社會治理的基本內容范文

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關鍵詞：思想政治理論；課程建設；社會主義核心價值體系；認同

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

原標題：上好思政理論課要始終貫穿社會主義核心價值體系這條主線——以《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課為例

收錄日期：2012年12月5日

黨的十六屆六中全會明確提出：指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容，這既是時展的迫切要求，也是新時期建設中國特色社會主義的共同思想基礎。

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義先進文化的主旋律，是引領當代中國社會和諧發展的旗幟和靈魂。而思想政治理論課是社會主義意識形態傳播的主陣地，把社會主義核心價值體系融入思想政治理論課的教育教學之中，掀起高校大學生對社會主義核心價值體系的思想共鳴，將其培養成為社會主義事業的合格人才，是當前高校思想政治理論課程建設的重中之重。因此，我們在思想政治理論課程建設中，只有充分認識和把握社會主義核心價值體系這一精神實質，用社會主義核心體系推進思想政治理論課程建設，才能真正發揮思想政治理論課教育傳播主陣地的作用，只有把社會主義核心價值體系作為思想政治理論課教學的主線，并且貫穿始終，才能實現黨的十七大提出的“切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求”的目標。

一、以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設的價值取向

1、掀起大學生對社會主義核心價值體系的時代認同感。社會主義核心價值體系自黨的十六屆六中全會提出以來，通過各種渠道和途徑進行宣傳和詮釋，已經越來越得到社會公眾的認同，特別是受到當代大學生認同，“大學生對民族精神和時代精神、中國特色社會主義共同理想的認同度達90%以上；對社會主義榮辱觀、指導思想的認同度達80%以上”。大學生對社會主義核心價值體系的認同，“究其知曉渠道，‘思想政治理論課’占81%，‘電視、報紙、網絡’等媒體共占16%，‘與人交談’及‘其他’分占1%、2%”。由此可見，思想政治理論課是大學生了解和認知社會主義核心價值體系的主要渠道，并以此為基礎，逐步提煉對社會主義核心價值體系的情感，乃至信念，直至踐行。

當然，大學生對社會主義核心價值體系的認同度仍然沒有達到令人十分滿意的程度，依然存在對社會主義核心價值體系認知、情感、行為等方面的缺失。田海艦等人對河北大學、河北工業大學、燕山大學等17所高校的大學生進行調查，發現有1/3的學生還未完全了解社會主義核心價值體系的具體內容，31.76%的學生“不贊同”或“說不清”中國特色社會主義是全國各族人民的共同理想；11.53%的學生認為社會主義榮辱觀“不過是個口號，沒有太大的實際意義”；58.27%的學生認為理論太抽象，懷疑其科學性與真實性，對其持“排斥”或“漠然”態度；39.55%的學生對“社會主義核心價值體系是不是我們應該堅持和追求的”這一問題選擇“不是”（10.20%）或“說不清”（29.35%），等等。大學生對社會主義核心價值體系認同的缺失，說明目前思想政治理論課仍然沒有充分發揮其在傳播和詮釋社會主義核心價值體系上的主渠道和主陣地作用，或者說，教育者在上思想政治理論課時，沒有很好地貫穿社會主義核心價值體系這條主線，這值得廣大教育工作者的深思。

2、更新思想政治理論課教學內容。目前，我國思想政治理論課雖然按照與時俱進的要求不斷進行改革，越來越結合實際，但思想政治理論課的內容仍然復雜，篇幅較長。如《思想和中國特色社會主義理論體系概論》（2009年修訂版）共15章，長達384頁。沒有一條明確的主線把其中的內容串起來的話，就會造成條割分塊，既不利于這門課主要內容的傳達，也不利于學生對主要知識、精髓的掌握。從這門課的章節內容上看，雖然只有第十章《建設中國特色社會主義文化》第二節提到了建設社會核心價值體系，但是縱觀全書，會發現《思想和中國特色社會主義理論體系概論》其實要講述的主要內容就是社會主義核心價值體系的四個方面，即指導思想、中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神以及社會主義榮辱觀。因此，要使《思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課發揮其真實價值和作用，一定要抓住社會主義核心價值體系這條主線。離開了這條主線，就偏離了開設這門課的真正用途和意義，就很難發揮政治理論課的生命力。

3、重塑思想政治理論課教師的藝術魅力。教師在拿到《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教材后，一般情況就是根據章節的順序，按部就班進行講授，兩個學期下來，雖然完成了任務，但效果并不令人滿意，因為學生在深奧、抽象的理論面前，收獲甚微，仍然沒有較好地掌握這門課的目的、要求和主要內容。究其原因，是教師在教授這門課時沒有把握住其中的主線，把各章節的知識相互聯系起來，致使學生在攀登知識高峰的時候，迷失了方向。要使學生重拾方向，教師必須提供明確的路線和前行的方向，即社會主義核心價值體系。

教師只有抓住《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課中社會主義核心價值體系這條主線認真組織教學，做到課前、課中、課后的教學行為和教學內容與社會主義核心價值體系相結合，并選擇弘揚社會主義核心價值體系的、學生喜聞樂見的案例進行教學，不僅可以增強課程的趣味性，也讓學生充分了解、領會、掌握了課程的精髓，反過來又弘揚了社會主義核心價值體系。

二、以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設的現實意義

以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設，具有多方面的現實意義和價值，如對中央和各級政府相關精神的貫穿落實、引領校園文化建設、改進教師教學方法等，其對思想政治理論課的參與主體——大學生能夠產生非常積極的效應集中體現在：一方面擴大大學對社會主義核心價值體系認同面。思想政治理論課是宣傳社會主義核心價值體系的主渠道，大學生對社會主義核心價值體系認識、了解、領悟主要是通過思想政治理論課獲得的。在思想政治理論課的日常教學中，貫穿社會主義核心價值體系，可以讓大學生在不知不覺中對社會主義核心價值體系予以認同，解決目前大學生對社會主義核心價值體系認同缺失的問題，擴大認同面，并逐漸養成在社會主義核心價值體系的引領下從事日常行為。實現大學生真學、真懂、真信、真用社會主義核心價值體系；另一方面大學生能夠充分掌握思想政治理論課的精髓。思想政治理論課的抽象性、深奧性的特點不利于學生對其知識的理解和掌握，通過提煉其中的精華，并把它與社會主義核心價值體系的基本內容有機結合起來，始終圍繞著這一主線，采取通俗易懂的案例進行教學，學生就能較容易地掌握其中的主要內容，使學生學有所獲，教師教有所獲，從而既提高了學生的政治思想素質，又弘揚了社會主義先進文化主旋律。

三、以社會主義核心價值體系推進思想政治理論課程建設的關鍵要素

1、深刻領悟社會主義核心價值體系蘊含的科學內涵。十六屆六中全會指出：“指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成了社會主義核心價值體系的基本內容”。作為思想政治理論課的教師，不能僅僅背誦和死記社會主義核心價值體系這四個方面內容，更要了解和掌握其來龍去脈，包括其環境背景、時代條件、形成原因和過程、歷史地位，等等。如作為社會主義核心價值體系靈魂的指導思想，教師必須熟悉掌握其產生時代背景、生命力、傳入中國的社會實踐、在中國革命和建設中的作用和發展等；作為社會主義核心價值體系主題的中國特色社會主義共同理想，教師要熟悉掌握其產生和發展的過程、內容和重要意義等；作為社會主義核心價值體系精髓之一的以愛國主義為核心的民族精神，教師要熟悉掌握其歷史傳統、對中國革命勝利的作用、現時代仍然要堅持的時代意義，等等。只有全面吃透、領悟社會主義核心價值體系所蘊含的科學內容，并在思想政治理論課上靈活運用，才能真正上好思想政治理論課，特別是《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課。

2、正確把握思想政治理論課的精髓和核心內容。思想政治理論課因為擔負著弘揚社會主義意識形態，詮釋社會主義上層建筑的重任，每門課就是一個復雜的體系，但是就其精髓和主要內容來說，卻較為簡單和明了?！端枷牒椭袊厣鐣髁x理論體系概論》課共15章，長達384頁，但提煉精華，無外乎四個方面的內容。一是在中國革命、建設、改革中的運用和發展；二是社會主義初級階段共同理想形成過程及實現力量；三是全國各族人民在以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的引領下建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會；四是在建設中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會等方面要滲透社會主義榮辱觀。思想政治理論課教師只有充分把握到了這一點，才能真正理解和掌握《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課的精髓，才能很好地教授這門課。

3、有效契合社會主義核心價值體系的本質與思想政治理論課的精髓。從上述分析的內容可以較清楚地看出，《思想和中國特色社會主義理論體系概論》政治理論課的精髓其實就是對社會主義核心價值體系四個方面基本內容具體的、全面的闡述，是對社會主義核心價值體系形成的歷史背景和環境、時代條件、社會實踐、原因和過程、歷史地位等的解讀，只有把這兩者緊密地結合起來，一方面由社會主義核心價值體系這條主線指導這門課的教學；另一方面通過這門政治理論課精髓的教授增強、鞏固對社會主義核心價值體系的了解和領悟，就既抓住了課程的關鍵點，又把社會主義核心價值體系融入國民教育之中。

在把社會主義核心價值體系基本內容與思想政治理論課的精髓有機結合起來的過程中，不能片面、孤立、牽強附會地加以結合，而應該看到《思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課每一章節的精髓中都體現了社會主義核心價值體系的基本內容，每一章節中都滲透、融會著社會主義核心價值體系。

主要參考文獻：

[1]編寫組.十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007.

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關鍵詞：媒介素養；思想政治理論；困境

信息數字化、媒介網絡化、傳播全球化引發的信息革命，深刻影響著世界政治、經濟和文化的發展。更為重要的是，來自不同文化背景的媒介及其傳播所攜帶的不同的意識形態和文化傳統、消費行為，深刻影響著大學生的精神文化生活和思想道德素質。環境是思想道德觀念形成和發展的客觀基礎和重要條件。如何面對網絡新媒介所建構的新時空環境是高校思想政治理論教育改革必須直面的課題。

一、網絡環境下高校思想政治理論教育面臨的困境

“隨著人的生活日益依賴于網絡，網絡技術架構已經深深嵌入到現實世界之中，成為人的生存環境不可或缺的基礎架構，因而也成為人的各種活動包括思想政治教育活動的基礎要素?！盵1]這種新的時空環境，給高校思想政治理論教育帶來創新機遇的同時，也使高校思想政治理論教育面臨新的困境。

1.“去中心化”的傳播方式削弱“把關人”的作用，教育者的“話語權”受到沖擊。在傳統的思想政治理論教育中，教育者所擁有的知識量和知識范圍及層次等處于一種主動、主導的優勢地位，可以直接對學生的學習內容、知識掌握以及對社會的認識等進行“把關”。網絡“去中心化”的傳播模式，使教育者的信息優勢和“把關人”的地位和作用遭到削弱，進而使得傳統教育環境下掌握思想政治理論教育“話語權”和主導權的教育者的主體優勢受到沖擊和制約。

2.“碎片化”的傳播方式制約信息的權威性，大學生的價值取向受到誤導。在傳統的思想政治理論教育中，教師在教學中易樹立權威，得到尊重。隨著web2.0技術的深入應用，用戶的角色有了巨大的轉變，開始在信息的生產、共享和傳播方面擁有更多主動權。由于碎片化制約了信息的權威性，加上大學生信息辨別能力的有限，海量的、良莠并存的信息會使大學生思想意識混亂，無所適從。一些西方發達國家利用其技術優勢和網絡話語霸權，向發展中國家實施文化滲透，他們通過網絡等主要媒介推行其文化擴張政策，對第三世界和發展中國家實行話語控制；在世界范圍內推行以電子文化為表征的大眾文化，使消費主義、享樂主義和虛無主義等生活理念和價值觀成為主導當代文化的核心力量。[2]喜歡新鮮、刺激而認知、辨別能力不強的大學生極易被信息垃圾所污染，價值取向變得模糊不清甚至被誤導。

3.“即時交互”的傳播方式消解主客體關系，傳統教育模式受到挑戰。在傳統的思想政治理論教育中，教師是主體，居于主動地位；學生是客體，處于從屬地位。教育模式沿襲“我講你聽，我說你記，我點你背”的單向線性傳播，缺乏及時的互動交流，難以進行針對性的思想引導。這種模式強調灌輸現成的知識，比較注重知識體系的完整性和邏輯性，但忽視了學生的主體地位，學生的主動性和積極性得不到應有的發揮。網絡時代，教育者和教育對象之間的關系發生了深刻的變化，傳統的主客體關系在網絡環境下向主體間性轉向。“在這個意義上，互聯網所實現的就不是人（主體）與網（客體）的認識關系，而是人（主體）與人（主體）的關系。而這種主體之間的關系所構成的主客體關系，就不再是傳統意義上的S-R關系，而是一種新型的雙向互動、互補關系，即一種以互聯網為中介的新型認識關系。”[3]網絡環境大大降低了大學生的受制性，對強化式的意識形態宣傳教育容易產生逆反心理。

二、媒介素養教育與思想政治理論教育的內在聯系

媒介素養是指導人們特別是青少年正確理解、建設性地享用大眾傳媒資源的教育，通過這種教育，培養公民辨別媒介傳播內容的能力和健康的媒介批評能力，使其能充分利用媒介資源完善自我，參與社會發展，同時監察和改善傳媒，做個既有責任心又有批判能力的公民。媒介素養教育與思想政治理論教育都屬于“做人”的教育活動，其教育目標和內容都包含培養能夠適應社會生活、成為和諧發展的高素質的現代公民。

1.二者在目標上指向一致。網絡媒介的出現，不僅實現了信息在全球范圍的傳遞、流動和共享，而且也擴展了人們的活動范圍。但另一方面，“由于網絡本身虛擬性空間濃縮、時間維度向空間維度的隱匿等特點，它在使現實主體性得到長足發展的同時，卻又使它面臨著前所未有的危機：主體性畸變、主體批判性的缺失以及主體性的被奴役?！盵4]如何重塑網絡社會中人的主體性就成為了時代的重任。媒介素養教育的發展經過了一個變化的過程，隨著大眾傳播形態的變化以及青少年在新媒介傳播中主動性的增強，西方國家已經逐步拋棄了保護青少年抵御媒介不良影響的教育理念，“批判意識”，“民主參與”和“主體發展”等理念逐步成為媒介素養教育的核心。人的現代化研究表明，人的現代性是國家獲得現代化的基礎，而媒介素養有利于媒介社會中具有主體意識和獨立思考能力的現代公民的培養。提升學生的主體性，培養學生的社會責任感與使命感，成為當前國際媒介素養培育理想公民的終極目標。思想政治理論教育是幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力培養大學生辨別是非、自主選擇和自我教育能力的教育活動。這實際上就是要培養大學生的主體意識和主體能力，從而充分認識到他們在社會主義建設事業中的主體地位及所肩負的歷史使命和社會責任，增強實現“中國夢”的認識能力、實踐能力和創造能力等，成為高度自覺、全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

2.二者在內容上優勢對接。重視公民意識教育是當今世界各國教育發展的一個共同趨勢。通過媒介教育這個紐帶，增進公民知識、培養公民意識、鍛煉公民技能、磨練公民品性，成為發達國家和地區的成功經驗。[5]美國學者和素質教育專家瑞妮•霍布斯總結媒介素養教育可以在三個方面提升公民教育：一是提高公民接觸、分析和傳播信息的能力；二是培養公民的領導能力，自由地、負責任地表達個人意見的能力，面對沖突的協調能力和解決問題的能力；三是促進公民對主動獲取不同來源信息的興趣和對不同意見的容忍能力。[6]“培養什么人”、“如何培養人”是高校思想政治理論教育的重大課題。盡管公民意識教育并不是一門獨立的思想政治理論課，但思想政治理論教育的實質就是教育和引導學生“怎樣做人”和“做什么樣的人”，其重要任務之一就是要培養大學生基本的公民意識。而且，思想政治理論教育中蘊含著豐富的公民意識教育資源，如“思想道德修養與法律基礎”課中關于“三德”的基本要求，就是引導大學生們在社會上做一個好公民、在未來的工作中做一個好的建設者、在家庭生活中做一個好成員；社會主義核心價值觀中的“愛國、敬業、誠信、友善”的要求等，都向我們展示了公民意識的基本內涵和基本內容。由此可見，媒介素養教育與思想政治理論教育在基本目標和具體內容上互相交叉與交融，二者的結合是有機的、相互促進的。把握好二者間的內在契合性，無疑是突破網絡環境下思想政治理論教育的困境，提升思想政治理論教育實效性的新思路。

三、借鑒媒介素養教育的理念，推進高校思想政治理論教育改革

思想政治理論教育的研究與實踐要善于借鑒傳播學理論的成果，積極探索媒介素養教育與思想政治理論教育的有機融合。

1.借鑒媒介素養教育的理念，完善思想政治理論教育的目標訴求。媒介素養教育的最終目標是教會人們從鋪天蓋地的媒介信息中挖掘真、發現美、選擇善。在信息傳播領域內對“真、善、美”的終極追求，不僅是媒介素養教育運動的出發點和落腳點，同時也是媒介素養的核心內容。媒介素養包含三種能力：一是對媒介根本屬性的認知能力?！皵M態環境”理論告訴我們，“這種信息環境并不是對現實環境的全景式再現，而是傳播媒介對象征性事件或信息進行選擇、加工，重新結構化以后向人們展示的環境”。[7]這也就是說，媒介具有反映現實和建構社會現實的雙重功能。由此可知，媒介帶給人們的一方面是知識、信息；另一方面可能是錯誤、假象等。加上人們缺少對媒介事件驗證的時間和機會，因此，常常把媒介中涉及的事件、場景當成真實情形。媒介素養強調大學生必須清楚地認識媒介再現現實的根本屬性，了解信息的制作流程，理性辨別媒介真實和社會真實。二是對媒介理性批判的解讀能力。所有的媒介產物都不可避免地含有強烈的意識形態及價值觀，利用媒介進行意識形態滲透就成為了一些國家推行其國際戰略的重要組成部分。而且，在經濟全球化大潮下，媒介理所當然地成為了商業利潤的載體和催化劑。媒介素養的提高，可以幫助大學生理性地辨別、解讀媒介中屢見不鮮的負面信息，提高個人“把關”能力。三是運用媒介實現自身發展的能力。通過媒介素養教育，了解媒介在日常生活中所扮演的角色，使大學生了解信息對自我的意義，學會利用媒介來滿足自己的需求，培養健全的人格，促進自我的發展，這是媒介素養教育的根本目的。據此，我們可以借鑒媒介素養教育的理念來設計網絡環境下思想政治理論教育的目標訴求，即在媒介社會發展節奏中實施教育，在滿足大學生個體成長需求與社會發展的契合點上實現教育目標。具體可設計為：以大學生成長成才過程中遇到的網絡問題為主線，在引導學生正確對待網絡、利用網絡的過程中自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高自身的思想道德素質和法律素質。

2.借鑒媒介素養教育的理念，整合思想政治理論教育的基本內容。媒介素養教育有兩個層次：一是增加對媒介的了解，學會以批判的意識接觸媒介的信息；二是掌握與媒介交往的技能，懂得合理地運用媒介完善自我、服務自我。第一層次是媒介素養教育的基礎，將盡可能地減少媒介信息對我們的負面影響，第二層次是媒介素養教育的提升，將進一步提升我們利用媒介的水平并從中獲益。[14]媒介素養教育在幫助大學生塑造“知性”與“德性”方面的作用顯著。通過媒介素養教育，促使大學生將人與人、人與社會之間的利益關系提升為人格化力量，合理控制自己的媒介行為。其主要內容是使大學生明確：媒介社會是現實社會的一個有機的、也是特殊的組成部分，如現實社會道德一樣，必須明確主體的權利與義務，一切媒介行為必須服務于社會的整體利益。通過輿論、信仰、禮儀、藝術乃至社會評價等調控手段，貫徹公正、平等的媒介素養理念，與傳播法規和技術控制互為依托，從而形成媒介素養的倫理規范體系。據此，在思想政治理論教育中，要求我們堅持理性精神和人文關懷，對技術至上的觀念進行反省。具體而言，可以借鑒媒介素養教育的內容整合思想政治理論的教育內容，形成三個層次。第一，了解網絡文化的本質、特征及對大學生發生影響的機制和效果，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；第二，體驗和認識網絡在公共生活、職業生活和家庭生活領域中的道德規范和道德要求，培養正確的網絡道德觀與網絡參與能力；第三，在參與網絡生活中的法律問題中，掌握諸如《維護互聯網安全的決定》等法律規范，做具有法律意識、維護法律權威的合格公民。

3.借鑒媒介素養教育的理念，改革思想政治理論教育的方式方法。媒介素養教育是培養大學生利用媒介促進自身發展的一種重要方式?，F代社會要求人們擺脫對媒介的過分依賴和盲從，培養創造、開拓精神，來適應社會的快速發展。媒介素養教育的意義在于提高人們的素養，而素養的提升不僅依靠外在的教化方式，更應該注重“內化”養成。只有充分發揮學生的主體性，實現學生受動性和能動性的統一，讓學生身臨其境，在“使用與滿足”中快樂地探索和鍛煉，才能有效地提升他們的媒介素養。借鑒媒介素養的教育模式，思想政治理論教育應樹立主體間性教育理念，多采用情境式的對話教育策略。實踐表明，在思想政治理論課教學中運用情景模擬式教學法，學生能成為知識意義的主動建構者；教師則是教學過程的組織者、指導者、意義建構的幫助者、促進者；教材所提供的知識和技能不再是教師傳授的內容，而是學生主動建構意義的對象；媒體也不再是幫助教師傳授知識的手段、方法，而是用來創設情景、進行協作學習和會話交流的認知工具。[8]這種教育策略對教育者的媒介素養也提出了更高的要求。因此，要不斷提高思想政治理論教育者的教育能力，努力培養一支既熟悉思想政治理論教育工作，又有較高媒介素養的跨學科的師資隊伍，以提高思想政治理論教育的實效性。

參考文獻：

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[3]孫玉祥.“網絡時代”與人的存在方式變革[J].求是學刊，2001，（1）.

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[5]陳苗苗，檀傳寶.國際視野下媒介教育促進公民教育研究[J].外國中小學教育，2012，（6）.

[6]ReneeHobbs.TheSevenGreatDebatesintheMe⁃diaLiteracyMovement：Circa2001[EB/OL]..）

[7]郭志法.信息過載與媒介素養教育[J].中國社會科學院研究生院學報，2006，（1）.

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關鍵詞：平等權基本權利差別對待合理差別

一、平等權的基本概念、性質

所謂權利是指國家通過憲法和法律規定的公民從事某種行為的可能性。公民的基本權利是指由憲法規定的公民享有的主要的、必不可少的權利。我國憲法中基本權利體系中，包括政治權利、人身權利、自由、社會經濟權利、文化教育權利等。

平等權既是憲法的一項基本權利，又是憲法和社會主義法制的一項基本原則。關于平等權的性質，胡錦光教授認為其不但具有綜合權利體系的性質，同時又有作為憲法指導原則的性質。筆者認為這種觀點是正確的，平等權作為一項基本原則，必須在憲法中有所反映才能彰顯自己的地位。確立了其作為憲法基本權利是確立其成為憲法基本原則的一個重要基礎。同時，如果平等權僅是一個基本權利而不是一項基本原則，就無法保持其完整性，也會影響它在眾多基本權利中的指導意義?？傊?，對于權利性和原則性這兩個方面，忽視任何一個都會造成對平等權性質的錯誤理解。

二、平等權的基本內容

2.1法律面前一律平等

平等權基本內容的首要方面就是法律面前一律平等。我國現行憲法規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！边@一規定的含義有三：①任何公民不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和法律規定的義務；②任何人的合法權利都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，絕不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；③在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的處罰。

2.2禁止差別對待與合理差別

羅爾斯在《正義論》中寫到兩大原則：第一原則—平等自由的原則，即“每個人對與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的類似自由體系都應有一種平等的權利”，第二原則—適合機會平等原則和差別原則，使它們：(1)在與正義的存儲原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益(差別原則)；(2)依系于在機會公平平等的條件下職務和地位向所有人開放(機會的公正平等原則)”。羅爾斯的意思是首先要平等自由，在平等自由的前提下，也要考慮到機會平等和合理的差別。

因為平等有形式上的平等和實質上的平等兩種類型。為了實現平等對待與實質平等之間的平衡，就必須有某種限度的不平等或者傾斜去補償另一項的不平等。這樣就產生了差別原則。差別可分為合理差別和不合理的差別，不合理的差別就是差別對待，合理差別就是羅爾斯第二原則中的合理的差別。

(1)禁止差別對待

差別對待也就是不合理的差別，沒有合理依據的差別，主要包括民族、種族、性別、職業、出身、、教育程度、黨派、財產狀況等理由所采取的法律上的差別或者歧視。平等權是憲法規定的公民基本權利，同時也是法治國家必須遵循的憲法原則。

(2)合理差別

合理差比是指根據實質平等上的平等原則，在合理程度上所采取的具有合理依據的差別，是為了保障實質平等權的實現，而由國家根據權利的基本價值理念衡量判斷的結果。

三、公民平等權的保護

保障公民平等權具有十分重要的意義，首先保障平等權符合法治的要求。法治的核心是依法治理國家；法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權?！胺擅媲叭巳似降取笔瞧降葯嗟幕緝热葜?，所以保護公民個人的平等權不僅是法治的內在要求，而且有助于法治建設的順利進行。其次，保障平等權符合人權的要求。在我國憲法第二章公民的基本權利和義務中，第三十三條第三款規定：“國家尊重和保障人權”。公民的基本權利是人權在憲法中的體現，所以保障公民的平等權也就是保障了人權。再次，保障平等權有助于公民其他的權利的保護。憲法中公民的平等權是公民其它權利的基礎，對其它權利的實現有重要的指導意義。

我國目前平等權的保護已經達到相當完備的程度，不僅在憲法中規定了平等權的條款，而且在04年修憲中增加了保護人權的規定，但是平等權的實現還需要進一步的完善。

3.1認清平等權的重要性，加強對平等權的立法保護

平等權的保護首先應體現在立法上，如果沒有法律內容上的平等，保護公民的平等權就是一句空話。要把平等觀念和平等原則貫穿于整個立法過程中，無論在制定憲法還是在制定其它法律法規中，以切實保護公民平等地享有權利，平等地竟爭和發展。在立法過程中要考慮以下兩個方面：第一，我國憲法應借鑒和吸收先進國家和國際人權法關于平等權的規定，把平等權的基本內容詳細闡明于憲法之中。第二，在其它法律中將平等權與其它權利結合起來，使平等權滲透到公民權利的各個領域，使公民真正享有平等的權利和平等的人格尊嚴。

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關鍵詞：中國傳統倫理道德文化；基本內容；基本思想；特點

建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的重要任務，弘揚民族優秀文化傳統進行社會主義道德建設，則是建設和諧文化的重要內容。我國道德建設的一個重要課題就是如何把繼承優良傳統與弘揚時代精神相結合的問題，其前提是對中國傳統倫理道德文化進行揚棄。中華民族的傳統倫理道德文化，是中華民族在長期發展過程中所形成的、能夠凝聚一個民族的重要的精神力量之一，在新世紀新階段，理應充分發揮中國傳統道德積極進步的作用。

一、中國傳統倫理道德文化的基本內容

中國傳統倫理道德文化浩瀚淵博，有諸多的道德規范；有豐富的踐履道德規范的德行；有如何實現道德社會的道德教育思想；有中國文化獨到的修身之道；以及道德名言、理論等等。

中國傳統倫理道德規范最早產生于原始社會末期的堯舜時代，《尚書•堯典》中就有“以親九族”、“協和萬邦”的表述。在殷墟的甲骨文字里有“禮”、“德”、“孝”等文字，說明商代就已制定有體系性道德規范，出現了所謂“六德”，即知、仁、圣、義、忠、和的提法。

在我國，傳統道德主要指的是儒家道德，其創始人是孔子?？鬃由钤诖呵飼r期，時值奴隸制社會向封建制社會過渡的諸子百家爭鳴的時期， 他從自己的政治理念出發形成他全面系統的道德思想。他以“仁”作為最高的道德境界，將“孝”、“悌”、“禮”、“信”等德目置于其下，形成了中國最早的道德學說。

“仁”是孔子道德思想和道德學說中的核心概念，“仁”的含義最基本的解釋是“仁者人也”、“己欲立而立人、己欲達而達人”、“仁者愛人”，就是說要把人當人看，而且要愛人。在孔子看來“仁”是社會規則和人文精神的基礎，“人而不仁，如禮何？人而不仁，如樂何？”①無“仁 ”更談不上其它德行，由此邏輯地得出“為政以德”、天下太平的結論。但是，在春秋戰國時期，各國的君主忙于征戰，政治上的功利壓倒了道德上的考慮，所以，孔子的學說在他生前和死后的一段時間內實際遭受著冷遇。封建主階級的政權得到鞏固后，如何保持社會的安定，成了統治者考慮的首要問題，此時，孔子道德觀因具有統一人民思想，穩定社會秩序的功效而受到重視。到漢武帝的時代，董仲舒根據孔子的道德教義，在提出“三綱”、“五?！钡耐瑫r，用“罷黜百家，獨尊儒術”的強硬手段，將儒家道德觀念上升為中國封建社會的政治倫理。

中國傳統倫理道德文化的基本內容主要是通過道德規范表現出來。如果我們把道德比喻為一張網，那么規范作為網的經緯線必然是豐富而具體的。中華民族在長期的道德實踐中，逐步積累與形成了一些世代相傳，并不斷調整和更新其內容的道德規范，比如：仁、恕、忠、孝、誠、信、禮、義、廉、恥等等。中國傳統倫理道德文化中的規范非常之多，每一個規范都有其獨特內涵，另一方面規范更主要地又是對行為的規定。

商代“六德”就提出了知、仁、圣、義、忠、和六個規范；孔子倫理思想中的道德規范主要包括“仁”、“孝”、“悌”、“忠”、“信”等；《管子•牧民》中提出“禮義廉恥，國之四維”政治倫理的規范；戰國時期，孟子上繼孔子，提出了“仁”、“義”、“禮”、“智”四德說，并提出“五倫”，即父子有親、君臣有義、夫妻有別、長幼有序、朋友有信的倫理原則。董仲舒根據孔子的“君君，臣臣，父父，子子”，提出“三綱”《春秋繁露》，即君為臣綱，父為子綱，夫 為妻綱；和仁、義、禮、智、信“五常”《舉賢良對策》說。宋元時期 ，人們在管子的禮義廉恥上，配以孝悌忠信，就成了“孝悌忠信、禮義廉恥”八德。

張岱年先生在《道德與文明》1992年第3期上發表文章，在總結傳統道德規范的基礎上，提出了中國傳統倫理道德的九個主要規范：公忠、仁愛、誠信、廉恥、禮讓、孝慈、勤儉、勇敢、剛直的“九德”。

國家教育委員會組織編寫，羅國杰主編的《中國傳統道德》的多卷本《規范卷》中把中國傳統倫理道德規范分為四個大的部分：第一部分是基本道德規范，有公忠、正義、仁愛、中和、孝慈、誠信、寬恕、謙敬、禮讓、自強、持節、知恥、明智、勇毅、節制、廉潔、勤儉、愛物；第二部分是職業道德規范，有政德、武德、士德、民德、商德、師德、藝德；第三部分是家庭倫理規范，選取了三個最主要的方面，它們分別是關于親子關系的規范，關于夫妻關系的規范，關于長幼關系的規范；第四部分是文明禮儀規范，分別是尊老敬賢之禮，接人待物之禮，儀態言談之禮，慶典婚喪之禮。

這些道德規范滲透在社會生活的各個領域，形成中國封建社會道德的綱目，道德規范體系，充分地反映了中華民族在人類道德文明上的智慧和貢獻，當然，中國傳統道德規范又具體體現著統治階級的思想和要求，成為統治階級實現統治的有效工具。所以，對待中國傳統道德規范既要繼承也要批判。

二、中國傳統倫理道德的基本思想

第一，天下為公。其實質是中國傳統倫理道德思想中的整體意識。中國傳統倫理道德思想中的天下，既有“普天之下，莫非王土”的天下；也有以仁義為內容，以社會道德風氣為主要表現的天下。如顧炎武“仁義充塞，而至于率獸食人，人將相食，謂之亡天下”顧炎武：《日知錄》卷十三《正始》。顯然， 這兩個天下有不同的內涵和階級屬性。但它們或把統治階級的利益，升華為一種神圣的、必須普遍遵守天命的整體意識，或超越個體的、局部的利益，形成統一的、具有社會性利益的整體意識。

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（一）背景

社會主義核心價值體系是黨的十六屆六中全會首次明確提出的一個科學命題。社會主義核心價值體系在中國整體社會價值體系中居于核心地位，發揮著主導作用，決定著整個價值體系的基本特征和基本方向。

（二）內容

社會主義核心價值體系包括四個方面的基本內容，即指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這四個方面的基本內容相互聯系、相互貫通，共同構成辯證統一的有機整體。

（三）重要意義

建設社會主義核心價值體系，是增強民族凝聚力、提高國家競爭力的迫切需要。當今世界，各國經濟既相互融合又相互競爭，不同文化既相互借鑒又相互激蕩。經濟全球化的不斷深入，既挑戰著國家主權的內涵，又沖擊著人們的國家觀念、民族認同感。國家之間的競爭，既表現為經濟、科技、軍事等硬實力的競爭，又越來越反映在軟實力之間的較量。在這種情況下，提出建設社會主義核心價值體系，有利于進一步凝聚民心、鼓舞斗志，提高經濟全球化條件下的國家競爭力，在激烈的國際競爭中維護國家和民族的利益。

二、社會主義核心價值體系與當代大學生

（一）關系

青年大學生正處于人生價值觀形成的關鍵時期，以社會主義核心價值體系加強對大學生價值觀的塑造，具有鮮明的時代特征和現實意義。當代大學生所面臨的社會大環境需要用社會主義核心價值體系引領其價值觀塑造。社會進步發展大潮中泥沙俱下，價值觀的塑造是一項系統工程。我們不僅要向大學生傳授價值觀理論，實施社會主導價值教育，更要培養他們的價值判斷能力。

（二）措施

1、首先必須鑄造靈魂，堅持以武裝大學生

建設社會主義核心價值體系，最根本的是堅持的指導地位。指導思想決定了社會主義核心價值體系的性質和方向，是社會主義核心價值體系的靈魂。當前我國社會意識多樣化的情況不可避免地對青年大學生產生影響。我們要堅持以中國化的最新成果武裝大學生頭腦，引導他們堅定地樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要著力提高大學生用理論指導實踐的能力，使廣大學生學會用的基本理論、基本觀點和基本立場，明辨是非，自覺抵制社會上的錯誤思潮，為他們在理論上的成熟和政治上的堅定奠定堅實的思想基礎。

2、教育中要突出主題，引導大學生樹立中國特色社會主義共同理想

中國特色社會主義共同理想，體現了中國人民對美好生活的向往和追求，是國家和民族不斷發展的精神動力，應當凝聚在共同理想的旗幟下，加強對大學生的理想信念教育，就要教育大學生把黨在社會主義初級階段的目標、國家的發展、民族的振興與個人的幸福緊密聯系在一起；要把共同理想的教育與革命傳統教育、艱苦奮斗教育、大學生學習生活結合起來。

3、把握精髓更好地引導大學生樹立民族精神和時代精神

民族精神是民族文化最本質、最集中的體現，以改革創新為核心的時代精神，是中華民族富于進取的思想品格與改革開放和現代化建設實踐相結合的偉大成果，是全國各族人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面的強大精神力量。加強大學生民族精神和時代精神教育，應該堅持用歷史來教育學生，忘記歷史意味著背叛。

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關鍵詞：當代中國；大眾化；高校思想政治教育

推動當代中國大眾化不僅是高校的首要政治任務，同時也是高校學生成長成才和全面發展的迫切需要。那么，高校應注重從以下幾個方面著手，才能有力、有效地推動當代中國大眾化。

1 發揮高校政治理論課主渠道和主陣地的作用

發揮高校政治理論課的主渠道和主陣地的作用，推動當代中國大眾化。要發揮高校政治理論課主渠道和主陣地的作用，就要高質量地講授政治理論課程。要生動的高質量的講授高校政治理論課程，要認真學習高校政治理論課的基本內容，深刻領會和把握教育部頒發的教學基本要求；要充分利用課余時間，舉辦骨干教師培訓班、備課會和教學觀摩活動等，提高任課教師的思想認識和理論水平，把握教學中的重點、難點問題；要妥善處理好高校政治理論課與其他人文社會科學課程的關系，注重教學內容側重點的不同，并努力改進教學方法。

2 支持高校學生創立理論研討組織的發展

任何有效的教育，都是教育與自我教育兩個內在統一的過程。要使當代中國真正內化為學生的精神支柱，就必須引導學生開展自我批評、自我教育活動。近些年來，高校涌現的大量學生理論研討組織，在組織引導學生學習、宣傳和研究當代中國發揮了重要的不可替代的作用。推動當代中國在高校的大眾化，就要切實加強對學生理論研討組織的指導和管理，發揮好學生理論研討組織的重要作用。要建立健全高校學生當代中國社團，逐步形成校、院(系)、班三級網絡；要為理論研討組織配備學術造詣較高、熱心學生公益事業的專家學者擔任指導教師；要在理論研討組織進行建立黨團組織的試點；要為理論研討組織開展學習、宣傳和研究當代中國活動提供活動的場地和必要的經費。

3 突出高校理論教育的社會指導功能

高校推動當代中國大眾化必須要達到知與行的高度統一。指導社會就是從理論認知轉化為理論實踐的重要載體和橋梁。因此，高校推動當代中國大眾化，就必須堅持教育與社會實踐相結合的方針，突出理論教育的社會指導作用，引導學生自覺實踐，知行結合，在實踐中把握當代中國的精神實質。要組織開展豐富多彩的主題活動，通過組織實踐服務團、宣講團、考察團，支持、指導大學生到社區、企業和村鎮中宣講當代中國；要真正落實學生思想政治教育實踐課經費，確保學生思想政治教育實踐課順利開展；要在專業實習、軍事訓練、勞動、勤工助學以及其他社會服務活動中有機滲透當代中國教育，在實踐中接受教育、增長才干；努力爭取和借助社會教育資源，加強當代中國理論教育的社會指導基地建設。

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關鍵詞：高校；社會主義核心價值體系教育；思想政治教育

中圖分類號：G641

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）23-0245-02

總書記在黨的十七大報告中指出： “建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。要鞏固的指導地位，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎?！贝髮W生是祖國的未來和民族的希望，在新的歷史條件下，特別是在文化多元背景下，高校學生的價值觀念、價值取向、價值判斷、心理狀態等都發生了巨大變化，使高校社會主義核心價值體系教育面臨新的形勢和要求，如何探索規律性，強化針對性，注重科學性，增強實效性，是當前高校面臨的重要課題。

一、高校社會主義核心價值體系的內涵及其教育意義

（一）社會主義核心價值體系的內涵

社會主義核心價值體系是黨的十六屆六中全會首次明確提出的一個科學命題。社會主義核心價值體系在中國整體社會價值體系中居于核心地位，發揮著主導作用，決定著整個價值體系的基本特征和基本方向。社會主義核心價值體系包括四個方面的基本內容，即指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。這四個方面的基本內容相互聯系、相互貫通，共同構成辯證統一的有機整體。

（二）高校社會主義核心價值體系的教育意義

社會主義核心價值體系作為當代的社會核心價值體系，對高校學生價值觀的形成具有導向和引領作用。這一作用主要表現為：

一是確保高校人才培養的方向。是社會主義意識形態的旗幟和靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想，同時，更是高校人才培養性質和方向的根本和基礎。只有堅持用教育學生，用中國化的最新成果武裝學生，才能確保高校學生在黨的領導下，沿著中國特色社會主義道路的正確方向健康發展，成長成才。

二是提高學生的思想道德素質。當前，我國正處于發展機遇期和矛盾凸現期相互交織的關鍵階段，這也對高校學生產生了深刻影響。高校學生思想道德素質在總體朝著健康向上主流方向發展的同時，在政治信仰、理想信念、價值觀念、道德修養等方面存在的問題依然十分突出。只有深入系統地進行社會主義核心價值體系教育，才能使學生真信真懂真用，牢固樹立中國特色社會主義理想，自覺培育和弘揚愛國主義精神和改革創新精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，符合社會主義事業合格建設者和可靠接班人的要求，保證社會主義事業興旺發達。

三是促進高校文明和諧風尚的形成。建設高校文明和諧校園，文化建設是根本。而文化建設的核心，就是社會主義核心價值體系，它確定了文化建設的方向和目標，揭示了文化建設的精髓和動力，規定了文化建設的規范要求和行為準則。因而，高校文明和諧校園建設，必然要以大力加強社會主義核心價值體系教育為重點。

二、高校社會主義核心價值體系教育的現狀及問題分析

改革開放以來，黨和政府特別是高校在社會主義核心價值體系教育上傾注了很大力量，取得了積極成效。學生對堅定黨的領導，堅持，堅定不移走中國特色社會主義道路等基本政治態度、政治觀點，保持著比較清醒的認識和正確的態度; 高度關注國內外發展動態，關注國家經濟社會發展，對國家發展和社會進步具有較強的責任感和認同感; 關注國家民族榮譽，關心國家和統一大業，重視涉及國計民生的重大事件，表現出強烈的愛國主義情感; 思想道德素質不斷提高，道德自律意識增強，認同和自覺踐行社會主義道德規范;學習自覺性不斷增強，生活方式積極健康，有比較明確的發展方向和強烈的成才愿望。但同時我們也看到，當前學生價值觀知行脫節的現象依然普遍存在，高校社會主義核心價值體系教育的效果不容樂觀，存在的問題依然不少。

（一）教育主體素質亟待提高

高校思想政治教育隊伍數量不夠充足。以輔導員為例，根據和教育部的規定，每120—150名大學生應配一名專職輔導員，但許多高校目前沒有達到這一要求；再者，目前高校輔導員大多是剛大學畢業留校工作，他們雖然思想活躍，但由于工作時間短、閱歷淺，實踐經驗欠缺。在這種情況下，學生工作很難做到細致入微和保質保量。

（二）教育內容和社會實際聯系不緊密

教材內容知識化、理論化，多與社會實際脫節，特別是與大學生的學習、生活聯系不緊密，很難引起學生的共鳴，不能調動學生學習的積極性; 老師們忽視學生的情感教育，往往照本宣科，學生在思想政治理論課學習中只學到了理論知識，而對現實生活缺少分析。這樣，大學生在復雜的社會面前，就會無所適從，無法正確認識校園內外的矛盾和沖突，從而影響對社會的評價，引發知行脫節現象。

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自從上世紀80年代以來，隨著全球化思潮和新公共管理運動的興起，提高公共部門的組織績效就成為“國家競爭力”的一個基本內容。追求公共部門的“廉潔、廉價、效率、效益”成為新公共管理改革的核心價值，與之相聯系，提高公務員的能力與素質就成為實現組織目標和價值的“關鍵因素”。因而，從世界范圍來看，公務員培訓就成為新公共管理運動的一部分，是政府組織重構和改善組織績效的重要內容，受到各國政府的重視。

干部培訓產業化趨勢明顯

我國的改革開放與西方的新公共管理運動正好在時間上同步，從上世紀80年代末到90年代初，為了適應建立社會主義市場經濟體制的要求，我國干部培訓也進入一個新階段，特別是1992年社會主義市場經濟體制建立以后和1994年公務員制度在全國推行以后，我國的公務員培訓工作取得了很大的成績，為推進改革開放、建立市場經濟體制和轉變政府職能培訓了大量的人才，基本適應了改革與發展的需要。

但是，也不可否認，近些年來，我國干部培訓模式，從培訓機構、培訓內容、方式方法和培訓目的等方面出現了與經濟社會發展及干部實際需求不相適應的狀況。特別是2000年以后，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，改革的重心逐步由經濟體制改革向社會體制改革的方向轉化，干部培訓的重點也由觀念轉變和知識更新，向確立核心價值觀和社會治理與社會政策培訓的方向轉化。換句話說，培訓由“新公共管理模式”在向“社會治理模式”轉變。與新公共管理模式的核心價值不同，在社會治理模式中，政府與社會之間的關系、政府與利益相關者之間的互動與對話、政府以合作伙伴和服務為導向的價值定位、政府的社會責任、政府以公共精神為指導的公共政策制定、政府的談判技能等等，是治理模式的核心價值，也是新時期、新階段干部培訓的主要內容。但是，從目前的干部培訓狀況來看，符合我國干部實際需求和經濟社會發展要求的、以社會治理模式為核心價值取向的培訓模式似乎并沒有確立，培訓的目的性不強，效果不佳。

目前，我國干部培訓產業化趨勢非常明顯，政府投入非常大。雖然沒有具體數字，但據資料顯示，我國縣以上正規公共機構設立干部培訓單位或中心的達4600多家，從科級單位一直到部級單位都有，僅這些機構的維持費用就不是一個小數，再加上一些大學和社會也在搞干部培訓，而且較之正規培訓機構似乎更有“吸引力”，以至于培訓項目成為一些大學和社會機構創收的來源之一。

與干部培訓政府投入和一個機構培訓效果難以量化考評相聯系，個別正規培訓機構的“官僚化”現象較之大學要嚴重的多，用辦機關的辦法辦培訓幾乎是培訓機構的常態。“官本位”思想滲透到培訓機構的方方面面，不僅是教學管理部門，就是學術評議機構也被“領導”占據，而教授則被邊緣化或者利用權力把“領導制造成教授”。在這種情況下，培訓機構本身人心浮躁就是必然的，教學內容設計不當也是必然的。認真研究教學培訓的人不多，認真研究如何當官的人就比較多，這是激勵機制使然，怪不得員工。當然，這樣的培訓機構也能混日子，甚至表面混的很好，因為有政府拿錢，倒閉不了。

為何出現“為培訓而培訓”的現象

在這種情況下，由于培訓目的不明確，對中央新時期的改革精神、社會經濟發展狀況、中國特色的社會主義、干部的需求和心理結構吃不透，甚至沒有研究，這就必然會出現為培訓而培訓，并逐步出現“干部培訓福利化奢侈化傾向”。與之相聯系，干部培訓過程就必然會導致基本價值空洞化、基本內容庸俗化或娛樂化、培訓方式西方化；培訓全過程休閑化的現象。

培訓機構的這種狀況，直接導致一些學員把培訓當成了福利，當成“串串門、認認人、養養神”的地方，把學習考察當成了參觀旅游。以至于個別機構把干部培訓、參觀考察大力推進到國外，以各種“充分理由”擴大國內外培訓。按理說中國的發展經驗值得外國人學習，但實際上美日等發達國家的公務員幾乎沒有成批出國學習培訓的，在信息時代也沒有必要這么做，特別是花納稅人的錢這么做。

由于國內培訓機構的培訓內容針對性、目的性不強，與干部的職業發展、工作績效聯系不緊密，甚至與政府機構背景和國家的政治發展背景相脫節，一些老師的講課內容幾乎十多年不變，或為取悅學員娛樂化、休閑化，一些學員對課程的興趣也以休閑為標準。據說前一段時間干部自主選學，排在前幾位的無非是佛學、國學、養生學之類，而與工作有關的或事關國計民生的學問乏人問津。這或許能說明目前我們的一些干部的精神狀態，也能說明我們培訓機構的課程設置的隨意性。培訓菜單是領導定的，當然要適合領導口味。

保證干部培訓的實效性

說了這么多培訓中存在的問題，并不是要否定干部培訓。事實上，在全球化時代，任何國家要適應競爭的要求，都必須要鍛造一支人民滿意的公務員隊伍。公務員的能力和素質是國家首要的“軟實力”，公務員的品質和水平，決定了國家發展的品質和水平，公務員的責任意識、服務意識、公權意識是社會穩定和諧的根本保證。雖然公務員能力與素質的提高，培訓是一個方面，但從成人教育和社會心理學的角度來講，還不是一個主要方面。

在一國之中，與其它公民一樣，公務員首先是一種職業，差別是這種職業是一種掌握“公共權力”的職業，職業素質要求更高，來自于社會的監督更嚴。作為一種職業，公務員也具有普遍人性或“功利心”，也有職業發展的要求。因此，一個國家的公務員能力強不強、素質高不高、有沒有責任心、對國家和人民忠誠與否、適應不適應經濟社會發展的要求，其決定性因素主要有以下三個方面：

首先，社會環境是決定公務員基本素質的關鍵因素之一。社會的基本價值導向和基本的制度安排，對規范公務員行為和培育公務員素質有著本質性的影響，反之亦然。這就是說，社會環境影響人，決定人的價值導向，同樣，公務員作為社會的標桿人物，其行為也反作用于社會，對社會風氣的影響也要大于一般人。因此，在培育公務員良好品質和工作作風上，社會環境起著決定性和主導性作用。同樣，公務員的良好的素質和為人民服務的精神，也對改善社會環境起著重要的反作用。公務員整體素質的提高，首先來自于整個社會環境的培育。

其次。組織文化和組織機制也對公務員基本素質起著決定性作用。我們知道，一個人的基本價值導向、工作態度和熱情、工作動力，來次于組織的激勵機制，組織環境是培育一個人素質最有效、最直接的土壤。如果一個組織在用人上、工作安排上、領導作風上風氣不正，組織文化遭到破壞，組織的激勵機制失靈，那么，什么樣的培訓也不會起作用，人是從自己的切身感受中學習的，人的心態來源于“世態”，特別是來源于自己生活工作其中的“組織小環境”，這是被社會心理學證明了的真理。因此，形成鼓舞人、激勵人的組織小環境，是提高公務員整體素質的關鍵。

最后，公務員基本素質的提高，有針對性地培訓也是一個不可缺少的環節。有針對性是指兩個需求，一個是經濟社會發展需求對公務員的素質要求；一個是公務員的實際業務和工作需求。一般來說，國外對公務員培訓大致可分為兩種，一種是中高級公務員培訓，一種是普通公務員培訓。前者由于主要針對政策制定或領導層面的公務員，培訓的主要內容是一個時期、一個階段政府的重大公共政策的學習和研討，以提高理解力和政策執行力為目的，主要由政府的培訓機構來完成；后者主要針對普通公務員，以提高或擴大與本質工作相關的業務知識或學習前沿知識為主，目的是拓展普通公務員的職業發展空間，提高公務員的職業預期。公務員可以自主選擇學習的時間、課程、學校，可以連續3到5天集中學習，也可按自己的需求分散聽課，公務員只要按照相關的培訓要求完成要求的學時即可，普通公務員的培訓主要是提高社會培訓機構和大學來完成。

因此，提高公務員的整體能力與素質，是一個系統工程。必須把社會環境的改善，組織文化和激勵機制的建設，以及公務員培訓三者有機的結合起來，只有這樣，公務員培訓才能起到事半功倍的效果。另外，我國公務員培訓之所以出現一些不盡如人意的地方，僅就培訓本身來說，有兩點需要改進：一是必須下大力氣提高政府培訓機構的專業水平；二是要把培訓與公務員的職業發展和職業預期聯系起來，形成公務員自覺學習的有效的激勵機制。

當然，中國社會目前正處于一個重要的“戰略轉型期”，改革的任務復雜而艱巨，國際國內紛繁復雜的發展環境，對公務員的素質和能力提出了更高的要求。歷史經驗證明，中國這樣一個大國要和平、要發展，干部是決定的因素。干部的清正廉潔、責任精神、國家意識、能力水平等，是我們民族復興的根本保證。從這個意義上說，干部培訓工作至關重要。為了保證干部培訓的實效性，培訓體制改革勢在必行。

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關鍵詞：檢察公信力 方法 法律監督

司法公信力是一個二重維度概念：司法公信力是司法對社會公眾的信用和社會公眾對司法的信任，一方面表現為司法機關是否具有值得社會公眾信任的因素及其履行責任的能力，在客觀上能為信任方所信任的程度。從司法公信力的外延角度來看，司法公信力可分成審判公信力和檢察公信力。

檢察公信力是指檢察機關在行使法律監督權過程中對社會的信用和社會公眾對檢察機關行使法律監督權過程和結果的信任。社會公眾對檢察機關行使法律監督權過程和結果的信任，是檢察執法公信力的主要評價標準，是提升執法公信力的目標追求。[1]

同志曾經在全國政法工作會議上指出："政法機關的執法能力，集中體現在執法公信力上；執法公信力來源于嚴格、公正、文明執法，來源于全心全意為人民服務的良好形象。"這對于提升檢察公信力具有十分重要的指導意義。

要保障法官不受其他因素的不當干擾，獨立行使審判權。當然，司法獨立不能一蹴而就，在法律職業共同體的養成中逐漸獨立。在獨立的同時，要保證法官具有較高的審判技藝和職業操守，以避免司法不公和司法腐敗。另外，需要強調的是，法官代表國家進行司法，法官是否獨立，是否受到尊重，則表明了這個國家法治文明的程度。如果他們的裁判可以被任意改動，則不僅表明了法官和法院無尊嚴，更表明了司法無尊嚴，法律無尊嚴。

（一）、建立外部獨立的司法體制

繼續推進司法體制改革正如前述，要想提升司法公信力，必須保證司法權的獨立、公正的行使。如果司法權不獨立，就有可能造成司法不公。因此，需要繼續推進司法體制改革，保證司法獨立，樹立司法權威，避免司法行政化、地方化。作為司法權重要組成部分的檢察權，檢察權的獨立關系到司法權的獨立，可以說沒有檢察監督權的獨立就沒有司法公正，更不用提檢察公信力。可以建立問責機制規制行政機關對檢察機關不當干預，檢察機關在做重大問題決策和對重大案件進行處理時，應當提前向當地黨委請示報告，爭取黨委的領導和支持。黨委則應當通過加強對檢察機關政治等方面領導，而不能對檢察機關直接指揮，更不能包攬檢察機關的具體業務。在中央設立專門的檢察院的經費管理部門和人事管理部門，對各地區檢察機關進行人、財、事的統一調配管理，脫離地方政府在財政、人事等方面的過度干預。真正做到司法獨立，以便于檢察機關更好的行使檢查監督權，進一步提高檢察公信力。

（二）、加強檢察隊伍綜合素質建設

司法獨立是建立檢察公信力的前提，檢察隊伍是確保檢察公信力的主體，檢察隊伍的建設是提高檢察機關公信力的關鍵。以"廉潔、務實、自律"的形象，努力打造思想政治過硬、專業能力強、工作作風優良的檢察隊伍，夯實檢察公信力的基礎。要提高檢察隊伍的素質就必須加強思想、專業、職業道德等方面的培養。嚴格按照《檢察官法》的規定，認真執行檢察人員準入制度，堅持檢察人員錄用標準，保證新錄用檢察人員的素質。同時，實行崗位淘汰制，對不適合該崗位的檢察人員予以調崗，符合法律法規規定辭退條件的人員，堅決予以辭退。對檢察隊伍專業技能常抓不懈，積極建立健全檢察隊伍專業技能培訓體系，不斷提高檢察人員專業能力。不僅要具有較高的綜合素質的能力，而且應具備可靠的人格品質和良好的職業操守，以提高檢察公信力。

（三）、建立"高薪養廉"機制

解決檢察機關的腐敗問題，一方面要加強廉政建設，另一方面也要提高檢察人員的薪金待遇。新加坡等發達國家早在二十多年前就已經實行"高薪養廉"制度，即執行"兩高一嚴"制 （即高素質、高待遇和嚴懲處），促使檢察官們自覺養成廉潔自律行為習慣。根據我國現有的經濟發展水平，完全有經濟實力在檢察系統實現高薪養廉制度，前期可以在某一地域內先行試點，在試點成功的基礎上在全國范圍內推廣開來，最終在檢察機關系統建立起"高薪養廉"制度。以高薪吸引優秀人加入檢察隊伍，以高薪促使檢察人員抗腐拒變并自覺形成廉潔自律的思想理念，以提升檢察公信力。

（四）、建立完善的監督體系

一是強化內部監督，在檢察機關內部，積極推進廉政風險防范機制建設，通過嚴格執行公務接待標準、財務管理、車輛管理等，有效防范了廉政風險。[2]二是強化外部監督，提升檢察公信力。自覺接受黨委、人大的監督，定期向黨委、大匯報工作部署和重大事項，征求們對檢察機關重大事項及重大決策的意見或建議，建立與紀檢監察部門工作協調機制，并接自覺接受紀檢監察部門對檢察機關工作的紀律監督。三是在新聞媒體及檢察機關門戶網站上公開檢察工作職責，開設官方微博依法公開相關案件的進展情況，及時答復公眾熱切關注的重大事件。加強案管中心的建設，公開舉報電話，積極主動地接受新聞媒體和社會各界的輿論監督。在透明監督體制下，把檢察公信力提升到更高的程度。

（五）、加強社會公眾法治教育

通過對社會公眾現代法治教育，以實現對檢察公信力的認同。現代法治教育是先進的法治理念，，其基本內容概括為："黨的領導、依法治國、公平正義、執法為民、服務大局五個方面。"[3]這五個方面的內容，詮釋了我國現代法治理念的本質與靈魂，詮釋了法治與人民、法治與正義的辯證統一。"現代法治理念為社會民眾法律信仰打下了堅實的根基。社會民眾把公平正義作為法律的精神所信仰，而司法恰恰是正義實現的載體。作為司法活動基本內容之一的檢察監督，自然得到社會民眾的信賴，在現代法治教育過程中，檢察公信力得到較大提升。

參考文獻：

[1]孫學文，李閩節.檢察機關執法公信力的提升途徑[J].山西省政法管理干部學院學報，2012（ 3）：25.

[2]龍慶軍 袁 劍.淺論檢察機關執法公信力[J].法制與社會.2012（07）：180。

篇10

一、孟子的””仁政””思想

孟子繼承孔子“仁”的思想并對其進行發揚，提出了“仁政”的思想。“仁政”學說是對孔子“仁學”思想的繼承和發展。孔子的“仁”是一種含義極廣的倫理道德觀念，其最基本的精神就是“愛人”。孟子從孔子的“仁學”思想出發，把它擴充發展成包括政治、經濟、文化等各個方面的施政綱領，就是“仁政”。孟子認為“仁政”既是行政管理的根本目標，又是行政管理的基本內容。“仁政”思想是在“人性善”論前提下提出來的，在“人性善”基礎上孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的以民為本思想。得民心者得天下，民心對行政管理的成敗起著至關重要的作用。孟子認為實行“仁政”應當包含以下幾方面的內容：

（1）“制民之產”，給民以“恒產”。所謂“制民之產”，就是指國家和政府要給民眾一定的私產，即“恒產”，以保證民眾的生活需要。在孟子看來，老百姓沒有固定的謀生產業，因此也就沒有長存的善心，行政統治就不會穩定，所以政府要“制民之產”。

（2）兼以法治。仁道與法治相輔為用，這是孟子仁政的重要特色。法治和仁道是為政不可偏廢的兩個方面，“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，仁治與法治要相輔相成才能進行治理。

（3）任用賢能。任用賢能，才能使國家繁榮富強，而“不信仁賢，則國空虛”。孟子主張“尊賢使能，俊杰在位”，形成人才濟濟的形勢，從而使國家政治修明，勵精圖治。

二、法家””法治主義””的行政管理思想

法家思想和儒家思想最大的區別是法家崇尚法治而儒家崇尚人治，“以法治國”是法家行政管理思想的核心。另外，法家思想還提倡中央集權的行政體制。法家思想的代表人物是韓非。韓非是法家行政管理思想的集大成者，他繼承發展了荀子的“性惡論”和商鞅的“人性好利論”，認為人“以腸胃為根本，不食則不能活，是以不免于欲利之心”，人好利是因為生活的需要，人與人之間的關系從根本上講都是利益關系，因此在行政管理的過程中，仁義道德是靠不住的，必須使用嚴刑峻法的手段才能達到行政管理的目的，韓非反對儒家把行政管理寄托于“明君賢臣”的人治理論，他認為人治往往是人在政舉，人亡政息，造成社會的動亂，只有實行法治，這些問題就會得到解決。他認為一個國家如果沒有法律，即使像堯一樣的賢人也難以治理，而如果法律完備，再庸俗的人也可以治理好國家。強調法的重要性。韓非認為法對行政管理的具體作用還表現在它為所有的政府官吏和民眾提供了行為規范和判斷是非的標準。“明主使其群臣，不游意于法之外，不惠于法之內，動無非法”，政府官吏在行政管理的過程中，一切都是按照法律的標準來進行，這正是法在行政管理過程中的作用。

三、評述

儒家和法家的行政管理思想對其后的歷朝歷代都產生了深遠的影響，是中國兩千多年封建社會行政思想的基礎。我們在現代的行政管理活動中應該批判地對這些思想進行繼承和發揚，從中汲取豐富的營養。

（一）把“為人民服務”作為行政管理的根本目標。儒家思想提倡“以民為本”，孔子主張“愛人”，孟子進而提出“君為輕，社稷次之，民為貴”，現代的民主社會，人民是國家的主人，行政管理活動更加強調“以民為本”的思想，從人民的利益出發，全心全意為人民服務，把“為人民服務”作為行政管理的根本目標。

（二）以法治國和以德治國并重。儒家思想主張“以德治國”，強調行政管理應該以民為本，教化為先，刑罰輔之，而法家則提倡純粹的“以法治國”。法治和德治是行政管理中不可偏廢的兩個方面，我國歷來都強調法治和德治并重，以法治國和以德治國相輔相成，缺一不可。處于一個制度文明的社會，我們現代的行政管理思想應該集儒法兩家思想之大成，以法治為主，輔之以德治。