環境污染的治理措施范文

導語：如何才能寫好一篇環境污染的治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：主要問題；原因；治理措施

近幾年，在中國，隨著經濟和城市化的發展，環境問題越發嚴重，治理城市環境污染成為一個我們面臨的急需妥善解決的大問題。尤其，今年年初，春節前，籠罩在以北京為首的部分城市的久久不散的霧霾天氣及造成嚴重霧霾天氣的大氣懸浮顆粒物PM2.5引起廣泛關注。北京及全國各地均遭到霧霾的困擾，PM2.5成為社會關注的焦點，更多的人開始關注起城市環境污染狀況及治理措施。同時，人們也明白了，保護環境其實就是減緩人類社會在進化發展過程中對環境的破壞，也就是保護人類自身；另外，以犧牲環境為代價的發展是不科學不可行的，只有經濟與環境并重，才是真正的可持續發展。

一、治理時遇到的主要問題

1.我國目前的能源結構以煤為主

至今，中國的污染嚴重的工業和居民生活用煤量仍然很大，改煤為油或核能雖然已經提了很久，然而在今后很長一段時間內還很難實現，燃煤污染還將繼續，勢必繼續嚴重污染空氣環境，部分農村地區仍有伐木為燃料的現象，使生態破壞嚴重。

2.國家沒有投入足夠的資金

目前，中國還在經濟發展階段，很多地方需要大量資金投入，政府的財政支出得花在刀刃上。而環境治理是一項吃力的難以短期內見到成效的工作，長期以來，政府在環境治理上投入的資金是遠遠不足夠的。就如，中國的污水處理，中國污水排放處理率還很低，工業污水不到26%，生活污水不到3%，全面處理至少要上千億基礎建設投資，每年運行還要幾十個億。加上其他的環境治理項目，這么龐大的資金數據對目前的中國來說還是很大的負擔?，F在，在環境治理上，中國政府決心很大，但要在各地實行還有很大一段距離。

3.人口眾多

據《2010年第六次全國人口普查主要數據公報（第1號）》，全國總人口為1370536875人。中國現在人口已經超過13億，可利用土地資源急劇下降，。由于土地荒漠化和建設用地，中國土地使用面積逐年減少，大量使用農藥等化學藥品，對土地和水源污染極大。同時，眾多的人口是中國在實施一些環境保護治理措施時，總在無形中遇到人心不齊的現象，導致治理效果大打折扣。

二、造成環境污染的原因

造成我國環境污染的原因是有很多的，最重要一條是長期以來將污染控制的重點放在末端治理上，忽視了源頭削減和污染預防問題。除此之外，還有以下這些原因：

1.城市人口迅速增加，而公共基礎設施卻很薄弱

2.能源、原輔材料的單耗過高，利用率低，。

3.企業、工廠技術水平比起發達國家落后，技術改造不足，存在高耗能、高污染的現象。甚至有些設備陳舊，維護欠佳。

4.管理不規范，缺乏科學性。

5.城市化過程中缺乏預見性的城市總體規劃。

6.我國的工業布局并不合理，經濟、產業結構比例失調。

三、治理措施

1.控制污染源

促使企業工廠進行工藝改造，加強生產管理，對那些耗能大、污染重的企業，依據環保法規及行政的、經濟的調控手段，堅決實行關、停、轉?？刂平煌ㄎ廴驹春蜕钗廴驹?，加快我國能源結構的轉換。加強大氣檢測，強化應對氣候變化的環境統一監管。借助大眾媒體監督，充分將群眾發動起來，造就聲勢，使環境治理勢在必行。

2.合理城市工業布局，搞好城市綠化

在舊城改建和新城規劃時應充分考慮當地的自然條件。周密的城市總體發展規劃，可使城市功能分區明確，能更好地執行城市總體規劃有關的各種功能區和工業合理布局規劃，避免本可以避開的環境污染問題。同時，搞好城市綠化是防治城市大氣污染的重要生物措施。

3.大力建設城市環境基礎設施

按照環境建設城市環境與城市建設同步發展的原則，積極建設城市環境基礎設施，解決人口多與城市基礎設施的矛盾，推行污染集中控制設措施，對治理城市環境治理是大益。

4.積極研發應用氣候友好、環境友好型技術。

工藝改革是必須的，提高新技術，發展以高能效、低排放為特征的氣候友好、環境友好技術，協同生態環境保護和低碳發展的最好選擇，不同于一般意義上的治理措施，可以想見，這必將成為現在乃至將來各國發展的一個重點，發達國家未來新一輪崛起的核心競爭力。

5.充分利用市場機制作用

在制訂環境政策時，充分發揮價格、市場和政府財政以及經濟政策的補充作用，把環境費用納入生產和消費過程中，實施總量控制、征收環境稅（費）、經濟補貼和稅收減免、押金返還制度、排污收費、排污權交易等一系列經濟措施。

6.借助大眾媒體監督，充分將群眾發動起來，造就聲勢，使環境治理勢在必行。

四、總結

現在，有很多人提出，環境問題即是經濟問題。毫無疑問，中國要想長久地可持續地發展，首先必須面對城市環境污染問題，并且齊心協力共同落實城市環境污染治理的措施。環境污染治理任務艱巨，任重而道遠。

參考文獻：

[1]邰惠鑫：關注生態建筑的聲環境[J].工業建筑，2002（7）：11.13.

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一、電解鋁行業生態污染的主要廢物

（1）廢水。廢水中主要含有氟、COD、SS和石油類，超標排放會嚴重影響天然水體水質，電解鋁廠生產過程中產生的廢水主要來自于機械冷卻水，以及廠區的生活污水，對于一個大規模的鋁廠來說，水污染不可忽視。（2）廢氣。電解鋁生產對環境最主要的影響是大氣污染。目前世界上鋁冶煉一直沿用冰晶石一氧化鋁熔融電解法生產工藝，生產原料在950℃～970℃熔融電解過程中因分解、揮發、滲透與揚散，會產生大量大氣污染物。其主要環節如下：一是原料中冰晶石和氟化鋁含氟量大都在50%以上，同時還含有H2O、SiO2等雜質，在電解槽高溫作用下，電解質中的氟與水蒸氣發生水解，生成HF氣體排出。在電解槽內，電解質的揮發，氟化鋁的升華等過程將產生粒徑小于1微米的固態氟化物，從電解槽中散發出來，形成含氟粉塵。此外，電解鋁生產過程中使用的氧化鋁、冰晶石、氟化鋁等原材料皆系粉末狀，它們的飛揚、揮發以及搬運加料等過程中的散發，也將形成含氟粉塵。氟化氫和含氟粉塵是電解鋁工業中最主要的污染物。二是氧化鋁在電解過程中生成大量的游離氧向陽極運動，與陽極的碳相結合產生大量的CO2和CO氣體排出；此外，游離的F一也會與陽極的碳結合產生CF4和CZF6（全氟化合物PFC2）氣體。三是陽極糊主要由碳素和瀝青組成，瀝青約占30%～33%，若陽極未經預焙處理，則在電解過程中隨著陽極糊的不斷消耗，將產生瀝青揮發物排放出來。瀝青作為粘結劑成分十分復雜，其中含硫約0.8%，在電解過程中隨著陽極糊的消耗也將會有SO2和H2S氣體排出。此外，瀝青中含有致癌物質苯并花。綜上所述，電解鋁工藝產生的大氣污染物主要包含有害氣體、溫室氣體、粉塵和瀝青揮發物。有害氣體有HF、SO2和H2S等，溫室氣體有CO2、PFCS等，粉塵為含氟粉塵、氧化鋁和碳粉；瀝青揮發物的主要成份是焦油，含致癌物苯并花。（3）廢渣。在鋁電解生產過程中，陰極碳素內襯及其他筑爐材料不可避免地會受到鈉、電解質和鋁的侵蝕，吸收大量含氟鹽，同時侵蝕過程中產生的應力作用會使槽變形和內襯破損。鋁電解槽大修時，要全部清除電解槽內碳素內襯及其他筑爐材料，即形成大修廢渣，據美國鋁業統計，平均每生產Ikg鋁就會產生0.01kg～0.04kg廢渣，而廢渣內含有可溶性氟化物。從鋁電解槽大修廢渣中可溶性氟化物分析結果看，陰極碳塊和底糊兩部分含氟量大，浸出液濃度高，保溫磚次之，因耐火磚與炭塊內襯未直接接觸，含氟量低。電解槽大修廢渣中氟化物超過標準，屬危險廢物。大修槽廢渣的存放若未找到合適途徑，極易造成二次污染。其一是受雨雪沖刷和浸泡，其中的可溶性氟溶解進入水中，滲入地下將污染土壤和地下水；另外是廢渣長期露天堆放，渣表面風化，形成粉塵，將產生二次揚塵而污染大氣。因而，含氟廢渣也是電解鋁廠不可忽視的一項重要污染。電解鋁行業的廢水、廢氣、廢渣如不得到及時正確的處理將會對環境造成很大危害，影響鋁廠所在地區的生態，為了造福一方，減少污染，必須采取措施進行環境修復。

二、治理電解鋁行業污染的生態措施

（1）電解鋁行業要進行技術改進。電解鋁工業要實現可持續發展，除了采用一系列國內外先進技術，對目前的生產技術進行改造，降低能耗、物耗，減少污染物排放外，還應對所在的地區負起自己的生態責任，恢復區域生態環境，把廠區及周邊地區建設成生態效益、經濟效益、社會效益良性循環的可持續發展的新型綠色生態系統。（2）建造工業生態防護林帶。綠化在防治污染、保護和改善環境方面起著重要作用。它不僅美化環境，還具有較好的調溫、調濕、降低污染等功能，尤其是它具有凈化空氣、減弱噪聲的特殊作用，因而應加強綠化工作，電解鋁企業綠化時應選擇對氟化物吸附能力強的植物。對電解鋁和輔助工程項目的建設和發展進行生態防護，要在污染物的工程控制基礎上，減輕其特征污染物對周圍環境的污染，滿足電解鋁及其配套工程的生態保護需要。種植生態防護林是電解鋁企業的有效選擇。（3）加強鋁的回收循環利用。一是生產再生鋁消耗的能源比生產原鋁少得多。制造鋁的能源不會被流失，它可以包含在產品中并在每次再加工時被“激活”。據有關資料統計，每生產1t再生鋁合金錠所需能源消耗僅為原鋁錠生產能源消耗的2.6%，因此從鋁廢料中生產鋁，其節能效果更加顯著。浙江的原料就是廢雜鋁再生加工，原料靠進口國外廢舊金屬拆解。如果我國有相應的法律支撐，建立有專門的回收機構，就可以給國產廢鋁提供穩定的供貨渠道，盡管生產再生鋁等再生有色金屬確實存在著諸如以手工拆解為主、機械化處理程度低，廢水、廢氣、廢液的處理不夠規范等外表特征，但是如果能加強管理，生產再生鋁無疑對節約能源、節省礦產資源、環境保護貢獻重大，既能充分利用我國廢棄的鋁料，又能節約外匯。二是加強回收再生資源方面的法律和制度建設。確保收集再生鋁的最有效措施就是立法，制定配套的法律法規推動實施。以世界上再生鋁比例最高的日本為例，日本在制定和實施《循環型社會形成推進基本法》的過程中，制定了《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進法》、《容器包裝再生利用法》等等，以推進鋁的回收。與之相比，我國在回收再生資源方面的法律和制度建設卻大大落后。至今尚無有關再生資源回收利用方面的法律出臺可以說如何通過有色金屬再生資源綜合利用以促進經濟增長方式轉變，仍未擺上重要議事日程。

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【關鍵詞】城市環境；污染；問題；措施

1.當前我國環境污染的現狀

目前，我國城市環境污染問題相當嚴重。隨著人口的急劇增加和社會經濟的快速發展，環境污染問題已經成為影響我國社會主義現代化建設和人民群眾生產、生活的首要問題。

1.1大氣污染物現狀

當前，我國大氣污染狀況十分嚴重，主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中懸浮顆粒物濃度普遍超標；二氧化硫污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，以華中酸雨區為重。

1.1.1二氧化硫排放現狀

隨著我國經濟的快速發展，煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1995年的12.8億噸增加到2006年的24.6億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而急劇增加。到2006年全國二氧化硫排放總量達到2594萬噸。在各類二氧化硫排放源中，電廠和工業鍋爐排放量占到70%，成為排放大戶，各類污染源排放二氧化硫的百分比構成如下：民用灶具12%、工業窯爐11%、工業鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

1.1.2機動車尾氣污染現狀

自90年代以后，受經濟增長的推動，我國機動車數量增長迅速。全國汽車保有量年增長率保持在15%，特別是一些大型和特大型地區、如西南地區等市機動車數量增長速度遠遠高于全國平均水平。由于城市人口密集，交通運輸量大，機動車尾氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

1.1.3我國室內污染的現狀

在我國經濟迅速發展的同時，由于建筑、裝飾裝修、家具造成的室內環境污染，已成為影響人們健康的一大殺手。據中國室內環境監測中心提供的數據，我國每年由室內空氣污染引起的死亡數可達11.1萬人，門診數可達22萬人次，急診數可達430萬人次。

1.2我國水污染現狀

造成水質污染的原因是多方面的，按污染源分，可分為工業廢水污染、城市污水污染、固體廢物污染及其他污染等方面。

1.2.1工業廢水污染

水在工業上主要用于洗劑產品、冷卻設備、產生蒸汽輸送廢物和作為生產原料以及稀釋等方面，幾乎沒有一種工業能夠離開水。而且工業的用水量非常大，要占人類整個用水量的80%左右。據統計，一噸鋼需水量30多噸；一噸石油化工產品、一噸紙或一千度電需水200或500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000多噸。這么大量的工業用水，相應也有大量的廢水產生，工業廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。

1.2.2城市污水污染

隨著工業的發展又帶來了城市化，大量人口和工業高度集中于一些很小的地區。人們日常生活所產生的生活污水，據統計每人每天約有數百升左右，這些污水除含有碳水化和物、蛋白質、氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質外，還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。這些污水會消耗接受水體的溶解氧，也會產生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發臭變質。

1.3土壤狀況不斷惡化

農業和農村在發展中，化肥農藥的不合理使用、養殖業的無序發展、農村衛生設施落后、污水灌溉以及工業不斷向農村轉移，將加劇農村環境污染，既損害農民的健康，又威脅農產品安全。

2.造成環境污染嚴重的原因分析

環境污染在我國如此的嚴重，究其原因應該說是多方面的，既有經濟方面的，也有人為方面的。下面將分別進行一下具體的闡述。

2.1經濟因素

目前，我國市場經濟體制已基本建立，從而帶動我國經濟的高速增長，從發達國家經濟發展的歷史來看，這個階段正是生態環境問題最嚴重的時期，因而我國在這一時期承受的生態環境壓力會更為沉重。

2.2公眾環保意識普遍較差

目前我們國家的大多數人對于環境問題的客觀狀況缺乏一個清醒的認識，對許多根本性的環境問題缺少了解。我國公眾的環境保護意識和知識水平還都處于較低的水平，環境道德較弱，不能自覺的保護自己的生態環境，如：隨地吐痰、隨處扔垃圾等。我國公眾環境意識中于強化公眾環保意識具有決定作用。

2.3對污染物的處理能力有限

我國污染物處理設施落后，處理率低，如城市垃圾、工業垃圾及城市污水處理等，這是造成我國環境污染的主要原因之一。在污水處理方面，不少城市污水處理廠有錢建得起，卻無錢維持正常運行，除資金缺乏外，操作運行和管理人員技術和管理水平低，難以掌握和操作技術復雜的處理過程和設備。在垃圾處理方面，也存在資金缺乏、處理設施和技術落后等問題，致使污染物只能少部分得到處理。

2.4環保法規的不完善和環保部門的監管不力

一是經濟、技術政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協調；二是現有環境法律法規偏軟，可操作性不強，對違法企業的處罰額度過低，環保部門缺乏強制執行權；三是地方保護主義嚴重干擾環境執法，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍，一些地方監管不力的問題還很突出；四是執法監督工作薄弱，內部監督制約措施不健全，層級監督不完善，社會監督不落實。

3.治理環境污染應該采取的有效措施

3.1加強環境保護的宣傳教育

開展環境保護專項行動，保障人民群眾的生命財產安全，很重要的一個方面就是加強全社會的環境保護法律法規知識的宣傳教育，提高全社會的環境保護法律意識。一是把加強環境保護法律法規教育與牢固樹立科學發展觀結合起來，促進各級領導干部依法行政、依法決策，克服地區和部門保護思想，堅持以人為本，從人民群眾的根本利益出發，堅定不移地走可持續發展的道路；二是加強對各級、各類企業經營管理者的法制宣傳教育，使他們在生產經營中，嚴格遵守環境保護法律法規，樹立環保法律意識，預防和減少環境違法行為的發生；三是加強對行政執法人員的法制宣傳教育，提高他們嚴格執法、依法辦事的意識和能力，依法打擊各種環境違法行為，為保障群眾健康營造良好的法治環境。

3.2完善環保法律法規

進一步加強環境立法，加快配套的環境法規的制定進程，加重對環境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。按照建設法治政府的要求，嚴格依法行政，嚴肅查處環境違法行為，切實解決地方保護主義干預執法等問題；實行嚴格的執法責任制和過錯追究制，對執法人員不作為、瀆職的要嚴肅處理。

3.3減少污染物排放量

改革能源結構，多采用無污染能源（如太陽能、風能、水力發電）和低污染能源（如天然氣），對燃料進行預處理（如燒煤前先進行脫硫），改進燃燒技術等均可減少排污量。另外，在污染物未進入大氣之前，使用除塵消煙技術、冷凝技術、液體吸收技術、回收處理技術等消除廢氣中的部分污染物，可減少進入大氣的污染物數量。

3.4增加對污染物的處理能力

推進污染治理市場化。堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則，合理確定城市污水、垃圾處理收費標準，鼓勵社會資本參與污水、垃圾治理等基礎設施的建設和運營；鼓勵污染治理產業化，促進專業化集中治污，培育市場化運作機制；推進環境咨詢服務業市場化進程。

3.5加強環保部門的監管力度

一是實施污染物排放總量控制制度，對排污單位實行排污許可制度。二是強化環境準入，從源頭和過程減少新上項目帶來的環境問題。三是建立嚴格的產業淘汰制度，對造紙、釀造、冶煉、煉焦、印染、建材等行業中規模不大、污染嚴重的企業或生產線實行強制淘汰。四是建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監管體制。地方政府對本轄區環境質量負責，組織完成污染防治和生態保護任務。法人和其他組織負責解決自身的環境問題。

總之，治理環境污染，推動污染減排、建設環境友好型社會是全社會共同的責任，不僅需要各級政府和有關部門加大工作力度，而且需要取得廣大人民群眾的積極支持，動員最廣泛社會力量踴躍參與才能有效的預防和治理環境污染。 [科]

【參考文獻】

[1]盧志平.中國水資源質量評價.華夏出版社，2008（7）.

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關鍵詞：環境工程；大氣污染；危害；治理措施

引 言：我國工業生產模式落后，還在采取粗放型的生活，能源浪費十分嚴重，同時也帶來了嚴重的污染，根據統計，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標。這些大氣污染加速了鐵路、建筑物的腐蝕，還給工農業帶來巨大的損失。大氣污染直接影響到臭氧層，人們生存環境的安全持續已經岌岌可危。

1 大氣污染的概念

所謂大氣污染是指人類生產、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，其含量超過環境承載能力，使大氣質量發生惡化，使人們的工作、生活、健康、設備財產以及生態環境等遭受惡劣影響和破壞。污染源可分為天然污染源和人為污染源。天然污染源是指自然界向大氣排放污染物的地點或地區，如排放灰塵、二氧化硫、硫化氫等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯氣，以及發生森林火災、地震等自然災害的地方。人為污染源則又可按不同的方法分類：按污染源空間分布方式可分為點污染源、面污染源、區域性污染源；按人們的社會活動功能可分為生活污染源、工業污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分為固定污染源和移動污染源。

2 大氣污染成因分析

2.1 燃料燃燒

一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場上，高硫煤仍占據著主導地位。由于經濟條件和眼前利益驅使的原因，多數人也不愿意放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無減。

2.2 工業生產

在我國，各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點相對比較集中，濃度較高，所以工礦區的大氣污染較為嚴重。另外，化學工業、煤炭工業等部門也是污染較為嚴重的企業。并且，這些工礦企業大多是大氣污染的主力軍。

3 大氣環境中主要污染物的危害

3.1 二氧化硫 SO2 主要危害

二氧化硫具有很強的刺激作用，能刺激眼結膜和鼻咽部黏膜。二氧化硫易溶于水，易被上呼吸道和支氣管黏膜的富水性黏液所吸收。因而它主要作用于上呼吸道和支氣管以上的氣道，造成該部位的平滑肌內末梢神經感受器受到刺激而產生反射性收縮，使氣管和支氣管的管腔變窄，氣道阻力增大，分泌物增加，嚴重時可造成局部炎癥或腐蝕性組織壞死。呼吸道的纖毛運動和黏膜的分泌功能受到抑制，可引起慢性支氣管炎、慢性鼻咽炎，并對其他刺激物的敏感性提高，引起咳嗽，并能刺激眼結膜引起炎癥，極高濃度時可發生聲門水腫或肺水腫以及呼吸道麻痹，甚至危及人的生命。

3.2 懸浮顆粒物 TSP（如：粉塵、煙霧、PM10）主要危害

隨呼吸進入肺，可沉積于肺，引起呼吸系統的疾病。顆粒物上容易附著多種有害物質，有些有致癌性，有些會誘發花粉過敏癥；沉積在綠色植物葉面，干擾植物吸收陽光和二氧化碳和放出氧氣和水分的過程，從而影響植物的健康和生長；厚重的顆粒物濃度會影響動物的呼吸系統；殺傷微生物，引起食物鏈改變，進而影響整個生態系統；遮擋陽光而可能改變氣候，這也會影響生態系統。

3.3 氮氧化物 NOX（如：NO、NO2、NO3）主要危害

氮氧化物易于侵入呼吸道深部細支氣管及肺泡。長期吸入低濃度NOX可引起肺泡表面活性物質的過氧化，損害細支氣管的纖毛上皮細胞和肺泡細胞，破壞肺泡組織的膠原纖維，并可發生肺氣腫樣癥狀。它尚能緩慢地溶于肺泡表面的水分中，形成亞硝酸、硝酸，對肺組織產生強烈的刺激及腐蝕作用，引起肺水腫。NOX在肺中形成的亞硝酸鹽進入血液后，能與血紅蛋白結合生成高鐵血紅蛋白（即變性血紅蛋白），能降低血紅蛋白帶氧能力，引起組織缺氧。當污染物以二氧化氮為主時，肺的損害比較明顯；當污染物以一氧化氮為主時，高鐵血紅蛋白血癥及中樞神經損害比較明顯，對心、肝、腎以及造血組織等均有影響。

3.4 一氧化碳 CO 主要危害

血紅蛋白與一氧化碳的親合力要比與氧的親合力大200～300倍，同時碳氧血紅蛋白的解離速度卻比氧合血紅蛋白的解離慢3600倍。一旦碳氧血紅蛋白濃度升高，血紅蛋白向機體組織運載氧的功能就會受到阻礙，進而影響對供氧不足最為敏感的中樞神經（大腦）和心肌功能造成組織缺氧，從而使人產生中毒癥狀。

4 治理大氣污染的措施

4.1 綜合整治

在治理大氣污染時，必須根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃，制定環境保護目標，根據各功能區最大能承受的排放量減少污染物排放，從而制定污染治理方案。減少污染物排放的根本在于調整產業結構，改善交通狀況，才能在根源上控制污染物的濃度、范圍，同時也是有針對性的開展環境治理。

我國城市化建設中，主要使用粗放的生產方式，造成了大量能源的浪費，污染物的排放也隨之增加，由此帶來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此，我們必須改變傳統落后的能源燃燒方式，提高燃燒效率，加快使用氣體燃料、低硫煤、太陽能、地熱等無污染能源。城市地區采取集中供暖的方式，調整工業布局，規范能源使用，通過經濟正常和科學技術減少大氣污染物的排放。

4.2 科學規劃，合理配置

植樹造林一直被認為是保護環境，減少大氣污染的有效措施，且成本低，還能滿足國家可持續發展的需求，增加綠化環境，也能讓人們的生活變得更加舒適。樹木能發揮其光合作用的本事，充分發揮植物凈化大氣的作用，為此，我們應擴大植樹造林的面積和范圍。根據污染源位置、污染物匯集區的地形地勢、風向和污染氣體的季節分配，合理安排，因此質疑（因地制宜）。在污染嚴重的地區建設包圍式或隔離式的林帶，讓那些含塵、含污染的氣體在大氣中被樹木吸收，減少污染物的擴散。有研究顯示，不少植物具有一種以酶作催化劑的潛在解毒力，可以分解大氣中的有毒物質，或形成一些大分子絡合物，降低這些有毒物質的毒性，因而對大氣具有特殊的凈化功能。加入我們每種植一公頃柳杉林，每年可吸收700多公斤SO2，并吸收30多噸灰塵。

4.3 利用氣象條件防治大氣污染

如果城市的污染源已經確定，并處在穩定的階段，那么大氣污染狀況就主要取決于氣象條件，污染物在大氣中的稀釋和擴散受主要受氣象條件的支配和影響，因此，充分利用氣象條件，是控制大氣污染，減少污染物傳播，實現污染治理的有效手段，也是一種自然的途徑，而值得我們注意的是，污染氣象條件預報則是其中的關鍵。氣象部門在防治城市大氣污染方面，不僅要提供詳細的大氣污染氣象條件，還要為政府規劃部門搞好城市建設的合理布局和城市環境規劃提供科學依據。霧的出現是大氣污染已經惡化的重要表現，而降水可以沖刷大氣中的污染物。所以氣象部門可以通過人工增雨、增雪、消霧等技術來凈化大氣、消除污染。

5 結束語

總之，大氣污染對人類帶來的嚴重危害，已經引起了人們的高度重視。我們要防治大氣污染，就要減少人為污染物的排放，既要提高能源利用技術各能源利用率，開發綠色新能源，使用無污染的太陽能等，更要保護森林和海洋，大量植樹造林，采取積極、切實的措施，保護我們共同的藍天。

參考文獻：

[1]呂連宏，羅宏.中國大氣環境質量概況與污染防治新思路[J].中國能源，2012（01）.

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[關鍵詞]地方環境污染；治理效率；探討

一、地方環境污染治理效率重要性分析

環境污染引發的一系列問題，使人們嘗到了環境破壞的惡果，人們的保護環境意識因此逐漸提升，環保部門頒布了一系列法律法規，對環境污染治理做出了硬性規定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環境污染治理效果呢？

地方環境污染治理對提高我國整個環境保護水平具有重要意義，因此，在落實環境保護相關舉措時，應將地方環境污染治理當做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環境污染治理效率。一方面，地方環境污染治理效率是地方環保部門治理環境污染能力的外在反應，是考核地方環保部門工作業績的重要內容。另一方面，根據地方環境污染治理效率實際，可為環保部門分析環境污染治理問題提供參考，促進環保部門不斷優化環境污染治理手段與方法，為實現環境污染治理的長遠目標奠定堅實的基礎。因此，無論從哪個角度分析，地方環境污染治理效率具有極其重要的意義。

二、地方環境污染治理效率的評定

本文采用數據包分析法（DEA）對地方環境污染治理效率進行評定。該種方法實施的原理為利用線性規劃將最優生產前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產出同類決策單元（DMU）的可能集進行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。

上述公式中x、y、z分別表示投入、產出及權重，而N表示投入變量，M為產出變量，K表示DMU的個數。Fi表示第i個DMU的技術效率。當其數值為1時表示DMU位于最優生產前沿面，生產為DEA有效，反之，生產為DEA非效率。利用該方法對我國地方環境污染治療效率進行評定，結果發現我國經濟發展是以環境污染為代價的，而且不同的地區環境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環保部門對環境保護重視的不斷提高，使地方環境污染治療情況得到了明顯改善。

三、地方環境污染治理效率提高策略

調查發現，經環保部門及人們的長時間努力，我國環境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環境污染治理效率，應結合環境污染治理實際，應積極采取有效措施，具體可參考以下內容實施：

1.提高認識，增加投入

地方環保部門應提高對環境污染治理的認識，加大環境污染治理方面的資金投入。首先，結合上級部門制定的環境污染治理目標，根據當地實際制定環境污染治理細則，尤其應明確地區內污染嚴重的生產企業，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關標準要求，一旦發現偷排及不符合規定的行為應給予嚴厲的處罰，必要情況下責令其停業整頓。其次，地方環保部門應設立環境污染治理的專項資金，用于支持當地環境污染治理工作，尤其應綜合分析當地企業生產特點及規律，制定詳細的環境污染治理應急預案，有效控制環境污染突發事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產企業召開環境污染座談會，認真聽取不同生產企業在控制環境污染方面所做的努力。同時，給予在環境保護方面做出突出貢獻的企業適當獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業效益增長的基礎上，充分做好環境保護工作，為企業的長遠、可持續發展創造良好條件。

2.加強研究，引進方法

地方環保部門應加強研究環境污染治理的新方法、新思路，尤其應加強與西方發達國家的交流，借鑒其在環境污染治理方面經驗，不斷提高環境污染治理效率。一方面，環保部門應定期抽派相關人員到環境污染治理比較好的地區參觀學習，條件允許的話可定期組織相關人員出國參觀考察，引進發達國家環境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環境污染治理研究部門，認真調查引起當地環境污染的原因及環境污染治理的常用方法，針對環境污染存在的不足之處，通過引進新的方法加以改進，切實提高環境污染治理質量。

3.善于總結，不斷優化

地方環境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環保部門應善于總結，不斷優化環境污染治理途徑。首先，環保部門應建立常見環境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環境污染事件提供有效指導。其次，總結環境污染治理實施過程中存在的問題，結合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環境污染治理質量奠定基礎。最后，認真分析不同環境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優化環境污染治理細節，切實提高環境污染治理水平。

4.加強培訓，提高水平

地方環境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質的影響，因此，環保部門應注重工作人員綜合素質的提高。一方面，定期組織相關工作人員加強專業技術的培訓，提高工作人員專業技能水平，為環境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學習，不斷充實自己，在環境污染治理工作中表現優異的人員應給予適當的獎勵，不斷鞭策工作人員充分做好環境污染治理工作。

四、總結

環境污染與人們的生活密切相關，因此，怎樣在確保經濟穩步發展的基礎上，提高環境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環保部門及生產企業應深刻思考的問題。要求地方環保部門加強環境污染治理工作，不斷增加在環境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環境污染治理效率，為我國經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]王斌.環境污染治理與規制博弈研究[D].首都經濟貿易大學，2013.

[2]董文福，傅德黔，努麗亞.我國環境污染治理投資的發展及存在問題[J].中國環境監測，2008，04：87-89.

[3]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015，02：96-104.

篇6

越來越多，污染物對人類環境的影響日趨嚴重。環境問題成為當今世界所面臨的重大問題之一。保護環境是我國的一項基本國策。本文對環境污染及其治理進行了簡要分析。

關鍵詞：環境污染；問題；治理

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

環境問題已引起世界性的關注。人類對環境影響的深度和廣度也不對拓展，人類賴以生存的環境不斷遭到破壞，環境問題已超越國界，發展成為區域性、全球性共同關注的國際性問題。

1環境污染概述

1.1環境的含義

環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

1.2環境污染的含義

環境污染指的是由于自然或人為的（生產、生活）原因，往原先處于正常狀態的環境中附加了物質，能量或生物體，其數量或強調超過了環境的自凈能力（自動調節能量）,使環境質量變差，并對人或其他生物的健康或環境中某些有價值物質產生有害影響的現象。

1.3環境污染的分類

環境污染按照環境要素分為大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、電磁污染、熱污染、光化學污染等；按照人類活動分為工業環境污染、城市環境污染、農業環境污染；按照污染性質分為化學污染、物理污染、生物污染、能源污染。

1.4環境污染的原因

總的來說，環境污染可以是人類活動的結果，也可以是自然活動的結果，或是這兩類活動共同作用的結果。但通常情況下，環境污染更多地是由人類活動，特別是社會經濟活動引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動的環境污染。人類活動之所以會造成環境污染，是因為人類跟其他生物有一個根本差別：人類除了進行自身的生產外，還進行更大規模的物質生產，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點，人類活動的強度遠遠大于其他生物。

1.5環境污染現狀

1.5.1水環境污染。

目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環境危機之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。

1.5.2大氣環境污染

中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：

（1）二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產，林木死亡，土壤和水體酸化?？諝庵械亩趸蛏踔烈鹑梭w呼吸系統疾病，造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴重危害大氣環境。(3)機動車排氣污染。受經濟增長的推動，我國機動車近年來數量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。

1.5.3固體廢棄物污染

目前我國固體廢物產生量持續增長，工業固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長，農村固體廢物污染問題日益突出。

1.5.4室內環境污染

自然環境污染固然不可小視，但室內環境污染同樣威脅著人類健康。在經濟迅速發展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響?，F狀統計顯示，中國每年有11萬人死于室內污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內污染問題，某些污染物甚至超過了國家標準幾倍幾十倍。

1.5.5其他污染

（1）光污染：隨著城市建設的發展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、炫目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張越來越光滑，使人們幾乎隨時隨地把自己置身于“強光弱色”的人造環境中。

（2）電磁波輻射：電臺、電視臺的各種發射塔、雷達、衛生通訊系統、變電站，還有各種電子設備，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時可能處于電磁輻射的不良環境。

1.6環境污染的影響

環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，也會給生態系統和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。環境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環境的質量下降，影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。環境污染對生物的生長發育和繁殖具有十分不利的影響，污染嚴重時，生物在形態特征、生存數量等方面都會發生明顯的變化。

2 環境污染的治理

目前，將環境污染完全消滅是不現實的，我們能做得只能是減少污染，并且對已經既存的事實作出更好的補救措施。

2.1環境污染治理的思路

(1)環境污染治理體系的建立。良好的環境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結構、先進的技術手段、充分競爭的市場和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進行配置。通過在政府、媒體、企業和社會公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機制、參與機制、獎懲機制、監督機制，實現要素在不同的治理主體間的合理配置和運行，并滲入市場調節和政府監管兩種治理模式的共同作用，從而達到環境污染治理的成效。

(2)環境污染治理決策的制定。環境污染治理決策由政府有關部門制定，決策要考慮不同區域的利益代表，兼顧不同社會階層的需求，尤其是弱勢群體，真正體現多樣性和代表性的原則。

(3)環境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場交易兩種制度；技術、法律、經濟等多種手段，形成以政府為引導、市場為主導、全社會共同參與的治理機制。此外，政府要建設環境保護信息平臺，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會各界的有益建議，接受來自群眾和企業的監督。

2.1環境污染治理的對策

(1)合理規劃, 完善城市功能。遵循生態規律, 從城市環境容量和資源保證能力出發, 制定和實施城市總體規劃, 合理確定城市規模和發展方向, 調整城市產業結構和空間布局, 逐步解決城市功能區混雜問題,加快城市環境基礎設施建設, 改善城市生態環境。

(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質的計劃, 重點保護城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質旬報制度, 環保重點城市要實施生活飲用水源水環境質量報告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達標。綜合運用價格、行政、科技和工程措施, 推行城市節水、污水處理及其資源化, 創建節水型城市。嚴格控制地下水開采量, 嚴禁超采地下水。

(3)治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結構, 大中城市要建設高污染燃料禁燃區, 在人口稠密的市區逐步取消直接燃用原煤。促進西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設。禁止在城市的近郊區內新建燃煤電廠和其它嚴重污染大氣環境的企業。大力發展公共交通, 鼓勵開發和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴格執行機動車污染物排放標準。大中城市以及城市群地區要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態要求進行綠化、美化、硬化, 加強建筑施工及道路運輸環境管理, 有效控制城市揚塵。建立城市空氣質量日報和重點城市空氣質量預報制度。

(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險廢物安全處置等城市環?；A設施建設。建立垃圾分類收集、儲運和處理系統, 在優先進行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎上, 推行垃圾無害化與危險廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫療廢物必須全部實現安全處置,鼓勵醫療廢物集中處置.

(5)治理城市噪聲污染。加強對建筑施工、工業生產和社會生活噪聲的監督管理。限制機動車、火車市區鳴笛, 對造成敏感建筑物聲環境超標的交通重負荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。

(6)做好重點城市環境保護工作。綜合考慮城市規模、性質、區域分布和環境狀況等因素, 把國家環境保護重點城市擴大到113 個, 加大環境綜合整治力度。繼續開展創建國家環境保護模范城市活動, 提升模范城市的可持續發展綜合能力。完善公眾、社區和媒體參與城市環境管理的機制, 建立城市環境污染應急響應系統。

4 結束語

人類與大自然的關系是密不可分的。在新的形勢下，我們要強化和履行好環境管理職能，通過自身的努力，為社會創造良好的環境。

參考文獻：

[1]丁泉君，趙靜，董愛玲.淺談當前環境污染治理存在的問題及對策中國科技博覽 2009（36）

篇7

合成生物學經歷了幾個重要歷史發展時期。2006年以來，合成生物學發展步入嶄新階段，通過對多種基因部件模塊進行多元系統構建，形成新型藥物、功能材料和能源替代品生產。環境污染生物監測，是指生物在各種污染環境下能夠發出一些個性信息，對這些生物反應進行技術考量，自然可以獲得生物監測數據信息。

如利用敏感植物指示生物監測，反映水體、土壤、大氣等受污染指數情況。對環境污染進行生物監測，可以及時掌握環境污染指數和污染源，為制定具體環境保護策略提供重要技術參考。生物監測極為便利，其準確性也很高，可以為環保部門提供最直接的污染指數信息。

合成生物學將基因聯系成為基因組網絡，利用計算機進行相關信息操作分析，根據細菌監測判斷環境污染程度?？梢詫⒓毦?、基因等因素進行整合，形成全新生物體。在這個新型生物體中，可以編程生物組件進行多向鏈接。這個生物組件，可以利用信息占有優勢，對相關構建程序進行修正和控制。我們可以充分利用程序，給不同控制模塊發出不同指令，使其成為環境污染指數表。生物學下的環境污染生物防治措施，呈現多元發展趨勢，各種新型生物組件可以對不同環境污染給出不同生物反應，實現環境污染生物監測。

合成生物學發展歷史較短，生物治理環境污染還處于探索階段，隨著生物學技術的不斷發展，生物防治環境污染必定會取得更大成功。目前，生物學研究暫時還停留在用DNA來控制細胞的基礎上，只有推進技術革新速度，才能贏得生物學研究的廣泛成果。計算機工程師對細胞進行編程研究，如對大腸桿菌進行編程，可以讓大腸桿菌在高濃度化學物質中發出綠光。這自然成為生物監測的重要手段，也為進一步制定環境污染保護措施提供數據支持。

二、環境污染生物治理措施

環境污染已經成為人類公害，采用生物治理污染不僅屬于新型技術，還蘊含著具大潛力。生物工程技術研究表明，污水凈化利用生物降解特殊化合物和多功能微生物，已經獲得巨大成功。如從污水凈化分離出多種能降解碳氫化合物的細菌，為污水凈化開辟廣闊天地。微生物可以降解塑料、甲苯等有機物，還能夠消解水中的磷酸鹽，對土壤進行改良，這對環境污染治理帶來重要發展機遇。如找到不同污染物降解關鍵基因，可以進行多種組合，構成不同基因工程菌株，降解不同環境污染物，這對有效改善環境，清除污染物有重要幫助。

現代合成生物學理論研究發展，新的特殊酶基因和重要代謝過程中代謝產物生成有直接關系，適時開發和利用微生物功能基因，可以掌控微生物代謝機制。通過多種研究方式，從不同角度形成探索途徑，可以對最小基因組和人工合成基因組形成針對性研究，這對環境污染物生物處理技術改進提出全新挑戰。

篇8

關鍵詞：多中心治理；京津冀環境污染；協同治理

近年來，我國環境污染問題愈加嚴重，在對地區人民的身體健康造成不良影響的同時，也阻礙了地區環境與經濟的建設和發展。環境治理的工作量較大，且在相鄰區域的界限并不明顯，在此種情況下，加強多中心治理理論的應用與地區政府間關于環境治理的協同合作力度，已成為各地區政府及有關環保部門在環境治理過程中需要著重開展的關鍵工作。

一、多中心治理理論及相關文獻綜述

多中心治理，即社會中的多元行為主體在一定集體行動規則的指導下，通過相互協調、互相配合和彼此博弈，進而形成一種協作式公共事務組織模式并以此種模式進行公共事務管理與提供優質公共服務，并實現過目標可持續發展的一類治理方式。多中心治理理論下的環境治理則是多個行動主體為共同應對環境變化而采取的相關措施，主要包括知識傳播、決策制定、監督管理和激勵等。需要說明的是，雖然環境治理過程中，需社區、企業、環境部門等多元主體的參與，但仍需要以政府為主，構建基于多中心治理理論的環境治理措施。王小新進行了京津冀大氣污染防治政府間合作的研究。臧乃康分析了長三角區域公共治理合作機制，提出利用企業和民間自發可以全面推動長三角區域公共治理合作機制的建立。吳堅提出構建以協商為基礎的區域多中心跨界水污染治理體系來解決跨界水污染治理問題，充分調動政府和市場的力量。

二、京津冀環境污染協同治理現狀

受環境問題影響，京津冀地區進一步加大了關于環境污染協同治理工作的力度。2015年1月，天津市三次人大會議正式通過《天津市天氣污染防治條例》，其中專門設置了關于區域大氣污染防治協作的說明，同時指出，京津冀地區應定期對區域中的大氣污染防治的相關事項進行協商，并根據地區防治需要，進一步加速高污染交通工具的淘汰速度。北京地區則通過加大財政支持力度，將財政有效分配至地區多個環境治理主體當中，并根據《北京大氣污染防治條例》《北京水污染環境防治條例》等，調整并退出百余家污染企業，同時，強化與河北、天津的合作力度，展開關于大氣污染、水污染以及環境噪聲污染防止的科研工作，為推動京津冀地區節能減排與產業標準的統一奠定了良好基礎。河北省則通過出臺《河北省固體廢物污染環境防治條例》《河北省大氣污染防治條例》和《河北省環境污染防治監督管理辦法》等，以改善全省與京津冀地區的整體環境為目標，以優化能源結構與加強環境協同治理為手段，調整產業結構，嚴抓重點企業的污染治理工作，并積極加強同北京和天津地區關于環境污染治理的合作，計劃以2013年為基準，在2017年將全省大氣的PM2.5年均濃度降幅25%。

京津冀地區近年來積極開展環境治理的協同防治工作，但環境質量的改善結果卻并不樂觀。因此，未來有必要也必須進一步加強包括大氣環境在內的京津冀地區的整體環境治理協同合作力度，將環境污染控制在標準范圍內，實現地區環境共同治理目標。

三、基于多中心治理理論的京津冀環境污染協同治理措施

（一）加大政策法規建設力度

多中心治理理論下的京津冀地區環境污染協同治理應以相關政策法規作為基礎和前提。京津冀地區環境治理過程中，需要在進一步明確各省關于環境治理的相關政策方針的基礎上，根據地區環境治理的實際情況，加大對京津冀地區環境治理法律法規的建設力度，并將經濟快速發展與落實科學發展觀以及建立環境友好型社會進行有機結合，促進并協調京津冀地區經濟發展與環境保護的關系。在此過程中，還應強調其他環境治理主體的合作和溝通。

（二）建立上級監督管理機構

各地區有關部門在環境治理的協同合作過程中，需要一個較為權威的機構對相關治理工作進行監督和管理，因地區政府間均為平行關系，故需要上級成立專門的組織機構對京津冀地區關于環境治理的合作情況和工作質量與進度進行監督，確保各地政府及相關部門能夠結合地區實際情況制定并落實相關節能減排政策，并對突發的環境事件做出迅速反應，減少因政府自利性和其他組織功利性而對環境治理協同合作產生的破壞，在明確各方權責的基礎上，確保京津冀地區環境治理過程中政府協同合作的高效性。

（三）改革政績考核機制

京津冀地區在后續的環境治理協同合作過程中，需改進以傳統的基于各地區單一GDP的政績考核機制，并從環境治理和環境保護的層面出發，以地區合作協定為依據，根據國家制定的環境保護政策戰略方針，將生態考核指標納入到各地區環境治理的績效考核機制當中，促使地方官員、企業領導者、監督管理部門和社會公民相互協作，提高環境治理效果。還需說明的是，各地政府在多主體的環境治理過程中還應充分發揮主導作用，通過將節能減排、治理重污染企業等相關工作提升到關系地區可持續發展的戰略高度，將環境治理與相關負責人的政績相掛鉤，從而提高其參與京津冀地區環境治理協同合作的積極性，提高地方政府的關于環境治理的合作意愿，形成政府合作開展環境治理的自發機制，為京津冀地區環境治理協同合作的順利開展提供良好的機制保障。

參考文獻：

[1]魏娜，趙成根.跨區域大氣污染協同治理研究――以京津冀地區為例[J].河北學刊，2016，01（14）：144-149.

篇9

關鍵詞：環境污染;第三方治理;PPP模式

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）35-0074-02

環境污染第三方治理是國外生態環保實踐的先進經驗之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三種模式，其中企企合作是最大化利用社會資本的途徑，也是今后我國環境污染第三方治理的發展趨勢?！捌髽I參與環境污染第三方治理”是指引入第三方市場主體參與環境污染治理，排污方與第三方企業主體簽訂合同，由第三方企業根據合同有償提供污染治理和管理服務，使排污方完成減排或污染治理義務。

一、企業參與環境污染第三方治理的可行性分析

（一）企業參與環境污染第三方治理的政策支持

黨的十八屆三中全會明確提出要建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。這是我國中央政府首次正式提出推行環境污染第三方治理，標志著我國環境管理制度的重大創新。隨后，國務院和發改委先后出臺《2014―2015年節能減排低碳發展行動方案》《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，其中都提到“環境污染第三方治理”問題。直接推動“第三方治理”進入環保實踐的是國務院辦公廳出臺的《關于推行環境污染第三方治理的意見》，該意見就第三方治理機制、治理市場、政策支持、組織協調等方面提出了指導性意見。隨后，各省紛紛出臺實施意見，貫徹落實環境污染第三方治理模式。

（二）企業參與環境污染第三方治理的優勢

企業參與環境污染第三方治理是環境污染治理的市場化途徑，并不違反環保法確立的“誰污染、誰治理”原則，相反，是對該原則的創新性實踐[1]。

第一，企業參與環境污染第三方治理可以拓寬環境污染治理的資本籌集途徑。即使是在經濟高速發展的情況下，單純依賴政府獨自承擔環境污染治理，也會出現資金短缺的瓶頸，而且實踐表明，政府承擔環境治理也存在資金利用率低的弊端?？梢?，在經濟發展的新常態下，必須拓寬環境污染治理的資本籌集途徑，將社會資本引入環境污染治理，彌補政府單獨承擔環境污染治理責任的弊端。目前我國正大力推行的PPP機制是引入社會資本的極佳契機。通過引入社會資本，讓第三方企業參與環境污染治理，可以實現投資主體多元化，也提高環保資金的融資水平。

第二，企業參與環境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污質量。營利性決定了企業并未將排污作為企業的生產核心環節，因此在資金、人力投入等方面都相對薄弱，也導致企業自身承擔排污責任的效果差。而如果實施企業參與環境污染第三方治理將會由專門從事排污的企業通過專門的資金、技術、設備投入實現排污，這樣就大大提高治污的效率和質量，提高應急處理污染事故的能力[2]。

第三，企業參與環境污染第三方治理可以實現生態環保工作市場化。通過市場優化資源配置，實現排污效益最大化。并且，隨著排污權交易制度的完善，可以進一步實現生態環境治理的市場化。

二、企業參與環境污染第三方治理面臨的法律問題

目前，企業參與環境污染第三方治理在我國還處于探索階段，還沒有完善的與其配套的法律制度，因此，在實施中必然會面臨許多法律問題。

（一）第三方治污企業的市場準入問題

以前，我國對環境服務類企業實行資質行政審批制度，但是，現在已經取消了國家的行政審批權，也導致治污企業的市場準入程序簡化，條件降低[3]。隨之而來的問題是治污市場中治污企業層次參差不齊，很多治污企業設施不完備、技術不先進、資金不到位、治污效果差、履約能力低。因此，亟須通過法律專門規范第三方治污企業的資質、確保第三方治污企業規范運行。

（二）第三方治污企業的融資擔保問題

第三方治污企業在融資中遇到的最大問題即擔保問題。治污企業可提供的擔保物有限。首先，治污企業沒有土地使用權可供抵押，因為治污所占用土地屬于污染企業;其次，治污企業的治污設施不能作為抵押物，因為治污設施與污染企業的生產設施附著在一起。因此，亟需通過法律為第三方治污企業融資擔保提供制度支持。

（三）污染責任的承擔主體問題

污染企業與第三方治污企業一般通過簽訂治污服務合同的途徑建立法律關系，將治污責任轉移給治污企業，但是，這僅僅是存在于污染企業與第三方治污企業之間的合同關系。除此之外，尚缺乏專門的法律規范第三方治污行為?，F有的環保法僅僅規定了國家環保部門對排污企業的處罰權，而如果第三方治污企業存在超排等行為，尚無法律規定支持環保部門對第三方治污企業行使處罰權。因此，亟須通過法律專門規范第三方企業治污行為。

（四）環境污染第三方治理的監管問題

通過環境服務合同將環境污染治理責任轉移給第三方治污企業，不可避免地增加了環境污染治理監管的難度。如果沒有嚴格的環境污染治理監管制度，則第三方治污企業可能會傾向于不履行或不嚴格履行治污責任，進而影響環境污染治理效果。我國在環境監管方面仍然存在基礎設施和技術落后、體制不順暢、人員素質不高等缺陷。因此，亟須通過法律專門規定第三方治理的監管辦法、程序等問題[4]。

三、企業環境污染第三方治理法律問題的解決

（一）完善環境污染第三方治理企業的市場準入

環境污染第三方治理企業的資金、設備、技術、人員等要素對污染治理效果起決定性作用，因此明確環境污染第三方治理企業的市場準入條件，是規范環境污染第三方市場的重要基礎性制度，也是確保治污效果的重要制度性保障。使環境污染治理進入市場領域，必然會出現低價惡性競爭的現象，從而導致很多污染治理企業的設施、資金、技術不到位，進而影響治污效果。因此立法應當按照治污類型明確環境污染第三方治理企業的市場準入標準，從源頭上為第三方治理市場規范化運行提供保障。

（二）拓展融資擔保渠道

針對從事污染治理業務的第三方治污企業，國家應當支持其通過債權、上市等方式融資。同時鼓勵銀行創新貸款模式，接受第三方治污企業提供的收費債權、應收賬債等權利作為質押標的物提供擔保貸款。

（三）立法明確相關主體法律關系

企業參與環境污染第三方治理主要是在污染企業與第三方排污企業之間存在環境服務合同關系，雙方按照合同的約定分別享有和承擔一定的權利和義務。該環境服務合同不同于一般的合同關系，合同履行的結果不僅僅只涉及雙方當事人，還涉及公共利益，是污染企業是否履行環境義務的標準。因此，環境監管部門要參與到污染企業與第三方排污企業履行環境服務合同的過程中，對合同雙方是否履行合同義務以及是否履行適當進行監管。綜上，亟須完善第三方治理立法，對三者的權力、權利和義務予以明確規定，以保證環境污染治理效果的實現。

尤其要明確污染治理責任主體。國務院出臺的《關于推行環境污染第三方治理的意見》也指出要明確環境污染治理相關各方的責任。因此，立法應當明確污染治理責任主體應當包括污染企業和第三方治污企業。就排污企業而言，其與第三方環境污染治理企業簽訂環境污染治理合同的目的即轉移治污責任。如果立法確定治污責任轉移給第三方企業，則污染企業將不再承擔監管責任，可能因為第三方企業的違約等行為不能達到預期合同目的;如果立法確定治污責任仍然由污染企業承擔，則污染企業可能不會選擇第三方治理，那么現有的污染企業自己治理污染的弊端將無法解決。因此要通過立法明確污染企業和第三方治污企業雙方同時為污染治理責任主體。雖然污染企業與第三方治污企業通過簽訂污染治理合同明確了第三方治污企業的治污責任，但這只是雙方合同的約定，在行政法律關系上，污染企業的治污責任仍然沒有解除，污染企業仍然要承擔環境污染治理的責任。如果第三方治污企業沒有履行環境污染治理的責任，則污染企業仍然要承擔環境污染治理的責任，這樣規定實際上是賦予污染企業對第三方環境污染治理的監管義務，以確保污染治理效果的實現。同時，第三方治理企業根據環境污染治理合同的約定承擔相應的合同責任。我國新修訂的《環境保護法》也明確了排污企業的環境治理責任。根據該規定，環境污染第三方治理并不能解除排污企業的治污責任[5]。

（四）立法完善環境污染第三方治理監管機制

建立專門性監管機制。為了確保第三方環境污染治理的模式的正常運作，政府部門應當建立專門性監管機制。根據第三方治污企業的經營狀況，由專門的政府監管部門對治污企業進行監控、評估，對沒有實現治污目標的企業做出警告處理并幫助改進治理方案，確定整改期限和措施，確保環境污染治理目標的實現。

成立第三方監測機構。由于污染治理具有高專業性，因此，單純依賴政府監管部門實現對第三方治污企業的監管并不現實。只有成立專業性強、技術性高的第三方監測機構，才能適應環境污染第三方治理的市場化運作形勢。對此，政府可以考慮聯合公眾、公益性組織、項目投資者等，形成環境污染第三方治理的社會共治機制。

目前，全國有很多省市都已經啟動開展環境保護第三方治理試點工作。在這樣的背景下更需要解決企業參與環境污染第三方治理所面臨的法律問題，為企業參與環境污染第三方治理掃清法律障礙并提供保障。

參考文獻：

[1]范占平.我國環境污染第三方治理機制構建的困境及對策[J].鄭州大學學報，2015（2）.

[2]駱建華.環境污染第三方治理的發展與完善建議[J].環境保護，2014（20）.

[3]第三方治理遭遇瓶頸[J].環境經濟，2015（4）.

篇10

1現階段我國畜牧業養殖過程中環境污染現狀

1.1管理力度不夠，污染治理效果欠佳

我國雖然在很多地區都已經開始對環境污染問題進行監督和管理，但是由于監督管理力度不夠，環保問題并沒有得到有效解決與控制，這樣不僅消耗了大量的人力、物力，還會助長養殖戶無所顧忌的心理，非常不利于我國畜牧業的環境污染控制。

1.2畜牧飼養人員環保意識淡薄

在畜牧飼養過程中，飼養人員是行為的主導者，他們環保意識的增強，是實現環保問題的關鍵，但是目前我國很多畜牧飼養人員本身的環保意識就非常淡薄，環保技術掌握不夠，加上地方環保部門管理力度不夠，因此所造成的環境問題一直得不到解決。

2畜牧業產生的環境污染治理措施

2.1強化畜牧生態保護的管理監督力

度在畜牧行業快速發展的今天，當地監管部門及管理人員必須要強化管理意識與管理力度，定期開展環境治理與管理工作，運用科學的方法掌握污染情況，為我國畜牧業生態保護提供更多的依據。

2.2強化畜牧業生態保護工作指導

在強化監督管理的基礎上，還需要給予環保工作更多的指導，畜牧業治理環境污染問題需要遵循防治結合的原則，我國長期以來都是先污染后治理，這對于環保治理影響很大，基于以往的經驗，制定更加合理的治理措施，并給與這些養殖戶科學的指導和幫助是非常必要的。

2.3科學化排污處理

導致環境污染問題的一個重要因素就是排放處理不科學，很多養殖場在排污處理上采取的措施不夠完善，從而加重了污染問題?？梢圆捎贸恋沓?、沼氣池等低成本、高成效的方法，同時還可以采用柵欄、厭氧及沉淀等工藝，對養殖過程中所產生的糞便、污水等進行處理，一般情況下，污水處理需要兩級以上的沉淀池。畜禽糞便采用沼氣或生物肥進行處理，糞污處理設施要與生產規模相適應。糞便污水達標排放標準畜換算：1個標準畜＝1頭牛（馬、驢、騾）＝5頭豬＝10只羊＝100只雞＝50只兔＝500只（鴿子、鵪鶉）。養殖場（小區）的排水系統應實行雨水和污水收集系統分離，在場區內外設置的污水收集輸送系統，采取暗溝布設。畜禽養殖過程中產生的污水應堅持種養結合的原則，經無害化處理后還田，實現污水資源化利用。畜禽養殖場（小區）產生的污水經處理后向環境中排放，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》的規定。在畜禽養殖場與農田之間，應建立有效的污水輸送網絡，通過車載或管道形式將處理（置）后的污水輸送到農田，要加強管理，嚴格控制污水輸送沿途的棄、撇和跑、冒、滴、漏。畜禽養殖場污水排入農田前必須進行處理（采用格柵、厭氧、深沉等工藝流程）。進行沼氣發酵，對沼渣、沼液應盡可能實現綜合利用，同時避免產生新的污染，沼渣及時運至糞便貯存場所；沼液盡可能進行還田利用。污水輸送的暗溝，要采取有效措施，防止滲入地下，污染地下水。污水的消毒處理采用非氯化的消毒措施，要注意防止產生二次污染物。污水的凈化處理應根據養殖種養、養殖規模，清糞方式和當地的自然地理條件、選擇合理、適用的污水凈化處理工藝和技術路線，采用自然生物處理的方法，達到排放標準。畜禽產生的糞便經厭氧發酵殺死病原微生物后充分還田。

2.4積極推廣“環保養殖”

在養殖戶中推廣環保養殖的理念，引入有利于環保工作的高效有益微生物與墊料等設備，這樣動物能夠將糞便直接排放在發酵床上，再利用其挖掘及扒爬等本能將這些糞便進行有效的翻動，加之人工輔助，使畜禽糞尿的有機物質得到充分分解和轉化，真正實現糞污零排放。

3結語