社會治理的重點范文

導語：如何才能寫好一篇社會治理的重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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創新社會治理，意味著要創新社會治理主體、社會治理理念、社會治理方式、社會治理體制、社會治理機制以及社會治理績效評估等。社會治理創新是一個系統化全方位的創新。為此，多元主體、民主協商、合作共治、法治保障是完善科學的社會治理工作格局的新特征。在社會治理新語境背景下，“黨委領導、政府負責、社會協同、社會管理、公眾參與”的社會管理工作格局目標發展成了“黨委領導、政府主導、社會協同、社會管理、公眾參與、法治保障”的新格局目標。

社會主義和諧社會的構建離不開社會參與，國家治理和社會治理體系的概念的提出給公眾參與社會治理賦予了更加重要的地位和政治意義。社會治理意味著公眾參與體系需要更快地完善，對現實中的公眾參與渠道和路徑提出了旺盛的需求，對制度化組織化的參與提出了現代政治意義的規范，對公眾參與的制度和途徑提出了迫切的期待。在社會治理工作格局中，公眾參與既是一種重要的維度，也是一個重要的環節。公眾參與社會治理是我國社會治理創新中主要的環節，也是目前最為薄弱和最需要加強的環節，因此成為一個需要格外關心的風險點和創新點。

我國公眾參與社會治理存在著多方面的問題，其中最為主要的有：一是公眾參與社會治理缺乏制度規范。社會現實中公眾參與社會事務管理缺乏足夠的法律支持，公眾很難獲得充分的參與社會治理的權限，實踐環節仍然缺乏實效性。二是公眾參與社會治理有效性不足。表現為公眾參與社會治理渠道不暢通；公眾參與程序不規范，不明確；公眾參與的代表遴選不科學；公眾參與代表的意見對決策過程的影響缺乏剛性制約，結果不透明。三是參與社會治理的公眾主體意識能力不足。一方面，多數公民對參與社會治理過程的權力和義務缺乏了解，同時對哪些渠道可以參與、哪些渠道不能參與也缺乏認識。另一方面，許多公民對政府的信息缺乏了解渠道或對了解渠道認識不足。此外，現有的經濟條件限制了公眾參與能力的培養。四是公眾參與社會治理的組織化程度較低。社會組織發育不足，公民參與社會組織的程度有限，導致了制度化不足。五是公眾參與機制不健全導致非制度化參與。群眾往往會采取群體的“非制度性參與”，甚至選擇更為激烈的訴求方式。如“廈門 PX 事件”，就是通過市民“集體散步”表達抗議的方式，迫使政府改變了在廈門島內建化工廠的決策。

公眾參與社會治理，不是無組織、雜亂無章的，而是有序的參與。必要的制度通道和社會組織是公眾有序參與的必備條件。政府與公眾應當是建設性的合作伙伴，共同承擔起社會治理的責任。這不僅可以降低政府管理社會的成本，提高管理的效率，更重要的是可以建立公民與政府的相互信任，限制政府公共權力的無限擴張，維護和實現公民的政治權益。主要途徑有：一是完善公眾參與社會治理的制度規范。二是培育公眾參與社會治理的意識能力。三是著力提升公眾參與社會治理的組織化水平。

責編/馬靜 美編/于珊

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組織實施

根據當地衛生局、教育局文件，與學校及幼兒園取得聯系，確定接種時間，擬定實施方案。中心成立預防接種工作小組，確定人員，明確分工。

宣傳發動

向學生家長或監護人發放預防接種知情同意書，說明接種疫苗的名稱、目的、要求、注意事項、禁忌證、接種時間，二類疫苗要求家長填寫接種自愿書，決定是否愿意接種，以確定需接種人數。通過電臺、網絡、報紙、板報、宣傳單等形式，開展宣傳活動，擴大影響面，將預防接種知識送到千家萬戶。

站點設置

每個接種點至少準備三間房屋，一間為登記、接種室，一間為接種后觀察室，另外單設一間接種反應處理室，以免因恐慌心理造成。接種室要求光線明亮，每室要有醒目標示，觀察室要貼溫馨提示，如接種后請留觀30分鐘，無反應時方可離開。

接種場所顯著位置張貼以下提示：①預防接種工作流程；②接種疫苗品種、免疫程序、接種方法、作用、禁忌證、不良反應及注意事項；③二類疫苗要公布服務價格；④接種服務咨詢電話。

根據學校、幼兒園接種人數的不同，配備相應的接種人員：現場組織員1～2名，負責與校醫、班主任聯系，通知接種學生，負責現場的組織協調工作?，F場記錄員2～3名，由社區全科醫生及防保科醫生擔任，負責詢問應種學生的健康狀況、有無禁忌癥、過敏史、疑似發熱者測量體溫，有禁忌癥者做好相應記錄，對接種學生做好核實、登記工作，接種完后負責數據的匯總與上報。現場接種員4～6名，由取得相應的預防接種資格證書的護士擔任，負責對應種學生進行接種，兩人一組，一個負責接種，一個負責藥物準備，以提高效率。現場急救員1名，由臨床醫生擔任，負責接種異常反應的處理，保證接種的安全。所有在場接種服務人員，接種前均應接受相關培訓，熟知預防接種的相關知識、接種后的各種反應，發現問題，能迅速及時有效的給予處理，這是做好安全接種的根本保障。

安全注射

開始接種前，接種室用紫外線燈進行空氣消毒，室內準備接種臺，接種前后均要用消毒液擦拭臺面，接種時臺上鋪設無菌治療巾，形成一個相對無菌區域。

準備好接種用物，如治療盤、75%酒精、注射器、砂輪、棉簽、銳器盒、污物桶、體溫表、聽診器、壓舌板等。

備齊搶救物品，1:1000腎上腺素針劑、抗過敏藥物及其他常規急救藥品、糖水、充滿氧氣的氧氣枕等。中心配備的急救車隨接種小組出發待命，以備不時之需。

接種人員按要求穿好工作服，戴好口罩、帽子，每完成一名學生的預防接種，即用速干手消毒液消毒雙手，免交叉感染。根據藥物，選擇正確的注射部位與深度。嚴格實行一人一針一管，使用后的針具毀形后放銳器盒內，接種完畢，將醫用垃圾與銳器盒一同帶回中心，按要求處理，接種室地面用1:500mg/L含氯消毒液清潔消毒。

冷鏈管理

根據《中華人民共和國藥典》、《疫苗儲存和運輸管理規范》、《預防接種工作規范》等要求，進行疫苗冷鏈儲存、運輸和監測。中心根據接種學生人數，領取疫苗，按2～8℃要求存放于中心冰箱，并做好收發登記工作。根據當日上午或者下午需接種學生人數，將疫苗用冷藏包運輸存放，保證冷藏包內溫度2～8℃。接種點疫苗現配現用，保證疫苗的質量。

討論

本文總結近年來在2所中小學校及5所幼兒園，開展群體性預防接種，所采用的臨時接種點的設置與管理方法。結果，通過科學設置臨時接種點和規范管理，共計接種12306人次，無一例接種事故發生。

根據國家免疫規劃的要求，有時會對學生進行群體性的預防接種，以獲得相應疾病的免疫力，在學校及幼兒園設置臨時接種點，只要做好了組織實施、站點設置、安全注射、冷鏈管理等環節管理，進行群體性的預防接種，是安全可行的。

參考文獻

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    關于自收自支的事業試點單位和在人才服務中心存檔人員參加養老保險的有關問題，京勞社養發〔2000〕64、67號文件和京勞社保發〔2000〕151、150號文件作了明確規定，相應的軟件程序也修改完成，市、區（縣）社會保險經辦機構可于2001年1月1日起正式啟動此項業務。現將有關具體問題補充通知如下：

    一、凡按京勞社保發〔2000〕151號文件規定，填報了《試點單位養老保險基金繳撥情況結算表》和《試點單位補繳補撥核定表》并經養老保險處審核蓋章的試點單位，1998年1月至1999年12月已經發生的繳撥基金額，由市人事局基金管理部門統一與市社會保險基金管理中心結算；1998年1月至1999年12月尚未發生的應繳應撥金額，由試點單位與市社會保險基金管理中心直接辦理補繳補撥手續：補繳基金由試點單位按養老保險處審核的應繳基金額通過支票結算，補撥基金由市社保中心依據養老保險處審核的應撥基金額直接撥付到試點單位在銀行開設的賬戶上或以支票形式結算。

    二、基金結算完后，市社保中心將書面通知試點單位所在區（縣）社會保險經辦機構，區（縣）社會保險經辦機構依據通知中下達的金額數，通過表二、表三為該單位職工補建1998年1月至1999年12月的個人賬戶。試點單位填報的表三中的個人賬戶匯總數（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理試點單位個人賬戶的補繳、補撥、補填工作。

    三、試點單位在填報表二時，“增加原因”欄填“其他”，“人員類別”欄填“事業2”；在填報表三時，“單位月人均繳費基數”和“職工月繳費基數”欄均不填數，由程序自動生成。

    四、試點單位從2000年1月起，按京勞社養發〔2000〕64號文件規定繳納養老保險費。由于2000年繳費滯后，其應繳基金各區（縣）可按現行管理辦法通過表四、表五、表十六補繳、補撥到位。

    五、試點單位及在人才服務中心存檔人員按全額繳撥方式收繳、支付養老保險基金。由于這部分基金需單獨記賬，正常繳撥后，區（縣）社會保險經辦機構在匯總月報和表五時，將這部分基金以“事業2”為基金性質匯總上報。在為其建立單位信息庫填寫《北京市養老保險參統單位登記表》時，“經濟類型”欄亦填寫“事業2”。試點單位及在人才服務中心存檔人員正常繳撥后的個人賬戶管理、職工轉移、退休清算等按本市養老保險現行規定執行。

    六、按京勞社保發〔2000〕150號文件規定，執行京人險〔1996〕379號文件規定的市、區（縣）人才服務中心，將填寫的《試點單位養老保險基金繳撥情況結算表》和《試點單位補繳補撥核定表》審核后報市社保中心，市社保中心將依據表中應繳基金直接與市、區（縣）人才服務中心結算?；鸾Y算完后，市社保中心將書面通知人才服務中心所在區（縣）社會保險經辦機構，區（縣）社會保險經辦機構依據通知中下達的金額數，通過表二、表三為按京人險〔1996〕379號文件規定繳納養老保險費的職工補建1996年7月至1999年12月的個人賬戶。人才服務中心填報的表三中的個人賬戶匯總數（加有匯總程序）不得大于通知中個人賬戶匯總數。建庫工作一次性辦理完畢，此后不再辦理按京人險〔1996〕379號文件規定繳納養老保險費的職工個人賬戶的補繳、補撥、補填工作。

    七、補繳金額的利息按現行程序中根據市政府1998年第2號令規定設定的計息規定執行。

    八、移交前調出的試點單位繳費人員和人才服務中心存檔人員可持原人才中心開出的個人賬戶轉移單或原存檔單位開出的繳費證明（樣式附后），由現單位勞資人員到區（縣）社會保險經辦機構辦理個人賬戶的認定和補記，其后繳費按2號令執行。

    九、建立離退休人員數據庫，試點單位養老金實行社會化發放。職工退休后，試點單位和人才交流中心在填報《北京市按月領取養老金人員登記表》時：

    1．“退休前工資欄”數與“基本養老金”欄數一致。

    2．“比例”欄填“100％”。

    3．“基本養老金”欄含國發〔1978〕104號、國發〔1989〕82號、國發〔1993〕85號、京人工字〔1987〕第11號、京政發〔1985〕62號規定支付的金額。

    4．“基本養老金補貼”欄填其他欄未涉及的經審核應由統籌支付的金額數。

    5．“調整機制”欄填1996年至2000年離退休人員增加生活補貼的口頭通知金額數。

    6．“統籌負擔”欄填經勞動行政部門審批的由統籌支付的養老金。

    7．“生活補貼”欄數含京人工〔1988〕31號、人事局1992年8月11日口頭通知、人事局1994年1月29日口頭通知、京人退〔1995〕583號規定支付的金額。

    8．“困難補貼”、“企業負擔”欄不填數。

    9．“價格補貼”欄填1985年工改前退休應支付的53元；1985年工改至1993年工改期間退休的填48元；1993年工改后退休的不填此欄數。

    10．“其他補貼”欄含洗理費、書報費及京國工改〔1994〕10號規定的50元。

    11．“建國前補貼”欄填按勞人險〔1983〕3號規定的金額數。

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今天，我們召開全市中小河流治理規劃編制工作會議，是按照今年中央1號文件關于開展中小河流治理、以及市委、市政府對保障城鎮防洪安全的要求，同時，傳達貫徹水利部中小河流治理規劃編制工作會議精神，結合我市實際，在前一階段已經開展相關工作的基礎上，全面啟動全市中小河流治理規劃編制工作，加快推進近期治理項目的前期工作，為明年積極爭取中央投入，加快實施中小河流治理，保護城鎮和重點地區的防洪安全奠定基礎。下面，我講六點意見，供同志們在工作中參考。

一、啟動中小河流規劃編制的背景

（一）中央高度重視中小河流治理工作

由于特殊的地理氣候條件，我國江河洪澇災害十分嚴重。除長江、黃河、淮河等七大江河外，全國范圍內有眾多中小河流，且大多分布在重要城鎮及農村廣大地區。目前，許多中小河流沒有得到有效治理，全國約有70％的中小河流經常發生洪澇災害，造成了比較嚴重的人員和財產損失。

當前，我國中小河流治理存在防洪基礎設施薄弱、河道淤積萎縮嚴重、缺乏規劃指導、治理投入不足等突出問題，中小河流洪水災害以及山洪、泥石流等山地災害傷亡人數占全國水災傷亡總人數的2/3以上。編制重點地區中小河流治理規劃，并在規劃指導下加快重點中小河流治理，對保障重要城鎮和糧食基地的防洪安全，推進城鄉統籌發展和社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

20*年中央1號文件強調：加快編制重點地區中小河流治理規劃，增加建設投入。在今年1月全國水利廳局長會議上*部長要求：抓緊編制中小河流治理規劃。水利部黨組把中小河流治理規劃編制列入今年工作要點。

（二）我市中小河流問題突出，嚴重影響城鎮防洪安全

我市境內河流眾多，全市河流以中小河流為主，流域面積占75％以上。市內降雨充沛，有渝東北、渝東南和渝西三個暴雨區域，多年降水量均值分別在1600、1400和1200mm以上；我市具有河谷、淺丘和山丘地形分明的地理特點，全市臨江河而建的城鎮735個，占全市城鎮總數的67％（其中分布在中小河流沿岸的城鎮600余個）；長期以來，國家對中小河流治理投入嚴重不足，加之近年來取消兩工，難以組織群眾投工投勞，全市中小河流沿岸城鎮和地區基本處于不設防狀態。由于特殊的自然、地理和歷史原因，我市中小河流的主要特點是開發治理滯后，河道行洪不暢，河水陡漲陡落，洪災頻繁發生，給沿河分布的眾多城鎮和重點地區帶來巨大的防洪壓力和洪災損失。近年來，中小河流洪災損失是我市洪災損失的主要表現形式，并逐年呈上升趨勢。20*年開縣“9.4”洪災，縣城全城被淹。20*年“7.17”洪災，銅梁縣、璧山縣、沙坪壩區等地中小河流洪水暴漲，損失十分慘重，*部長陪同總書記趕赴*災區，指揮防洪救災工作。

（三）我市積極主動開展了中小河流治理規劃編制的前期工作，已經具備全面啟動編制規劃的條件

去年以來，我市啟動了流域綜合規劃的編制工作，并以百強鎮和中心鎮和重點防洪集鎮為重點，積極推進了122處城鎮防洪工程的前期工作，部分項目已開工建設；為加快城鎮防洪非工程措施建設，我局還積極推進了防汛指揮系統和水文站網的前期工作；今年中央1號文件印發以來，在水利部的指導下，我市及早開展了中小河流治理規劃的前期調查工作，現已基本摸清了境內119條中小河流的基本情況，區縣積極申報治理項目，已達近500個、總投資180億元，項目儲備豐富。這些為及時編制好中小河流治理規劃爭取了主動，水利部正式印發文件、召開會議之際，我市各項工作已在有條不紊的開展。

二、規劃的總體思路和基本原則

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，按照社會主義新農村建設的要求，針對重點地區中小河流治理存在的突出問題，以保障人民群眾生命財產安全為根本，以防洪治理為主要內容，防洪工程和非工程措施相結合，著力提高中小河流防洪減災能力。

（二）基本原則

一是統籌兼顧。正確處理中小河流治理與大江大河治理的關系，統籌考慮上下游、左右岸之間的關系，協調好防洪與水資源開發利用、生態環境保護的關系。兼顧好中小河流治理與河道管理，工程措施與非工程措施，防洪與排澇，近期與長遠的關系。

二是因地制宜。根據當地經濟社會發展的實際，合理確定近遠期治理的目標、任務和工程布局。從當地的防洪實際出發，找準需要治理河流的重點河段、關鍵環節與薄弱部位，采取經濟、適用、有效的措施，優先解決最突出的問題，講求治理效益。

三是科學規劃。有計劃、分步驟地推進中小河流治理。在已有前期工作的基礎上，研究制定重點地區中小河流近期治理的目標和任務，以防洪為重點，擬定近期治理方案。按照輕重緩急和實施的可能，確定主要工程措施，篩選近期治理的重點建設項目，確定建設方案、規模，制定實施計劃，估算建設投資。

三、規劃的主要任務

一是要摸清問題。在對中小河流治理情況進行系統調查的基礎上，摸清中小河流治理基本情況，分析當前存在的主要問題；

二是要確定重點。針對流域、區域防洪形勢和重點中小河流治理的突出問題，科學確定近遠期治理的重點河流和重點河段；

三是要落實措施。根據地區經濟社會發展的實際，合理確定治理目標、任務、建設方案以及分期實施計劃和投資安排；

四是要強化管理。按照加強中小河流社會管理的要求，研究提出加強中小河流管理和完善體制機制的政策措施建議。

四、規劃的范圍和重點

（一）規劃范圍

由于我市江河眾多、河流差異大，洪澇災害程度不同，各地要根據當地河流治理的實際情況，結合已有的相關規劃，合理確定規劃的重點范圍。原則上流域面積在200～3000平方公里的中小河流。規劃范圍不包括：已列入國家確定的大江大河及其主要支流和重要湖泊治理的河流；已列入中央水利投資計劃，按建設程序單獨立項的江河治理項目；已列入山洪災害防治規劃項目；防洪非工程措施項目和水庫項目已進入有關專項建設規劃和流域綜合規劃，本規劃不列入。

（二）規劃的重點

按照印發的中小河流名單，以河流為單元，以重要城鎮和農田保護區以及洪水風險較高的農村地區等河段的防洪治理為重點，治理項目以河道整治、河勢控制、河道清淤疏浚、堤防建設等為主。必要的堤防護岸建設工程應在河流治導線已經確定、不侵占河道的前提下安排。

本次中小河流規劃，要與已經開展的流域綜合規劃的編制工作相銜接。已經編制了流域綜合規劃的中小河流，可以作為下一步申報治理項目的規劃依據。以防洪為主要任務的中小河流，可直接編制流域綜合規劃。本次編制的中小河流治理規劃，要為下一步編制流域綜合規劃打好基礎。與此同時，還要和已經編制的各類防洪規劃、區域發展規劃和重點專項規劃相銜接。

規劃編制完成以后，根據《水法》和《防洪法》的有關規定組織審批。按照分級管理權限，流域面積1000平方公里以下的河流，由區縣政府審批（跨區縣的河流，由市水利局審批），1000平方公里以上的河流，由市水利局審批。

五、抓緊編制近期治理建設規劃

（一）以近期建設項目為重點，抓緊篩選匯總治理項目

由于目前各地中小河流治理規劃基礎不同，許多地區中小河流治理規劃工作比較薄弱，要全部完成重點中小河流治理規劃編制工作，需要較長時間；同時重點中小河流基本得到治理也是一個較長的過程。為積極爭取投入，從明年開始啟動重點地區中小河流治理，按照水利部要求，我市在做好重點地區中小河流治理規劃編制工作的同時，要針對治理比較緊迫、具有中小河流規劃和前期工作基礎的治理項目，按照《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃工作大綱》要求，抓緊編制完成并向長江委申報全市重點地區中小河流近期治理建設規劃。

由各區縣以百強鎮、中心鎮、重點防洪集鎮和地區為重點，以河道疏浚、加固和新建堤防、以及防洪非工程措施為建設內容，提出建設項目報市局篩選匯總。所選項目以河流為單位分段布局，每個項目在包裝上，投資應相對集中，不低于1000萬元。在資金結構上，中央補助2/3，其余由市級和區縣自籌。由于長江委將按照水利部要求控制長江流域總投資規模，市局應將近期建設規劃項目以河流為單位按照輕重緩急排序，并積極爭取長江委和水利部匯總時給予我市大力支持。

（二）加強協調配合，抓緊編制近期治理建設規劃

我市近期治理建設規劃編制工作由規計處牽頭，負責規劃的組織與協調。規劃院為技術總負責單位，負責規劃工作的技術指導、技術協調、流域規劃成果匯總平衡和全市規劃報告的編制等工作。市局相關處室配合，建立健全組織機構和工作機制，抓緊、抓實、抓早推進規劃的編制工作。

（三）加快推進近期治理項目的前期工作

根據長江委匯總的情況，結合實際，啟動首批治理項目的前期工作。由區縣編制初步設計（或實施方案），經市水利局備案復核后，由區縣水利部門審批。在設計方案中，應嚴格限制侵占河道，堅持人水和諧，力求保持河道的自然景觀。建設管理由區縣水利部門負責，項目的年度建設目標納入市局對區縣的目標考核。

六、工作要求

（一）高度重視。中央開展中小河流治理，對我市加快城鎮防洪基礎設施建設、加強中小河流規劃和管理是一次極好的機遇，我市已全面開展了中小河流規劃編制工作，并有一批項目基本具備前期工作基礎，為積極爭取中央支持創造了好的條件。我市應以此為契機，近3年內，抓好一批典型中小河流的治理，出形象、出經驗、出效益。當前要按照市水利局《通知》要求，進一步抓好本轄區內重點中小河流規劃編制工作。

（二）加強領導。要加強對規劃編制工作組織工作，建立健全專門的工作班子，落實好行政和技術負責人，加強監督和檢查。

（三）明確責任。要細化工作任務，并將責任落實到人；各有關部門要密切配合，加強協調工作，確保規劃各項工作落到實處。

（四）做好指導。加強規劃的技術指導與培訓，提高規劃編制人員的業務素質、政策水平。

（五）保證質量。不要簡單地編報治理項目，要加強研究后提出對河流系統治理方案和對策；對一些重要問題應開展咨詢，切實保證規劃成果的質量。

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關鍵詞：治理；支流；流域

中圖分類號：TV212.5+2 文獻標識碼：A

1概述

中小河流治理歷來是我們譙城地區一項極為艱巨復雜的系統工程。譙城區是安徽省亳州市的一個區，位于它的北部，在全面建設小康社會和向現代化邁進的過程中，在河道治理取得一定成果的情況下，中小河流治理得到區政府的重視，這是區政府保障我區人民生命財產安全，促進我區經濟社會穩定發展，促進我區生態環境日益改善的具體表現。我區中小河流眾多，大多屬渦河流域，沿岸分布著眾多的鄉村和農田。中小河流在治理過程中面臨許多新難題，項目法人探索了很多新的對策，確保了工程進度和質量，社會反響良好，為以后淮北平原地區建設實施中小河流治理工程可以提供一定借鑒。

亳州市譙城區中小河流治理工程主要包括油河治理工程和趙王河治理工程。其中趙王河在亳州市譙城區境內河段長38km，流域面積580km2；治理工程主要內容為河道疏浚，堤防加固，拆除重建溜集橋和蔡橋等，工程投資2440萬元，工期296天。河道沒治理以前，該流域經常發生水災，給當地老百姓造成了巨大的經濟損失，通過治理加大了河道排水能力，改善了該地區的流域環境，滿足了沿岸的老百姓的需求。

2中小河流治理的原則與重點

2.1治理原則

一是堅持以人為本。把保障人民群眾的生命財產安全放在首位，以保障人民群眾的防洪安全作為中小河流治理的出發點和落腳點。

二是堅持突出重點。以提高重要鄉鎮、農田保護區的防洪能力作為重點，優先考慮洪澇災害頻繁發生、對人民生命財產威脅嚴重急需治理的河流和河段。

三是堅持統籌兼顧。中小河流治理要在流域防洪規劃指導下， 與干流、區域防洪標準相協調，處理好與水資源利用、生態環境保護的關系，與洪澇災害防治相銜接。

四是堅持注重實效。根據我區經濟社會發展實際， 合理確定治理方案，注重治理效果，試點先行，以點帶面，分期治理，建設一批，發揮效益一批。

譙城區境內的中小河流治理基本上是本著以上幾項原則建設實施的。工程標準：河道疏浚按5年一遇除澇標準設計，中型閘設計除澇標準為五年一遇，防洪標準為20年一遇，校核大水標準為五十年一遇，堤防加固達到20年一遇的防洪標準。

2.2治理重點

一是治理的重點區域。重點區域包括中小河流沿岸易發洪澇災害的區域，包含有人口較多的鄉鎮，或有較集中連片萬畝以上的基本農田，洪澇災害對我區經濟社會發展影響較大的區域。

二是治理的重點河流、重點河段。其中包括洪澇災害發生相對頻繁、防洪風險相對較大的河流段，受洪水威脅的人口較多，有需要保護的鄉、鎮、村以及有較大范圍農田等保護對象的河流段，防洪排澇能力較低的河流段，治理后綜合效益顯著的河流段。沿溝河人口和農田較集中的河段、行洪排澇河道淤積卡口河段。

三是治理的重點內容。應該包括以堤防加固和建設、護岸護坡、河道清淤疏浚等工程為主，兼顧水資源利用、水生態與環境治理措施以及防洪非工程措施。

譙城區境內的中小河流治理工程中，趙王河流域境內是我區水災最為頻繁的區域，它在沒治理之前基本每年汛期都要受災，因此，趙王河的治理是首當其沖的第一步。我們本著輕重緩急、重點突出、先難后易的原則安排治理實施，得到了老百姓的一致贊同。

3中小河流治理中需要注意的問題及采取的措施

作為首期建設實施的中小河流治理工程，工程在建設實施整個過程中，遇到了很多新問題，原因是多方面的。

3.1建設實施難度大

工程建設涉及的范圍廣、占線長，占壓農田多，實施難度大。趙王河中小河流工程有16座大中溝橋梁、1座中型閘，疏浚工程有4條大溝共計58km；工程分別牽涉4個鄉鎮、合計永久占地25畝、臨時占地160畝，所以工程建設協調工作量明顯增大，實施難度較大。

3.2建設內容繁雜，參建單位工作量較大

工程內容既有河道疏浚、堤防加固、又有新建閘橋和閘橋加固，內容較為繁雜。由于原始資料較少，設計單位進行了大量的地質普查、勘探工作，搜集資料；設計充實考慮地方鄉鎮政府的意見，并且兼顧規范標準和投資等諸多原因。

施工高峰期，橋梁、中型閘、疏浚河道等多段多點同時施工作業，施工單位要根據施工進度必要，合理配置施工力量，克服沒有進場道路、電力線路較遠和遠離城鎮生活不便等困難。

監理單位面對工地分散、監理人員不足情況，要遵照監理規劃和監理細則要求，開展"三控制、兩管理"工作，難度較大。

3.3移民拆遷難度大

工程必需的永久征地25畝、臨時征地160畝（臨時工程用地），必需砍伐的樹木12萬棵，有關人口近千人；拆遷工作中，由于被拆遷者要價過高，而批復賠付標準相對較低，造成工作量和難度都較大，特別是趙王河疏浚工程中漁民及圍網的拆除難度大，對工程影響較大。

3.4質量控制難度大，工期緊，度汛壓力大

工程多段、多點同時施工，建設管理人員往往整個上午只能查看一兩個工地，比如趙王河上河橋梁工程同時有10座橋梁施工、加上河道疏浚采用分段同時施工，建設管理人員和監理人員很難開展對工程進行全天侯的監管。所以，質量控制難度較大。

進度要求所有在建工程在汛期來臨之前一定達到度汛條件，疏浚工程一定完工、建筑物工程一定達到階段通水驗收要求，所以工期較緊，度汛壓力大。等等這些我個人總結一下幾點：

一是中小河流治理可提高河流河段的防洪標準，重點地區中小河流的重點河段行洪能力得到增強，沿河鄉鎮和重要農田保護區的防洪標準得到提高，發生常遇洪水時的災情可顯著減輕，可與大江大河防洪體系共同起到防洪減災作用， 同時有利于社會穩定和發展，有利于人民生命財產安全和生活水平的提高， 將改善所在區域生態環境，為構建生態豐富、居住適宜的新環境創造條件。但應注意工程實施所產生的防洪工程占地以及施工期清淤棄土堆放對環境的影響，應在項目的優化設計和合理安排中盡量減少，其中占地問題可采取由地方各級政府出臺相關政策，通過土地置換和土地整理等方式解決施工期清淤與棄土堆放應在工程設計中充分考慮堆放地點的合理選擇，同時按照環保要求妥善處置。

二是中小河流治理前期工作涉及經濟、社會、生態、工程技術等諸多方面，需要統籌考慮、全面規劃、突出重點、精心設計，確保重點治理項目的質量和示范作用。規劃和前期工作經費不足、前期工作滯后是多年來中小河流治理存在的主要問題之一，地方各級政府應加大對中小河流規劃和前期工作經費的投人，應建立項目前期工作責任制，實行責任追究制度。加強建設項目前期工作質量管理，對項目初步設計報告的編制、審查、復核、審批等環節嚴格把關，確保建設項目前期工作質量和深度。

結語

現在，亳州市譙城區中小河流治理工程部分工程已經過單位工程完工驗收，部分節制閘已于近日經過階段通水驗收，橋梁工程已近完工，部分工程有望將在近期完工并驗收。

工程建設實施中得到了地方政府和群眾的大力支持和熱情幫助，群眾稱這些工程是"家門口工程"，社會效益和經濟效益是看得見的；為夯實農業基礎，提升糧食產量、增加農民收入必將起到基礎性保障作用。工程建設實施中面臨的難題和應對對策，將會為以后中小河流治理實施提供一定的借鑒。

參考文獻

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四項重點工作”:一是梯田建設：通過嚴把“四關”把好：田面關、地埂關、削坡關、道路關）注重“兩個快上”上機械、上人力）狠抓“七種安管形式”即落實持證上崗、安全責任書、安全合同、安全保險、跟班作業、選擇經驗豐富的機手和技術人員、下班清場7種安全監管形式）抓好“四項驗收”中驗、自驗、準驗、終驗）落實“兩種機制”目標管理、末位淘汰）抓好解川至彭姚川3萬畝梯田示范帶建設。完成流域綜合治理面積25km2實現水、田、林、路綜合治理。三是預防監督：堅持落實“三同時制度”水保措施與建設項目同時設計、同時施工、同時投入運行）突出“兩大主題”方案編審和監督執法）加大開發建設項目水保方案編報和審批力度。依法管護好各項治理成果，聯合農綜、扶貧、發改、國土四部門共同完成全年梯田建設任務。二是流域治理：圍繞“四個結合”將流域治理與果樹栽植、淤地壩周邊環境治理、新農村建設、退耕還林相結合）突出“五種模式”荒山造林＋果樹栽植＋溝道淤地壩＋優質梯田＋坡面種草）重點圍繞淤地壩工程周邊環境治理、梯田建設、水保項目工程開展配套建設。力爭使全縣所有開發建設項目水保方案落實率達到100％。加強水保執法力度。確保及時發揮效益。要抓好水保國策宣傳教育，著重突出新頒布的水土保持法》宣傳教育力度，提高全縣廣大干部群眾水保法律法規意識。四是淤地壩管護：圍繞日常管護和綜合開發兩個重點，嚴格按照《縣淤地壩工程管護辦法》縣淤地壩安全預警預案》做好淤地壩工程的隱患排查和管理工作，完善工程防汛管理制度，明確管護人員，組建應急搶險隊伍，配備落實防汛搶險物資，確保各工程安全運行。

配套田間道路21公里。三是重點退耕還林地區基本口糧田項目：計劃建設基本口糧田5500畝。三大項目”一是年鞏固退耕還林成果基本口糧田項目：計劃新修基本口糧田7958畝。二是農業綜合開發水土保持項目：計劃新修梯田7500畝。

四大措施”

1以項目論儲為支撐。以流域綜合治理和壩系建設為重點。并積極向上匯報，全面夯實發展基礎。要認真研究國家、省市關于水保生態建設的政策和投資動向。儲備四郎河代店小流域綜合治理和固溝保塬綜合治理項目。爭取列入國家、省上兩級計劃盤子，從而為水保生態建設夯實發展基礎。

2以項目建設為契機。省委、省政府實施500萬畝梯田建設項目的大好機遇。每年完成水土流失綜合治理面積30km2以上，全面提速治理步伐。充分利用國家實施退耕還林基本口糧田建設項目。全力組織實施好退耕還林口糧田建設、農發梯田、重點口糧田三大水保項目。新修基本口糧田2萬畝以上，不遺余力地配合推動新農村建設，徹底改善流域區人居環境和生態環境。

3以新《水土保持法》宣傳為重點。大力宣傳水土保持在推進社會主義新農村建設、促進經濟社會可持續發展的重要意義。促進封山禁牧、舍飼養畜、林權改革、生態工程效益開發等事業全面發展，樹立水保工作新理念。要充分利用新聞媒體的宣傳推介作用。提高廣大群眾防治水土流失和保護水土資源重要性的認識。要結合水保執法宣傳。達到開發與治理協調，建設與管護同步。要采取多種形式，豐富載體，創新模式，宣傳貫徹新《水土保持法》實現水土保持工作由單純治理向預防為主、保護優先轉變；由防護型治理向兼顧經濟效益和生態效益轉變；由單純人工治理向人工治理與自然修復相結合轉變；由部門單一實施向多部門、多元化治理轉變。

篇7

一、看法增強預算績效治理的主要性和緊迫性

（一）增強預算績效治理是落實科學開展觀的需要要求。踐行科學開展觀，使預算治理中表現以報酬本這一科學開展的精力本質，使預算支出更好地發揚公共財務本能機能，發生較好的社會和經濟效益，到達改善民生，促進調和社會建立的目標。

（二）增強預算績效治理是深化行政治理體系體例變革的主要行動。跟著社會主義民主化水平的進步，社會各界對預算資金運用績效日益存眷。樹立以社會結果和經濟效益為目的的預算績效治理準則，履行預算績效治理，勢在必行。

（三）增強預算績效治理是財務科學化精密化治理的中心內容。從績效角度來看，財務的科學化、精密化治理，就是要運用科學的績效評價系統，綜合評價資金運用結果，促進各部分盲目接納辦法，實在進步財務治理程度和資金運用效益。

（四）從近年來我國試行預算績效治理理論上看，樹立健全以績效為導向的預算績效治理形式，獲得了較好的成效。一是在預算治理上樹立了績效理念；二是經過設定預算績效目的，使各有關部分較明晰地看法到財務資金運用對社會、經濟發生的影響，然后增強了部分的自我約束和責恣意識；三是經過施行財務支出績效評價，促使財務部分和有關部分一起接納辦法優化支出構造，進步資金運用效益；四是促進了高效、責任、通明當局的建立；五是初步構成了具有中國特征的績效評價系統。

二、算績效治理的指點思維

對峙以科學開展觀為指點，深化貫徹落實黨的十六屆三中全會關于“樹立預算支出績效評價系統”和黨的十七大關于“深化預算指點變革，強化預算治理”的精力，引入預算績效治理理念，逐漸樹立以績效目的完成為導向，以績效評價為伎倆，以后果使用為保證，以改良預算治理、優化資本裝備、節制節省本錢、進步公共產物質量和公共效勞程度為目標，掩蓋一切財務資金，貫串預算編制、執行、監視全進程的具有中國特征的預算績效治理系統。

三、預算績效治理的總體目的

預算績效治理是一個由績效目的治理、績效運轉跟蹤監控治理、績效評價施行治理、績效評價后果反應和使用治理一起構成的綜合系統。推進預算績效治理，將績效理念融入預算治理全進程，使之與預算編制、預算執行、預算監視一同成為預算治理的有機構成局部，爭奪用3到4年的工夫即“十二五”末期樹立完美的財務支出預算績效治理系統。

四、預算績效治理的根本準則

（一）一致指導、分級治理。市財務局擔任預算績效治理任務的一致指導，組織對市本級重點支出績效評價和再評價。擔任制訂市財務支出預算績效評價施行方法和評價目標的設定，組織并指點下級財務部分和本級預算單元預算績效治理任務；市級各預算單元是本單元預算績效治理的主體，擔任組織、指點單元本級和所屬單元的預算績效治理任務。

（二）以點帶面，先行試點。連系市的實踐狀況，勇于探究，先易后難，優先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目進行預算績效治理試點，積聚經歷，在此根底上穩步推進根本支出績效治理試點、單元全體支出績效治理試點和財務綜合績效治理試點。

（三）順序標準，重點凸起。樹立標準的預算績效治理任務流程，健全預算績效治理運轉機制，強化全進程預算績效治理。增強績效目的治理，凸起重點，樹立和完美績效目的申報、審核、批復機制。

（四）客觀公平，公開通明。預算績效治理要契合真實、客觀、公道、公平的要求，評價目標要科學，根底數據要精確，評價辦法要合理，評價后果要依法公開，承受監視。

五、施行局限

依照先易后難、以點帶面、總結經歷、逐漸推開的總體思緒，2011年選擇3至5個分歧類型的項目進行試點，準則上是市本級自行布置的專項資金項目，凸起重點部分、有必然的資金規劃，對經濟社會影響深遠，社會存眷度高的項目。2012年持續擴展預算績效評價局限，前提成熟后具體推開。

六、組織指導

為做好績效評價任務，市財務局成立預算績效治理任務指導小組。由市財務局局長任組長，市財務局指導班子其他成員為副組長，預算處及相關營業處室擔任報酬成員。該項任務由預算處牽頭，辦公室設在預算審核中間，預算審核中間詳細擔任績效評價日常任務。

預算部分（單元）是施行財務支出績效目的的第一責任者，要一致思維，保全大局，積極支撐共同財務部分展開財務支出績效評價任務，確保各項任務義務的完成和績效目的的完成，獲得實踐結果。

七、階段義務

第一階段：啟動擺設階段

任務重點：1、確定財務支出績效評價組織機構——市財務預算審核中間；2、樹立財務支出績效評價內部任務流程；3、調研調查外埠績效評價進步前輩經歷，在此根底上連系市實踐擬定我市績效評價投標系統，并編擬《市財務支出績效評價暫行方法》報市當局批轉；4、制訂財務支出績效評價施行方案；5、普遍營建財務支出績效評價氣氛，爭奪各級黨委和當局的支撐；6、本年由市財務局各相關處室確定1-2個項目，作為第一批財務支出績效評價項目。

第二階段：組織施行階段

任務重點：1預算處依據各營業處室的評價方案向財務預算審核中間下達績效評價方案；2、預算審核中間依照方案展開預算單元支出項目績效評價任務、組織預算單元展開預算支出項目績效目的申報和自評、展開財務預算支出績效評價指點催促、編制財務支出績效評價申報、組織項目支出績效評價申報綜合評審。3、市財務局對績效評價申報后果的運用。

第三階段：總結推行階段

任務重點：1、反應項目支出績效評價后果；2、抓好項目支出績效問題整改；3、恰當公開財務支出績效評價后果；4、預算編制績效評價后果的運用；5、具體總結財務支出績效評價任務；6、積極穩妥推進財務支出績效評價任務。

八、后果使用

（一）主管部分將績效評價后果作為編報部分預算的根據，并依據項目績效評價后果進行仔細剖析，關于治理中存在的問題，提出改良辦法，不時進步項目績效和治理程度。

（二）財務部分把績效評價后果運用于增強財務支出預算治理和資金撥付任務中，不時進步支出項目決議計劃治理和資金運用效益，將績效評價后果作為下一年度布置部分預算的主要根據。

（三）將績效評價后果向市人民當局申報，為當局決議計劃供應參考，并作為施行行政問責的主要根據；依照《中華人民共和國當局信息公開條例》的要求，績效評價后果在必然局限內，以進步財務資金運用的通明度，增強社會和言論監視。

九、推進預算績效治理的任務要求

（一）進步看法，增強指導?？捶ㄍ七M預算績效治理的主要性和需要性，把推進預算績效治理作為當時和往后一個期間深化預算治理變革的一項主要任務來抓。市級各財務部分要實在增強對預算績效治理的一致指導，健全組織，充分人員，統籌規劃，合理布置，理順任務機制，理清任務思緒，明白任務目的，制訂詳細辦法。積極推進預算績效治理試點。財務部分和預算單元積極增強溝通，親密共同，構成合力。

篇8

一、工作目標

在2011年開展安全隱患集中攻堅活動的基礎上，繼續深入排查安全隱患，狠抓隱患整改，進一步深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產責任制和責任追究制全面落實，完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，為實現到2010年全市安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎。

二、安全隱患排查治理范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：全市各行業（領域）及所有生產經營單位。主要包括：

1.非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

2.道路交通行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

3.農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

4.商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

6.易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業、單位和場所；

7.近年來發生較大以上事故的單位。

（二）排查治理內容：在繼續落實2011年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節。具體包括：

1.安全生產法律法規、規章制度、規程標準貫徹執行情況；

2.安全生產責任制建立及落實情況；

3.高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執行情況；

4.企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品配備和使用情況；

5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

6.對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況；

7.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

8.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；

11.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

12.對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

一是堅持與各重點行業（領域）安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

二是堅持與日常安全監管監察執法結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超能力、超強度、超定員，運輸企業超載、超限、超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源；

三是堅持與加強企業安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

四是堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

三、工作安排

“隱患治理年”活動共分五個階段進行：

第一階段（3月份）：圍繞確保全國“兩會”及春季安全生產，做好排查治理和監督檢查工作。

一是抓緊整改2011年重大安全隱患集中攻堅活動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于3月31日前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

二是向社會公布重點整治的安全隱患。市安委會公布2012年全市重點整治的安全隱患，明確責任單位和整改期限；各單位也要確定本單位2012年重點整治的安全隱患，并向社會公布，接受人民群眾和社會輿論的監督。

三是認真組織好運輸、電力等企業的安全生產，加強監督檢查，嚴格安全管理，打“三非”、反“三違”、治“三超”，嚴密防范重特大事故。

第二階段（4月???1日—7月31日）：圍繞汛期安全，及早做好隱患排查治理和監督檢查工作。

一是全面排查治理易由臺風、風暴潮、暴雨、洪水、雷電、地震、地質、泥石流、山體滑坡等自然災害引發事故災難的隱患點。按照不放過每一個水庫和湖泊，不放過每一條河流和城市防汛通道，不放過每一個橋梁、涵洞，不放過每一個企業和崗位，不放過每一臺生產設備和建設工程，不放過每一處人員密集場所“六不放過”的要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案。

二是對排查出來的病險水庫大壩、河道堤岸、橋梁、涵洞、危險路段和尾礦庫等隱患，加快治理和除險加固進度，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成的，要加強監測，制定預案。

三是認真檢查各部門建立的防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制、應急預案和各項應對措施落實情況，檢查落實各企事業單位應急處置預案的實用性和搶險救援物資的準備情況。

第三階段（8月1日—9月10日）：圍繞夏季安全，做好隱患排查治理和監督檢查工作。

一是針對這一時期高溫天氣和臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，對非煤礦山和其它地下設施，存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的露天采場和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流、尾礦庫等重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防坍塌、防泥石流、防火等各項防范措施落實到位，嚴防引發事故災難。

二是以非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、特種設備等夏季事故易發的行業領域為重點，抓住容易引發事故的重大隱患，加大治理力度。非煤礦山要防冒頂、防爆破傷害，化工廠、加油站、危險物品運輸要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超限超速超負荷。

第四階段（9月11日—10月20日）：圍繞“十一”黃金周期間安全，做好重點領域的隱患排查治理和監督檢查工作。

一是認真組織開展安全大檢查活動，以學校、醫院、居民區、車站、商場、賓館、娛樂場所、風景區等人員密集場所和供水、供電、供氣、水庫等重要部位，以及交通、礦山、化工等行業和領域為重點，深入查找事故隱患，認真整改。

二是把旅游、交通及人員密集場所安全工作放在突出位置，全面組織落實各項安全措施。做好大型公眾聚集活動的安全保衛工作，妥善制定和落實安全防范措施。對游船等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設備安全情況進行重點檢查?？刂坪霉珗@、游樂園高峰時段游人數量，嚴防擁堵、踩踏事件發生。

三是針對重點行業和領域的突出問題，落實安全生產工作措施。凡節日期間繼續生產的企業，要合理安排生產經營活動，嚴格領導干部帶班作業制度。節日期間停產放假的企業，要做好設備檢修和維護工作，同時加強跟蹤檢查，嚴防私自違法生產引發事故。

第五階段（10月21日—12月31日）：針對冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，扎實開展隱患治理，防范遏制重特大事故。

一是堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行為，加大對無證勘查開采、以采代探、以掘代采、超層越界開采等違法違規行為的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等的力度。

二是指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

三是認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全企業、政府兩個層面重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，使隱患排查治理實現制度化、規范化、經?；?。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會（以下簡稱各鎮政府）及安監、公安、城建、國土、交通、衛生等部門要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，各有關部門要密切配合，明確職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。各鎮政府、各有關部門要結合轄區、行業實際，迅速制定下發具體實施方案，并于3月31日前報送市安委會辦公室（電話：）?！半[患治理年”每個階段結束后一周內，要報送工作小結及《2012年市安全隱患排查治理匯總表》。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府及主管部門報告。

（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點：一是非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域；二是事故多發、易發的重點地區；三是安全管理基礎薄弱的重點企業；四是全國“兩會”、汛期、“奧帆賽”期間、“十一”黃金周、第四季度等重點時段，要切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發生。

篇9

一、全面推進平安建設活動

認真組織開展全市“平安建設推進年”活動。以開展綜治委成員單位與部分鄉鎮（辦事處）“攜手共創平安”活動為載體，號召各級綜治委成員單位幫扶重點鄉鎮、村加強農戶科技防范，加強治安防控體系建設；重點引導扶持兩個縣區，積極爭創全省第二批平安縣區；全面推進“平安鄉鎮（辦事處）”、“平安村居”、“平安單位”等基層平安創建活動，考核第二批“平安鄉鎮（辦事處）”，適時開展市級“平安單位”、“平安學?！?、“平安醫院”考核命名活動，不斷擴大平安建設覆蓋面；全面開展“平安行業”創建活動，拓寬平安建設的領域。通過以上活動開展，為2009年爭創平安市打下基礎。

二、大力推進社會治安防控體系建設

以農村科技防范建設和治安卡點建設作為農村治安防控體系建設的重點，繼續深化農村社會治安防范工作隊伍、網絡、設施、制度“四項建設”，強推硬促，力求取得階段性進展；指導考察命名一批市級治安卡點示范點、技防示范鎮、村級綜治工作示范點和聯戶聯防示范村，樹立農村治安防范工作典型，抓點帶面，推動全市治安防控體系建設不斷發展進步；在全面深入調研的基礎上，適時出臺健全城市社區治安防范長效工作機制的意見，推進城市社區社會治安綜合治理工作取得新進步；以基層平安創建為載體，加強企業、單位以人防、物防、技防為主的治安防范工作，注重開展“技防單位”、“技防企業”、“技防小區”等創建活動；進一步推進專業保安聯防隊伍建設，開展有償看護服務崗位的普查，逐步淘汰老人崗、殘疾崗，提高單位內部看門護院的能力。

三、加強社會治安綜合治理領導責任制

狠抓社會治安綜合治理領導責任制、責任追究制和一票否決權制的落實。會同阜城三區綜治部門和市直機關工委健全市直單位綜治相關責任人履行社會治安綜合治理職責的考核考評，建立責任人考核檔案，促使各成員單位認真研究本部門、本行業在綜治工作和平安建設中的地位作用，積極主動開展工作；切實改進考核評比方式，加強日常考評，探索開展社會治安綜合治理封閉式考評的方法；建立社會治安形勢分析季度例會制度，加強與相關部門的信息溝通，通過各種渠道掌握基層社會動態，靈活運用督查督辦、

限期整改等工作措施，促進基層黨政組織增強開展綜治和平安建設的積極主動性；對因領導不重視，發生嚴重危害社會穩定重大問題的地方，堅決施行一票否決，并追究相關責任人的責任。

適時籌備召開全市綜治工作暨平安鄉鎮命名表彰大會，以先進典型引導綜治暨平安建設廣泛深入開展。

四、切實加強和改進以人口管理為重點的社會管理

適時出臺關于進一步加強流動人口服務和管理工作的意見。積極與阜陽籍務工經商流入地綜治部門進行聯系，共同探討加強阜陽籍務工經商人員的服務管理工作；協調有關部門適時開展城區流動人口出租房屋清查活動，進一步健全流動人口出租房屋的管理機制；繼續開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治，突出以加強城鄉結合部的流動人口出租房屋管理為重點的社會管理，落實城鄉結合部社會治安綜合治理措施，筑牢城市“防火墻”；將“三電”設施管護納入社會治安綜合治理日常工作，發揮好綜治委各專項領導小組的作用，組織協調有關部門開展經常性的工作，有針對性地解決問題；努力探討加強對青少年犯罪高危人群、刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員管理教育的有效途徑，最大限度地預防和減少違法犯罪。注重發揮法制副校長的職能作用，進一步強化學校內部矛盾化解和周邊治安綜合治理。

五、努力營造全社會參與綜治及平安建設的濃厚氛圍

大力弘揚平安文化，營造綜治及平安建設宣傳的濃厚氛圍，提高全社會參與綜治及平安建設的積極性。會同有關部門在阜陽城區開展平安阜陽公益宣傳活動，開展好3月份社會治安綜合治理暨平安建設宣傳月；積極創造條件，力爭組織開展全市首屆“三電”杯社會治安綜合治理暨平安建設知識競賽活動，組織開展好全市“平安文化宣傳季”，分別會同宣傳部門及市文聯開展好“2009聚焦平安”－－系列新聞宣傳報導活動、“2009祝福平安”－－書畫名家平安阜陽書畫展和“2009平安瞬間”－－平安阜陽建設紀實圖片展；充分發揮“阜陽平安網群”的優勢，加強綜治及平安建設的宣傳、交流，將平安網宣傳工作納入社會治安綜合治理工作考評，建立平安網信息員制度。

六、進一步加強綜治基層基礎工作

認真落實省綜治委《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理組織規范化建設的意見》（皖綜治委[20*]10號），加強鄉鎮（街道）政法綜治機構建設，健全工作制度，整合力量，形成基層維護治安和穩定的合力。繼續深化基層矛盾糾紛排查調處中心的機制建設，扎實推進農村警務機制建設，進一步健全基層治保、調解組織，加強基層群防群治隊伍建設，落實經費保障。適時開展基層綜治人員培訓，提高工作能力和素質。適時組織開展赴先進地區考察取經活動，進一步開闊工作視野。

七、加強綜治委（辦）的自身建設

進一步完善綜治機構、加強人員配備

，健全工作制度，推進綜治辦事機構規范化建設；明確職責分工、完善工作機制，充分發揮綜治辦組織、指導、協調的職能；加強調查研究、搞好督促落實，努力提高綜治委、辦的工作水平。加強與市綜治委專項工作辦公室的聯系溝通，引導各項專項工作不斷發展進步。

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規?；笄蒺B殖場排泄物治理，是省政府“811”環境污染整治行動的重要內容，也是改善農業生態環境、推進生態省建設的重要舉措。此項工作開展以來，在整治農村環境污染，轉變畜禽養殖方式，提高畜牧業現代化水平，推進社會主義新農村建設中，已經出現了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。為進一步做好我縣規模化畜禽養殖場排泄物治理工作，現結合我縣實際，就促進規模化畜禽養殖場排泄物治理工作提出如下意見：

一、統一認識，加強領導。各鎮鄉（街道）和有關部門要從改善生態環境、構建“綠色家園”、推動社會主義新農村建設的高度出發，進一步提高對規?；笄蒺B殖場排泄物治理工作的重要性、必要性的認識，切實加強領導，及時制定工作計劃，做到早部署、早落實、早治理，把治理工作列入年度工作目標考核，建立健全工作責任制，加大督查力度，確保下達治理任務的全面完成。

二、因地制宜，科學治理。治理工作要按照循環經濟發展的總體思路，以資源高效利用為核心，采用“能源生態型”治理模式，即以沼氣工程為重點，通過干濕分離、雨污分流、安裝改造自動飲水嘴和食槽等清潔生產技術，污水轉化“三沼”（沼氣、沼液、沼渣）和糞便的綜合利用等途徑，開發可再生能源和安全高效有機肥料。同時，要與一定容積的氧化塘、周邊的農田、山林、果園和魚塘相配套，實現糞污的“零排放”。