自然災害的治理措施范文

導語：如何才能寫好一篇自然災害的治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

〔中圖分類號〕 G633.55〔文獻標識碼〕 C

〔文章編號〕 1004―0463（2014）11―0060―01

隴南是全國四大滑坡、泥石流多發區之一，同時位于我國地震頻發的南北地震帶上。近年來，隴南連續多次出現幾十年甚至百年一遇的特大自然災害。從2012年秋季學期開始，成縣一中開展了“‘隴南自然災害’校本課程開發與應用研究”省級課題研究。該校本課程的開發與實施，不僅有利于加深學生對選修模塊五知識的理解，而且貫徹了“學習對生活有用的地理”的理念，提高了學生的防災減災意識。

一、開發構想

1.開發基礎。開展災害教育活動是減輕人類遭受自然災害損失的重要手段。我校學生在學完選修五模塊后，對自然災害及防災減災知識已有一定的了解，加之對“成縣地理”校本課程的學習，他們對家鄉的自然環境也有了一定的認識，在親身經歷了多次自然災害的情況下，其學習“鄉土自然災害與防治”知識的愿望非常強烈。學生的需求，開展災害教育的緊迫性成為開發“隴南自然災害”校本課程的強大動力和基礎。

2．校本課程標準的制定。“隴南自然災害”校本課程標準主要由“內容”和“活動建議”兩部分組成。其中，內容包括：隴南自然災害的特點、類型及分布；人類活動對隴南自然環境的影響；成縣主要自然災害的類型；隴南和成縣在防災減災中取得的主要成就。活動建議包括：通過多種途徑，收集各種資料，了解隴南及成縣自然災害類型與分布；列舉當地發生的氣象災害和地質災害各一例，分析隴南主要自然災害的形成機制；實地參觀學校或家鄉附近的自然災害現場和治理現場，初步了解自然災害的成因、危害及治理措施；利用當地科普館、氣象局等校外地理課程資源，組織一次防災、減災科普教育活動；利用板報、展板等展示隴南減災的成就和災害防治措施；開展研究性學習，對近年來隴南發生的重大自然災害的成因、危害及應對措施等進行初步探討。

二、實施途徑

1．課程實施前的師生準備。校本課程實施前，教師下發“隴南自然災害”調查問卷，了解學生對隴南及成縣自然災害的關注程度與防災減災知識的掌握情況。參考人教版、中圖版、湘教版等“自然災害與防治”模塊編寫內容，收集資料，編寫教材，制作多媒體課件，進行教學設計。學生在課前要做好以下準備：一是填寫“隴南自然災害”調查問卷，增強對隴南自然災害與防治現狀的了解；回顧選修模塊五中的相關內容；撰寫令自己印象最深、親身經歷的有關自然災害的短文。二是以小組為單位，通過網絡、報紙、書籍等收集隴南及成縣自然災害與防治資料。

2．合理開展課堂教學?！半]南自然災害”校本課程主要采用“問題―閱讀―課堂探究” 方式組織課堂教學。即先以問題引入新課，如，用“2013年隴南發生過哪些較大的氣象災害”引入“隴南主要氣象災害”這一學習內容。然后，引導學生閱讀有關隴南某次重大自然災害或防災減災成就的內容，師生共同歸納某種災害的危害、時空分布特點或防災減災成就及應對措施。最后，開展課堂探究，組織學生思考、討論。

3．實地參觀考察。在“隴南自然災害”校本課程實施過程中，我們充分發掘校外地理課程資源，帶領學生走進大自然，組織學生參觀成縣防震減災科普館，考察5?12地震后隴南農村的變化，與受災群眾及災害治理人員進行座談。學生通過參觀考察，親身感受到自然災害的危害，提高了學習這門課程的積極性和防災減災的意識。

4．展示學習研究成果。學習研究成果的展示主要通過兩種途徑：一是讓學生辦地理板報，主要包括參觀考察活動專題板報及專題學習板報。二是組織部分對自然災害與防治問題感興趣的學生進行研究性學習活動。

篇2

一、**縣自然災害基本情況

**地處川中丘陵與川東盆地東南邊緣的山丘地帶，屬亞熱帶季風氣候區。地形從東南至西北分為東南部低山區、中部淺丘寬谷區、西北部深丘區三大類型。山地、丘陵占全縣總面積90.1%。境內有大小溪河239條，其中流域面積100平方公里以上的有7條。境內山丘廣布、崗嶺起伏、溪河縱橫、地形復雜，自然災害的成災因素明顯。

（一）自然災害災種多、發生頻繁、季節性強

我縣自然災害種類按地球表面四大圈層內的形成以及年內的發生發展過程分為四大類：

1、大氣圈災害。主要有干旱、低溫寒潮、陰雨低溫、綿雨、暴雨、大風、冰雹。干旱按季節分為春旱、夏旱、伏旱和冬干，發生頻率最高、時間最長、危害最大的是伏旱，出現頻率達56%左右。綿雨分為初夏綿雨和秋綿雨，頻率達42%、60%。寒潮在秋、冬、春3季均有發生，以春季最頻繁。暴雨主要出現在5—9月份，年平均3次，最多年份為9次。大風主要出現在3—9月份，尤以4、5月最多，年平均4次。冰雹主要發生在4—8月份，近80年共發生60次左右。

2、水圈災害。主要有洪澇、泥石流和水土流失等。洪澇主要為本地暴雨型。6—9月為洪澇災害易發期，我縣每年均有發生，有的地方甚至出現多次，頻率達33%。泥石流伴隨暴雨洪澇災害發生。全縣水土流失嚴重，面積達600余平方千米，占全縣面積的43%，年土壤侵蝕量達360萬噸，相當于2.5萬畝耕地的五寸表土。

3、巖石圈災害。主要有滑坡和崩塌等。汛期暴雨是誘發滑坡、崩塌的主要因素。我縣的易發區域主要分布于龍崗、棠香、寶頂、珠溪、中敖、石馬、玉龍、寶興、拾萬、鐵山、國梁、金山、高升、季家、高坪、古龍等16個街鎮鄉的全部或部分地區；中易發區主要分布于龍崗、棠香、龍水、郵亭、萬古、三驅、智鳳、雍溪、回龍、龍石等10個街鎮鄉的全部或部分地區。

4、生物圈災害。主要有生物病蟲害和森林火災。農作物病蟲鼠害每年發生面積約5.4千公頃。對農作物危害較大的有稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、小麥蚜蟲、赤霉病等。每年發生森林病蟲害約2千公頃，主要有馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、竹蝗、鞭角華扁葉蜂、松蚧殼蟲、松茸毒蛾。森林火災受災率控制在萬分之一以內，森林病蟲災害控制在千分之五以內。

（二）自然災害地區分布廣，情況復雜

我縣自然災害地區分布可以分為以下三區：

1、西北部深丘區。該區主要位于中敖、高坪、三驅、鐵山、季家、高升等鎮鄉。由于經濟欠發達，抗災能力較弱，自然災害造成的直接經濟損失的絕對值相對較低，但人員傷亡較重。主要自然災害是干旱、滑坡和崩塌。其次是泥石流、水土流失、大風冰雹、陰雨冷濕、濃霧和生物病蟲害等，對農業和基礎設施影響較大。

2、中部淺丘寬谷區。由西向東，饅頭狀丘廣布，地表起伏和緩，以淺丘向寬谷為主。包括龍崗、棠香、龍水、郵亭、珠溪、金山、回龍等街鎮鄉。該地區經濟發展不平衡，抗災能力也各異，龍崗、棠香、龍水經濟發展較快，人口密度高，單位面積的國民生產總值較大，抗災能力較強，但自然災害直接經濟損失的絕對值最大。其它地區的抗災能力中等或較弱。自然災害主要是洪澇和干旱，給工農業生產造成的損失尤為嚴重。其次是滑坡、崩塌、泥石流、水土流失、陰雨冷濕、濃霧、酸雨、大風、冰雹、生物病蟲害等，自然災害每年對工業、農業、商業、交通運輸業和城鎮基礎設施造成巨大損失。

3、東南部低山區。位于巴岳山沿山一線，包括有萬古、雍溪、國梁、石馬、玉龍、拾萬等鎮鄉。該地區經濟發展在我縣居中等水平，農業生產發展較快，承災抗災能力中等，自然災害直接經濟損失的絕對值相對較大，主要災種是干旱、滑坡、崩塌，其次有泥石流、地裂、水土流失、陰雨冷濕等，對農業和農村基礎設施損毀嚴重。

（三）自然災害呈上升趨勢，損失加劇

近年來，地質災害、洪澇、干旱、風雹等災害頻繁發生。一般年份，大多數街鎮鄉每年遭受不同程度的自然災害，年均30萬人受災，約占總人口的32%，因災死亡3人，房屋倒塌0.2萬間，需轉移安置0.1萬人，農作物受災21千公頃。特別是近幾年災害損失嚴重，1998年遭受特大洪災，全縣受災29萬人，其中成災21萬人，死亡2人，房屋倒塌0.3萬間，直接經濟損失0.53億元。1999年受災12萬人，其中成災11萬人，直接經濟損失0.5億元。2000年受災31萬人，其中成災26萬人，死亡5人，直接經濟損失0.6億元。2001年受災64萬人，其中成災48萬人，直接經濟損失0.64億元。2002年受災69萬人，其中成災33萬人，死亡7人，直接經濟損失1.3億元。2003年受災74萬人，其中成災41萬人，死亡1人，直接經濟損失1.48億元。

二、減災工作的指導方針和基本原則

（一）指導方針

以“三個代表”重要思想為指導，以服務于我縣國民經濟和社會發展為宗旨，依據可持續發展理論，在充分尊重自然規律和經濟規律的前提下，堅持以政府組織指揮為主體，社會各界廣泛參與為行動主體，深入發動群眾，依法實施救災減災措施，依靠科技減災，盡力增加投入，力爭實現綜合防治的最大效益，確保人民生命財產安全和社會穩定，保障我縣2010年經濟和社會發展目標的順利實現。

（二）基本原則

1、堅持為我縣國民經濟和社會發展服務。正確處理減災與經濟建設的關系，堅持減災工作與經濟建設一起抓，為社會穩定和經濟建設提供有力保證。

2、堅持以防為主，防、抗、救、治相結合，大力開展減災建設，不斷增強減災綜合效益。

3、堅持政府統一領導，統一規劃，分級管理，分工合作。強化組織領導，廣泛發動群眾，組織社會力量參與，調動一切積極因素，群防群治，共同減災。

4、堅持統攬全局，突出重點，兼顧一般。集中有限的資源和資金，解決減災工作中的重大問題；加強重點減災工程建設和重點地區的綜合減災工作；堅持減災工作與生態環境保護和建設相結合，逐步改善生態環境。

5、堅持科技減災，充分發揮科技在減災工作中的作用。加快科技成果轉化為實際減災能力的進程，逐步應用高新技術，全面提高綜合減災能力；將普及教育和專業教育相結合，面向社會廣泛開展減災宣傳，提高全縣人民減災知識水平，增強減災風險防范意識。

6、堅持依法減災，依法治災。建立減災工作的地方法規體系，健全和完善各項管理制度，使減災工作實現規范化、制度化。

7、堅持自力更生為主，上級扶助為輔，其他社會力量救助為補，不斷提高人民的生活水平，增強縣域自防自救和抵御自然災害的能力，積極探索在社會主義市場經濟條件下，減災工作的有效途徑和方法。

三、減災工作的主要目標

（一）總體目標

建設一批重點防災減災工程，加快科技成果的轉化，廣泛應用現代高新技術，建立全縣自然災害監測預警和信息傳輸網絡系統；建立健全地方減災法規體系和管理制度；提高全縣人民的防災減災意識和知識水平，完善減災工作的運行機制。到2010年，自然災害造成的直接經濟損失率比20世紀末平均損失率下降30%，人員傷亡減少40%。

（二）主要自然災害的具體減災目標

1、洪澇、干旱。建設一座大型水利工程，病險水庫除險加固89座，新擴建小型水利工程16座。洪澇災害的防治硬件設施達到國家規定設防標準；縣城、中心鎮以抗御20年一遇，其他鎮鄉以抗御10年一遇的防洪標準設防；全面提高農業裝備水平，增強抗旱能力，農田能抗御一般干旱和大旱，50%的農田能抗御大干旱；解決農村9.3萬人飲水問題。

2、滑坡、崩塌。建成全縣地質災害監測預警和信息傳輸系統；將不能消除危險區內的居民和單位全部進行搬遷，對危害大的滑坡和崩塌逐步治理；加強城鄉建設管理，實現新建居民點和基礎設施避開現有災害危險區；使人員傷亡減少50%，經濟損失減少30%。

3、氣象災害。建立以氣象哨、雨量站、多普勒天氣雷達和氣象衛星接收系統為主的天氣監測系統；建立人工防雹增雨和防雷減災工作體系，減少冰雹次數和降雹強度；雷電人員傷亡損失減少50%，對農業生產不造成較大的危害。

4、泥石流、水土流失?？h域內60%的泥石流得到有效治理。水土流失加劇的趨勢得到遏制，治理水土流失面積370平方千米以上，泥沙年流失量減少25萬噸以上。

5、森林火災。建立一套全方位監測系統，加強分工合作，把受災率控制在萬分之一以內。

6、農業生物災害。切實控制遷飛性、流行性、爆發性和常發性病蟲鼠害的發生；損失率控制在3%以內，疑難病蟲害得到有效防治。

7、森林病蟲鼠害。成災率控制在5‰以內，檢疫率達90%，監測率達85%，防治率達到75%以上。

四、減災工作的主要任務

（一）組建六大減災體系

1、防洪抗旱減災體系

圍繞我縣經濟和社會發展總目標，抓住西部大開發和渝西經濟走廊建設的歷史性機遇，把防洪抗旱、水資源持續利用以及生態環境保護作為根本出發點，加強防洪抗旱減災的工程措施和非工程措施的落實。堅持依法治水、強化管理和創新發展機制，提高科技含量，進一步建設好完善的防洪抗旱減災安全保障體系。

加強防洪工程設施體系建設，完成瀨溪河綜合整治工程，加強縣城防洪護岸工程建設，完成中（?。┎‰U水庫除險加固工程，增強蓄洪抗洪能力?？购捣战M織要通過加強裝備，提高技術水平，努力引進和運用適合我縣的抗旱新技術、新設備，增強提水抗旱、機動輸水、打井以及臨時抗旱設施的能力。

組建好防洪抗旱的非工程體系，進一步完善防洪抗旱減災機制，建立健全相關部門的防汛抗旱機構，組織好高效機動的防洪抗旱隊伍，重點防洪的街鎮鄉要組建好防洪減災機動搶險隊，以完成大規模的抗洪搶險任務。加強抗旱服務組織建設，建立各級抗旱服務體系。以縣抗旱服務隊建設為核心，逐步建立和完善街鎮鄉及村社抗旱服務組織，科學規范地指導好群眾性的抗旱服務工作。

進一步更新和完善縣防汛抗旱指揮調度系統，加快全縣防汛抗旱監測、信息傳輸站的建設，實現防汛抗旱信息的交換和共享，提高防汛抗旱信息收集、處理、傳輸的速度和質量，確保防汛抗旱調度指揮決策的科學性和準確性，建水文站1個、水位站3個和雨量站14個，實現全縣水文站、水位站和雨量站的水文、雨量信息的實時傳輸。建成縣防洪工程管理信息系統，實現防洪工程管理的科學化和現代化。

2、地質災害減災體系

以滑坡危巖崩塌和病害水利工程為重點，加強地質災害的監測和防治。各街鎮鄉要因地制宜地制定好地質災害防災減災預案，落實各項防災減災措施。要采取經濟合理的工程措施，治理一批影響人民生命財產安全的地質災害。

加強地質災害預防預測，落實責任，整合資源，形成合力。同時，加快建立地質災害管理信息系統，實現網絡化管理，為防災減災提供科學依據。對危及人民生命財產安全和經濟建設的災害多發地區，要建立健全地質環境監測，開展預測預報工作。對城鎮、交通和居民構成嚴重威脅的地質災害，實行重點監測。

按照《**縣地質災害防治規劃》的要求，結合全縣社會經濟的發展，對全縣地質災害進行綜合防治。重點對坡度大、農村居住點集中的山前地帶、老滑坡和危巖失穩地帶、玉龍獅子巖、燕子巖崩塌地帶、人類不良工程導致的地質災害多發地段、滲漏而無法正常蓄水影響村民生產生活用水的庫區，加強監測預防和工程整治。2010年前，對重點防治點內的地質災害，要在勘察和治理工程可行性研究的基礎上，逐步進行治理。對未進行治理的地質災害危險區內的居民和單位，由各街鎮鄉負責組織實施遷安工程。

結合生態環境保護和建設，對一般地質災害實施排水工程和生物工程措施進行防治。采用修截排水溝、回填積水洼地（塘堰）、水田改旱地、封山育林、退耕還林還草等措施，改變生態環境，減輕地質災害，實現標本兼治的目的。

要通過以上工程性的和非工程性的措施切實增強我縣地質災害減災體系的質量，達到明顯減少地質災害的目的。

3、氣象災害減災體系

以增強服務功能、提高人工影響天氣的能力，減少冰雹、干旱等自然災害損失為目標，利用現代科技成果，不斷加大投入，加強基礎設施建設，初步建立與我縣經濟發展相適應的氣象災害減災體系。

在現有4門“3·7”高炮的基礎上，新增人工防雹增雨火箭發射裝置3套,并逐步更新人工影響天氣作業的裝備；在縣行政區域內選擇適當的位置設置固定的作業炮點；組建人工防雹增雨指揮作業人員隊伍20人。建成覆蓋全縣、站點布局合理、作業機動靈活、時機選擇科學、組織指揮有力、效果顯著的人工影響天氣減災系統，充分發揮人工防雹增雨作業在防災減災中的作用。

4、森林火災減災體系

要按照“預防為主，積極消滅”和“全社會抓保護，全民搞防火，政府負全責”的總體要求，加快森林防火的科學化進程。努力提高科技含量，大力推進依法治火進程，實現森林防火工程的科學化、法制化、信息化、專業化。按照“四網兩化”，即瞭望監測網、預測預報網、通訊指揮網、森林阻隔網和防火隊伍專業化、撲火工具現代化的要求，建立森林火災減災體系。大力引進和購置先進的防火設備，設立縣指揮中心，各街鎮鄉建立監測點，實現對火源的有效監控。務求在盡可能短的時間內，將縣森林防火指揮中心建成一個集監測預報、通訊聯絡、指揮調度、業務培訓為一體的現代化的綜合性指揮系統。

為實現森林火災“打早、打小、打了”的治火目標，林區堅持成片造林和阻隔帶同步建設，充分發揮天然屏障的作用。全縣要共建阻隔帶748千米。加強撲火專業隊伍的建設，組建一支具有專業撲火知識、掌握現代技術、以專為主、專群結合的森林防火隊伍。建立林火測報機構1個，共20人；林火監測人員250人（其中地面巡護230人，瞭望觀測員20人）；防火通訊機構1個，共20人；森林消防隊38個，共1520人，使我縣的森林火災減災體系實現先進、高效的目標。

5、森林病蟲鼠害減災體系

實現政府與行業雙線目標管理，將森林病蟲鼠害防治納入年度綠化的檢查考核內容，加強專項指導和檢查，層層簽定目標管理責任書，明確責任，落實措施，切實加強減災工作。

按照市標準站建設的要求，建成森林病蟲防治檢疫測報點，主要對松毛蟲、柏毛蟲、竹蝗等多種病蟲害的發展趨勢實施監測，定期中長期預報，初步形成森林病蟲害監測網絡，完成全縣的森林病蟲檢疫、預報、防治站的微機聯網，實現管理信息資源共享的減災機制。按營造多樹種、多形式混交林的要求，建優良苗圃，培育良種壯苗，實現森林有害物種的有效控制。配備和完善防疫檢查設施和設備，做好林木、種苗、花卉、果品等調運的檢疫工作。全縣設立檢疫檢查哨卡1個，專職森林植物檢疫員2名。

6、農作物病蟲鼠害減災體系

圍繞農業和農村經濟發展，以“三高”農業為目標，快速推進植保產業服務化進程。建成以縣級病蟲測報站為中心，鄉鎮測報點為主體，專業測報和群眾測報相結合的農作物病蟲害監測預警系統。結合氣象資料，建立病蟲害數據庫和主要病蟲害預報模型。引進先進技術，加強對遷飛性病蟲害的監測。通過建立病蟲害綜合防治體系，使全縣綜合防治面積達80%以上。

強化植物檢疫，嚴格控制檢疫對象及危險性病蟲草鼠害的擴散、蔓延，保護農業生產安全。建立健全農藥質量監管制度，組建縣檢疫中心，承擔農藥質量檢查和管理工作。大力引進生產技術，力爭環保型農藥、生物制劑使用率達50%。加快農作物實用技術的推廣和應用。推行無公害化生產，建成1個市級無公害污染的綠色生產示范基地，促進綠色農產品生產的擴大。進一步加大法制建設，健全地方性的植保法規體系。至2010年，要完成《**縣農藥管理辦法》、《**縣農作物病蟲測報管理辦法》等規章的制定，使我縣農作物病蟲鼠害的減災體系更加法制化和規范化。

（二）完成三項減災工程建設

加大生態環境的恢復重建速度，提高生態環境質量，是我縣減災工作的基本途徑，也是獲取最大減災效果的基礎工作。要重點抓好以下三項基礎性減災工程。

1、綠化造林工程

大力開展植樹造林、封山育林、綠化荒山等活動，提高森林覆蓋率，有效控制水土流失，減少自然災害發生。到2010年，現有森林資源要得到有效的保護，坡度大于25度的耕地基本實現退耕還林，實現封山育林面積23萬畝。新增森林面積24萬畝，森林覆蓋率增加10.3%，達到36%。

以國家實施長江上游地區生態環境建設工程為依托，加快實施退耕還林還草和天然林保護工程。退耕還林還草工程以治理水土流失和改變生態環境為重點，結合農業產業結構調整和旅游業發展，培育區域特色經濟，打造新的旅游景區，顯著改善人居環境，增加農民收入，采取“退田還林（還草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，有計劃、分步驟地實施退耕還林還草工程。天然林保護工程以恢復和種植林草植被為重點，采取封山育林、業主制承包等形式，對森林、灌木和未成林實施有效管護。全縣新營造林地2.55萬公頃，其中，封山育林0.4萬公頃，完成綠色通道建設0.07萬公頃。同時，要加強非重點工程營造林和草場的建設，廣泛開展封山育林和義務植樹活動，完成造林0.22萬公頃。

2、水土保持工程

按照統籌規劃，標本兼治，分步實施的原則，完成水土流失治理面積370萬平方千米。編制《**縣水土保持規劃》,建立水土保持檔案，對水土流失進行有效監測，提供科學防治依據。進一步加大主要溪河沿岸、在建重點工程項目區域和蓄水工程集雨區的水土流失治理力度，營造水保林0.55萬公頃，栽植經果林0.93萬公頃，其它措施治理水土流失面積2.22萬公頃。

3、防汛抗旱工程

加快水利工程建設步伐，進一步增強水利工程設施的防汛抗旱能力。根據我縣水資源特點和實際，完成上游、化龍、龍水湖等3座中型水庫的除險加固。力爭2008年完成玉灘水庫工程。新增蓄水能力1.2億立方米以上。以興建水利工程為重點，實行大中小并舉，全面推行蓄、集、引、提、節相結合的抗旱措施，盡力增加有效蓄水量，擴大農田灌溉面積，增強農業抗旱能力，爭取灌溉率達到75%以上。建設1個大型灌區的續建配套與節水改造工程，完成3座中型水庫的支渠和田間灌溉設施的配套建設。加強?。ㄎⅲ┬退こ探ㄔO，新擴建小型水庫16座，新建蓄水池3170口。加快農村飲水工程建設，興建農村人飲水池83處，新建供水站10處。加快實施電力提灌網的技術改造工程，完成提灌站技改135處、裝機功率6000千瓦，新建電灌站12處、540千瓦。組建縣鎮兩級抗旱服務組織，增加農田抗旱灌溉面積0.13萬公頃。全面推廣和應用地膜覆蓋、旱地栽培和旱地龍抗旱劑等新技術，顯著提高農業生產的抗旱能力。

（三）建立兩套監測預警系統

為充分發揮減災體系和減災工程效益，針對主要災種，建立兩套監測預警系統。

1、氣象災害監測預警系統

建成具有縣級一流水平的氣象災害監測預警系統。提高監測水平，進一步增強天氣預報能力，形成現代化的氣象服務體系。適時對VSAT工作站進行換代升級；在規劃期內建設雷達觀測站；在近期內，縣級觀測站除目測項目外，全部實現遙測自動化；全縣4個氣象哨逐步實現遙測自動化，增設2個雨量自動觀測站點，形成立體的、完備的監測體系。建立各種氣象要素資料的收集、加工處理、分析系統，提高對天氣的預報能力和對重大災害性天氣的預警能力。短期天氣和氣候以及災害性、關鍵性、突變性天氣預報準確率提高3%—5%。適時開展短時、短期、中期連續滾動天氣預報。加強縣級氣象減災信息網絡系統建設。建立完善氣象防災減災決策服務系統和面向社會公眾的氣象信息服務系統，實現氣象服務的網絡化、現代化。結合我縣農業結構調整和推進農業產業化的實際，加強農業氣象減災服務工作。建立專業氣象減災服務系統，拓寬氣象服務領域。加強防雷設施的安全檢測和工程驗收工作，逐步建立雷電災害防御減災服務體系。

2、地質災害監測預警系統

建立健全地質災害監測預警系統。開展全方位的監測工作。建立縣鎮村（組）四級監測系統。建成以縣地質環境監測站為管理中心，以各街鎮鄉和村組三級地質災害監測點為網絡的監測預警系統。加強對滑坡體、危巖變形、地下水位以及建筑物變形的監測。對危及人民生命財產安全和經濟建設的災害多發地區，要建立健全監測場站，開展監測預報和臨災預警工作。重點地質災害地區要加密設置自動雨量點，各縣直部門和街鎮鄉要盡快做好地質災害的預測、預報，完成預報業務工作平臺的開發，建立地質災害數據庫，實現網絡化管理，做到資源共享，為防災減災提供科學的決策依據。

（四）組建好縣災害信息管理中心

為迅速掌握我縣地域內發生的各種自然災害，并作出及時的救助和治理，保證我縣的社會安定和經濟建設的順利進行，必須對各種自然災害信息進行高度的集中管理。在現有的各災種的監測、預警預報系統和各種災害信息傳輸通道的基礎上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發建設和系統集成建設，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。

五、減災工作的主要措施

（一）提高思想認識，加強組織領導

各級各部門要充分認識自然災害的巨大危害性，認清減災工作面臨的復雜性和艱巨性，牢固樹立“防大災，抗大災”的思想，做到警鐘常鳴，居安思危，常抓不懈，有備而戰。各級政府要把防災減災作為經濟可持續發展和社會全面進步的保障措施，確立減災工作的基礎地位，納入經濟和社會發展總體規劃，建立全縣減災安全保障機制，盡最大努力減輕自然災害損失。全面落實各級政府首長負責制，進一步明確領導職責和部門職責；建立健全工作制度，完善目標管理責任制。各級政府要將防災減災工作納入重要議事日程，切實加強組織領導。完善自然災害應急指揮、調度、通訊以及物資儲備系統。組織和動員全社會力量，建立群眾性的自救互救機制，形成社會各界廣泛參與的防災減災局面。

（二）強化災害監測，制定減災規劃

認真總結減災工作經驗，分析自然災害發展發生規律，做出科學的、及時的預測預報。建成全縣自然災害監測預報系統，建立各種自然災害監測站、點，完善信息收集、傳輸網絡和重大自然災害監測預警體系，建立科學的災害評估系統。形成全縣減災快速反應機制，增強減災工作的主動性。各街鎮鄉要結合本地災害實際，制定減災規劃和災害應急預案。防災減災的重點項目要納入政府發展規劃，認真組織實施。減災工作中存在的重大問題，政府和有關部門要采取有效措施，及時協調加以解決，確保減災工作的順利開展。

（三）明確減災重點，完善管理體制

堅持減災工作統籌兼顧，突出重點，兼顧一般的方針，加強重點工程項目抗災能力建設。各級各部門要堅持從實際出發，確定減災工作重點和重要減災工程項目，制定有效措施，全面加以落實。建立減災工作管理體制，各街鎮鄉要進一步完善防災減災綜合管理機構，提高統籌協調能力，抓好防災減災工作的決策、措施和規劃的組織實施?？h政府各部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，努力形成完善的防災減災管理體制，切實做好減災工作。配合國家扶貧工作方針政策，建立綜合減災示范點，推動多災貧困鎮鄉的防災減災工作進程，增強抗災能力，加快脫貧步伐，實現減災脫貧的目的。

（四）利用科技成果，提高減災能力

加強對自然災害形成、發生和發展規律，災害對環境、經濟和社會的影響以及相互作用的理論研究；加強自然災害的成因、危害、防治以及對策措施的應用研究；探索自然災害防、治、救的綜合理論體系，走科技減災之路。加快減災科技成果的轉化，推動高新技術在減災領域的廣泛應用。減災重點工程要使用新材料、新設備和新技術，提高減災工程的科技含量。加快防災減災管理的現代化進程，實現防災減災工具、手段和設施的現代化，使科技成為推動減災工作進步的原動力。

（五）健全法規體系，實施依法減災

要堅持依法治縣的戰略方針，加強減災工作的法制化建設，全面實現依法行政，依法減災。認真貫徹執行國家減災的法律、法規，建立健全減災工作行政執法責任制，加強執法檢查和監督。進一步完善減災法規體系和減災預案，實現減災工作的制度化、規范化和法制化。

（六）拓寬資金渠道，增加減災投入

建立以自救為主，各級政府投資為輔，社會各界出資為補的減災資金籌措機制，不斷拓寬減災資金渠道。要隨著經濟的發展不斷增加投入，使減災投入與我縣經濟和社會發展相適應。各項建設工程中有減災項目的，建設單位要做好項目規劃，落實建設資金，并與建設工程同步實施。積極鼓勵社會各界增大投入，參與減災工程建設。企事業單位要加強自然災害防范，積極參與減災建設。建立健全自然災害的社會保險機制，發揮社會保險的補償作用。發揚“一方有難，八方支援”的優良傳統，廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”活動，開展對口支援和社會捐助活動。積極發展紅十字慈善事業，采取有效措施，提高老人、未成年人、殘疾人等社會特殊群體的抗災能力，建立社會化的災害救助救援機制。

篇3

關鍵詞：廣饒縣；洪澇災害；成因；措施

中圖分類號： P333.2 文獻標識碼： A

1 基本概況

廣饒縣南北長46.2公里，東西寬60.1公里，行政區域面積1137.87平方公里，耕地面積71.76萬畝?？h境內，地勢西南高東北底，地面高程在29.0—1.6米之間。水系分布以小清河分洪堤為界，以南為小清河流域，支流多以南北向匯入小清河后入海，流域內地勢比降大，受山洪暴雨影響，匯流急，易積澇成災，農田灌溉南部以井灌為主，北部以引河灌溉為主；以北為支脈河流域，支流多以東西向交匯入支脈河后入海，流域內地勢平緩低洼，地下水位高，受海潮影響，洪澇災害頻繁，農田灌溉以引黃、引河為主。

廣饒縣屬溫帶季風型大陸氣候，四季變化分明，春季氣溫回升快、降水少、風速大、氣候干燥；夏季氣溫高、濕度大、降雨集中、氣溫濕熱；秋季氣溫急降、雨量驟降、秋高氣爽；冬季雨雪稀少、寒冷干燥。多年平均氣溫12.6℃，極端最高氣溫41.5℃，極端最低氣溫-23.3℃.多年平均風速2.9m/s,實測最大風速28m/s。多年平均降雨量562.2mm,多年平均蒸發量1796.56mm。降雨與蒸發年際變化較大。時空分布不均，旱、澇、汛、風暴潮等自然災害時有發生，是制約工農業及城鄉經濟發展的主要因素。

多年來，廣饒縣人民在各級黨委政府的領導下，興修水利，狠抓抗御自然災害的基礎工程建設和防范措施的完善，修建、疏浚、治理了以12條主要排水河道，2座平原水庫（中型），10座攔蓄滯洪閘壩和3條防潮堤為骨干的防洪除澇工程體系，農田防洪除澇綜合治理措施不斷完善，防災減災能力不斷提高。

2 歷年洪澇災害狀況

據記載，建國前廣饒縣洪澇災害主要來自于黃河和山洪，1856—1937年間，黃河決口25年次，有8次流入廣饒縣；淄訶大的山洪廣饒縣成災4次，其余11次主要是境外客水流入所致。解放后，1964年小清河、支脈河、淄訶、陽河流域暴雨成災，境外客水下泄，內澇成災，河水無不漫溢，全縣5.67萬公頃土地受災，損失嚴重。1996年支脈河、小清河流域普降大暴雨，支脈河倒灌漫溢，花官、陳官、丁莊三鄉鎮1.7萬公頃農田受災，27個村2.6萬人被水圍困，倒塌房屋4000余間，損失嚴重。

廣饒縣澇災約5—6年一遇，以夏澇、夏秋連澇較多較重，春澇較少。有記載的43年次大澇中，夏澇較重的年份有1961、1962、1964、1974、1978年，其中1964年為歷史罕見。年內春雨不斷、夏雨暴猛、秋雨連綿；09年5月10日大到暴雨，歷史同期罕見，花官、陳官、丁莊三鄉鎮農田積澇面積達11.7萬畝，損失較為嚴重。

3 洪澇災害的成因

由于受太平洋副熱帶高壓季節變化氣候影響和地理位置、地勢條件等因素影響，廣饒縣洪澇災害的形成主要是由境外客流、河道漫溢決口、海水倒灌、暴雨急聚所引起決定了廣饒縣洪澇災害以夏季發生多見，秋季極端性突發災害時有發生。[1]南部的大王、李鵲、廣饒街道、稻莊、樂安街道等鄉鎮（街道），多以山洪、暴雨連續降雨積聚下泄，防御不利而成災；北部的花官、陳官、丁莊及東部的大碼頭等鄉鎮地勢低洼多以境外洪水下泄、漫溢倒灌，暴雨連續性積聚，受海潮頂托影響，洪澇、漬澇、風暴潮倒灌，強排能力低所形成。

4 存在的主要問題

（一）防洪除澇工程標準低。廣饒縣現有主要防洪除澇工程多是六、七十年代所建，設計建設防洪除澇標準多是三至五年一遇，僅有小清河、支脈河、淄河中上游段、預備河、武家大溝等干流河道按二十年一遇防洪，五年一遇除澇標準進行了疏浚治理，但仍存在建筑物不配套，堤防不達標，下游河道未治理的問題，現狀只能防御一般洪水，難以適應抗御極端性洪水災害的發生。

（二）防洪除澇工程老化失修，淤積嚴重，阻水障礙多。由于受資金投入等方面原因制約、工程設施維修養護不及時，老化、退化，淤積嚴重，特別是支脈河馬樓閘以下，淄訶大營村以下，及跨縣區以上的河道邊界河段淤積阻水問題極為嚴重。近年來，南部季節性河道行洪道內植樹、占用公路邊溝，建房經營的問題給行洪排澇設置了阻水障礙。降雨與蒸發年際內變化大，時空分布不均，旱、澇、汛、潮等自然災害時有發生，是制約工農業及城鄉經濟發展的主要因素。

（三）農田排水體系不配套，強排能力低。近年來農田排水溝渠灌排混用，致使排溝淤積、亂扒亂堵，排水功能降低的速度加快，原有的小溝通大溝，小溝通大河的排水體系難以實施。行洪渡汛期間干流河道要上游洪水下泄，下游受海潮頂托，加上河道淤積阻塞的影響，高水位行洪，支流內澇排不出，河水滿溢倒灌，強排措施能力低的問題，是造成農田積澇成災的主要原因。

（四）一家一戶各自為戰，人水爭地，圍墾造田，水患意識淡化，只顧眼前經濟利益，忽視長遠社會效益的問題，影響制約著農田防御洪澇災害的進行。

（五）防洪除澇社會保障化體系薄弱，經營投入單一，設施保護滯后，極端災害應急反應處置能力還不能完全適應，避險防災、搶險救助裝備有待加強。

5應對措施及建議

（一）全面規劃，增加投入，綜合治理，提升防洪除澇基礎設施標準。按照“全面規劃、統籌兼顧，預防為主、綜合治理”的原則，采取財政投入，社會籌集，受益者按比例負擔的資金投入方式，本著“先急后緩，分期逐年實施”的辦法，逐項綜合達標治理，提升防汛除澇基礎設施標準，以適應經濟社會快速發展和極端洪澇災害防御的需要。

（二）理順完善防洪工程管理維護體制，建立健全維護管理運行機制。落實養護維修管理隊伍和經費渠道，強化工程設施養護維修管理，不斷更新、配套，維修老化退化病險工程設施，切實解決好河道淤積、填堵和清障問題，確保行洪排澇暢通。

（三）加快水土保持綜合治理，改善生態環境。以水土保持治理措施為主，重點抓好水網綠化，植樹造林。以小流域為單位，實行水、田、林、路全面規劃，綜合治理，提高土壤和植被的含水和保水能力。[2]根據廣饒縣地形的具體特點，選擇植被差的降雨量大地方進行小流域水土保持綜合治理。

（四）調整農業布局與種植制度，構建避洪、耐澇復合高效生態系統。依托資源優勢,從防災、抗災、減災增收和不損壞生態功能的戰略目標出發，根據生態工程原理與水邊濕地景觀結構，把地理學研究空間關系與生態學研究結構功能所用方法結合起來，進行適應洪澇災害發生規律的避洪、耐漬適應型景觀生態設計,分別建立適應淺水水體和漬害田的多種復合高效生態工程模式，在生態承載力范圍內，大力發展特色產業。[3]

（五）按照“分級分部門負責”的原則，落實責任，對小流域進行田、林、路、水綜合配套治理，切實解決灌排溝渠混用、亂扒亂堵，工程設施功能降低、報廢快的問題。在北部主要排水河道兩岸，重點支流入口和低洼地域增設強排泵站，提高應急強排能力，切實解決農田積澇成災問題。

（六）加強組織領導，強化宣傳教育，依法維護管理、保護防洪除澇工程設施，落實“三預”（預防、預警、干預）措施，推廣抗澇作物品種，提高廣大干部群眾水患意識，促進防洪除澇設施安全運行和團結抗災，維護大局，減少洪澇災害損失。

參考文獻：

[1]王宗敏,張杰,趙紅領,楊海波.城市暴雨內澇計算中降雨插值算法的選取[J]. 人民黃河. 2012(08)

篇4

關鍵詞：防災減災 建議措施

中圖分類號：TU352文獻標識碼： A

基本概況：合肥市安徽省省會，位于中國中部（北緯32°、東經117°），長江淮河之間、巢湖之濱，是全省政治、經濟、文化、信息、金融和商貿中心,也是全國重要的科研教育基地。市轄瑤海、廬陽、蜀山、包河4區和肥東、肥西、長豐3縣，全市行政轄區總面積為7029.48平方公里，合肥地處中緯度地帶，屬于暖溫帶向亞熱帶的過渡帶氣候類型，冷暖空氣活動頻繁，常導致天氣時晴時雨，乍暖乍寒，復雜多變。全市常住人口460萬人，2010年全市地區生產總值2100億元，財政收入達到260億元，經過不懈奮斗，合肥市基本建設成經濟更加發達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。2010年我國就先后發生旱澇災害、特大地震、流域性洪水、局部山洪泥石流等自然災害，面對這些災害，不由讓人再次深思。中國自然災害的多發性與嚴重性是由其特有的自然地理環境決定的，并與社會、經濟發展狀況密切相關。七十年代中期唐山大地震后，加強了地震災害監測、預防的組織領導。八十年代以來注重了建立健全有關防災減災的法律、規劃及對自然災害管理工作。經過長期的艱苦努力，我市已初步建立了防御各種自然災害的工作體系，制定了“預防為主，防治結合”，“防救結合”等一系列方針政策。但是森林減少與土地資源的過度開墾是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地災害，加速河道、湖泊的淤積和導致調蓄洪水的能力降低以及洪旱災害頻繁發生的主要原因。地下水資源的過量開采，導致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程標準降低、內澇加重等一系列問題。

二、存在問題

災害高風險區人口、資產密度的提高，是災害損失增加的重要原因。然而，災害高風險區的開發在中國是不可回避的。中國地勢西高東低，降雨時空分布不均，易形成大范圍的洪、澇、旱災害；中國位于環太平洋與歐亞兩大地震帶之間，地殼活動劇烈，是世界上大陸地震最多和地質災害嚴重的地區；中國約有70％以上的大城市、半數以上的人口和75％以上的工農業產值分布在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害都十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地區，所以災害的損失程度較大；中國具有多種病、蟲、鼠、草害滋生和繁殖的條件，隨著近期氣候溫暖化與環境污染加重，生物災害亦相當嚴重。另外，近代大規模的開發活動，更加重了各種災害的風險度。過去我國體制中國家政府部門中直接面對有關防災減災的部門不少，比如民政部有減災委員會，水利部有國家防汛抗旱總指揮部，地震局有相關防災減災機構，國土部又負責山洪泥石流等地質災害的防治，農林部門負責各自范圍內自然災害防治，一旦發生重大自然災害，各個部門各自為政，各發各的文件，各統計各的數據，各組織各的行業開展工作，于是乎基層政府應接不暇。比如這次地震，各個部門為了顯示自己所做了很多工作，很重要，先后派出多路工作組下基層，基層的政府群眾除了要組織搶險，還要應付許許多多的上級領導，可謂苦不堪言。這些在現實中存在的體制不暢、政出多門的現狀，已經到了不能不改革的地步。按照一個部門負責一件事情的原則，有利于全面開展防災減災工作，有利于各專項經費的直接下達，避免多渠道、多環節、多層次的弊端，有利于建立綜合、專業性防災減災預備隊伍，有利于突發特大災害后第一時間依靠龐大的國家機器（軍隊）投入搶治，有利于專業性人員的培養，總之，我們認為成立國家級專業防災抗災減災委員會，是進一步進行機構改革和精兵簡政、全面行使政府職能和建設服務性政府的大勢所趨。

三、建議與措施

一要建立與社會、經濟發展相適應的自然災害綜合防治體系，綜合運用工程技術與法律、行政、經濟、管理、教育等手段，提高減災能力，為社會安定與經濟可持續發展提供更可靠的安全保障；

二要加強災害科學的研究，提高對各種自然災害孕育、發生、發展、演變及時空分布規律的認識，促進現代化技術在防災體系建設中的應用，因地制宜實施減災對策和協調災害對發展的約束；

三要在重大災害發生的情況下，努力減輕自然災害的損失，防止災情擴展，避免因不合理的開發行為導致的災難性后果，保護有限而脆弱的生存條件，增強全社會承受自然災害的能力；

四是災害管理是市政府、有關單位與社會集團為防災、減災所進行的一系列立法、規劃、組織、協調、干預和工程技術活動的總和，貫穿防災活動的全過程，是社會減災行動系統的中樞。政府部門臨時性協調機構下設常務性行政辦事機構、可以依托的災害信息管理機構和從事宏觀災害管理研究的專家組織，對負責統籌規劃大江大河防洪安全建設與流域綜合治理的流域管理機構，以立法的形式明確其管理權限和保障這些權力實施的各種措施，加強中央政府對流域管理機構的支持和管理上的直接參與，協調解決流域治理中地方行政區域間的沖突，健全政府管理部門的執法和監督職能；制定提高行政領導災害管理水平的培訓計劃，形成制度，長期實施，健全災害調查、評估與統計的組織管理體系；

五是防災減災體系是人類社會為了消除或減輕自然災害對生命財產的威脅，增強抗御、承受災害的能力，災后盡快恢復生產生活秩序而建立的災害管理、防御、救援等組織體系與防災工程、技術設施體系，包括災害研究、監測、災害信息處理、災害預報、預警、防災、抗災、救災、災后援建等系統，是社會、經濟持續發展所必不可少的安全保障體系。

思考：整合全市各部門有關防災抗災減災的下屬機構，成立市政府防災減災委員會，由市委書記任政委，市長任委員會主任具體負責全市各類自然災害的防治和統一協調救災事務，委員會下設防汛抗旱中心、地質災害防治中心、地震災害中心、異常天氣中心、農林災害防治中心、災害統計辦公室、軍隊協調辦公室、綜合辦公室、財務、人事、科教、后勤等部門，同時要結合"防災減災日"等節日組織專題宣傳，采取公眾喜聞樂見、易于接受的宣傳形式，廣泛深入開展防災減災避災知識宣傳。增強社會公眾特別是農村群眾的防災減災知識，提高社會公眾的防災避險、應急自救、抗災減損的能力。

篇5

“人定勝天”是人類祖祖輩輩的夢想。但嚴酷的事實無情地告訴我們，人類在文明的進程中常常受到酷暑嚴寒、水澇干旱、風刀霜劍、雷鳴電閃的困擾，這些無不影響著人類的生存和經濟的發展。

我國自然災害造成的損失，約占全球自然災害總損失的20一25%，平均侮年的直接經濟損失近10億元，這已成為影響我國經濟和社會發展的重要因素之一因此，最大限度地降低自然災害帶來的損失已是人們不可等閑視之的重要而艱巨的任務.

二、自然災害會計概念的提出

自然災害古往今來成了懸在人類頭上的達摩克利斯劍。自然災害是自然界中不可抗拒的自然現象，但隨著人類物質文明的不斷發展，高科技的投入就能使人類同自然災害的搏斗中日益從自然王國走向自由王國.例如，1994年第17號臺風，挾暴雨、狂潮撲向浙江沿岸。由于浙江省各級氣象臺站準確地發出了警報信息，得以使省政府及時作出了轉移60余萬人的重大決策，使受程度極大地減輕，產生了不可估量的社會經濟效益。自然災害會計就是通過經濟、統計學原理、會計方法和跨學科領域的方法測定、計量、考核和報告為避免和減少自然災害所支付的一切費用，以及有效避免和減少自然災害所減少的無辜損耗與損失及所預期達到的效果，通過量化引導和數據分析，形成的會計信息以幫助利用者、管理者進行決策.

三、自然災害會計的核算

1.自然災害會計的計量

目前，從技術手段上來說，如何對自然災害造成的經濟損失作出比較恰當的計量還確有困難，這是自然災害損失的確切數據難以統計和經濟行為造成自然災害惡化的代價曦以計入生產成本的兩個主要障礙.盡管如此，我們決無理由隱諱。筆者認為，自然災害會計主要是對自然災害成本會計的計量，具體包括:(1)為預防和監測自然災害而投入的費用;(2)發展地展、水利、氣象事業及環保、資源利用事業所投入的費用;(3)自然災害發生對企業員工和財產造成的損失;(4)自然災害發生后，投入的救護、醫療對為恢復生產而發生的費用;(5)國家自然災害救濟支出;(6)國家和各級政府設立的有關“減災”科研、工作機構的經費.以上各項自然災害成本可用貨幣加以計量，而后三項則難以用貨幣計量。(7)自然災害造成的自然資源的操作員和生態環境的惡化;(8)自然災害造成的人力資源和人文景觀的操作員;(9)自然災害造成的資源閑置損失，如一些企業的減少、停產、關閉，從而造成一定時期內勞動力與生產資源閑置.這些資源閑置必然導致國民生產總值減少。

2.企業自然災害會計的核算

企業為采.取防范、治理自然災害而發生的費用，如資本投資、業務費用、研究與發展費用、補救及復原費用等，這些涉及成本費用會對財務狀況產生影響，鑒于自然災害會計尚在提出階段，無規模的核算標準，因此，可對自然災害預防和損失支出采用資本化方法、或計入當期費用、或是作為負債.采用資本化方法，主要是指企業為實施自然災害措施而購置的設備作為資本支出，計提折舊，或是將有關費用作為遞延項目，分期攤銷。計入當期費用，將自然災害支出計入經營費用，不單獨列支，這種作法使得報表使用者難以明了自然災害的預防和損失的數額。作為有關負債，是指與自然災害有關的負債或損失能夠合理可靠地估計和計量時，就作為應計負債入帳;如果無法得到一個合理的估計數，就只能在財務報表中注釋，予以說明。計入當期損益，將自然災害的支出和損失，投保的企業應由保險會司賠償，賠償不足部分列入營業外支出，未投保的企業，列入營業外支出。

3.幾點建議

(l)建議國家將用于防治自然災害的資金列入中央預算，作為專門用于自然災害防治工作的資金來源，以促進自然災害防救工作的順利開展;(2)中央和地方財政繼續對水土保持、沙漠治理、草原建設、氣象預報、環境保護等建設項目，給予低息或貼息貸款;(3)保險公司在向投保單位支付賠償金后，應單獨編制“自然災害賠償情況表”，專門統計自然災害的次數、種類、發生區域和損失(賠付)金額，報送計劃、財政、統計部，以作為國民經濟核算的補充;(4)中國國際減災十年委員會、中國地震事業會計學會等部門可以飛嘗試地開展自然災害會計核算，并及時地將科研、實踐成果公布、交流、研討和總結。

四、加強自然災害救濟費的管理

長期以來，由于種種原因，自然災害救濟費管理中存在不容忽視和急待解決的問題:一是地方各級財政部門參與管理力度不夠，投入較少，致使自然災害救濟費的絕大部分來源于中央財政，這與分級分稅財政體制的改革方向是相悖的。二是自然災害救濟總量不足，但每年都是大量的結余.三是許多地區民政部門過多地提取救災周轉金，將預算內資金轉為預算外，用于扶持民政部門的創收、扶貧項目，使用中存在許多問題.四是救濟和救災資金分別使用中存在重災區設重點安排甚至優親厚友、浪費娜用等不良傾向。因此，應盡早研究制定有關管理辦法，在根據財力可能適當增加投入的同時，調動中央和地方兩個積極性，建立健全相應的制度，強化管理，杜絕浪費，提高資金使用效益。各地財政部門需要在對本地區自然災害救濟費使用情況進行全面檢查的基礎上，清理和整頓救災周圍轉金，嚴格控制提取比例，切實保證自然災害救濟經費用在刀刃上，保證自然災害救濟工作的順利開展。

五、開展自然災害會計核算的意義

1.自然災害會計報告可以向國家和企業提供自然災害的預防和損失情況，使國家和企業在制定發展規劃時予以充分考慮，力求減小自然災害對社會和經濟發展計(遠見)劃的影響。

篇6

關鍵詞：水土流失；水資源；影響；對策

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A

1 水土流失的基本情況

我國幅員遼闊，地質地貌豐富多樣，水土資源分布不均，不論是山區、丘陵地區、干燥風沙區還是一些沿海的多雨城市都或多或少的存在水土流失的現象。雖然隨著社會的進步，科學技術的發展，水土流失的防治與治理工作已經取得了很大的成果，但是這項工作仍然具有艱巨性和長期性。特別是云南地區水資源豐富，水資源的利用對當地經濟的發展有很重要的作用，但是因降水量和地勢的原因，水土資源流失的情況不容樂觀。

影響水土流失的因素眾多，氣候和自然災害以及地質地形等方面的自然因素，如果一個地區多降雨天氣或者常發生洪澇等自然災害，那么過多的雨水量便會沖刷地面，帶走大量的土壤和養分，造成水土流失。如果本地區土地地質結構疏松，多山區地貌，土壤較易隨著降雨流失。云南省處于低緯度高海拔地區，氣候方面屬于亞熱帶季風氣候，降雨充沛，并且降雨量季節分配不均，因此常常出現洪澇災害；加之云南省所處地段地殼活動較為頻繁，土壤主要是紅壤，結構疏松，易被侵蝕。這些特點綜合起來就會使水土流失的情況非常嚴重。

影響水土流失的另一方面的因素便是人為因素，人為的開荒開墾會破壞地表的植被，植被稀疏的地表會被雨水帶走大量的泥土，造成水土流失；還有就是工程建設導致的生態環境破壞，地表沙化，資源不合理的開發等都會成為水土流失的源頭。云南地勢以高原和山地為主，多年來人們發展經濟主要是開荒種植，許多地區的植被覆蓋率都在逐年下降，加上一些水壩、水電站等的建設中不當行為也會造成水土流失。

2 水土流失對水資源的影響

2.1 水土流失會造成水資源污染，制約工農業的發展

土壤和水分是工農業發展必要條件，水土流失所引起的大量的泥沙、亂石及其他土壤中存在的污染物質流入河流之中，使可供使用的水資源遭到污染，降低了本地區水資源的利用率，提高了工農業的生產成本，不利于經濟的可持續發展。

2.2 導致水資源緊缺，甚至是生態環境惡化

大量的降雨使地表的土壤層變得越來越薄，隨之蓄水能力就越來越弱，降水往往無法供給地下水，而是成為地表徑流蒸發或消失了，所以水資源可利用率越來越低，嚴重的甚至面臨枯竭的趨勢，就如昭通巧家縣，山泉數量近年來一直減少，越來越多的居民面臨飲水難的問題；水資源的緊缺還會導致生態環境的惡化，致使人與自然的矛盾愈演愈烈。

2.3 可供灌溉的水資源缺乏，進而影響農業收入，導致貧困

通常水土流失嚴重的地區，農業發展都會受到自然環境和社會環境的雙重制約，農業收入往往比較低，加上一些地區的村民不了解科學知識，在條件本就惡劣的基礎上大肆開采岌岌可危的水資源，并且還沒有科學的開采方法，致使水土流失加重，云南省目前有多數貧困縣出現嚴重的水土流失情況。

2.4 水土流失帶來洪澇災害，影響水利工程建設

水土流失帶來的泥沙涌入河流，阻塞河道，河流的淤泥增多，河道河堤防洪抗洪的能力就降低了，下游地區易出現洪澇災害，一些水利工程常常失去作用，云南地區水能資源豐富，一些地區實行水力發電，水土流失會影響到當地水能資源的利用。

2.5 水土流失使水資源得不到利用，反而可能引發地質災害

水土流失致使可利用水資源無法集聚，不但白白浪費了水資源，還可能因此造成山體滑坡、泥石流等自然災害。近些年來，云南省因為這些災害造成的損失巨大。

3 針對水土流失提出的幾點對策

水土流失嚴重影響了高原、山地地區的水環境質量，降低了水資源的利用率，使原本可以成為資源的水土成了污染和災害的源頭，治理水土流失刻不容緩。

3.1 水土保持工作

進一步完善水土保持工作，同時要定期、及時地監察河流流域的水質情況，防患于未然。同時，在降雨量較多時做好防洪措施和監測工作，避免大量泥沙和一些不明物質流入河流造成水資源的污染。

3.2 提高對水質量的監測水平

在河流汛期或者洪澇時期更要時刻關注水的質量，專業的監測技術和較高的監測水平有助于更及時地獲取河流水質情況，得到更精確的監測數據，從而為各種水資源研究提供數據資料。

3.3 落實植被覆蓋率和污染問題

提倡科學的農業耕種模式，退耕還林，采取環保措施恢復植被，增加地表植被覆蓋率，避免降水帶走太多的土壤和養分造成土壤貧瘠、水資源缺乏。農業肥料的使用方面也需要科學指導，否則有污染源的物質會隨降水流入河流，污染河流和地下水。水利工程的建設中也要將水土保持的工作落實到位，否則無法真正利用好水能資源，更不用提經濟的長足發展了。

3.4 大陸宣傳水土保持和水資源保護工作重要性

加大宣傳水土保持和水資源保護工作的重要性，水土流失的預防和治理工作需要群眾提高認識，只有農村地區廣大農民的認識提高了，他們才能積極主動地采用環保措施，才會關注水土流失對水環境造成的嚴重影響，農業活動才能逐步實現與環境協調發展。

3.5 實施小流域綜合治理

水土流失的治理應該具體環境具體分析，只有采取有重點有步驟的治理方案，水土流失的情況才能一步一步改善，最終改善水資源的使用狀況。以云南省金沙江流域為例，自從被列為水土治理的重點區域以來，它的生態環境有了很大改善，水土保持工作取得了不錯的成績，經濟也得到了相應發展。

4 結語

水土流失是關系水資源的利用、關系環境保護、關系經濟可持續發展的重要問題，治理水土流失，提高水資源利用率是一項任重道遠的工作，它需要社會各界、各部門的團結協作，更需要水利、水保部門運用科學的方法引導大家正確對待和處理相關問題。相信在不斷的努力中，水土流失的現狀會不斷好轉，水資源的使用情況會一步步得到改善。

參考文獻

[1] 李子君，周培祥，毛麗華.我國水土保持措施對水資源影響研究綜述[J].地理科學進展，2006（04）：49-57.

[2] 王冉冉.水土保持措施對水資源與水環境的影響研究[D].大連理工大學，2009.

篇7

關鍵詞 可持續發展 災害 治理

自20世紀80年代可持續發展思想提出至今，可持續發展的理念已經成為世界各國處理人與自然關系、經濟發展與生態環境方面乃至人類社會未來發展模式的共識。可持續發展思想的精髓是，既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。按照可持續發展的要求，人類社會歷史上特別是自工業革命以后形成的災害救治思想與措施實質是一種不可持續性的災害治理模式，其根本原因是沒有認識到災害現象具有的社會經濟雙重屬性，不能從人與自然物質變換與循環角度去理解災害與社會經濟互為影響關系，忽視致災的社會、經濟和政治等制度性背景，過于依靠技術性解決措施來解決問題，即以技術性力量平衡自然―社會變異造成的生態經濟系統不平衡。

一、可持續性災害治理的提出

由于長期以來人們將環境問題造成的災害僅僅視為技術問題，如按照“誰污染，誰治理”的原則對水污染進行治理，在末端治理污染的工藝、技術和設備、建設污水處理廠等。事實證明，這種末端治理模式不僅耗資巨大，而且往往留下二次污染的隱患，經濟活動的增加又引發更多新污染源，末端處理方式陷入了“污染―投資―再污染”的循環怪圈?？梢?，某些防災減災措施僅僅是推遲了災害的發生，而由此積累導致的災害后果將是更具破壞力的。例如，河流修建的蓄水工程只是基于前期歷史數據設計的工程技術標準，在此保護下人們將視此區域內為適宜人類居住、生產安全地帶，帶來密集的人口和積累龐大社會財富，但是，洪水流量與強度本身具有不確定性，一旦河水流量超過現有水利工程的設計標準，堤壩崩潰將造成更大的災難。究其原因，許多防災減災措施并沒有充分考慮對當地社會經濟的長遠影響，僅僅滿足于達到當前效益，這將導致潛在致災因素的增多甚至加大災害造成的社會經濟損失。

可持續性災害治理模式與傳統災害救治方式的最大不同之處是可持續性原則?？沙掷m發展原則要求經濟發展必須與環境資源可承載力相適應，不斷提高人們生活質量，滿足當代人需求而不損害后代人的需求能力的滿足與福利，滿足一個地區或國家的人們需求而又不損害別的地區或別的國家滿足其需求能力的發展。災害問題本質是一個發展問題，降低或消除災害對人類社會發展的負面影響也是為了解決發展中存在的問題，歸根結論，災害問題的解決最終是為了實現社會經濟的可持續發展，提高人類生活質量。治理不同于傳統的統治、管理、管制，它是指各種公共和私人機構管理其共同事務的諸多方式的總和，使相互沖突的不同利益者得以調和，并且采取集體行動使之得以持續的過程，治理既包括有權迫使他人服從正式制度和規則，也包括各種符合人們共同利益的非正式的制度安排，也就是約束、協調和控制。災害的治理要求不能僅僅依靠政府的權力和權威，而要更多地強調多方利益相關者的參與、協調和行動，注重信息交流與分散決策。

二、如何應用可持續發展思想指導災害防治

（1）提高環境質量，保護生態環境與資源的可持續性。災害是由人與自然關系不協調導致的自然―社會變異現象，它與人類社會傳統的生產方式以及粗放式、消耗型的經濟增長方式密切相關，不管是自然災害還是人為技術性災害都可以從中找到淵源。隨著人類社會發展，科技水平提高，人類支配自然、改造自然能力的提高，災害已經嚴重影響到社會經濟的發展速度與質量，成為制約人類社會可持續發展的重要因素。解決災害問題就是為了消除它們對于人類自身可持續發展的束縛，因此從終極目的來說，災害既然產生于發展之中，也需要通過發展的方式來解決，解決的原則、方式、措施也應有利于社會經濟的可持續發展，實現人類社會與自然界之間協調、統一。

（2）保證代內與代與代之間使用資源與環境的公平性。實現同代人之間、代與代之間資源環境的公平性使用，是可持續發展思想的根本要求。這不但意味著當代人消費使用資源不影響下一代人對資源環境需求能力的滿足，更重要的是，不能因為不合理的使用方式、消費觀念，而給后代人遺留下潛在的致災因素?？沙掷m性減災的根本目的之一，就是要時刻關注后代人的利益，不能將災害防治的成本轉移給后代人，保持代際資源與生態資源的平衡性。代際公平的原則還要求實現當代不同地區、文化、性別等群體之間承擔災害風險的公平性，因為當代人風險承擔公平性決定著下一代人承受災害風險的均衡狀況。

（3）基于多方利益相關者積極參與下的公共治理過程。災害產生于人類社會作為一個整體與自然界之間物質變換與循環過程中，從來就不是一種個人行為。近代工業革命以來，隨著環境問題引發的環境公害、產業技術公害的增多，自然災害與環境問題互為影響，界限日益模糊，災害影響的社會經濟性越來越明顯，特別是經濟全球化大背景下，國與國之間環境問題聯系更加緊密，原來局部、個別的環境公害已經跨越國界成為全人類共同面對的問題，如氣候變暖、溫室氣體排放等環境問題，它涉及國與國之間政治、經濟、文化、歷史等方面更為錯綜復雜的利益關系。所以，傳統的依賴國家政府一方的減災防災工作模式越來越不適應未來需要，因為沒有任何一個公共部門和私人部門擁有解決綜合、動態、多樣性問題所需要的全部知識和信息，也沒有一個個體行動者有足夠的知識和信息去應用所有有效的工具。新的形勢下政府部門調整自己在傳統災害防治模式中的角色定位，則單方控制轉變為議程設定，創造適宜多邊協調、溝通機制與平臺，鼓勵公眾、社區、利益相關者參與進來，包括建立多維最終目標體系，設立具體的行動目標，制定實現具體目標的政策；選擇政策的方式，建立執行政策的機制；建立參與機制，明確參與者的權利和義務。

參考文獻

[1] 史培軍，邵利鐸，趙智國，黃慶旭.論綜合災害風險防范模式――尋求全球變化影響的適應性對策[J].地學前緣，2007（06）.

[2] 關賢軍，徐波，尤建新.城市災害風險的基本構成要素[J].災害學，2008（01）.

[3] 王紹玉，孫研.大力促進社會與公眾的合作 有效應對災害風險――2008瑞士達沃斯國際災害風險大會綜述[J].城市與減災，2008（05）.

篇8

一、工作目標

在2012年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，全面排查治理全區文化系統事故隱患，狠抓隱患整改工作，進一步深化安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制的落實，完善安全生產規章制度，建立健全全區文化系統隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎工作，提高安全管理水平，確保全系統安全穩定。

二、范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：局屬各單位、文化娛樂場所。

（二）排查治理內容：在繼續落實2012年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各單位存在的安全隱患，以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節，文化娛樂場所火災事故隱患等。具體包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、消防設施、消防通道、警示標志、應急燈等完善情況。

4、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是各單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和教育培訓情況；

5、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

6、對本單位周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故的危險點排查、防范和治理情況等。

三、活動具體分工

文化稽查大隊負責文化娛樂場所的隱患排查治理工作的督導，并對每個階段工作情況進行匯總，局辦公室負責區直文化系統各單位隱患排查治理工作的督導，匯總上報整個活動開展情況。

四、“五個階段”工作安排

第一階段（3月份）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。

1、抓緊整改2012年隱患排查治理專項行動中排查出的安全生產隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、預案五落實，并加強監控。

2、針對冬春季節為火災事故易發期，文化系統各單位要加強監督檢查，嚴格安全管理，加強對人員密集場所的安全檢查，消除火災等重大隱患。

第二階段(4月至7月)：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1、要全面排查治理容易由臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電等自然災害引發事故災難的隱患點。按照不放過每一個崗位，不放過每一處人員密集場所的要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改檔案。

2、對排查出來的地勢低洼、缺少避雷設施等隱患，要加快治理，確保汛期到來前整改到位。

3、認真檢查本單位建立的防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制、應急預案和各項應對措施落實情況，檢查落實本單位應急處置預案的實用性和搶險救援物資的準備情況。

第三階段(8月至9月上旬)：圍繞夏季和“奧運會”安全，做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1、針對這一時期高溫天氣和臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，要對所屬重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪、防汛、防高溫、防火等各項防范措施落實到位。

2、文化稽查大隊要抓住文化公眾場所人員密集，容易引發事故這個重點，加大防范力度。進一步加強文化娛樂場所的安全隱患再排查。

第四階段(9月中旬至10月中旬)：圍繞“十一”黃金周期間安全，要做好重點部位、場所的隱患排查治理和監督檢查工作。

1、認真組織開展安全大檢查活動，文化系統對所屬的人員密集場所和本單位重要部位，要深入查找事故隱患，認真整改。

2、要針對本單位安全生產的突出問題，落實安全生產工作措施，嚴格節日期間領導干部帶班值班制度。

第五階段（10月下旬至12月）：針對冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍等措施。

2、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全重大隱患排查治理制度，使全區文化系統隱患排查治理實現制度化、規范化、經?；?。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，各單位要建立和落實隱患排查治理責任制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。

篇9

（廣西壯族自治區地質環境監測總站，廣西 桂林 541000）

【摘要】地質災害一直都是地質研究的重點問題之一，它不僅涉及到人類的生命、財產安全，同時對于自然環境而言同樣重要，例如過度開采等人為活動，會導致滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、塌陷等現象。本文重點論述了滑坡、 崩塌、泥石流、 地面沉降與塌陷幾種主要地質災害的影響因素和防治措施。

關鍵詞 地質災害；防治措施；環境地質

0引言

隨著世界人口密度的增大，土地的過度使用，植物的大量破壞等，各種自然災害頻發。特別是隨著城市發展建設，人造工程越來越多和工程規模的日益增大會對自然環境的改造和影響也越來越大， 如邊坡的變陡會造成山體滑坡、 崩塌和泥石流的發生， 過度開采地下水和礦藏會造成地面沉降、 地裂縫和塌陷等。

1）地形因素

隨著世界人口密度的增大，土地的過度使用，植物的大量破壞等，各種自然災害頻發。，我國地形以西高東低，地形分為三大臺階，東部、西部、青藏高原三個方向為三大臺階，東部臺階多為平原地區，沉降是常見的災害，上海、寧波等東部城市，沉降都有不程度的出現。而第二臺階西部地區主要是以山劃分，從大興安嶺到雪峰山為界，這里比較容易發生滑坡、泥石流，而第三臺階的青藏高原則是滑坡的高發地，泥石流也是頻繁發生。

2）地質因素主要包括地質構造和巖性兩個方面

斷層與節理發育地帶， 容易形成滑坡， 這是因為斷層與節理使完整的巖體破碎， 使巖體強度降低。再加上節理面、斷層面、層理面通過各種運動之后，很容易產生滑動面或者是切割面，在這種情況下，山體滑動，或者推移，山體滑坡成為必然，再加上自然天氣的破壞，例如暴雨，滑坡加劇泥石流就會出現。

3）氣象因素

隨著地質災害頻繁發生，我國對于地質災害也越來越重視，專門在中央電視臺綜合頻道把天氣和地質災害的預報同時進行，這樣的預報方式被稱之為“地質災害氣象等級預報”，足見兩者之間的關系十分密切。通常來說，地質災害隱患點多為地形及地質極易產生地質災害的地方。特別是在惡劣的自然天氣面前，地質災害發生越來越多。

4）人類工程活動對地質災害影響

隨著國民經濟的飛速發展，各類人為的工程項目越來越多，例如、公路、橋梁、房屋等等不僅占據了大量的空間，同時也破壞了植被。大自然的平衡也在不自覺的情況下受到破壞，從而各種山體滑坡，泥石流，水土流失等現象頻繁發生，這些的主因完全是因為人為工程過多而造成的。

當然，植被本身也是造成地質災害的原因之一，當植被處于茂盛時期，根頸與泥土緊密結合，泥石流等現象很少會發生，一旦植被被破壞那么泥土本身稀松，泥石流就有可能會發生，為此，為了減少地質災害，對于植被的研究也應該引起重視。

1主要地質災害及其防治措施

地質災害不僅危害到國家的財產安全，同時也是危害人民生命財產安全的致命災害，為此，對于地質災害問題，不僅要加以重視，同時更應該做到提前預防，出現災害要及時治理，從而減少災害對人民生活帶來諸多不便。

1.1滑坡

1.1.1影響斜坡穩定性的因素

影響斜坡穩定性的因素十分復雜， 但可分為兩大類： 一類為主導因素， 是長期起作用的因素， 其中有巖土體類型和性質， 地質構造和巖土體結構、 分化作用、 地下水活動等。另一類為觸發因素， 是臨時起作用的因素， 如地震、 洪水、 暴雨、 人類工程活動等。

1．1．2滑坡的防治措施

1）支檔工程：它是防治滑坡最主要的一種工程措施， 它可以改善斜坡的力學平衡條件， 以達到抵抗其變形破壞的目的。常用的措施有錨固、 擋墻、 抗滑樁和支撐等。

2）排水：地表水和地下水豐富的時期，特別容易滲到坡體，當滲到滑動面時，抗滑力大幅下降，滑坡也會隨之出現，在坡頂開挖排水溝， 特別是在斜坡變形區四周開挖排水溝， 攔截地表水入滲， 排水溝應用片石或混凝土砌置。其它排水措施還有地下廊道等。

3）削減及反壓：減載主要是將較陡的邊坡變緩或將滑坡體后緣的巖土體削去一部分， 以達到減少下滑力的目的， 反壓是將削減下來的巖土體堆積在坡腳阻滑部位， 減載與反壓往往配合運用， 使之既降低下滑力， 又增加阻滑力的良好效果。

1．2崩塌

崩塌現象主要是因為巖土體拉裂面被破壞，從而與母體分離而產生位移、墜落等。造成崩塌的原因：地形是造成崩塌的主因，存在高陡臨空面的斜坡易產生崩塌地質災害。地形切割越強烈，崩塌現象越頻繁。風化是造成崩塌的第二大主因，風化會造成裂隙加大，對于崩塌起助推作用。當然，崩塌同時也因為水壓、采礦、暴雨等自然災害及人為破壞而引起崩塌現象。

崩塌是一種毫無預警的自然地質災害現象，為了更好的解決崩塌問題，不僅需要考察好地形地貌，產生的原因，以及受到破壞的范圍等，同時對于地質測繪這樣的工作是必不可少的。為了減少危害以及人民人身財產的安全，還是需要建立標知，讓百姓避開，或者直接搬遷等辦法。如果不具備搬遷條件，需要及時治理，進行相關植被的種植，以及坡底的加固。

1．3泥石流

泥石流是山區汛期常見的一種嚴重的水土流失（泥沙失穩搬運） 現象。它是泥沙在水動力作用下失穩后, 集中輸移的自然演變過程之一， 具有嚴重的災害性。

1．3．1泥石流形成條件

①地形條件：陡峭的山岳是泥石流高發區，在特殊的地形條件之下，既是形成泥石流的主因，也是泥石流活動場所，泥石流是沿著坡降大的溝谷進行活動，每一個泥石流都會自成流域。流域可以分為形成區、流通區和堆積區三大區域。

②地質條件：泥石流的物質條件主要是由地質條件所決定的，當所處的地質構造相對繁雜，巖土松軟、風化嚴峻，植被被破壞或者護理不佳，很容易就會在山坡處，或者溝谷之內堆積大量的碎狀物質，這一些物質其實也是泥石流的一個隱患。

③氣象水文條件：泥石流的形成必須有強烈的地表徑流作為動力條件。泥石流的地表徑流來源于暴雨，高山冰雪強烈融化和水體潰決等，氣象水文因素是激發泥石流發生的決定性因素。

1．3．2泥石流的防治辦法

①防治泥石流的生物措施：生物措施其實就是把原有的地質進行修復，讓地質回歸最初的形態，其中包括植被的培育，地貌的維護，特別是對于出現過崩塌的地段，或者有可能出現這種情況的地段嚴禁耕作。

②防治泥石流的工程措施：攔擋、蓄水、引水工程都是預防及治理泥石流的工程措施，壩體的建筑需要在流通區域進行建造，不僅起到加固坡體同時還具有攔擋泥石流的效果。為了起到更好的攔擋作用，壩體內還應該有排水孔，并且分布要合理科學，同時為了更好的阻攔泥石流的沖擊力，可以進行分級壩體的建設，這樣可以通過一級一級的分化泥石流的沖擊力，所造成的危害也會減少。同時還應該建設蓄水庫，截水溝、引水渠等引水工程，這些工程不僅可以分化洪水的水量，同時也可以削減洪水的沖擊力以及有效控制泥石流產生的暴發力。

2結語

近年來，地質災害一直都是危害人民生命財產（下轉第363頁）（上接第324頁）安全的一大主因。而產生地質災害的原因眾多，自然氣候也是其中之一，以及人類工程活動等等各方面都有關聯，同時也與地質條件有關。為此，減少地質災害的發生成為本文章的關鍵性問題。

參考文獻

［1］李振林,孫加榮,劉穎,袁曉軍.崩塌塊體形成原因及其演變過程探討[J].安全與環境工程,2011(04).

［2］龍鵬宇,張金川,唐玄,聶海寬,劉珠江,韓雙彪,朱亮亮.泥頁巖裂縫發育特征及其對頁巖氣勘探和開發的影響[J].天然氣地球科學,2011(03).

篇10

關鍵詞：自然災害；電力系統；影響；對策

一、電力系統在風災、地震、冰災等災害中的影響

1、在引發電力系統的自然災害中,風災是最為嚴重的一種。日本的統計表明,其電力供給中所有故障的70%都是由架空輸電線路的故障產生的。2005年登陸美國的數次颶風,都給登陸地區的電力系統造成極大的損失。其中颶風卡特里娜造成290萬戶用戶停電,颶風威爾瑪更是造成600萬戶用戶停電。事實上,由強風暴所造成的大停電在近些年來在世界各地呈現遞增的趨勢。

除了在強風作用下輸電塔的倒塌,導地線的裹冰舞動也是造成事故的原因之一。導地線在裹冰的情況下,由于截面形狀的改變,再加上其他一些因素,即使在風速不高的情況下,也可能引起導地線的舞動。舞動是一種發散型的振動,振幅很大。日本對其國內的輸電線舞動狀況進行過較為全面的觀測,通過研究發現,舞動所造成的事故包括線間短路和接地短路,所造成的損失包括電弧燒傷、斷股、斷線、桿塔損壞、倒塔、防振錘或間隔棒損壞等。

2、地震的發生也會對電力系統產生很大的威脅。近年發生的多次強烈地震都對所在地區的電力系統造成了嚴重的破壞。在這些破壞性強烈地震中,電力系統中高壓變電裝置的破壞尤其引人注目。在我國發生的地震中,也多次對電力系統造成嚴重威脅。例如: 1976年唐山大地震使電力系統遭受極大的破壞,從此展開了電力系統抗震的若干研究工作。

3、除了強風和地震外,其它的一些自然災害也威脅到電力系統的安全運行和穩定。一些極端氣候條件對電力系統的破壞還非常嚴重。除了冰災、雪災以外,洪水、沙塵暴等也會對電力系統造成很大的危害。

二、電網應對自然災害的對策及建議

1、要不斷提高電網的防災抗災水平，設計時應遵循普遍性與特殊性相結合的科學適用原則，綜合政治、安全、經濟等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區域的差異性等因素。對重要線路提高設防標準，如重要電源送出線路、骨干網架、重點用戶配電線路等；對跨越主干鐵路、高等級公路、通航河流、重要電力線路以及運行維護和事故搶修特別困難的局部地段適當提高設計標準；對同樣電壓等級的線路，根據其在電網中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設計規范考慮，在不同地區建設的線路，針對不同的地理環境和氣候條件，要有更詳細的地區差異化設計原則。

2、自然災害有許多不可抗力的因素，但有些自然災害具有一定的季節性、地域性和可預測性，在技術措施和組織措施上可以提前防范。隨著當今氣候變化加劇、環境惡化、資源過度開發等因素的影響，地震、臺風、暴雨、冰雪等極端自然災害發生的強度和頻率還會進一步加大。面對災害我們有必要加快電力系統內部自然災害預警機制的建立。加強與氣象、地質、水利等相關部門的專業合作，形成電力行業自己的自然災害數據解讀能力，提高災害預測和預警能力，真正做到防患于未然，盡量把災害的損失降到最低水平。

3、加強電力系統相關技術及科學方法的研究，積極推進電力抗災技術創新。研制和開發新型防冰雪、防污閃涂料及絕緣材料等抵御自然災害的新產品，并加快其推廣應用；優化導線、桿塔、金具等電網設施的設計，提高電網設施防強風、防冰凍、抗震減振等抗災能力；研究輸電設施故障測距、在線監測及報警系統、電力設施快速修復等技術，提升設備安全監測及防災綜合技術。應密切關注國內外先進的防災研究方面的動態。

三、電力系統提高電力基建工程質量建議

1、實施全方位,多層次強網工程,構建堅強牢固電網

當前隨著電網架構逐漸增大,系統日趨復雜,各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題,以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況,增強風險意識,加大電網建設投資力度,通過加強電網技術改造,優化電網結構,解決重點和難點問題,防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故,提高電網安全穩定水平,防范各類風險和災害沖擊.要全面分析電網安全隱患和薄弱環節,加強輸,配電網薄弱環節的改造力度,深入開展互聯電網安全防御體系,電網應急處理技術等重大課題的研究,完善電網安全穩定措施,構筑牢固的電網安全穩定"三道防線",強化電網安全的技術支撐,提高駕馭電網的能力.

2、強化電網調度運行管理,廠網共同維護系統安全

大電網的調度運行日趨復雜,對電力調度運行管理提出了更高的要求,各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發,進一步加強調度運行管理,合理安排電網運行方式,加強負荷預測與監控,完善應急預案,有效應對各類突發事故,防范和化解電網風險,要嚴肅調度紀律,做到令行禁止.發電企業要服從調度管理,嚴格按調度指令安排運行生產,積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題,加強電力二次系統安全防護,廠網共同努力保障系統安全.