食品工業的作用范文

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關鍵詞：食品添加劑；食品工業；作用；危害；

Abstract:Food additives are a kind of chemical synthesis or natural substances which are used to improve the color, flavor and taste of food, as well as for the need of preservation, preservation and processing. At present, there are 23 varieties, about 2000 species of food additives in our country. This paper reviews the types of food additives in China and their main role in the food industry, as well as hazards brought about by the illegal use of non food additives, harm ultra limited, beyond the scope of use of food additives.

Keyword:Food additive; Food industry; Effect; Damage;

食品添加劑是指"為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要，而加入食品中的化學合成或者天然物質"[1],通常劃分為天然添加劑和化學添加劑。天然添加劑主要包括天然提取物和發酵制取物，具有無毒、無異味、效果好的特點，但其成本高，制取工藝復雜。與天然添加劑相比，化學添加劑的價格低廉，但安全性較低。目前，食品添加劑的種類高達25 000余種，可直接添加的約有16%左右，常用的占4%[2].雖然食品添加劑在食品中的比例微乎其微（0.01%~0.1%），但與食品的品質、加工條件、營養結構和保質期等緊密關聯。

1 食品添加劑的種類

食品添加劑按照功能的不同劃分為23種，種類達2 000類左右[3].目前，抗氧防腐保鮮劑、調味劑、食用色素和香精香料，由于其應用范圍廣、頻率高、用量大而受到青睞。

1.1 抗氧防腐保鮮劑

天然抗氧化劑是從草本植物和天然調味料中提取的具有抗氧化作用的活性成分，如迷迭香提取物、甘草提取物、鞣花酸、茶多酚，以及番茄紅素、葉黃素等胡蘿卜素類化合物等抗氧化劑，其效果明顯優于人工合成的抗氧化劑2,6-二叔丁基對甲苯酚（BHT）和丁基羥基茴香醚（BHA），尤其是迷迭香和鼠尾草提取物[4].根據來源的不同，防腐劑分為植物源的食品防腐劑，如果膠分解物，大黃、黃菩、大青葉等中草藥、香辛料等；動物源的食品防腐劑，如魚精蛋白質、殼聚糖、蜂膠等。目前已經發現1 000多種植物含有抗菌活性的化合物，其提取物可作為天然的食品防腐劑，不僅安全無毒、抗菌性強，而且應用范圍較廣。

1.2 食用色素

我國批準允許使用的食用著色劑有60余種，其中天然色素占70%.無毒天然色素，如焦糖色素、紅曲色素、姜黃色素、高粱紅色素、辣椒紅色素、蟲膠色素、葉綠素銅鈉、玫瑰茄色素和甜菜紅色素等，廣泛應用于食品工業中。

1.3 調味劑

調味劑有鮮味劑、酸味劑和甜味劑之分：廣泛使用的鮮味劑有味精、特鮮醬油、方便面的湯料等[5];酸味劑有蘋果酸、檸檬酸、酒石酸、乳酸和磷酸等，相比之下，從天然原料中提取的蘋果酸安全性最高；甜味劑包括糖醇、糖精和甜蜜素等。其中，糖醇是公認的理想型甜味劑，雖然它的甜度與蔗糖差不多，但提供的熱量明顯比蔗糖低，因此，廣泛應用于飲料、糖果、罐頭等食品的加工生產[6].

1.4 香精香料

目前，食用香精香料品種超過1萬余種，其中國際上允許食用的香料占30%左右。在酶的催化作用下，植物中天然存在的類胡蘿卜素會裂解，進一步形成香味化合物，因此類胡蘿卜素通常是生產食用香料的前體物質。隨著我國食品香料工業的發展，許多品種的產銷量在世界上位居榜首，如乙基麥芽酚、香蘭素、香芹酮、一些含硫的肉香味香料化合物等。

2 食品添加劑的作用

2.1 改善和提高食品的感官指標

色、香、味、形態是食品質量的重中之重。合理規范地使用酸度調節劑、漂白劑、著色劑、增味劑、營養強化劑和甜味劑等食品添加劑，能夠提高食品的感官指標，滿足不同人的不同需求[7].在饅頭、面包和糕點類等面粉制品加工生產中，添加酵母食料、膨松劑泡打粉、乳化劑、面粉改良劑和增白劑等，可以起到增加體積、改善色澤、口感和提高營養價值的作用；在果凍中添加胭脂紅和檸檬黃等色素，可以美化果凍的外觀。

2.2 保持和增加食品的營養價值

食品的營養元素會隨著生產、加工和保藏過程而流失。合理規范地添加某些抗氧化劑或者防腐劑，能夠有效避免營養元素的損失。例如，在火腿腸中添加增調劑、鮮味劑，能夠保持其香嫩可口的口感，而且保持其形態，不易收縮；在冰激凌中加入增稠劑，可保持冰晶細微化的狀態，使其口感更加細膩光滑。

2.3 增加花色品種，調整營養結構

可以通過在食品中適當地添加一些含有天然營養素的食品營養強化劑，提高和改善食品的營養價值，從而滿足人們的營養平衡。例如，在食鹽中加碘（KI），能夠補充人體所需的碘，預防因缺碘而引起的甲狀腺腫大。在面包、糕點、糖果等食品中添加單甘油酯、丙二醇酯等酯類物質，可使其更加均勻。

2.4 延長保質期，改進加工條件

為了達到乳化、增稠、起酥、助濾、發泡或消泡等的效果，通常在食品加工中添加增稠劑、乳化劑、穩定劑和凝固劑等，能夠使加工過程實現機械化和連續化，而且更加方便快捷[8].在方便面面團中添加乳化劑，可以增強方便面團的持水性和吸水力，便于蒸煮；在豆腐中添加凝固劑葡萄糖酸-δ-內酯，有利于豆腐的生產加工[9].

3 食品添加劑的危害

雖然食品添加劑使食品更加豐富多彩，但越來越多的食品安全問題也蜂擁而至，濫用食品添加劑不僅會損傷消費者的身體，甚至可能導致化學性食物中毒。

3.1 違法使用非食品添加劑

有的企業非法使用未經國家批準或被國家禁用的添加劑，或以非食用化學物質代替食品添加劑來提高產量，如蘇丹紅、吊白塊、三聚氰胺、檸檬黃和瘦肉精等。甚至在腐竹、粉絲、面粉、竹筍等食品中，利用二水甲醛和次硫酸氫鈉來達到增白、保鮮、增加口感和防腐的目的；或者添加味道類似于香油的香精來生產"香油";甚至用工業用白油、雙氧水摻入食用級白油、雙氧水，嚴重違反了食品添加劑的使用原則。

3.2 超限量使用食品添加劑

超限量使用防腐劑（苯甲酸或山梨酸）的現象也接踵而至。此類添加劑是酸性物質，會消耗人體內的碘、鐵、鈣等物質。尤其是苯甲酸及其鈉鹽，易引起兒童中毒現象[10].

3.3 超范圍使用食品添加劑

徐亞南等[11]研究發現超范圍使用的食品添加劑主要有著色劑、甜味劑和防腐劑，其超范圍使用率分別為51.9%、34.5%和33.3%.餐飲業超范圍使用食品添加劑的情況蜂擁而至，如在米粉、米糕、油炸和熏烤水產品，甚至在涼拌肉類和蔬菜水果中都直接加入著色劑。

4 結語

食品添加劑與人們的日常生活息息相關，在帶給舌尖上美味的同時，也帶來了日益嚴峻的食品安全問題。食品添加劑的安全直接關系著人們的食品安全和身體健康，甚至影響著整個食品工業的發展。因此，探索和研制安全、高效、綠色、無污染的食品添加劑是未來食品行業發展的重中之重。

參考文獻

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[2]胡潔，梁慧鋒，王彥娜。食品添加劑與食品安全[J]山東化工，2014, 43（6）：180-184.

[3]藍方存，李曄林杰發達國家食品添加劑研究狀況[J].廣東微元素科學，2013,20（2）：50-54.

[4]楊新泉，田紅玉陳兆波，等食品添加劑研究現狀及發展趨勢[J].生物技術進展。2011,1（5）：305-311 .

[5]Aziz M,Karboune S Natural an timicrobial/antioxidant agents in meat and poultry products as well as fruits and vegetable :A Review[J].C

ritical Reviews in Food science Nutrition, 2016（5）：16.

[6]李海燕，喬建芬淺談常用食品添加劑的性能特點及應用[J].食品工程，2011（4）：13-16.

[7]吳歡歡，黃雨薇，卓曉強等。食品安全中食品添加劑的功能及危害[J]現代農業科技，2013（15）：307-309.

[8]張文遠，張強食品添加劑研究現狀與發展趨勢[J].現代農業科技，2017（5）：241-243.

[9]Bellou S,Triantaphlidou IE Aggeli D,et al.Microbial oils as food additives recent approaches for improving microbial oil production and

its polyunsaturated fatty acid content[J].Current Opinion in Biotechnology,2015（37）：24-35.

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關鍵詞：作業許可；施工安全管理；應用

一、作業許可的概念及在成品油銷售企業施工安全管理中的作用

大約在上個世紀八、九十年代開始，殼牌、杜邦等國際知名的石油化工企業在總結自身多年的安全管理經驗基礎上，逐步形成了一套較為完整的健康、安全、環境（HSE）管理體系和管理標準，并最終形成了國際石油天然氣工業通行的管理體系。上世紀末和本世紀初，HSE管理體系先后在國內被中石油、中石化和中海油引用為企業標準并不斷完善，為提高國內石油天然氣工業的健康、安全、環境管理水平發揮了重要作用。

自從中石油、中石化重組以來，兩大石油公司不斷加快油庫、加油站的布局調整，搶灘終端銷售市場，中海油也大力實施上岸戰略，數量眾多的民營企業和道達爾等外資企業也加入進來，在大陸地區形成了數千座油庫和近十萬座加油站的巨大規模。這些不斷發展變化的成品油銷售企業，其在建設以及運行維護中的施工安全管理問題很有必要加以關注。而作業許可在成品油銷售企業施工過程中的應用程度，與企業的施工安全管理水平是密切相關的。

我們可以把成品油銷售企業的作業管理分成常規作業、應急處置作業和非常規作業三大類。進行常規作業，員工只要遵照相應的操作規程就能確保安全，應急處置作業需要按相應的應急處置程序或應急預案執行。那么，在進行非常規作業時，就必需按作業許可的相關程序執行才能確保安全。這樣，我們對整個作業管理在流程管理上才能實現全覆蓋。如果沒有一個合理有效的作業許可管理程序來對非常規作業進行規范的話，要想保證施工安全，幾乎是不可想象的。

2009年，中國石油天然氣集團公司了《作業許可管理規范》，把作業許可納入HSE管理體系當中，作為HSE體系的重要要素和重要方法之一，在系統內開始全面推行。作業許可指的是在生產或施工作業區域內工作程序或操作規程未涵蓋到的非常規作業（包括承包商作業），事前開展作業危害辨識，提出作業申請，驗證作業安全措施，并最終獲得作業批準的一個過程。它需要通過作業人員填寫作業許可證，由具有審批權限的批準人簽批后按許可證的要求進行相關作業。

一個完整的作業許可流程，主要包括了作業申請、作業批準、作業實施和作業關閉四個階段。當一個作業許可涉及受限空間作業、高處作業、臨時用電作業、動火作業、挖掘作業、吊裝作業、管線打開作業等危險性大的作業時，還需要辦理專項作業許可證，通過相應的專項作業許可證來強化對這些專門作業的安全管理措施。

作業單位的現場負責人在進行作業申請時，應評估作業過程中可能存在的風險因素并提出相應的安全措施和預案。具有批準權限的批準人在簽批作業許可之前，應當審查確認作業過程中的風險評估工作是否完備，相關人員的資質是否與作業性質相符，安全措施和應急預案是否有效。作業實施之前，所有現場參加作業的人員應當接受安全交底，熟知作業風險和安全措施。作業完成后，申請人和批準人共同確認作業現場沒有安全隱患，方可簽字對許可證予以關閉。

二、作業許可在成品油銷售企業施工安全管理的應用現狀

推行HSE體系和作業許可制度以來，作業許可的意識和觀念在成品油銷售企業的施工管理部門得到了普遍的樹立和強化，作業許可的制度在絕大部分入圍承包商中也得到了比較好的貫徹執行，對提高成品油銷售企業的施工安全管理水平起到了重要作用。

盡管如此，通過近年來對HSE體系的內部審核發現，在作業許可制度的執行方面仍然存在一些問題。

一是在作業許可的申請環節，施工單位派出的作業組織者對面臨的風險辨識不齊全，防控措施準備不充分，或者對待作業許可證的填寫態度不嚴謹，敷衍了事。體現在作業許可證上面，填寫的內容不符合規定要求。如在審核某施工單位油庫清罐進行動火作業時填的許可證時，應按要求進行氣體檢測，但在許可證中沒有看到氣體檢測的數據，對風險因素的辨識也很不齊全。

二是在作業批準環節，批準人存在未取得規定權限審批或不認真審核申請人填寫的作業許可證，以及不到作業現場認真核查施工單位的作業準備、作業人員的資質是否全部滿足安全要求的問題。比如，審核某加油站的作業許可證時，發現該許可證的批準人為該公司加油站管理科科長，而該公司的HSE體系文件中對作業許可的批準人表述為該公司主管領導或指定授權人，并且沒有發現授權文件，屬于無權審批。再比如，在審核某加油站2012年3月開工的某項施工資料時，發現從事臨時用電作業的電工李某的電工操作證已經于2012年1月到期，不具有從事電工作業的資格，不能批準該員工從事臨時用電作業，但批準人對此未加認真審核，仍然批準了該作業。

三是在作業實施環節，存在施工單位作業人員不按批準的作業許可程序和安全要求作業，建設單位現場監督人員不按規定進行現場監督及復核的問題。在審核某油庫進行清罐所涉及的動火作業許可證時，發現施工單位只用了一臺可燃氣體檢測儀進行氣體檢測（許可證中只有一個檢測數據，而規范要求同時使用兩臺檢測儀進行檢測），并且僅有施工單位人員簽字確認（該作業要求建設單位施工管理人員現場復核并簽字確認）。

三、加強作業許可管理，提高成品油銷售企業施工安全管理水平

持續改進是HSE體系的一個重要思想。對成品油銷售企業的施工安全管理而言，以推行好、貫徹好作業許可制度為重點，持續改進施工安全管理工作，不斷提高施工安全管理水平，有著重要的理論和現實意義。

一是要在各個層級的工程管理部門中加強對作業許可制度的宣傳和培訓。要通過宣傳和培訓，使各層級的工程管理人員，特別是基層部門的工程管理人員都能清楚掌握作業許可相關規范的具體要求，能夠主動識別作業風險，研究和落實防控措施，并據此指導和監督施工單位的施工作業。近年來，中國石油的銷售企業經常安排地市分公司一級主管工程建設的領導班子成員接受有關作業許可的專題培訓，并每年安排3―4批進行集中考試，公開考試成績。通過對分管領導的培訓，自上而下地督促工程管理部門不斷提高作業許可管理水平，收到了良好的效果。

二是要加強對施工承包商的管理。中國石油的各銷售企業高度重視對承包商的管理工作，全面堅持了中國石油對承包商進行“五關”（資質關、 HSE業績關、隊伍素質關、施工監督關、現場管理關）管理的傳統，對承包商制定了嚴格的入圍政策、過程監督政策、定期考核和淘汰政策。其中，承包商作業許可制度執行情況已經成為對承包商進行監督管理的一項重要內容。近年來，河北銷售所屬的保定分公司每年都在年初項目開工前由工程管理部門、安全管理部門共同組織所有入圍的施工承包商開展一次專項作業許可培訓，并要求承包商根據甲方的制度要求加強對本單位作業人員的培訓。

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2008～2012年河北省食品工業和全國食品工業的行業新增（本年）固定資產投資詳見表2。從表2中可以看出，河北省食品工業固定資產投資每年增長較大，2012年新增固定資產投資最多，有7100077萬元。從河北省的固定資產投資占全國固定資產投資的比例系數看，2008～2012年河北省食品工業的固定資產投資比例平均值為5.57%，四個子行業的比例平均值分別為5.93%、5.66%、4.93%、2.73%。河北省食品加工業固定資產投資總體上呈現上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有4014528萬元。食品制造業固定資產投資總體上呈現階段性上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有1855789萬元。飲料制造業固定資產投資總體上呈現上升的趨勢，2012年新增固定資產投資最多，有1202849萬元，占制造業的8.87%。煙草制造業固定資產投資總體上呈現先上升后下降的趨勢，2008年達到最高值112577萬元，2012年新增固定資產投資為26911萬元。

2河北省食品工業發展中存在的主要問題

由上述的分析可以看出河北省食品工業發展取得了顯著成績。然而，不得不指出河北省食品工業與其他發達省份相比還存在著一些問題。

2.1品種單一，結構優化度不高產品結構方面，輸出大部分都是初級粗放的低端產品，而高附加值的產品太少。產品附加值低，它的價值也就不高。產業結構層次方面，以食品加工業為例，它的結構單一，多年來主要是由飼料加工業、淀粉制造業、屠宰及肉類加工業構成的，急需進行結構的優化升級，從而帶動整個行業的轉型升級。

2.2大中型企業數量少，企業規模偏小河北省食品工業缺乏大型深加工企業。河北省連續多年位列全國食品工業“十強”，但是河北省是“十強”中規模企業數量最少的，與規模企業數量最多的山東省相去甚遠；除了規模企業，龍頭企業也是如此，2012年全國農業龍頭企業有2700多家，河北省只占35家，而食品行業的只有12個，所占比例太少。全國食品工業及廣東省、山東省、河南省、河北省規模以上大中型企業數2008～2012年變動情況見表3。國家統計局規定，大中型企業指的是從業人員300人及以上且年主營業務收入達到2000萬元的工業法人企業。由表3可以看出，廣東省大中型企業最多，這是因為廣東省借由改革開放的機遇，經濟迅速增長，同時帶動了對食品的巨大需求，從而帶動了食品工業的巨大發展。山東省與河南省是河北省的近鄰，擁有相似的資源優勢和區位優勢，但是河北省的大中型企業數量明顯少于兩省，大規模的集團或企業偏少，導致規模效益和品牌優勢不顯著，行業競爭力不強。

2.3技術水平低，創新能力不足一是技術水平低。河北省食品工業產品附加值低，產業發展中品牌優勢、競爭優勢、產業優勢不明顯，究其根本，是因為缺乏技術的支撐。河北省食品工業技術水平低，技術和設備更新換代不及時，缺乏食品工業技術的創新，導致資源利用率不高，加工水平較低，產品附加值低，品種單一，市場占有率低。二是創新能力不足。目前，河北省食品工業企業具有國家級技術中心的企業只有一個，具有省級技術中心的企業有19個，同食品工業強省山東、河南相比，差距較明顯。山東省食品工業企業中具有國家級技術中心的企業有8個，具有省級技術中心的企業有41個；河南省食品工業企業中具有國家級技術中心的企業有5個，具有省級技術中心的企業有37個。這也說明了河北省食品工業創新能力不足，技術水平低。

2.4投入力度不夠，發展后勁不足任何一個產業的長足發展，都離不開各種生產要素的后續投入，食品工業也不例外。河北省食品工業幾年來雖然取得了一定的成績，但是各項指標占全國比例偏小，說明河北省食品工業增速緩慢，發展后勁不足。以固定資產投資為例，河北省食品工業投資明顯不足。上述表2介紹了河北省食品工業2008～2012年固定資產投資及其所占全國比例。河北省食品工業固定資產投資雖然呈逐年上升的趨勢，但是其占全國的比例卻呈現波動下降的趨勢，說明其增速緩慢，投入力度不夠。

3促進河北省食品工業發展的對策建議

在調查分析河北省食品工業發展現狀的基礎上，根據河北省發展存在的主要問題，提出了河北省食品工業發展的建議，以期對河北省發展食品工業獻計獻策。

3.1優化產業結構，促進食品工業轉型升級主導產業是產業結構調整的關鍵，如果主導產業選擇正確，可以促進產業結構的調整，如果選擇錯誤，則會事倍功半。所以河北省首先應該根據自身發展實際，選擇出食品工業的主導產業，然后發揮主導產業的輻射帶動作用，引導整個行業的轉型升級。不同的發展階段會出現不同的主導產業，通過主導產業的有序轉換可以帶動整個產業的轉型升級。在大力發展主導產業的同時，要根據資源優勢和區位優勢，發展食品工業的其他子行業，促進各個產業間的協同發展。同時，重視食品工業的地區協調性發展，促進生產要素在各個地區間的流通，互通有無，引導河北省食品工業的轉型升級。

3.2培育龍頭企業，增強規模效應龍頭企業在行業發展中具有重要的輻射帶動作用。政府應該加大對食品工業的政策、資金等的扶持，培養名優品牌，發揮品牌效應和名牌優勢優化區域布局，促進食品工業的專業化發展，培育和做大做強龍頭企業；企業自身也要提高管理水平，改變傳統發展模式，加快標準化生產，促進規?；洜I。要抓好項目

建設，實施名牌工程。各級各部門要鼓勵企業爭創國家和省名牌產品，對獲得“中國名牌”、“中國馳名商標”以及“河北省著名商標”的產品，省及地方政府給予一定的獎勵。3.3加大技術創新，提高產品附加值由上述現狀分析中可以看出，由于缺少技術的支撐，食品工業生產技術更新滯后，缺乏創新。所以河北省應該加大食品工業的技術創新，加快技術和設備的改造，并促進消化和吸收先進技術和設備，提升技術工藝，發展深加工和副產品綜合利用項目，提高產品的附加值。首先，政府要加強政策的扶持。下級政府和行業、農業、金融部門認真落實政策，營造良好環境。其次，突出人力資源的重要性，培養和引進各種專業人才，以促進行業創新，構建技術創新的長效機制。

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食品工業是關系國計民生的生命工業，是衡量一個國家、一個民族經濟發展水平和人民生活質量的重要標志[1]，是國民經濟的支柱產業和保障民生的基礎性產業。發展食品工業對全面推動農業產業化經營、增加農民收入、促進農業農村經濟快速發展具有重大意義。我國食品工業經過幾十年的快速發展，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位和作用。特別是“十一•五”期間，走新型工業化道路，應對國際金融危機，全面完成了《全國食品工業“十一•五”發展綱要》規定的各項內容，成為國民經濟發展中增長最快、最具活力的產業之一。

1我國食品工業的發展現狀

2011年，食品銷售市場總體呈現繁榮、穩定、產銷兩旺的局面，實現食品工業總產值78078.32億元，同比增長31.6%，占全國工業總產值9.1%。全國規模以上食品企業31735家。食品工業實現銷售產值76540.2億元，同比增長31.6%；產品銷售率98.03%，比上年同期提高0.10%。食品市場向多元化、優質化、功能化、方便化方向發展。新產品不斷涌現，食品工業產品結構進一步調整，食品品種檔次更加豐富。產品細分程度加深，精深加工產品比例上升。全國各省區食品工業快速協調發展，各地食品園區及產業集群建設蓬勃發展，帶動區域經濟繁榮。從數據看，中部地區6省快速發展。其中，湖北、安徽、山西、江西等4個省市食品工業總產值增長速度超過40%，天津市食品工業總產值比上年增長超過60%，增速在全國各省市區中列第1位。雖然我國食品工業經濟總體呈現出生產強勁增長、銷售同步上升、市場豐富充足、效益有效提高的局面。但我國食品工業發展仍處于戰略機遇期，既面臨繼續保持較快發展的重大機遇，也面臨加快轉變發展方式、保證食品安全等重大挑戰和壓力。

2河南省食品工業的發展現狀

素有“中國糧倉”之稱的河南省是我國第一農業大省和第一糧食生產大省，發展食品工業具有資源、產業、市場和區位四大優勢，產業發展具有巨大潛力。河南省省委、省政府高度重視食品工業的發展，采取了一系列行之有效的政策措施，使河南省食品工業快速增長，成為事關全局的戰略支撐產業，在全省經濟和社會發展中占有舉足輕重的地位。近10年來，從賣原料到賣產品，河南省食品工業產值始終保持20％以上的增長速度，全省食品工業企業總產值約6000億元，規模以上食品工業企業突破3000家，完成工業總產值突破5000億元，連續5年穩居全國第2位。食品工業占全省工業的比例達到14.3%，是全省最大的支柱產業。小麥粉、速凍米面食品、方便面、餅干等產品產量占全國總產量的37%、72%、27%和31%，均居國內首位；味精、飲料酒等位列全國第2位；鮮冷藏凍肉、白酒、果汁等居全國第3位。骨干企業不斷壯大，涌現出了眾品、大用、思念、三全、白象等一批行業龍頭企業。河南省食品工業領域的品牌優勢開始顯現[2]。截至目前，河南省獲得中國名牌產品稱號的產品中，有40％來自食品行業。在食品行業中，中國名牌產品26個、中國馳名商標15家。在現有資源優勢的基礎上，實現河南食品工業的跨越式發展，進一步發展壯大河南食品工業，提升行業整體競爭力，是河南“十二•五”時期發展需要解決的重點問題之一。根據《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，國家支持河南農業結構戰略性調整，河南的食品工業產業化水平必將進一步提高。

3河南省食品工業發展中存在的問題

食品工業具有產業鏈長、行業跨度大、產業關聯度高等特點。在快速發展的同時，河南省食品工業還存在一些突出問題。

3.1產業鏈條不完善，高附加值產品比例偏低

具有全國優勢的小麥和肉類加工絕大多數是以初級加工為主，適應目前消費結構升級的方便、功能型食品發展較慢?！笆袌?制造-種植與養殖”一體化的產業鏈條不完善，還沒有形成全產業鏈集團發展模式。另外，以現代物流為手段，加工、貯運、配送、零售等環節產業鏈整合不足，尤其是冷鏈物流體系尚不完善[3]。

3.2企業平均規模小，產業集中度低

規模以下食品企業占80%，質量安全水平低，行業“小、散、差”的狀況尚未得到有效改變。

3.3技術裝備水平不高，研發創新能力不強

多數中小型食品企業配套食品裝備發展相對落后，缺少現代化的成套流水線，物耗與能耗偏高，無法承受高昂的設備進口成本，產品銷售僅限于逐漸萎縮的傳統產品市場。缺乏高新技術的運用，食品生產過程中的副產物或廢棄物二次開發不足，資源綜合利用水平較低。另外，食品企業整體研發投入不足，研發能力不強，關鍵技術自主創新率低，國家級技術中心和檢測中心建設不足，綠色食品、有機食品等高附加值產品的比例也偏低。

3.4食品工業技術水平落后，工業化水平不高

河南省食品品種結構相對比較單一，產品穩定性、可靠性和安全性不高，競爭力弱，轉化增值能力較差。

3.5企業規?；降停a業集中度較低

據統計，2008年河南省規模以上食品企業共有2638家，而山東省則為5714家。許多食品加工企業生產規模小，管理落后，市場份額及資源配置向品牌、資本、規模優勢的大型企業集中度較低，乳制品、肉制品和速凍食品等行業還缺乏一批核心競爭力強的大型企業集團，資產規模和市場占有率還較低。

3.6食品安全事件時有發生，暴露出諸多隱患問題

食品安全是食品行業的生命線，是食品品牌之根。近年來，雙匯含“瘦肉精”豬肉、華英死鴨流入市場等事件時有發生，暴露出河南省食品安全方面確實存在一些問題。

3.7食品原料基地建設有待推進，農業產業化水平不高

建立原料基地，是發展、壯大食品工業的基礎和保證。“公司+基地+農戶”的食品產業模式尚不穩定，大量食品企業的原料生產基地比較分散，還不能適應健康、可持續發展的需要[4]。

4加快河南省食品工業發展的策略

做大做強河南省食品工業是實現中原崛起的必然要求，結合實際情況，現提出以下幾點建議。

4.1緊抓優勢促發展

要充分發揮全國最大的糧食生產基地和畜禽養殖大省的優勢，依托骨干企業，提高中高端面制品比例，壯大肉制品規模，加快發展乳制品，形成國內最具競爭力、在國際上有重要影響力的面制品、肉制品和乳制品三大主導優勢產業。另外，充分發揮河南豐富的資源優勢和區域優勢，加快發展安全性好、品質佳的生態食品、保健食品和旅游食品，滿足廣大民眾對健康、安全、美味食品的要求，并促進河南省經濟的快速發展。

4.2有效實施全產業鏈的食品安全監管體系

（1）依托監管部門、行業和企業，充分發揮協會及科研機構作用，加快建立完善食品安全標準體系，加大質量標準實施力度，在已建立的食品標準體系框架的基礎上，進一步修訂、完善該標準體系，以促進食品工業發展，提高食品質量安全水平。同時，大力開展重要標準的宣傳、人員的培訓工作，提高企業的標準意識和執行標準的自覺性。（2）圍繞凈化產地環境、保證食品原料質量、規范生產經營行為，制定一系列科學的法規和制度，著力構建法規完善、監管有效的質量安全保障體系。（3）加強食品質量檢驗檢測能力建設。建立國家級食品檢測中心，要求企業加強自我檢驗檢測，不斷提升檢測能力，對食品供應鏈進行全程監控，努力提高食品安全管理的整體水平。更重要的是加大源頭污染治理力度，開展大氣、土壤、水體中有毒有害物質監測。（4）推進食品企業誠信建設，建立誠信管理體系、評價體系等，建立食品企業質量安全信用檔案，打造誠信企業和誠信社會。（5）積極推行ISO9000、ISO22000、HACCP、ISO14000以及GMP等體系認證，以其提高食品質量安全管理水平。尤其是大力開展綠色食品和有機食品認證，使其向標準化、系列化和產業化的方向發展。（6）健全地方政府負總責、監管部門各負其責、食品企業負首責的食品安全責任體系，完善食品安全監管責任制和責任追究制。嚴肅查處使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑，以及在種植、養殖和加工、流通等環節使用違禁品的違法行為。（7）強化食品安全風險監測預警管理系統和信息網絡建設，建立食品安全數據庫，形成市、縣、企業、市場等4個層次的食品安全網絡體系。健全重大食品安全事故應急處置機制，及時有效地消除食品安全事故隱患，最大限度地預防和控制食品安全風險。（8）完善食品質量安全可追溯體系和食品召回制度，嚴格食品生產市場準入制度。

4.3大力實施品牌戰略

整合資源著力打造形成區域性國際知名品牌，提升河南食品工業的整體國際品牌的推動作用，形成區域品牌效應。

4.4促進產業升級換代

以國家級企業技術中心為依托，建設可供國內外交流與合作的食品工程技術創新平臺。充分發揮企業在自主創新中的主體作用,引導企業加大自主創新投入，積極開展重大關鍵技術研發，構建以企業為主體的技術創新體系。推動企業與高等院校、科研院所開展多層次的科研合作，為食品產業優化升級提供支撐，不斷鞏固提升河南省的產業地位和競爭優勢，并建設和完善覆蓋全省的科技成果轉化服務機構和推廣交易信息網絡，加快科技成果轉化。

4.5建立完善現代物流體系

完善食品流通體系，加快大型村和標準化的食品批發市場建設，進一步優化市場結構布局，提升市場物流配送功能，形成完善的食品流通網絡。加快技術改造和信息化步伐，實現傳統物流企業向現代物流企業的轉型，著力整合現有的物流資源，培育大型第三方食品物流企業和集團。

4.6營造有利于食品工業發展的良好環境

在國家和河南省扶持農產品深加工的各項優惠政策基礎上，制定落實河南食品行業的稅收、土地、貸款貼息等優惠政策，重點支持食品行業加工快速發展。加大對食品工業園區和生產基地建設的投資力度，加快園區與基地建設步伐，強化河南食品的特色與優勢。鼓勵和支持食品企業利用資本市場籌集發展資金，扶持優勢食品企業盡快上市。充分利用民間資本和外資投資食品工業，鼓勵和爭取更多的知名食品企業落戶河南。

4.7培育壯大新型龍頭企業

針對河南省食品工業企業散、小、差等問題，大力推進企業兼并重組步伐，引導中上企業向產業集群發展，注重集群發展，建設食品產業集聚區，建設食品工業園區，逐步建設全產業鏈企業集團，努力從數量型向質量、效益型轉變，推動食品企業向規?；较虬l展，帶動食品行業快速發展。

4.8切實抓好食品原料基地建設

繼續調整農業種植、養殖結構，大力扶持和發展綠色、無公害食品的生產，積極推進糧油、畜禽、蛋奶等農產品基地建設，加快實現食品原料生產基地化、規?；藴驶?、產業化的步伐。

篇5

參加這次座談會感到很榮幸。市食品工業行業協會成立于2007年底，是***市政府確定的四大主導協會之一。協會成立以來，在各級政府及有關部門的支持下，協會開展了大量的工作，為***市的食品工業發展做出了應有的貢獻。幾年來，食品工業是全市增長速度最快的產業之一，食品工業總產值、銷售收入和工業增加值等主要指標年均增長20%以上，已經成為支撐我市經濟發展的重要產業。

一、我市食品工業的基本情況。

近年來，市委、市政府高度重視食品工業的發展，采取了一系列行之有效的政策措施，依托我市豐富的農副產品資源，依靠招商引資的拉動，借力農業產業化的帶動和各項惠農政策與資金的推動，食品工業得到快速增長，產品種類日益豐富，產業效益不斷提高，形成了以糧油加工、畜禽產品加工、白酒制造、飲料制造、果蔬加工等產業為主導的多門類組成的比較完整的食品工業體系，已呈現出由簡單初級加工為主的發展階段向現代化生產，集約化經營轉變的趨勢。骨干企業發展迅速，帶動作用日益彰顯。涌現出了老白干釀酒集團、養元公司以及饒陽喜奧、河北東方綠樹、冀州永生等一批對全市食品工業發展有較大影響和帶動作用的龍頭企業。同時,還引進了一批有實力、有影響、知名度高的大公司大集團，如深州五得利面粉、深州魯花、***匯源、***雨潤、武強蒙牛奶業、饒陽上好佳等企業

二、存在的困難和問題。

目前，行業協會開展了工作，發揮了一定作用，但從總體上說，還只是處于起步階段，離理想的行業協會狀態還存在著很大的距離，還存在著諸多問題。

一是協會人才隊伍水平有等于提高。目前，協會工作人員基本是由退休人員兼職人員組成，專職人員偏少，素質也較低。

二是缺乏資金保障，機構運轉不暢，行會工作難以開展起來，作用體現不充分。

三、建議

一是突出實效，加強政府和行業協會的溝通，努力使行業協會更多地承接政府在經貿活動、區域合作中的職能，以發揮橋梁與紐帶作用，更好地為企業服務。

篇6

關鍵詞:食品工業;競爭力;市場占有率

中圖分類號:F427文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)08-0066-04

食品工業是關系國計民生的“生命工業”,也是一個國家、一個民族經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。按照國際分類標準,食品工業包括農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業和煙草加工業四個大門類,進而再分為24個中門類和64個小門類。

改革開放30年來,河北省食品工業得到了長足發展,食品綜合生產能力大幅度提升。2009年,河北省食品工業總產值完成1 786.76億元,占全國食品工業總產值的3.5%,位居全國第9位,成為經濟的重要支柱產業。但是,河北省食品工業在加快發展的同時也存在諸多問題,與食品工業強省的要求還有很大距離,突出表現在食品工業競爭力不強。為此,筆者基于顯在競爭力角度,對河北省食品工業的市場占有率進行分析,以期找到提升其競爭力的路徑。

一、河北省食品工業市場占有率變化趨勢分析

競爭力是指競爭主體在市場競爭中表現出來的綜合實力及其發展潛力的強弱程度,包括顯在競爭力和潛在競爭力。顯在競爭力表現為市場份額的大小,可通過市場占有率來反映。市場占有率,以企業的銷售額占全行業銷售額的百分比來表示。河北省食品工業的市場占有率,是指河北省食品工業所有產品銷售額占全國食品工業所有產品銷售額的百分比。這一指標,可以明確反映出河北省食品工業的市場競爭力。

從圖1可以看出,與2003年相比,河北省食品工業的市場占有率在2004年有所上升,2005年出現下降,2006年略有增長,但基本保持不變,而2007年、2008年則出現了較大幅度的下降。幾年來,河北省食品工業占有率最高為2004年的4.62%,而最終下降到了2008年的4.05%。以上數據分析顯示,河北省食品工業近6年的市場占有率總體呈現下降趨勢,但幅度較小。

由于食品工業市場占有率是一個綜合性很強的指標,為了進一步說明問題,下面按照國際分類標準,對河北省農副產品加工業、食品制造業、飲料制造業及煙草制品業四大門類的市場占有率,分別進行分析(見圖2)。

1. 農副產品加工業:從圖2可以看出,與2003年數據相比,河北省農副產品加工業市場占有率的變化波動較大,2004年及2006年都有較明顯的增長,而2005年及2007年的下降趨勢也較為直觀,2008年與2007年相比,變化不大,但略有下降。近6年來,河北省農副產品加工業的市場占有率由2003年的4.62%下降到了2008年的4.33%,下降了近0.3個百分點,小于河北省食品工業占有率下降的0.45個百分點。以上數據分析顯示,農副產品加工業市場占有率下降,對河北省食品工業市場占有率降低有所影響,但并非主要原因。

2. 食品制造業:2003-2008年,除了2006年稍有回升外,河北省食品制造業市場占有率呈現出明顯的持續下降趨勢,從2003年的6.69%變化為2008年的5.05%,下降了1.64個百分點,遠遠超過了河北省食品工業下降的0.45個百分點。以上數據分析顯示,河北省食品制造業市場占有率降低,在很大程度上導致了河北省整個食品工業市場占有率的下降。

3. 飲料制造業:與2003年數據相比,2004年河北省飲料制造業市場占有率有所上升,但跟隨其后的卻是2005年的大幅度下降,此后直至2008年,其市場占有率浮動于3%~3.4%,變化不大。據以上數據比較分析,河北省飲料制造業的市場占有率由2003年的4.52%下降為2008年的3.14%,下降了1.38%,雖小于食品制造業占有率下降的1.64個百分點,但仍遠大于整個食品工業占有率下降的0.45個百分點。由此可知,河北省飲料制造業市場占有率的下降,也是導致河北省整個食品工業市場占有率下降的主要原因之一。

4. 煙草制品業:2003-2008年,河北省煙草制品業的市場占有率呈現出了先降后升的變化趨勢,最低為2004年的1.76%,最高為2008年的2.04%,變化幅度僅為0.28個百分點,是食品工業四個分類中2008年市場占有率唯一高于2003年的一類。以上分析顯示,河北省煙草制品業的市場占有率的變化并沒有引起河北省整個食品工業市場占有率的下降。

二、河北省食品工業市場占有率下降的原因分析

綜上對河北省食品工業四大門類――農副產品加工業、食品制造業、飲料制造業及煙草制品業市場占有率變化分析結果顯示,河北省食品工業市場占有率的降低主要歸因于農副產品加工業、食品制造業和飲料制造業市場占有率的下降。

具體對影響市場占有率的因素進行分解,一般認為,某地區某行業在一段時期內市場占有率有所下降,主要歸因于四個方面,即:本地區本行業失去了某些顧客;現有顧客從本地區本行業所購產品數量在其全部購買中所占比重下降;本地區本行業現有顧客規模較小;本地區本行業的價格相對于競爭者產品價格顯得過于脆弱,不堪一擊。按照邁克爾?波特(M.E.Porter)的觀點,那些競爭特別激烈的行業中,唯一能夠獲得競爭優勢的途徑是專一化或差別化,而河北省農副產品加工業、食品制造業及飲料制造業在這方面存在明顯的競爭劣勢。

(一)產品品種單一,產品創新少

河北省食品品種單調,造成競爭力后勁不足。2009年,河北省食品新產品產值只有7.22億元,新產品產值率僅為0.4%;河南省食品新產品產值74.45億元,新產品產值率接近2%,河南省新產品產值占全國的比重是河北省的10倍以上。更令人深受觸動的是,2008年河北省10類食品的新產品產值率為0,包括乳制品、啤酒、葡萄酒、果菜汁飲料、糖果巧克力、味精等。在乳業領域,面對傳統液態奶利潤空間越來越小的趨勢,乳業巨頭們加快推進產品的優化升級,而河北省乳業卻明顯力不從心;在方便食品領域,除了華龍等少數企業不斷推陳出新外,多數中小企業的品種單一。而河南省食品的品種頗為驚人,在“雙匯”,一頭豬能加工成600多種成品;“華英肉鴨”能分出200多個品種;而“三全”、“思念”的食品品種均達到400余種。與同為農業大省、資源稟賦基本相近的河南省相比,跟風者眾,缺乏創新性開發,這無疑是河北省食品企業的軟肋和“短板”。

(二)食品企業總體規模小,知名品牌少

河北省食品企業總體規模小,生產集中度不夠高,達不到規模經濟。多數食品企業生產設備落后,資源消耗多,經濟效益低。如河北省缺少像“雙匯”、“娃哈哈”這樣在全國有影響力的企業集團。全省2 700多家農業龍頭企業中僅有21家進入國家級龍頭企業,其中食品工業只有12家,占2.4%。2009年河北省食品工業年銷售收入過10億元的企業有16家,其中完成百億元的企業僅有3家,而河南省雙匯集團、浙江省娃哈哈集團銷售收入超過500億元。河南省食品行業擁有中國名牌26個、省名牌210個,分別是河北省的2.2倍和2倍。企業規模小和知名品牌少,成為制約河北省食品工業競爭力的一大瓶頸。

(三)產業鏈短,產品多定位于低端市場

河北省方便面、乳制品、葡萄酒等產量均位居全國前列,但看似驕傲的數字背后,一個不容忽略的現實是產品大多集中于中低端,附加值很低。典型例子是乳制品行業,2009年,河北省乳制品產量是黑龍江省的1.1倍,但利潤總額黑龍江省是河北省的2.6倍;河北省的產量分別是上海的4.89倍、廣東省的4.77倍,但上海、廣東省的利潤分別是河北省的1.5倍和1.3倍。

(四)食品安全監管力度不夠

近年來頻繁發生的食品安全事件,暴露出河北省企業在食品安全方面存在的問題,這直接影響了品牌的鍛造和市場競爭力,目前在最具地緣優勢的京津市場上,河北食品工業產品占有率不過3%?！叭故录苯逃柹羁?一個50多年的企業、30多年培養起來的品牌毀于一旦。

三、結論及建議

綜上所述,河北省食品工業市場占有率的下降意味著顯在市場競爭力的下降,而這一結果根源于河北省農副產品加工業、食品制造業及飲料制造業的市場競爭力的下降。因此,提高河北省食品工業競爭力要著手于提高這三大門類制造業的市場占有率,獲取競爭優勢。當前應從以下幾個方面實現重點突破:

(一)加大政府相關政策支持力度

河北省政府有關部門應借鑒山東、河南、山西、吉林等省經驗,盡快出臺振興食品工業專項發展規劃,確定全省食品工業發展思路、指導方針、原則、發展目標和應采取的主要措施,以加快全省食品工業的發展。一是切實落實對國家和省級農業產業化龍頭企業減稅、企業新購入設備抵扣所含增值稅、扶持乳制品企業發展等財稅政策,落實品牌創建獎勵等各項支持政策。研究制定新的支持河北省食品工業發展的財稅政策。二是多渠道增加資金投入。進一步整合農業結構,調整資金和農業產業化發展資金等政府財政資金,加大對食品工業的投入。引導金融機構制定專門支持食品工業發展的信貸政策,創新金融產品,將支持食品工業發展納入信貸投放的長期規劃中。

(二)加快技術創新,調整產業結構,提高產品附加值

食品工業參與國內外市場競爭依賴于企業的實力,而提高企業實力最有效的方法就是增加科技投入,做大做強企業。河北省食品工業應大力推進科技創新,加快促進科研成果轉化。鼓勵大型食品企業建立技術開發中心,發揮企業在自主創新中的主體作用,推動企業與高等院校、科研院所開展多種層次的科研合作,突破一批關鍵技術,創新產品,豐富產品品種。從世界食品工業發展趨勢看,源于人們工作生活快節奏、高效率的需要,自給型食品消費比重將會逐步下降,冷凍、調理食品、加工蔬菜、即食食品、旅游食品、方便主食等各種方便快捷的食品將成為食品工業發展的重點。由于不同習慣、不同年齡、不同職業、不同層次的消費群體對食品的營養成分、風味、規格、包裝等方面的要求不同,食品消費呈現多樣化、個性化的趨勢更加明顯。因此,河北省未來食品工業應主要朝著方便化、多樣化的方向發展,搶占高端市場,引領行業從“拼價格”轉向“比品質”的高層次競爭。

(三)壯大龍頭企業,培育知名品牌

山東省、河南省成功的關鍵在于,以龍頭企業為重要突破口,融合加工企業、批發市場、中介組織等各種產業化組織類型,突破國有、私營、個體、外資之間的所有制界限,圍繞農業主導產業和重點特色產品,培育壯大了一批有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業集群,“張?！薄ⅰ棒敾ā?、“雙匯”、“三全”、“思念”等企業由低端向高端、由區域向全國化發展的經驗值得借鑒。當前應抓住建設現代食品產業體系和打造環京津高端食品產業制造帶的機遇,圍繞糧食、蔬菜、水果、乳制品等重點特色優勢農產品,大力促進龍頭企業培育領軍品牌,使河北省食品工業從“小、低、散”走向“大、高、集、名”。應探索建立獎勵、扶持、保護辦法,加強對企業創名牌工作的引導和名牌培育工作力度,爭創富有河北地方特色、優質安全的名牌產品和馳名商標。

(四)建立和完善食品安全監管體系,加大質量標準實施力度

應在已建立的食品標準體系框架的基礎上,進一步修訂、完善該標準體系,以促進食品工業發展,提高食品質量安全水平。積極引導食品生產企業開展ISO9000、ISO14000、HACCP以及GMP認證工作,大力開展綠色食品和有機食品認證。同時應大力開展有關標準的宣傳、人員的培訓工作,提高企業的標準意識和執行標準的自覺性。為確保食品安全,在政府完善監管體系之外,企業應當加強自我檢驗檢測,對食品供應鏈進行全程監控,努力提高食品安全管理的整體水平。

參考文獻:

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[2]姜艷.對標河南食品工業 一批品牌的“成名之路”[N].河北日報,2010-04-12.

[3]譚向勇.中國食品工業現狀及發展趨勢研究[J].北京工商大學學報,2010,(1).

Countermeasures on Promoting the Food Industry Competitiveness in Hebei Province

Gao Xin, Chen Xiaoyong

(Institute of Economics, Hebei Univerisity of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China)

篇7

[關鍵詞] 東北振興；哈爾濱市食品工業；發展對策

[中圖分類號] F26 [文獻標識碼] B

[文章編號] 1009-6043（2017）02-0010-02

食品工業是現代經濟發展中快速成長的一個工業體系，也是完全競爭性的行業。作為哈爾濱優勢產業之一，食品工業近年來一直是拉動哈爾濱市工業經濟增長最重要的一支力量。最近，國務院印發了《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，借助落實東北振興的重大戰略機遇，哈爾濱將以食品產業等重點產業為我市結構升級的突破口和經濟發展新增長點，力爭謀劃和生成一批大項目，從而帶動哈爾濱市產業結構調整升級，助力老工業基地重振雄風。

一、哈爾濱市食品工業發展的基本情況

（一）食品工業已經發展成為哈爾濱市重要支柱產業

哈爾濱市的食品工業始于上世紀初，受俄羅斯及歐洲食品文化影響較大，一直保持了自己獨有的特色。近年來哈爾濱市食品工業發展迅速，特別是近五年來呈高速發展的態勢，產值平均增速達到23.3%，占全市工業總產值比重逐年提高。食品工業產值占全市工業總產值的比重為34.4%，拉動全市規上工業經濟增長的貢獻率為35.7%，是哈爾濱市支柱產業中發展較快的產業。

（二）食品工業產業集聚水平不斷提高，形成了一批支撐產業發展的骨干企業

近年來，哈爾濱市初步形成了一批食品企業密集區和多個農產品加工產業帶，聚集成經開區、高開區、利民開發區、賓西開發區、雙城新興開發區等五個食品工業園區。目前，世界500強企業中食品加工類企業共21家，其中7家已在哈爾濱市投資；中國500強企業中食品加工類企業共26家，其中10家已在哈爾濱市投資。

（三）投資拉動強勁，食品產業進入發展的黃金期

2015年，食品行業共有413個500萬元以上開工建設項目，共完成投資237.5億元，新增產值達300億元。隨著投資的逐年加大，食品產業將步入快速發展的軌道。

（四）自然資源豐富，綠色有機食品原材料市場優勢明顯

哈爾濱市位于北緯44°04′-46°40′的地理位置，處于世界公認的玉米種植和奶牛養殖黃金帶，哈爾濱市的水稻、大豆、玉米等農作物和奶牛、黃牛、生豬、肉禽蛋等畜產品，享譽全國乃至海內外。

二、哈爾濱市食品工業面臨的主要問題

（一）從食品工業產值比較，產業規模尚且不優不強

2015年哈爾濱市食品工業總產值指標在全國十五個副省級城市中排名第七；在東北四個副省級城市中排在末位。與沈陽、大連和長春相比，哈爾濱市規模以上食品工業總產值差距較大，食品工業的產值和增速均處于劣勢。

（二）從龍頭企業比較，哈爾濱市缺少產業支撐和牽動力大的巨型企業

精深加工的龍頭企業少，是哈爾濱市食品工業發展面臨的突出問題。例如，長春大成實業集團對全市食品工業增長的貢獻率為39.6%；而哈爾濱市15戶10億元以上企業，對全市食品工業產值增長的貢獻率才39.4%。也就是說，哈爾濱市15戶食品企業不抵長春一戶“巨無霸”企業的貢獻。而且，哈爾濱市初加工產品多，產業鏈條短，深加工水平低。價值1元的初級農產品經加工后，在美國可增值約3.72元，而哈爾濱市只能增值約0.38元。

（三）從食品工業園區和基地建設比較，產業集聚能力和基地支撐作用還不夠突出

哈爾濱市食品工業布局分散，基地建設滯后，產業趨同，企業原料不足的問題比較嚴重。沈陽市農業資源不如哈爾濱市豐富，但由于加強農產品工業園區建設，形成了產業集聚發展的優勢。沈陽市輝山農業高新技術開發區作為全國農產品加工示范區，目前已擁有農產品深加工企業428戶，實現農產品深加工產值598億元，已成為優勢企業和優質品牌的聚集地。哈爾濱市尚缺少產業高度集聚、產業鏈充分延伸的食品工業園區。同時，哈爾濱市生產基地建設滯后，區域化、標準化、規模化、專業化程度低，影響了原料的供應。

（四）從名優品牌比較，哈爾濱市品牌培育開發不夠，資源優勢尚未充分形成產業發展實力

哈爾濱老字號企業歷史悠久，食品風味獨特，但由于缺乏技術創新和企業改造，市場占有率高的優勢品牌極少。例如，2006年全國有430家通過了“中華老字號”認證，哈爾濱市只有“大眾肉聯”、“老都一處”、“老鼎豐”、“世一堂”、“正陽河”等8個品牌入選。其中一些企業由于管理水平、營銷模式落后，漸漸失去了品牌優勢和市場份額。

（五）從發展環境比較，哈爾濱市對食品產業扶持力度不大，沒有形成優勢發展的政策環境

武漢、長沙等很多城市都設立了食品工業領導機構，制定食品工業發展規劃，從農業產業化到食品加工及物流業形成了一系列的產業扶持政策。除“普惠”政策外，對引進龍頭企業和延長產業鏈的項目，更是“一企一策”，在土地配套及基礎設置建設上給予特殊扶持，千方百計留住企業。而哈爾濱市卻缺少食品產業發展的配套政策，沒有形成環境優勢。

三、新形勢下哈爾濱市食品工業發展的對策建議

（一）扶持企業做大做強，不斷壯大食品工業規模

一是擴大哈爾濱市知名食品企業的生產規模。針對企業的生產能力，擴大原材料供給，使其達產增效。像哈爾濱啤酒、雨潤雪花啤酒、賓西牛業、大眾肉聯等計劃進行投資建設的大型企業，給予配套支持，落實項目建設。選擇優質本埠企業，加快運作上市，做大做強一批地產品牌企業，打造產業航母。二是圍繞大型食品企業和延伸產業鏈條項目招商。認真梳理哈爾濱市食品產業鏈條，謀劃生成一批招商項目，面向世界500強以及全國食品行業百強企業進行對口招商，有針對性引進具有精深加工能力、高附加值產品，以及產業鏈條缺失的企業。三是培育壯大規模以上企業。對有望達到2000萬產值的企業，進行摸底排隊，建立信息庫，擴大規上企業增量。對現有規上企業，給予重點扶持，增強發展實力。

（二）加強園區建設，促進產業集聚和產業鏈延伸

加強產業規劃布局，合理規范每個園區重點發展的產業。一是糧食加工產業以九三油脂集團、北大荒米業等企業為龍頭，依托哈爾濱市優質大豆、大米、玉米等資源優勢，進一步整合名優品牌，提升技術標準和加工精度，形成糧食加工的規模效應。優化食品結構，改進傳統的加工技術，加大營養食品、快餐食品的開發力度，擴大市場份額。二是乳制品加工產業以雀巢、完達山集團、龍丹乳業等企業為龍頭，依托哈爾濱市奶源的質量優勢，發揮品牌的市場影響力。改變哈爾濱市乳制品單一結構，積極采用和跟蹤國際乳制品加工業的先進技術和生產工藝，開發新產品，使乳制品向功能型、系統化發展。三是肉類加工產業以大眾肉聯、正大實業、賓西牛業公司等企業為龍頭，在發展優質肉的基礎上，大力開發安全方便熟肉食品，提高熟肉制品在肉類加工產業中的比重。四是飲品制造產業以哈爾濱啤酒、華潤啤酒等企業為龍頭，實施規模和品牌擴張戰略，帶動協作與配套企業發展。五是規模推進產業化基地建設。發展綠色有機高端食品產業，加快有機奶、有機米、有機肉、有機菜生產基地建設。

（三）實施品牌戰略，擴大市場份額

加快培育本土企業品牌，打造一批有市場知名度的大品牌，形成依托綠色食品基地、有機食品基地的“哈字號”群體品牌效應。一是實施著名品牌戰略。對完達山乳品、五常大米、肉聯紅腸、九三豆油等一批知名品牌，采取融資、聯合等多種方式，聯合行業內企業組建大型企業集團，共同開拓市場，逐步打造成為能在國內獨樹一幟的著名品牌。二是實施品牌開發戰略。利用主導產品的品牌優勢，進行“一主多輔”的產品開發、多元化經營，逐步提升品牌競爭力和市場占有率。三是實施綠色品牌戰略。積極鼓勵和推動龍頭企業充分利用哈爾濱市綠色資源優勢，在打造綠色品牌上下功夫，打造出一批新的土特產品品牌。四是實施品牌升級戰略。將企業品牌和區域品牌建設有機結合起來，發揮龍頭企業、拳頭產品和知名品牌的優勢，積極申請國家級及省級著名商標，由地方品牌向全國名牌、國際名牌發展，提高企業和產品在國內外的知名度。

（四）搭建交易平臺，搞活食品產業的市場流通

一是通過期貨交易、電子商務和農副產品市場等交易平臺建設，構筑以哈爾濱為中心、內聯生產基地、外接消費市場的營銷網絡，打造我國最大的綠色食品集散中心。二是建立食品產業物流配送體系。鼓勵大型企業建立農產品物流中心，形成延伸哈爾濱市食品產業布局的物流配送體系。三是搞好營銷策劃和會展活動，突出“中國綠色食品之都”的宣傳策劃，結合洽談會、哈爾濱之夏、冰雪節等節慶活動，大力推銷具有地域特色的名優食品，營造“綠色糧倉，食品之都”的濃厚氛圍。

（五）加強食品安全體系建設，提高食品產業市場競爭力

一是健全管理機制。國務院實施大部制改革后，食品安全監管將由分段監管體制，轉為食品藥品監督部門統一管理。在體制過度階段，更要整合力量，實施生產、流通全程監管，杜絕監管的盲點空白點，形成全覆蓋的監管機制。二是開展專項治理。小作坊是假冒偽劣食品的主要來源，直接沖擊食品安全，擾亂市場秩序。應統籌由工商、食品藥品監督、質監部門負責，對小作坊進行專項治理整頓。三是制定生產標準。對名特產品，要盡快制定技術規程和生產標準，占領產業標準的制高點。四是建立追溯制度。擴大哈爾濱市大中超市食品、商品追溯體系，形成來源可追溯，去向可查證，責任可追究的質量安全追溯鏈條。

（六）制定出臺食品工業的發展政策，形成政府主導的政策洼地

研究制定推進食品工業發展的政策，針對食品工業關聯度高的特點，統籌制定和完善食品企業、食品工業園區、農業產業化基地等產業關聯的政策措施。一是設立食品工業發展專項基金，用于支持食品工業園區和骨干企業技術改造、新產品開發等重大建設。同時，科技、農業等專項資金，要提高對食品產業項目支持比重，充分發揮引導激勵作用。二是對國家和省級農業產業化企業、食品精深加工企業、新購入設備進行技術升級企業給予財政獎勵和稅收支持。三是對重點食品產業園區新建食品項目及環保設施項目給予支持，加大對食品園區環保設施建設和基礎設施建設的投入。四是制定規范產業集聚區項目入駐的審核審批辦法，對食品產業入駐工業園區的項目，優先安排用地，優先辦理手續。進一步調整優化有關政策，切實打破行政區域限制，讓食品產業項目入駐符合功能定位的產業集聚區。

總之，哈爾濱大城市、大農村，大工業、大農業的基本市情，決定了食品工業在推進工業化、城鎮化、現代化和農業產業化發展中的戰略地位。因此，哈爾濱市必須樹立大食品產業觀念，進一步鞏固食品工業作為全市經濟發展的支柱產業、做大做強食品工業，打造“中國綠色食品之都”，在新一輪東北老工業基地振興攻堅戰中走出一條新的發展之路。

[參 考 文 獻]

[1]張艷，謝武.我國食品工業發展分析[J].市場論壇，2010（5）

[2]呂世翔，陳凱新，李家磊.黑龍江省食品工業發展現狀及建議[J].農業科技管理，2012（5）

[3]李萍，宋曉松，宋魁.中俄農業和食品工業合作[J].俄羅斯中亞東歐市場，2013（4）

篇8

【關鍵詞】鄭州市 食品產業 集群 升級路徑

鄭州市食品產業發展形成了在數量、門類、產值、銷售等多方面的綜合發展，在進行綜合化管理的路徑中，更要形成多元化的管理模式，形成食品產業集群發展的綜合潛力，這樣，能形成綜合發展的多元因素，推動企業的全面發展。

一、鄭州市食品產業集群發展的現狀

（一）產業規律提升加快

從相關數據的現實來看，鄭州市近年來規模企業中食品工業企業的的數量不斷增加，工業總產值的數量也不斷上漲，在綜合化的發展中，可以實現整個產值的全面繁榮與發展，因此，在全市規?；l展的路徑中，可以提升規?；木C合發展，因此，在綜合化的市場推動中，鄭州市食品產業的發展呈現出多元化的產業發展模式。

（二）部分行業優勢明顯

在鄭州市食品產業的集群發展中，農副產品加工業的銷售呈現了更大的發展，銷售量的產值也是相當高的，其中，食品制造業的完成也是首屈一指的，其中，方便面食品加工業位居榜首，成為了當前國內最大的冷凍米面食品生產基地，并且，在糖果棗類食品等加工方面的發展相對較快。在速凍食品產量中，呈現出相對的發展速度。液體乳以及乳制品制造業等的銷售都呈現出很大的發展態勢。在土特產、加工休閑食品等，并且在飲料制造業、啤酒、煙草類產業發展中，都有很大的市場前景。

（三）外部環境的發展

在鄭州食品工業的發展壯大中，既有政府的宏觀政策支持與激勵，也還有多方面的發展態勢。其中，包括有總體趨勢相對較好的宏觀環境。在加快鄭州市都市區域、中原經濟核心增長、構建新型食品工業體系等方面形成了很大的技術與智力支撐。同時，還有良好的發展基礎。在食品工業市場的綜合發展中，食品工業占全市國民經濟的比重逐年增加，并且企業規模不斷擴大，生產集中程度不斷提高。還具有廣闊的市場空間，在城鄉居民食品食品消費結構加速轉型的過程中，食品制造業業呈現出很大的發展態勢。并且，在食品產業集群的綜合形成中，尤其是在優質農產品資源以及食品加工業的發展中提供了獨特的市場空間，能起到很好的作用。在區位優勢的發展中，可以形成十字架的中心位置，在交通樞紐的綜合形成中，全面加強在深糧食加工業等發展，并且在物流構建方面，也形成了很大的發展態勢。

二、食品產業集群升級路徑中的綜合發展

（一）建立食品產業集群

發揮企業間的互補效應，謀求更大的發展。以面食等原料為中心，引導本地食品能源企業集中生產，開放市場、創造條件吸引國內外能源企業進駐，形成規模優勢?？梢杂烧蛳嚓P部門、協會組織建立產品的專門回收機構，將分散的原料富集，再轉到企業生產。此外，建立專門的回收制度進行管理也是必要的?？梢越o審核通過的相關生物能源企業發放牌照，允許其回收餐廚垃圾，并規定餐廚垃圾與分類后的有機生活垃圾只能由專門的機構或企業進行回收，餐飲單位或居民不得擅自將餐廚垃圾賣給個人，并制定違規的處罰措施，規范餐廚垃圾的回收。

（二）部門整合與協作

加強衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理等部門負責，實現各監管環節的無縫化管理等等。健全部門之間的信息通報制度，建立食品安全委員會、衛生局、食藥局、質監局、商委、疾病預防控制中心定期信息通報制度，定期通報監督管理信息，交流各部門內部的監督管理標準和要求；強化部門之間的資源互補，針對工商部門無檢測機構、缺專業人員的弱點，發揮其他部門在檢測機構、專業人員、專業知識方面的長處，與相關部門建立起資源互補的機制；整合部門之間的監管力量，在對食品經營戶的監督管理中，注重部門配合，特別是取締涉及生產環節、餐飲環節的無照經營戶時，采取聯合執法、整體取締的辦法；同時，完善部門之間的抽樣檢驗信息共享，定期向食品安全委員會報告食品抽樣檢驗結果，向其他部門共享食品抽樣檢驗，使每個部門都能綜合使用抽樣檢驗信息，從而提高食品安全信息的運用率。

（三）加快人才培養和引進

形成人才集聚高地。鼓勵企業單獨或與國內外知名院校聯合創辦行業專用人才培訓院校。從鄭州市食品工業主導性、成長性、戰略性行業緊缺需求的實際出發，以項目、技術為重點，積極引進或培養食品行業專業人才，對作出突出貢獻的優秀人才和相關單位給予獎勵。堅持“不求所有，但求所用”的原則，全面放開人才兼職政策，完善食品工業創新型人才的兼職制度。

（四）完善產業準入制度

提高調控政策力度。運用經濟手段調節、優化食品工業整體土地的利用結構，采取轉移方式，盤活存量，控制增量，加強儲備，促進食品工業布局的調整和轉型，在動態中實現產業發展用地的供需平衡。進一步完善重點食品產業集聚區的功能定位。進一步完善企業搬遷的補償政策；按照確定的功能定位，進一步加大對重點食品產業集聚區的支持力度，使之與鄭州都市區總體功能高度吻合。推進投融資體系建設、拓寬融資渠道。構建多層次的投融資平臺，設立主體多元化的食品工業投資基金，根據政府及銀行擔保的不同權限設定擔保資金的額度。完善投融資服務體系，建立食品工業企業經濟檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應市場經濟要求的食品工業企業信用體系。

三、結語

在結合鄭州市食品產業發展的綜合要點上，不斷培育優勢食品產業鏈的重點，并突出在產業發展中的特色與優勢，規避食品產業鏈條發展中的的風險，不斷探索產業轉接的新路子，全面改善招商方式，突出特色產業的發展，全面發揮出產業的綜合功能。

參考文獻：

[1]賈玉清.河南省縣域產業集群的戰略思考[J].改革與戰略，2008.

篇9

食品工業已經成為我省工業的第一支柱產業，同時也是我省承接產業轉移的重要行業。加快我省食品產業承接轉移，對于我省調結構、擴內需、帶就業、保增長，促進我省由食品工業大省向食品工業強省跨越，從“中國糧倉”到“國人廚房”和“世界餐桌”跨越，具有重要意義。

一、世界食品產業轉移發展趨勢分析

近些年來，食品行業企業轉移進程加快，跨國公司通過自己的技術優勢、管理優勢、資本優勢、市場優勢等，通過對主要地區龍頭企業的兼并、入股、合資、建廠、設立研發中心等，加快了食品產業轉移進程，世界食品產業龍頭對食品產業的控制不斷增強，強化了對食品產業的控制和壟斷。目前，國際食品產業轉移趨勢主要包括以下三方面：

（一）產業鏈控制成為產業轉移主要目標（二）證券投資和企業并購成為產業轉移的主要途徑（三）跨國公司成為產業轉移的主導力量

二、我國食品產業轉移發展趨勢分析

我國食品產業的不斷發展壯大，得益于承接世界食品產業轉移和中國區域產業轉移帶動，東部產業化、高技術化不斷推進，中西部地區憑借其資源、人力、土地、政策等優勢逐漸融入到產業鏈條之中，提升了中西部食品產業的層次，推動了當地經濟增長。目前，我國食品產業轉移趨勢主要包括以下四方面：

（一）食品產業由發達地區向欠發達地區轉移趨勢加快（二）食品產業鏈、產業園集體遷移趨勢苗頭顯現（三）食品龍頭企業全國布局推動產業轉移（四）政府的大力支持有效推動了產業轉移

三、我省承接食品產業轉移優勢

我省食品產業的快速發展，離不開我省良好的市場、產業基礎和設施配套建設、生產要素、區位等方面的優勢，再加上我省各級政府的大力支持和引導，國內外食品行業巨頭紛紛在我省投資建廠，大力推動了我省食品工業的發展。

（一）市場優勢

我國目前城市和農村的恩格爾系數分別為35%和43%左右，根據國際經驗，這個階段分別是消費升級和消費快速發展的階段。目前我省人均國內生產總值已超過2000美元，食品需求進入總量迅速擴張和結構不斷升級的新階段。據專家估計，2010年河南將邁過一億人口大關，本地龐大的市場需求再加上周邊巨大的市場，伴隨著工業化、城鎮化的加快推進，更多的農村人口向非農產業和城鎮轉移，生活方式的城市化和消費結構的商品化將帶動工業化食品的需求不斷增長。同時，城鄉居民收入水平和生活質量的提高，自給型消費降低，商品型消費增強，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，食品消費將由原料型食品為主向加工型食品為主轉變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉變，食品消費結構呈現加快升級趨勢，發展食品工業具有較大市場需求空間。

（二）生產要素優勢

我省具有豐富的農副產品資源，是我國重要的農副產品產區之一，是全國最大的糧食生產基地，也是全國油料、煙葉等農產品的重要生產大省，我國重要的農畜產品加工基地。歷年來，糧食產量、小麥、芝麻產量居全國第一位；棉花、油料、煙葉產量居全國第二位。林果資源比較豐富，蘋果、大棗、板栗、獼猴桃、西瓜等有較高聲譽。畜牧業比較發達，大牲畜畜欄居全國首位，肉類產量居全國第三位，奶類產量居全國第四位，糧食、肉類、果蔬、乳制品等產業發展的原料基礎雄厚。隨著農業結構的調整和優化，農產品生產將進一步向規?；?、優質化和專用化方向發展，農業資源優勢將更加突出。

我省勞動力資源規模巨大，與東部資源緊缺、勞動力成本上升的現狀相比，成本上具有較強的競爭優勢。我省勞動力人口達到7171萬，占到全省人口的72.3%。河南擁有一批食品學科高等院校和研究機構，技術支撐能力較強，2008年我省本科學歷畢業30.25萬，職業中學畢業18萬，同時擁有大量熟練技能工人和高級管理人才，為食品工業發展提供了要素支撐。

（三）區位優勢

我省地處中原，是重要的交通樞紐，位于京津冀、長三角、珠三角和成渝城市帶之間，還是進入西北的必經之道。鐵路網三橫五縱式的在河南境內交匯，國家級的鐵路有線京九、京廣、隴海線等。鄭州、洛陽、信陽和商丘都是重要的交通樞紐，其中鄭州北站是亞洲最大的編組站也是全國最大的客運站之一。公路網主要包括連霍、京港澳等9條國家級的高速公路及9條國道。河南民航事業有鄭州新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場三個民用機場。河南省正在努力把鄭州建成國際性航空樞紐，國家民航總局已經把鄭州列為全國航空樞紐之一。這一切使河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路和航空樞紐。獨特的地理位置，這有利于回避多數食品量大、耐儲性差、運輸長等劣勢。河南的地理位置成就了它是全國重要的物流、商流、信息流、資金流中心，是農產品、食品貿易的集散地，具備食品保質保鮮、冷鏈運輸所需的最佳運輸半徑，所有這些都為河南發展食品產業搭建了良好的平臺。

（四）政府高度重視

省委、省政府高度重視食品工業的發展，將食品工業列入河南“十一五”規劃重點發展的六大支柱產業之一，明確了打造食品工業強省的戰略目標。政府不斷加大財稅扶持力度，對行業龍頭進行減稅，對品牌建設進行獎勵，支持重點食品企業研發平臺建設，提高食品企業研究開發費用抵扣標準。不斷整合農業結構調整資金和農業產業化發展資金等政府財政資金，引導金融機構加大對食品工業的信貸支持，對列入省規劃的重大食品工業項目實行聯審聯批，簡化辦事手續。重點選擇食品專業園區，對重點產業集聚區內企業實行稅收部分返還，完善基礎設施和公共服務體系，加快食品產業集聚發展。

四、我省食品產業承接轉移發展現狀

我省由于其產業、成本、區位優勢，吸引了大量食品企業來我省投資，承接了外國和東部發達省份的食品產業轉移，對于彌補我省食品產業缺失鏈條，提高我省食品產業層次有重要意義。

（一）我省吸引食品產業轉移速度加快

據省糧食局統計，2002-2006年河南省糧食行業共引進項目89個，引進資金91.6億元，到2007年河南省糧食行業去年共完成招商引資項目35個，引資金額45億元，占到了之前五年引進投資額的一半。光明、匯源、伊利、金鑼、雨潤、皓月、高盛集團、日本火腿集團、徐福記、正林食品鄧世平公司紛紛在河南建立生產線、合資建廠，國內著名的食品企業幾乎都在河南省開設了生產基地。

（二）食品產業轉移提高了我省食品產業技術水平

國內外知名企業進駐到我省，從農作物的種植、畜牧業的養殖、農作物的深加工、畜牧業屠宰，到食品安全檢查、冷鏈保鮮等產業鏈方面，帶來了先進的技術和管理經驗，同時國內外企業加快對我省休閑食品的投資，拓寬了我省食品工業的范圍，提高了我省食品工業產業的層次，帶動了我省食品工業向更高層次的發展。

（三）我省食品龍頭企業積極實施走出去戰略

雙匯集團已通過合資、兼并等形式在四川、遼寧、內蒙古、河北、河南、湖北、湖南、浙江、上海、廣東、江蘇等省市建設了18個加工基地，天冠集團與老撾計劃與投資委員會簽約，在該國甘蒙省投資種植木薯和加工；蓮花集團在尼日利亞獨資建立分公司，眾品集團與泰國正大集團達成了生豬養殖基地建設的戰略合作協議，這種趨勢不斷加強了我省食品工業龍頭企業的實力，在全國、世界范圍內不斷優化生產要素，提高自己的效益。

（四）我省食品產業園不斷狀大推動產業發展

各級政府也不斷加大對食品行業的支持力度，依托龍頭企業和優質原料基地，引導和承接食品工業轉移向大中城市和農產品主產區聚集，形成優勢產業突出、配套體系完善、規模效益顯著的產業密集區。產業發展軟環境亟需優化，行政效率較低、服務意識不強、文化環境較差等問題存在；食品產業安全意識薄弱；同時面臨著東部欠發達省份和中西部地區的有力競爭和挑戰。

五、我省食品產業承接轉移對策與建議

（一）充分發揮我省比較優勢，承接產業轉移

立足于我省比較優勢，充分發揮自身優勢和潛力，充分利用現有的比較優勢，即政府扶持、生產要素優勢、產業基礎、市場和區位優勢，重點培養經濟發展的內生力，最大程度地發揮承接轉移產業的有利影響，實現揚長避短、優勢互補、與轉移方共同發展。充分整合我省資源、人才、成本、市場和區位優勢，在政府的大力引導和支持下，實現整體作用的發揮，實現食品產業集聚和協同發展，充分發揮產業鏈條、產業集群在招商引資中的整體作用。充分利用我省的區位優勢，大力發展我省食品行業物流，加快大型食品專業批發市場建設步伐，建設食品物流基地，打造鄭州成為覆蓋中部、輻射全國、連通國際的食品物流中心，構建食品行業區位競爭新優勢。引導我省比較優勢升級，提升我省產業競爭要素的質量和層次，逐漸向創新和技術變革方面轉變。打造現代物流方面，構筑以鄭州為核心的食品物流節點網絡。

（二）加強開發園區和產業集群建設，發揮增長極的輻射帶動力

支持優質農產品主產區的縣（市、區）加快食品工業園區建設，按照土地集約、產業關聯的要求，科學規劃，為食品工業發展提供必要的服務和基礎設施，形成一批特色食品工業園區。加快漯河、鄭州、許昌、周口、鶴壁和安陽市5大產業密集區建設，促進新鄉、開封、駐馬店、信陽等農業主產區食品工業快速發展，加快產業聚集，形成在全國具有重要影響的沿京廣食品產業帶。各類園區要根據自身條件和產業規劃目標，培育區位優勢，優化政策環境，促進區內中間產品市場和生產要素市場的形成，促進區內企業的衍生。鼓勵引導企業之間建立垂直或水平的技術關聯，加快專業化分工和協作以便形成有效的創新集群，取得集群經濟效益。加強園區高新技術企業與大學的聯系，借助名牌大學的聲譽促進園區聚集機制的形成。此外，中小企業是產業集群的主體，要積極引導中小企業向產業集群發展，形成中小企業間密切配合、分工協作的網絡體系，以群體力量形成規模經濟，降低生產成本，提高市場競爭力，與行業龍頭企業相互補充，并駕齊驅，共同抵御行業風險。

（三）拓展融資渠道，創新融資方式

一是在利用外資方式上，注重直接利用外資。積極吸引戰略投資者和直接投資，通過入股、直接投資的方式投資到我省食品行業，加快我省食品行業現代企業改造，改善食品行業企業管理，提高技術含量。二是在招商引資區域上，注重內聯引資。按照我省食品產業發展規劃，加大引資項目開發和工作力度，開辟招商引資新渠道，要把本地資源開發與產業引進結合起來，提高我省承接產業轉移的植根性。要充分利用網絡資源，項目，開辟新的招商渠道。加大簽約項目追蹤力度，提高項目到位成功率。三是不斷探索新的融資方式，推動投資主體的多元化。根據現實需要，采用多種投融資方式，可以通過資產重組、引進戰略合作伙伴、發行債券、貸款等多種方式，吸引社會資金參與。

篇10

食品工業是朝陽產業、民生產業，也是我市的支柱產業、品牌產業和優勢產業。

近幾年來，我市食品工業獲得快速發展，到20*年，全市食品工業企業達到1200余家，規模以上企業完成工業增加值123億元，銷售收入383億元，占全市規模以上工業的比重均達到10%左右。擁有九個“中國名牌”產品，四個“中國馳名商標”。已成為全國著名的速凍食品生產基地，啤酒飲料、面粉加工、煙草等行業也涌現出一批在全國具有一定影響力的龍頭企業，為推動全市經濟社會跨越式發展發揮了重要作用。但同時我市食品工業還存在規模總量相對偏小、精深加工能力弱、產品附加值不高、創新能力不夠強、外向度較低、規劃布局不合理等突出問題。加快食品工業發展，是貫徹落實省委、省政府建設食品工業強省的具體舉措；有利于促進工業結構調整，加快工業化進程；有利于推進新農村建設，加快農業產業化；有利于增加社會就業，改善民生。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

貫徹科學發展觀，全面落實《食品安全法》，適應消費升級和食品安全新要求，以“創新、優化、升級”為核心，以“產業支撐，龍頭帶動，打造品牌，壯大規?！睘橹攸c，強化招商引資，增強創新能力，支持項目建設，推動集聚發展，加大安全監管力度，構建比較優勢突出，產業帶動明顯，結構優化，產業升級、布局合理的現代食品產業新體系。

(二)總體目標

到2015年,全部食品工業銷售收入達到1500億元，規模以上食品工業增加值達到500億元；國家名牌達到12個，“中國馳名商標”達到5個；國家級行業技術中心達到3個以上；建立健全食品安全監管體系，將我市建設成為中部地區的食品工業強市和在全國具有重要影響力的食品工業大市。

三、發展重點

(一)做大做強速凍食品，方便、休閑食品，面粉、糧油加工、啤酒，煙草行業

1.速凍食品行業。適應消費結構升級需要，改良配方，改進工藝，繼續做大總量，提高產業集中度，積極開拓國內外市場，鞏固全國冷凍食品生產基地，加快行業國際化進程，國內市場占有率達到50%以上。

2.方便、休閑食品。加快方便食品新產品開發，向多品種、營養化、高品質方向發展，擴大現有市場占有份額。以滿足休閑、旅游、嗜好為重點，開發各種風味、強化營養的焙烤食品；加快發展糕點、果脯、肉脯、糖果、干果等風味獨特、營養健康的休閑食品，滿足市場細分需求。

3.面粉、糧油加工。采用面粉改良、保鮮防霉等新技術，加快專用面粉與傳統主食品的融合，大力發展各種專用面粉，培育在全國具有重要影響力的龍頭企業；發揮我省花生、芝麻、油菜籽等資源優勢，重點發展精制油、專用油、大豆蛋白等深加工產品，積極引進國內外知名企業入鄭，我市建設成為全國重要的面粉生產和糧油加工基地。

4.啤酒行業。進一步拓寬市場，加大研發力度，采用先進生產工藝，開發科技含量高、附加值高的產品，建設全國啤酒生產基地。

5.煙草行業。擴大一、二類卷煙生產規模，提高新產品、精品等優質煙的比重，進一步做大品牌，加快年產高檔卷煙150萬大箱生產項目，形成規模優勢突出、產品結構合理、經濟效益顯著的大型企業集團，提高市場影響力和占有率。

(二)培育壯大飲料果蔬加工、乳制品、添加劑、農副產品加工行業

1.飲料果蔬加工業。實施名牌戰略，擴大市場份額；提高果蔬產品精深加工能力，加快大棗等名優果蔬原料生產基地建設。

2.乳制品行業。擴大生產規模，加快發展純奶、酸奶和含乳飲料等主導產品，開發高端產品，做大品牌和提高市場占有率；建設高標準優質奶源基地；引進戰略投資者，加快產業整合步伐。

3.食品添加劑行業。發展大豆蛋白、骨素、木糖醇等新型天然食品添加劑，開發生產與高檔方便面、方便湯、調理菜肴等相配套的膏狀、液態方便調味料，提升具有優勢的干粉復合調味料的產品檔次。加快運用先進適用技術，推動傳統釀造產品規?；?、現代化生產。

4.農副產品加工行業。以滿足畜牧、水產養殖為重點，加強飼料行業的監管，為畜牧、水產養殖業提供優質安全的飼料。

(三)加快發展食品機械、包裝印刷業，食品物流產業，食品觀光旅游產業

1.食品機械制造、包裝印刷業。立足技術創新和具有自主知識產權的先進技術，加快發展高生產率、自動化、單機多功能的食品機械和食品包裝業。

2.食品物流產業。加快規劃建設符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流網絡；大力發展連鎖經營和電子商務，完善物流配送網絡，提高物流效率。

3.食品觀光旅游產業。充分發掘我市食品文化內涵，將其轉化為我市食品工業發展的優勢，把食品生產與旅游觀光有機結合起來。

四、主要措施

(一)培育龍頭企業

1.鼓勵食品企業做大做強。選擇年銷售收入3億元以上的企業作為重點培育企業，加大扶持力度，鼓勵上市融資，擴大規模，盡快成為國內知名的大型企業集團。挖掘一批傳統品牌，推進規?；F代化經營，提高市場占有率。

2.推進企業兼并重組。鼓勵食品龍頭企業以強化主業、培育核心競爭力為主線，充分發揮自身優勢，通過資金注入、品牌運作、技術輸出、管理輸出等多種方式，實施跨區域、跨行業、跨所有制的兼并、控股、參股，迅速擴張，壯大規模。

(二)創建知名品牌

1.鼓勵企業創建知名品牌。積極支持企業創建國家及省、市名牌。每年組織評選“*市十大食品名牌產品”，對入選企業給予表彰并優先推薦參加省和國家名牌評選；對獲得國家名牌和“中國馳名商標”的食品企業，一次性獎勵50萬元。

2.支持企業加大品牌宣傳。對在中央一級媒體做產品廣告的食品生產企業，按照宣傳費的1%予以補貼，最高補貼不超過300萬元。

3.鼓勵食品企業參加各類展銷活動。鼓勵食品企業參加各類食品展銷活動，對參展企業進行補貼，補貼金額根據參加展會的規模、層次等具體情況而定，原則上不超過參展費用的70％。

(三)推進技術創新

1.加強食品工業創新體系建設。瞄準國際食品工業發展趨勢，支持建立以企業為主體，科研院校為支撐，自主創新、集成創新與引進消化吸收再創新相結合的食品工業創新體系。鼓勵支持企業加大科技投入，建立產品開發創新機制。加強產學研合作，加快科技成果轉化。鼓勵食品工業關鍵技術的開發研究和成熟技術的推廣應用，提高自主研發能力和水平。支持食品生產企業建立國家和省級企業技術中心、博士后工作站和重點實驗室。

2.鼓勵企業新產品開發。對食品生產企業研發并認定的單項新產品，自認定之日起一年內銷售收入在500萬元以上的給予一次性獎勵10萬元。對獲得A級、AA級綠色食品和有機食品認證的產品，分別獎勵10萬元、20萬和30萬元。

3.鼓勵企業提高裝備水平。鼓勵企業采用電子信息、生物工程等先進技術，提高自動化水平。鼓勵企業加快技術更新和改造，加大設備和食品安全、節能環保設施投資，淘汰落后、高耗能設備。對食品企業新建投資額3000萬元以上的項目或投資額1000萬元以上的技術改造項目，項目竣工投產后，經審核，財政按照其設備投資額的5％給予補貼。

4.支持食品企業節能環保生產。采取切實措施，加快食品企業采用節能環保技術實施清潔生產，節能減排，保護環境。

5.鼓勵企業創建人才培訓院校。鼓勵企業與國內外知名院校(所)聯合創辦行業專用人才培訓院校，或單獨創辦行業人才培訓院校。

(四)推進集聚發展

1.科學制定規劃。結合城市發展規劃，加快編制《*市食品工業發展規劃(2009-2015年)》。加強重點食品產業集聚區規劃工作，引導食品生產企業和項目向園區集聚。鼓勵引導骨干企業做好發展規劃，引導企業配套協作，實現集聚共贏發展。

2.推進重點產業集聚區建設。加大對重點食品產業集聚區的支持力度。鼓勵重點食品產業集聚區加快食品機械、裝備制造、印刷、包裝、食品物流及食品企業觀光旅游產業發展，建成產業關聯度高的現代食品產業集聚區。

3.加快原材料基地建設。本著因地制宜、發揮優勢、突出特色、相對集中、高產高效的原則，統一規劃和建設一批規?；?、標準化、專用化的食品原料生產基地。支持龍頭企業向產業鏈前端延伸，通過聯合、租賃等方式，穩定企業與原料基地的供需關系。鼓勵乳制品加工企業創建、參股建設規?；膛?、奶牛養殖小區，對日處理50噸以上的乳制品加工企業自建的標準化奶站，一次性補貼20萬元。

(五)健全食品安全體系

1.推進食品標準化認證和質量安全體系建設。引導和鼓勵食品企業開展ISO9000質量體系認證、有機食品認證、綠色食品認證、無公害農產品認證和建立HACCP(危害分析和關鍵控制點)質量安全體系，推廣食品行業良好作業規范。

2.建立健全食品質量保證體系。加強對農業種養殖和食品生產加工、流通和消費等重點環節的全程監管和溯源體系建設，嚴格實施食品質量安全市場準入制度、嚴格審查企業生產條件、嚴格按標準組織生產、嚴格產品出廠檢驗，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。

3.進一步加強食品質量安全監管。推動食品放心工程建設，堅決查處生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。建立食品安全監管機制，綜合協調各職能部門在食品安全監管方面的職責，建立統一、權威、高效的食品安全監管機制。

4.完善檢驗檢測體系。整合現有的檢測資源，形成企業自檢、行業自律、部門監督抽檢的覆蓋全面的檢測體系。對購買先進食品檢測檢驗設備的企業，經審核，按購置設備款的10％予以補貼。

5.加強食品行業自律和企業誠信體系建設。強化責任意識，宣傳、強化食品企業負責人是食品安全第一責任人的觀念。

(六)建設現代食品物流和市場網絡體系

運用現代食品物流理念和信息技術，圍繞食品生產企業和終端消費市場，建設一批設備齊全、設施完善、信息化水平高、輻射功能強的全國性綜合食品物流中心。大力發展符合食品保質、衛生、安全要求的冷鏈物流。大力發展連鎖經營和電子商務。搭建工商對接平臺，推動我市食品進入城市商超和連鎖超市。

(七)營造良好環境

1.加大對食品產業發展的資金支持。每年設立3000萬元食品工業發展專項資金，支持食品產業發展。

2.優先保障用地。優先安排和保障重點食品生產企業建設用地，積極引導食品生產企業集約利用土地。

3.簡化項目審批手續。簡化重點企業新擴建和技改項目審批手續，對重點食品企業建設項目實行“綠色通道”審批制度。

4.拓寬融資渠道。加強銀企對接，鼓勵金融機構加大對食品工業的支持力度。加強輿論宣傳引導，吸引社會資金流向食品工業。創新機制，改進方式，加大招商引資力度，積極承接產業轉移。

5.鼓勵企業增加就業。鼓勵食品生產企業穩定就業崗位，減少裁員。對穩定就業崗位的食品生產企業，經有關部門認定，其勞動力增量部分，給予適當補貼。

6.開展產業發展信息服務。建立食品工業統計和信息服務制度，及時分析和產業發展信息，引導食品工業持續健康發展。

(八)強化組織推動