社區治理的原則范文

導語：如何才能寫好一篇社區治理的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【文章摘要】

由于農村社區公共池塘型水資源的特性，那些共同權利的擁有者從自利的角度出發，往往選擇“搭便車”和機會主義等不合作行為。通過博弈論分析，這是“囚徒困境”博弈模型的一種表現形式。如何能破解這種困境，使其能選擇走向合作？這需要一系列的制度供給，離不開一個可置信的第三方來保證有效的溝通、比較透明的信息和對違約者的懲罰。通過農民用水者協會模式的構建和完善，實施農民參與的自主治理，能利于這個問題的化解。

【關鍵詞】

農村社區；農村社區公共池塘型水資源；博弈分析；治理

農村社區公共池塘型水資源具有典型的公共池塘資源的特性，導致其在利用中往往無法避免“囚徒困境”的結局，農戶在用水過程中的“搭便車”和機會主義行為造成資源利用的效率低下，甚至對整個資源系統的破壞。盡管工程措施和技術手段能在一定程度上緩解這些問題的存在，并在一定程度上提高水資源的利用效率，但是治理的根本在于有效的制度安排。

1 農村社區公共池塘型水資源治理的博弈分析

在一次性囚徒困境博弈中，唯一的納什均衡策略是（不合作，不合作），所以導致理性的參與者之間無法擺脫“囚徒困境”的悲劇。但如果有一套新的制度安排，使博弈的得益函數和博弈結構發生變化，并使參與方選擇（合作，合作）的策略組合能成為博弈新的納什均衡策略，就可以實現集體利益最大化，同時也可以使個體利益最大化，這樣就實現了集體行動的目的。唯一的問題是，建立新的制度安排的成本要低于新的均衡建立之后所獲得的額外收益。

要打破“囚徒困境”的博弈均衡，需要有一個“可置信的第三方”，來實現一種對博弈雙方來說的“可置信的承諾”或者說對違規者的“可置信的威脅”。

從而克服參與者之間的不信任感，堅定彼此采取“合作”行為的預期和消除機會主義行為。在“囚犯困境”博弈中，就是使兩個囚犯選擇（沉默，沉默）成為新的納什均衡，而都被無罪釋放，從而獲得對參與者自身，也是對集體來說的利益最大化。那么這個“第三方”如何實現這個“可置信的威脅”？這需要具備三個條件：一是能夠與每個參與者進行有效的溝通；二是能保持公正，而被雙方信任；三是具備足夠的能力來實施對違規者的懲罰。這樣參與者的最佳選擇就是選擇不違規而遵守承諾。

根據博弈論的分析，在無限次重復“囚徒困境”博弈中可以實現（合作，合作）的結果。這也是為許多實踐所證明了的。但是這要求博弈雙方認為：博弈在可以預見的時期內不會終止。在這種情況下，合作結果實現的原因是：博弈雙方在反復試錯的過程中，認識到長期利益的重要性，形成理性認識上的突破，而獲得彼此行為的默契，并最終形成一種習慣或慣例。并且這種合作結果的實現，在能相互溝通和有良好合作傳統的社區中能更容易實現。這其實是非正式制度安排對社區成員的影響，并且這種影響往往更加長遠。這也是為何公共池塘水資源在有些民風淳樸的社區也能夠得到良好治理的原因。社區內部良好的文化習俗和傳統在某種程度上構成了“可置信第三方”的角色。如果某一個社區成員經常采取“搭便車”或機會主義行為，由于社區內部人們相互之間非常了解，他這種行為就逃不過別人的監督，就會失去“聲譽”，在以后的集體行動中，就得不到別人的配合。“搭便車”者會因此失去更多的利益。因此，從長期來看，社區成員的理是相互合作。

2 農村社區公共池塘型水資源治理模式分析

基于上面的分析：政府集權式的治理模式，如果能做到清正廉潔，秉公辦事，有效承擔“可置信的第三方”的角色，盡可能的降低治理成本，也并非不能實現公共池塘水資源的有效治理。問題在于：政府作為國家的人，其具體的管理行為也是由具有自利傾向的官員（人）來實施的，因此，在治理過程中，往往難以克服問題和行為；同時，政府對農村社區內部瑣碎的生產、生活，及其成員的具體情況，缺乏足夠的了解，由于信息不對稱的存在，很難與集體行動的參與人之間進行有效溝通（溝通往往通過村干部，這里面就又有一個人信息不對稱和“道德風險”問題），也難以對投機行為進行有效監督。加之，政府官員的水資源管理和監督行為，是要付出成本的，如果沒有對政府官員行為的有效監督和激勵（對政府官員來說，其政績往往并不體現在農村社區的治理情況好壞上），從自利的角度出發，政府官員也有規避責任，選擇“不作為”等投機主義行為的動機。所以，政府集權治理的方式對處于水資源利用末端的農村社區公共池塘型水資源常常會失靈。在實施政府集權管理的模式下，政府官員的作風行為、辦事效率和依法秉公辦事，在一定程度上決定公共池塘資源的治理效果。

農村社區公共池塘型水資源的治理要實現集體行動的結果，需要建立有效的制度安排：第一，對能清晰界定產權的水資源及其設施，實施民營化。但只適用于規模較小，能以較低成本實現“排他性“使用的小型農村水利設施。民營化之后，這部分水資源及其設施就不再屬于農村社區公共池塘資源；第二，對必須采取集體行動才能有效運營的公共池塘型水資源及其設施，實現可持續利用的制度安排要滿足三個條件：可置信的第三方；成員之間能夠溝通，并對違規行為進行有效的監督；成員對規則的執行能遵守規則和承諾。

3 農村社區公共池塘型水資源治理中的農戶參與模式選擇

結合上文分析，針對農村社區公共池塘型水資源，更實際的選擇是實施農戶參與式自主治理的模式。

農戶參與式社區水資源管理是指社區內農民建立農民用水協會，采取自愿加入的原則，共同協商并投資修建、營運和管理社區公共池塘型水資源系統，協會成員共同在相互監督和協調下分享水資源的制度安排。這種制度安排中，參與投資修建的農民根據一人一票制的原則，利用某種投票機制從所有參與者中選出協會的負責人。設施引水成功后，按一定方式分配水資源。農戶每年以實物或資金的形式，為農戶用水協會組織提供一定比例的資源份額，用以償付系統運行控制和維護人員的費用，并使水資源按照大多數同意的原則進行分配。在需要集體行動清理渠道并承擔常規或緊急維修工作時，協會成員有責任投入勞力。

農民用水者協會通過自主協商的制度安排，把當地利益相關、彼此熟悉的農民有效地組織起來，讓所有農民對彼此的活動了如指掌，能夠清楚了解在當天清理渠道任務等日常維護活動中沒有參加的農民或消極怠工的農民，很容易排除不付費享用灌溉水資源的農民，能較好的監督相關人、財、物的投入支出，提高了農民對規則的遵守程度，降低了“搭便車”的潛在成本，因此在水資源的利用和水利設施的管理、維護上，能夠使農民克服機會主義行為，而在集體行動中選擇（合作，合作）的策略組合，實現集體行動的效益。組織有效的農民用水者協會，在某種相當于上文分析的“可以置信”的第三方，能夠通過一定的組織形式（用水戶會議或地方論壇）在相互熟悉的社區農戶之間實施監督，對違規農戶實施懲罰并實現對規則的可信承諾。

在農民自主協商灌溉管理制度中，農民通過參與規則制定、不斷地設計有效規則等活動，抵消了負面的消極影響，增強了合作的積極性。協會內部農戶深知相互依賴的重要性，溝通、理解和協商工作易于開展；另外，他們自己協商制定的規則，更適應當地的環境條件，被選擇的監督管理人員常常是他們當中的一員，并且是當地有一定威望的人，這樣，這些為自己的需求工作、又熟悉灌溉系統運行的工作人員，既有技術優勢和自身內在動力，又有解決利益沖突的“道德權力”—聲譽，而有利于制度規則的遵守和灌溉系統的有效運做，從而能提高管理效率，增強設施利用率，更好的滿足農民對水資源的需求。

農民自主協商的自主治理制度適合在農民居住集中、穩定，彼此熟悉，地塊相鄰，灌溉水源單一，水資源用途相同的農村地區。這符合我國廣大農村的實際，尤其是我國缺水地區，以村為居住單位，居住地和承包地比較集中，家庭經營規模也比較小，因此具有很強的適應性和可操作性。

【參考文獻】

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管理是指政治統治者的地位保護盒階級壓迫功能逐漸淡化,代之以將行政權力主要運用在經濟社會發展和民生福利等方面的政治意志執行過程。政治是國家意志的體現,而管理則是這一意志的執行。對于什么是治理,許多機構和學者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協會和世界經濟合作與發展組織的定義。全球治理協會的定義是:治理是個人與機構、官方和私人治理其共同事物的總和,多種多樣互相沖突的利益集團可以借此走到一起,找到合法的辦法。它是一個持續不斷的過程,在這個過程中既可以是對立的或各異的利益彼此時應,也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經濟合作與發展組織的定義是:治理是運用政治權威管理和控制國家資源,以求經濟和社會的發展。具體而言,治理是有許多不具備明確的等級關系的個人和組織進行合作以解決沖突的工作方式,它靈活的反映著多樣活的規章制度甚至個人態度,以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征,概括起來主要包括以下幾個方面的內容:

1 自我調節的協作方式。即國家、組織、個人之間通過談判實現自動協調目的的方式。

2 多樣化的行動者。國家責任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責任,包括政府部門、私營部門、第三部門以及廣大公眾都可以參與治理。

3 互動過程。致力于集體行動的組織依靠互相依賴的權利和資源關系實現互相促進和支持,形成協作性的合伙伙伴關系。

4 國家的主導角色。國家在制度設計和戰略制定方面具有根本性作用,這是其他機構不能代替的,國家的作用充分體現在其宏觀調控和組織協作上。

二、善治的內容

！ 善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關機制建立并運用到實踐中所導致的良好的績效。它應該是社會治理發展的目標。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校,這種績效表現在治理的政治效果、管理效果、經濟效果和社會效果的方面。整治效果主要是通過治理達到了公民與公共機構之間的良性互動,公民的責任精神得到提升,公民對公共事務有著廣泛的參與,社區團結性達到非常高的水平。管理效果是通過多元角度的參與和互動,社區和組織的治理取得良好的管理效果,形成了共同治理的機制,提供了最大效率的公共服務。經濟效果主要是指通過治理直線了社區和組織資源最大化的利用,并確定了良好的經濟收益,給社區居民帶來了更好地福利。而社會效果則包括文化觀念、環境保護、社區安全、鄰里照顧等方面都產生良好的小郭,社區成為安全、幸福和文明的居住地。就一個國家而言,職責意味著國家實現有效的制度構建、公民創造力得到激活、政治文明程度高,意味著國家不僅在經濟上去的穩定而快捷的增長,而且在綜合效益上公民生活質量得到了不斷提升,社會和自然都實現了和諧共進的目標。

三、公共治理的內容

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論文關鍵詞 基層社會治理 社區自治 公共問題 民主

在市場經濟體制實行以來，我國政府不斷簡政放權，在社會公共管理方面，逐漸改變為服務性政府，進一步減少了政府的行政主導作用。在社會治療模式方面，中國政府也在不斷尋求一種多元管理模式，強調公民與政府互動，雙方共同管理，而對于社會基層——社區的治理則更多的放棄于民眾，并提出了社區自治的管理模式。社區自治模式，是解決中國社會和經濟問題的一個重要方法，其集合了公共機構和民眾的策略，明確了治理主體，強調公共利益最大化，從而使公眾利益真正得到了保障。

一、“善治”理念對基層社會治理模式的重構啟示

對于基層社會治理而言，其在解決基層社會公共事務過程中，也要積極維護社會的和諧關系，而這種和諧是建立在民主基礎之上的，因此要求政府遵照社會現實，調整社會治理模式。現階段，我國政府進一步強調了基層社會治理的民主化，政府要還權給民眾。全國政協十二屆三次會議以來，我國政府大動作“簡政放權”，取消和下放行政審批事項累積超過700項。在國務院的號召下，各地區各級政府也要深入推進“簡政放權”幅度，社會活力空前迸發。簡政放權不僅是過去兩年的改革重頭戲，也將會是未來的重頭戲，而基層社會治理模式也要“簡政放權”。事實上，行政主導的基層社會治理模式已經不適應社會經濟發展的需求，因而政府要對基層社會治理模式進行重構。但是，重構需要強大的理論指引，而“善治”理念給了我們較多的啟示。

“善治”是一種重要的社會管理思想，其中其概念的中心是good governance，“善治理念”主要強調了通過有效的治理，維護良好的社會秩序和集體?！吧浦巍睂φc社會的關系進行了很好的闡述，具體來看：

（一）合法性質與法治狀態

即公眾和政府均對社會秩序和權威表示認同，并自覺服從。在基層社會治療重構中，我國政府也要保證治理模式的合法性，并使其社會大眾認同，維持良好的社會秩序。

（二）公眾深度參與

“善治”的基本原則是公民參與政治活動、社會活動等，同時強調民眾的深度參與性質。對于基層社會治療重構而言，民眾（社會組織）參與治理，要體現在政治和社會生活兩方面。中國式的“善治”更加倡導政府和民眾，深層次的友好合作，這樣才能提高公民參與社會建設，維護社會秩序的積極性。

（三）公開與透明

“善治”要求治理過程中，關系公民和組織成員的直接利益事務要保證公開與透明。具體來說，基層社會治理模式應告知民眾，政府、政策等治理相關信息，并給予公眾（組織成員）參與治理相關決策制定的機會。此外，也要重視民眾對公共決策的監督職能，進而保證管理政策發揮其應有的作用。

（四）公共服務優質性

“善治”強調治理的關鍵是為公眾提供良好的公共服務，公共服務是否優質、高效直接決定管理的成敗。同樣，在重構基層社會治理模式中，也要保障公共服務的高質量，具體來說基礎建設、軟等都要保證較高的治理效果。民眾與政府的協作管理，將最大限度的突顯公共利益。

從“善治”理念中，我們可以得到一些重構基層社會治理模式的啟發，我國基層社會治理集中體現為“還政于民”，完成這個過程也將提升社會自治能力。對于社區自治問題，我國應以培育自治能力為主，進而完成整個治理模式的重構。

二、基層治理模式重構——社區自治的治理路徑

重構社會治理模式其本質就是改革社會管理方式的過程，對于社區治理而言，“自治”要求社會個體要逐步實現“社會人”的轉變，這樣才能做好基礎社會自治與政府治理的良好互動。在治理模式重構中，社區要盡快實現“政府主導”完成到“自治”的轉變，具體來說其治理路徑應體現在以下兩個方面。

（一）自治主體多元化發展

在社區自治中，需要對政府的職能、管理行為等進行重新定位，以提高治理的規范性。在社區自治中，自治主體已經發生了改變，其包括政府、公民、社區組織三部分，與傳統治理模式相比，重構后治理主體不再單一，而是出現了多元化發展。在社區自治中政府仍占有關鍵的主體地位，但是要保證社區的公民充分發揮其管理的職能。作為政府，要重新定位自身參與社區建設角色，將原有“全能政府”職能進行分解，讓各類社會事務管理下放至公民治理。同時，近年來一些社會非營利組織逐漸開始承擔起行業內社會事務的管理，這使得政府不必浪費精力管理紛繁的事務，社會非營利組織已經成為基層政府的左膀右臂。由此來看，公民、社會非營利組織將作為政府的補充力量，在社區自治中擔負起重要的責任。在社區自治主體向多元化轉變的過程中，還應完成以下幾個任務：

1.定位權力與關系。應構建新的現代社區組織結構，傳統的自上而下單向權利運行結構不能滿足合作、協商的多方管理關系。因而，要構建一種上下聯動的互動管理模式，要求多方管理主體可以進行良好的合作、協商。定位權力與關系的關鍵是保證管理主體處于一種伙伴關系，多方主體可以友好的協商確定管理目標，這種多方認同的管理模式也將提高公共事務的效率?，F階段，政府要“簡政放權”，提高社會非營利組織、社區公民的主體地位，共構建三者“鼎力”的社會組織結構。

2.加強社會非營利組織培育。社會非營利組織作為第三部門組織，應突顯其社會服務功能。在社會主義市場經濟體制的發展中，各行業的自治管理需要一些行業組織、社會非營利組織進行管理，而政府加強這些組織的培育，將極大減輕政府管理的負擔。這些組織屬于民間力量，也是重要的社會資源，應鼓勵這些組織發揮出應有的社會服務功能，達到優化社會資源配置的目的。社會非營利組織的主要社會服務內容主要為中介服務和針對兩部分，這樣能迅速解決問題，同時也能提升服務的專業性。

3.激發內各方參與社區建設熱情。社區自治的效果直接關系社區內每個個體，因而要廣泛調動社區內各單位的參與積極性，營造社區共建的氛圍。當前，我國社區內各單位參與管理的程度較低，且參與熱情不高，尤其是一些私營企業參與率較低等。因而，在社區管理中，要積極宣傳社區共設的精神，鼓勵各方參與社區公共事務管理。同時，要完善制度規范，如政務公開制度、社區管理體制、聽證制度等，從而用制度規范社區自治。

（二）自治方式轉向復合型

傳統社區治理方式以“管制”為主，強調單一治理主體（政府）絕對的管制權，而在社區自治中要打破這種絕對控制的統一管理模式。在重構基層社會治理模式中，要體現出治理主體服務社會成員的理念，并不進行統一化管理，而要尊重社會個體的差異性。因而，社區自治的自治方式，應是服務、協調、回應等組成的復合型管理方式。社區自治方式要趨于復合型發展，可以運用法律、政治、文化等多種手段。

1.加強改革措施完善。社區自治一次全面的改革，改革離不開各項改革措施的支持。首先，要加快社區改革相關法律制度的建設，構建一套完整且規范的社區法律體系，使社區自治模式規范化、制度化，同時為社區自治深化提供法律依據；其次，要完善社會政策，體現社會公平正義，注重公民的權益，促進社區治理向民主化發展。

2.明確公共服務的需求。隨著市場經濟體制的完善，民間組織公共服務能力顯著提升，我國政府已經開始向民間組織購買公共服務。未來應進一步明確公眾對公共服務的需求，以提升公共服務質量為原則，增加政府購買公共服務的種類和數量，這些公共服務將覆蓋教育、扶貧、衛生、教育等社會領域。政府提供的公共服務較為有限，而購買公共服務可以為公眾提供更加多樣化和異質化的公共服務。但是，當前基層政府購買公共服務的量較少，不能滿足公眾的現實需求，因此要求政府轉變態度，鼓勵民間力量支持社會建設，并針對現有公共服務的不足，購買公共服務。此外，基層政府還要加強公共服務供給信息評估公開，使社區民眾可以監督政府行為。

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一、齊抓共管把社區治安作為社區建設的保證：

1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全，今年全年，我社區共出動義務巡邏隊100多人次，通過各式各樣的宣傳活動，提醒居民加強防范，社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發案率得到有效遏制，社區居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業。

4、**年度社會治安綜合治理目標管理責任書規定今年各鄉鎮（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發案率，保證居民生命財產安全，想方設法對轄區內居民小區實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統一安裝防盜門。錢王新村啟用傳達室人員24小時在小區值守，阻止閑雜人員進入小區，小區治安狀況大大好轉，車輛失竊現象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現，居民反映很好。

二、積極配合錦城派出所，做好流動人口、房屋租賃規范化管理工作為突破，確保小區發案率的下降：

1、加強流動人口、房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。目前我轄區內登記在冊的流動人口為3500人，共有出租房屋戶742戶，流動人口登記率達100%。

2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育，以“誰出租、誰受益、誰負責”為原則，管理好轄區的暫住人口與外來人口。轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發放各類宣傳資料10000余份，依法保護外來務工人員的合法權益。

3、督促轄區周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識：

1、結合禁毒工作安排積極開展無毒社區的創建工作，以“不讓進我家”等活動為切入點，在社區內以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區居民的禁毒意識。目前我社區無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發現一個，幫教一個”；另一方面，積極發動群眾主動向我們揭發、提供組織的非法活動，做到“發現一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區內做了大量的宣教工作，所以至今沒有發現有新滋生習練者及習練者發動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發現組織發動的非法活動。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內部矛盾的預防調解工作：

1、社區居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區居民全面開展“法律進社區”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習5次，組織普法考試1次，參考率100%，優秀率100%。我社區今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報14條，出各項普法宣傳黑板報9期，發放各類普法宣傳單20000余份，參加司法局法制培訓2次，通過開展法律進社區活動，增強了社區居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。

2、截止至今，我社區共有兩勞歸籍人員3人。社區結合每人的實際情況進行了一一登記，社區幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動態，開展經常性的幫教工作，現1人辦公司；1人在錦江集團上班；1人在深圳打工。

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寧馨社區位于繁華地段，隸屬于城區西街街道辦事處，共有大小街巷9條，住宅小區2個，住宅樓19棟，總戶數1574戶，樓房10排，總人口4571人，其中暫住戶134戶，共365人，共有駐街單位11個，社區黨支部現有黨員10名。

社區是最基層的組織，上面千條線，下面一根針。我們要努力配合好上級各部門干好各項工作，主要從衛生，計生，綜治，低保，流動人口，民政，黨建，婦聯，殘聯等，非凡是三道營坊片區棚戶區改造等方面開展工作。

在街黨委，辦事處正確指引下，十七大精神貫穿其中，我社區本著以人為本，服務居民的原則，內強素質，外樹形象，專門設立治安巡邏員，民事調解員，衛生監督員，計生服務員，殘聯專管員，零就業登記員，低保調查員，構筑全方位，多層面的社區服務組織，努力創建平安和諧社區，爭取把各項工作落到實處，切實成為老百姓的貼心人。下面我從幾方面談談一年來的工作情況。

（一）今年棚戶區改造貫穿全年。

大同市城市居民棚戶區改造過程從20__年至20__年，20__年5月29日大同市城區居民棚戶區改造動員會在雁北影劇院召開，長達四年的改造正式拉開序幕，6月23日，大會在城區政府會議室召開，確立20__年改造三道營坊（包括大北街150，152號院），8月22日正式開始拆遷，設置了獎勵制度。在拆遷過程中，打破常規，簡化手續，為群眾提高辦事效率，在此過程中，及時了解群眾動向，把矛盾，上訪源頭堵在萌芽狀態，保質保量按時完成城市居民棚戶區改造任務。我社區要與城區區委，區政府，街道辦事處統一思想，提高熟悉，明確責任，狠抓落實，努力配合，把棚戶區工作當做一件大事來抓，確保棚戶區改造工程順利實施。

（二）衛生工作是社區的一項常抓不懈的重要工作，對此，我們采取了具體措施。

1，將本社區劃分為四個衛生責任片區，由專人清掃。

2，由衛生監督員動態保潔，隨時督促檢查。

3，居委主任全天不定期抽查。

4，入戶宣傳，垃圾進袋，污水進桶，分類治理，定點定時傾倒。

5，發現問題，及時處理，確保無一處垃圾死角。非凡是逢年過節，下雪天氣，居民產生的垃圾多于平時，更要加強治理。正月初八我社區就組織4050及清潔員，低保戶開始刨冰，清理垃圾，為群眾創建一個干凈整潔的生活環境。

（三）做好計劃生育服務工作。

我社區緊臨鬧市，十四校等地，流動人口較集中，在宣傳教育，優質服務，屬地治理上狠抓落實，為育齡婦女提供避孕，節育保健服務，每月按時報表，完成了計生工作各項任務。對本轄區流出流入人口動態治理，隨時了解，確保底子清，數據明，在五月份還為社區居民進行為期三天的免費健康體檢，今年計生入戶核查持續1年，為下一步計生工作的展開奠定了扎實基礎。

（四）在綜合治理方面，從矛調，暫住，兩勞人員，出租房屋，重點地區的排查整治，治安防范等方面入手，切實處理好各種不良矛頭，在拆遷工作中不免有上訪和不安定因素存在，我們及時發現問題，抓住源頭，沒有造成不良后果。在日常工作中，多走訪群眾，調處好各種鄰里關系，婆媳關系，對轄區兩勞人員，暫住，XXXX功人員及時排查，登記，動態治理，及時發現不安全因素，尤其是細小的矛盾及時解決在萌芽狀態中，為群眾創造一個安定祥和的生活環境。

（五）在低保工作中，使保障服務到位，給眾多低收入家庭辦理了低保，嚴格審核低保對象的申請材料，深入到戶，調查情況，實事求是，做好低保的初審上報和享受低保人員的復核工作，爭取做到應保盡保，了解百姓疾苦，重點對“三無人員”和困難家庭給予低保重點保障切實解決低收入家庭的實際困難。

（六）在推廣型煤工作中，年初進行了環保宣講，我社區配合上級有關部門進行了再次宣傳，使型煤推廣落到實處。

（七）零就業與失業人員的登記一直在緊張有序的進行中，努力解決零就業家庭，使人人有事做。

（八）做好一年一次的滅鼠滅蟑除四害工作。

街道將我分配到寧馨社區，這是對我的信任，也是對我工作的促進，但我不能辜負上級領導對我的希望，從多方面入手，以十七大為指導，爭取在明年的工作中，更上上新臺階，為更多的群眾辦實事，解決實際困難，設立專門的活動場所，使群眾不出社區能就醫，有書看，有活動中心，設立一個臨時捐助點，取其不需，救其所需，做好鏈接工作，全心全意為人民服務，構建和諧社區，使居委會真正成為老百姓的貼

心人。在居委會文任這個崗位上，要有奉獻精神，處處以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，為居民辦實事，辦好事，對自己高標準嚴要求，盡職盡責。雖然只是一個基層的小帶頭人，但必須作風正派，辦事公道，堅持原則，秉公辦事，妥善處理好各種糾紛和問題。走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，大事不糊涂，原則不讓步，小事講諒解，工作要放手，以大局為重，真正融入到居民這個大家庭中去，建設好和諧社區迎接20__年奧運會。

篇6

【關鍵詞】石漠化治理；石漠化旅游；影響因素；因子分析

【中圖分類號】F307.11 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0008-03

1 引言

喀斯特(巖溶)是水對可溶巖的溶蝕作用及因此而產生的地貌景觀，而石漠化是在脆弱喀斯特生態環境下，人類不合理的社會經濟活動，造成人地矛盾突出、植被破壞、水土流失、巖石逐漸、土地生產力衰退甚至喪失，地表呈現類似于荒漠景觀的演變過程或結果[1-2]。石漠化治理已持續20余年，雖然相關環境整治技術研究得以大量實踐并收到了一定的成效，但石漠化面積仍在增加，沒有根本控制石漠化發展?？λ固貙＜以老戎赋鍪卫聿荒芎唵蔚韧谥矘湓炝?，關鍵在于綜合治理。在石漠化的治理過程中，解決當地農民的生產生活問題和治理生態一樣重要。石漠化治理不單是個科技問題，更要變成群眾的自發行為，這樣才有希望[3]。

石漠化地區被稱為惡—落—斯地帶，石漠化治理必須考慮該區的產業替代問題。在石漠化治理居民參與意識調查中發現，當地居民很希望自己的居住環境優美，青山綠色，但要用他們的眼前利益來換取，沒人做出實際行動。當地居民平均每戶養1-2頭牛，還有很多農戶養馬來托運東西，幾乎都是放養。退耕還林還草地成了放牧場，牛馬成群，濫放濫牧，嚴重超載，石漠化程度有加重的趨勢，因此，必須要考慮傳統農業的替代問題。旅游業是低碳產業，其單位增加值能耗為0.202，僅為工業的1/11[4]。旅游業是服務產業的重要組成部分，占用資源少，并且很多資源可以永續利用。所以，旅游產業是環境友好型產業，是生態恢復和重建地區優勢替代產業。

2 喀斯特石漠化治理的旅游開發思想

國家“九五”、“十五”、 “十一五”的項目已形成“3S”技術與石漠化治理及維護技術的集成，取得了一定的治理成效，并集成景觀生態設計技術，實現生態、環境、經濟發展的耦合效應。石漠化景觀給人一種強烈荒涼、失落的視覺沖擊，而石漠化治理景觀則給人一種重生、美好未來的感覺，這使其具有很高的美學價值[5]。將石漠化及其治理景觀作為旅游資源，把景觀規劃設計的方法、理論應用到喀斯特石漠化治理中去進行規劃設計，使石漠化治理具有生態效益的同時，還具有景觀功能和美學價值[6]。王英通過旅游開發對石漠化環境治理修復的意義、與貴州石漠化治理內在機制分析、效益分析、系統優化分析等方面的研究得出旅游開發是貴州喀斯特石漠化地區的脫貧有效途徑[7]。鄒細霞從系統耦合角度，分析以石漠化治理為突破點，以生態農業建設為依托，以生態農業旅游開發為手段或途徑，以居民參與社區生態經濟發展為目標，進行喀斯特石漠化地區生態經濟建設，最終使四大系統(喀斯特自然生態系統 、農業經濟系統、旅游經濟系統、石漠化治理工程系統)相互有機結合形成石漠化旅游的可能性[8]。石漠化治理是系統工程，涉及植被恢復，基本農田和農村能源建設，草食畜牧業和后續產業發展以及易地扶貧搬遷等六大工程技術，有很高的科考和學習價值，數百年之后，很可能成為人類影響地球最強烈見證的文化遺產。

3 喀斯特石漠化旅游的內涵

石漠化旅游(rocky desertification Tourism)是生態旅游的一種類型，以體驗、觀賞石漠化地質景觀、本土文化景觀、治理景觀或以保護和修復喀斯特生態環境為目的的一切旅游活動；它是以石漠化治理為起點，社區參與為保障，生態農業旅游建設為依托，生態修復和保護為目的發展起來的；以生態經濟可持續發展為前提、社區居民整體利益最大為目標，必須嚴格按照生態原則、經濟原則、因地制宜原則、公眾參與原則開展的旅游活動；是以石漠化地質景觀、喀斯特本土文化景觀及石漠化治理景觀為核心旅游資源的旅游類型，主要吸引想在石漠化(治理)地區，求知、科考、體驗、探險旅游者。與傳統旅游開發目的相比，石漠化旅游突出的不是“經濟效益”，而是 “生態建設”和“環境教育”；與喀斯特旅游相比，喀斯特旅游突出的是資源的天然性和美學價值，而石漠化旅游強調的是“天人合一”價值觀，突出的是旅游活動的生態功能；與沙漠旅游活動相比，沙漠旅游不會因為人類的介入環境發生太大的改變[9]。而石漠化具有等級(潛在石漠化、輕度石漠化、中度石漠化、強度和極強度石漠化)之分，人類有利環境的行為和活動會使石漠化向緩和生態的上一等級發展，而且不同的等級，景觀特色和旅游活動內容不同。

4 喀斯特石漠化旅游開發的目的

石漠化旅游不是一般的大眾旅游，必須堅持以生態建設與保護為出發點和重點，以生態效益來促進經濟效益和社會效益；它是一種小眾旅游，主要吸引求知、科考、體驗型游客群體；旅游開發不是創收、贏利，而是為了修復和保護環境；石漠化旅游核心是把旅游開發作為石漠化綜合治理中區域經濟發展的重要途徑和方法，不僅是為了吸引游客，更是為了改善居民生產、生活環境，能實現社區參與和公眾參與治理石漠化的目的。換句話說，石漠化旅游開發的主要目是達到物盡其用，提高資源利用效率和增加附加值，最終達到生態環境恢復保護的目的。不是所有的石漠化(治理)區都適合發展石漠化旅游，石漠化旅游嚴格按照生態原則、經濟原則、因地制宜原則及公眾參與原則進行。發展石漠化旅游，可以鞏固生態恢復成果、提高資源利用率、調整農村產業結構、提高當地居民收入，促進喀斯特山區生態環境重建與保護和區域經濟發展。

5 喀斯特石漠化旅游影響因素分析

篇7

【關鍵詞】轉型社區；雙山村；網格化治理

城鎮化進程中，在由農村社區向城市的轉型過程中，社區發展也面臨新的困境與挑戰，當下轉型社區基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應，這也是縮小城鄉差距、實現城鄉融合理想圖景的有益探索。對此，國內外學界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進一步探討奠定了基礎。

一、國外研究現狀

國外對于重建轉型社區基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經營融為一體，重新打造社區服務體系。其次，強調社區的功能定位，沙凱（Sharkey）認為應當將社區建設成為中轉機構，形成政府服務與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區服務的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業、非營利組織、合作和信用聯盟及草根組織等形成聯盟，為社區真正實現自治再造基礎。

國內學術界從社區網格化模式入手探討轉型社區秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關系的視角尋求“政府治理”與“社區自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網格管理與社區治理之間的聯結，調試好國家與民眾間的距離構造，從而實現對基層秩序的重建。二是從具體運作機制的視角探討網格化管理在城市基層秩序中的構建與完善。文軍教授通過探討網格化模式的構建，認為網格化管理模式實現了在城市管理從單一被動到多元聯動的轉變。三是從組織與空間關系的視角出發分析網格化建設的投入效益、資源匹配和最佳規模。劉君德教授認為，通過社區網格化模式可以實現社區服務組織的最優空間布局和群眾性自治組織的最佳區域設置。

當下社會學界對于基層秩序重建與社區網格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現有的社區運行機制的內部尋求突破，鮮見從網格化模式這一切入點來探討社區轉型社區的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉型社區的研究長期停留在宏觀層次上，當下需要從微觀的層次上來對轉型社區進行扎實的田野調查。

二、轉型社區的困境與網格化模式的應對

本文以c市雙山村為例，針對當下城鎮化進程中的城鄉結合部由村到城的發展而建立起來的社區進行深入研究，展現其在其發展過程中出現的問題及需求，以此為基礎，彌補以往的城鎮化進程及社區治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網格化治理模式為解決轉型社區問題的工具。

（一）城鎮化進程中社區轉型關鍵期面對的困境與挑戰

隨著城鎮化的進程，諸多鄉村社區開始邁向城市社區。在這一轉型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關注。一是村委會社區管理模式向街居社區管理模式轉型過程中的簡單復制，這與城市社區要求的“自我管理、自我教育、自我服務”的自治宗旨脫節，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區轉型過程中人口結構的復雜變化，外來流動人口需要社區轉換治理思路來應對社區流動性，協調相關政策與社區資源，為外來流動人口的進一步發展提供助力。三是在城鎮化進程中社區居民的空間分異，如何促進新建商品小區與回遷小區的溝通與交流，需要社區設計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉型社區的公共事務急需要公共精英的重現培育，這也需要社區在治理過程中尋找可行的方式激活社區能量，打造社區自治的精英基層。

（二）社區網格化治理模式的優勢及其局限性

一方面，社會改革步入深水區，諸多社會問題的出現對社區穩定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結過程，社會原子化動向表現的愈來愈明顯，社區承擔著解決基層秩序不穩定因素的政治使命，這就需要創新社區治理模式，讓社區成為化解社會矛盾的防護網絡。另一方面，隨著網格化治理模式由北京向各大城市的擴散與復制，原本適合臨時性管理的應急手段變成一種長時段制度化與結構化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網格化治理模式的優勢及其缺陷，從而為其在城鎮化進程中轉型社區的治理提供移植的契合性方案。

（三）創新與超越：網格化治理模式在城鎮化進程中轉型社區中的移植

在調查雙山村困境的表征與原因、網格化治理模式的優劣分析的基礎上，我們將探討網格化模式在城鎮化進程中的可行性與可操作性。治理系統與治理問題的對接需要環環相扣的整體性設計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認為對于雙山村的網格化管理與服務應當著重堅強以下六個方面工作。首先是合理劃分網格，結合已有居住邊界，依托原有路網，原則上按照每個網格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網格。其次，明確一名社區工作人員作為網格負責人，由每個網格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網格工作流程，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。最后，嚴格考核問責，實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。

三、結語

篇8

各村（社區）：

為了切實抓好每年一度的春耕大忙期間民間糾紛專項治理工作，確保農村春耕生產的順利進行，保持長期穩定的社會環境，構建和諧社會，現將開展我鎮春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動有關事項通知如下：

村（社區）要高度重視春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動，深入貫徹落實“調解優先”原則，鎮上建立專項治理活動領導小組（領導小組辦公室設在司法所），具體負責指導、協調專項治理工作，村（社區）相應成立專項治理活動領導小組及辦公室(辦公室設在村（社區）調委會)，要結合往年的經驗、做法和災后重建實際以及近期具體情況，針對存在的問題，對今年春耕大忙期間民間糾紛專項治理提出具體要求和任務。要認真落實領導責任制和目標管理責任制，加強領導，層層落實責任。要加強對村（社區）人民調解委員會的指導，積極動員村組干部和人民調解員以高度的責任心和使命感扎實工作，把矛盾糾紛及時化解在基層，消滅在萌芽狀態，以確保專項活動順利開展和社會穩定。

各村（社區）人民調解委員會要進一步認真貫徹執行《中華人民共和國人民調解法》、《四川省人民調解條例》，認真學習和推廣“楓橋經驗”，結合專項治理活動，充分發揮組織調解民間糾紛的職能作用，以村、組為單位，充分利用調解網絡，有組織地對各類糾紛開展拉網式的排查，對排查出的矛盾糾紛及時研究分析、提出對策，及時依法調處，不留死角。尤其對易引發糾紛的用水用電和爭田邊地角等問題和易激化的，應提前制定預案，采取防范措施。各村（社區）要通過多種形式大力宣傳專項治理活動的意義和要求，廣泛深入地宣傳《人民調解法》、《農業法》、《土地法》、《水法》、《村民委員會組織法》、《環境保護法》、《治安處罰法》等法律、法規以及村規民約等，不斷提高農民群眾遵紀守法、依法辦事的自覺性，及時宣傳專項治理活動中涌現出的先進典型，為春耕生產的順利進行創造良好的社會氛圍。同時還要做好群眾反映的熱點、難點糾紛的摸底排查工作，切實做好對可能因各類春耕糾紛引發的自殺、民間糾紛激化為刑事案件、群眾性械斗和集體上訪等事件的預防工作。對于發生的自殺、民轉刑、群體性械斗和群體上訪等事件，要在黨委政府的領導下，及時采取有效措施，及時依法處理，盡力避免和減少此類事件帶來的負面影響，確保春耕生產的順利進行和全鎮的社會穩定。

各村（社區）專項治理活動領導小組要結合實際，有針對性地加強對專項治理活動的指導，對春耕生產中涉及群眾切身利益和影響社會穩定的熱點難點問題，要以服務群眾的責任感，積極協調有關部門認真加以解決，多為群眾辦實事、辦好事。對于防激化的典型事例、攻“三案”情況要形成書面材料，要以快捷的方式及時上報鎮綜治辦和司法所，對于重大事件，要一事一報。各村（社區）要在今年4月20日前向司法所反饋各村（社區）“專項治理活動”的部署情況，4—6 月報送有關防激化典型事例，6月 20 日前上報“專項治理活動”工作情況總結。

篇9

一、工作目標

通過開展一系列扎實有效的工作，推動城鄉環境綜合治理進社區工作不斷向科學化、法制化、常態化、精細化邁進，營造更加整潔優美的城鄉環境。

二、組織領導

為加大城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作的力度，成立城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作領導小組。

領導小組辦公室設在社會事務一股，負責該項工作的日常事務。

三、工作任務

1、建立社區管理長效機制，進一步落實各社區的管理責任，進一步構建社區的協同配合機制，形成“重心下移、齊心協力，合力管理”的良好工作格局。

2、強化社區管理考核監督機制。建立獎懲機制和責任追究制度，對于工作未落實、管理未到位的社區，嚴格按照有關規定進行問責。

3、按時完成清掃作業，確保路面光潔，垃圾做到日產日清，果皮箱設置應滿足規范要求，每天定時清洗，開展群眾國衛生運動，各社區組織轄區單位、居民開展經常性的衛生大掃除活動。

4、持續治理“五亂”，重點對社區轄區的整治，確保無違章占道和門面延伸占道，破舊遮陽篷廣告牌和違章布幅廣告；做到垃圾日產日清，無暴露、積存垃圾和衛生死角；完善市政、環衛基礎設施，確保道路無破損、無污水外溢，使非物業小區環境管理工作走上經常化、制度化的軌道。

5、充分發揮社區基層組織的作用，進一步樹立服務意識，完善長效管理制度，按時消除衛生死角和積存垃圾，確保非物業小區院落干凈、整潔、有序，樓群院落的市容環境實現較大的改觀。

6、做好網格化管理區域內的衛生、保潔工作。

四、工作要求

（一）各社區要結合自身實際，建立完善工作責任制和長效管理措施、突出重點、難點。各社區要充分發揮主觀能動性，制定獎懲措施，充分調動志愿者和小區群眾的積極性，發現問題要積極解決，不推諉、不轉嫁矛盾。

（二）以強烈的政治責任感和使命感，切實抓好非物業小區環境綜合整治工作，使城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作真正落到實處。

（三）強化社區管理職能，組建社區非物業小區管理機構，由社區工作站和社區居民代表組成，主要負責對轄區內影響市容市貌的行為進行巡查、勸阻，對勸阻無效的及時向城管執法部門上報處理，確保問題及時發現、及時勸阻、及時處理，充分調動社區、居民積極參與社區非物業小區管理工作的熱情，實現政府引導，社區自治，確保非物業小區環境衛生工作常態化。

五、具體任務

1、配置環衛設施。每幢樓每單元配置不少于1個垃圾桶（箱），破損殘缺的環衛設施要進行全面維修，保證完好；

2、平整道路。對坑洼道路進行整修，破損嚴重的重新鋪設，新增，整修路沿石、道板、井蓋，做到道路平整、交通順暢；

3、暢通管道。疏通雨、污水管道和化糞池，必要時重新整修，做到完好暢通，不堵塞、不外溢；

4、修復路燈。對小區路燈、樓道路燈等公共照明設施進行一次全面檢修，確保亮燈率達98%以上。無路燈的老舊小區要全部安裝到位，保證夜間照明；

5、完善停車設施。清理現有停車庫（場），挪作他用的必須按規劃要求恢復停車功能。沒有停車場地的，在保證消防通道暢通的情況下，合理劃定停車位，必要時可調整規劃合理增設停車場地；

6、整修健身器材。對休閑健身場所設施進行整修、完善；有條件的新建休閑健身場所，添置健身器材；

7、設置標識標牌。按要求設置小區示意圖、公益宣傳欄、公示欄、樓幢門牌、綠地保護牌等，努力營造小區文化氛圍。

六、提升環境衛生管理

配足專職保潔人員，小區道路、綠地、水面、公廁、樓道保潔及時，無積塵、污跡、無白色垃圾、無衛生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、樓梯扶手、電梯、外墻面及其他公共設施及時清洗、外表整潔美觀，無亂貼亂畫現象。垃圾及時清運，做到日產日清，無外溢現象。積極開展小區居民文明教育活動，引導廣大居民從自身家庭、樓道院落環境衛生做起，養成健康、文明的生活習慣。

七、保障措施

（一）加強組織保障。按照“屬地管理，條塊結合，以塊為主”的原則，健全完善城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作體系，配齊配強工作組織管理、清掃保潔和專業技術“三支隊伍”，切實把城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作抓緊抓實。

（二）完善長效機制。進一步健全和完善城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作宣傳教育、督導巡查、設施建設、環境衛生和容貌秩序整治。

（三）強化目標管理。制定城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作目標考核辦法，逐級簽訂目標責任書，健全完善目標管理機制。逐級建立完善城鄉環境綜合治理進社區營造整潔優美城鄉環境工作目標管理獎勵制度，獎懲并重。民政局會同相關部門，建立專門的督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況進行匯總、分析和督查，每月向相關部門進行匯報。對工作扎實，整治效果好，社區居民滿意的社區給予通報表揚，對行動遲緩、工作不力，不能按時按標準完成工作任務的社區，要通報批評，限時完成任務。考核工作既堅持完成的數量和時間標準，又堅持完成的質量和效益標準，同時堅持依法建設、維護穩定的標準。通過督查考核，營造比、學、趕、超的工作氛圍。

篇10

1、認真落實“穩定壓倒一切”的方針，加強社區治安防范措施的落實，增強在維護社會治安中的作用，切實落實“屬地管理”的原則，積極推動社區建設綜合治理工作。

2、進一步加大創建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區動員轄區內的企事業單位干部職工和居民群眾，進行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區懸掛、張貼宣傳橫幅、標語和黑板報，使我們的創建平安社會活動宣傳教育達到了預期的效果。

3、完善組織網絡和規章制度，積極開展群防群治工作。社區群防群治工作組織健全，今年全年，我社區共出動義務巡邏隊7000多人次，社區工作人員每天佩戴義務巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區還給義務巡邏隊配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強防范，社區居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設顯著增強，刑事案件發案率得到有效遏制，社區居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業。

4、2005年度XX區社會治安綜合治理目標管理責任書規定今年各鄉鎮（街道）、村（居）委會要把工作重點放在群防群治工作上，我社區為了更好地做好社會治安綜合治理工作，努力降低發案率，保證居民生命財產安全，想方設法對轄區內居民小區實行封閉式管理，對沒有圍墻的小區要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統一安裝防盜門。XX一區啟用義務巡邏隊員在小區門口值守，阻止閑雜人員進入小區，小區治安狀況大大好轉，車輛失竊現象減少，中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現，居民反映很好。6月份起，我社區義務巡邏隊員開始在巡邏過程中運用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號召居民們行動起來，爭取統一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協力創建平安社會、平安社區。這一倡議逐漸深入到居民當中，起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止，我社區已有49個單元樓安裝了防盜門，占轄區單元總數的28%。

5、今年10月，我社區在XX街道辦事處的領導下，全民動員，在轄區范圍內廣泛開展“壓案”專項行動。我們將社區原有的兩隊低保巡邏隊做出安排，要求他們分區分片負責治安巡邏，并發動居民小組長率領本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時，社區工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預定時間、班次、巡邏路線進行巡邏，保證24小時都有人值班，24小時都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時與派出所加強聯系，打防結合，保一方平安。自開展“壓案”行動以來，我社區治安、刑事案件的發案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。

二、以流動人口、房屋租賃規范化管理為突破確保小區發案率的下降：

1、加強流動人口、房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。社區定期或不定期的對轄區常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。目前我轄區內登記在冊的流動人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業主均與社區簽訂治安責任書，社區每月對出租房屋進行治安查驗至少1次以上，流動人口登記率達100%。

2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區的暫住人口與外來人口。轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發放各類宣傳資料1600余份，依法保護外來務工人員的合法權益。

3、督促轄區周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識：

1、結合禁毒工作安排積極開展無毒社區的創建工作，以“不讓進我家”等活動為切入點，在社區內以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區居民的禁毒意識。目前我社區無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經常下到群眾當中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習練者，做到“發現一個，幫教一個”；另一方面，積極發動群眾主動向我們揭發、提供組織的非法活動，做到“發現一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區內做了大量的宣教工作，所以至今沒有發現有新滋生習練者及習練者發動的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發現組織發動的非法活動。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內部矛盾的預防調解工作：

1、社區居委會以板報、講座、宣傳欄等形式，組織轄區居民全面開展“法律進社區”宣傳活動，積極開展各項普法宣傳工作，營造轄區濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學習12次，學習《條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，參考率100%，優秀率100%。我社區今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條，出各項普法宣傳板報5期，發放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓3次，通過開展法律進社區活動，增強了社區居民的法律知識，使居民懂得了學法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識。

2、截止至今，我社區共有刑釋解教人員10人（已過幫教年限的除外），其中：刑滿釋放人員9人；解除勞教人員1人。社區結合每人的實際情況進行了建檔登記，社區幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動態，開展經常性的幫教工作，現有3人待業在家；2人到外地打工；2人在市內打工；1人自謀職業；1人嫁到珠海定居；1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領取城市最低生活保障金。

3、積極排查和化解人民內部矛盾，按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。今年，調委會共接受調解糾紛41起，排查率100%，調成率95%。