社區治理規范化范文
時間:2023-08-02 17:33:25
導語:如何才能寫好一篇社區治理規范化,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
1資料與方法
1.1一般資料
本次選取的對象共66例,均為高血壓合并糖尿病、高脂血癥患者,均經過臨床確診。其中,男性患者為42例,女性患者為24例,年齡40歲-84歲,平均年齡(50.3±5.5)歲。所有患者都獲得了知情同意,并在同意書上簽字。
1.2方法
對所有患者都建立慢性病檔案,對患者的病情進行及時的隨訪觀察,同時實施有效的健康教育、飲食指導、用藥監測等,提升患者的配合度。具體來說,社區規范化管理措施體現在以下幾個方面:第一,為患者建立健康檔案。在建立檔案過程中,應該包括患者的姓名、年齡、病程、性別、用藥歷史、治療效果。同時,定期對患者的血糖、血壓、血脂水平進行測定,同時在檔案中詳細的記錄,采用對癥治療的方式處理;第二,對患者進行定期的隨訪觀察。社區醫院需要每隔3個月,對每一位患者進行隨訪,每年定去對患者進行全面的病情評估,每年進行全面的體檢。針對患者的具體情況,對用藥、管理等措施進行及時的調整;第三,監測患者的病情,在社區提供免費的血壓、血脂、血糖測量服務,定期監測患者的病情,也讓患者對自身病情有更加清晰的認識。第四,實施有效的健康教育。社區需要加強宣傳工作,讓社區居民,尤其是三高癥患者對三高癥有更加清楚的認識。關于宣傳的內容,除了包括三高癥的病理、病因,同時還應該包括如何預防、如何護理,平時的飲食習慣等等。還應該制作健康宣傳手冊,通過更加多元化的宣傳方式,如定期開展社區三高癥知識交流會,讓患者之間能夠相互的交流經驗。第五,做好飲食指導工作。高血壓合并糖尿病、高脂血癥患者必須合理的控制飲食,堅持少食多餐的原則,在醫師的指導下攝入碳水化合物、熱量。另外,高鈉鹽如果攝入量過多,會導致血壓上升,三高癥患者每天攝入的食鹽量應該控制在6g以下。同時,應該指導患者更多的食用蔬菜、水果等富含維生素的食物;而對于高脂血癥的患者,應該選擇低脂類食物,包括素食、粗糧以及植物油。所有患者均不宜食用辛辣食物。同時,煙酒等會導致患者血管負擔增加,酒具有很高的血量,應該引導患者戒煙戒酒,保持良好的生活習慣,有效的控制血脂、血糖以及血壓水平。第六,引導患者進行有規律的運動[3]。通過長期有氧運動鍛煉能夠提升其自身的免疫力??梢灾笇Щ颊哌M行飯后散步、登山等,合理的控制患者的體質量。相關的研究顯示,持續性的運動,能夠起到良好額控制慢性疾病的效果,而肥胖患者慢性病發病率往往較高,適當的運動是控制慢性疾病的重要途徑。第七,用藥指導。長時間的服藥會出現一定的不良反應,這就需要醫生指導患者正常的服用藥物,掌握用藥的時間、用藥量,堅持服用藥物,也需要慎重的選擇,在癥狀緩解后并不能及時的停藥,避免發生反彈。當然,患者應該意識到,藥物控制只是一種手段,還需要采用綜合的方式控制。第八,針對患者進行有效的心理疏導,盡可能減少焦慮、緊張甚至恐懼的情緒。讓患者保持足夠的睡眠,舒緩患者的身心。
1.3效果觀察
經過1年的規范管理后,對患者血壓、血脂以及血糖水平進行測定,同時記錄并發癥發生情況。1.4統計學方法采用SPSS19.0進行數據分析,計量資料采用均數±標準差(Mean±SD)表示,組間比較采用t檢驗,以P<0.05為差異有統計學意義。
2結果
所有患者經過1年的社區規范管理措施后,共有4例患者出現并發癥,并發癥發生率為6.06%。而與實施管理前相比,患者的血壓、血脂以及血糖水平都得到了有效的緩解,見表1。
3討論
經濟在發展,人類在進步,人們生活條件、生活環境都發生了變化,生活方式、飲食習慣都隨之改變,也增加了慢性疾病發病幾率。對于三高癥患者,實施有效的社區規范管理,通過有效的飲食指導、健康教育、心理疏導、用藥指導等,有效的改善患者的預后情況[4]。本研究中,66例患者實施社區規范管理后,并發癥明顯降低,同時患者的病情均得到了顯著的緩解,值得推廣。
作者:蔡伯艷 單位:南星街道社區衛生服務中心
參考文獻
[1]李美婷,黃志剛,葉慧玲.社區老年女性高血壓患者合并其他心血管危險因素的調查分析[J].中國醫藥導報,2015,14(8):65-66.
[2]和安泰.太原市高新社區老年高血壓糖尿病及合并癥的影響因素分析[J].山西醫科大學,2016,22(2):99-100.
篇2
根據會議安排,我就興??h社區建設工作情況作交流發言,不妥之處,敬請批評指正。
一、工作開展情況
(一)構建網格管理服務,推進基層社會治理。一是為發揮社區的服務作用,通過多種渠道開通了便民服務熱線。為進一步方便對社區居民的有效管理,我縣按照“區域相鄰、居住相近、管理方便”的原則,從原來的單一管理體制,將縣城4個社區合理劃分為18個網格,以網格單元為基礎,成立網格工作小組,分片管理、責任到人,形成了以“人在格中,事在網中”的工作格局,有力提高了網格化管理、心連心服務的社會效能。二是建立了“一站式服務平臺”、社區調委會、治安聯防隊、志愿服務隊等。開通了便民服務熱線,建立了“情系萬家”便民服務微信群、QQ群,積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動。
(二)理清社區職能職責,實現社區職能歸位。以服務支撐基層社會治理。為切實規范社區職責任務,減輕基層組織工作負擔,落實“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求,印發《關于進一步開展社區減負工作的通知》,主要從依法確定社區工作事項、清理規范工作機構和牌子、壓縮社區創建達標評比項目和臺賬等方面,進一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權責關系,減少社區過多的行政事務性工作,促進社區治理和服務水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個單位,準入事項包括4項50個科目,精簡取消社區公共管理、印章使用范圍、達標評比、臺賬等事項目錄共19個科目。
(三)開展陽光議事協商,實行社區民主決策。轉發《關于加強城鄉社區協商的實施意見》和《青海省城鄉社區協商實施辦法》,進一步推進城鄉社區協商工作規范化、常態化、制度化,指導全縣城鄉社區協商工作。建立健全社區工作協商委員會制度,規范協商程序,豐富協商形式,充分運用協商成果。充分做到了協商于民、協商為民,解決群眾的難事、難題,保障人民群眾享有更多更切實的民主權力。
(四)推進社區居民公約,實行居民自我管理。完善社區民主監督制度,印發《關于規范完善村規民約居民公約的緊急通知》、《關于進一步做好村規民約(居民公約)修定完善工作的通知》,全面提高基層民主管理制度化、規范化建設水平,依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規則,提高社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束能力,培養良好的社會風尚。建立流動人口服務管理信息平臺,各社區基本建立了完整配套的規章制度,建立“五必查、五必訪”,“六必報”“六清五掌握”等工作機制。全縣7個社區基本建立居民公約等相關制度,形成用制度管權、管事、管人的工作機制。
(五)培育社區社會組織,支持參與社區治理。結合精準扶貧工作,做到精準“點穴”,開展扶貧救濟、養老服務、婦女兒童福利關愛、文體活動、勞動就業等內容豐富的服務,提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計劃在精準扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現有的基礎設施、公建設施優越資源,實施農村社區建設工作,把城鎮社區服務延伸到了農村。該項工作于2016年起,在大米灘村開展實施農村社區建設試點工作,培育發展了1個社區衛生整治協會,近50余名志愿者為改善社區人居環境提供志愿服務,加強了城鄉社區環境綜合治理,推進了健康城市和健康村鎮建設。
二、存在的問題
雖然在社區建設方面取得了一定的成績,社區建設實踐中積累了大量成功經驗。但從總體上看,還存在社區治理主體職責不清、社區自治機制不健全、社會力量參與不足等問題,與經濟發展新常態、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題,嚴重制約著社區為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務。
篇3
(一)扎實開展多層次多領域的法治創建活動。進一步推進“法治”創建,明確創建目標,豐富創建內容;進一步推進依法行政示范單位創建,提高依法行政、依法管理和服務社會的能力;進一步推進“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”等基層法治創建,促進基層民主法治建設。
(二)深入推進政府依法行政和行業依法治理。司法所要貫徹落實中、省、市、縣相關會議精神和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》,積極開展法制政府創建活動,推進行業部門結合自身特點開展依法治理,促進依法行政和依法管理。
大力推進法治文化建設,努力營造人人學法尊法守法用法的良好氛圍
(一)組織規范我鎮的法制宣傳活動。各部門年初要制定本部門的宣傳計劃報司法所,同時充分利用各種專項法律頒布實施紀念日(如12.4全國法制宣傳日),組織開展各個專項法律的宣傳日、宣傳周或宣傳月活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果。
(二)創新法制宣傳教育的方式、方法。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、微薄等宣傳媒體,大力開展法制宣傳教育工作,努力營造良好的法治環境。
(三)推進法制宣傳陣地建設的制度化、規范化。充分發揮板報、墻報、宣傳欄、法治示范村(社區)、依法治校示范學校、青少年法制教育基地、黨校等傳統宣傳陣地作用;逐步建立公共場所公益性法制宣傳陣地,進一步推動法制宣傳陣地走向制度化、規范化。
(四)大力開展“警民親”、“法制宣傳進萬家”等活動。緊扣“警民親”、“法制宣傳進萬家”等活動,通過多種形式和內容做好法制宣傳教育,貼近生活、貼近群眾,熟練運用群眾熟悉易懂的語言開展法制宣傳教育,讓廣大人民群眾充分感受到公平正義就在身邊,潛移默化培育群眾法制觀念。
加強組織領導,推進“六五”普法各項目標任務全面落實
(一)切實加強普法依法治理工作的組織領導。及時調整完善我鎮普法依法治理領導機構和工作機構,健全工作制度,明確領導機構、各成員單位和工作機構職責,充分發揮職能作用,為“六五”普法規劃順利實施提供堅強的組織保障。
(二)建立普法依法治理工作聯系點。根據“六五”普法規劃部署,通過認真細致的座談調研,決定在村、街社區、上社區、東街社區建立普法依法治理工作聯系點,以點帶面,推進“六五”普法目標任務全面落實。
(三)加強法制宣傳教育隊伍建設。司法所要配齊配強法制宣傳教育部門工作人員,加大普法骨干培訓工作力度;要廣泛動員社會各界積極參與普法志愿者活動,發展壯大志愿者隊伍,建立健全普法志愿者管理制度和臺賬,組織開展普法志愿者培訓。
篇4
(一)深化“八亂”整治效果,不斷完善長效管理機制。以清理戶外經營、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫、拆除違章搭建為主要內容,進一步深化市容環境綜合治理。按照城市管理精細化、常態化、規范化的要求,完善執法責任機制,健全考核制度,加大獎懲力度,確保市容環境在保持全運期間水平的基礎上有新的提升。以探索創建長效機制為突破口,協調有關部門加強便民菜市場建設,不斷完善規范設置臨時便民服務攤點工作,努力做好“疏”的工作,逐步建立起條塊結合,以塊為主,責權利相統一的長效機制;針對城市“牛皮癬”頑疾,加強完善市場化運作整治亂貼亂畫的制度,對合同專業保潔公司,嚴格考核監督,切實解決好城市“牛皮癬”問題。
(二)積極發揮職能作用,鞏固提升揚塵治理效果。對轄區各類施工工地實施動態管理,強化督導監察,嚴格落實揚塵防治工作措施,充實整治渣土運輸中隊力量,配合渣土整治指揮部針對運輸撒漏、渣土亂倒、施工噪聲擾民等突出問題,開展專項整治活動,嚴厲查處各類違法違規行為,有效遏制揚塵污染問題。
(三)深化城管執法重心下移,著力推進執法工作向社區延伸。在保證重點道路和場所治理效果的同時,逐步推進城管執法工作向社區和背街小巷延伸,將城市管理這項與群眾日常生活密切相關的工作做到居民身邊、家門口。主動協調辦事處、派出所、交警、工商等部門,在具備條件社區引導商販進入新建市場經營,在暫時不具備條件的社區采取疏堵結合的方式,規范經營地點和時間,將居民日常購物、困難群眾生活的問題與廣大市民比較關心的交通和生活環境等問題統籌考慮安排。積極推動城管執法進社區活動,采取向社區居委會派駐聯絡員等辦法,加大城管法制宣傳力度,協助社居抓好管理,提高廣大社區居民遵章守規、參與管理的自覺性,共同維護好社區環境。
篇5
20*年,是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要之年,也是我市司法行政工作進入新發展時期的關鍵之年。全市司法行政工作總的指導思想是:以黨的十七大精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念,在市委、市政府的領導和嘉興市司法局的指導下,進一步圍繞中心、服務大局、關注民生、充分履職,創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展,充分發揮全市司法行政機關的職能作用和整體作用,為推動科學發展、建設“法治*”、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。
二、總體要求
——圍繞“一個中心”:繼續深入開展省級文明單位創建活動,進一步加強機關精神文明建設,樹立司法行政良好形象。
——實現“兩大目標”:充分履職,創新業績,求新發展,力爭司法行政工作在更深層次、更高標準、更廣領域發揮作用;以科學發展觀為統領,以社會主義法治理念為指導,以深化效能建設、作風建設為抓手,以實現第二輪質量管理體系為契機,全面推進隊伍建設,實現司法行政工作更強、更好發展。
——深化“三個理念”:深化“貼近人民群眾的事情要做深,涉及中心大局的事情要做透,關系司法行政形象的事情要做細”的工作理念。
——推進“四大工程”:以深化“基層基礎年”為主題,全面推進人民調解四化工程;以“法律七進”為載體,推進普法依法治理精品工程;以深化“法律服務質量年”為抓手,推進法律援助服務工程;以社區矯正四化為重點,積極推進“矯正文化”建設工程。
三、工作重點
(一)做強基層基礎,全面活躍司法所工作
1、不斷加強司法所規范化建設。繼續深化“基層基礎年”活動,抓好*市《司法行政系統基層基礎建設十一五規劃》的組織實施工作,進一步深化司法所基礎設施建設,力爭年內全面完成司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃。按照“做強內設所、整合混合所、發展直管所”的要求,結合實際,因地制宜,積極創造條件推進直管所建設。進一步抓好“名所名長”工程,充分履行司法所各項職能,全面活躍基層司法行政工作,在加大培育和表彰力度上下功夫,充分發揮典型的示范引導作用,積極營造“爭先創優、立功創?!钡姆諊?/p>
2、不斷深化人民調解工作。認真貫徹全省人民調解工作會議精神,健全基層基礎,加強隊伍建設,完善大調解體系。結合*實際,在全市范圍內完成“組織網絡化、人員專職化、薪金制度化、工作規范化”的四化工程,從制度層面解決存在的問題,激發人民調解工作整體活力。進一步健全矛盾糾紛排查調處機制,堅持矛盾糾紛經常調處與定期排查相結合,抓好矛盾糾紛源頭預防。根據省廳部署,認真組織實施“人民調解工作質量年”活動。全年各級調委會參與民間糾紛調處率100%,調處成功率達到95%以上。
3、切實做好歸正人員幫教安置。加強幫教安置機構建設,充分發揮各級幫教安置協調小組及其辦公室的作用。鼓勵、扶持安置實體和基地建設,進一步發揮實體、基地作用。以“三無”歸正人員為重點,落實各項幫教安置措施。深入開展“導航工程”,切實做好歸正青少年幫教安置工作。歸正人員的幫教率達到95%以上,安置率達到90%以上,重新犯罪率控制在3%以內。
(二)做精法制宣傳教育,增強針對性、實效性
1、深入開展“法律七進”活動。以開展“五五”法制宣傳教育中期督查和“法律七進”現場推進會為契機,大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位,在各行各業掀起學法用法的熱潮。發揮新聞媒體作用,進一步辦好“*市司法行政網”,營造全民學法用法的濃厚氛圍。
2、突出重點對象法制教育。繼續加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和職工(工人)、農民等重點對象的法制教育,重點在完善有關制度,促進工作規范、爭創工作特色上下功夫。組織領導干部和公務員學法考試,推動機關學法用法工作。針對普法的實際需要,通過“法制宣傳進家庭、法律服務進家庭、法律保障進家庭”的系列活動,著力開展“法律進家庭”活動。結合*特點,重點加強新居民法制宣傳教育工作,在新居民普法工作中創新特色。
3、深入開展基層法治實踐活動。根據建設“法治*”的要求,全面深化多層次、多領域的依法治理工作。積極開展以“學法用法示范單位”創建活動為載體的行業依法治理。鞏固深化以“民主法治村(社區)”建設活動為載體的基層依法治理,加強對創建工作的督查與考核,提升創建工作質量,注重發現、培育、推廣各類典型。
(三)做優法律服務,規范提高服務質量
1、加強管理,提高法律服務質量。貫徹實施新修訂的《律師法》,切實履行司法行政對律師、基層法律服務的監督指導職能,嚴格執法,加大投訴查處力度,規范法律服務秩序。引導律師積極拓展非訴訟法律服務領域,不斷提升服務檔次。組織律師、基層法律服務人員面向基層,深入農村(社區),為建設新農村服務。
2、規范服務,提升公證公信力。深入貫徹《公證法》,加強對公證工作考核的指導,強化監督、規范管理、發展業務、提升公信力。完善公證質量監督體系,深化公證信息平臺建設。拓展公證服務領域,進一步探索實踐行政執法證據保全公證,為行政執法提供法律服務。
3、積極探索,完善“兩結合”管理。加強律師、公證、基層法律服務協會建設,完善司法行政機關和行業協會相結合的監管模式,規范法律服務業的內部運行機制和外部管理機制。
(四)做深法律援助,保障和改善民生
1、提高援助質量。不斷深化“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動,加強法律援助管理規范、服務規范和機構規范建設,促進法律援助工作規范運作。進一步加大辦案力度,提升辦案數量,提高辦案效率,確保援助質量。
2、提升服務水平。鞏固提高法律援助“群眾滿意辦事窗口”建設成果,完善“12348”法律咨詢服務與市長電話聯動機制,充分發揮法律咨詢熱線功能。積極拓展非訴訟法律援助,深入開展農村法律援助工作,提升法律援助效能。以開展全省“12348”法律服務專用電話開通10周年和國務院《法律援助條例》頒布5周年紀念活動為契機,加大宣傳力度,總結典型經驗,提升整體水平。
3、整合援助力量。按照“完善網絡、健全制度、配齊人員”的要求,規范法律援助中心、站、點建設,發揮基層法律援助網絡各站、點的功能和職能作用。加強與相關部門的協調溝通,暢通法律援助渠道,擴大法律援助影響,形成工作合力。
(五)做實社區矯正,促進社會和諧
1、總結試點工作經驗。加強社區矯正規律探索、總結、研究,邊實施、邊總結、邊規范、邊提高,深入研究各類矯正對象的矯正模式以及各階段的教育方法,加強對社區矯正管理各個環節的規范化、長效化建設,為社區矯正工作的順利推進提供成功的經驗和做法。
2、提高矯正工作水平。加強面上工作指導,完善社區矯正工作網絡,建立健全工作制度,豐富教育矯正的措施、方法,加強部門協作,加大宣傳力度,形成社區矯正工作合力,提高教育矯正質量,突出社會效果,減少重新犯罪。
3、探索“矯正文化”建設。深化“隊伍專業化、工作規范化、管理人性化、考評科學化”工作模式,探索“矯正文化”建設。結合各地實際,通過開展文體活動、知識競賽和演講比賽等人文化教育,體現社區矯正人文關懷,豐富矯正對象的精神生活,提高矯正工作質量。
(六)做新隊伍形象,提升工作水平
1、深入學習貫徹黨的十七大精神。把深入學習貫徹黨的十七大精神作為一項首要政治任務。根據上級要求,結合司法行政工作實際,切實增強政治意識、大局意識、責任意識,加強領導,精心組織,學用結合,學以致用,切實抓緊、抓實、抓出成效,以黨的十七大精神武裝頭腦,指導實踐,從而創新業績、增新特色、樹新形象、求新發展。
2、深化“省級文明單位”創建活動。圍繞創建目標,不斷加強機關文明建設、系統聯創共建和形象(效能)建設,深化“學習型機關”創建活動,加強機關黨、工、青、婦工作,加強機關自身建設和、檔案、保密、安全等規范化管理,形成工作合力,不斷營造“想干事、會干事、干成事、不出事”的良好氛圍和工作環境。加強法律服務行業職業道德、執業紀律評查,深化文明所創建,形成“爭先創優、樹新形象”的良好局面。
3、進一步加強領導班子和隊伍建設。加強領導班子建設,認真落實和完善民主集中制、黨委議事、中心組理論學習等制度,開展重點課題調研,完善領導干部基層聯系點制度,不斷提高領導班子充分履職和駕馭全局的領導能力。加強干部隊伍建設,加強干部培養,加大隊伍教育、管理、考核力度,不斷提高隊伍整體素質。
4、進一步加強黨風廉政建設。深入實施《懲治和預防腐敗體系工作方案》和《責任分解》,健全落實教育、制度、監督機制,簽訂、黨風廉政建設責任書,落實工作責任制。加強黨風廉政教育,完善干部廉政檔案,牢筑拒腐防線。加強財務內部審計,嚴格財經紀律。加強廉政監督,發揮行風監督員的作用。
篇6
今年以來,在區委區政府的正確領導下,在主管部門的直接指導下,在全鎮上下的共同努力下,我鎮始終把環境綜合整治工作作為主抓手,加強組織領導、廣泛宣傳發動,認真制定計劃,精心組織實施,環境綜合整治工作取得了階段性成果。我鎮根據區委、區政府的統一部署和要求,把城鄉環境綜合整治作為落實科學發展觀,構建和諧社會,建設新農村的重要任務,精心組織,加強領導,落實關鍵措施,著力打造人居新環境,建設優美新村鎮,城鄉面貌不斷改善,發展環境不斷優化。我鎮采取統一領導,分級管理,層層負責的辦法,以監督、檢查、治理為手段,結合我鎮的實際情況,采取集中整治和長效管理相結合的方式,大力開展“六整治”,著力解決臟亂差問題,努力提高鎮衛生綜合管理水平,使我鎮的衛生面貌發生較大的改觀,場鎮形象得到較快提升。下面,將本年我鎮環境整治工作總結如下:
一、高度重視,加強領導
一是進一步加強充實了本鎮城鄉環境綜合治理領導小組。新組成了由鎮黨委書記任組長,鎮長和其他副職領導任副組長,分管副鎮長、財政所長任執行副組長,分別負責場鎮和村的環境整治工作,相關部門負責人為成員的領導機構,負責日常各項工作的開展,負責對各單位工作開展情況進行督促、檢查。二是進一步充實環境綜合整治辦公室。從各部門抽調年富力強,工作認真負責的相關人員開展環境治理工作,具體負責落實各項措施方案。三是制定了城鄉環境整治的檢查、督查方案。對場鎮和行政村分別由兩名副職領導牽頭進行環境整治工作督促檢查,實行三天一督查,七天一排位,一月一測評的督檢方案。明確了相關部門及相關人員的職責,做到各司其職、齊抓共管,相互配合、形成合力,確保環衛工作達標。
二、深化認識,快人一步抓啟動
今年來,由于電站及船閘建設,場鎮大部分居民都是搬遷戶,來來往往的運輸車輛,接連不斷的建設項目,使得場鎮面貌一直處于凌亂狀態,極大地影響了我鎮的經濟發展和形象。為美化亮化綠化我鎮,提升本鎮的整體形象,鎮黨委、政府早在今年初就把場鎮環境綜合治理列入了規劃,確定目標,并落實了一系列措施。在全省城鄉環境綜合整治尚未啟動時,我鎮場鎮環境綜合本文治理工作已經全面鋪開。由于思維“快人一步”,為行動上贏得了先機,當其他鄉鎮開始大規模整治時,我鎮黨委、政府已開始謀劃深入推進和長效保持機制等工作。
三、突出重點,落實整治措施
1、在區環境整治促進會后,我鎮了進行自上而下的發動,召開了鎮、村干部工作會議,鎮、村黨員會議,村(居)民代表會議強調環境衛生治理的重要性和開展這項工作給每個群眾的好處。
2、出動宣傳車7天,對環境整治的意義在轄區內進行集中巡回宣傳,新制作永久性大型宣傳橫幅40余條,大型墻標6幅,發放宣傳資料20__0余份及致全鎮居民的一封信,號召全鎮居民積極行動起來,參與環境治理,積極營造“保護環境、人人有責”的社會氛圍。。
3、制定了城鄉清潔工程的檢查、督查方案,對場鎮和行政村分別由兩名副職領導牽頭進行環境整治工作督促檢查,并在24米大街設置了檢查評比公示欄,對定期檢查、評比、排名結果進行公示,對工作差的單位在鎮檢查公示欄上通報批評。
4、實施懸獎倒扣制,明確獎懲。要求各駐鎮單位交環境整治抵押金500元,完成整治目標加倍獎勵,否則扣除抵押金,各社區懸獎1500元,*村、*村1000元,其他村800元,以檢查結果確定獎懲。 駐村(社區)干部500元,與所住村(社區)實行捆綁考核,同懲同獎。
5、對場鎮街道、小區院落實行網格化環衛管理,詳細劃分了一、二類街道,!,分路段具體明確了監督、管理、清掃、保潔責任人。在各小區聘用專門環衛監督人員3人,每人配置喊話器一個,負責小區環衛工作的宣傳、教育、監督、管理。
6、組建專職保潔隊伍,做到垃圾日產日清。購置35輛人力車和一輛機動垃圾清運車,確定27名專職清潔工嚴格按照“四個一”(即一輛垃圾車,一把掃帚,一把鐵鍬,,一件黃馬甲)標準規范化保潔;同時要求“兩掃全?!奔瓷衔缦挛绺鲯咭淮巍⑷毂?。
7、明確政策,加大投入。為更好的使臟、亂、差等問題得到了有效解決,*鎮明確各村(社區)可結合村道公路管理,實行“一事一議”組織群眾集資,解決環境綜合治理資金不足的問題。
8、要求駐鎮單位深入開展“七進”活動,每一活動均指定相關部門牽頭負責,確保環境衛生治理工作人人參與。組織鎮屬部門、駐鎮單位、村(社區)黨員干部定期上街、上路義務清掃公共區域,組織黨員、干部、學生等開展“你扔我撿、共建家園”義務活動,確保環境衛生治理工作人人參與。推動環境整治工作深入開展。
四、綜合治理,成果顯著
在城鄉環境綜合整治活動中,我們以“治臟、治亂、治差”為重點,投入600多萬元集中開展環境衛生、市場秩序、交通秩序等專項整治,治理臟、亂、差問題,實現了城鄉面貌和管理水平的跨越式提升。
一是以實施凈化工程為重點,全力“治臟”。協同城管部門,先后拆除各門面戶的土蓬布120余頂,鼓勵各店主新做標準化蓬布60余頂,清理亂堆建筑材料、垃圾30余堆,集中清理衛生死角30多處,清運城鄉垃圾4300余噸,清除亂張亂貼“牛皮癬”100余處;建立保潔隊伍,做到垃圾日產日清。確定了27名專職保潔人員,每個小區聘請了3名環衛監督員,嚴格按照“五個一”(即一輛垃圾車,一把掃帚,一把鐵鏟,一只袖標,一件黃馬甲)標準規范化保潔。同時要求“兩掃兩保一巡查”,即上午下午各掃一次、全天保潔,下班前巡查一次;加強環衛基礎設施建設。全鎮共建標準化垃圾中轉池15個,購買35輛人力垃圾清運車和1輛機動清運車及其他清潔工具700余件,鎮政府大樓新購置不銹鋼垃圾桶10個,做防水漆500多平方米。粉刷建筑立面5000平方米,打造示范樣板街5條,打造風貌大道1條,農村“五改”336戶,改造背街小巷5條。
二是實施暢通工程為重點,全力治“亂”。在轄區派出所和區交警大隊的全力配合下,在全鎮范圍內集中人力開展了“交通秩序專項整治及提高居民素質、查究交通違法行為”等整治行動,重點對非法載客的機動三輪車和摩托車以及逢場天的亂停、占道市場等幾個方面的違章行為進行集中整治,糾正違章車輛36輛;為規范碼頭秩序,新建了客船舶碼頭1座;為讓座商歸店、游商歸市,新建集貿市場1個,治理店外經營20余戶,修建通鄉通村道路10公里。
三是以實施美化工程為重點,全力“治差”。綠化了場鎮空地1.5萬平方米,鋪設人行道彩磚1.1萬平方米,栽植各種風景行道樹800余株、各類花木3300余株、草皮600平方米,建花臺5個、路口花園1個、休閑廣場2處;新安裝路燈30盞,維修損毀路燈28盞;硬化街道7200平方米、小區院壩1000平方米,新修下水道20__多米,清淤排水溝20__米。
五、建章立制,健全管理長效機制
城鄉環境綜合治理是一項系統工程,既不可能一蹴而就,也不能就問題解決問題。為此,我鎮在確保硬件設施環境提升的同時,制定了《場鎮綜合管理實施方案》、《農村環衛管理實施辦法》、《懸賞倒扣獎懲辦法》、《實行流動獎牌評比制度》等,確保責任到人、考核到戶、獎懲到位,確保城鄉環境綜合整治工作規范化、制度化、常態化。為強化責任,鎮上對駐鎮單位實行風險抵押金制度,對“七進”活動每一項都指定相關部門牽頭,完成整治目標加倍獎勵,否則扣減;對各村、社區實行懸賞倒扣制度,駐村(社區)干部懸獎500元,與村(社區)實行捆綁考核,同懲同獎。檢查結果、名次定期在鎮24米大街上的檢查評比欄公布。對村民、居民和場鎮經營戶,每半月評比一次,實行流動制,不搞終身制,對評選出的清潔衛生農戶、居民和場鎮經營戶,分別頒發“清潔衛生住戶”和“清潔衛生經營戶”醒目獎牌,由干部幫助懸掛或裝訂在顯眼位置。若下一次評比落選,則收回獎牌。流動獎牌制度,極大地調動了村民(居民)參與環境治理的自覺性和主動性。從而也有效地促進了我鎮城鄉環境綜合治理工作邁上了健康發展的快車道。
六、正視問題再添措施,扎實做好下步工作。
今年城鄉環境綜合治理工作,我們雖然取得了一些成效,也還存在一些不容忽視的問題。一是還有少數干部群眾認識還不到位,參與環境治理工作缺乏主動性、自覺性,工作發展不平衡。二是投入機制乏力,城鄉環境綜合治理戰線長,涉及面廣,各項軟、硬件設施建設投入大,鎮財力有限,村、社區更是無投入來源。三是*還處于航電工程后續建設的掃尾期,對部分項目和部位整治的力度還不夠。這些都有待于我們在今后的工作中高度重視,認真加以克服。
下一步,我們將把城鄉環境綜合治理工作長期納入黨委政府工作的重要議事日程,與*的經濟發展、社會事業進步統籌規劃,同步推進。思想上再解放,認識上再提高,工作上再鼓勁,投入上再加大,措施上再創新,著力建立起一套行之有效的長效機制,使我鎮城鄉環境綜合治理工作實現“凈化、亮化、美化、規范化和城鄉一體化”的目標。
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社區治理遇到的問題
社區主體法律地位不明。社區各個組織之間不僅缺乏有效的配合和聯系,而且各個組織沒有明確的法律定位。社區自治組織在社區管理中的的核心地位并不突出?!毒游瘯M織法》中的居委會的自治地位也只是籠統的規定,少有涉及居委會的性質、職責、任務、產生程序、運行機制等配套規定,這樣一來,居委會只是服從上級的行政命令,自治權無從體現。除居委會外,社區業主委員會(業主大會)的法律地位也不確定,與社區居委會的關系也缺乏明文規定。自治主體在實踐運行中依然被作為政府的執行者,重塑自治組織并沒有得到法律的有效支持。
社區自治機構不完善。第一,社區自治組織主要有居委會和業主大會,居委會主要負責社區事務的監督,而業主大會作為社區民意機構主要以會議形式決定社區重大事務的決定,但實踐中這些機構設置的隨意性比較大,功能錯亂,直接影響到治理結構的穩定。第二,行政主體參與形式不明。由于行政體制改革相對滯后,街道辦事處定位不清晰,政府服務職能與方式尚不能適應社區治理結構。第三,社區黨建組織缺乏法律化和制度化。執政黨的地位在社區重大事務決定上體現不出來。
社區自治缺少物力、財力的支撐。我國居委會一級沒有財政收入,日常工作經費全部由國家財政支出,依賴街道撥付。財政不獨立導致事權不獨立。居委會人員年齡偏高,文化水平偏低,不能適應新的時展的要求。
立法及法治理念滯后。社區中的“居民”有別于戶籍概念下的居民和居地概念下的居民,其公共領域如何形成,需要法律和理念上進一步明確。辦理區域內公共事務和公益事業,調節糾紛,維護治安,協助政府及其派駐機構做好公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等工作,在傳統理念和體制下難以兼顧。而且,社區服務處于社會管理一線基層,機構不健全、機制不完善、責任不明確、工作條件差、待遇無保證、措施不得力等問題,嚴重影響社區法治進程。
社區治理的改革與完善
(1)服務型政府的轉變。政府向服務性政府的轉變主要是在公共服務職能上,政府的公共服務職能必須隨著全社會的發展變化而變化。政府只是單純的作為掌舵人,注重大方向的把握而不是事無巨細的參與社區的具體行政事物。政府服務職能的實現,并不要求政府充當生產者和提供者的角色,政府完全可以購買服務而不是親自提供,也不能包辦一切福利。政府提供的服務只在社區福利與秩序方面,包括社區基礎設施建設,醫療和教育服務。政府行政職能的轉變,是政府內部自身職能的改革與完善,改革的程度也取決于政府的自身,這就需要通過立法,在制度上進一步明確各級政府服務職能、程序、編制及責任。對地方政府的制度創新,符合上位法和政策的提升為地方法規。街道辦事處作為基層政府的派出機關,一方面連接著政府,是政府權力的末梢,另一方面聯系著基層社會,是一個在基層社會中起關鍵作用的社會主體,所以要理順行政關系,建立健全工作機制,明確政府監督、指導、統籌、協調、考核街道辦事處工作,以及街道辦事處與有關政府職能部門及其派出機關的協作、配合的工作機制。②社區行政事務經費統一由政府財政統一撥劃。明確社區居委會和公共組織專職提供社區公共服務、居民事務管理方面的職能,做好居民教育、醫療救濟和維持秩序工作。進一步明確社區居委會和社區自治組織的關系,通過立法讓二者有權、有責、有分工,避免事權交叉。
(2)社區居民自治權利的制度化。社區居民自治權利的發展構成社會全面轉型和民主政治建設的重要內容。社區居民自治,是我國公民資格實現的一個途徑,通過對公民的、政治的和社會的三個方面的權利和義務的組合,實現基層民主目標。社區居民參與社區的建設與治理依賴于建立完善的居民參與機制。居民參與機制要具體規定居民參與社區自治的權利義務和責任。居民參與領域涵蓋社區事務的各個方面,包括社會、經濟、政治和文化。
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一、機構健全。
明星社區在召開推進會后,迅速與各責任單位聯系協調,成立了明星社區環境綜合整治領導小組,并成立了義務勸導隊、牛皮癬清除隊、督導隊、應急隊、人行道清洗隊等五支專業隊伍,扎實推進環境綜合整治工作。
二、制度完善。
為建立環境綜合整治長效機制,有力推動環境綜合整治工作順利、有序進行,明星社區制定和完善了環境綜合整治會議制度、督查組巡查制度、協調會商制度、監督整改制度、工作動態報告制度、考核評比制度等六項基本制度和義務勸導隊工作制度、牛皮癬清除隊工作制度、督導隊工作制度、人行道清洗隊工作制度等四項專門制度。
三、宣傳到位。
為扎實推進環境綜合整治工作,明星社區著力從宣傳入手,各責任單位加大對所負責街道的宣傳,強化宣傳攻勢,共計發放宣傳資料2680份,發放日歷宣傳畫680份;簽訂綜合治理工作目標責任書6份,門前三包責任書636份,院內四自責任書1680份,綜合治理小區責任書63份,三類洗車場責任書6份,專業隊責任書3份,轄區各單位、小組承諾書20份,門前油漬責任書96份。
四、組織有力。
在大石橋街道黨工委積極支持、社區兩委正確領導、責任單位有力協助下,明星社區根據前期摸排結果,結合社區實際,制定了明星社區環境綜合整治實施方案,并在此基礎上進行細化,制定了門市規范化經營工作方案、明星社區整治方案、農貿市場整治方案等三個專門方案指導開展環境綜合整治工作。
五、協調及時。
明星社區前后共召開7次市、區、大石橋街道包片領導和社區全體干部、責任單位聯絡員參加得聯席會議,統一認識,積極交流經驗,及時協調各單位、居民小組的行動,確保無整治盲區、無死角,齊頭并進,全面開展環境綜合整治工作。
六、成效明顯。
在各責任單位包片治理、專業隊不間斷巡查整治的基礎上,明星社區針對占道經營問題突出的情況,于5月25日開展了一次聯合整治行動,出動裝載機1臺、載重貨車2輛、宣傳執法車2輛、人員100多人,整治商業門市53家,清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個,沒收部分占道擺放的燈箱、工具。目前,已治理占道經營390處,清理衛生死角73處,清除雜草1220㎡,清除牛皮癬3605處,清運生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環東路23號、高燈南路13號、洗硯路165號、一環北路105號及121號、民福街 青元小區旁占道經營,詩書路中段明星4組安置房、高燈南路45號垃圾亂堆亂倒,瓊海路248號、詩書路中一段7天酒店門外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號、城北洗車場、登州路、詩書路中一段、喜雨東巷7號道路硬化工作正在進行。
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xx年,xxx社區在街道辦黨委的正確領導下,在縣相關業務部門的指導下,在社區干群共同努力下,平安建設工作取得了可喜成績,順利迎接了省市縣各級多次的檢查,被縣上評為平安社區、文明社區,受到了上級和群眾的積極支持和認可。
建設和諧社區首先要抓好平安建設,開展社會治安綜合治理工作是確保社區平安穩定的前提條件。為此,今年將認真落實以平安社區建設為核心的社會治安綜合治理各項措施,全力營造平安、穩定、和諧的社會治安大環境。
(一)樹立維護社會穩定的強烈責任意識。
沒有社會穩定,構建社和諧社區、平安社區就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立起維護社會穩定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區重要議事日程,建立健全以居民聯防、門店聯防等防范模式為主的群防群治組織,充分調動社區各方面的力量,形成社區、社區警務室、駐地企事業單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平,為建設和諧平安社區提供有力保證。
(二)構建社會治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進一步加強社會治安防控體系建設,完善社會治安防范機制,擴大社區居民聯防和門店聯防范圍,把轄區內的居民都匯集在社區的綜治網絡之中,初步建立起以街道辦為領導,以社區為核心,以社區警務室為骨干,以群防群治力量為依托,以強化治安防范為重點,以科技手段為支撐,多方聯動,警民攜手,點線面結合,人物技配套的治安防控體系,使社區的治安防范工作步入科學化、社會化、規范化、群眾化的軌道。切實提高社區社會治安整體防范水平,確保各類可防案件的發案率逐步下降,努力實現年內無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。
(三)構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。
把平安社區建設作為推動綜治工作向縱深發展的平臺,深入發動群眾,吸收社區老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區防范隊伍,科學、合理地整合群防群治隊伍,不斷提升群防群治能力,切實提高社區治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區”、“平安社區”、“無毒社區”“無xx社區”等創建活動,形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍,以確保平安社區、和諧社區建設的整體推動。
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根據上述指導思想和主要目標,今年我鎮政法工作重點要抓好以下五個方面:
一、深入推進平安仙女建設,著力營造穩定安全的社會環境
全鎮上下要圍繞新一輪平安建設的總體要求,認真查找薄弱環節,著力整改突出問題,狠抓各項措施的落實,確保我鎮的平安建設繼續保持全市第一、揚州領先的位置,真正使平安建設成為仙女的品牌。1、不斷加強對敵斗爭,切實維護國家安全和政治穩定。要深入研究境內外敵對勢力利用人民內部矛盾、宗教和非政府組織進行滲透破壞和非法組黨結社活動,繼續深入開展與“”等組織的斗爭,確保不發生“”人員赴省進京或赴外地從事非法活動事件。2、全力化解矛盾糾紛,最大限度地減少不和諧因素。要注重加強鎮社會矛盾糾紛調處服務中心和村(社區)、企事業單位和行業調解組織規范化建設,重點發揮村級基層調處組織的作用和落實條線的責任,確保民間糾紛調處率達98%、調處成功率達95%,不發生民轉刑殺人案件。3、堅持寬嚴相濟政策,深入開展嚴打整治。要經常深入開展治安混亂地區和突出治安問題整治,實行掛牌整治,跟蹤督辦,限期整改到位。對影響投資環境,損害仙女形象的強裝強卸,非法阻工,強買強賣,敲詐勒索,擾亂生產經營秩序等違法行為,及時開展專項整治活動。4、著力完善防控體系,努力遏制、預防和減少各類犯罪。要以技防鎮建設為龍頭,進一步織牢社區村莊、街道路面、治安卡口、單位內部、現代科技防控“五張網絡”,加快建立城鄉一體、全面覆蓋、內外結合、資源共享的治安監控網絡,全面提升全鎮科技防控水平。
二、扎實開展法治仙女建設,著力構建公平公正的法治環境。
2008年,我們要繼續加大法治仙女建設力度,按照市委《法治江都建設綱要》的要求,牢牢把握依法行政和公正司法兩項重點工作,不斷強化普法宣傳教育,全力開展“法治江蘇合格鎮”爭創活動,努力構建公平公正的法治環境,努力建設社會認可和群眾滿意的法治仙女。1、繼續加強法治政府建設,不斷推進依法行政。要嚴格貫徹執行《行政許可法》,規范行政許可行為,全面實施“一個窗口對外”的許可集中審批工作機制,確保年內實現行政許可事項“兩集中、兩到位”,不斷提高全鎮行政服務水平。2、強化制度建設,進一步規范工作。要以解決人民群眾反映的實際問題為重點,力求實現集體訪、重復訪、越級訪三下降,推進工作上臺階,促進全鎮形勢明顯好轉。
3、全面實施“五五”普法規劃,整體提升全民法治意識和法律素養。領導干部和執法人員要帶頭做好學法的表率,鎮局級以上干部的培訓面必須達到95%,司法、行政執法人員法律知識更新培訓時間不少于15天,公務員學法考試成績合格率要達到98%。要開展形式多樣的群眾性學法活動,以青少年學生、企業經營管理人員、個體工商戶、外來務工人員和農民為重點,廣泛開展普法學法活動,著力打造新的普法宣傳品牌,確保公眾法律意識抽查合格率高于80%。4、深入開展創建活動,強力推進基層依法治理工作。一是率先建成法治江蘇合格鎮。二是切實加強基層自治組織規范化建設,確保全鎮42個村、22個社區全部達到民主法治村,“民主法治社區”的要求。三是按照市依法治市領導小組辦公室下發的有關要求,在全鎮范圍內扎實開展依法行政合格單位、公正司法合格單位、依法經營合格單位、依法管理合格單位等系列創建活動。
三、切實加強基層基礎工作,不斷夯實平安法治工作的發展根基。我們要按照省、市要求,進一步加強基層基礎建設,夯實平安法治工作的根基,推動平安法治建設可持續發展。1、加強基層組織規范化建設。要加強黨委政法委、綜治辦、法治辦、公安派出所、司法所以及社區(村)綜治警務室等基層政法綜治、法治組織規范化建設。尤其要著力推進多位一體的社區和村綜治警務室規范化建設,做到統一組織網絡、統一門牌標識、統一硬件設施、統一資料臺帳、統一報酬獎懲。2、加強政法綜治部門社會管理工作。要更加注重對犯罪多發群體的教育管理,最大限度地預防和減少違法犯罪。對流動人口,堅持管理與服務并舉、教育與維權并重,重點抓好流動人口的社會服務、法制教育和技能培訓。3、深化基層平安建設活動。認真部署新一輪平安建設活動,切實抓好平安鎮、平安村(社區)、平安企業、平安學校、平安醫院、平安市場、平安住宅區、平安工地、平安大道、平安鐵道線、平安家庭以及無毒社區(村)、無“小耳朵”社區(村)、無地區等基層平安建設活動。4、加強公共安全管理工作。加強對文化娛樂、網吧、廢舊物品收購等新興行業、特種行業的管理,繼續加大企業、鐵路周邊地區治安整治力度,加強道路交通安全管理和消防管理,加強安全生產監管,大力查禁安全生產違法行為,遏制重特大惡性安全生產事故的發生。