公共事業管理的主體范文

導語：如何才能寫好一篇公共事業管理的主體，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：施工企業；人力資源；薪酬管理；問題與措施

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0077-01

引言

薪酬管理是企業人力資源管理工作的重要組成部分，它是企業激勵員工工作積極性、優化企業人力資源配置以及吸引優秀人才的有效方法，是企業進行科學決策以及長遠規劃的重要影響因素。然而，面對實際情況，如何更加合理、科學的進行人力資源的薪酬管理，探索出更加符合企業經營管理實際的管理模式成為本文的重點內容。

一、薪酬管理在企業人力資源管理中的重要作用

員工的薪酬包括工資、獎金、津貼、勞動分紅、福利等。薪酬不僅包括直接的物質激勵，還包括非物質的精神激勵，其目的在于激發員工的工作熱情，提高工作的主動性和創造性，構建企業的核心競爭力。

薪酬管理首先在于保障員工的基本生活，其次是為了更好的激發員工工作熱情，提高他們工作的主動性和創造性，構建企業的核心競爭力，達到發揮企業核心競爭力來為薪酬管理提供有利支持，兩者相輔相成，共同發展。在市場經濟條件下，行業間的競爭愈來愈激烈，企業之間的競爭也就是人才的競爭，薪酬水平在吸引優秀人才仍發揮著至關重要的作用，是吸引優秀人才和留住優秀人才的重要手段。

二、施工企業薪酬管理過程中存在的問題

目前，施工企業人力資源薪酬管理仍然存在一系列的問題亟待解決，主要表現在以下幾個方面：

1.薪酬分配方式缺乏多元化，長效激勵機制不健全。當前施工企業薪酬分配形式基本上是崗位工資加績效工資，甚至有些企業就是單純的崗位工資，缺乏多元化的薪酬分配形式。在薪酬分配中主要考慮的因素是企業的資本要素，而通常弱化了勞動力要素、管理要素以及技術要素等多個方面，即便有的企業將上述幾個方面全部納入薪酬管理設計方案的考慮范圍內，但是由于企業薪酬管理制度尚不完備、薪酬管理方案設計存在缺陷等問題，導致企業的薪酬分配難以起到預期的激勵效果，逐步喪失了員工的工作熱情，讓員工缺乏一定的責任感。除此之外，企業盲目追求利潤，或者盲目開源節流，降低了企業人力成本，導致企業人員嚴重流失，降低了企業效益。

2.薪酬分配形式同績效管理不一致。主要表現在以下兩方面：一是雖然企業制定了相關的績效評價方案，并以此衡量企業人力資源的薪酬分配水平，但是真正有效實施績效考核評價還是有一定的難度，難以充分發揮個人績效考核結果與經濟效益貢獻水平之間的關聯程度。二是考慮到施工企業，特別是下屬項目部流動性大，一人多崗的形式普遍存在，薪酬往往表現為反映員工工作年限以及任職崗位市場的薪酬水平，使得企業的薪酬機制基本成為擺設，無論企業的經濟效益是好還是壞，員工的薪酬水平都沒有太大浮動，難以充分發揮企業的薪酬管理應有的作用。

三、完善施工企業薪酬激勵機制的管理措施

1.企業薪酬管理中暴露的問題不是企業自身能夠徹底解決的，還需要政府宏觀調控，政府應給予企業政策支持，使企業真正成為自主經營和自負盈虧的經濟主體，在用人和薪酬管理方面能夠給企業完全自主，如此一來，企業才可以按照市場薪酬水平以及市場競爭狀況自主決定薪酬結構和薪酬水平。

2.建立健全有效、公正的績效考核體系，發揮薪酬激勵機制，保證績效薪酬同業績考核掛鉤，將考核結果作為員工的降級或者晉升的依據，員工就會集中精力提高工作業績。對于努力工作的員工，其獲得的報酬勢必同他們所付出的努力相一致，從而實現薪酬制度的激勵目的。此外，施工企業還需加強自身文化建設，創造良好的工作氛圍，加大薪酬文化建設，宣傳合理的薪酬價值觀，這也是施工企業完善薪酬激勵機制的重要手段。

3.建立科學規范的崗位評價系統。一是職位評價要立足于崗位，從勞動的多樣化角度對員工薪酬進行設計，依靠價值定待遇，使每個崗位價值都體現出了本崗位對公司的貢獻，具有很強的說服力；二是企業要清晰的界定職位評價的基礎以及各項指標，避免引起員工的不信任和對偏袒、歧視的懷疑，提高員工對職位間的差距的可接受程度，使其接受薪酬差距的心理承受力也隨之增強；三是企業要公開崗位評估的結果，讓企業員工對崗位評估的結果產生認同。崗位評價與分析不僅是現代企業薪酬設計的基礎，同時也是有效解決薪酬對內公平的關鍵所在。

4.在薪酬支付上應注意滿足層次需求。在薪酬管理設計時，要充分考慮到員工之間的差異，對不同員工的需求和同一員工在不同情況的下的需求都予以重視，對低工資員工提高獎金待遇，而對高收入的員工和管理干部就要多提供培訓機會、晉升機會，尊重他們的人格，鼓勵他們創新等。在薪酬支付時間方面，企業要及時的發放工資與獎金，相比較次數不多的大規模獎勵而言，頻繁的小規模的獎勵會收到更好的效果，不定期的獎勵員工，勢必會激勵他們努力工作，為企業創造更大的經濟效益。

四、結束語

總而言之，企業的人力資源薪酬管理工作是一項復雜而系統的工程。人力資源薪酬管理不僅與員工的切身利益息息相關，而且也影響著企業的經濟效益。因此，施工企業必須結合薪酬管理工作中的常見實際問題及弊端，找到完善薪酬管理的方法，建立公平對等、與員工付出相對稱的工資給付體系，確保薪酬的科學性、合理性，從而發揮薪酬制度的優勢，激勵員工工作熱情，實現企業的發展壯。

參考文獻：

[1]王曉玲.淺談人力資源管理中的薪酬管理[J].科教新報（教育科研），2011（14）.

[2]周燕.企業薪酬管理體系的建立與完善，產業與科技論壇，2011（04）.

篇2

在當今社會企業以人為本的管理理念下，企業安全管理已經成為現代管理科學的一個重要分支，它是為實現安全生產目標而進行的有關計劃、組織和控制等方面的活動。運用現代安全管理方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采用有力的措施，去解決和消除各種不安全因素，從而防止事故的發生。同時了解和利用安全管理理論也有助于企業日常工作的管理和不安全風險的把控。通過結合企業基層和現場實際需求可以將日常的安全管理工作大致分為三方面：

一、事故隱患排查治理

現今我們對事故理論的認識上主要是經驗論和事故論，歷來采用一種逆式思維（即從事故后果到原因）來研究和分析，這種表現為比較被動和滯后，長時間形成了頭疼醫頭、腳疼醫腳、就事論事的研究辦法，并未對事故本質做過多的認識，只有對事故本質和規律進行研究和分析才能長時期的預防事故和保障企業的安全生產，才能提供企業安全生產的理論依據。由此產生了事故發生后的管理模式，四不放過的原則（即發生事故后事故原因未查清楚不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）就是我們現今事后管理的依據，但是它也有一定的局限性，這就是為何又發生類似事故的原因，即事故責任人員處理過了，有關人員受到教育了，針對事故的整改措施也落實了，事故發生后事故原因也查清楚了，但以點帶面，是否反映到其他相關的事情上，比如我們作業工人日常施工中出現了違章操作，雖然對相關人員進行了處理和教育，分析了原因，下發了整改措施，但是每日作業班組是否認真開展班前講話活動，是否嚴格執行班前檢查制度，施工作業所使用的機具是否帶病作業，是否嚴格執行安全操作規程，人員的安排是否合理等等一系列相關的問題都需要我們去重新考慮，而不能只分析到本次事件的原因后就到此為止，不去繼續考慮下去，一定要排查全面、細致到點。

事故的發生是不安全隱患的積累，對隱患的管治還是要從集團公司一直倡導的"人機環管"方面去考慮，人員的健康和疲勞程度是需要我們進行自我調整好，人員的工作態度和安全行為是需要我們各級管理人員長期的不間斷培訓來培養，人力資源的大力投入會有很好的回報；機組設備的安全需要我們掌握設備的使用和維護周期，以延長安全使用壽命；提升施工現場的場地環境；各級管理上一個臺階，把控好中間環節，努力就有收獲。

二、危險分析與風險控制

施工建筑行業危險無處不在、風險時時并存，所以我們要分析危險的存在才能及時阻止其發展蔓延，這樣安全事故發生的概率就會大幅度降低。我們日常工作中很少去主動想象身邊的危險和風險，要形成一種風險意識，養成良好的習慣，時刻保持高度的風險意識。所謂危險的存在即危險源，比如我們工作現場中的深基坑、暗挖作業區、承重支架以及各種電壓等級的電氣設備等等，平時就要在腦海中對這些危險源有較高的警惕度，加強巡回檢查的同時也要避免不必要的停留，此外，危險源現今又引入了有害物質的泄露、散發和意外釋放的可能，比如我們的航油管道、有限空間作業、熱力管道附近，涵蓋的面積也越來越多，同時也說明危險的后果的嚴重程度會很高，這都給我們日常工作和管理帶來了很大壓力，促使我們必須采取多種措施加大控制風險的力度。首先從設備的方面采取措施，加強設備的維護和巡視檢查，從中發現缺陷、隱患，嚴格執行運行安全檢查制度和隱患排查治理管理制度，合理判斷缺陷的類別，及時消除缺陷，攻克危險點。其次從人員的方面出發，在生產工作中要嚴格實行"危險點控制",對保障人身和設備安全的重點部分列出危險因素，制定相應的控制措施，對危險點分析和控制的不足及時給予補充，并大力開展反習慣性違章活動。再次對現場環境因素的控制和管理，要讓作業現場符合規范的要求和規定，同時要讓作業現場符合文明生產的要求，環境衛生要達到標準，不能一味的追求工作進度而忽視了文明生產的要求，要做到兩不誤。最后我們各級管理人員對照管理制度進行控制，根據工作現場的變化及時修訂生產工作中的危險點分析與控制措施，要在生產現場中尋找薄弱環節加以控制，特別是基層班組管理人員，要牢固樹立"沒有我們就沒有安全生產工作"的信念，每天面對各部門人員和事情，及時溝通，做到"銅頭"（即勤思考）、"鷹眼"（即多看不放過任何細節）、"順風耳"（即多聽其他人的反饋）、"蛤蟆嘴"（即多與上下級溝通）、"飛毛腿"（即經常深入現場），這樣管理才能達到安全生產的目的。

三、具有科學的風險觀

篇3

關鍵詞：工業建筑；民用建筑；施工管理；存在問題

施工企業的目標是完成施工任務，在從接受任務到驗收的整個過程之中，應該從施工現場和施工對象等幾個方面做好組織管理工作。施工管理主要由以下幾個方面組成：對施工環境和工程交工的驗收、對施工現場的控制、對施工過程的控制和協調、一般性的準備工作、事前準備工作、落實施工任務和簽訂合同等，隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展和人民生活水平的提高，在工業和民用建筑的施工管理中存在著一些問題，受到社會各界的廣泛關注，最終能夠促進我國建筑行業的發展。

1、合同管理和招投標管理不規范

我國目前的建筑行業之中，存在著較為嚴重的地方保護和行業保護的現象，在招投標的過程中存在著暗箱操作的現象，在預審的過程中，很容易受到人為因素的干擾，如果沒有完善的監督環節，很容易產生圍標等違反相關法律法規的現象，甚至出現與投標單位相串通，為了與業主的需求相滿足，一些項目在招標中制定了苛刻的條件，但是在具體施工的過程中偷工減料，造成工程質量的低劣，一些投標書之中的機械設備和管理工作無法在施工中落實到實處。

2、施工企業的行為不規范

因為我國的招投標市場中存在著不規范的現象，很容易產生轉包和掛靠的現象，在沒有獲得相關資質的情況下，一些企業通過非法手段取得施工許可，因為項目在施工過程中具有很大的流動性，施工問題較多、施工面寬，涉及到眾多的技術、人事、行政、經濟和法律等方面的問題，某些企業在施工的過程中很難顧慮周全。隨著市場競爭的不斷激烈，一些招投標企業將預算強行壓制，在中標之后，由于利潤的空間較低，會放棄使用一些器材、工具和設備，缺乏具有較多經驗的施工管理人員，對專業人員進行優化配置，農民工作為建筑行業的主體，應該提高其專業水平和文化程度，聘請專業人員進行指導，減少在施工過程中出現的安全問題。民用和工業建筑在施工的過程中存在著工種較多、工藝復雜的現象，因此，應該重視對施工企業的技術管理，制定合理的技術管理法規，建立完善的施工工藝、標準設備和施工設備，對工程項目進行提高和總結，并制定標準化的圖紙，為施工提供相關的參考，在建設的過程之中，應該重視實用信息化的技術，不斷使施工的水平和質量得到體改。構建完善的計算機網絡系統，使施工企業的整體管理水平得到提高，使用信息化的手段能夠有助于對施工技術進行改造，使其整體的水平得到提高，減少對建筑市場的危害，建立風險預警機制。

3、質量管理和施工管理不規范

質量管理能夠提高建筑的整體水平，尤其是在一些大型項目之中，涉及到眾多的專業和學科，施工質量往往存在著較大的差別，因此，在施工和設計的過程中，應該明確施工的質量計劃和質量目標，將崗位責任落實到每一個員工身上，使用相關的標準和規范，提高質量水平。首先，嚴格按照施工圖紙的要求進行施工，施工現場的組長和主管對質量進行驗收、檢查和監督，重視生產管理的質量，加強施工、監測人員和施工管理人員的聯系，對在施工過程中發現的問題進行及時的反饋，在技術人員的指導下進行解決。第二，建立完善的三檢制度，在進行簽字驗收之前，不能夠進行下面的工序。測量員工應該針對建筑物的牢固水平，設置兩個以上的基準點，在質量監督人員的檢驗之下，保持基準點的牢固水平。在凸出的連續墻中應該進行鑿毛，對漏筋的現象進行處理，對連續墻的質量進行動態的檢測，觀測連續墻是否沉降和位移，在施工完成的板、柱結構之中，不應該隨意的增減施工荷載，加強對建筑物的保護。針對連續墻產生的沉降和位移水平，對建筑物進行觀測，嚴格按照相關的規范和標準進行設計，避免在工期中進行嚴重的返工，降低施工企業的成本。

在安全管理的過程中，建筑企業應該堅持預防為主和安全第一的原則，在預防的階段之中，落實預案工作，提高施工現場的安全管理水平，減少安全事故的產生，有助于施工單位和監理單位工作的展開，在高層建筑和地下工程等一些危險性的施工過程之中，應該著重邊坡的穩定性，在一些穩定性能較差的施工區域之中，應該對邊坡進行及時的加固，減少崩塌現象的發生，在加固的過程中可以使用噴射混凝土的方式，設置圍欄進行警示，搭建安全網，在高空作業完成之后才能夠拆除安全網，使用質量過硬的安全帶和安全帽，保證施工過程的順利實施。在施工的過程中，將安全第一的理念落實到實處，重視對職工的安全性培訓，在施工現場建立消防委員會和安全委員會，重視消防工作和安全施工的工作，在每周的活動之中落實安全交底，對施工現場的電線路和電源進行檢查，聘請專業人員對其進行拆除和安裝，使用保護器避免漏電現象的產生，避免一閘多用的現象，進入施工現象的人員應該佩戴統一的安全帽和卡片，將防火責任之落實到實處，在車輛進出的部門應該有專門的人員進行指揮，不能夠使用支撐柱，使用安全用品，購買消防器材，制定嚴格的消防制度，減少在施工現場吸煙的現象，設置消防宣傳標識和安全宣傳標識。

4、結語

總之，隨著經濟的不斷發展，科學技術水平不斷提高，應該提升管理的水平，使其適應建筑工藝和施工的發展，重視施工的技術管理、安全管理和質量管理，促進施工企業穩定、有序、健康的發展，在施工管理的過程中重視創新精神，使用科學的態度推廣技術。民用和工業建筑的施工現場應該重視管理問題，使企業的競爭力得到進一步的提高，本文分析了在施工管理中存在的問題。隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展和人民生活水平的提高，在工業和民用建筑的施工管理中存在著一些問題，受到社會各界的廣泛關注，最終促進我國建筑行業的發展。

參考文獻：

[1] 于炎鑫,王英杰,榮帆. 工業與民用建筑施工管理中幾個問題的探討[J]. 企業技發 ,2009,(08) .

[2] 萬榮濤，于敏. 淺談工業與民用建筑施工管理存在的問題與對策[J]. 浙江建筑：中國新技術新產品, 2009,(03) .

[3] 湯毅. 淺析工業與民用建筑工程管理的幾個問題[J]. 科技資訊 , 2008,(28) . [7] 張志強. 高層建筑鋼結構施工技術[J]. 河南建材 , 2009,(02) .

[4]劉汝杰，袁保宗，淺析工業與民用建筑工程管理的措施[J]．施工企業管理雜志社出版，2002，30(1)：145．147

篇4

關鍵詞：工業；民用建筑；建筑施工；管理問題；對策

1 建筑施工管理的現狀

建設項目在開始前都需要按照規定辦理相關的前期手續：建設用地（招標：拍賣）批準書（建設用地批準書申請表、國有土地出讓合同、地形圖）；土地確權；選址意見書；立項（立項申請書、營業執照、環境評估報告、選址意見書、董事會決議、土地協議、土地確認書、投資項目核準登記表、外商投資項目核準申請書）；建設項目報建登記表；設計招標；委托設計方案；建筑設計方案審批；建設用地規劃許可證；鉆探；委托施工圖設計；施工圖審查；報消、人防審批；建設工程規劃許可證；監理招標；施工招標；質量監督、安全備案；施工許可證。

在施工過程中，也需要按照各個規范、標準進行：（1）施工前期注意辦理開工手續、設計現場交底、進料及驗收。（2）施工中期注意放水、水電、質量檢查、與業主溝通原料額采購及建筑變更、工程款的收付等。（3）施工后期注意驗收問題的整改、尾款的結算、售后服務的兌現等。在國家有關法律、法規、技術標準、設計文件、行業標準、合同的嚴格執行下，工業與民用建筑的工程質量也在逐步提高。但是由于這些手續辦起來比較繁瑣、費時，建筑工程項目的施工工序多、設計工種也比較多，所以在實際的工程建設過程中還是有不規范的現象存在，從而導致施工質量不高、工程返工、施工工程事故、延誤工期等現象。

2 建筑施工管理中存在的問題

第一，工程質量管理上的問題。工程質量問題是建筑使用安全的重要保障。工業與民用建筑施工管理中出F的質量缺陷、質量不合格、質量問題、質量事故等需要返修、加固或做報廢處理的，都是工程質量問題。造成工程質量問題的根本原因是施工過程中管理不到位。首先，建筑工程出現質量問題最多的是材料的管理方面。包括采購的原材料本身質量的優劣、原材料的保管與堆放、原材料的規格是否合乎要求等。其次是施工工藝。施工的工藝流程設計不合理導致人力、空間、時間等的浪費，增加工程成本。施工工藝實施不到位會導致工程存在質量缺陷而返工。再次是施工監督檢查。合理進行施工監督檢查，可以在保障工程質量的前提下，有效促進工程順利開展。

第二，工程施工管理的安全問題。工業與民用建筑的施工管理中，安全管理一直是一個廣受關注的問題。人員在建筑施工過程中，由于操作不當或者其他問題，造成工程建設過程中的人員傷亡或財產損失的重大的事故，被稱為施工安全管理事故。近年來，建筑行業為減少安全事故的發生，制定了很多有效可行的安全保障措施。即便如此，建筑施工中的安全管理上還是問題不斷。造成建筑工程中管理的安全事故的原因主要有：首先，對施工安全管理不重視。管理人員缺乏安全至上的管理意識，對工作人員的安全施工培訓不足甚至是粗放式管理，使參與工程建設的人員對安全漠然無視。再加上建筑工程追求時間效益、經濟效益，這就使得在工業與民用建筑施工過程中對安全管理不重視。其次，安全管理的基礎比較薄弱。很多施工單位在經濟快速發展、建筑行業突飛猛進的大背景下，注重追上時代的步伐，在施工管理中整體使用粗放式管理，沒有必要的安全保障機制保障工程建設參與這的安全。最后，建筑施工單位的設備、工具存在的安全隱患問題。目前很多建筑施工單位的安全保障性資金投入不足，導致建筑施工過程中依然使用陳舊、落后的施工工藝，再加上設備更新不及時，缺乏保養、檢修使設備老化、停止運轉等問題時有發生，為施工的安全問題埋下很多隱患。

第三，工期設計不合理。某些施工企業為了尋求一時的利益，人為的縮短項目工期，一邊設計施工一邊購買原材料，每一個工種中間交叉作業，實施長時間的建筑施工，大大縮短工期，有的上億的建設項目工程使用晝夜施工的辦法，把原本需要多年的工期減縮到幾個月內，為了迎合檢驗，違規施工趕工情況也常有出現。

3 對策

隨著我國市場化步伐的加大，建筑行業里的市場競爭也在不斷加大。為了使工業與農用建筑施工工程能為企業聲譽贏得一面面錦旗，各大建筑企業有必有采取一定的措施，減少工業與民用建筑施工過程中的工程質量問題和施工安全問題，提高其管理水平。

第一，做好工業與民用建筑施工的質量管理工作。在施工前期做好施工組織設計及施工方案、技術交流與圖紙會審工作，明確劃分施工管理中的責、權、利。其次，在施工過程中，要注完善工序的質量控制，參照科學的質量體系、質量檢查制度，對人員、設備、材料、方案、環境實施全面的管理。另外需要對工程中的主要材料、半成品、構配件以及施工過程留置的試塊、試件等應實行現場見證取樣送檢。最后，完善工程的驗收工作。

第二，做好安全管理工作。首先在建筑企業內部建立起比較健全的安全管理體制，并在具體的施工管理過程中，嚴格執行。其次，加強全員的安全教育，在建筑施工過程中自上而下的樹立施工安全意識，促進全員參與的安全管理工作。最后，工業與農業建筑施工管理過程中要要個執行安全責任事故責任追究制度，明確安全責任管理工作中的責任。一旦出現事故，按照企業安全管理制度對事故進行調查、分析、總結，避免以后發生類似的安全事故。

第三，適當安排施工進度。建筑項目的進度控制是指在建筑項目工程施工前，對總目標實施一個適當可行的進度劃分。進度劃分要有預見性，思考到有關原因對施工的影響。依照合同需求適當編制項目進度計劃。想要土建以及安裝配合好，就需要施工人員以及安裝人員參加到進度計劃中來，依照計劃進度協調好有關工作人員、機器設備和應用材料，保證總目標的完成。

參考文獻

篇5

（新疆昌源水務集團有限公司 新疆 烏魯木齊 830000）

【摘 要】水電施工企業合同管理體系存在哪些缺陷，及如何改進。

關鍵詞 水電施工企業；合同管理體系；改進；缺陷及改進

On the hydropower construction enterprise contract management need to focus on issues

Ma Xiao-ying

（Xinjiang Changyuan Water Group Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830000）

【Abstract】What defects hydropower construction enterprise contract management system， and how to improve.?

【Key words】Hydropower construction enterprises;Contract management system;Improvement;Defects and improvement

現代工程是以合同管理為中心的，這是經過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。然而我國還有相當多的建筑業企業或水電施工企業，在水電工程項目管 理中，仍然采用傳統的以調度為中心的施工管理，致使企業在合同管理體系、合同履行分 析，以及分包合同管理上存在著重大缺陷，造成了企業項目管理的龍頭偏位，項目投人產 出的不對稱，效益從合同管理的缺陷中流失，這些都是水電施工企業必須盡快克服的管理障礙。

1. 水電施工企業合同管理體系的缺陷及其改進?

施工企業的合同管理體系指的是，為實現企業經營管理目標，以合同管理為龍頭，建 立有效的合同管理組織體系，明確分工，各司其責，相互溝通，環環緊扣，使合同管理運 作效果達到最優。在合同管理體系上，水電施工企業有兩個明顯的缺陷：?

1.1 企業合同履行主體分工不明確。?

1.1.1 主要表現在：把項目部或項目管理作為合同責任 主體，企業法人遠離合同管理，合同管理責任主體錯位，造成企業法人對合同管理弱化。我們經常可以看到，企業在對某項目投標中標簽訂合同后，與項目經理簽訂內部經管責任 書，把合同直接授予項目經理或項目部，企業法人對合同履行情況就不再過問了，只要求 項目經理按經營責任書返回企業利潤就行了。其后果是，項目經理只對企業上交利潤的那 一部分負責，能上交利潤的就是功臣，而對項目上帶來巨大虧損可以開脫責任、一筆勾 銷。這就是很多在建工程項目有虧損的重要原因。?

1.1.2 項目經理能不能作為合同責任主體？顯然不能。原因有三個：（1）其一，項目經理作為自 然人不能承擔消極的或積極的合同履行的法律后果，合同法律履行的后果只能由企業法人 來承擔。（2）其二，項目的一次性，項目部組織的暫時性，項目經理的任期性，使得責任主體 無法到位，因為合同履行后果一般體現在工程竣工后。（3）其三，項目經理承受能力有限，不 可能對項目巨大虧損負經濟責任。?

1.1.3 由此可見，合同履行主體的界定應該是：?

（1）企業法人是合同履行的責任主合同履 行的最終責任要落實到企業法人身上，合同的最終權益也應由企業法人來享有，只有這樣 界定，企業法人對項目合同的監管才能到位，項目經理負盈不負虧的問題才會得到有力約 束。?

（2）項目經理和項目部是合同履行的執行主體，其主要職責是以合同管理為中心，強化 全員合同意思，全面履行合同，認真研究合同條件，全面收集合同履行過程中的原始依 據，根據合同及時認真地開展索賠，以維護企業的合法權益。?

1.2 企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。表現在企業合同管理部 門缺乏對項目合同管理的業務指導，項目部未能及時反饋合同履行中的信息，致使對企業：合同履行中的關鍵問題缺乏企業合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現漏洞無法彌 補的現象。對此，要求企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔，跟蹤合同履行 進展，定期實行合同評審制度，及時發現和糾正重大偏差，積極參與合同糾紛的解決。項 目部合同管理部門定期向企業提供項目合同履行的情況詳細書面報告，對合同中的疑難問 題要主動聘請企業合同專家及時處理。

2. 水電施工企業合同履行存在的缺陷及改進?

2.1 國外承包商都十分重視合同履行分析，他們對待合同“像讀圣經一樣，天天念合同 經”，經常研究對照合同，從中找出問題，趨利避害。國內水電施工企業在合同管理中的 最大差距也就在于此：?

（1）沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件。?

（2）沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任 無法在項目活動中體現出來。?

（3）認為合同履行是經營部門的事，形成“管的不用，用的 不知”，即管理合同的部門不運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同 內容。?

2.2 合同履行分析是水電施工企業落實合同責任、分享合同權益的關鍵性措施。它體現了 合同管理水平的高低，通過對合同進行分類歸檔，專項細分，對照項目，解釋說明，把原 始合同文本變成執行合同文件，可使合同執行人員明確合同責任在哪里，便于實施全員合 同控制。

2.3 合同履行分析要求合同管理人員能夠準確地解釋合同，通過對合同的總體分析和詳細 分析，形成合同執行文件。合同總體分析重點是合同協議書和合同文件，要把合同規定落 實到全局性問題上；合同詳細分析就是把合同規定的內容落實到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位、工序、工種和人員崗位上。?

2.4 合同履行分析還要求做好合同交底，通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合 同執行計劃，使合同責任落到實處。

3. 水電施工企業在分包合同管理中的缺陷及改進?

在建筑市場交易活動中，水電施工企業最不規范的交易行為集中反映在項目的轉包和 分包問題上，表現在違法違規轉包分包屢禁不止，以包代管，包而不管的現象突出。例 如，某一施工單位在一項4100萬元的工程中，各類分包隊伍多達35家，而經勞務部門確 認合格的僅5家。該項目實施的結果使工期延續19個月，虧損高達1917萬元，虧損率 48%。事實說明，轉包和過度分包對工程本身以及水電施工企業的自身利益危害極大。堅 決杜絕轉包，解決好過度分包，是擺在水電施工企業面前亟待解決的最現實的管理問題。怎樣解決過度分包？?

篇6

關鍵詞：施工企業；人力資源；管理

當前我國許多建筑施工企業由于受傳統管理體制的影響，在企業的資源配置、管理職能及開發利用等方面存在著諸多管理誤區，這已成為制約企業發展的瓶頸。企業要提高自身的競爭力．就必須徹底打破原有的用人制度，建立新的人力資源管理機制，最大限度地發揮人力資源的作用。如何改變傳統管理體制遺留下來的人力資源管理的被動狀態，進一步吸引人才、培養人才和科學使用人才，是現代建筑施工企業人力資源管理所面臨的挑戰。

一、施工企業人力資源的特點

(一)人力資源組成的復雜性

就大多數施工企業而言，其人力資源的組成是比較復雜的，有學歷低但實踐經驗豐富的技術工人；有知識水平較高的大中專畢業生，他們作為新鮮血液，提高了施工企業的整體素質，但相對缺乏經驗；也有專門引進的專家型管理人員和技術人員。這些處于不同層次的人才有著各自的特點和價值目標，對于自身價值的實現要求也有所不同。因此，由他們組成的施工企業人力資源系統具有相當的復雜性。

(二)人力資源的布局呈分散性

工程項目的一個顯著特點就是流動性強，它不像一般的生產型企業，具有固定的生產場地和生產部門。施工企業作為工程項目的建設者，其具體的組織機構一般隨著工程項目的變化而變化，通常是根據某個工程項目的具體情況，比如項目規模的大小、技術要求的特點、地域情況等來組建一個相應的項目管理機構；這一工程項目結束，下一個項目開始，人員又要進行新的調整。因此，施工企業的人力資源在其布局上就有分散明顯、流動性強的特點。

(三)人力資源評價信息的收集相對困難

隨著國內建筑市場競爭的加劇以及國際市場開拓的進展，同時由于施工行業自身的特點，現在很多施工企業的工程項目遍及國內各地，其中更有部分企業涉及國際工程。雖然目前的信息傳輸十分便捷，但是由于許多工程項目所在地相對偏僻，加之施工企業在信息網絡建設方面還比較落后，因此，對這些分散的人力資源的評價信息往往難以及時匯總和傳輸到人力資源管理部門，獲得的信息也具有明顯的滯后性。這就給全面分析評價企業人力資源系統的狀況、高效管理人力資源帶來很大的困難。

二、建筑施工企業人力資源管理中存在的問題

(一)企業人力資源管理觀念落后

建筑施工企業人力資源管理觀念落后主要表現在以下幾個方面：一是對人力資源的理解存在片面性，缺乏科學的人才觀。企業應認識到，德才兼備、有創造力、有貢獻的就是人才。高工是人才，技藝精湛的工人也是人才；受過系統教育的學者是人才，從基層摸爬滾打成長起來的技術工人也是人才。二是將現代的人力資源管理和傳統的人事管理混為～談，未能建立起有效的人力資源開發與利用的投資、保障體制。很多企業雖然把“人事部”的牌子換成了“人力資源部”，但思想上還停留在傳統人事管理的層面上。現代人力資源管理的核心是“以人為本”，它不僅涵蓋了傳統人事管理的內容，而且在理論上和操作上更加豐富、深刻和全面?，F代企業的人力資源部門是為員工的自我發展提供幫助的服務部門。企業應當從人的自然屬性出發，視員工為最寶貴的資源，用科學的、人性的方式尊重員工的人格和選擇，關心他們的需求，幫助他們自我完善，實現自身的目標和價值。企業在員工成長的同時也得到了成長，實現了企韭與員工的雙贏。

(二)忽視對人力資源的開發和培訓

目前我國建筑施工企業在人力資源培訓方面仍然存在很多問題，主要是：(1)認識不到位。沒有認識到人力資源的再造是一種可以獲得豐厚回報的投資。由于施工企業的特性，盡管有些企業知道員工培訓的重要性，但因懼怕人才流動會使企業培訓變為“為他人做嫁衣裳”之舉，因而不愿對員工培訓給予足夠重視。(2)許多企業對員工培訓既無科學系統的計劃，又缺乏有針對性的培訓方式和內容，隨意性大，故難以取得理想的培訓和開發效果。企業即使開展了培訓開發工作，培訓內容也往往缺乏針對性與前瞻性，形式單一陳舊，難以使員工獲得完整的知識結構和工作技能。(3)缺乏充足的培訓經費。許多企業認為對員工培訓和開發是一種成本支出，沒有意識到人力資源是一種重要的戰略資源，人力資本的投資會激

活其他資本，為企業創造效益。有的企業甚至認為，獲得與工作相關的知識與技能是員工個人的事情，不僅不愿意投資員工培訓，而且在員工自己出資進行培訓時，也不愿意在時間上給予支持。

(三)人才流失嚴重

隨著人才主體意識的增強，人才流動逐漸頻繁。合理的人力資源流動不僅是正常的，甚至是必須的。但是，如果企業的人力資源在大量流失的同時又缺少補充，無疑是一個嚴重的問題。特別是中高級經營管理人才和技術人才的流失，不但使以前對這些人員的培養投入得不到回報，而且重新招聘、培養相應人員所花費的成本也非常高。

(四)人員招聘缺乏事先的規劃

很多建筑施工企業在使用人才時，特別是高級人才時，總覺得人才不夠，特別是高級管理人員，經常抱怨本企業人才不足。其實，每個企業都有自己的人才，問題是“千里馬常有”，而“伯樂不常有”，建筑施工企業就屬于這種情況。很多建筑施工企業并不是沒有自己的高級管理人才，主要因為沒有做好人力資源需求及儲備規劃，沒有為自己的人才做好職業生涯規劃，以至于問題出現時亂了陣腳。填補空缺時也沒有一定的原則，內部選拔還是外部招聘都只是總經理一句話，人力資源管理部門根本就沒有起到應有的作用。

(五)項目經理短缺

中國入世后，建筑市場競爭對手更廣、更強，所以項目管理水平也急需提高。由于項目經理在工程建設中起著決定性作用，企業的興衰關鍵也在項目經理，所以項目經理不能停留在一個水平上，只有不斷提高項目經理的知識層次，才能適應市場需要，并逐步與國際接軌，因此不斷提高和更新項日經理的知識水平就顯得非常必要和迫切。為提高項目經理的素質，今后應該加強對他們進行經常性的繼續教育和培訓，實行人力資本投資。

三、對如何加強建筑施工企業人力資源管理的思考

(一)做好職位分析和人才需求規劃

并企業在出現職位空缺時，首先要做的不是如何找到一個人來填補這個位置，而是通過職位分析來確定具備什么樣素質和能力的人才有資格勝任這項工作，然后按照一定的程序一步步的確定到底是由內部晉升還是到外部招聘。如需外部招聘，則按照招聘的正常程序執行就可以了。對于高層管理人員來說，主要的選拔渠道應該是內部晉升。對于建筑施工企業存在的內部高級管理人才供給不足的情況，可以對每一位內部候選人進行跟蹤，以便為企業最重要的職位挑選人員。我們可以考察每位有可能成為建筑施工企業重要職位候選人的內部員工當前的工作績效如何以及可提升程度高低，同時還可據此為每位候選人制定切實可行的職業生涯規劃。

(二)加強項目經理的培養

要適應建筑施工企業的發展戰略，就要加大對項目經理的培訓力度，并加強對項目經理的動態管理，進行人力資本投資，努力把項目經理培養成熟悉項目管理、適應技術進步、熟悉國際慣例、具有開拓創新精神、勇于創建精品工程的復合型高層次管理人才。作為項目經理，需要掌握如此多的知識，具有這么多的能力，那么這些知識和能力從哪里獲得呢?一個最好的途徑是通過職務輪換。從理論上講，實施職務輪換，其作用是明顯的，但企業在實際

推行職務輪換的時候，可能會碰到各種阻力和困難。因此在實施職務輪換的過程中，企業應該要在內部壞境建設中為職務輪換創造良好的條件。

(三)強化人力資源的開發和培訓

培訓是企業人力資源管理的重要內容。盡管每位員工的成功標準各有不同，但追求成功是每位員工的終極目標。培訓是提高和豐富員工知識和技艟，進而實現個人目標的一種知識資本的積累，是當今企業激勵員工頗為有效的手段，是滿足員工需求的重要表現。持續地培訓，將持續地激勵員工，并為企業倒造更大價值。尤其是國內建筑施工企業，要想在國際工程承包市場上站穩腳跟，就必須培養一批優秀的復合蛩人才。因此，建筑施工企業都應根據各自企業長遠發展的需要，把職工的教育培訓作為一個系統工程，提升到企業發展戰略的層面上來，建立多層次、多渠道、多形式的職工教育培訓網絡。

(四)建立適合企業的激勵機嗣激勵是指通過滿足員工的需要使其努力工作，從而實現組織目標的過程?！激勵機制可以使員工清楚地認識到自己在企業中的價值，清楚地了解到自己在企業中應扮演的角色，最終實現人力資源的合理配置。激勵是企業人力資源管理的核心，是吸引人才、留住人才的重要手段。針對施工企業的具體情況，可采用以下幾種激勵方式：

1．物質激勵。企業可以通過工資、福利以及股權等方式，把員工的薪酬與績效掛鉤，以經濟利益的形式來提高員工的積極性，讓他們感到個人利益與企業整體利益息息相關，愿意為企業整體利益服務。不過，這種激勵如果過量的話，會加大企業的負擔，對企業的長遠發展不利。

2．精神激勵。精神激勵包括對企業員工的尊重、理解與支持，信任與寬容，關心與體貼。正確運用精神激勵可以有效地培育員工對企業的忠誠和信任度。企業如果做到真心為員工著想，就能夠充分調動員工的積極性。

3．企業文化激勵。企業文化是指企業在長期生產經營過程中逐步形成與發展的，帶有本企業特征的經營哲學，以價值觀念和思維方式為核心所生成的企業內部全體成員共同認可和遵守的價值標準、行為準則、基本信念、風俗習慣和傳統以及與之相應的制度載體的總和。企業文化激勵能使員工體驗因能力差異而引起的收入和地位的差異，激勵員工不斷自我完善，從而形成一種良性循環。這種以人力資源價值的良性循環為核心的企業文化激勵，反過來又將促進企業形象的自我完善。

（五）制定合理的薪酬設計及績效評價

1．薪酬設計

薪酬設計要從根本上解決建筑施工企業現存的薪酬問題。采用一種新的薪酬設計方案一要素比較法，是一個行之有效的方法。要素比較法是一種量化職位的評價方法，也是使用最廣、最精確的職位評價方法之一。要素比較法的作用在于確定哪個職位相對其他職位具有更多的確定性報酬因素，他依據不同的報酬因素多次對職位進行排序。例如，可能首先依據“技術”因素排序，然后依據“心理要求”因素，再依據“職責”因素，以此類推。然后再綜合考慮每一個職位的序列等級，并得出一個序列值。

2．培養員工奉獻精神的對策

2.1是注重感情因素。建筑施工企業一線員工大多生活單調、貧乏、缺乏精神支柱。對此，必須充分了解員工的需求，從豐富員工的業余文化生活做起，關心他們的生活，用一個情字去感召他們。因為建筑施工企業員工長期流動使得大部分員工與家人團聚的時間很少，通過營造“家庭”氣氛，使每個員工樹立企業即家的基本理念，所有的人都參與管理、參與決策的權利。建筑施工企業領導要特別注重感情投資，熟悉員工及家庭情況，解除后顧之憂，建筑施工企業的活動可邀請員工的家屬參加，這樣可使企業洋溢著家庭的氣氛。盡量豐富員工的業余生活，有計劃地舉辦一些文體活動，如體育比賽、外出旅游等。通過在各項活動中的相互交往增進員工的感情，增強企業的凝聚力。

2.2是要為員工創造參與企業管理的機會。鼓勵員工積極參與企業管理，一方面可以提高企業的決策和管理水平，最大限度地避免企業決策失誤。另一方面讓員工及時了解企業運行狀況，鼓勵他們積極參與管理，以滿足其自我價值的實現，增加員工的責任感，提高員工的士氣，形成思想活躍、氣氛民主的氛圍。

篇7

關鍵詞：建筑行業；施工企業；經營管理；創新；措施

自從我國加入了世界貿易組織之后，全球化的經濟政策對建筑行業的發展產生了較大的影響。建筑施工企業的發展機遇越來越多，發展過程中所遇到的挑戰數量也在提高。在更加激烈的社會競爭中，建筑施工企業的發展受到了沖擊，只有改革企業的經營管理方法，才能使企業在未來的發展道路上更加順利。但是，并非所有的企業管理者都可以重視經營管理方法，也不是所有認識到經營管理重要性的管理者都可以找到合理的管理方法。因此，筆者選擇建筑施工企業經營管理方面創新的具體措施作為研究對象是有一定的社會經濟意義的。

一、樹立以人為本的企業經營管理理念

人力資源是建筑施工企業發展的重要資源，也是企業不可缺少的財富。建筑施工企業的管理人員需要認識到人才的重要性，建立以人為本的管理思想，從人力資源的管理開始進行企業經營管理的創新。企業需要不斷吸收優秀的人才，建立一個強大的人才儲備隊伍，為企業的后續發展提供一個有力的保障。建筑施工企業需要重視在崗工作人員培訓工作，利用專業化的培訓活動來提高企業內工作人員的技術水平與工作能力，激勵工作人員工作熱情的提高。與此同時，企業還需要關注企業的凝聚力提高，創設良好的企業工作氛圍，開創企業文化，促進工作人員工作信心與團結力的提高。以人為本管理思想的樹立，是建筑施工企業進行經營管理創新的重要基礎，只有以人為本管理思想得到落實，企業的經營管理創新才具有更大的可能性。

二、建立健全企業的規章制度

正所謂，沒有規矩，則不成方圓。在市場經濟環境不斷變化的今天，建筑施工企業要實現自身的發展，需要對企業內部的規章制度進行建立與健全。企業的經營者需要了解企業當前的規章制度內容與水平，對無效的規章制度進行清理。管理者要通過交流學習，將國內外先進企業的科學管理思想與經驗進行引用。在引用時，最好從企業的發展現狀與發展目標出發，對當前規章制度中不合乎企業發展目標的制度進行修改。加強企業內部管理，有利于企業經營管理質量的提高。

三、加強企業合同管理力度

合同管理是企業管理的重要內容，建筑施工企業要堅持誠信原則，對企業內的合同進行科學管理。建筑施工企業的每一項施工環境，都要從建筑工程項目合同中的相關條款出發，保質保量保時地完成建筑生產任務。建筑施工企業只有嚴格地履行工程合同中的各項條款，做好工程的售后服務，保證工程質量，才能提高企業的社會形象與社會知名度。在加強建筑工程合同管理的同時，相關工作人員可以學習到工程索賠的標準以及相關技巧，更好地利用合同來約束合作方的行為，對自己的合法權益進行合理保護。因此，企業合同管理工作的創新是企業經營管理創新的一個重要切入點。

四、加強企業信息管理創新性

建筑施工企業的信息管理，對于企業施工生產行為的準確性以及后期合法權益的維護，都有著重要的意義。信息管理力度的加強，可以使信息的搜集更加及時，也可以在第一時間對工程信息源進行處理。利用動態管理方法對建筑施工企業的信息進行管理，可以了解外界的工程信息，使企業具有機會參與行業內的各個投標活動，更可以為企業宣傳創造機會。對于需要靜態管理的信息，企業則要加強搜集的力度與整理工作的細致性。在計算機技術不斷發展的今天，建筑施工企業應當引導信息管理者積極利用計算機技術，針對企業的信息構成情況，建立一個屬于企業的信息化管理系統。具有了個性化的信息管理系統，企業的信息整理、保存、修改與利用就更加方便，有利于信息積極價值的發揮。

五、提高企業現場施工管理的創新性

建筑施工企業的現場施工管理水平，對于企業經營管理水平有著直接的影響。在施工過程中，企業需要關注現場施工管理工作。管理者需要對施工現場每一個崗位的職責進行明確，加強現場施工管理規章制定的建立，約束施工人員與管理人員的行為，提高全體人員的工作紀律性。企業更要加強現場施工的安全教育，提高全體施工人員的安全生產意識，將行業內的相關安全條例進行落實。做好施工現場的監督與管理工作，加強安全事故隱患的排除。建筑施工企業的管理者要對每一個施工工程進行深入檢查，保證建筑施工的紀律分明，設備良好，操作科學，大力提高施工現場的管理水平，從而促進建筑施工整體經營管理水平的上升。

六、加強建筑施工項目質量管理創新

質量是社會大眾衡量建筑施工企業生產能力的重要指標之一，建筑離工企業只有為社會提供高質量的產生與服務，才能使企業的社會形象得到優化，得到更多的商業機會，這是企業得到快速發展的重要保障。因此，建筑施工企業要提高經營管理方法，需要關注企業的質量管理工作。建筑施工企業要明確工程質量管理目標，對全體工作人員的質量意識進行強化，建立企業內部的質量管理體系，將行業內的質量管理規定落實到實處。在管理過程中，發現不利于建筑施工質量提高的行為，要及時進行制止，并對相關人員進行教育與引導。

七、加強建筑施工企業的成本管理創新

成本管理工作對于企業的經濟效益有著直接的影響，加強企業成本控制，是實現企業經濟效益提高的重要環節。成本管理人員需要從企業的實際發展情況出發，對建筑施工項目進行仔細評估，做出有效的項目預算。更要加強企業材料采購環節、工人支出環節的管理力度，使建筑施工項目的成本控制工作落到實處。管理者要對企業的財政管理紀律進行明確，嚴格控制企業的資金外流，對資金支出進行有效審核，定期分析企業資金動作的合理性，及時處理工程中的債權與債券。企業的財務審計工作應當得到更加有效地約束，減少企業的不合理資金支出，大力降低企業管理成本，促進資金資源利用率的提高。當企業的成本管理得以創新，企業的經營管理創新力度才能得到有效提高。

八、結束語

綜上所述，在新的社會經濟發展背景下，建筑施工企業只有不斷加強企業的內部管理，對經營管理方法進行創新，才能使企業的生存與發展獲得保障。筆者針對建筑施工企業的管理方面，提出七點建筑施工企業經營管理的創新措施。建筑施工企業需要創新經營管理思想，加強合同、信息、人才、成本、制度以及現場管理等，才能促進企業整體經營管理水平的提高。希望企業管理者關注管理創新問題，利用合理措施，服務于企業的長久發展。

參考文獻：

[1] 趙明.關于建筑施工企業經營管理方面創新的具體措施[J].現代經濟信息. 2011（01）

[2] 曾海晏.建筑施工企業經營管理模式的困境與創新[J].現代商業.2013（15）

篇8

Abstract： This paper expounds the related content of construction project management. Through sharing the information resources between owners and construction units， it ensures the smooth and successful completion of construction projects.

關鍵詞： 工程建設項目；信息共享；建設工程

Key words： construction project；information sharing；construction work

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0085-02

0 引言

隨著我國經濟水平和科學技術的快速發展，建筑事業也得到了迅速發展。工程建設項目管理作為一種新興的管理方法，是現代的工程技術、管理理論以及項目建設相結合的產物，它對于提高工程建設項目的質量、減少工程建設的周期以及節約工程建設項目的成本具有重要的積極作用。另外，工程建設項目管理的成功實現，需要業主和施工單位之間互相交流溝通、信息共享、相互協調，形成一種工作伙伴關系，從而達到建設項目管理的最終目標。

1 工程建設項目管理的內容

所謂工程建設項目管理，是指根據客觀存在的經濟規律，對該項工程的建設全過程采取有效的方法來進行有規劃、有組織、控制協調的全面系統的管理活動。工程建設項目的管理在實施過程中，是一個紛繁復雜的系統過程，由于其存在自身的客觀規律。項目階段的各個環節，所需要的管理模式也不同，其所側重的目標、工作內容也就不同。因此，作為工程項目建設的業主單位，詳細了解整個項目內容以及做好相關的準備工作是相當有必要的。工程建設項目管理中的業主單位和施工單位之間不僅是甲乙雙方的合作協調關系，而且還是工程建設合同上簽訂的兩個重要主體，兩者之間擁有共同的利益，但是也有矛盾關系。為了明確兩者之間的關系，有必要開展相關的業務流程，運用創新的技術和組織管理模式，來達到工程項目建設的雙贏結果。通過相關的法律文件，制定工程項目的合同關系，并對工程建設管理中的創新問題，進行分析，從而對每一個工程階段所包含的的知識范圍都有所了解，并針對不足的地方加以改進。

2 業主與施工單位間的關系

工程建設項目管理中，該項工程是屬于施工單位的產品，該項工程包括了工程建設者的腦力和體力消耗、設計單位所設計的施工圖等方面。施工單位負責建設工程項目，業主單位負責投資，購買工程。兩者之間是屬于等價交換的關系，也就是指業主單位負責工程的投資，施工單位根據業務單位的投資建造等價的工程實物。雙方通過簽訂合同來確定關系，并且遵守合同中規定的內容，通過合法的形式，獲得利潤。如果出現違約的情況，違約的一方就要承擔賠償的責任，接受法律的制裁。

3 業主與施工單位間的共享信息

隨著我國經濟水平的提高和網絡信息技術的發展，以往的以物質為主體的生產模式已經轉變成了以信息為主體的生產模式，即工程建設項目中的信息化管理。信息化，指的是以人為中心的通過對計算機硬件、軟件以及通信技術進行操作，實現的網絡信息體系，對工程建設進行合理的開發、規劃、建設以及管理，從而讓建設工程的信息數據實現以信息采集、信息傳輸、信息存儲為一體的程序化信息管理，是一種支持建設工程在高層和中層進行決策管理的集成性質的系統。另外，實現信息技術與建設工程管理間的有機結合，建立管理信息系統。工程建設項目的信息化管理建設，是指通過提前對工程的建設管理進行計劃和構建，以達到進一步的嚴格規范工程項目建設的管理程序，從而提高工程項目管理的管理效率，提高工程項目管理的質量。施工單位建立的信息化管理體系，業主單位加強對工程建設項目的管理，通常是進入工程建設的施工現場，去檢查施工過程的質量和施工進度，根據監理單位每個月的工程報告來控制投資金額，不對工程建設的準備工作、材料和人員上的安排等具體實施工作進行實際詳細的了解，往往在工程建設管理方面處于被動。所以，業主單位中的管理創新模式，是通過施工單位自身的工程建設信息系統，并通過運用計算機網絡技術來了解施工情況，最終達到從宏觀方面來控制施工的目的。

3.1 工程信息管理系統，是指以計算機網絡技術為中心，著重利用信息管理系統的技術，實現對項目管理的不同種類的信息進行收集、傳遞、處理、存儲的過程，即所謂的人機系統。

3.2 工程建設管理，主要是指工程項目在建設的過程中運用的管理模式。其包括了三個部分的管理，分別是工程項目自身的管理、工程建設整體過程的管理和在工程建設過程中，所有參與方的管理。針對施工單位來說，指的是施工的項目管理。工程項目管理以收集、分析和存儲施工項目中的相關數據，幫助建設工程項目中的管理者和決策人員進行的決策、檢查和監督，其最重要的中心就是實現對項目目標進行合理有效的控制，也就是對工程建設的進度控制、工程投資的成本控制、工程施工的質量控制以及業主單位與施工單位之間簽訂的合同計劃等。相對來說，施工單位的工程信息管理系統的最基本功能，就是工程的進度、投資成本、施工質量以及合同簽訂等方面的控制。

3.3 工程施工現場的信息管理系統，采用的最主要的方法就是控制手段，控制的基礎前提就是信息的管理，其宗旨是以信息管理為出發點，通過信息的管理來指導施工的生產過程。施工單位的信息管理系統的建設，能夠有力的加強對施工現場的管理。根據信息系統的構成形式和維護，對施工現場的信息管理運用集成化的方式建設，對于有效的控制現場質量和管理水平具有重要的積極作用。集成化建設，是指對于信息在使用的過程中，讓信息更加具有標準化、規范化和系列化，從而實現信息的一體化。另外，在對施工單位進行現場管理時，要求信息系統的集成化建設需要在系統、工程化的前提條件下，連接施工現場相關業務的處理、決策和辦公系統一體化管理系統，并以工程項目的軟件技術管理為核心，加強應用工程項目管理的信息系統。

3.4 建設工程項目的管理，作為一個系統性強的項目工程，其所牽涉的范圍非常廣泛，涉及到建筑設計專業和人員，尤其是建筑工程的業主單位與施工單位之間在項目管理方面，合同有保密的要求，因此，造成了業主單位與施工單位之間在信息的協同管理方面有矛盾存在。其中主要的矛盾表現在，業主單位資金是否充足、材料是否缺乏以及工程的進度方面。針對施工單位來說，開展項目工程建設的現場管理，并實施集成化建設，是指在項目工程的規劃管理前提下，通過多樣化的動態規劃管理模式和不同項目之間的協同管理，并以此為依據建立不同項目和不同種類的專業測評制度，從而實現業主單位與施工單位間的合同管理、財務管理以及辦公業務的管理?？偠灾?，在施工單位的現場工程管理過程中運用以信息化為平臺的集成化信息管理，對于提高工程管理的效率，工程的施工質量以及減少工程的管理成本等具有重要的作用。

4 結語

總而言之，工程建設的項目管理，是結合工程施工技術與科學合理的管理方法于一體的綜合性系統。業主單位與施工單位通過積極地推進信息集成化建設的方式，有利于加強施工現場的管理。另外，加強業主單位與施工單位間的合作、協調、溝通和交流，有利于建設工程項目獲得最大的經濟效益和社會效益，達到雙贏。

參考文獻：

[1]任非.對我國建筑工程監理與建筑工程項目管理關系的初步研究[J].科技傳播，2010，01（18）：9-10.

篇9

改革開放以后，我國政府對我國的公共管理體制進行了數次的改革，這些改革在某種程度上完善了我國的公共管理體制改革模式。現在，在信息化和全球化的大背景下，我國的公共管理體制和大部分西方國家一樣，政府出現了財政負擔沉重、辦事效率低下、公共服務落后等問題。但是，隨著新公共管理體制理論的不斷發展，西方國家根據新公共管理體制理論取得了明顯的改革成果，這對于我國的公共管理體制而言，具有深遠的引導價值和現實意義。

【關鍵詞】

公共管理；體制改革；發展方向頁

從上個世紀80年代以來，隨著全球性政府公共管理體制改革浪潮的興起以及政府內部關系的調整，公共管理理論出現了從傳統的研究公共管理部門的公共行政學向研究公共事務的“新公共管理學”的轉變。這種轉變，不僅豐富了公共管理科學研究的研究方向和視野，還促進了公共管理事務治理模式和公共管理治理理念的變革，為廣大人們的公共利益的有效實現鋪平了道路。本文就公共管理體制改革進行了討論，分析了公共管理體制未來的改革方向。

一、公共管理體制改革主要模式

政府控制公共管理模式其實是我國政府為了能更好地滿足計劃經濟體制，建立起來的一種管理模式，并將這種模式運用于公共事業領域。一直以來，公共事業管理體制都是處于政府控制的模式，這其中不僅包含了歷史因素，還有一部分經濟因素。主要的經濟因素有：特權、輔助政府管理以及與事業單位或組織代行我國政府的職責有關。首先，政府在選擇適用模式的時候，由于一些歷史原因，政府部門理所應當地把自己當成公共事業的壟斷者，他們認為，只有政府才能為人們提供那些公共事業上的服務，然而，這樣的做法極易滋生特權主義。這些特權主義又與尋租行為有著千絲萬縷的聯系。同時，政府在從事公共事業管理時需要承擔大部分活動經費以及全部政治風險所產生的成本，這就為政府在從事公共事業管理的同時帶來了極高的風險。然而，只有政府部門在從事公共事業管理的活動中取得較高的利益，才能讓政府有能力承擔那些由公共事業管理帶來的活動經費和活動風險。其次，政府本身的管理能力是有限的，但是這個社會需要管理的公共事業的數量卻遠遠超出了政府的能力范圍。為了能保障政府在公共事業管理的權利，政府在公共事業的各個階層都設立行政組織，這樣，不僅造成機構臃腫，還增加了政府的管理成本，造成了國家財力不支的狀態。因此，由事業單位代替政府實施公共事業的管理職責，不僅能對社會起到良好的控制作用，還能有效地節約管理成本，提高行政效率。最后，在計劃經濟體制下，事業單位對政府部門進行直接服務，社會公眾成為了事業單位服務的間接對象。事業單位的服務目的并非是為了向廣大的社會公眾提供更加優質、更加健全的服務，而是為了獲得政府部門的財力支持。因此，事業單位的活動常常受制于政府部門的意志。由于事業單位并非政府機構，所以，事業單位在人員編制、財務支出上具有很大的彈性，或許是出于對臨時安排離職或者退休人員的需要，或許是出于政治方面的考慮，或許是出于滿足領導者個人需求或者滿足政府部門利益，政府部門可以通過對事業單位進行整改，比如合并、成立、撤銷、擴張等來達到上述目標。

二、公共管理體制改革發展方向

從大多數西方發達國家成功的管理實踐來看，社會選擇和政府控制是兩種根本不一樣的公共事業管理機制。在傳統的公共事業管理體制下，政府部門對公共事業的控制是連通整個公共事業管理機制的重要力量，但政府部門的這種控制完成方式是通過組織的形式達到的，換而言之，政府將自己的權利通過社會組織延伸到整個社會的各方面，從而達到政府部門對整個社會的控制。實際上，社會上各種各樣的事業單位和社會組織，大部分是人們運用公共資源獲得利益的一種方式，但是，當國家成為那些社會公共資源的絕對擁有者和占有者時，那些事業單位或者社會組織就會轉化成一種組織化手段，而這種組織化的手段有利于國家目標的實現。社會選擇和政府控制不僅是不一樣的管理方式，它們的意義也完全不一樣。第一，在政府控制公共事業管理體制的過程中，政府部門是公共事業管理體制的主體，但在社會選擇的管理模式下，社會是公共事業管理體制的主體。政府控制比社會選擇更適用于計劃經濟體制，而社會選擇比政府控制更適用于市場經濟體制。第二，從法律方面來說，政府控制承擔著所有的社會責任。然而，事業單位則具有相當獨立的法律地位，在法律上，事業單位屬于事業法人。第三，社會選擇和政府控制下的公共事業管理體制的結果也不一樣。社會選擇下的公共事業單位獨立性高且數量多，然而，政府控制下的公共事業單位獨立性較低且數量少。

三、結束語

總而言之，在對待國外的公共管理體制時，要保持“取其精華，去其糟粕”的態度，不能一味地推崇國外的公共管理體制，也不能一味地固守自己的公共管理體制。公共事業管理機制是構成我國社會管理機制的主要組成部分，公共事業管理機制和企業管理機制、國家行政管理機制及一些其他方面的管理機制是相互制約、相互影響、相互聯系的。要想探索出一套適合我國發展的公共事業管理機制，必須依據我國的根本國情，這樣才能確保我國公共事業管理機制的健康發展。

作者：韓康 單位：貴州省凱里學院學生處

【參考文獻】

[1]朱仁顯.公共事業管理概論[M].北京：中國人民大學出版社,2003.7.

篇10

關鍵詞：新疆公共事業管理；案例式教學；案例庫建設；使用規范

改革開放以來，新疆的各項公共事業發展取得了長足的進步，廣大各族人民的基本公共服務水平得到明顯改善，教育、醫療、交通、水利等各個行業領域對公共事業管理人才的需求日趨迫切。新疆農業大學于2002年設立了公共事業管理本科專業，迄今已為新疆培養了1000多名公共事業管理人才，形成了較為成熟、具有新疆特色的公共事業管理人才培養方案。公共事業管理是實踐性很強的學科，案例教學在公共事業教學中逐步得到推廣，對于拓寬學生視野、激發其學習興趣、提升其理論水平具有重要作用。一直以來，案例教學法都是教學法改革的重要內容，而案例庫建設是案例教學法實施的前提。但目前公共事業管理課程教學中缺乏系統的教學案例，教師所采用的案例大多是零散搜集或直接從統編教材中截取的，還不能完全滿足和適合新疆公共事業管理課程的教學需要。

新疆是個多民族聚居地區，經濟發展不平衡，近年來社會政治形勢比較嚴峻，公共事業發展面臨較大挑戰，公共事業管理具有明顯的特殊性，因此，公共事業管理類課程的案例需要專門編制，建立一個特色性強、規范性和原創性俱佳的新疆公共事業管理特色案例庫，來指導新疆公共事業管理的專業實踐和理論發展。

一、案例庫的建設意義

（一）教學工作的需要

目前公共管理類課程教學已廣泛運用案例教學法，但適合新疆公共事業管理教學所需的案例庫并不多。在常選用的公開教材中教學案例比較陳舊，難以反映公共事業管理形勢的變化。老師們教學時不得不臨時從報紙、網絡等各種渠道搜集案例材料，花費許多時間，資源又不能共享，導致工作有重復。由于缺少質量高、時代性強、區域特色的案例庫，已嚴重制約公共事業管理教學水平的提高。

（二）學科建設的需要

新疆公共事業管理專業要服務于新疆經濟社會的實際需求，特色建設是新疆公共事業管理學科建設的核心，也是關鍵。特色案例庫建設有助于公共事業管理專業的學科創新，豐富和推動我國公共事業管理專業發展，提升公共管理學科的科研創新能力和社會服務能力。

二、案例庫的建設原則

（一）特色性

公共事業管理案例的取材必須基于新疆公共事業管理的社會實踐和政策發展。近十幾年來，我國的社會發展和制度變革都很快，新疆在西部大開發戰略和中央援疆政策中發生了翻天覆地的變化，但在多領域的公共事業快速發展中也暴露出許多問題，比如土地過度開發、環境污染、民族矛盾、教育差異等，這些現象與全國其他地區相比有共性，也有差異，需要分析其產生的特殊社會背景，才能發現問題背后的根源，并提出有價值的建議。

（二）目的性

要圍繞公共事業管理教學目標和課程內容選擇案例，因為案例是為課程教學服務的，必須符合教學大綱的要求，體現教學難點和重點。通過案例分析能幫助學生加深對理論知識的理解，提高發現問題、分析問題的能力。因此，在案例的選擇上必須有明確的目的性。

（三）典型性

案例的選擇應具有典型代表性。案例中的內容、矛盾、特征等要能反映一段時期同類公共事業管理發展的規律。學生通過研習案例后能夠舉一反三、觸類旁通，掌握這一類公共事業政策發展規律和政策走向。

（四）難易適中

公共事業管理案例的選取不能太難，也不能太簡單。難是指案例可能會涉及較為敏感的社會問題，難以給出明確答案，或者涉及晦澀難懂的法律制度，不適合學生的知識結構和文化背景；易是指案例過于簡單，一目了然，沒有思考的深度和擴展的余地。因此，案例的選擇要廣泛、擇優，才能達到釋疑解惑、拓展提升的教學目的。

三、案例庫的建設構成

（一）整體構成

完整的公共事業管理案例庫應當覆蓋公共事業管理的主要內容：一是公共事業管理內涵特征，二是公共事業管理環境，三是公共事業管理主體，四是公共事業管理模式，五是公共事業管理一般過程，六是公共事業管理績效評估，七是公共事業分類管理。這七大類案例應采取不同的案例模式呈現：以調查解決問題為主的問題式案例；以信息搜集的形式形成的信息式案例；以敘述一個事件情景為主的陳述式案例；體現不同解決方案的決策式案例；將背景、問題、解決方法、評論等排列起來的條例式案例。在案例內容的表現形式上，應包括文字、PPT和圖片。

（二）個案結構

每個案例都應包括序號、標題、關鍵詞、正文內容、背景資料和思考題。見表1。

（三）使用規范

每個案例應有規范的使用說明，包括適用范圍、教學目標、配套教材、課件和分析思路以及課堂計劃。見表2。

四、案例庫的建設流程

（一）建庫準備

首先進行總體規劃，包括課題總體思路、基本原則、課題團隊人員的組成、預算和經費保障措施、課題實施時間等。其次是制定建庫方案，在廣泛征求教師、學生以及行業專家意見的基礎上起草建庫方案，包括案例范圍、具體標準、收集渠道、編輯方法、難度篇幅、適用課程等，并形成課題大綱和調研提綱。

（二）案例收集

主要通過實地調研、座談交流、文獻查詢、網絡資訊等方式獲取基礎資料。案例收集的過程實際上是對公共事業管理理論體系的一次實踐過程，根據調研提綱采取多種方式，了解新疆各類公共事業發展情況和政策實踐。在當今信息高度發達的時代，多種調研方式應互為補充和印證，對同一問題、同一事件可以采取多渠道、多角度的調研，然后進行事實甄別，取真去偽，獲得客觀的案例材料。

（三）撰寫修改

首先是編輯案例正文。需要對初步篩選后的案例材料進一步修改，相關人名要隱去，內容詳略可以適當增減。其次是設計思考題。這是案例設計的核心，好的思考問題猶如拋磚引玉，能夠大大提高案例教學的水平。思考題的設置應與案例選擇的目的和教學目標相吻合，以課程推進的理論體系為導向，深入淺出、由點到面，并能夠強化相關理論知識的理解和運用。第三是專家評述?？梢匝埿袠I專家、校內老師根據案例內容，結合關鍵知識點，對思考的問題進行邏輯分析，拓展學生思路。最后是整理撰寫。按照設計好的格式補充完善，最終形成內容科學、結構合理的教學案例庫。

（四）試用反饋

案例庫初步建成后，要及時在兩個方面進行意見反饋。一是在本科生教學實踐中檢驗其適用性，通過師生課堂展示和分析討論，提出對案例的嚴密性、難易度意見。二是將相關案例發送到對應部門，請行業管理人員對案例的科學性、合理性進行評價。兩方面的意見反饋后，撰寫人員根據意見調整和完善案例庫。

五、案例庫的使用

（一）課前布置與案例預習

課前布置和案例預習是調動學生積極性和提高案例使用效果的關鍵環節。案例庫中案例的設置順序與課程體系內容緊密相關，所以，授課教師應提前布置理論預習內容，并把案例下發到學生手中，同時各小組成員應分工進行相關參考資料的查閱，為課堂案例討論做充分準備。

（二）課堂討論與總結歸納

課堂討論應以學生為主體，老師起引導作用，盡量展現學生課前預習情況，讓各小組學生表達思想，充分開展討論，所以，在課堂時間安排上應留有較大余地。教師應注意討論中顯現的問題及思想閃光點，及時調整課堂節奏，把握重點，使教學更有針對性。討論結束時，教師應點評、歸納和總結學生觀點，并提出完整的分析過程和結論，這樣才能畫龍點睛，提高案例教學效果。

（三）課后報告與理論提升