社區治安防控措施范文

導語：如何才能寫好一篇社區治安防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、社區治安防控體系建設的基本情況

1、治安力量系統社會化進程加快。加強了公安專門力量建設。特別是強化基層基礎工作和組建巡警以來，公安派出所的專門工作力度大大增強，對社會治安的控制能力明顯提高。同時，大力推進治安工作社會化。積極發展和完善治保會、治安服務站、街道治安聯防隊等群防群治組織，組織和發動社會力量參與治安管理工作。在社區防范、安全保衛和維護社會秩序等方面發揮了重要的作用。

2、法律規范系統日趨完善。今年來，通過街道管理外來人口的治安工作、群防群治工作等，及時解決了治安控制體系建設過程中遇到的問題，使__社區的防控體系建設有法可依、有章可循。

3、治安防范控制能力得到加強。社區的節慶、商貿、文體活動安全有序，未發生任何治安問題；外來人口管理工作做的到位；居民住宅被撬盜案件和內部單位多發性可防性案件得到了有效遏制。

4、快速反應能力進一步增強。在處置群體性治安緊急事件工作中，做到了信息靈敏，調度及時，出擊迅速。

二、制定總體規劃的指導思想和工作原則

__社區社會治安防控體系建設的指導思想是：以適應街道的社會發展和治安形勢需要為標準，以提高對犯罪的動態控制能力為目標，通過優化治安力量結構，完善管理和運作機制，增強治安防范科技含量等措施。快速反應、運作高效、具有康壯社區特點的社會治安防控體系。

三、建設社會治安防控體系的奮斗目標

治安防范力量比較充足、穩定。發展治安服務站、治安聯防隊等專業性群眾治安防范力量，充分發揮其作用。技術防范措施全面推廣、普及。治安防范控制中的科技含量有新的突破，防盜門、防盜鎖等普及型防盜技術得到全面推廣使用。電子報警裝置、閉路電視監控等高科技含量設備在企業事業單位以及車輛搶防盜中得到普遍應用。

運行機制趨于科學、合理。治安防控體系要具備整體規劃，制定明確標準，健全管理、監督機制，完善規章制度，特別是依靠地方立法，保證治安防控體系運轉協調、高效。

四、建設社會治安防控體系的工作任務。

1、加強領導和管理，社區黨工委書記親自掛帥，治安服務站穩定發展。本著“取之社會，用于治安”的原則，大力發展和拓寬治安服務站經營范圍，增加治安防范的資金投入，穩步發展群眾性專職治安防范力量。

2、穩定、健全治保組織。圍繞社區基層政權組織建設，實行社區治保主任專職化，保障社區組織的穩定、健全，抓好管理教育，發揮其組織街、社區看護力量和職工群眾參與治安管理的作用。

3、加強社區巡邏體制建設。繼續完善市巡警支，首先在重點地區派出所建立巡警小分隊，我社區巡警主要負責區內和的治安巡邏，派出所承擔起轄區社會面的晝夜巡邏任務。從而充分發揮巡警震懾犯罪、快速反應、服務群眾的作用。

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一、治安防控體系的構建

治安防控體系的建設在實踐中一直比較緩慢，究其原因，主要是公安的警務運行機制改革不到位，防控網絡沒有建立起來，傳統重打擊輕防范已不再適應新形勢的發展，因此，要實現公安機關報的保駕護航作用，構建和諧社會，打造平安中國，必須建立以打造治安防控網絡和改革警務運行機制為切入點的新型的治安防控體系。

（一）治安防控體系中防控網絡的建立

社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程，需要調動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。公安機關要通過對人、地、事物和時空的全方位管理，通過人防、物防、技防等防范措施的運用，形成點線面相結合的防控網絡。主要由社區治安、街面治安、卡口治安、單位治安以及其他治安等網絡構成。這些網絡既自成系統又相互支撐，構筑起點線面有機結合。

1、立足社區，整體防面，編織社區治安防控網絡

社區是派出所預防、控制違法犯罪的主陣地。社區應以社區警務為重點，深化派出所工作改革，切實強化社區防范管理工作。社區警務戰略是以治本為主、治標為輔的預防犯罪戰略，是把握防控結合的關鍵。公安機關應大力推行社區警務戰略，規范社區警務室建設，充分發揮社區民警的作用，有效地動員和組織社區各種群防群治力量，開展多種形式的治安防范活動，及時發現整改不安全隱患。派出所要實行向社區群眾通報治安情況的制度，定期、不定期地警情預報，實行警務公開。要認真做好重點人口、暫住人口、閑散人員的管控工作，及時發現打擊違法犯罪分子。尤其是對流動人口情況要做到底數清、情況明。即：及時掌握、核對流動人口的底數及流向。對流動人員的姓名、年齡、原籍住址、流動時間、詳細地址、從事職業、經濟情況、現實表現、發復函情況一一作了登記，建立完整基礎臺帳。

2、布建嚴密的治安巡邏網，建立街面巡邏防控網絡

巡警、交警部門是街面、路面巡邏防控的主力軍，要最大限度地把警力推向街面路面，切實增加街面路面有警密度和有警時間，以動治動，提高發現和抓獲現行犯罪的能力。在交通繁華、治安復雜的重點路段和時段以步巡為主，在其他路段和時段以車巡為主，提高巡防效能。在主干道，以交警為骨干，既管交通又管治安；在次干道和主要街區，以巡警為骨干，加強巡邏控制。要針對街面路面搶劫、搶奪犯罪日趨突出的動向，有重點地加強對犯罪高發區域和路段的巡邏控制，全力遏制犯罪案件多發的勢頭。要把巡警、交警街面巡邏防范工作與派出所社區巡邏防范工作有機銜接起來，做到不漏防、不失控。

3、科學合理地設置防控點，建立卡口治安防控網絡

卡口防控是根據交通發展情況和犯罪規律特點，以城市出入口、交通要道和案件多發地段為重點，通盤考慮，合理布局，分類設置治安卡口或查報站，形成嚴密的堵控網絡。要加大治安卡點和查報站的投入，配備必要的通訊、交通、路障等設施，對重點卡點要配備比較先進的設備，有利于及時準確地識別違法犯罪嫌疑人。要加強與卡點周圍單位和群眾的聯系與溝通，發揮群眾參與社會治安的積極性，爭取群眾的廣泛支持，增強社會治安防控體系建設與運行的群眾基礎，提高社會治安防控的有效性。

4、嚴密陣地控制，建立單位內部防控網絡

健全組織，落實責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，依靠各企事業單位的黨政領導，充分發揮單位內部保衛部門的作用，建立健全各項安全防范制度，落實單位法定代表人或主要負責人的安全保衛工作責任制，確保各項安全保衛措施落實到位。要與有關部門密切配合，適時開展企業、學校及周邊地區治安秩序整治活動，凈化治安環境，維護良好的生產、生活和教學秩序。

（二）治安防控體系中的警務運行機制的建設

打擊現行犯罪，提高駕御治安局面的整體能力，就必須運用各種社會控制，建設規范化警務運行機制。要積極探索并形成可持

續發展的警察行政資源配置、使用、管理模式，徹底清除影響這種模式形成并發揮作用的意識觀念和扭曲的資源配置、使用、管理政策和制度。加強警務運行機制規范化，是社會治安防控體系建設的關鍵環節。其中包括指揮快速反應機制、信息預警機制、勤務運作機制、整體作戰機制以及績效考核機制等。 1、強化實戰功能，進一步完善以110指揮中心為龍頭的快速反應機制。

以前我們破案的基本方式是“從案到人”，大多數案件主要依靠調查摸底、現場分析確定嫌疑對象。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，破案的基本形態也由“從案到人”發展到“從人到案”，案犯隨機作案，與事主之間沒有深層次的社會聯系，大量的案件通過現場抓獲后擴大線索，串并案件，抓一批人，破一批案，這種破案方式是當前的主流形態。因此，應該強化110的龍頭作用，構建快速反應和緊急救援的指揮協調機制，進一步提高各警種的快速反應能力和協同作戰水平。要積極推進城市應急中心建設，逐步實現110、122、119三臺合一，并網運行。關鍵是把110指揮中心建設成為接處警、突發事件指揮處置，緊急警務活動組織協調與一體的“合成式”指揮中心，充分發揮其信息匯總、實戰指揮、參謀決策的作用，統領協調治安防控體系的有效運作。

2、建立預警性的情報網絡，強化預警機制

隨著市場經濟的深入發展，公安工作對情報信息的依賴和需求越來越強。只有信息靈，情況明，反應快，才能掌握工作主動權。要建立覆蓋面廣、反應靈敏的信息網絡，各警種、各部門和各基層單位都要在工作職能所涉及的范圍內，分系統、按行業分布建信息員，把工作的觸角延伸到社會的各個角落，廣泛搜集情報信息，做到耳聰目明。要加強對各類信息的分析判斷和運用，增強觀察問題的敏感性。各級公安機關和各警種、各部門要普遍建立情報信息分析研究和情況通報制度，研究治安動態和犯罪規律，充分利用情報信息為實戰服務，提高治安防控工作的針對性和時效性。

3、實行勤務制度改革，強化勤務運作機制

各級公安機關要實行勤務制度改革，基層派出所和一線實戰部門要打破傳統工作模式和常規作息制度，針對夜間案件多發的規律和特點，因地制宜地實行兩班制、夜班制以及彈性制、錯時制等警務模式，把警力向案件多發的時段、路段和部位延伸，根據各警種的工作性質，綜合安排警力部署及工作時間，增強治安防控的針對性和有效性，實現由機關型警務向實戰型警務的轉變。各部門、各警種要針對各自的業務特點，確定相應的勤務模式，最大限度地將有限的警力和防控力量投向街面和社區，走向群眾，服務群眾，實現由被動反應型警務向主動服務型警務的轉變。

4、強化整體作戰機制，加強各警種合成作戰的能力

社會治安防控體系的建設涉及到各個警種各個部門。各級公安機關、各警種要樹立整體作戰的意識，在防控體系履行相應職責的同時，要從防控工作的實際需要出發，打破區域、警種、各部門之間的界限，加強協同配合作戰，形成整體合力。要以指揮中心為龍頭，以情報信息為紐帶，采取民警個體間的搭檔，警種部門的聯勤，機關基層間的聯動等形式，實行基礎共建、信息共享、責任共擔、捆綁考核，推動防控各個環節工作的有機銜接，完善防控一體化的整體作戰機制。刑偵體制改革與派出所工作改革要從全面出發，配套進行，在管理體制上來，應該把刑偵、治安兩部門的工作統一主管，以保障打擊防范工作的協調和公共安全資源的合理配置和利用。

5、堅持正確導向，建立科學的績效考核機制

盡管長期以來，我們一直強調基礎工作和防范工作的重要性，但在很多地方卻長期得不到落實。其中一個重要的原因就出在導向上，尤其是在考核評估方面。目前，從公安部到地方，還沒有建立起系統、科學、嚴密的考核機制?？荚u方法對基礎工作往往缺乏量的標準，可操作性差。相反對打擊處理人員和破案的數字卻一目了然，易于操作。因此，把極其復雜的公安工作考核標準簡單化，不切實際地制定發案、破案或控制指標，以此作為公安機關工作考核的主要指標甚至惟一指標，并與公安工作的實績相結合，與單位的評優評獎以及工資金掛鉤，以此為導向，必然出現盲目追求和攀比“打處”數字的傾向，進入“案多則喜，案少則憂”的怪圈。這就背離了預防犯罪、減少犯罪這一防控工作的終極目標。因此，要堅持正確的導向，探索、建立針對不同對象自成體系的系統、科學、嚴密的考核機制，準確、客觀、全面地評價一個地方，一個單位乃至每個民警工作的實際效能。這是解決重打輕防、基礎工作薄弱等問題的核心和關鍵。像目前正在創建的“平安零發案”活動就是很好的嘗試，以可防性案件發案率、抓獲現行、提供破案線索數和群眾安全感為主要指標，按照“結果性考核與過程性考核相結合，以結果性考核為主”的原則，客觀評估各警種、各部門及各位民警的治安防控工作實績，并以此作為單位評價、人員提升、立功受獎的依據和標準，營造出實事求是、公平競爭、憑績效實際定優劣的工作環境。

二、治安防控體系的完善

完善防控體系是建設社會治安防控體系的重要保證。各級公安機關必須整合各方資源，充分挖掘潛力，把警力、民力、科技裝備等各種戰斗力要素置于防控責任區中有機整合起來，追求防控效能的最大化，形成全民參與，全警參戰的整體防控局面，以鞏固和完善治安防控體系。

(一) 合理調整警力部署，充分挖掘現有警力資源

要立足內部挖潛把有限的警力用足用好，大力精簡壓縮機關非實戰人員，減少非警務活動，科學調整警力部署，把公安機關各種戰斗力要素置于社會治安防控體系的全盤中有機整合，最大限度地充實基層實戰警力，解決一線警力嚴重不足的問題。同時要從政策上保證一線民警的政治和生活待遇。要堅持科學用警，把有限的警力用于防控工作最需要的地方，合理布局警力，增強整體的戰斗力。

(二)開發民力資源，充分發揮群防群治的作用

社會治安的各項工作，公安機關不可能包攬，失去群眾的支持，治安防控體系將無從談起，就成了無源之水、無本之木?！熬τ邢?，民力無窮”，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來參與維護社會治安，才能打牢治安防控體系的根基。重點要抓好專業化的保安聯防和義務性的治安志愿者兩支隊伍的建設，進一步加強警民聯防站和警民聯系點的建設，著力提高新形勢下群防群治工作的組織化水平。同時，進一步拓寬思路，加快推進報案服務業的市場化和產業化進程。同時，還要從解決社區成員的思想認識入手，提高社區成員參與治安打防范的主動性和積極性。樹立和強化公眾治安意識，讓社會公眾經過長期的公共選擇,真正理解、認同和接受它們，并把它們內化為自己的觀念、價值準則和態度，外化為治安行為。一個社會只有真正重視并切實加強公眾的治安意識培育，才能保證自己在社會安全維護和治安秩序建設方面投入的人力、物力、財力和信息資源有效配置，并產出高質量的社會治安成果。

(三)實施科教強警戰略，充分挖掘科技資源

在科學技術高度發展的今天，犯罪分子的知識水平越來越高，作案手段日益科技化、智能化，公安機關要有適度的超前意識，用戰略的眼光看待警務科技建設，大力推進現代科技在警務工作中的作用，不斷提升社會治安防控體系中的科技含量。要加強防控裝備的現代化建設和提高民警運用高科技警務裝備的水平。要完善公安信息網絡基礎設施，盡快建成覆蓋所有基層單位的寬帶、高速信息

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一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制

學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。

二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構

學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。

（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。

貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展

（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設?；鶎由鐣伟卜揽伢w系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。

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一、以人防為先導，形成全民參與治安防范的濃厚氛圍

治安防控涉及到千家萬戶，在現有條件下，落實人防措施是最有效的防范措施之一，只有動員全民參與防范，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐騙、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農民開展自我防范。我縣目前著力加強1*個村級治調中心、946個治調中心戶建設，在農村，治調中心戶在維護當地治安穩定中發揮了積極作用，治調中心戶長都是經過群眾推薦后確定選的，在當地德高望重，具有較強號召力和協調能力。要以治調中心戶為平臺，針對不同時期的治安狀況，采取有針對性的防范措施，組織群眾開展自防和聯防，基層派出所、農村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠群眾、發動群眾，組建各種形式的群防群治力量。教防范方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉村義務治安巡邏隊、群眾聯防隊、季節性義務聯防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯防、糾紛聯調、案件聯破、困難聯幫“四聯”并舉機制。一些特別邊遠的農村尤其是農村經濟作物基地，每到收獲時節就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防范此類案件的發生，一方面可以組成由村民、業主組織的聯防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以采取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民群眾，形成合圍之勢，建立“高山農家110”。遇農忙時節，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發現的地方，防止“白闖”案件發生。二是加強集鎮社區人防建設。在集鎮，以社區為單位在每個社區建立一到兩支由離退休干部職工組成的聯防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防范。在社區要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數清，情況明，隨時掌控在視線范圍之內，以防范外來人員流竄作案。同時，充分發揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發揮了積極作用，發現控制了一大批現行違法犯罪案件，受到社會各界的高度贊揚和肯定。針對愈來愈復雜的治安形勢，在鞏固現有安保輔警力量的基礎上，要不斷發展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結合當地實際，科學劃分巡邏區域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮是全縣經濟重鎮、龍頭大鎮，境內流動人口占全縣流動人口總數的50%以上，社會面治安狀況相對復雜，根據轄區治安狀況，可以以轄區三個社區為片區，劃分三個巡邏區域，每個片區確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民群眾參與的防控網絡。三是加強機關團體企事業單位內部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業單位內部安全保衛條例》規定，始終貫徹單位內部治安保衛工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責的規定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實?！秲缺l例》第六條規定：單位應當根據內部治安保衛工作需要,設置治安保衛機構或配備專職、兼職治安保衛人員、治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業單位內部治安保衛工作將機構和人員的配備列入法規規定之中，由此可以看出，人防在企事業單位內部治安防控中的重要作用。我縣現有列管的縣級內保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業單位17家、企業22家。近年來，以貫徹實施《內保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛干部98人，兼職11人，護衛隊員25人。但仍有極少數內部單位領導認識不深，落實措施不力，舍不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對癥下藥”，強力推進《內保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程序依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設。

二、以技防為手段，著力提升防控能力和水平

近年來，我縣在加大人防、物防建設的同時，著力推行技術防范措施的落實，全縣有95個單位分別安裝了視頻監控探頭368個，紅外線報警器700余個，其中，有400余個監控系統與城、漁兩鎮派出所聯網，28個視頻監控系統與縣公安局110指揮中心聯網。同時，漁洋關鎮、*鎮投資20余萬元在城區主要交通道口、出入口、重點部位安裝視頻監控探頭16個。全縣技防網絡已初具規模且發揮了重大作用。僅今年以來，通過視頻監控破獲各類盜竊案件6起，為群眾挽回經濟損失10余萬元。20*年4月28日12時許，漁洋關派出所視頻監控中心顯示，在漁洋關車站附近，一男子正在實施盜竊一輛摩托車，監控室值班人員指令民警迅速出擊，將這名竊賊現場抓獲。4月3日上午8時，*鎮個體經商戶來某電話報稱：其在縣政府一樓的茶葉門市被盜價值7萬余元的茶葉。接到報警后，辦案民警赴現場開展大量的調查走訪工作，并將縣政府視頻監控系統資料進行調取，上午9時，視頻資料顯示，犯罪嫌疑人作案后沿*鎮西北路往縣客運站方向逃竄，經過近9個小時的跟蹤布控，在宜昌市伍家公安分局的大力協助下，將犯罪嫌疑人抓獲，并繳獲全部贓物。

通過近兩年來逐步推行技防建設，一張高科技技防網絡在我縣主要集鎮逐步形成且發揮了重要作用。但必須看到，由于受經濟條件的制約，加之少數內部重點單位領導缺乏必要的認識，技防手段建設才剛剛起步，與有效防控日趨復雜的智能化、流竄化犯罪趨勢需求還有很大的差距，必須經過一段時間、一段過程，從認識上不斷加以提高，從經費上不斷加大投入，才能真正形成一張密不可破的技防網絡。一是要因地制宜，科學合理的選點布局。要制定周密的設置方案，盡量減少投入，發揮最佳的防控效應。采取“誰投資、誰受益”的原則，加大宣傳發動力度，從技防成功典型案例加以宣傳，走市場化的路子，以超市、個體工商戶、企事業單位為主體，動員社會各界積極自我投資、統一規劃、共同受益，使技防設施逐步覆蓋到商業經營區、治安復雜區、居民小區以及交通要道出入區，讓犯罪分子無機可乘、無處可逃；二是加大公共復雜區域技防設施的投入。要積極爭取黨委、政府的支持，在轄區公共復雜場所廣泛深入開展調查研究，提出可行性技防布局方案，把創建平安社區、平安鄉鎮、平安縣與加強技防建設緊密結合。針對經濟基礎現狀，逐步加大投入。同時也可以由政府牽頭探索完善廣告位拍賣、公共場所經營權拍賣等多種社會化運作方式，多方籌集資金，逐步完善技防設施建設投入。三是充分運用法律武器，監督指導治安保衛重點單位加大技防建設的投入。《內保條例》第十四條規定：治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關國家標準對重要部位設置必要的技術防范設施，并實施重點保護。就我縣而言，治安保衛重點單位主要包括廣播電臺、電視臺、車站、電信、郵政、金融單位、教育、醫療單位以及氣象、涉及國計民生的水、電、油、氣等供應設施，從目前已建立技防設施的情況來看，在教育、醫療單位以及水、電、油、氣等供應單位技防建設還不夠完善，還存在“死角”，還有很大的設置空間。因此，公安機關治安部門要采取多種形式，反復宣傳、反復檢查、反復指導，督促其建立和完善治安保衛重點單位技防設施，形成點、線、面結合的動態治安監控系統，實現人防、物防、技防三位一體的大防控格局。

三、以思想防范為理念，提升全民自我防范意識

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一、指導思想

深入貫徹省市政法工作會議、平安建設大會、全省技防建設推進會議和區委全會、全區經濟工作會議精神，按照“總體規劃，通盤考慮，合理安排，分步實施”的思路，健全完善我區社會治安防控體系，不斷提升人民群眾的安全感，為全區經濟社會又好又快發展營造良好的社會環境。

二、工作原則

（一）技防建設按照政府投入為主、誰受益誰投資、社會參與和“屬地管理、綜治牽頭、部門包抓、資源共享、社會參與”的原則，充分考慮視頻監控系統的可升級、可控制、可持續發展性。

（二）巡邏隊伍建設堅持專業化為主、專兼職結合的原則，區治安巡邏大隊由區綜治辦和公安分局負責建設；街道辦事處巡邏督查隊和村、社區、單位巡邏隊分別由街道辦事處、村、社區、單位負責建設，并由街道辦事處負責督促落實。

三、工作目標

通過兩年左右的努力，基本建成上下貫通、點面結合、動靜互補、內外聯動、專群一體的社會治安防控體系，社會面的治安管理、防范與服務水平全面提高，發現、控制和打擊犯罪的能力明顯增強，刑事案件高發的勢頭得到遏制，治安問題突出的區域、部位得到有效整治，影響社會治安全局的多發性案件穩中有降，人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度進一步提升。

（一）技防建設具體目標：

1、完善全區實時視頻監控報警系統。年新增加街面監控點180個，到2012年底街面監控點達到300個，全面覆蓋城區主要街道、復雜公共場所和繁華街區。

2、建設派出所二級視頻監控平臺。年建設派出所二級監控平臺，到2012年底實現全區所有派出所對轄區的日常實時動態監控。

3、規范農村技防設施管理和使用。加強檢查和督查，確保警鈴和平安大喇叭始終保持待機狀態，發揮治安防范的效能。

4、提高單位、小區技防覆蓋率。年、2012年新裝視頻監控300個，新裝門磁報警、電子狗等技防設施500個。對已有的視頻監控進行升級改造和整合，盡可能接入公安視頻監控網和管理平臺。

（二）巡邏隊建設目標：區治安巡邏大隊人員力量不斷壯大，裝備得到改善，真正實現網格化、全天候的巡邏格局。街道辦事處巡邏督查隊人員固定、職責明確、形成經常性的督查工作機制。村、社區、單位巡邏隊逐步實現工作專業化、巡邏經常化。

四、工作措施

（一）加強組織領導，明確工作職責。成立由區委分管領導任組長，區政府分管領導任副組長，區綜治辦、財政局、公安分局、公安高新分局、公安彩虹分局和各街道辦事處主要負責人為成員的治安防控體系建設領導小組，負責全區治安防控體系建設的組織領導、籌劃規劃、檢查考核等工作。全區技防建設由區綜治辦總協調，全區視頻監控報警系統升級改造、城區街面和派出所二級監控平臺建設由公安分局負責，村、社區、單位技防建設由各街道辦事處和轄區派出所負責。

（二）繼續推進視頻監控報警指揮系統升級改造。公安分局要加強平安視頻監控報警系統的維護、管理和使用，完成所有派出所二級監控平臺建設，提高街面監控點的覆蓋率，最大限度的發揮報警系統的效能。改造所需資金由區財政撥付30%，其余70%由公安分局按照“誰受益、誰出資”的原則籌集。

（三）強力推進機關、企事業單位技防設施建設和管理。各級黨政機關、企事業單位、金融部門、醫院、學校、娛樂場所、賓館、商場沒有安裝技防設施的，年內全部安裝電子監控系統，各街道辦事處和派出所負責督促落實，區綜治辦和公安分局負責督查考核。

（四）進一步規范居民住宅小區技防設施的建設和管理。商住小區由建設單位自行組織安裝電子監控設施，小區物業管理公司和業主委員會負責做好日常維護和管理；社會型老小區由所在街道辦事處和派出所負責組織安裝電子監控設施。區政府采取以獎代補的形式，按照投資額的10%進行獎勵；單位型小區由單位負責自行安裝電子監控設施，所在街道辦事處和派出所負責督促落實。

（五）進一步規范農村技防設施的使用和管理。各街道辦事處要經常檢查各村警鈴和平安大喇叭的使用、管理，規范其運行。

（六）強化技防設施的日常檢查和問題整改。公安分局要定期和不定期地對已建監控系統等技防設施的單位、居民住宅小區進行監督檢查。重點檢查監控室的值守和管理情況；監控室設備及各前端攝像機的運行狀況；監控系統前端設備、傳輸線路及終端設備的維護保養情況；監控圖像存儲及質量情況；以及其它技防設施的運行情況。

（七）加強區治安巡邏隊建設。不斷發展壯大區治安巡邏大隊，完善工作運行機制，建立網格化的巡邏模式，實現對街面的24小時無縫巡邏。

（八）加強街道辦事處巡邏督查隊建設。各街道辦事處要充分利用富余人員或公益崗位人員，組建專職巡邏督查隊伍,逐步實現人員固定，經費報酬落實，運行規范。

（九）加強基層巡邏隊建設。基層巡邏隊伍要以專業化為主，治安中心戶長、治安志愿者、義務巡邏隊伍為輔，每個小區、村、單位不僅要有巡邏隊伍，而且必須經常開展工作。機關事業單位巡邏隊由單位自行負責建設和管理，人員不少于2人；新建小區巡邏隊由小區物業管理公司負責建設和管理，人員不少于5人；老小區巡邏隊按小區規模進行組建，5棟樓以下配備2名巡邏人員，5-10棟樓配備5名巡邏人員，10棟樓以上配備8名巡邏人員，各街道辦事處負責建設和日常管理。農村根據各自情況，建立專職保安隊、干部兼職或各種利益群體的義務巡邏隊伍，各村負責建設和日常管理。

五、考核獎懲

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一、指導思想

參與社會治安巡邏，通過警民聯合巡邏、單位協同巡邏、看樓護院等形式，加強轄區“聯防、互防、自防”三防一體的防控網絡體系，全面維護社區正常治安秩序有一個良好環境，保障廣大居民群眾的生命財產安全，建立“保穩定、創平安、促發展”的長效工作機制，真正達到“秩序好、發案少、群眾滿意、社會穩定”的目標。

二、組織領導

為切實加強組織領導，社區治安義務巡邏隊在社區綜合治理領導小組領導下全面開展工作，領導班子成員如下：

組長：社區黨委書記、居委會主任

副組長：社區民警

副組長：社區治保主任

成員：城物管經理

廠物管經理

小區聯合支部

鐘表生活司

領導小組辦公室設在社區民警室，辦公室主任由同志擔任，具體負責治安巡邏活動的各項工作、日常檢查、補貼發放、工作總結等。

三、巡邏防控安排

整個治安巡邏活動由領導小組具體安排部署，社區居委會負責指揮協調。以治安巡邏隊為主，以各單位治安力量和黨員義務巡邏隊為輔。實行24小時全天候、全方位巡邏。同時，要加強聯防聯動，與相鄰單位建立互聯互動的社會治安防范機制，做到與周邊社區無逢鏈接，并加強信息溝通交流，共同維護周邊的治安秩序，實現社會治安防控全面覆蓋。

四、工作措施

（一）、社區治安義務巡邏隊，接受社區居委會和公安民警的政治思想、巡邏技能指導，定期開展培訓、交流和總結。

（二）負責社區治安巡邏的主要領導將不定期檢查和督導工作，對發現的問題及時進行整改。

（三）要加強信息報送。要指定專人負責收集和掌握巡邏情況，做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結，重大情況要及時上報社區領導小組。

（四）面對特殊時期，調動轄區保安力量和黨員義務巡邏隊共同參加協防，最大限度為維護社區安全與穩定做出積極貢獻。

五、工作要求

（一）此次社區治安義務巡邏隊的成立，是構建“平安”的一項重要舉措，是確保一方政治安定、社會穩定的一支重要的生力軍。要發動單位、居民和黨員積極參與群防群治，創新工作理念，克服治安巡邏工作中面臨的各種困難，堅決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認真的做法。要實現社區每個角落24小時巡邏工作無縫銜接，確保無死角、無盲區，真正形成全民動員、警民團結共同防控的良好局面。

（二）巡邏隊巡邏時，應嚴密注意巡邏區域內可疑人、事、物，依法盤查可疑人員。預防、制止現行違法犯罪活動，及時抓獲違法犯罪嫌疑人。

（三）發現治安事件時，隊員要相互配合，一旦發現警情處理不了時，第一時間報110，依法保護現場，疏散周圍群眾。同時向主管領導匯報詳情并做好記錄。

（四）巡邏隊要結合工作實際，針對巡邏區域、巡邏路段，制定治安巡邏部署圖和重大問題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛或意外受傷，應立即告知巡邏隊主管領導并及時通知保險公司人員趕來處理。

（五）充分發揮媒體輿論導向作用，做好宣傳工作。各單位要通過宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。

（六）統一標志，保持陣容嚴整。參加社區治安巡邏值勤人員，要按要求統一著裝、佩戴袖標。堅持嚴格考勤制度，樹立強烈地社會責任感，樹立文明執勤、依法辦事的良好形象。

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一、樹立三個觀念，以新的思維引導社會治安防控體系建

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一要樹立效益觀念，正確處理好打防關系。在打與防的互動關系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴厲打擊與主動防范相結合，推進社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設中，公安機關要切實增強效益觀念，明晰工作思路，調整工作重點，把社會治安防控體系建設作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設防”。

二要樹立經營觀念，抓好長期建設。社會治安防控體系是一項復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細致的工作。平安河南建設中，公安機關必須立足當前，著眼長遠，優先考慮建設最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴展性，以鍥而不舍的精神，長期經營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創新觀念，全力打造新品牌。創新是基層基礎工作進步的靈魂，是基層基礎工作發展的不竭動力?；A工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規戒律，不斷創新工作理念，更新方式方法，拓新基礎領域等。平安河南建設中，公安機關要切實提升基礎工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網絡化、裝備現代化”建設，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經濟的運行機制和規則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產業為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯動，實現警務資源的優化組合

一是抓內部聯動。在充分發揮各警種的職能優勢，強化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎上，建立必要的警種工作聯系制度，科學合理地調配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯防組織控“面”，“點、線、面”互相策應、均衡布局的立體防控網絡，切實把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治緊密結合起來，提高警務運作機制的立體化、集成化水平，真正實現公安工作由傳統“各自為陣”向多警種“合成作戰”工作模式的轉變。

二是抓內外聯動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新路子，以公安機關的正規化、現代化和專業化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯動的廣度和深度，運用法制的和經濟的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴密構筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區警務戰略為載體，以各種形式的群眾性治安聯防組織為依托，廣泛開展各種自防協防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發案”創建活動，把加強人防、鞏固物防、普及技防有機結合起來，真正實現社會治安工作由公安機關“孤軍作戰”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉變。

三是抓區域聯動。針對當前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協作機制，形成資源共享、互助互促的警務合作新格局；拓寬對外聯絡渠道，進一步密切與周邊地區的警務協作，聯手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區有組織犯罪活動，真正實現社會治安管理工作由“靜態封閉”型向“動態開放”型的轉變。

三、健全三個機制，完善打防控一體化社會系統工程

一是健全完善快速反應機制，提高發現和打擊現行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強接警、指揮、處警等環節的規范化建設，羅山縣公安機關的整體快速反應能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權，提高了110報警服務臺的實戰指揮效能。因此，要建立起以110報警服務臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責任區刑警隊、社區警務室等為基礎，各警種既分工負責，又相互聯動的接處警運行機制。通過不斷改進和完善勤務方式，在警力調配上由“層層屯警”向“全警上路”轉變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機關化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執法巡邏”轉變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機結合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發現和打擊現行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預伏守候等方式，靈活布控，機動執勤，形成專群結合、錯落有致的社會面防控網絡。在面的控制上，積極實施社區警務戰略，推行責任區民警駐村入戶等有效形式，明確設定防范責任指標，把轄區社會面治安防范工作納入派出所警務責任范疇。

二是健全完善治安防范

機制，提高對社會面的控制能力?？刂剖腔鶎踊A工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發現、打擊犯罪的機會和幾率就越高，防范、遏制發案的目標也同時可能實現。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環節，不斷織密陣地防控網絡，在工作職能所涉及的范圍內，分系統、按行業布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進行控制的基礎上，進一步規范人員、物品信息登記和報備制度，推行網上申報和日常管理。當前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發案”創建活動中，把加強人防、普及技防、鞏固物防三者有機結合起來，組織群防群治力量開展協防聯防活動，建

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一、當前我區農村偷盜問題突出的原因分析

一是地域分布特殊。我區地處城鄉結合部，農村村落分散，點多線長面廣，給犯罪分子流竄作案提供方便。

二是防控設施滯后。物防技防等治安防控基礎設施建設滯后，社會面控制能力較差；部分村（社區）路燈等照明設施因經費得不到保障，無法及時維修、維護，給犯罪分子可乘之機。

三是防控力量薄弱?；鶎优沙鏊^少，裝備落后，辦案經費緊張，客觀上造成一些違法犯罪活動處理不及時、打擊不力、不能有效地震懾犯罪；農村治保調解組織不健全，治調干部的活動經費不足，未能有效發動和組織群眾開展預防工作。

四是思想意識偏差。取證難、處罰難等問題直接影響公安機關對一般偷盜案件辦理的積極性；部分基層領導對加強綜治基層基礎工作重要性認識不足，重視不夠、措施不力、經費投入不足，導致一些綜治基層基礎建設、治安防控措施難以落實。

二、解決農村治安問題的對策措施

解決農村治安問題，要立足實際、因地制宜，著眼于完善基層防控體系，著眼于基層基礎建設，著眼于發動廣大群眾積極參與，建立健全長效工作機制。

1、網絡構建系統化，形成覆蓋全區的維穩工作體系。通過實行“三位一體”，建立社會矛盾綜合調處網絡；開展政企聯動，完善綜治協會網絡；通過多元互動,建設治安防控網絡，從整體上構建了一個層次分明、疏密有致的維穩工作體系，形成政府、社會、企業廣泛參與，人防、物防、技防多元互動，社區、單位、路面全方位治理的防控格局。一是加大投入，建設治安防控體系。加快建立公共視頻網絡監控系統，在完善城區、鎮區監控點布局的基礎上，逐步向農村重點區域、重要地段延伸，合理規劃、增加監控點，擴大覆蓋面，提高技防水平。增建治安崗、值勤點、報警點、警示標志，落實防范措施，營造治安威懾環境。建設“亮燈”工程，及時維修、維護好面上照明設施，并在發案率較高的地區和路段安裝警示燈，作為110報警點；在各村主要路口設立臨時報警點，配備報警電話和對講機，將報警點作為聯防隊巡邏點和聯系點，強化面上的控制。二是實施“村際聯防”，建立“大小聯防互動格局”。公安機關把工作重心向基層轉移，充實加強基層一線警力。全面推廣“警官兼村官”工作機制，讓基層干警深入村（社區），指導、督促各村（社區）開展群防群治工作，維護周邊地區社會治安穩定。加強專職治安巡邏隊建設，緩解警力不足，擴大巡邏區域、延長巡邏時間，形成以公安機關為骨干，以專職巡邏力量為依托的大聯防格局。由政法委、公安分局牽頭，基層派出所協調組織，以區域為單位，實施“村際聯防”、“片區聯防”，即在萬安、雙陽街道分別建立由企業、社區共同參與（按比例出資出人），其他鄉鎮相對集中的幾個村連成一個片區，聯合建立治安巡邏隊（由鄉鎮、村共同出資保障巡邏隊運作）。在企業較多的村（社區）加快建立村企綜治中心及村企聯動調委會，以村企聯合治安保安隊伍為主體開展夜間巡邏排摸，定期進行地毯式排摸，及時消除不穩定因素。

2、專項打擊經?；?，建立健全“嚴打”工作機制。建立健全由各級黨委、政府統一領導、政法等有關部門參與的指揮機制，不斷完善治安形勢評估預警、工作決策部署和政法部門配合制約等工作機制，協調、整合政法各部門的力量和社會力量，形成“嚴打”大格局。堅持打防結合、預防為主，堅持“打早打小”、“露頭就打”，把嚴打與嚴控、嚴管、嚴防結合起來，著力解決苗頭性、傾向性的犯罪問題，提高“嚴打”實效性。加強公安基礎工作，落實警民聯系制度，廣設特情“耳目”，及時掌握發案線索，提高“嚴打”針對性。

篇9

高鐵治安防控體系建設現狀分析

當前，高鐵治安防控體系建設已具雛形，如旅客進站環節實現了全覆蓋式安檢；線路區間實施了全封閉防護，線路全線和車站站房區域內設立了視頻監控系統和入侵報警系統；高鐵車站和沿線設置了派出所和執勤崗亭，配備了相當數量的鐵路警察和輔警人員，在運營時段對線路進行安全巡守和防護。但是，現有水平與全方位、立體化的高鐵治安防控體系建設目標仍存在一定距離。

（一）治安防控主體單一

高鐵沿線人口密集，周邊環境復雜，治安勤務工作量大，鐵路公安機關治安防控力量較為薄弱。車站駐站民警除了承擔車站治安管理和安檢工作任務外，還要承擔相關線路的治安巡防任務。由于鐵路公安機關與地方公安機關在信息共享、警力配置、防控機制等方面協作不暢，鐵路公安機關受管轄范圍限制，導致高鐵沿線危害高速鐵路運輸安全的高危人群處于半失控狀態。社會治安防控資源整合不夠，鐵路公安機關與鐵路企業保衛機構、地方基層組織、社區治安志愿者尚未形成合力。

（二）物防基礎設施不足

由于對危害高鐵運營的治安風險評估不足，高鐵基礎防護設施的設計存在缺陷，目前正在施工的高鐵項目和已投入運營沿線的物防基礎設施標準亟待提高。如高鐵沿線的牽引變電直供分區所、分區所和AT所按照無人值班設計成為治安管控盲區，基站無圍墻或圍墻偏低成為易侵害對象；低路基和地面區段防護欄（墻）設計高度不夠等，增加了治安防控的難度。

（三）技防系統未能充分發揮作用

由于高鐵沿線地理環境復雜、列車運行速度快、震動和電磁輻射強，作為高鐵安全運輸系統新亮點的監控系統受到較多干擾。如視頻監控點位置分散、跨度較大的視頻監控器工作環境惡劣、視頻分析環境復雜、攝像機抖動等，致使危及高鐵運輸安全的沿線通訊電纜、信號設備被盜案件不能及時發現。同時，高鐵監控系統主要用于鐵路運輸系統調度、供電等各個業務部門，滿足防災減災、救援搶險和應急管理等多種需求，未與鐵路公安機關共享，在高鐵治安防控中沒有發揮其作用。

高鐵治安防控體系建設思路

高鐵治安防控體系建設的基本思路是：根據高鐵系統治安特點和鐵路公安工作的現狀與基礎，注重警務機制創新、科技手段應用和警務資源有效整合，有針對性地加強“三張網”建設，構建專群結合、硬防控與軟防控結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合，集預防、控制、管理、處置、服務等功能于一體的全天候、全方位、立體化的治安防控體系。

（一）推進“三張網”建設，實現立體化治安防控

1.沿線物理防控網建設

提高物防標準，提升高速鐵路運輸區域的抗侵害能力。鐵路公安機關應根據鐵路運輸區域的治安狀況以及各類案件的作案手段和特點，加強對鐵路物防設施檢查力度，分析已有的物防設施及條件，及時發現高鐵自身防御中存在的漏洞和薄弱點，結合不同運輸區域空間和環境特點，制定防護欄、通訊電纜防護、基站圍墻等物防硬件設施的參數和標準，積極向鐵路部門提出建議，在高速鐵路設計、建設和升級過程中，盡量減少運輸區域防控的空間死角，有效阻擋潛在危害的入侵，為制止犯罪爭取時間。

2.技防視頻防控網建設

落實科技強警戰略，加強和完善高速鐵路運輸區域技防網絡系統建設。隨著現代信息處理技術的發展，全程數字化、網絡化的視頻監控系統在安全防范工作中的優勢愈發明顯。高鐵治安防控體系建設應加大技防經費的投入，充分發揮技防視頻監控系統預警、制導、輔助決策的作用。鐵路公安機關應協調鐵路企業，將治安防范系統中的技防子系統需求融入高鐵綜合設計方案中。依托勤務指揮平臺，利用警用車輛定位、便攜式單警定位、圖像監視、視頻移動報警、定格抓拍以及多種圖像處理與跟蹤等多種功能，在高鐵沿線的車站機房、基站、信號中繼站以及重要的技術設備區域建立監控和報警網絡系統，加強對信號、運營調度、牽引供電等信息傳輸要害部位的技防投入，采用“人巡”與“機巡”一體化的警務方式，提高對高鐵運輸區域周邊環境的控制能力和及時發現、快速處置的能力。

3.巡邏防控網建設

實行分層劃區、網格管理。高鐵沿線派出所應根據車站每日到發旅客量和區間運行時間，分析客流變化規律和運行時空特點，找準每日、每周的客流高峰時段和線路周邊社情敵情，按照“合理調配、彈性用警、有效覆蓋”的布警原則，以警情引導警務，改革值勤隊勤務模式，在案件高發時段有效補強警力，以保證重點時段警力充足，避免警力資源的浪費。推行錯時工作制、主配班制等，靈活運用巡邏方式，把警力最大限度地擺在面上，提高見警率和管控率，實現由被動警務向主動警務、由全時警務向實效警務的轉變。

（二）完善“五個機制”，確保高鐵治安防控體系高效運行

1.完善站區多警種聯勤協作機制

根據高鐵候車室開放式設計的空間特點以及治安、刑警、交警等警種勤務特點，完善站區多警種聯勤協作機制。首先，實行安檢與值勤一體化。對旅客進站、候車、乘車區域進行全方位管控，對安檢的各個環節，實行定人、定崗、定責管理，確保人身、行包、重點物品檢查率達到100%。同時，執勤民警利用警務通開展查緝追逃，對重點旅客進行盤查甄別，及時發現嫌疑人員，實現崗位民警一警多能。其次，實行交管與巡邏一體化。建立交警巡邏盤查機制，交警在交通疏導、糾正違章、打擊“黑車”、日常巡視過程中，充分利用手持信息查詢系統，對可疑車輛及人員進行信息查詢，及時清理閑雜人員，有效凈化站區及周邊環境。第三，實行治安與刑偵一體化。派出所組建治安刑偵隊，充分發揮治安刑偵隊民警流動能力強、便衣形式利于打擊的優勢，在站臺、地下出站口等客流較為集中、易發生治安和刑事案件的重點部位，適時開展有針對性的打擊清理行動，維護站區良好的治安環境，降低刑事案件發案率。

2.完善橫向協作聯動機制

依靠各級政府，努力把影響高鐵運行安全的潛在危害化解在萌芽狀態。重點加強高鐵“公跨鐵”橋梁的管理，在橋頭設置減速帶、防撞墩，派專人看守，動車通過時限制車輛通行。依靠地方政府，采取限行、限重等措施，消除安全隱患，確保高鐵運輸安全。與地方公安機關密切協作，主動將危害鐵路運輸安全高危人群的管控納入地方公安機關的人口管理工作，實現鐵路運輸區域與地方行政區域無縫對接，形成綜合性、整體性的管控格局。

3.完善社會力量動員機制

突破現行體制、機制，由以往“鐵路公安機關、鐵路內部單位”構成的二元主體，向“鐵路企業、鐵路公安機關、地方公安機關、地方基層組織”四元主體轉變，構建“四位一體”的管控模式。動員和整合社會治安防控力量，建立由鐵路轄區民警、社區民警、居委會干部、治安積極分子、家長等組成的聯合會，由鐵路轄區民警牽頭，定期召開例會，及時溝通有犯罪前科和吸毒人員的思想、表現、工作、生活、經濟、社交圈等信息，加強對重點對象的教育和管理。

4.完善突發事件應急機制

引入風險管理的理念和方法，從人員素質、設備質量、管理制度、環境影響等方面入手，全面排查運輸生產各個環節存在的安全風險；健全應急救援體系，明確各部門職責；強化應急救援實戰演練，全面提升高鐵應急救援能力，做到應急有備、處置高效。

篇10

一、提高認識、強化責任，進一步形成齊抓共管的長效機制

（一）加強領導，落實責任。各村（社區）及企事業單位，要充分認識社會治安綜合治理平安創建的重要性和必要性，進一步增強責任感和自覺性，切實做到思想有新認識、觀念有新突破、工作有新舉措、創建有新成效。

(二)健全制度，完善機制。各單位要進一步完善工作協調機制、激勵約束機制、群防群治工作機制和經費保障機制，加強和改進檢查考評工作，推動落實社會治安綜合治理工作責任制，要堅持把社會治安綜合治理平安創建的實效、人民群眾對治安狀況的滿意率作為考評標準，要堅持把社會治安綜合治理、平安創建、見義勇為、群防群治經費列入財政預算，保障綜治平安創建工作的順利開展。

二、深入開展“嚴打”斗爭和專項治理，維護社會政治穩定和治安秩序

（一）強化“嚴打”整治，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。進一步健全完善治安形勢分析評估預測、“嚴打”長效工作機制、堅持什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題突出，就重點整治哪里，要重點打擊“兩搶一盜”、危害經濟發展、損害群眾合法權益的違法犯罪活動，加大對“黃、賭、毒”的查禁力度。深入開展同“”等組織的斗爭，堅決取締非法宗教和封建迷信活動，嚴防危害國家安全和政治穩定的重大事件發生。有針對性、實效性地開展重點和專項整治，在打擊“三電”長效機制上下功夫，確?！叭姟卑踩?，不斷增強人民群眾安全感

（二）加大矛盾糾紛排查調處，強化社會管理。加強排查調處，堅持“預防為主，教育疏到，依法治理，防止激化”和“誰主管，誰負責”的原則，鄉、村兩級堅持每半月排查一次，把集中性排查調處和經常性排查調處結合起來，對排查出來的矛盾糾紛落實領導牽頭，專人負責，限時調處，并采取有效措施，進行妥善處置，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。加強和改進社會治安管理，著力解決社會治安綜合治理工作中的突出問題，堅持以犯罪多發人群、危險物品管理為重點，依法打擊“六害”違法犯罪行為，積極開展“無毒社區”、平安單位創建活動，強化交通安全、預防和減少重特大事故的發生。

三、健全完善治安防控體系，進一步提升治安防范實效

（一）深化平安社區創建活動。深化“營造平安文化，創建平安社區”活動，進一步實施細胞工程，夯實基層平安創建，積小安為大安，我鄉以村企連防為示范亮點；各單位要抓出不同類型的示范典型,健全完善各項制度，組建治安防范隊伍，加強轄區內治安防范。

（二）深化對犯罪多發人群的教育管理工作。

1、要進一步加強未成年人思想道德建設，進一步實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，進一步提升平安校園創建水平和實效。

2、加強對流動人口的管理工作，積極開展讓外出務工人員安心，讓外來務工人員放心的“民工維權工程”建設。

3、要切實加強對刑滿釋放人員的排查，做好安置幫教工作。

（三）深入開展農村平安建設。把農村平安建設納入社會主義新農村的總體規劃，加強對農村平安創建工作的組織領導，深入開展農村“嚴打”整治斗爭，切實抓好矛盾糾紛排查調處，加強農村治安防控體系建設和公共安全防范，增加巡邏警力，落實院壩聯防、山灣聯防、戶戶傳牌、中心戶長，健全鄉、村、社、戶四級防范體系和邊際協作共防體系。加強對農村留守老人、婦女、兒童等服務管理工作，加強農村治安綜合治理基層組織建設，各職能部門要加強協作配合，建立齊抓共建機制，推動農村平安建設深入開展。