護資金。對管護責任心不強，不能按照護林員職責完成管護任務的護林員及時予以調整。

2.2.4 嚴格落實公益林林區保護措施 一是落實三禁措施，確保林區的安全。薊縣護林大隊配合縣林業派出所長期對重點林區逐鄉、逐村、逐山頭進行巡查，嚴厲查處在林區亂砍濫伐、濫捕亂獵、毀林開墾、上山放牧、采石取土、放牧毀林等一切不利于林木生長和損壞林木、灌草的活動。

二是搞好林區的防火工作。每年組織多次森林防火大宣傳活動和各種防火培訓班。同時完善防火基礎設施建設，實施了林火自動監控系統建設項目，提升林區森林火災預警系統的能力。

三是做好病蟲害防治工作。及時增加了林區內的有害生物監測點，進一步擴大了監測范圍，同時添置了新型防治設備――車載布撒器等病蟲害防治設備，堅持定點監測預報并及時組織病蟲害除治，確保了林區的安全。

2.2.5 加強宣傳力度 為確保生態公益林管護效果，薊縣結合森林防火宣傳，在重點公益林管護區及其周邊地區采取多種形式進行廣泛宣傳。主要包括：一是將縣政府根據國家和天津市關于生態公益林的法律、法規及政策制定的《加強林木資源保護管理規定》、《護林公約》等宣傳手冊印發到公益林區附近村戶；二是在公益林保護區范圍內及周邊地區書寫宣傳標語，制作宣傳板報，同時在集市設立宣傳站，懸掛橫標等，提高廣大干部群眾的自覺保護意識；三是利用廣播、電視宣傳媒體制作專題片，出動宣傳車輛入村宣傳，把公益林保護意義及有關規定宣傳到家喻戶曉，人人皆知。

3 天津市生態效益補償工作開展中存在的問題

3.1 重點公益林保護存在的問題

一是防火壓力越來越大。通過實施封山育林工程，公益林區草植被大幅度增加，防火隱患增多，再加上近幾年氣候持續干旱，防火壓力正在逐步加大。二是保護任務日趨加重。隨著一些大項目落戶薊縣和旅游事業的發展，進山人員逐步增多，雖然山區群眾的保護意識有所增強，但是由于公益林只有生態效益，沒有經濟效益，群眾的管護積極性還不是很高，保護和管理的任務隨之加重。三是公益林質量亟待進一步提高。目前，薊縣公益林區還有一大部分為純林，生態功能脆弱，一旦發生病蟲害和森林火災，防治和撲救難度大，雖然近幾年進行了一些改造，但是由于資金有限，補植的范圍較小，大部分林地亟待進行改造提高。

3.2 重點公益林區劃存在的問題

目前，薊縣山區公益林面積已達到了3萬多hm2，但是國家重點公益林補償面積僅有0.95萬hm2，再加上市級補償的0.37萬hm2，國家和市級公益林補償總面積僅有1.32萬hm2，只占薊縣公益林面積的40%，大部分鄉、村和單位生態公益林排除在了補償范圍外，特別是盤山風景區、環秀湖水庫等一些重點區位的林地還未納入補償范圍。政策扶持上的不平衡，給森林防火、病蟲害防治以及基層行政組織管理工作帶來諸多不便。

3.3 生態效益補償基金存在的問題

天津市通過實施森林生態效益補償制度，在一定程度上緩解了天津市公益林區林農的生活困難，極大地增強了林農對公益林區的保護意識。使天津市1.32萬hm2的公益林區及周邊的森林資源得到了有效的保護。為區域防災、減災、保持水土、涵養水源、固氮制氧、凈化空氣、提高區域生態環境質量發揮了重要作用。但是目前公益林補償基金標準仍然不高，財政部、國家林業局對國家級重點公益林中的國有林部分的補償為75元?hm-2?年-1，對國家級重點公益林中的集體和個人部分的補償也僅有15元?hm-2?年-1。市級財政安排地方森林生態效益補償基金也基本上比照中央財政對國有權屬公益林補助標準（75元?hm-2?年-1）執行。從目前工作開展情況來看，中央財政和市級財政的補償標準已不能滿足天津市各級公益林保護需要，難以保證管護效果。

4 對 策

4.1 穩步擴大森林生態效益補償范圍

針對天津市山區公益林保護面臨的形勢，目前國家和市級補助標準已遠遠不能滿足公益林管護的需要，難以保證管護效果。建議將薊縣山區未列入森林生態效益補償范圍的公益林和高速公路兩側市級重點造林綠化工程種植的林木，納入市級重點公益林保護范圍，

4.2 逐步提高補償標準

在進一步擴大天津市公益林補償范圍的基礎上，盡可能加大公益林補償標準。根據目前的物價水平，建議將國家級生態公益林補償標準調整為300元?hm-2?年-1，按此目標，同時參考國家補助標準將市級森林生態效益補償基金標準增加到225元?hm-2?年-1。

4.3 對重點公益林進行適度經營利用

通過天津市多年來公益林補償政策的實施情況，結合目前天津市森林生態效益補償基金標準偏低的實際情況，建議對重點公益林進行適度經營利用，即將重點公益林承包給農戶或公司進行管護，將國家的補償資金直接撥付給管護人或單位，并簽訂管護合同。為提高管護積極性，允許在公益林區發展林下養殖畜禽、種植林下食用菌等經營活動，增加管護公益林農民的收入。

4.4 建立多渠道投入的補償機制

可考慮從煤炭、旅游等行業收入中提取部分費用對森林生態效益進行補償，建立對森林生態效益補償的長期補助來源。同時對于今后永久性征占用公益林的情況，建議嚴格審批手續，提高征占公益林林地的植被恢復費標準，將返還的植被恢復費用于實施同等面積的異地造林，確保公益林地的占補平衡。

參考文獻：

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關鍵詞：土地整改；生態效益；評價方法

中圖分類號： [Z-0031] 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-04-1

1 土地整理的科學內涵

所謂的土地整理，是指為改善土地整體結構、提高土地使用效益、提高土地經濟效益，而采取一定的方式對土地加以調整、管理，做出合理規劃，從而確保土地資源的高利用率，維持土地與社會的相對平衡，確保社會的持續、健康、穩定發展。

土地整理一般是在一定的劃定區域內，針對土地實際的地質情況，結合具體的社會生產實踐需要，按照相應的土地整理規劃對土地進行科學的調整。

目前，我國的土地整理主要是針對農用土地的整理。農用土地整理工作主要以提高土地使用效率、增加土地經濟收入、提高耕地質量為工作重心，在對現有農用土地進行調整的基礎上，對那些尚未利用土地、丘陵地、廢棄的林業地加以科學、合理開發，加強對農用土地管理，加強對農用土地基礎設施建設，改善農用土地使用環境，提高土地經濟效益，增加經濟收入。

2 生態效益評價的重要作用

土地整理的本質是在保護環境、遵守自然規律的前提下，改善特定的土地生產條件，提高土地生態、經濟效益。但由于缺乏農用土地整理經驗，我國農用土地整理片面重視農用土地的經濟效益，大力完善農用土地生產條件，增加農用土地面積，直接忽視了環境保護，無視生態自然規律，圍湖造田、毀林開荒等大量不計后果的野蠻行為，打破了現有的生態平衡，嚴重破壞了生態系統，從而導致生物物種多樣性銳減，土壤質量退化，直接形成惡性循環，這完全違背了土地整理的本質。

為提高農用土地經濟效益，要求土地整理規劃部門要建立一個科學的農用土地整理的生態效益評價體系，對農用土地整理做出科學、合理的規劃，做好生態效益評價，從而確保土地整理工作的科學性，在維護生態系統平衡的基礎下，大力發展農用土地，實現人與自然和諧相處，共同發展，共同進步。

3 農用土地整理生態效益評價方法的不足

3.1 經濟效益衡量標準過于單一

在農用土地整理中，對經濟效益的衡量通常只通過農業投入與產出比進行衡量，沒有考慮農用土地整理后帶來的其他經濟利益，衡量標準過于單調。

3.2 生態效益衡量內容單調

在農用土地整理過程中，對生態效益的評價形式簡單，通常只通過定性的描述，對土地整理后生態變化所帶來的經濟生態效益缺少評價。

3.3 社會效益評估不實

農用土地整理中，社會效益的評估也只是通過定性的描述，缺少科學依據，社會效益評估不實。

3.4 效益評價周期短

在進行土地整理價值評估時，效益評價周期過短，對土地整理帶來的長期價值缺乏充分的評價，造成評價的不完整。

4 農用土地生態效益評價方法的改善

農用土地生態效益評價包括在進行農用土地整理前的生態影響評價和農用土地整理后的經濟效益評價。在農用土地整理前，通過對土地整理生態效益的評價，評估出土地整理對社會、經濟、生態可能存在的影響以及可能造成的后果，并針對實際情況，及時對問題進行調整，以實現土地整理真正的價值。在農用土地整理后，要對土地整理帶來的經濟效益進行評估，通過對土地整理價值評估，反思在農用土地整理中的不足，為以后的土地整理積累經驗。

4.1 建立農用土地整理的生態效益評價體系

針對我國現有農用土地整理生態評價工作的不足，要參考國外先進經驗，結合具體實踐，確立生態效益評價標準，選取恰當的指標選擇，對選取的指標定性的分析、計算，以建立一套適合我國國情的農用土地整理的生態效益評價體系，充分考慮農用土地整理給經濟、社會、生態所帶來的影響。

4.2 多角度進行生態效益評價

在農用土地整理生態效益評價過程中，要充分考慮多方面的利益，結合生態環境，分析土地整理對土地的改變、影響，對生態系統的影響，對環境的影響，多角度分析，選取最適合的土地整理方案，從而確保生態效益利益最大化。

5 結語

在進行農用土地整理的生態效益評價過程中，我們要積極參考國外先進的評價理念，充分考慮多方面利益，在維護社會、經濟、生態利益前提下，對農用土地進行土地整理，提高土地使用效率、增加土地經濟效益，保持土地資源可持續，并不斷積累土地整理經驗，對土地進行科學整理，從而實現人與土地的和諧發展，促進社會健康穩定的發展。

參考文獻

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[2] 范金梅.王磊.薛永森.土地整理效益評價探析[J].農業工程學報，2005（s1）.

篇7

論文摘要：土地整理的綜合效益分析是土地整理理論及實踐研究的一個重要組成部分。它不僅是土地整理項目規劃方案比選的主要依據，而且對土地整理實踐活動的順利進行起重要的指導作用。根據研究區的自然和社會經濟條件以及土地利用狀況，對土地開發整理項目進行了社會效益、生態效益及經濟效益分析。

論文關鍵詞：土地整理項目；社會效益；生態效益；經濟效益

土地整理是指在一定地域范圍內，按照土地利用計劃及其總體規劃的要求，采用一定的措施和手段，調整土地利用和社會經濟管理，改善土地利用結構，科學規劃、合理布局，以提高土地資源的利用率和產出率，增加可利用土地數量，確保社會、生態和經濟三大效益的協調發展。通過土地整理可以增加有效耕地面積，提高耕地質量，實現耕地數量和質量兩方面的綜合提高嘲，進而改善農業生產條件和生態環境；可以有效緩解人地矛盾，保證土地資源總量的動態平衡和可持續利用，滿足社會經濟發展對資源的需求。

本研究以聞喜縣為例，對其土地整理項目的社會、生態及經濟效益進行了分析研究。

1項目區基本情況

項目區位于聞喜縣境內，區內總人口7995人，其中農業人口7195人；區內現有耕地面積1544．86hm，居民收入以農業為主，人均純收入1770元。項目整理建設規模1674．63hm，總投資3170．27萬元。

項目區土地屬區內的幾個行政村集體所有，由當地村民承包經營使用。區內土地資源豐富，交通便利，但其農業基礎設施老化、水利工程嚴重不配套，致使農業生產發展不穩定，糧食單產低，農民純收入較低、增收緩慢，這種情況在很大程度上影響了當地農村經濟的持續健康發展與農村社會的穩定。

2土地利用現狀

項目區總面積為1817．19hm，其中不動工面積為142．56hm，主要包括宅基地125．55hm，工礦企業7．41hm，林地3．41hm，園地6．19hm2；整理面積為1674．63hm，它主要包括耕地1544．86hm(占整理面積的92．25％，其中基本農田1470．96hm)，農村道路占地35．96hmz(占整理面積的2．15％)，農田水利用地9．42hm(占整理面積的0．56％)，荒草地84．39hm(占整理面積的5．04％)。

3土地整理項目綜合效益分析

3．1社會效益分析

土地整理的社會效益是指土地整理實施后，對社會環境系統的影響及其產生的宏觀社會效應，即從社會的角度出發，土地整理為實現社會發展目標(如增加農民就業機會、縮小城鄉差別等)所作出的貢獻與影響的程度。

3．1．1從土地整理資金的來源、流向和整理后土地利用的經營、管理和組織要求來看，土地整理本身就是縮小城鄉差別、促進全社會經濟文化共同發展的一個重要手段。農用土地整理最大的受益者是項目區的廣大農民，因此得到了他們的大力擁護和支持；同時，土地整理還是政府部門為老百姓辦實事、辦好事的一項民心工程，是支農工作的一種具體體現。該項目完成后項目區可新增耕地63．83hm，使當地人地緊張的矛盾得到有效緩解，同時也確保了當地耕地總量動態平衡的實現。

3．1．2通過土地整理，為農業實現機械化、生物化、集約化、智能化生產等奠定了基礎；同時對于提高農民的種田積極性、轉變當地人的傳統觀念，引進和采用先進的農業技術，并運用現代農業經營管理方式建設新農村，進而推動農村經濟的持續健康發展具有重要的現實意義。

3．1．3通過土地整理，可提高農業抵御自然災害的能力；同時農田的基礎設施水平將會大大提高，基礎設施的完善，使農作物收成得到保障，農民收入增加、生活水平逐步提高。

3．1．4通過土地整理，可改善農業生產、生活條件，項目區內溝壑崗地、沙灘地將得到平整，農田道路、灌溉、電力設施和環境景觀工程將全部配套，可提高土地利用率和農業生產效率。

3．1．5在項目實施過程中，會有不少農村剩余勞動力投身其中，從而增加了當地農民的就業機會，減少勞動力的盲目外流。同時，通過土地整理，農民群眾的生態意識、科學種田水平都將大大提高，人與自然的關系也會變得更加和諧，這有利于農村社會的長期穩定和可持續發展。

3．2生態效益分析

土地整理的生態效益是指土地整理行為主體進行的活動影響了自然生態系統的結構與功能，從而使得自然生態系統對人類的生產和生活產生直接或間接的生態效應。

在保護生態環境的前提下，將農田水利配套設施建設、土地平整及田間建設緊密地結合在一起，通過水利灌溉、田間道路建設以及土地平整和土壤改良等工程措施，建起“田成方、路成框、渠成網、林成行、村集中”的現代高效生態農業園區，明顯地改善了項目區的整體生態環境。

3．2．2通過土地整理，零亂破碎無序的田塊被改

為規整的田塊，提高了土地集約化利用水平；建成了系統、完善的農田排灌系統，提高了水資源的利用率和灌溉、防洪能力；改善了高低不平、彎彎曲曲的農村路況，建成了便于機械化作業和人行管理的道路網；降低了區內地表坡度，加之建立了防護林網系統，提高了林木覆蓋率，有效地減少了水土流失，而且對促進項目區生態平衡也起到積極作用。

3.3經濟效益分析

土地整理的經濟效益是指投資主體通過對需要整理的土地進行資金、勞動、技術和管理等投人后所獲得的經濟收益同。它主要通過對土地整理的投入、產出進行分析。經濟效益分析常用的方法有：靜態分析法、動態分析法和敏感性分析法等。本研究主要采用靜態分析法對聞喜縣土地整理項目的經濟效益進行快速、簡便的分析。

3．3．1新增耕地的經濟效益通過土地整理，項目區可新增耕地51．06hm，全部按當地的種植模式“冬小麥一夏玉米”種植。按每公頃生產小麥6．75t、玉米7．50t，小麥產值1500元／t、玉米產值1200元／t計算，扣除所需農業生產成本65．86萬元，項目區新增耕地年增加收益31．79萬元。

3．3．2改造中低產田的經濟效益土地整理后，項目區耕地質量可得到明顯改善，將改善耕地面積1544．86hm。以種植小麥、玉米為例，種植面積1235．89hm，每公頃玉米的產量要比整理前增加3．75t，小麥的產量要比整理前增加2．94t，以玉米產值1200元／t，小麥產值1500元／t計算，總產值分別增加556．15萬，545．03萬元，扣除增加的生產總成本852．76萬元，改造中低產田年增加收益248．42萬元。

3．3.3項目區土地總收益項目區土地總收益包括新增耕地的經濟效益和改造中低產田的經濟效益兩部分。工程完成后，項目區兩項合計每年可增加收益280．21萬元(不含不可預見的冰雹、風災、冷害和嚴重蟲災等自然災害)。

4小結

本研究對聞喜縣土地整理項目的社會效益及生態效益分析，主要采用了定性分析法，分析得出，土地整理項目實施后有利于增加農民收入，縮小城鄉差別，緩解人地矛盾；有利于確保當地耕地總量的動態平衡，維護農村地區的社會穩定；有利于改善農村生態環境，并最終建立起“田成方、路成框、渠成網、林成行、村集中”的現代高效生態農業園區。

篇8

[關鍵詞] 發展 設施農業 調研

一、自然條件

瀘西縣于云南省東南部，紅河州北部，總面積1674平方公里。耕地多分布在海拔1100～2300米，屬北亞熱帶季風氣候帶。全縣最高海拔在東山2459米，最低海拔在江邊河谷820米，高差1453米，縣城海拔1710米。距省會昆明160公里，南至州府蒙自186公里，處于滇中、滇南和滇東北三大城市經濟圈邊緣，具有良好的區位和交通優勢。年平均溫度15.8℃，年均降雨量800～1000毫米，日照時數2065小時，年太陽輻射量5463.06兆焦耳/平方米，是發展現代農業的適宜區。全縣耕地資源豐富，土壤耕作性能良好。

二、農業產業發展情況

瀘西縣自然條件優越，具備大規模種植糧食、煙草、水果、蔬菜等農作物的條件，享有“滇南糧倉”、“烤煙之鄉”、“高原梨之鄉”等眾多美譽。是云南省10大糧食生產縣之一，是國家烤煙標準化生產示范基地縣、是云南省商品豬生產基地縣和商品牛羊生產基地縣；同時隨著農田水利設施的配套建設和逐步完善，以特色蔬菜、花卉、水果產業為主的新興產業得到了迅速發展，燈盞花、除蟲菊、萬壽菊基地基本形成，正向規?；?、專業化、設施化方向發展。

三、設施農業發展情況

瀘西縣設施農業從無到有，從簡易到標準，取得了突破性進展。到2012年末，全縣設施農業發展達3.15萬畝。其中：鋼架大棚2022.8畝，簡易大棚16400畝，保鮮設施兩年就建設了518立方米，節水設施達到1.3萬畝。

四、發展設施農業經濟效益分析

設施農業可以充分挖掘和利用當地的資源優勢，使產業發展和生態環境優化有機融合，互惠協調，產業結構與資源結構相匹配，與技術結構協調，特色產業、品牌產業基本形成，生產力水平大幅度提高，特色效益、品牌效益和示范效益顯著增強。設施農業能提高經濟總量和農民收入；能減少農業投入品的使用，節省了大量的農藥化肥和農膜，使農業投入產出比更加合理；能為第二、第三產業提供服務功能，產生更為深遠的經濟效益。

1.經濟效益

未建設施農業按一年產兩季，一季種水稻，一季種蔬菜來計算，畝產值為0.375萬元（其中：一季水稻畝產稻谷700公斤，每公斤按2.5元計算，水稻產值1750元；一季冬早蔬菜畝產1000公斤，每公斤按2元計算，蔬菜產值2000元），實施設施農業后每年按每畝產值增加0.3倍，可節約用水613立方。

2.社會效益

實施設施農業后，不僅使我縣的光熱、土地等資源得到合理利用，提高土地產出率，而且還有力地促進了我縣農業種植方式的調整和優化，形成農民增收的新渠道。帶動加工、運輸等行業的發展，符合建設綠色經濟強縣的總體要求，對瀘西縣農業和農村經濟的持續、快速、健康發展具有重要的現實意義，社會效益顯著。

3.生態效益

建設施農業時，涉及到空氣凈化工程、灌溉水清潔工程、耕地保護和修復工程、生活環境治理工程、溝渠治理工程等，將使產地的土壤、空氣、灌溉水質量得到提高，促進產地自然環境、河道及溝渠水環境和水生態環境改善，維護產地、河道及溝渠生態系統的平衡和生物多樣性，同時對促進區域生態系統良性循環，進一步改善城鎮生態結構和生態氣候，推動區域生態的健康發展具有重要作用。

4.政策保障措施

一是要認真貫徹落實中央一系列強農惠農政策，扶持鼓勵設施農業發展。將重點設施農業裝備納入購機補貼范圍，加大對農民和農民合作組織發展設施農業的扶持力度，不斷提高農民發展設施農業和抵御自然災害的能力。

二是要加大科技創新投入力度，支持設施農業共性關鍵技術裝備的引進和推廣。通過加強寬領域、深層次的協作，積極探索設施農業科技創新體系建設。加快設施農業科技成果轉化應用及推廣步伐，提高產業的整體技術水平，實現產業不斷升級。

三是政府高度重視農機購置補貼設施農業和節水灌溉工程建設，把農機購置補貼設施農業和節水灌溉工程作為促進全縣農業和農村經濟快速、健康發展的重要措施來抓，著力改善基礎設施條件，重視產業服務體系建設。

5.發揮優勢

發揮區域品種和產業優勢，著力優化區域布局。選擇基礎條件較好的區域，統籌育種、栽培、裝備、管理等多方面的力量，發揮本地資源優勢，充分挖掘設施農業生產潛能，促進設施農業快速發展。以精油玫瑰、冬早蔬菜、花卉等高效設施農業示范基地為載體，著力打造一批規模萬畝，效益萬元以上的設施農業規模化經營典型，著力提高農業綜合生產能力及經濟、社會和生態效益。

6.注重實效

做好“三項服務”，就是做好資金扶持、技術對接、勞動力培訓三項服務，增強設施農業的發展動力。一是根據地區氣候、資源、生產方式、產業化方向等特點，有重點地選擇設施農業的發展方向。同時堅持效益優先，著力提高種植綜合生產能力以及經濟、社會和生態效益。二是按照市場材料價格確定工程價格，把農機購置補貼惠民政策農民手中。三是鼓勵農民接受技術培訓，實行自建和互建，只有這樣才能有效地進行設施農業的維修、使用和管理。

7.創新機制

根據市場需求組織生產，引入現代企業的管理理念和營銷策略，加大招商力度，吸引有實力、有潛力、有市場的重點龍頭企業投資落地；重點支持實力強、機制活、經營規范的龍頭企業，拓展經營范圍，延伸產業鏈；通過龍頭企業以“公司+基地”模式，帶動農戶建設大棚設施生產基地。鼓勵和引導本地工商企業、農民合作經濟組織投資開發高效設施農業，加快實現農業生產經營的公司化、園區化、產業化。

始終以實現設施農業又好又快發展為目標，通過技術創新、管理創新和機制創新來解決發展中的問題，并將行之有效的創新成果加快推廣應用，促進技術提升，努力探索建立促進發展的長效機制。

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【關鍵詞】 生態型企業;生態價值;會計確認

生態問題的日益嚴峻,使得生態型企業備受重視并逐漸成為市場的新寵。生態型企業指經營的主要目標是為減緩全球生態惡化發揮作用的生態友好型和生態改善型企業。然而,生態型企業要想實現持續盈利并發展壯大,重要條件之一即是存在生態資本與經濟資本對等轉化的機制,通過該機制將生態型企業的生態經營成果(生態價值)及時地轉化為現實的經濟效益。生態價值不僅要得到認同,而且必須以某種方式得到適當的實現,這是經濟社會可持續發展的必由之路。因此,在生態型企業的會計系統中,既要核算其經濟活動,也要將其生態經營(保護)活動納入會計核算體系。生態型企業會計核算應基于廣義資本將生態資本和經濟資本同時反映在單位的經營業務中,既反映生態經營投入的經濟資本,也反映經濟資本轉化的生態資本及其增值,同時反映生態資本經濟實現后還原的經濟資本及其增值(市場交易方式和政府補償方式)。本文擬就生態型企業生態價值的會計確認及歸屬問題予以探討。

一、生態型企業生態價值確認范圍

一項生態效益能否納入會計核算體系,應依照其符合會計確認標準的程度而定。這里的確認條件主要是兩個方面,一是該生態效益是否具有足夠大或足夠重要的效用;二是該效用能否通過一定的方法合理地計量,兩個條件缺一不可。從國內外的相關文獻看,對于生態效益的內涵及納入價值核算的內容,目前尚無統一的定論。根據生態系統服務的多樣性,國內外主要從涵養水源、保育土壤、生態防護、凈化環境、固碳釋氧、生態游憩、生物多樣性保護等方面開展了研究(見表1)。

同時,生態型企業生態價值會計核算中的生態效益核算范圍也是一個動態的概念。會計核算要體現重要性原則,納入某一主體會計核算的生態效益應具有對該主體的重要性,應有利于滿足主要信息使用者了解生態信息的需要。在我國生態效益補償基金制度中,對生態公益林所保護的主要生態效益均作了界定。生態效益補償基金管理辦法將生態公益林分為防護林和特種用途林兩類,防護林又分為水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、防護林,特種用途林分為國防林和自然保護林。我國《森林法》第4條規定,森林包括5種,其中防護林是以防護為主要目的的森林、林木和灌木叢,包括水源涵養林、水土保持林、防風固沙林、農田與牧場防護林、護岸林和護路林;特種用途林是以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木,包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林、名勝古跡和革命紀念地的林木和自然保護區的森林。這說明,對具體的生態系統而言,其納入會計核算范圍的生態效益種類可能不盡相同。

此外,能否予以可靠地計量,也是生態效益核算范圍的重要取舍因素。生態價值的計量將主要采取公允價值法,而公允價值法的獲取最青睞于公平公開的市場報價。從這個角度看,一項生態效益能否作為會計核算范圍,又與其生態服務市場的發展狀況緊密相關。侯元兆(2008)對我國森林的涵養水源、土壤保育、固碳釋氧、調節氣候和凈化環境、生物多樣性維護、農業防護以及景觀游憩7種生態服務的市場化程度進行研究,結果顯示,中國流域服務、景觀游憩服務和生物多樣3個市場已經有較大規模,且已開始對于生態可持續經營顯示出市場的積極作用;中國現有森林碳匯交易規模不足1 000萬美元,但今后自由交易的潛力很大;中國的森林農業防護服務主要是政府承辦大型項目和政府買單,其中通過市場化機制提高效率的空間很大。

故此,納入會計核算的生態效益范圍可歸納為涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化環境、生態防護、生態游憩、生物多樣性,這7項生態效益可按其市場化程度分為3個層次,第一層次包括涵養水源、生態游憩和生物多樣性;第二層次包括固碳釋氧和生態防護,第三層次為保育土壤和凈化環境。生態效益核算層次的劃分體現了納入主體會計核算的生態效益的優先順序和可靠程度。對于被冠以特定生態功能的生態系統,其核算的生態效益項目應依其經營(保護)目的而改變。

二、生態型企業生態價值確認時間

總體而言,生態價值的確認時間應遵循權責發生制,滿足權責發生制的條件時即確認某項生態價值。對于存在生態服務市場的生態效益的確認時間問題,會計可依據收到的交易憑證據以入賬。但大多數生態效益尚不存在運行良好的市場,其價值確認難以從市場上獲取價格信息,此時加入政府的力量是必要的(張長江,2009)。生態效益的會計確認可分為初始確認和后續確認(計量),在加入政府力量后,生態效益的初始確認就演變為對生態價值的初始認定問題。

鑒于目前的實際情況,生態效益的初始確認是整個確認乃至生態型企業生態會計的關鍵環節,因為初始認定的隨意將足以導致后續會計核算的混亂和毫無意義。初始確認應由各級政府主導,由國家林業局和中國資產評估學會共同認定的,并由省級生態資源監測中心、注冊資產評估師和生態效益評估專家聯合組成的生態效益評估認定組來執行生態效益初始確認工作(見圖1)。這種認定的優點是既可保證認定的權威性,也可保證認定的專業性,但單位花費的認定成本可能較高。

由于許多生態效益服務尚未形成健全的市場機制,生態效益的確認難以全部依據來自交易事項發生的憑據,而要大量依靠上述生態效益認定后簽發的認定證明。生態價值的確認仍應最大限度地依據市場信息,當市場信息無法獲取時則采取評估認定的方法。生態價值初始確認的時間可每年一次,即每年末評估認定生態經營(保護)單位在過去的一個會計期間內所取得的生態效益方面的經營(保護)成果。在認定時,生態效益已經產生并被受體接受,因此生態價值的確認屬于事后確認,這從某種意義上與會計的歷史成本原則不謀而合。主體在收到生態效益評估認定組出具的評估認定報告后,即以此作為核算生態效益及其外部性的會計憑證。也就是說,在目前的條件下,主體對生態價值的入賬和調賬頻率為每年一次。但隨著評估技術的提高、評估成本的下降和更多的生態服務產品進入市場,生態價值的做賬頻率可加快,如發展為每月一次,直至全部按交易額入賬(此時生態效益外部性將不復存在)。

三、生態型企業生態價值的分化歸屬

主體在一定時期內(如一個會計期間)所實現的生態效益應視為其生態經營(保護)成果。既然將生態效益總體上界定為經營成果,就應將生態效益體現于主體的利潤表之中。主體在會計期間內的生態經營成果中,有一部分得到了形態上的轉化,即一部分生態價值通過生態效益補償收入和生態服務產品交易收入轉化為經濟成果和相應的經濟資產;另一部分生態經營成果由于市場失靈或政府失靈,尚未得到轉化,仍以生態成果的形式存在,這部分生態經營成果即為生態效益外部性價值(見圖2)。已轉化為經濟效益的生態價值將以經濟資產、經濟收入、經濟利潤等項目進入現行會計體系,暫轉化為經濟效益的生態效益(生態效益外部性價值),通過擴展現行會計內涵,以生態債權、生態權益及生態利潤等項目進入生態型企業的會計體系。

將生態價值分化歸屬的會計處理做法,有利于反映主體生態資本與經濟資本的轉化過程和轉化程度,有利于主體充分發掘蘊含于生態系統中的經濟效益,努力實現生態效益與經濟效益的雙贏。生態型企業的經營對象包括兩個方面:生態資本和經濟資本,經營(保護)目標不同導致在生態經營(保護)活動對這兩種資本的經營策略不同。如公益性生態經營(保護)目標主要是生態資本的保值增值,即通過恰當的生態資本運營方式,通過生態系統自身的努力和來自系統外部的質能輸入,使得生態資本在系統構成要素的質量、結構、過程等方面維持穩定或者更加合理與優化,使生態資本能夠提供更優的生態功能和服務,從而達到生態資本的保值和增值。生態型企業經營目標應放在生態資本和經濟資本的共同利益上,既注重生態資本運營,也注重經濟資本運營,使生態系統綜合發揮生態經濟效益。生態資本經濟價值的實現具有階段性和過程性特征,生態資本向經濟資本的轉化具有潛伏性,生態資本營運空間巨大。生態型企業應同時重視兩種資本的經營,將兩種資本置于同等位置。生態型企業會計核算將生態價值按其經濟實現狀況予以分置,同時保留現存的生態效益外部性價值向經濟價值后續轉化的會計處理空間,這樣不僅能夠反映兩種價值形態的初始分置,還能夠動態反映兩種價值形態的后續分置和轉化。

【參考文獻】

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[2] 張長江,溫作民.森林生態效益外部性的會計核算[J].財會月刊(下),2009(4).

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【關鍵詞】鄱陽湖區域 生態農業 發展 現狀 前瞻

【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）25-0013-02

隨著我國社會經濟的飛速發展，人民生活水平不斷提高，人們對生活質量和環境條件的要求越來越高。調整農業發展模式，改善農業種植結構，優化農業產業經濟，發展生態農業成為我國農業發展的客觀要求和必然趨勢，也是鞏固農業的基礎地位，開展新型農村建設的新要求。鄱陽湖地區是我國農業種植的重要區域，有著發展生態農業的得天優勢；但也存在著一定的發展制約因素。為了更好地推動該地區的生態農業發展，需要對這一地區做全面的認識分析，并制訂出行之有效的對策。

一 鄱陽湖區域生態農業的發展現狀

1.生態環境不容樂觀

城市化和工業化的推進，化肥農藥的使用，在帶來經濟增長、農業增產的同時，也帶來了嚴重的環境危機，農業生產用地逐漸減少，水資源明顯短缺，水土流失較為嚴重，農村環境污染愈演愈烈，生態平衡較為脆弱，嚴重影響農業的進一步發展，對生態農業的發展有著明顯的制約。

2.先進農業生產技術應用推廣受限

由于經費有限，力量不足，百姓的投資和應用意識薄弱，缺乏長遠眼光和可持續發展觀念淡薄，先進農業生產技術在推廣過程中受到限制，也在一定程度上影響著當地生態農業的快速發展。

二 鄱陽湖區域生態農業的愿景前瞻

1.立足有利條件，用好當地資源

自然條件和資源是發展生態農業的基礎和保障，必須結合當地的有利自然條件，充分利用適合的當地資源，才能真正發展好生態農業。因此，需要對當地的自然條件和自然資源進行認真研究、科學分析、合理規劃、綜合開發、高效利用。充分融合當地的自然條件和社會條件，依靠先進的科學技術和現代化的發展理念，對資源進行適度開發、合理利用，在注重環境保護的同時，提高農業的發展水平，建設環境友好型生態高效的農業。

2.圍繞市場需求，滿足社會需要

在鄱陽湖區域發展生態農業，必須堅持以市場為導向，從市場需求出發，發展市場農業生態經濟。如果產品沒有市場，打不開銷路，生態農業產品銷售不暢，也就不能實現生態農業發展的社會價值和自我價值，也就不能獲得長遠發展。因此，必須堅持生態效益和經濟效益的統一。為此，需要積極獲取市場信息，準確把握市場動向，及時調整種植結構，以市場為導向，確定生態農業的產業門類、產品種類、產品質量和生產規模。不斷提高產品質量，占領市場；不斷提高市場占有率，保證生態農業的高效發展和可持續發展，促進鄱陽湖區域農業的產業升級。

3.依靠科學發展，重視技術投入

科學技術是第一生產力，發展生態農業，必須依靠科技，通過科技來不斷促進結構調整，發展特色產業，充分利用先進的科學技術轉變農業經濟的增長方式，不斷提高生態農業的市場競爭力。成立相關的科研機構，完善科研激勵機制，改革科研立項和評估體系，增強科研水平，提高科研效率，增強科技服務理念，圍繞生態農業發展做好調查、研發和服務。同時，積極引入競爭機制，激活科研，提升農業科研水平，提高研發效率，結合當地農業高?；蚋咝５霓r業專業，開展產學研相結合，建立科學完善、高效務實的生態農業研發體系，注重科研成果的轉化利用，加快科技與產業的對接，使科研迅速轉化為生產力，促進生態農業快速、高效發展。

4.做好農民技能培訓，加大資金投入管理

農民是生態農業建設的主力軍，他們的生態意識和觀念決定著推廣和發展的進度和效率，他們的知識和技能是發展生態農業的保障。同時，發展生態農業離不開資金支持和投入，當地政府需要做好組織、引導和幫扶，加大對農業的支持力度，做好結構調整，引導土地流轉，保證資金投入。同時，做好管理和監督，保證資金的合理分配和高效利用。

5.提高資源利用效率，發揮生態環境效益

提高農作物的綜合利用率，挖掘秸稈、雜草的利用價值，改良土壤結構等；提高農產品的加工層次，提高產品質量，保證生態效益和經濟效益的雙豐收。

6.發展特色農業，延長產業鏈條

結合鄱陽湖地區的氣候、地理和自然條件，結合市場行情，發展適合當地的特色農業，并立足特色產品，延長食物加工鏈條，開發系列農產品和特色食品，創造農業名牌。結合當地的特色生態資源，圍繞文化，增強農產品的文化價值，提高產品的知名度和市場占有率，形成特色產業基地，提高農業生產效益。

三 結束語

總之，鄱陽湖區域實施生態農業意義重大，綜合效益突出。這既是一項利國利民的工作，又是一項長期的綜合工作，既要做好各個方面的組織引導，又要堅持長期抓，抓出實效，

以便更好地促進當地生態農業的發展，提高農業的經濟效益和生態效益。

參考文獻

[1]晏磊.鄱陽湖區域生態經濟發展探析[J].求實，2009（2）

[2]陳誼、李美菊.鄱陽湖區域生態安全淺析[J].江西化工，2004（4）