如何發展區域經濟范文

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[關鍵詞]縣域經濟工業企業大項目調結構轉方式

中圖分類號：DF413.1 文獻標識碼：A 文章編號：

山東省臨朐縣總面積1834平方公里，人口86萬，其中農業人口77萬，是傳統農業大縣，，近幾年來，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，堅持把工業放在經濟工作的主導地位，堅持大抓工業、抓大工業，實現了大項目建設的歷史性突破，壯大了支柱產業，全縣經濟實現了健康快速發展。目前，全縣規模以上工業企業331家，主營業務收入和利稅比2007年均實現了雙翻番，工業稅收占全縣參政總收入的比重達到69%，支撐帶動作用明顯增強，工業已成為縣域經濟的脊梁，作為農業縣如何快速發展當地經濟，臨朐縣的做法有一定的借鑒意義，

一、堅持以“工業立縣”為指導，貫穿全縣工作全局

工業是富民之源，強縣之本。縣域經濟的競爭力取決于工業的競爭力。因此，臨朐縣委、縣政府堅持把工業作為經濟工作的核心，無論形勢如何變化，始終緊抓工業不放手，強力推進不停步。

1、以“工業立縣”為指導。堅持以“工業立縣”的指導思想貫徹于全縣工作全局，將工業經濟作為黨委、政府工作的重中之重，放在優先發展的地位。同時，以“抓工業經濟就是抓財源建設”的理念來統一全縣廣大干部群眾的思想認識，引導全縣上下關心、支持、參與工業經濟工作，努力形成全黨抓經濟，重點抓工業，集中力量上項目，全縣上下大合唱的良好氛圍。結合實際，縣委、縣政府還研究確立了發展高端產業，打造核心企業，拉長產業鏈條，培育產業集群的工業經濟發展思路，并于每年初制定工業工作實施意見，明確任務目標，強化工業措施，很抓工作落實，努力做大做強工業經濟。

2、切實加強對工業經濟的組織領導?？h委成立了工業立縣、招商引資暨園區建設工作委員會，由縣委主要領導親自掛帥，縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾大班子主要領導為成員，定期研究制定加快工業發展的工作計劃、政策措施，并堅持每季度召開一次工業經濟和招商引資工作會議，調度工作情況，協調解決存在的困難和問題，確保工業經濟健康快速發展。

3、為企業搞好系列服務。建立縣級領導成員包靠重點項目制度，找準企業發展的癥結，制定中長期工作計劃和分段實施計劃，深入企業開展現場辦公，鋪下身子真包、真靠、真服務，切實為企業及時排憂解難。

二、抓大項目引進，推動工業經濟大跨越、大發展

發展工業企業，必須抓大項目。當前，是大項目主導競爭的時代，一個大項目可以催生一個產業，帶動一個地區經濟的發展。在工作中，縣委、縣政府牢牢抓住大項目這個“牛鼻子”，三力合一，推動工業經濟大跨越、大發展。

1、巧借“外力”，狠抓大項目引進。立足臨朐縣產業、資源和市場優勢，確定了10大重點產業招商線和16個產業招商部門，組建了26支專業招商隊伍，以“抓大、靠高、引強”為核心，積極開展點對點、小分隊招商，集中精力主攻過5億元大項目，努力在引進項目質量和個頭上實現突破。2008年以來，先后引進了投資11億元的山水水泥、投資20億元的華建高端鋁型材、投資過10億元的藍帆新材料等大項目。2010年，縣委、縣政府加大工作力度，大項目招商工作取得了顯著成績，先后引進了伊利集團臨朐復合加工廠、盈珂海洋生物材料項目等投資過5億元的近10個，初步形成了全縣工業經濟的隆起帶。

2、增強“內力”，狠抓骨干企業培育。充分利用現有資源優勢和產業基礎，以足夠的精力狠抓骨干企業的培植壯大，著力打造有色金屬高端加工、機電產業、新能源新材料，汽車配件和工藝雕塑等五大百億級產業集群，推動全縣工業經濟跨越發展。在具體工作中，先后制定了《臨朐縣重點骨干企業動態管理辦法》，每年都篩選確定10個工業骨干財源項目和30個重點財源項目，實行動態管理，搞好分類服務，鼓勵扶持這些企業擴大規模、上水平。同時，制定《工業技改及新上項目投入激勵政策考核認定辦法》等優惠政策，引導企業進一步解放思想，高點定位，依靠合資合作，快速做大做強。近年來，先后有20余家重點企業新上了項目或擴大了生產能力，通過扶持、嫁接、改造，我縣一大批中小企業實現了二次創業，正在迅速崛起。

3、打造合力，加快推進項目建設。項目的落戶建設牽扯面廣、政策性強，只有全縣上下協作配合、大力支持，才能形成工作合力，推進項目建設順利進行。對新引進落戶和骨干重點重點財源項目，堅持落實縣級領導包靠責任制，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，明確責任單位，成立專門班子，制定詳細方案，倒排工期，分線作戰，強力推進，全力為項目建設掃清道路。

三、加快“調轉”步伐，努力提高工業經濟發展質量。

堅持把調整產業結構，轉變經濟發展方式，作為實現實現可持續發展的關鍵，鑒定信心，迎難而上，狠抓落實，努力提高工業經濟發展質量。

1、狠抓源頭管理，嚴格項目篩選把關。嚴格執行新上項目“三同時”制度，大力實施固定資產投資項目節能、環境評估和審查制度，先后制定下發了《臨朐縣建設環境準入條件的意見》、《臨朐縣建設項目環境監察制度》等一系列文件，健全完善工作機制，建立聯系會議制度，嚴格控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上把好工業經濟發展質量關。去年以來，先后審查工業項目131個，拒批項目13個，從源頭上杜絕了高耗能、高污染項目的上馬建設。

2、抓產業提升加快淘汰落后產能。立足臨朐縣實際，深入開展以“創業、創新”為主題的“創業年”活動，引導傳統產業、以改造提升裝備水平為切入點，加快產業引進先進技術和關鍵設備，引導扶持企業積極引進先進管理模式，加快自有技術研發中心建設。到目前，臨朐先后建立了國家級博士后流動站1處，省市級技術研發中心13家，全縣高新技術和節能環保企業年銷售收入占規模以上企業年銷售收入的比例達到31%。加快淘汰落后產能步伐，先后關停九頂水泥等3家公司7條70萬噸立窖水泥生產線，依法取締小煉鐵企業12家，小火電機組3臺，水選礦、干選礦企業50家，提前一年完成了市政府下達的“十一五”淘汰落后產能任務目標。

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【摘 要】闡述了職業教育與區域經濟協調互動發展的關系，淺探了中國區域經濟發展與職業教育協調發展現狀及模式，剖析對區域經濟發展與職業教育互動存在的問題，提出了區域經濟發展與職業教育協調發展的對策與政策建議。

【關鍵詞】區域經濟；職業教育；協調發展

區域經濟是指在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。區域性、應用性和崗位性是職業教育的重要特征。實現區域經濟與職業教育的協調發展，是一個亟待進一步探索的重要課題。

1. 職業教育與區域經濟發展的相互關系 職業教育與區域經濟社會發展之間存在著相互作用的互動關系。

1.1 區域經濟對職業教育發展的制約作用。職業教育存在于區域經濟社會環境之中，受到區域經濟社會環境的制約。

（1）區域經濟發展狀況決定著職業教育的發展規模、水平和結構。區域經濟發展是職業教育存在和發展的物質基礎和條件，決定著職業教育的發展規模和水平。區域經濟社會的發展狀況決定著職業教育資金支持規模，提供接受職業教育和培訓人口數量以及他們接受職業教育和培訓的程度、培養目標、內容和手段等。區域經濟的增長和結構的優化升級決定了對職業教育的數量、質量和結構的需求，從而引起職業教育培養目標和結構的互動調整與升級。區域經濟社會的不同發展階段，對職業教育發展的規模、質量和層次結構有著不同的需求。區域產業結構及變化決定著區域內職業教育的專業結構。不同區域的產業特點對勞動力的類型結構有著不同的要求，進而影響著職業教育的專業設置和內容。

（2）區域經濟體制決定著職業教育的體制和機制。經濟體制的改革必然帶動職業教育的管理體制、培養目標、課程設置、就業分配等方面制度的相應變化，如市場經濟體制必然要求職業院校必須以市場為導向。經濟制度的優劣決定著社會對職業教育參與的積極性。此外，區域經濟規劃的重點影響著職業教育的發展重點和結構分布。

（3）區域經濟環境決定著職業教育功能的發揮。職業教育的功能表現，除了職業教育的內部要素之外，還與它和環境間的相互作用有關。職業教育表現出哪些功能，是其本身與它的環境共同決定的，是在與環境相互作用中呈現出來，離開其相互聯系、相互作用的區域環境，職業教育就失去了存在的意義和價值。

1.2 職業教育對區域經濟發展的促進作用。職業教育在促進區域經濟社會發展方面，主要表現在：

（1）職業教育能促進區域提高農業勞動生產率和農村勞動力的轉移。職業教育可以大范圍地培養農村實用型和技能型人才，提升農民的綜合素質和科學文化水平，使他們易于接受新知識、新技術、新產品，改造傳統農業生產模式，提高農業勞動生產率和生產附加值，開辟增加收入的新渠道。

（2）職業教育可以促進區域產業結構的調整升級。產業結構的調整升級與人力資源結構有著十分密切的關系，當二者一致時，將促進區域產業結構的優化和升級，提高經濟效益，加快經濟增長；當二者相悖時，則反之。因此，人力資源結構決定著區域產業結構能否順利調整和升級，是產業結構優化升級的重要基礎。當今社會，技術技能型人才缺乏已成為阻礙中國各區域產業調整升級的重要因素。大力發展職業教育，能較好地緩解這一矛盾。

（3）職業教育可以提高區域吸引外資的能力。當今中國正日益成為世界加工工廠，勞動力的可獲得性是投資環境的構成因素中一個非常重要因素。因此，大力發展職業教育，可以為本地區培養大量的技術技能型人才，為招商引資創造良好的人才環境。

（4）職業教育可以降低區域對自然資源的消耗。經濟增長方式轉變必須依賴于科技進步，科技進步一般包括兩個過程：發明和轉化；而轉化的重要途徑之一就是通過教育和培訓，提高勞動者素質。大力發展職業教育，提高勞動著素質和技能水平，可以直接促進到科學技術的吸收、轉化和創新，通過人力資源能力的提高，進而提高可持續發展的能力。

2. 中國職業教育與區域經濟互動發展的問題分析

2.1 職業教育與區域經濟互動發展的現狀。職業教育的發展在利用智力資源興辦產業、帶動經濟發展方面，與時代的要求還有一定差距。

（1）職業教育服務于區域經濟建設的低層次性。職業教育在服務于區域經濟建設過程中，戰略意識有待加強。這突出地表現在與對區域經濟建設起舉足輕重作用的大中型企業的協作、聯系的廣度遠不如與中小鄉鎮企業；開發、生產、咨詢、顧問等淺層次的協作所占的比例較大；職業教育未能發揮主力軍或指導性的作用。

（2）職業教育為區域經濟發展中人才培養的差異性。近年來，職業教育得到了迅速發展，但對促進區域經濟發展的要求來說仍存在不少問題：一方面，企業發展中需要的高素質的創造型、應用型人才太少，專業人才和熟練勞動者整體素質與時代的要求存在著較大差距；另一方面，針對區域經濟發展的需要，為區域經濟發展培養專門人才仍顯不足。

2.2 職業教育與區域經濟互動發展問題分析。職業教育與區域經濟協調發展，對于職業學校、區域企業雙方都大有裨益?？赡壳斑M展不理想，原因何在？

（1）職業教育的結構分布。區域職業教育的結構分布主要包括職業教育的專業結構和層次結構。職業教育的專業結構如果與區域經濟的產業結構相互適應，則更有利于促進經濟增長。反之，則職業教育的一部分投入會成為人力資源的專業轉換成本，從而產生資源浪費。據研究：如果一個高中畢業生對社會創造的價值為1，中職畢業生所從事的職業與所學專業對口時對社會創造的價值為1.2，不對口只為0.8。職業教育的層次結構也影響教育投入效用的發揮，職業教育的層次結構應與區域經濟社會的不同發展階段，以及區域的技術結構相適應。

（2）制度環境。職業教育對區域經濟社會發展的促進作用將受到制度環境的制約。有效率的制度安排能促使職業教育發揮最大的作用，是區域實現經濟快速發展的主要動力和重要保障。

（3）社會文化。職業教育對區域經濟社會的促進作用，不僅受到法律制度的影響，它還受到非正式制度因素的制約，也就是通常所說的社會文化。社會文化影響著人們的信念和選擇的標準，在一定客觀現實基礎之上，決定著人的生活方式和行動方式。理想的社會文化可以使職業教育對社會經濟的促進作用充分發揮出來，而一些不適宜的社會文化因素，如人們對職業教育的鄙視態度、重學歷輕能力的觀念等，可以使職業教育的效用降低。

（4）經濟增長。一個區域的經濟長期沒有增長，那么職業教育的經濟效益就會下降。經濟的不增長意味著經濟生活處于平衡狀態，經濟活動的范圍在特性上沒有變化，對能力和就業人員的需求變化減少，通過職業教育所提高的能力將得不到發揮，職業教育對社會經濟的作用就受到限制。

3. 促進中國職業教育與區域經濟協調發展的有效措施 目前發達國家主要有市場主導型、政府主導型和跨國家型三種區域經濟發展模式，盡管發展模式不同，但都重視政府在區域經濟發展中的作用，重視市場的基礎性作用，重視教育、培訓事業資金投入，以提高勞動者素質。借鑒發達國家經驗，結合中國實際，我們可從以下幾個方面進行努力。

3.1 確立協調互動發展的模式。政府應主導職業教育和統籌硬件建設，辦學上引入市場機制，職業教育機構主動尋求與社會經濟生活的密切聯系，并與之形成良性互動。職業教育體系與經濟發展水平相適應。經濟發展水平較高區域，應考慮建立較為完善的職業教育體系。經濟發展水平較低地區，而應根據地方經濟實力和發展需要，建立相應的職教體系。職業教育類別與產業結構相適應。發達地區由于產業結構較為合理，三個產業的結構趨于現代化，因此職業教育的類別、專業設置上應以第二、三產業為主。而在欠發達地區，主要面向第一、二次產業培養所需人才。

3.2 企業應重視職業學校力量。市場經濟社會，企業一定要推動企業和職業學校的密切合作，提高企業的技術發展能力。區域企業要主動邀請職業學校有關專家參加咨詢和論證。企業一方面要采取優惠政策鼓勵職業學校教師到企業兼職、講學或當顧問，提高企業科技人員的知識水平。另一方面要支持企業專家登上職業學校講臺。還要積極支持協助職業學校在企業建立教學實踐基地，以培養技能性實用性人才。

3.3 建立現代開放職業教育體系。應建立與區域經濟協調發展相適應的以高中等職業教育為主體，教育與培訓相結合，學歷教育與非學歷教育相結合，構建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化、終身化、保障性的現代職業教育體系。

3.4 制定有效合作的激勵政策。國家要建立和完善職業學校與區域各企業相互了解，密切合作的途徑，實現職業學校與產業界的經常性接觸與對話；職業學校主管部門及職業學校本身要建立、健全、完善和加強對職業學校廣大教師服務于區域經濟建設的激勵措施。通過政策法令的連續性和穩定性來保證職業學校與區域經濟建設的協調發展。

如今，經濟區建設已正式上升為國家戰略層面，這使得中部崛起可期可待。而我們職業教育勢必抓緊融入經濟區建設浪潮中，才能真正成為經濟建設的生力軍，才能真正使自身發展得更快更好更強。

參考文獻

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關鍵詞：作風效能；經濟發展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 18-0053-01

機關作風效能建設是新時期全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，是優化發展環境搶抓機遇、加快發展的需要，是進一步提升服務形象提高經濟綜合實力的需。近年來，區域經濟發展競爭愈發加劇，環境作為經濟發展的重要資源和潛在優勢，已成為一個地區的核心競爭力，是推進經濟社會又好又快發展的重要抓手。實踐證明，哪個地方的機關單位能夠在作風效能建設上下大功夫，其發展環境就能得到進一步的優化，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。機關行政效能建設水平已成為促進區域經濟加快發展的共識。

下面本人以提升機關作風效能來推動區域經濟發展談談以下幾點看法：

一、提升機關作風效能的重要性

機關作風效能建設是指為使機關及其工作人員轉變工作作風全面履行職責突出工作重點保證工作質量提高工作效率而采取把機關管理諸要素結合在一起的一項制度化、規范化建設。隨著市場經濟體制建設的逐步完善，外部經濟環境和投資主體都發生了很大的變化。這對政府進一步轉變職能和改變工作方式，提升管理水平和行政效能提出了新的更高要求。開展機關效能建設從制度建設入手完善內部管理強化外部監督實施綜合治理從而促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。各級機關是我們黨執政的主要機構在國家政治生活中居于重要地位。機關的工作效能直接影響到黨的執政意圖的貫徹執行和最廣大人民群眾根本利益的實現、維護和發展。提升機關作風效能建設就是要以更科學的決策、更有效的管理、更優質的服務更好地實現人民的愿望滿足人民的需要維護人民的利益。

二、提升機關效能對推動區域經濟發展的作用

（一）提升機關效能有利于優化投資軟環境和促進區域經濟大發展

軟環境建設關乎一個區域企業和產業的生存與發展，在當下十分激烈的區域競爭中，區域經濟發展對軟環境依存度越來越高?，F在的發展是在高質量、高效率、高速度的過程中進行，如果沒有高效務實的政府機構、工作部門及運行機制與之相適應，新一輪區域大發展中預設的目標就會落空。因此，必須下大氣力提升機關效能，不斷改善發展的軟環境。例如，合肥市近年來通過“四堂會審”等改革創新方式，狠減了一批行政審批項目，初步形成了反應敏捷、績效卓越的政府服務體系，凸顯了合肥地區低廉的商務成本優勢，從而營造了良好的投資創業環境。再如，在工程建設領域推行的“六分開”等制度，已成為經典做法。

（二）提升機關效能有利于投資主體和廣大人民群眾

好的環境不僅能吸引投資，加快區域經濟發展，也是不斷提高人們物質生活和精神生活質量的內在要求，與最廣大人民群眾的利益息息相關。機關效能不高，不僅難以保證政府和相關部門工作職能的實現，還會因為辦事不力，損害投資者的積極性和人民群眾的利益。而通過及時的、持續不斷的便民、利民活動，不僅使人民群眾迫切需要解決的就業、住房、醫療、教育、環境、治安等民生需求得到更好的滿足，而且也讓群眾在區域性特大城市建設的進程中取得實際利益，享受到發展的成果和實惠。

三、以提升機關效能來推動區域經濟發展的幾點建議

（一）著力打造方便快捷的服務環境

加強機關效能建設，既是提高執政能力、鞏固執政地位的重要舉措，也是打造法制政府、廉潔政府、服務型政府的客觀要求。打造方便快捷的服務環境，關鍵要突出四抓。一是抓教育。大力開展核心價值觀教育，引導黨員干部牢固樹立人民利益至上、可持續發展和依法行政的理念。二是抓制度。完善落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。加大對機關行政效能建設的考核力度，作為機關年度考核獎懲和干部任用的重要依據。三是抓規范。深入推進黨務公開、政務公開和公用事業單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權、參與權、監督權。四是抓問責。健全行政效能投訴受理機制，制定領導干部不作為問責辦法，全面推行問責制，切實解決機關和部門中存在的效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。

（二）著力打造廉潔高效的政務環境

推進行政權力公開透明運行，是加強黨風廉政建設、促進機關效能建設、優化發展環境的重要舉措。一是進一步創新服務方式。深化行政審批制度改革，提高行政許可項目的進駐率和項目審批的集中度、優化度，完善各級行政服務中心并聯審批、全程、限時辦結等審批模式和重大項目協調機制。二是進一步優化部門職能配置。對部門存在的職能交叉、權力重疊、權責不清、事權不一等問題，要按照精簡、統一、效能的原則，科學理順關系，合理配置職能，界定管理權限。三是進一步推進依法行政。深化行政執法體制改革，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

（三）著力打造公開公正的執法環境

圍繞黨委政府的中心工作，開展行政效能監察，有利于推動黨委政府決策部署的貫徹落實，切實規范執法行為。一是突出督點。尤其要加大對黨委政府作出的重大決策事項和重大工作部署開展督促檢查。通過不定期現場督查、問卷調查、分析講評、排位公布等，及時掌握重點工作動態，推動工作落實。二是加大檢查力度。通過經常性的單位自查、交叉互查以及明察暗訪等方法和手段，嚴肅查處破壞經濟發展環境的行為。三是加大評議力度。扎實推進民主評議行風活動，重點解決行業不正之風問題。四是暢通舉報渠道。整合行政效能監察舉報中心、軟環境投訴舉報中心和政風熱線等資源，暢通訴求渠道，完善辦理機制。

篇4

鄧新華

據媒體報道，國家發改委已明確表態下半年將“抓緊推進京津冀等重點區域規劃的編制”。

《中國經營報》記者稱京津冀規劃將于10 月左右出臺。

京津冀經濟圈已經忽悠很久了，至今也不見有什么亮點。媒所看到的，就是津、冀官員努力“跑部”，沒看到津、冀推出什么大改革。

所謂京津冀經濟圈，津、冀官員盯著的就是北京的行政機關、產業經濟的轉移。的確，對不思改革的官員來說，北京有太多的誘人的利益。

許多大企業的總部在北京，如果能搶到，是平添一筆巨大的稅源。而行政單位的搬遷，也能帶來大筆消費。

但是，大企業、行政單位是憑發改委的規劃就會搬到河北、天津去的嗎？假如河北、天津本來就有吸引力，那么，沒有發改委的命令，它們也會落戶河北、天津。但問題是，河北、天津的吸引力不夠，發改委規劃也是白規劃。大發改委指望依靠規劃來發展區域經濟，這比做夢還不真實。發改委又不是沒有規劃過。什么十大產業振興規劃、汽車業規劃之類，發改委推出得不少，但結果如何？發改委所力推的新能源產業，最終不還是落個一地雞毛？

復旦大學經濟學院教授張軍，在接受搜狐財經《第一訪談》專訪時說過汽車業的例子：“我們的汽車產業，中央政府一開始的產業政策說，我布幾個點，全國就這幾個地方搞汽車，其他地方不要搞汽車了，我們搞自主研發和品牌。實際上由于地方政府的競爭，我們發現，中國汽車發展的道路完全不是按照產業政策來的。我們走了開放的政策，地方政府的競爭是我要開放，你去搞本土的研發，我開放引進國際品牌，我們競爭?！?/p>

中國汽車業的成功，不是發改委規劃的結果，而是地方政府敢于突破發改委的規劃的結果。

發改委的產業政策失敗，區域經濟政策也不會成功。如果靠發改委就能發展區域經濟，還要市場做什么？

企業總部云集北京，是因為北京知識資源多、權力多，這些不是河北、天津能比擬的。實際上，在北京附近并不是什么發展優勢，而是發展劣勢。因為，離部委近，受到部委條條框框的限制就多。比如天津，喊了多少年建金融中心，最終還是毫無起色。金融中心要靠金融自由。在央行、銀監會的眼皮底下，什么開放的動作都不敢有，怎么可能搞得起金融中心？

上海自貿區喊了一年多，至今前景不明。張軍教授說：“在金融領域，很多希望出現的一些政策法規、管制條例的一些調整，那都要經過相當復雜的程序，和北京有關的部委取得共識，甚至于還需要更高領導層來推進、推動、影響，這個時間上面也不是地方政府可控的。這么小一件事情你就會發現改革的難度。”

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關鍵詞：經濟欠發達地區 區域物流系統 發展模式

區域物流作為促進和推動區域經濟發展的要素之一，受到世界各國的廣泛關注和重視。在我國，目前的相關研究主要是針對經濟較發達的地區，對經濟欠發達地區在經濟基礎薄弱、產業不足、物流業水平低的情況下應如何發展區域物流的研究很少。本文在對經濟欠發達地區的區域經濟特點和物流業發展現狀進行分析研究的基礎上，提出了基于現代物流與現代商貿集成運行的區域物流系統發展模式，旨在為經濟欠發達地區在缺乏大市場、大產業為依托的情況下發展區域物流提供思路。

經濟欠發達地區現代物流業發展現狀

近年來，經濟欠發達地區的物流業雖有一定程度的發展，但由于產業不足、基礎設施薄弱、物流意識淡薄，使得物流業總體水平較低，現代物流發展相對滯后，主要表現在以下幾方面：

物流規模偏小，物流服務內容單一。由于資金短缺，物流企業往往投資乏力，社會化、組織化程度低，缺乏高附加值的服務項目，難以滿足多頻度、少量化、短時化的現代物流要求。

缺乏成規模的龍頭骨干企業。經濟欠發達地區雖然也培植了一些龍頭物流企業，但由于龍頭企業起步較晚，規模較小、技術水平較低，起不到對外開拓市場、對內引導行業的帶動作用。

集成性較差，對區域外的輻射能力有限。物流企業普遍信息化程度低、信息不通暢，相互之間各自孤立和分離，難以形成規模化效應，對周邊區域的輻射作用小。

因此，經濟欠發達地區在現有經濟現狀和物流業水平難以支撐現代物流業發展的情況下，決不能照抄照搬經濟發達地區的區域物流發展模式，必須在借鑒發達地區的經驗基礎之上，結合自身區域經濟特點和物流業發展現狀，因地制宜，探索出一條獨具特色的區域物流發展之路。

現代物流與商貿集成運行的區域物流發展模式

在市場經濟條件下,任何產業的發展無不以需求為根本的推動力，物流產業也不例外?，F代物流在經濟發達地區獲得較快發展，最根本的原因也是因為現實需求的推動。沒有物流需求和必要的市場環境，就不可能有現代物流的快速發展。而當前經濟欠發達地區的經濟總量小、需求相對不足，要發展現代物流業，就必須既培育市場又促進資源的整合。

經濟欠發達地區發展區域物流，可以采取一種基于現代物流與現代商貿相集成的發展模式。利用物流與商貿集成運行的綜合效應，不斷向周邊區域進行商品的擴散和滲透，進一步開拓和擴大市場，以此拉動物流需求，帶動物流業的發展；物流業的發展又進一步促進商貿的繁榮，從而實現跨產業、跨行業的橫向聯合，整體聯動發展，逐步形成以現代商貿輻射力為導向的、以現代物流為主導的大市場、大商貿、大物流功能格局。

系統的體系結構

為了促進資源與生產要素的合理流動和優化配置，形成相互聯系、相互支撐的產業集群優勢，基于現代物流與現代商貿集成運行的區域物流系統，以一個綜合性物流園區為核心、一個物流信息平臺為支撐、一系列輻射周邊區域的物流網絡節點為拓展，構成“物流園區―物流信息平臺―物流網絡節點”三位一體的體系結構。

物流園區 為了增強經濟欠發達地區物流市場的吸引力和輻射力，政府可通過招商引資，建一個集商品交易、物流服務、電子商務及其它配套服務于一體的綜合性物流園區。物流園區通過集聚眾多的物流企業和商貿企業，使物流服務由原來的單一化、分散化向多樣化、綜合化發展，擴大企業商圈，實現物流、商貿的互動發展。在建設物流園區的同時，盡量著力于社會現有物流、商貿資源的統籌整合和高效利用，把物流基礎設施的增量建設和存量盤活相結合。

物流信息平臺 經濟欠發達地區的廣大物流、商貿企業之間由于缺乏快速、及時和透明的信息傳遞及共享機制，在很大程度上制約了企業的發展，因此應充分利用信息技術來加快信息的傳遞和共享，增強企業競爭力。物流信息平臺是在整合和集成區域內現有信息資源的基礎上，依托于公用網絡平臺而建立，為廣大物流企業、商貿企業、用戶和相關單位之間開展業務及合作提供高效、通暢的信息支持。物流信息平臺包括網上采購、網上銷售、倉儲管理、運輸管理、配送管理、客戶關系管理、公共信息服務等功能。

物流網絡節點 具體來說就是采取“走出去”的發展戰略，即：在地域位置毗鄰及物流、商貿往來密切的區域，通過尋找利益的平衡點，采取投資、合資、合作、租賃等多種方式對現有的物流、商貿資源進行整合，逐步建立一系列物流網絡節點，向周邊區域輸送、提供商品，進一步把物流園區集聚的商貿流通能量向外傳遞釋放。

由此“物流園區―物流信息平臺―物流網絡節點”構成一個系統性、多層次、強輻射的新型物流網絡，并通過網絡擴散效應對周邊區域市場產生聯動輻射，逐步形成立足本區域，面向全國的現代物流網絡體系。

系統的運行模式

為了有效支持系統的運行，系統采取“政府引導、企業運作、物流商貿整體聯動”的運行模式。通過地方政府的引導支持和協調，采取官產學研的緊密合作模式，對區域內現有的各種物流、商貿資源進行整合，并融入和吸引區域內外的資金和技術支持，運用專業化運作理念和一系列的制度創新，把現代物流和現代商貿納入統一發展序列，在優勢互補的基礎上構筑具有品牌性、專業性、規模性和集約性等特點的區域物流系統，并在物流信息平臺的支撐下，實現實體市場與虛擬市場的結合，擴大交易規模和輻射范圍，推動現代物流與現代商貿的共同發展。

系統順利實施的保障因素

發展區域物流是一個龐大而復雜的系統工程，而經濟欠發達地區發展現代物流更面臨著現代物流意識淡薄、經濟基礎薄弱、人才短缺等問題，因此必須對其中的關鍵問題進行分析、解決，消除制約其發展的障礙，才能調動各方面積極性，促進系統的成功實施。

物流信息平臺的開發

系統實施的關鍵是要建立一個著眼于整個區域的物流信息平臺，打破以企業為單位的信息孤島格局，實現區域內物流信息的共享與集成。

針對經濟欠發達地區物流、商貿企業資金短缺、技術人才缺乏、信息化程度低的狀況，系統采取基于ASP的模式進行信息平臺的開發。在平臺開發過程中，通過動態集成區域內各種技術資源并吸納區域外資源，形成資源庫，負責平臺的技術支持與服務以及人才培訓等；ASP服務提供商則負責平臺的運行維護及提供應用支持。這樣區域內廣大物流、商貿企業不必投入大量的設備、資金、人力等資源，只需通過Internet或區域寬帶網即可在平臺的支持下與合作伙伴、區域內外資源之間建立從信息交互、電子商務到企業聯盟的廣泛協作，實現效益最大化。

合作機制的建立

區域內進行合作的企業之間是一種“競爭―合作”的關系，為了保證整體利益的實現，需要在相互信任和誠實的基礎上，建立長效合作機制來實現企業間的良好合作關系。

企業之間的合作不是單個企業的簡單相加，而是多個企業的集成，因此應根據具體情況設計出針對合作中的各個企業的激勵機制，促使合作伙伴為保持長期的合作關系和自己在合作中的地位，而主動實現成本、服務等全方面的革新。此外，還應建立相應的利益/風險分擔機制，明確各合作方的利益和責任的合理分配，以提高合作的運作效率及穩定性，降低由市場不確定性帶來的風險，最終實現“多贏”的目的。

大力發展區域物流是我國區域經濟協調均衡發展的客觀需要，經濟欠發達地區要縮小與發達地區的差距，在區域經濟發展和競爭中搶得先機，就必須結合自身特點，采取全新的經營模式、管理模式和組織模式，走出一條獨具特色的區域物流發展之路。本文提出了基于現代物流與現代商貿集成運行的區域物流系統發展模式，為經濟欠發達地區發展區域物流作了一些探索。目前該模式已在西部某經濟欠發達地區得到初步實施應用，并顯示出良好的應用前景。

參考文獻：

1.金江軍，潘懋.現代物流[M].北京大學出版社，2003

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關鍵詞：中國；旅游經濟；區域特征；差異

近幾年來，國家政府相繼頒布了關于推動旅游業實現可持續發展計劃的政策方針，由此可見全面提升旅游產業的經濟效益顯得尤其關鍵，而且依據因地制宜的發展規定，各地方政府在開展旅游產業發展任務之際都務必要思考旅游資源稟賦空間差異、旅游經濟區域特征差異等一系列問題。唯有深入地探究一系列差異性問題，清晰表明中國旅游經濟區域的主要特征與存在的差異性，方能夠科學合理地制定出符合中國、各地方經濟發展需求的旅游發展規劃，完成旅游產業的可持續發展目標，從而推動全國旅游經濟區域的統一協調發展。

一、中國旅游經濟區域特征存在差異的原因分析

（一）旅游資源稟賦因素。一般而言，一個區域的旅游資源稟賦情況能夠直接關乎到該區域層面旅游產業的潛在發展能力，而且旅游區域的品位度、集聚度等稟賦因素都是能夠直接激發起旅游者前來旅游的重要條件，旅游者一般會選擇較高級別的地點當作旅游的目的地，可是在他們到達旅游地點后就會將更高級別的地點作為下一游玩的目的點。例如世界遺產、國家歷史文化名稱、國家風景名勝區、國家森林公園，通過將以上旅游點的旅游資源稟賦與旅游經濟區域進行相關性分析，得出中國旅游經濟區域特征的差異性與旅游地的旅游資源稟賦有較強的正相關關系，換而言之，中國旅游資源稟賦是國內各地方開發旅游產業的重要前提，是吸引旅游者前來參觀的基礎因素，其對旅游區域的經濟發展起到了非常關鍵的影響力量。就目前中國旅游區域發展情況而言，國內東部的旅游資源稟賦條件會勝于中西部區域，而且在國內十大旅游區域經濟發展較好的城市當中東部占據的數額最多，與此同時國內十大旅游資源稟賦的區域也是東部占有絕大多數。中西部的旅游資源稟賦最主要涉及晉、豫等多個省份，而上述省市也是國內中西部省份當中發展較為好的一部分。中國省內也同樣存在旅游經濟區域特征差異的現象，例如江蘇省，整體而言蘇南的旅游產業發展情況會比蘇北的要好，而江蘇具備最優良的旅游資源稟賦主要集中在蘇州，其次是南京、鎮江、無錫，最弱的旅游資源稟賦區域主要是泰州、鹽城以及宿遷，由此可見蘇州與南京的旅游經濟發展情況比其它旅游區域強，而發展最慢、最弱的則是蘇北一帶地域?？偠灾?，國內旅游資源稟賦情況是直接作用旅游經濟區域發展的關鍵因素，地方政府與相關部門在制定旅游規劃時，應當深入地研究如何結合旅游資源稟賦來發展區域旅游經濟等問題。

（二）交通業發展因素。旅游區域經濟發展情況在一定程度上與該區域交通業的發展有所聯系，旅游區域的交通便利程度是深入開發區域旅游經濟發展的重要前提，并且是權衡該旅游發展區域的關鍵標志。而且經過實踐證明，旅游區域的經濟發展情況和該區域的公路、航線等交通業務指標存在密切的相關性，據數據統計得出，中國全國旅游發展水平位于全國前十位的城市，普遍都是全國交通發展較為發達的前十位城市，其中中國東部的城市占絕大多數，云南、河南以及四川則是國內中西部旅游產業發展較為領先的城市，與此同時它們也是中西部省份當中交通業發展較為便利的城市之一。事實上，國內不少的中西部城市的旅游經濟發展情況不太好，對于有助于提高旅游經濟發展的交通業也尚缺少一定的發展措施。交通便利程度與旅游經濟區域發展程度所呈現的正相關同樣也存在于省內，例如江蘇省。眾所周知，蘇南地區的交通網絡較為發達、便利、快捷，其和上海的聯系較為緊密，旅游產業的發展較為迅速，然而蘇北一帶由于交通網路發展不均衡，使得該區域內的旅游產業發展一直落后于蘇南區域。由此可見，旅游經濟區域要實現可持續發展就務必要依賴于區域的交通網絡，多元化的航線模式與便捷、快速的高速公路已經發展為深入開發挖掘旅游景區、推動旅游產業實現可持續發展計劃的條件。

（三）區域經濟發展因素。區域經濟發展程度在推動旅游產業發展方面起到了供給作用，換句話說，經濟發展越發達的地方，其能夠給予旅游產業越完善、越齊全的基本設備設備與服務，并且根據數據統計得出，中國地方經濟發展程度和旅游產業經濟發展程度呈現非常明顯的正相關關系。而對于全國旅游產業發展與經濟發展位于全國前十名的省份，東部省份所占據的比例已經超過了百分之七十，中西部則只有河南與四川位列前茅，由此可見，國內區域的經濟發展水平也直接影響了旅游區域的發展程度。與前兩種影響因素相同，經濟發展因素與旅游產業發展程度之間的正相關關系同樣存在與省內差異方面，縱觀整個江蘇省，蘇南區域快速發展的經濟推動了旅游產業全面的發展，而經濟發展稍微落后的蘇中或者蘇北區域就因為缺少發達的經濟業務而導致該區域的旅游經濟發展停滯不前。因此，區域旅游經濟的發展和經濟發展實況具有較強的緊密聯系，科學有效地改變經濟發展現狀、提高經濟效益必定能在一定程度上促進該區域旅游產業的發展。

二、有效轉變中國旅游經濟區域特征差異局面的政策建議

（一）對于旅游產業發展落后的省份。第一，有效地提高城市內部居民的人均可支配收入水平，盡可能地縮短和發達城市或者區域之間的經濟差距，適當地添置旅游酒店數量，根據發達城市酒店基本設備服務的配置情況，合理地提升區域內酒店的配置與服務質量，讓盡可能多的酒店達到高質量水平，最大限度地展現該因素在旅游業發展方面的經濟效益增長作用；第二，加大對旅游產業的資金投資力度，最大限度發揮旅游產業固定資產在旅游業經濟效益方面所起到的收斂作用。除此以外，地方區域應當適當地開發旅游資源，增強區域旅游資源的質量，讓其能夠吸引更多的旅游者，從而逐漸有效地提高旅游經濟區域的效益。

（二）對于旅游業發達的省份。第一，事實上部分旅游發達的省份會由于“回流效應”的影響，使得其重要的旅游發展區域阻礙了該省份對旅游業的發展項目，所以，如果旅游發達的省份在面臨這一挑戰時，應當慎重考慮是否繼續將重要的旅游發展區域作為未來區域發展的關鍵措施；第二，加大宣傳與推廣扶持落后區域的旅游業發展，其實并不是指停止旅游經濟發達區域的發展，相反地，應當選擇科學恰當地的區域旅游合作形式，來突破地域、貧富、交通、政策等方面的約束，進而在一定程度上使得中國旅游資源全面得到最優化的配置，激發旅游產業的新力量，從而不斷縮短中國旅游經濟區域特征之間的差距，逐步實現中國旅游業的可持續發展計劃。

綜上所述，中國旅游經濟區域特征之間的差異性主要受旅游資源稟賦、交通程度、經濟發展三方面因素影響，而且不管在全國省份之間還是在省內差異上，以上三種因素與旅游業的發展都呈現了明顯的正相關關系。因此，國家政府或者相關旅游部門在制定縮短旅游區域差距的旅游規劃時，應當充分地考慮旅游發展區域的可行性，針對不同的旅游區域現狀而落實相關政策，積極開展區域之間的旅游產業合作模式，讓落后省份與發達省份共同推進旅游區域發展項目，從而達成中國旅游產業和諧發展，區域旅游經濟共同進步、共同發展的最終目標。

參考文獻：

[1] 郭金海，韓雪，羅浩，任黎秀，陳曉文. 省域入境旅游經濟的區域差異及發展模式[J]. 中國人口.資源與環境. 2009（05）

[2] 鄒家紅，王慧琴. 旅游經濟發展空間差異分析――以湖南省為例[J]. 社會科學家. 2009（06）

[3] 靳誠，陸玉麒，徐菁. 基于Theil系數的浙江省入境旅游區域差異研究[J]. 南京師大學報（自然科學版）. 2009（02）

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報道觀念一體化

2011年3月，國務院正式批復《海峽西岸經濟區發展規劃》。規劃進一步明確了建設海峽西岸經濟區的具體目標、任務分工、建設布局和先行先試政策。規劃的出臺標志著海峽西岸經濟區這一概念，自2004年提出，經歷7年的生成發展，終于進入深耕階段。

對于區域經濟一體化，首先媒體要在思想觀念上求突破，跳出以往行政區的束縛，以更高站位看待全局發展?！陡＝ㄈ請蟆肥状翁岢觥霸从诟＝?，高于福建”的宗旨，并對區域經濟一體化理論進行了認真學習。區域經濟一體化是世界潮流和大趨勢，它的核心點就是資源配置與要素流動。即通過破除行政壁壘，建立一個包括商品、資本和勞動力在內的統一市場，實行生產要素的優化配置，促進區域內專業分工，協作生產，發揮規模經濟效益，從而促進本區域共同繁榮。

福建省2004年正式提出海西戰略，2006年海西首次寫入中央政府工作報告和中央“十一五”規劃，2007年海西首次寫入中央黨代會報告，2009年國務院正式加快建設海西的意見，2011年國務院正式批復海西發展規劃。7年篳路藍縷，可謂一步一個腳印，這期間，《福建日報》在海西發展過程的關鍵節點推出系列重磅報道，對社會各個層面統一認識，提升信心，明確方向，起到重要的輿論引導作用。媒體在這里不僅是海西發展的見證者，同時也是力行的參與者。區域經濟一體化報道常態化

《福建日報》的海峽西岸經濟區報道可從縱軸與橫軸兩個方面加以闡釋。在縱軸上，《福建日報》主動尋求高站位，力求高屋建瓴，站在全國甚至全球視野，對海西經濟區發展的大趨勢做出分析和預判?！陡＝ㄈ請蟆范啻窝堅菏繉＜乙约昂韧鈱W者、政府官員舉行多場高規格的研討會。

《福建日報》組織的“天下看海西”大型報道活動。報社派出幾路隊伍分赴北京、廣東、浙江、江西和香港、澳門、臺灣，采訪了200多位政府官員、閩商和海外鄉親，從不同視角報道海西戰略的反響，以及各界對海西經濟區的建議。這就真正做到“跳出廬山看廬山”，真正把海西發展置于全國一盤棋的形勢內進行研究。

從北京的決策者到海峽東岸的臺商，從福建周邊三個鄰省的反應到海內外眾多閩商華僑，從在外闖蕩的閩商到在福建興業的異地商會……他們是怎么看待海西發展的?有什么問題和建議?這組報道規模之大、影響之深、反響之熱烈，可謂前所未有的大手筆。

站在一體化的高度，區域經濟可以一體化，那么在媒體合作方面可否有新的突破?2007年12月，福建日報報業集團牽頭舉辦首屆海峽西岸經濟區黨報協作會議，開啟閩浙粵贛20家中心城市黨報合力宣傳海西經濟區建設的新篇章。2008年，《福建日報》重磅推出“希望的熱土――海西20城市改革開放30年巨變”。這一協作組織每年舉行年會，成為區域報道常態化的重要力量。

從橫軸方面，《福建日報》充分意識到區域一體化是一個長期漸進、水到渠成的過程，必須把這方面的報道常態化、多元化。于是，隨著海西推進的步點，《福建日報》在一二版要聞版面，推出“冠軍海西”“海西先行百例”“海西先行在基層?黨報記者百村百企行”“好字當頭看先行”等重要欄目，不斷保持輿論氛圍，拓寬報道切面。

在國內區域經濟先行一步的長三角和珠三角，《南方日報》《解放日報》等主流媒體都辟有長三角、珠三角等經濟區報道專版。2007年《福建日報》正式推出“全景海西”專版，成為區域經濟報道的常態平臺?！叭昂Ｎ鳌卑孀酝瞥鲆詠恚訌姾Ｎ鲄^域協作互動的重點新聞，成為海西區域內各城市增進了解的重要窗口。

區域經濟一體化的選題思考

區域經濟一體化的選題應分為三個層面進行觀察。

第一個是政府層面。政府的作為就是摧毀阻擋要素流動的壁壘，建立協調發展機制。具體而言：在基礎設施大項目共建上形成協商機制；在產業合作上形成對接機制；在資源配置上形成互補機制；在市場開發上形成暢通機制；在政策保障上形成銜接機制。

第二個是市場層面。市場經濟中，各類生產要素會按區域經濟發展的客觀規律自由流動，實現優化配置。要跟蹤這些信息流(包括人流、物流、資金流)走向，研究其中規律。

第三是社會層面。經濟區不能只局限在經濟層面，在社會層面加強共同的認同感也十分重要。福建與周邊的浙粵贛地緣、人緣、血緣都有千絲萬縷的聯系。現在同在海西天空下，從鄰居要變親戚，更要加深文化交流，夯實情感基礎。

這樣，報道的方向與選題就很明確了。

就政府作為層面，著力的主題包括：

海西大交通格局的建立――高鐵高速使區域內要素流動更加便捷，是經濟一體化的基礎平臺。

海西旅游協作聯盟的建立――閩浙贛皖九城市共同簽署了《閩浙贛皖九方經濟區旅游合作與發展行動綱要協議書》，合作開發旅游資源，取消“地接”，構建無障礙旅游圈。

區域內加強對接，破除壁壘。

海西區域內的產業轉移和分工協作。

共同市場――《閩浙兩省三地消費者權益保護合作協議》。寧德市工商局與溫州市工商局簽訂了建立跨省協作執法機制的協議。寧德市福鼎工商局與浙江泰順縣、蒼南縣工商局正式建立消費維權“區域共同體”。

交通物流――向莆鐵路開通后，福建將成為江西、湖南等省最近的出?？?。閩贛兩省加快實施海鐵聯運，打造通江達海大通道。

就社會層面，著力的主題包括：

閩浙攜手共同包裝木拱廊橋申報世遺。

警務協作。閩粵贛邊界龍巖、梅州、贛州三市形成“大刑偵”格局共同打擊跨區域犯罪。三地協作一年破獲594宗刑案。

文化同源?！赌峡孜幕瘽杀徽汩}贛皖》浙江衢州為南宗孔廟所在，南宋后儒學以此為中心，在江南諸省傳播，名儒輩出，成為浙閩贛皖共同的文化發源地。

區域經濟一體化的報道統籌思考

2011年年初，海西《規劃》的正式批復，是區域經濟發展史上的一個里程碑。規劃把海西區劃分為三個主體功能區，即東部沿海臨港產業發展區、中西部集中發展區和生態保護發展區。制定了“一帶、五軸、九區”網狀空間開發格局。整個海西空間布局規劃，具有嚴密的科學性、前瞻性，對于海西突破行政區劃束縛，促進區域經濟一體化，形成資源要素優化配置、區位優勢充分發揮的協調發展新格局，具有重大意義。

根據《規劃》，福建省提出“三群聯動”的重大舉措。

“三群聯動”就是必須以港口群、產業群、城市群聯動發展為突破，充分發揮港口的內引外聯作用，提升中心城市的集聚輻射能力，帶動產業群加快發展。這也是區域經濟發展的核心問題?！陡＝ㄈ請蟆费杆偻瞥觥丁叭骸甭搫涌缭桨l展》欄目，進行集中報道。

如果說在在區域經濟一化具體的報道中什么問題最難的話，那一定是“協調發展機制”。經濟區既要尊重市場規律，又需要政府的合理規劃，避免惡性競爭。

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摘要：金融是一個高風險行業，由于各種因素誘發而導致金融危機的可能性，在經濟金融領域可以說是無處不在，無時不有。目前，金融領域幾乎積淀了中國改革的全部成本，國有銀行龐大的不良資產，使金融成為一個最易斷裂的鏈條。能夠及時地對金融風險進行識別、估計、處理和化解，穩定經濟的發展就成為了市場經濟的一項重要任務。本文嘗試在金融危機影響下的經濟發展問題進行了探究。

關鍵詞：金融危機;經濟發展;機遇的把握

金融危機是金融市場的非線性擾動、紊亂、崩潰，其中，逆向選擇和道德風險變的越來越嚴重，以至于金融市場無法有效地將資金配置到最有利的投資機會中。

一、金融危機對經濟發展的影響

經濟發展是在一定經濟增長基礎上的經濟結構的優化及經濟質量的有效提高，中國加入世貿為經濟發展提供了重大機遇。同時，它也會帶來新的風險，其中最嚴重的很可能關系到中國金融行業的穩定和發展。國際經驗表明，金融不穩定和金融危機會對社會造成極為嚴重的、破壞性的危害，在經濟方面尤為明顯。

近來的金融不穩定帶來的經濟損害有多種形式，比如銀行倒閉、企業破產、職工失業、為處置銀行壞賬所負擔的財政支出、外匯儲備的損失、GDP下降等等。計算發現，日本在1992—1998年間和韓國在1997—2000年間為處置銀行壞賬所負擔的財政支出分別達到各國年GDP的21.5％和14.7％。北歐國家自1990年以來的三四年里因金融危機造成的損失達到其年GDP的10％—30％。這樣的事實向我們深刻的說明了金融危機帶給經濟發展的巨大危害，甚至是經濟倒退。

從經濟發展來看，一個國家的金融領域出現混亂動蕩，對銀行信用體系、貨幣金融市場、對外貿易、國際收支及至整個國民經濟造成嚴重影響可稱之為金融危機。金融危機和金融安全是對立的，靠的是國家金融競爭力、國家的金融系統抵御能力、國家金融得以存在并不斷發展的國內外環境。面對這樣一個不穩定的金融環境，如何使經濟的發展減少影響或者拉升經濟發展就成為了我們所面對的必然問題。

二、經濟發展的機遇

危機，從經濟上我們也可以這樣去解釋：危機是危險和機遇并存的一種特殊現象。經濟結構的進步完善中，尋找機遇并抓住機遇就是經濟發展的目標。在金融危機下，本文從經濟的幾個方面進行了探究。

1.經濟結構的調整，金融危機下銀行、企業等受到了巨大的沖擊，這時這些行業也嚴重的阻礙了經濟的發展，我們不妨可以提升對其他行業的投入比例，如農業、小商品、輕工業等。根據金融危機的危機空白時段拉升這些行業，存儲資金等待金融的回升。

2.利用人力資源促進經濟發展，金融危機常常帶來的負面效果就是失業問題。這也是大部分人所擔心的事情，然而這時也正是我們促進人力資源素質提升的機遇，人力資源對經濟發展的貢獻是毋庸置疑的，但往往人力資源的素質也是一大問題。在金融危機時，面對這方面的壓力人們不得不努力提高自身的素質以便保障生存，這樣也就給危機時的人才質量帶來了很大的保證，當金融危機度過后，優秀的人力資源帶給經濟發展的貢獻將是非常巨大的。

3.技術發展，經濟發展中技術進步可以促進產業結構的變化?，F代化日新月異的今天，我們都能深刻的認識到技術的重要性。技術進步不斷改變勞動手段和勞動對象，技術進步可以提高人力資源的質量。在金融危機時，一切和金融有關的行業都可能崩潰，但技術卻是一個例外，任何時刻先進的技術都會給經濟發展的提升產生很大影響，促進經濟的提高。

4.發展區域經濟，區域經濟的發展中注定是要先以農業為主要部門轉為以工業為主，進而轉為以貿易及服務等產業部門為主。而區域經濟的發展同樣需要一定的時間，金融危機下的過渡時期不把視線轉入區域經濟，投入區域經濟，帶動區域的發展從而促進整體經濟的進步。三、金融經濟的發展

在我國的金融市場，融合了改革開放以來的大部分資金，金融危機帶來的危害將是十分嚴重的。

例：2003年，爆發了SARS疫情，其具有突發性、預知性很低、求援依賴性高、后果嚴重等特征。在SARS疫情中，全國人民度過了“五一”長假，然而因為SARS，銀行閉門休假、企業調整等給金融經濟帶來了很大的影響，因為SARS人們不得不取消原定的假期消費、旅游一系列活動，國民經濟同比去年降低了近10個百分點。

評析：上述例中SARS的爆發，把人類逼到了危機的面前。這里的危機就是指具有嚴重威脅，并具有不確定性和有緊迫感的情緒。危機是幾乎來不及反應的，在這次SARS疫情中，對我國的金融也有很大影響，銀行的閉門休假每天將產生的不便、人們出行的不便、社會各行業的結構等紊亂同樣對經濟發展起到了很大的阻礙作用。從SARS看金融危機，當信息混亂、事態擴大、特別是用來彌補和恢復危機的資源供不應求時，只有當人們有了明確、真實的信息，看到解決危機的資源供應充足，才會感到危機的規模在縮小，個人和社會的危機恢復力就會增強。金融經濟危機也是一樣，當金融危機來臨時，人們往往會有消極的心理，經濟發展就需要從不同位置全面的解決這一問題。

國際銀行不良資產重組、金融資產管理公司、資產證券化及金融并購都會對金融危機的解決起到一定作用。信息公開化，上市公司信息披露制度都可以很好的促進公司企業的發展，危險和機遇并存的金融危機同樣也可以帶給我們發展的契機。經濟發展中會遇到許許多多的問題，面對這些問題時，就需要我們不斷的提升自己，在金融經濟中靈敏的把握住機遇，那么即便是金融危機也同樣會帶給我們經濟發展的機遇。

參考文獻：

[1]歐永生:金融危機問題研究[M].北京：中國人口出版社，2004.

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【關鍵詞】區域經濟;區域金融;區域金融中心;發展模式

一、區域金融與區域經濟

中國區域經濟的發展呈現出較大的差異,其固然有歷史、社會、自然等多方面的原因,但是區域金融發展差異在其中的巨大作用不可忽視?，F代經濟增長理論和發達國家經濟發展史表明,金融是現代經濟增長和發展的關鍵性約束條件。一個好的金融體系可以減少信息和交易成本,進而影響儲蓄率、投資決策、技術創新和長期經濟增長(Levine,1997)?？梢哉f金融在區域經濟發展中的作用不僅表現在區域資本形成中金融所特有的動員、配置儲蓄的功能,還在于金融具有顯著的經濟結構調整功能,并通過這種調整產生經濟結構重組的動力。對比我國各地區的金融發展水平,無論從金融機構數量、從業人員規模、金融資產數量等規模型變量還是從金融相關比率、資產運作效率來看,東部地區都明顯高于中西部地區,區域金融發展與區域經濟增長呈現較強的正相關性。

既然區域金融差異對區域經濟發展具有重大影響,那么評估其對國民經濟和地區經濟發展的影響,探討地區金融差異產生的原因和演變的內在規律,預測其未來走向和演變軌跡,進而為我國區域政策的制定和調整提供合理的建議,對我國區域經濟的協調發展及整體國民經濟的健康運行具有非常重大的意義。另一方面,區域金融的研究對象是“區位”和“金融”,它從貨幣金融角度考察區域經濟增長和金融發展的關系理論,是對區域經濟學和金融發展理論研究的深化。我國學者對我國區域經濟發展問題的研究已經形成了相當數量的有價值理論的理論成果,但是把金融作為重要變量納入研究的還不多。同時,國內外對金融發展理論的研究也往往是從多個個國家或者是從行業、企業出發來進行,很少有對單個國家的研究,更少有從一個國家不同區域的角度來研究金融發展與經濟增長的關系問題。因此,從這個角度來看,研究區域金融發展理論具有重大的理論意義。

二、區域金融發展模式

1、區域金融發展模式研究現狀

在我國區域金融發展模式上,近年來有關學術研究和探討主要集中在“機構”、“體制”和“功能”三個方面。從“機構”的角度來研究區域金融體系的構建問題,主要討論的是各種金融機構的定位、分工以及相對應的具體機構改革問題,如國有商業銀行、股份制商業銀行、農村信用社改革等問題,其中對某些有競爭力的省市建設區域金融中心的討論也是一熱點問題。從“體制”的角度來研究區域金融發展問題,主要是對區域金融的所有制構成、法律法規建設,金融企業或機構的體制、法人治理結構與經營管理等方面的改革問題。在這一研究方向中,近年來所取得的最重要的突破是民間金融的地位以及與正規金融的相互關系問題。

機構觀和體制觀這兩種方法有一個共同的前提,即都將現存的金融機構和組織機構作為既定的、固化的,并都暗含著金融體系的調整與改革只能在這種既定的前提下進行的假設。它們把金融制度、金融市場、金融結構及運作看作是一個個獨立的、特定種類的組織結構,然后在為這些不同種類的機構建立各種法律法規,設立不同的規章制度。事實上,隨著基礎技術的革新和經濟環境的變化,金融機構的形勢和內容也是經常變化的。一方面,隨著時間的推移,即使金融機構名稱相同,金融機構的性質和職能也會發生很大的改變,如1984年中國二級銀行體系的建立、1998年國有銀行的商業化改革、2003年國有商業銀行的股份制改革等都使得我國銀行機構在業務范圍和職能上已經發生了很大改變;另一方面,在不同的地域、法律和政策安排、人文傳統中,對金融結構的業務范圍界定、職能定位也可能出現差別,如在民營經濟較為發達的江浙地區,對農村信用社的依賴較之于中西部地區更甚。由于金融機構和組織會隨著時間和區域的變化而變化,所以為這些組織、機構設立的法律、制度規范始終滯后。

2、“功能觀”研究范式

“功能觀”視角下的金融發展模式是針對區域金融發展中的機構觀的明顯缺陷,區域金融發展的“功能觀”應運而生。所謂的“功能觀”就是從金融的功能角度來研究區域金融發展模式問題,這種觀點的理論基礎是茲維?博迪和羅伯特?默頓等人20世紀90年代以來提出的金融體系功能觀點。他們認為相對于金融機構和金融組織形式而言,金融體制的基本功能不會隨著時間和地域的變化而變化,只有先解決了“金融體系需要行使哪些功能”,然后才能根據不同功能來設計最好的行使這些功能的機構和組織形勢。機構的變化是由功能決定的,機構之間的競爭與創新最終使得金融功能更有效率。功能觀在區域金融發展模式上是一種最為重要的“研究范式”,因為“功能”既是設計“發展模式”的起點,又是檢驗既定的“發展模式”是否合格的終點。只有先確定了區域金融的系統,進而才能根據“功能”去確定實現這些功能的機構和金融形式,然后再確定用以維護和規范既定的機構和金融形式運作的制度,以確?！肮δ堋钡膶崿F。

3、“功能觀”視角下的區域金融發展模式

從“功能觀”的角度出發,區域金融發展就是指區域金融功能的不斷完善、擴充并進而促進金融效率提高和區域經濟增長的一個動態過程。戈德史密斯曾將金融發展定義為“金融結構的變遷”,他用金融相關率(FIR)來評價金融發展水平的高低,因此金融發展就是包含金融資產、金融機構等要素的金融結構的變化結果,其實質是量性的增長;實踐證明,量性增長并不能自動帶來金融整體效率和功能的提高。如果僅僅是總量的增長,沒有在質上產生新的現象,這樣的變化就不能叫發展(尹優平,2008)。金融可持續發展(白欽先,2004)認為,金融發展的關鍵在于金融質量的提高,合理地開發、利用和配置金融資源,同時注重作為資源配置手段和機制的金融整體效率和功能的改善,是實現金融可持續發展的必經途徑。當區域金融發展實現了質的增長,實現金融資源的最優配置,資金的回報率提高,在剩余中可用來作為積累的就最多,下一期可以動員的資金也就越多,也就是實現了金融的量性增長。所以我們認為金融發展包括質和量兩方面,即金融功能的完善和金融效率的提高,并由此帶動金融中介數量的增加、金融市場交易量的擴大和金融資產量的增加。

博迪和莫頓對金融的六大功能進行論述時,是平行排列各種功能的,這些功能相互之間缺乏聯系。金融體制的最重要的功能是資源配置,也就是實現從儲蓄向投資的轉化。金融體系在進行資源的有效配置時,涉及到事前如何促進儲蓄、如何選擇最有效率的投資項目;事中如何實施監督,處理信息與風險;事后如何解決委托―問題。在這種轉化的過程伴隨著信息的處理和風險的分散與管理問題。另一方面,資源效率的高低影響到其他功能的實現。在金融資源既定的前提下,當金融資源被分配到最需要的行業和部門,也就是收益最大的部門時,資金的回報率能夠達到最大,實體經濟中可用來最為積累的就最多,可以動員的儲蓄也就最多。同樣,當資源做了最佳配置時,失敗的概率應該最低,風險應該最小。所以應當以金融機構資源配置效率作為金融質的發展的衡量指標,繼續采用金融相關率作為金融量指標。

4、區域金融發展的途徑分析

“功能觀”認為,執行某項金融功能的載體有許多,既有銀行、保險、信托、基金等機構,也有證券市場和金融衍生機構;同一金融功能也可以由不同的金融產品來實現,如對地方政府債券的保險,既可以由保險公司向投資者出售保險單來實現,也可以由投資者直接購買期權合約來實現。另一方面,同一金融機構和金融產品也可以執行不同的功能,如股票市場既可以實現金融資源的橫向轉移,也可以為投資者提供市場價格信息,為籌資者提供激勵約束機制等。隨著經濟環境、市場環境的變換,某類金融機構或某類金融業務出現功能性分化和功能性整合是十分合理和正常的事情。金融機構履行哪些金融功能以及如何履行這些功能,是由市場機制自主決定的,是市場選擇的結果。這意味著決策當局、主管部門不能人為的、主觀的劃定某類金融機構或組織的功能,而限制來自于其他機構和市場的競爭。競爭可以提高金融機構的運行效率。從這個意義上來說,任何金融體系殘缺不全或金融市場人為分割,金融發展處于抑制狀態的國家和地區都不可能有較高的金融效率,金融體系都不能充分履行金融功能。因此,促進區域金融發展的重要途徑就在于促進金融深化,消除金融抑制,通過提高金融體系的競爭程度來提高金融效率。

然而,20世紀80年代以來的金融自由化的現實顯示,無論是發展中國家還是發達國家,通過放松對利率和金融機構的管制,實行金融自由化來,帶來的是頻率更高金融危機,乃至經濟危機。人們意識到如果放開利率和金融機構準入條件會增加競爭,但是沒有相應的監管,金融風險就會不斷積累。過高的利率也會增加企業的還款壓力。另外,品種和交易量都不斷急劇擴大的金融交易,很大程度上是在把越來越多的資源吸引和投入到一些遠遠脫離了商品和服務的生產過程的金融活動中。金融工具流動性和可轉讓性的提高促進了過度投機,導致了“泡沫經濟”。“泡沫經濟”的崩潰對許多國家和地區的經濟發展帶來了嚴重的傷害。因而完全的金融自由化顯然是短視的和無效率的。

“功能觀”是基于金融體系基本功能來分析和研究金融與經濟關系,其一重要特點是注重金融與經濟的協調與可持續發展。我國從“功能觀”角度來研究區域金融發展模式的,主要有兩種類型:一種是從“大金融”的功能出發,一種是從區域金融服務于區域的功能出發。前者的優點是金融層面的視角較寬,從而提出了諸如“間接金融與直接金融的協調”、“推進資本資本市場建設”一類的問題,其不足是忽視了區域金融的特殊性。后者實際上研究的是區域經濟發展對金融的需求問題,這一類研究在許多問題上都取得了可喜的進展,如民間金融問題、政策金融問題以及商業金融與合作金融的關系問題等。但是,其不足是仍然局限于就區域來談“三農”,忽視了城鄉間金融與經濟的合理聯系是實現城鄉經濟與社會協調、可持續發展的必要條件。

5、區域金融中心模式

一年前,《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》,提出的上?！皟蓚€中心”建設的總體目標之一是,到2020年,基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。自此區域金融中心的發展模式正式得到政府的認可并由當地政府主導實施。

區域金融中心的本質特征是金融交易的集中性與金融資源配置的分散化,金融中心建設在實質上必然要求對現有金融體系進行改造。在金融資源配置分散的基本特征下,真正的金融中心具有信息集中、交易集中和風險管理集中的特征。當前的金融中心建設仍主要立足于對特許權和行政審批的高度依賴,而真正的金融中心具有不依賴于行政決策的自發形成特征,這就要求任何具備建設金融中心沖動的城市必須反思構建金融中心的基本目標與發展模式。從現有經濟制度和金融發展初始條件看,北京是金融行政中心,也是中國唯一真正的金融決策中心;上海是北京中心的執行中心,具有行政特許權背景下的“準行政一半市場”特征,但正是這種特征,是所有其他試圖建立區域金融中心的城市所垂涎的特許權價值。

真正的區域金融中心必須具有體制上的市場化、區域上的輻射性和產品上的適用性等特征,不以金融資源集中為特點,反以金融資源擴散為基本職能,不斷發現本城市以外的金融需求,打破條塊分割,實現金融資源配置的優化。金融資源跨區域配置是金融中心的核心功能,而且金融中心必須具備風險管理和定價職能,區域金融中心的另外一個重要職能是通過金融資源配置調整產業結構和地區結構。

三、總結

通過透視區域金融和區域經濟的關系,我們知道區域經濟的快速發展離不開區域金融的支持,所以發展區域金融對于區域經濟的快速增長有著重要的意義。但是怎么來發展區域金融又是我們必須要面對的課題,我們分別從理論和實踐中對區域金融的發展模式進行了分析,認為區域金融的發展應該從“功能觀”的角度出發,結合過去傳統的區域金融發展從“機構”和“體制”的角度來研究區域金融體系的構建、區域金融中心的建設、區域金融的發展和區域金融功能的完善、擴充并進而促進金融效率提高和區域經濟增長。

參考文獻

[1]Levine,R..Financial development and economic growth:Views and agenda[J].Journal of Economic Literature,1997(35).

[2]茲維•博迪,羅伯特•C•莫頓.金融學[M].北京:中國人民大學出版社,2000.

[3]尹優平.中國區域金融協調發展研究[M].北京:中國金融出版社,2008.

[4]白欽先.從傳統金融觀到現代金融觀的變遷[C].第三屆中國金融論壇論文集,2004.

[5]陸磊.中國的區域金融中心模式:市場選擇與金融創新[J].南方金融,2009(06).

篇10

【關鍵詞】 欠發達地區 區域創新 模式選擇

在當前我國所處的復雜多變的時代背景下，區域發展成為內外部要素相互影響和整合的過程，這對欠發達地區的發展提出了更高的要求。而區域創新作為實現自身跨越式發展的重要途徑，其創新模式的選擇對欠發達地區來講十分關鍵。本文從分析欠發達地區區域創新模式和環境要素入手，嘗試提出其區域創新模式選擇的有效策略。

一、區域創新的內涵與模式

1、區域創新內涵分析

區域創新作為區域層面上的技術創新活動，是以區域作為整體，以發展區域經濟為目的，通過依托區域技術創新實力、構建區域創新網絡系統，以有效利用區域技術創新資源，協調區際（國際）間的技術合作與競爭，實現區域內技術創新資源的高效配置與結構優化，促進區域技術創新活動的廣泛開展與創新成果的應用、推廣和普及，從而創造和發展區域的競爭優勢。

2、區域創新的模式

由于區域創新在一定意義上是區域企業技術創新的總和，因而，其創新模式當然可以參照企業技術創新的模式，從而形成區域自主創新發展模式、區域模仿創新發展模式和區域合作創新發展模式。區域自主創新發展模式是指區域通過自己的探索與努力，建設具有自身特色的創新系統，并使其產生具有相對領先的區域創新功能的發展模式。區域模仿創新發展模式是指區域通過向成功的創新區域學習，模仿其發展過程中的合理成分，結合自身特點發展具有能夠進行趕超和競爭的創新系統的發展模式。區域合作創新實際上就是區域協同創新，它是指區域與其他區域合作，通過優勢互補，在更大范圍內共享和配置科技資源，壯大整體競爭實力，在共同做大創新“蛋糕”的基礎上提高本區域的創新能力的模式。

二、區域創新的環境特征

1、外部環境日趨復雜

創新機遇和創新壓力并存。一方面，在經濟開放化和全球化的條件下，欠發達地區可以充分地動員和吸納全球發達地區的創新資源，實現優化組合，從而加速本地的技術創新能力和創新水平的提升。同時，隨著全球產業轉移的深入發展，國際之間、地區之間的產業空間轉移活動不斷，也為欠發達地區帶來了大量產業承接的機會。這會給本地的產業技術創新和創新集群的形成以較大的推動。另一方面，開放、有競爭的經濟條件也使得欠發達地區的區域創新面臨著嚴峻的挑戰和嚴厲的約束。隨著國際市場逐漸融合，資金、技術等創新要素便捷地流動，欠發達地區的創新空間不僅受到中國沿海發達地區的擠壓，同時也要和其他國家競爭優質的創新資源。而且隨著創新要素的價值攀升與日益稀缺，必然導致競爭的日趨激烈化和常態化。

2、基礎設施和科技資源環境差

根據2008年全國科技進步監測排名結果顯示。中國綜合科技進步水平指數全國平均水平為54.4％，低于這一平均值的省份有24個。其中絕大多數在欠發達的中西部地區，如河北、山西、安徽、河南、貴州以及廣西等省份的平均指數均在40％以下，而北京、上海、天津和廣東等發達地區則高達60％以上。在科研物質條件和科技活動投入這兩項評價指標下，欠發達的中西部地區近兩年增幅較快，但如果換算為總量，與發達地區之間的差距仍然大的驚人。創新的硬件平臺是區域創新活動的物質依托，沒有基礎設施、資金和科技資源等要素支撐，區域創新往往難以開展和持續。

3、軟的環境與創新實踐不適宜

創新意識和創新氛圍不足。軟環境是以非物質形態表現出來的環境因素，主要包括影響區域創新的政策制度、觀念習俗、市場機制和創新精神等要素，它對硬件設施功能的發揮起著決定性作用，有利于打破本地創新主體間的聯系阻隔，加強彼此間的交流與合作。我國欠發達地區由于受到地理位置、交通狀況、教育水平和民族因素等影響，總體上創新意識比較落后，缺乏闖勁和冒險精神，創新文化氛圍不濃。另外，由于經濟落后和市場化程度低，欠發達地區推動創新的市場機制也尚未形成。這主要表現在兩個方面：一是現代企業制度尚未得到根本確立，知識產權保護不力，再加之社會總體信用水平低，導致企業技術創新的風險較大；二是產業集群缺失，民營經濟弱小，單個企業由于自身實力問題和缺少協同而難以支撐創新行為，同時也因為缺少來自外部的刺激和壓力而導致創新動力不足。同時，在推動技術創新的管理制度方面，欠發達地區的管理機構和管理機制還比較陳舊。缺乏有效的統籌和戰略協調，人為割裂了創新鏈條，從而導致創新激勵不足，科研創新活動低水平重復，嚴重影響了欠發達地區創新能力和創新水平的提升。

4、創新發展與環境協調的困境

我國欠發達地區與生態脆弱地帶具有很強的相關性。在劃入生態脆弱地帶的國土面積中，約有76％的縣是貧困縣；在生態脆弱地帶的耕地面積中，約有68％的耕地面積在貧困縣內。從中國區域經濟發展的實踐來看，工業化和城市化基本上是最主要的推進器，欠發達地區要想實現經濟趕超、縮小與發達地區的差距，也必然要在這兩個方面下功夫。這就使得欠發達地區正在以最小的環境承載力擔負著最沉重的發展壓力，如何實現發展與生態的平衡，如何使創新的導向與結果滿足環境的需要，成了當前不可回避的重大問題。

5、自主創新能力弱

以中部地區為例：近年來，中部地區科技創新投入、科技創新產出以及科技創新促進經濟社會發展指數總體處于全國中下游水平，中部地區科技創新投入占GDP比重呈現穩步增長的態勢，但增速仍顯較慢。根據歷年國家科技部、國家統計局聯合的《全國科技進步統計監測報告》，發現中部六省中僅湖北科技進步總體水平排名相對靠前，屬于第2類地區。其余五省除江西為第4類地區外，其他均被列入第3類地區。說明中部地區的整體科技發展水平不高，區域自主創新能力較弱，這也是欠發達地區創新環境面臨的最大問題。

三、區域創新模式的選擇