工商管理職能范文

導語：如何才能寫好一篇工商管理職能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經濟的發展需要很重要的兩個字“合作”，合作意味著利益與分享，在利益的基礎上，國際間的合作也越來越多，在這種大環境下，如何把利益做到最大，使企業經濟秩序和市場經濟秩序維持正常，工商管理部門發揮著舉足輕重的作用。由此可見，現代工商管理職能以及管理原則的重要意義。

2工商管理的職能

2.1引導職能

若想實現企業的正確發展，首先應該保證的就是發揮工商管理部門的引導作用，在企業進行發展的過程中，工商部門要引導企業，讓企業了解到發展的正確方向是什么，這樣才能讓企業的發展更好地順應市場的需求，促進企業市場競爭力的提升以及企業的經濟效益的提升。

2.2管理職能

所謂的管理職能，主要指的是工商部門要起到一定的管理作用，規范市場秩序，對于那些不規范發展的企業要進行治理，對于正在發展中的企業要進行管理培訓，讓大家知道和了解到規范的操作流程是怎樣的，進而保證市場發展的秩序性。另外，無論是對于大型的企業，還是中小型甚至是微型的企業，一定要保證企業絕對是合法經營的，并要及時到對應的工商部門進行登記，否則要阻止其繼續發展以及經營，進而強化對于企業發展的管理，促進企業的合法經營以及發展。

2.3服務職能

針對于工商管理部門來說，除了要起到引導的職能以及管理的職能以外，其還要發揮一定的服務職能，工商部門的存在和其他部門一樣，在規范企業的發展的同時也要為企業服務。比如，工商部門要及時向企業提供行業的最新發展狀況，這樣一來，就可以讓企業了解到市場目前的發展動態，進而保證企業的發展更能適應市場的發展需求；同時，工商部門還要為那些缺少技術或者遇到發展問題的工商企業提供相關的服務，以促進工商企業不間斷的發展。

3工商管理的原則

3.1實事求是的原則

所謂的實事求是原則，顧名思義，指的就是工商管理部門在對企業進行管理的過程中，一定要結合企業的實際發展狀況來對其進行治理以及管理，不能一概而論。例如，我們都知道，不同的企業無論是規模方面、發展模式還是管理模式方面都是各有千秋的，因此在對其管理的時候，也要采用不同的管理手段。例如，對于很多大企業來說，他們無論是細節方面還是發展方向方面都能夠很好地適應市場的發展需求；而對于一些小型甚至是微型的企業來說，由于規模比較小，資金和能力也有限，因此，他們的發展常常要落后一些，常常是不能在第一時間了解到市場的發展狀況。因此，針對于這樣的企業來說，相關的工商管理部門就應該給予多一些的幫助，進而促進企業的可持續性發展。由此可見，在工商部門對企業進行管理的過程中，一定要秉承實事求是的原則。

3.2依法行政的原則

工商管理部門在工商企業發展的過程中扮演著十分重要的角色，正是因為這樣，因此工商管理部門變得尤為重要。在實際管理的過程中，很多企業為了躲避工商部門的管理，會出現行賄的現象，進而讓對應的管理部門在對企業進行管理的時候可以稍微松弛一些，而實際上，這種行為是不合法的，不僅不會促進企業的發展，反而會構成一定的犯罪行為。對于工商管理部門來說，他們的職責就是依法辦事、依法管理、依法追究責任，因此，在工商管理部門對于工商企業進行管理時，一定要秉承依法行政的原則，進而保證市場的規范性發展，促進我國經濟的發展以及提升。

4如何充分發揮工商管理的職能

4.1樹立正確的工商管理意識

目前，之所以很多工商企業在工商管理部門進行管理時會發現其很多的問題，其主要原因在于企業自身缺乏一定的工商管理意識，很多人淺顯地認為工商管理就是走一個過場，還有人認為只要給工商管理部門一些好處，任何問題都可以解決，卻沒有意識到，倘若企業存在工商問題，那么對于企業來說將是一個很嚴重的隱患，甚至可以讓企業走向滅亡。因此，若想實現工商管理職能的發揮以及公司管理工作的提升，首先應該做的就是想辦法提升大家的工商管理意識，可以借助于培訓工作或者是宣傳工作的開展，讓大家認識到和意識到良好的工商管理工作的開展和實施對于企業的發展的重要性，進而提升大家的工商管理意識，為接下來的工商管理工作的開展奠定一定的基礎。

4.2積極改善工商管理的作風

首先，工商部門要為工商企業的發展和改革提供各方面的服務，以增加工商企業的經濟效益，確保工商企業合理有序的發展。其次，工商企業要嚴格依法規范自身在工商管理中的行為，確保工商管理依法有序的進行。同時，工商管理部門要積極接受群眾的監督和建議，推動工商管理的不斷改進和完善。最后，加大工商部門的內部管理，提高工商管理人員的素質和工作作風，使其樹立良好的服務形象。

5結語

綜上所述，我們可以發現，工商管理在企業的發展以及社會經濟的發展中都扮演著十分重要的角色，良好的工商管理工作的開展可以實現市場的規范以及企業管理的提升，同理，工商管理工作開展不到位很容易導致市場紊亂，也很容易為企業的發展帶來一定的阻礙甚至是滅亡，希望在本文相關的一系列的內容的分析下，可以幫助更多的人認識到工商管理的重要性，提升大家的工商管理意識，同時也充分發揮工商管理的職能，為我國社會經濟的發展以及提升做出一定的貢獻。

作者:隋越 單位:沈陽科技學院

參考文獻：

[1]付杰.探討工商管理職能及管理原則、途徑[J].中國商論,2016(01):6-8.

[2]王慧.探討工商管理職能及管理原則、途徑[J].中外企業家,2016(20):99.

[3]李秀國.新時期工商管理的職能及管理原則與方法[J].財經界(學術版),2016(19):86.

篇2

關鍵詞：工商行政管理 職能 新時期

一、工商管理的涵義

工商管理就是通過經濟學原理和管理學相關知識，運用科學的管理方法進行企業管理。對于我國新時期的社會經濟發展來看，要想維護好經濟秩序，不僅要完善相關的法律法規，還要充分發揮相關部門的職能。工商管理部門作為監督和維護市場經濟秩序的重要部門，在新時期面臨的問題是如何使工商管理部門的管理更有效。

二、工商管理的原則

在我國新時期社會環境下，要想充分發揮工商管理的職能必須遵守以下原則：

1.實事求是原則

在執法人員執法過程中會遇到新的問題，這種情況下，執法人員一般選擇回避這個問題，這么做會損壞執法單位的形象，所以在遇到問題時應該正確的面對，實事求是的解決問題。

2.依法行政原則

無規矩不成方圓，如果執法人員不按照相關法律法規進行執法，那么市場經濟秩序將變得更加混亂。工商管理部門在對企業進行管理時，要加強對企事業單位的法律宣傳，讓他們了解相關法律以及觸犯法律后的嚴重后果，教育企事業單位自覺的遵守相關法律法規。如果執法人員在執法過程中違反了法律一定要追究執法人員的責任并堅決辭退犯法執法人員，建立工商管理部門的權威性、嚴肅性。

三、工商管理各職能之間的關系

1.引導和管理之間的關系

雖然管理職能是工商管理部門對企事業單位行使的主要職能，但是，想要充分發揮工商管理部門的職能還要對企事業單位進行引導，使他們在經營過程中遵守相關法律法規。工商管理部門的引導智能包括兩方面的內容：第一，引導各企事業單位向基礎性和經營相關產業發展；第二，應根據市場的需求引導企事業單位的發展，對于比較冷門的行業要給予政策支持。

2.管理和服務之間的關系

工商管理部門不僅僅是對企事業單位進行管理和引導，在企事業單位進行企業改革時，工商管理部門應幫助企業在改革和發展過程中遇到的問題。對于大型企業要加強聯系，對比較大的項目要進行跟蹤服務；采用分片聯系的方式對中小型企業進行服務。

四、新時期工商管理職能的研究

1.工商管理存在的問題和現狀

隨著市場經濟的發展，工商管理也面臨著新的任務和挑戰。當前我國工商管理依然存在著一些問題。主要包括以下幾個方面：

工商管理的體制不完善：隨著市場經濟的不斷完善和發展，工商管理部門的作用也越來越重要。工商管理部門不僅要管理好私營和個體經濟還要管理好公有制經濟，以保證市場經濟秩序的統一。當前我國的工商管理部門采用的是以行政區為單位來進行劃分的，人為的破壞了已經形成的市場秩序，各個部門的職能交叉，容易形成地方保護主義。因此，要想盡早與國際接軌就必須不斷完善工商管理體制。

執法力度不夠：在當前復雜的社會關系中，工商管理部門并不能順利的行使他們的權利和職能。在《反不正當競爭法》中，處罰權、強制執行權是分離的，工商管理部門在進行執法過程中，在做出行政處罰之后，不能行使強制執行的權利，這對工商管理部門的權威性、嚴肅性造成了影響。由于地方保護主義的存在，工商管理部門在行使自己的職能時遇到了種種阻礙，例如在未經過政府部門的同意時，工商管理部門不能對企事業單位進行檢查、處罰。

工商管理人才的缺乏：數據顯示，截止到2010年年底，中級和高級工商管理人才比較短缺。由于工商管理部門過分的重視相關專業的需求和知識的傳授，造成工商管理部門缺乏創新型人才。我國的大學對工商管理專業的培養方式比較單頁，主要采用學年制，課程、教學內容安排的也不夠合理。另外就是對學生的考核方式比較單一，我國高校仍然采用以考試成績來衡量一個學生的能力，這種方式不能反映出學生的綜合素質。

2.加強工商管理職能的措施

首先，確立正確的管里意識。創新意識、服務觀念就是正確的管理意識。在企事業單位的改革和發展過程中，要增強工商管理部門的服務觀念，為企事業單位的改革和創新進行服務。為了更好的服務企事業單位的發展，工商管理部門應該擴展自身的服務作用、把手段和方針結合起來、把服務和管理的職能結合起來。工商管理部門還應增強自身的創新意識，不斷的解放思想、革故鼎新，摒棄舊的思想觀念。

其次，改善工商管理的作風。工商管理的作風問題一直是一個重要的問題。要改善工商管理的作風問題，要從以下三個方面進行。第一，對執法行為要進行規范化管理，做好企事業單位法律知識的宣傳工作，使其能夠遵紀守法的合法經營。第二，加強對國有企業的專業化服務，把維護企業經濟當作工商管理工作的重中之重。第三，工商管理人員應幫助工管部門監督和管理企業的發證情況。

最后，充分發揮工商管理的智能。為了更好的發揮工商管理的職能，需要從以下幾個方面進行：

第一，過去，對于企業注銷、建立和變更采用的是機械的執行方式，要從市場主體的準入資格著手，對企業注銷、創立和變更的限制條件進行深入的研究，摒棄過去機械的執行方式。

第二，發揮工商管理職能的作用，對市場行為進行監督，使企業能夠健康的發展，杜絕企業的違法經營行為。

第三，完善工商管理的舉報和投訴系統，利用人民群眾和網絡媒體等手段，對市場中存在的不合法競爭行為進行監督，促進市場的公平交易和競爭。采用對于發現的違法行為，要根據相關法律法規進行嚴厲的處罰，使消費者和生產經營者的合法權益的到保護。

五、結語

作為維持市場經濟秩序的重要部門，工商管理部門的職能在新時期下，也面臨著更大的挑戰和更多問題。在新時期下工商管理部門應該不斷完善工商管理體制，提高管理人員的執法效率，擴展工商管理職能。利用工商管理職能積極的幫助企業進行改革和發展，帶領企業健康的發展，穩定和保護市場經濟秩序的健康發展。

參考文獻

[1]馮子木.淺論新經濟時代工商管理人才應具備的素質[J].中國科技博覽，2011（17）

[2]齊寒石.充分發揮工商行政管理職能積極推進和諧社會建設[J].武漢學刊，2007（6）

篇3

【關鍵詞】工商行政管理；新形勢；轉變措施

一、工商管理職能概述

1、工商管理概念在本文中工商管理，就是工商行政管理，指“國家為建立和維護市場經濟秩序，通過政府的市場監督部門和行政執法機關，運用行政和法律手段，對進入市場的生產經營者及其時間、行為進行的監督管理”。[1]從概念中我們可以看出，政府是工商行政管理的主體，在我國，主要由工商行政管理相關部門承接其職責并履行管理的職能，其客體是商業活動主體，市場經營主體，以及一些相應的大中小企業等。就我國而言，目前工商行政管理的主要目標在于通過一些行政方法和手段，來達到發展、繁榮經濟的目的，并在此過程中，不斷建立起適應當前經濟發展的社會主義經濟秩序。工商管理實質就是國家通過一些行政機構，運用法律、行政、法規以及一些相關規章為手段，來實現組織、協調、控制和監督的職能。2、工商管理職能概述工商行政管理的職能是依據《公司法》、《商標法》、《消費者權益保護法》而界定出來的，其主要的職能一共有三：市場準入職能、執法監管職能以及服務發展職能。市場準入職能。這一職能是工商行政管理的首要和核心，是一切管理前的責任和不可替代的步驟。這一職能主要的職責就在于審查一切將要進入市場進行經濟活動或商品生產活動的個人或是企業等各種主體的經營資格和生產條件，它包括：登記注冊、資質審查和行為管理。它不僅規范了市場活動主體的范圍，限制了他們活動的方向，甚至在某種程度上保障了人民的基本利益。執法監管職能。工商行政管理的執法監管職能，就是指工商行政管理相關部門依據法律法規對準入市場的經濟商業主體的經營、生產等進行監督和管理的職能，這一職能有效地保證了市場的正確方向，在有法必依、執法必嚴、違法發揮的前提下，對于違法行為進行監督和處理，不僅保障了市場中其它正常合法的經營和生產活動，同時也保障了社會主義經濟市場的正確發展，也維護了市場的正確秩序。服務發展職能。工商行政管理的最為重要的職能即為服務發展職能，它是工商行政管理部門“對生產者、經營者和消費者的宣傳、教育和引導，促使其逐步形成一個符合規范的、健康的市場經營秩序。這既包含了對消費者權益的維護，也包含了對商品生產者、經營者的品牌權益的保障”。[2]其服務發展的職能，不僅有利于市場中的經濟和經營主體的利益發展，有助于我國市場經濟的穩定和諧，更有利于我國整體經濟的繁榮發展，是工商行政管理職能中不可或缺的重要職責。

二、我國工商行政管理現存問題

1、市場準入問題市場準入過程繁瑣，手續繁多，審批周期過長，行政色彩過于濃厚。我國由于建國后，工商行政管理和國家資源配置一直都是政府主導，原有的管理模式過于陳舊，再加之一些政府工作人員思想和意識還沒有轉變，他們還有吃拿卡要的思想，尤其在東北經濟相對落后，工商行政機關管理人員職業操守不高，職業道德不純粹。再加之，工作方法不創新，還是按部就班地依照原來的工作程序進行，工商行政管理上并有沒有相對正規的規章制度來約束和規范工作程序和步驟，所以手續審批繁重，過程周期時間長。而且，我國有一些行業，比如像藥品經營、賓館開設、教育培訓等這些特殊的行業，都必須由一些主管的單位進行前置性審批，才能到工商管理部門進行審核，這些行業工商管理一般把關過于嚴格、登記程序復雜、流程過于繁多，導致了工商部門管理的諸多問題未能解決。2、執法監管問題新形勢下的網絡環境，給工商行政管理帶來了新的問題，很多微商的出現和電商的滲入，不僅擠兌著實體經濟的發展，而且這些微商并沒有進行工商行政管理的準入審批和資格審查，有的微商有著百分之二百的暴力，甚至有的微商在網絡上兜售假貨和劣質產品，使市場經濟秩序遭到沖擊。再者，監管手段相對落后，市場準入審批寬松，實行寬松進入，然后后續的審查和監督跟不上，使一些投機公司、皮包公司，有可趁之機進行違法亂紀的經濟活動，又沒有適應現在網絡經濟的審批手段，所以審核程序和手續都需要去辦理大廳去辦理，即便近幾年也出現了網絡申請，但由于對于核實上還缺乏一定的手段，也導致了當前新形勢下的工商行政管理職能轉變上的諸多執法方向的缺陷。3、服務水平問題新形勢下的工商行政管理，首先是服務意識問題，由于原來的計劃經濟遺留下來的一些行政管理和體制上的問題，使工商行政管理部門的人員和相關的政府工作人員，一直都沒有辦法轉變，思想固化，不與時俱進，認為政府人員和工商行政管理人員是領導和指導層面的人員，所有的市場中的經營主體都是來求人辦事，求人登記，求人審核。這種思想嚴重地影響了當地經濟的發展，吃拿卡要風氣不止，經濟就不會繁榮。第二，由于信息時代的全面深入，使原來需要面對面辦理的業務，變得更為便捷和輕松。然而由于信息平臺不完善，信息數據并未完全公開，很多信息披露不全面，使審查和核對方面存在著很多的缺陷。再加之，政府之間工作協調機制不健全，各部門間缺少必要的溝通，只有當某一經營主體出現問題，需要理清責權時，各部門才有機會進行溝通和合作，然而由于信息平臺體系相對封閉，企業征信問題更難以核對了。4、履職定位問題首先，履職體系不健全，工商行政管理的各個部門并沒有形成一個完善的工作體系，原本計劃經濟的以罰代管模式，早已經不適合網絡信息社會了。加之工商行政管理內部部分員工思想跟不上時代，專業素質也相對較差，更不用談工作激情和業績了。第二，組織外部問題層出不窮，當工商行政管理遇到一些相對專業的領域時，像教育、醫藥、文化等就顯得捉襟見肘了，這不僅僅是外部因素的問題，同時也暴露出工商行政管理隊伍中專業人員少，整體團隊素質不強，更沒有相應的培訓機會和深造課程。

三、我國工商管理職能轉變的措施

1、嘗試市場準入新舉措首先要大膽創新，積極變革，改良注冊資本的登記制度，放寬經營主體的經營條件和資格審查，積極幫助中小企業和中小經營主體進行市場準入，簡化不必要的冗長手續，節省準入時間?？梢栽谙鄳纳鐓^建立服務平臺，培訓社區相應工作人員，或是定點定時間，派一些工商行政管理人員下社區進行業務處理，不僅可以使辦理人員進行分流，節約等候時間，而且使市場準入落實到社區，在社區的平臺上就可以辦理相應的手續和審核，提升辦理速度，加快辦理過程。2、健全執法監管新體系法律是一切的準繩，不僅僅約束著市場經營主體的行為，也規范著工商行政管理部門的各個職能。在工商行政管理職能轉變的過程，健全執法監管體系，是最為迫在眉睫的問題。首先，要改變原有的以罰代管的模式，罰款不是目的，如何改變和處理問題才是核心，要把執法辦案落實到維護市場秩序上來，堅持打擊壟斷、不正之風，打擊賄賂、不正當經營，打擊假冒、強賣強買。再者，放寬處罰，積極配合和引導首犯市場主體進行整頓和整改，容期限，正經營，使初犯的主體經營活動重新回到正確的方向上來。第二，把被動執法轉變到主動執法上來，改變原有的由上級交辦、下達落實的模式，主動篩查，積極處理，不定期進行審核，保障消費者的基本利益。第三，國家也應該不斷的補足相應的法律，出臺一些相關的法規和法條，來約束經營主體的行為，保護其利益。3、構建信息服務新平臺新環境，要有新舉措，新時代，要有新征程。網絡時代，信息化深入到社會各行各業，不僅市場走上電子時代，工商行政管理職能也應該從固化狀態轉變為網絡平臺。APP、電子終端、計算機化平臺等都可以為工商行政管理全新的職能手段。不僅可以讓所需信息隨即可查，還可以把相關的部門和涉及到的機構，都在一個平臺上進行協調監管，使一切辦公公開化、信息化和透明化。4、架構專業人員新隊伍人才，永遠都是各個時期的重頭戲。要想提高工商行政管理部門的整體素質，就需要從人才入手，不僅吸納更多的專業人才，還應該有相應的培訓和深造機會，不斷提高人才工作能力，近而提升工商行政管理的整體職能。

【參考文獻】

篇4

一、思想認識上新提高—要站在講政治的高度，進一步提高搞好國企改革和發展的戰略意義的認識

國有企業是建設有中國特色社會主義的重要經濟基礎，又是經濟制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經濟發展中處于重要支柱和主導作用，是國際、國內市場競爭中的主要主體。搞好國有企業，才能增強我國經濟實力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。國有企業是經濟體制改革的中心環節，能不能搞好國有企業，關系到經濟體制的成敗，關系到社會主義制度前途命運問題。因此，我們必須增強搞好國有企業的政治責任感，盡職盡責地做好支持服務工作。

（2）增強服務觀念，提高拓寬職能作用認識

為國企改革和發展服務，是工商行政管理部門的重要職責。在市場監管執法中，既要嚴格依法行政，又要為國企改革和發展服務，這既是我們工作的出發點，也是我們工作的落腳點、在經濟基礎與上層建筑相互關系中，歸根到底還要靠經濟的發展。有人認為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發展，但對解決國企發展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的，我們要在實踐中，把職能管理與服務經濟，把宗旨與手段融為一體，運用好，拓寬職能服務作用，更好地為國企改革和發展服務。

（3）增強創新觀念，提高開拓發展務實認識

在促進國企改革和發展上，要繼續解放思想，不斷開拓創新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現在也沒有更好的招法，因而一段時間內對支持國企改革和發展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態，認真落實《決定》精神，進一步轉變觀念，深入實際，搞好調研，根據新的形勢任務和情況變化，完善支持國企改革和發展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業排憂解難。

二、職能發揮上新擴展—要圍繞國企改革和發展，進一步發揮工商行政管理職能作用

在貫徹、落實推進國企改革發展的目標、任務、指導方針和政策措施動作環節中找準工商職能介入的結合。

（一）著力選好介入國企改革和發展的結合點

重點是搞好“八個方面結合點”工作

1、結合以公有制為主體，多種所有制共同發展的新形勢，在探索公有制多種實現形式，大力發展股份制和混合所有制經濟、重要企業由國家控股上發揮職能推進作用。

2、要結合調整國民經濟布局，產業結構優化升級的發展趨勢，在所有制探索調整、提高國有經濟控制力上發揮職能推進作用。

3、要結合國有企業實施戰略改組，充分發揮市場機制作用的情況下，在著力培育大型企業和企業集團、放開搞活中小企業，建立優勝劣汰機制上發揮職能推進作用。

4、要結合建立現代企業制度，在對國有大中型企業實現規范的公司制度改造、健全法人治理機構，面向市場轉換經營機制上發揮推進作用。

5、要結合改善國有企業資產負債結構，在深化企業內部改革，深化企業內部改革上，幫助企業增資減債，促進債務和資產重組上發揮職能推進作用。

6、要結合穩定推進分離企業，辦社會職能，在繼續做好減員增效、再就業和社會保障工作，廣開就業門路上發揮職能推進作用。

7、要結合國內外市場需求的變化，在加快國企技術進步和企業升級，加強現有企業技術改造，促進科技企業化和科技成果向現實生產力轉化上發揮職能推進作用。

8、要結合健全社會主義市場經濟法律制度，在發展各類市場，維護經濟秩序，創造良好的外部環境上發揮職能推進作用。

（二）運用工商職能支持國企改革和發展

重點搞好三個方面工作

1、關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。

2、關于市場行為監管。主要是運用工商綜合職能規范國企市場行為，推進國企健康有序發展。如運用商標監管職能國企商品的專用權；運用廣告監管職能推進國企占領和開拓市場；運用合同監管職能維護國企正當合法權益；運用市場監管職能營造良好的競爭環境；運用個私經濟監管職能開辟拓寬下崗職工再就業渠道等。

3、關于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網絡，發揮專群結合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監察的力度；強化同有關部門、行業組織以及區域同行間的共管、協管、群管、聯管作用。發揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產經營者和消費者的合法權益，維護市場公平競爭秩序。

三、支持舉措上新突破—要充分運用工商整體職能合力，進一步強化支持國企改革和發展的政策措施

隨著國企改革和發展的深化，原有的支持發展政策措施有些已不適應，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好四條原則。

（1）把握“三個有利于”判斷是非的標準

針對執法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據“三個有利于”標準進行處理，對促進國企改革發展有利的，就堅決予以支持，不要怕擔風險；對沒有明文規定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個有利于”標準的，有礙國企改革發展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。

（2）把握從具體情況出發，實事求是處理問題

在執法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務，都要根據不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

（3）把握從解決實際問題入手，真正幫助企業排憂解難

企業改革發展涉及到工商行政管理職能的事項，我們任何部門都要積極主動去協調。能辦的要認真辦好，有規定不能辦的耐心解釋。對企業不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。

（4）把握嚴格依法行政，強化執法監督工作

各執法窗口單位和轄區執法管理部門，要加強對企業法規宣傳，引導企業自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監管規范，事后查處引導，做到防堵打治結合。要加大監管執法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權益，營造良好競爭環境。對執法人員違犯執法規定的，要追究有關人員的責任，維護執法的嚴肅性和權威性。

四、管理服務上新作風—要深化執法公示制的實施，進一步提高執法水平和服務質量

在支持國企改革發展的管理和服務工作上，必須重點抓好四項工作。

（一）真心實意地為支持國企改革和發展服務

我們要為企業當好公仆，承擔法律問瓿，做好經濟衛士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經濟發展的服務形象，公開公正執法的權威形象，文明禮貌的道德形象，敬業奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業改革發展服務，做到便捷服務企業，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

（二）全面實施工商執法公示制

全系統在行政執法，政務保障、事務服務等三個方面實行了公示制，進一步規范執法和辦事行為。我們將支持改革發展的政策措施向企業公示，做到內容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業都明白，工商部門是怎樣支持促進改革發展的，具體辦事部門不按規定執行承擔責任等，從而提高辦事效率和質量，把政策措施落實到企業。

（三）深入到企業搞好管理和服務工作

在支持國企改革發展服務上，努力做到企業有問必答，有召喚立即到廠，有難題設法幫助。在日常監管執法中，按執法責任區管轄，實行大型企業定點聯系，中小企業分片聯系，重大項目跟蹤服務，難點問題現場解決，突出問題特殊辦理。有個分局支持企業改革發展，采取了“研討明方向，調研出思路，支持有措施，服務展形象，執法樹權威，實干出成果“的有效做法。

篇5

關鍵詞：管理理念；內部機構：監督職能

一、新時期工商管理的背景介紹

改革開放之后中國經濟快速發展，尤其是在中國加入世貿組織后，更是飛速發展。中國的外貿交易越來越頻繁，交易貨品多樣化以及交易頻率的提高，對我國市場經濟的管理提出了更高要求。因此，在我國市場經濟發展中必須充分發揮工商管理部門的作用，科學而積極地推進我國經濟的全面發展。工商管理的重要性在經濟發展中逐漸顯現出來，因此，對于工商管理職能的分析成為學者以及企業家所關注的重點話題。

二、新時期工商管理的職能分析

首先，我們來看“引導”與管理之間的關系。管理的目的是使企業朝著戰略目標進步，實現企業的盈利目標。管理就是企業通過引導各個部門協調運作，完成企業所分配的任務，達成企業目標。引導主要有以下幾個方面：一是積極引導企業在基礎性產業的發展平臺上創新發展，經營好企業主打產業的同時，管理好企業的細小以及邊緣企業。做好企業成果的把關，嚴格控制企業運行的大方向。二是企業在引導運營時要依據當前以及可預測的未來市場的發展方向來管理企業。當企業的發展面臨市場飽和狀態時，企業要做好開拓新市場的引導。

其次，企業與服務之間的聯系。工商管理的存在價值就是為企業服務，對企業進行管理以保證市場的正常運行，更重要的是為企業的改革以及創新提供資金、技術等的支持。

三、工商管理亟待解決的問題

鑒于我國的市場經濟是借鑒外國管理發展經驗并結合本國實際情況所建立的中國特色社會主義市場經濟，并且在全球化經濟的影響下，我國的市場經濟環境逐漸復雜。在這種環境下，傳統的工商管理就逐漸顯示出了其局限性，其職能的發揮也受到了市場的阻礙。當其功能無法發揮時，工商管理的存在就毫無價值。

1.工商管理體制不完善

工商管理的體制是人為按照行政區域的不同劃分的。

2.專業人才奇缺

就目前中國的工商管理教育來說，其起步相對較晚，市場的發展需求大于人才的培養力度。

3.審計部門尚未健全，影響其職能的正常發揮

工商管理的內部管理與監督亟待規范化。目前我國工商管理內部職能以及部門劃分較為粗化。例如：國家投入相當多的錢財支持工商管理的建設，卻忽略了其法律法規的設立以及內部建設要求。

四、新時期工商管理職能的運用

1.結合經濟發展的實際情況，更新工商管理的理念

這是提高工商管理水平的重要方法之一。其要求不斷汲取國外有價值的經驗。正確的管理理念包括管理的執行力、管理者的從業水平和職業道德等。并且工商管理部門要堅持為人民服務的原則，堅持科學發展觀的準則，樹立全新的管理理念。

2.整頓工商管理內部機構，合理劃分其職能

這是為了防止工商管理職能的重疊以及集權，增強其執法的能力。打破行政管理的區域化，使各個工商管理部門相互合作連結，共同發展，促進區域經濟的強強聯合，提高經濟的整體發展水平。

3.做好三個工作重點

一是指市場主體的準入資格。管理的目標就是培育和發展企業的服務態度，變通地為企業服務不僅僅是指嚴格按照準則條款辦事。二是指合理有效地監管企業行為。運用管理職能來規范企業的經濟行為，促進市場經濟合理而有序發展。三是嚴格打擊違法犯罪行為。其主要目的是維護市場經濟的正常運行，規范企業行為。

4.加強工商管理的監督職能

監督管理職能是保證工商管理職能正常運行的法寶，在依法行使工商管理的過程中為了避免違法行為的出現，就應加強法律的監督力度。在監管的過程中對各個企業進行相應的法律宣傳，增強企業經營的法律意識，不違法犯法。當企業在經濟運行中出現違法行為時，工商管理部門應對相關人員進行責任追究，不放過任何一個違法人員，以保障市場經濟的有序運行。所以，工商管理部門在日常管理中要使企業明確知曉自身的責任與權力。

5.加強工商管理人才的培養力度

由于人才的培養是社會進步的階梯。在工商管理的教育過程中，教給學生專業知識，更要培養學生的其他經濟思想。例如：會計管理思想、國際經濟貿易、與經濟相關的法律法規等。并且，學?？梢灾贫P于綜合能力水平的考核指標，囊括學生的執行能力、管理的實際操作能力、解決問題的現實水平等，逐漸弱化以成績評斷學生能力水平的考核標準。

工商管理是推動我國市場經濟健康、持續發展必不可少的。經濟的不斷進步要求其職能也不斷優化。因此，工商管理部門為了發揮其職能，就要結合市場實際情況對具體問題具體分析，做好工商職能的分配及定位，逐漸細化工商管理的職能分配和擴大職能范圍，不斷為我國的市場經濟做出貢獻。

篇6

1.工商管理的概述

所謂的工商管理是管理學的重要分支，它是指充分利用管理學和經濟學的理論知識，運用先進的管理方法對企業實行有效管理以及有關經營的重要決策，它具有較強的應用性。在新時期下，市場經濟瞬息萬變，工商管理部門作為市場經濟管理的主要職能部門，管理的范圍很廣，因此還需要掌握市場營銷學、會計學、管理信息系統等其他相關專業知識，以便順應社會經濟發展的需求。

2. 工商管理的職能

工商管理在我國經濟發展的過程中所要履行的職能主要包括以下兩個方面：其一，工商管理為我國創造良好的經濟環境發揮了不可磨滅的作用，不僅推動了社會經濟的高速發展，還在思想價值觀方面發生了深刻的變化。工商管理的行政部門通過實施一系列的行政手段，有效的維持了市場的正常秩序，使得社會上的各個經濟活動逐漸法制化、規范化。其二，工商管理在完善市場經濟管理操作中發揮應有的作用。市場經濟的發展速度與經濟管理操作方法的更新速度不一致，后者遠遠滯后于前者，這種差異性會給經濟的發展造成一定程度的影響。而工商管理部門能夠對市場經濟的發展狀態有一個整體的了解與研宄，因而它能夠對市場經濟的管理操作方法提出相應的改善措施，使經濟管理方法更適應于經濟發展的實際需求。

3. 工商管理方面存在的問題

在新時期、新環境下工商管理也面臨著新的挑戰。就目前而言，我國的工商管理還存在著一些紕漏和不足之處，簡要的概括為以下幾點。

(一）不健全的工商管理體制

工商管理所發揮的職能與作用隨著市場經濟體制改革的深入而越來越大，其管理的范圍也不斷擴大。它不僅要管理好社會的經濟活動，還要強化監督，對于私營經濟和公有制經濟都要同等重視管理。然而，當前的工商管理體制還明顯跟不上時展的腳步，仍然是各個部門各自為政，而且地方保護措施嚴重削弱了工商管理的力度。因此，若要加快建立社會主義市場經濟新體制，縮短與發達國家的距離，就必須健全和完善工商管理體制。

(二）缺乏中高級工商管理專業人才

社會上并不缺少工商管理人員，但是針對中高級的工商管理人才卻是嚴重緊缺?，F在的經濟與過去相較之，是屬于在知識生產和消費的基礎上建立起來的新型經濟，它同時也要求工商管理人員要有專業的管理知識、與時俱進的思想、創新的思維和強烈的競爭意識。但是，相關部門在人才培養的計劃上存在片面性，包括一味的重視專業知識的授予，其教學內容和設計與社會實際需求有偏差，培養的途徑和考核辦法單一，而在培養創新意識方面未得到足夠的認識。

(三）工商管理執法力度不夠

工商管理部門時刻監督著整個市場流通環境，同時，在實現依法治國的道路上也起到了推動作用。工商管理人員要履行其職能，嚴格依法行政，提高執法力度^可是，理想與現實總是存在差距，工商管理部門很難在日益復雜的社會環境中自如地發揮應有的職能。

4. 新時期加強工商管理職能的有效措施

(一）改變傳統管理觀念

傳統的管理觀念已經難以適用于現代的市場環境，因此,在保留傳統管理觀念的精華的同時，樹立正確的管理意識，這不僅包含先進的管理辦法，還包括管理者的自身素質和職業道德。在實際工作中要有意識地應用這樣的觀念，提高工作效率和管理水平。

(二）改革創新，遵守工商管理原則

一切事物都處在變化運動當中，所以企業也要不斷地改革創新，才能在競爭激烈的市場中立足。工商管理部門的職能發揮也是影響企業生存與發展的重要因素之一，因此，改革創新是必然之舉。其次，工商管理部門要嚴格遵守和執行國家規定的法律法規，遵守工商管理原則，在企業內部加強宣傳力度，并積極幫助企業解決在創新和改革過程中遇到的各種疑難問題，維持社會市場經濟的健康運轉。

(三）加強對市場經濟的監督和管理

加強對市場經濟的監督和管理是工商管理部門的重要工作內容之一，可以從以下幾個方面著手：第一，對市場主體準入資格的條件進行嚴格考察，確保各主體的合理化，創設良好的市場經濟發展氛圍。第二，要加大監督、嚴格控制市場行為，對于某些違法經營的企業進行嚴肅處理，幫助推動市場經濟行為向更加規范的道路上發展。第三，工商管理部門應與其他相關部門建立友好合作關系，才能將職能發揮到最優效果，共同維護良好的市場秩序。第四，對于不正當的競爭行為要依法查辦。加強網絡舉報、群眾和媒體對工商部門的監督，營造公正、公開、公平的市場交易環境，著力維護好消費者的合法權益。

(四）調整工商管理的內部職能機構，明確職能關系工商管理的各個職能部門，內部管理不到位、部分工作

內容交叉重復、部門間溝通交流少，會影響到管理和監督職能的發揮。因此，工商管理部門要明確劃分管理職能，調整內部職能機構，加強部門的交流與溝通，只有這樣才能改善工作效率，以便加強工商管理的整體執法力度。

5. 總結

篇7

關鍵詞：工商行政；管理職能；新農村

一、工商行政管理職能與建設社會主義新農村的關系

在社會主義新農村建設的進程中，工商管理部門具有培育監管市場主體、整頓規范市場秩序等諸多職能，充分運用工商管理部門市場監督管理和行政執法的職能，發揮行政指導和服務作用?？梢杂行У嘏嘤r村多元化的市場主體，促進農民增收，推動農業發展，維護農村穩定，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，都離不開工商管理部門的參與，工商行政職能與社會主義新農村建設有著密切的聯系。

二、社會主義新農村建設中工商行政管理的職能定位

在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中，從工商行政管理工作的對象、內容、范圍、作用等方面看，工商行政管理職能可概括為準入職能、執法職能、監管職能、保護職能四大項。

1.準人職能。工商行政管理機關依據相關法律規定，依法對進入市場和多類經營主體的資格進行審查、確認或注銷，是確認市場經濟主體資格的職能。

2.監管職能。工商行政管理機關依據有關法律法規，全方位地監督和管理市場主體的經營活動以及進入市場的交易行為，維護整個市場經濟秩序。對市場經濟主體經濟行為的規范，是規范市場經濟行為的職能。

3.執法職能。工商行政管理機關代表國家，依據法律法規，對市場主體在交易和競爭中的違法行為進行查處，是查處市場違法違章行為的職能。

4.保護職能。工商行政管理機關在市場經濟中，通過保護生產者、經營者和消費者的合法權益來達到維護市場經濟秩序的目的。是保護公民合法權益的職能。

三、工商行政管理職能存在的問題

1.觀念問題。我國正處于新舊經濟體制的轉軌時期，特別是建設社會主義新農村，還未擺脫權力型、領導型、管理型政府的觀念，監管功能、服務功能、協調功能做得不夠，離市場導向和服務型工商管理的思想觀念還有一定的差距。

2.能力問題。缺乏創新創優能力，在新農村建設中還沒有一套有效發揮工商管理創新能力的辦法。缺乏綜合服務能力，在新農村建設服務體系中，對工商行政管理法律、法規的宣傳落實還處于被動適用，積極的扶持措施運用不夠。缺乏支持發展能力，在幫助龍頭企業策劃商標注冊和廣告宣傳、爭創知名商標方面主動服務不夠。缺乏科學監管能力，以商品質量監管關口前移為重點的監管方式缺乏一套運行規則，構筑商品質量安全防線還沒有延伸到鄉鎮農村。

3.方法問題。對農村市場的監管上，由于農村地域面積廣大，交通不便，監管巡查的觸角無法深入到農村每一個村組，對農村市場經營活動缺乏系統的調查研究，在農業生產資料的消費，探索研究農村新的經濟增長領域，按照優化經濟結構的模式搞好宏觀調控，合理調整產業結構和市場化經營的布局，發展經濟、增創效益等方面缺乏事前引導、事中規范等一套行之有效的管理辦法。

四、發揮工商行政管理職能的探究

1.支持農村經濟結構調整。要大力支持發展特色農業、綠色農業和生態農業的個體工商戶、獨資企業和農民合作經濟組織。積極扶持農村個體私營經濟專業戶向農產品加工、種植業以及為農業生產服務的行業拓展。大力扶持個體私營企業從事食品加工業以及其他農副產品加工業。通過引導發展符合農村實際的經濟組織.促進農村經濟結構合理調整。

2.幫助農村發展龍頭企業。要主動為農村多種所有制形式、多種經營形式的龍頭企業提供企業登記咨詢服務，為企業登記提供各種便利措施。做好各類農民合作經濟組織登記注冊工作，落實聯結企業制度。引導龍頭企業建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代企業制度。促進農業企業化和產業化進程，努力提高農業的市場化程度。

3.充分發揮保護職能，切實保護農民權益。要加強農村消費者權益保護的法制宣傳教育工作，增強廣大農民的消費維權意識，提高自我保護意識和依法維權的能力。通過對廣大農村生產經營者開展消費教育，增強自律能力，以其合格的商品和規范的服務，切實對消費者負責。

通過對執法人員的教育，更好地履行職責，依法保護消費者的合法權益。

篇8

第一章 總則

第一條 為了加強勞動能力鑒定管理，規范勞動能力鑒定程序，根據《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國職業病防治法》和《工傷保險條例》，制定本辦法。

第二條 勞動能力鑒定委員會依據《勞動能力鑒定 職工工傷與職業病致殘等級》國家標準，對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度組織進行技術性等級鑒定，適用本辦法。

第三條 省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區的市級（含直轄市的市轄區、縣，下同）勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區、直轄市和設區的市級人力資源社會保障行政部門、衛生計生行政部門、工會組織、用人單位代表以及社會保險經辦機構代表組成。

承擔勞動能力鑒定委員會日常工作的機構，其設置方式由各地根據實際情況決定。

第四條 勞動能力鑒定委員會履行下列職責：

（一）選聘醫療衛生專家，組建醫療衛生專家庫，對專家進行培訓和管理；

（二）組織勞動能力鑒定；

（三）根據專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結論；

（四）建立完整的鑒定數據庫，保管鑒定工作檔案50年；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第五條 設區的市級勞動能力鑒定委員會負責本轄區內的勞動能力初次鑒定、復查鑒定。

省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會負責對初次鑒定或者復查鑒定結論不服提出的再次鑒定。

第六條 勞動能力鑒定相關政策、工作制度和業務流程應當向社會公開。

第二章 鑒定程序

第七條 職工發生工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，或者停工留薪期滿（含勞動能力鑒定委員會確認的延長期限），工傷職工或者其用人單位應當及時向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請。

第八條 申請勞動能力鑒定應當填寫勞動能力鑒定申請表，并提交下列材料：

（一）《工傷認定決定書》原件和復印件；

（二）有效的診斷證明、按照醫療機構病歷管理有關規定復印或者復制的檢查、檢驗報告等完整病歷材料；

（三）工傷職工的居民身份證或者社會保障卡等其他有效身份證明原件和復印件；

（四）勞動能力鑒定委員會規定的其他材料。

第九條 勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當及時對申請人提交的材料進行審核；申請人提供材料不完整的，勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部材料。

申請人提供材料完整的，勞動能力鑒定委員會應當及時組織鑒定，并在收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出勞動能力鑒定結論。傷情復雜、涉及醫療衛生專業較多的，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。

第十條 勞動能力鑒定委員會應當視傷情程度等從醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名與工傷職工傷情相關科別的專家組成專家組進行鑒定。

第十一條 勞動能力鑒定委員會應當提前通知工傷職工進行鑒定的時間、地點以及應當攜帶的材料。工傷職工應當按照通知的時間、地點參加現場鑒定。對行動不便的工傷職工，勞動能力鑒定委員會可以組織專家上門進行勞動能力鑒定。組織勞動能力鑒定的工作人員應當對工傷職工的身份進行核實。

工傷職工因故不能按時參加鑒定的，經勞動能力鑒定委員會同意，可以調整現場鑒定的時間，作出勞動能力鑒定結論的期限相應順延。

第十二條 因鑒定工作需要，專家組提出應當進行有關檢查和診斷的，勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫療機構協助進行有關的檢查和診斷。

第十三條 專家組根據工傷職工傷情，結合醫療診斷情況，依據《勞動能力鑒定 職工工傷與職業病致殘等級》國家標準提出鑒定意見。參加鑒定的專家都應當簽署意見并簽名。

專家意見不一致時，按照少數服從多數的原則確定專家組的鑒定意見。

第十四條 勞動能力鑒定委員會根據專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結論。勞動能力鑒定結論書應當載明下列事項：

（一）工傷職工及其用人單位的基本信息；

（二）傷情介紹，包括傷殘部位、器官功能障礙程度、診斷情況等；

（三）作出鑒定的依據；

（四）鑒定結論。

第十五條 勞動能力鑒定委員會應當自作出鑒定結論之日起20日內將勞動能力鑒定結論及時送達工傷職工及其用人單位，并抄送社會保險經辦機構。

第十六條 工傷職工或者其用人單位對初次鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會申請再次鑒定。

申請再次鑒定，除提供本辦法第八條規定的材料外，還需提交勞動能力初次鑒定結論原件和復印件。

省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。

第十七條 自勞動能力鑒定結論作出之日起1年后，工傷職工、用人單位或者社會保險經辦機構認為傷殘情況發生變化的，可以向設區的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力復查鑒定。

對復查鑒定結論不服的，可以按照本辦法第十六條規定申請再次鑒定。

第十八條 工傷職工本人因身體等原因無法提出勞動能力初次鑒定、復查鑒定、再次鑒定申請的，可由其近親屬代為提出。

第十九條 再次鑒定和復查鑒定的程序、期限等按照本辦法第九條至第十五條的規定執行。

第三章 監督管理

第二十條 勞動能力鑒定委員會應當每3年對專家庫進行一次調整和補充，實行動態管理。確有需要的，可以根據實際情況適時調整。

第二十一條 勞動能力鑒定委員會選聘醫療衛生專家，聘期一般為3年，可以連續聘任。

聘任的專家應當具備下列條件：

（一）具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；

（二）掌握勞動能力鑒定的相關知識；

（三）具有良好的職業品德。

第二十二條 參加勞動能力鑒定的專家應當按照規定的時間、地點進行現場鑒定，嚴格執行勞動能力鑒定政策和標準，客觀、公正地提出鑒定意見。

第二十三條 用人單位、工傷職工或者其近親屬應當如實提供鑒定需要的材料，遵守勞動能力鑒定相關規定，按照要求配合勞動能力鑒定工作。

工傷職工有下列情形之一的，當次鑒定終止：

（一）無正當理由不參加現場鑒定的；

（二）拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的。

第二十四條 醫療機構及其醫務人員應當如實出具與勞動能力鑒定有關的各項診斷證明和病歷材料。

第二十五條 勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。

第二十六條 任何組織或者個人有權對勞動能力鑒定中的違法行為進行舉報、投訴。

第四章 法律責任

第二十七條 勞動能力鑒定委員會和承擔勞動能力鑒定委員會日常工作的機構及其工作人員在從事或者組織勞動能力鑒定時，有下列行為之一的，由人力資源社會保障行政部門或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未及時審核并書面告知申請人需要補正的全部材料的；

（二）未在規定期限內作出勞動能力鑒定結論的；

（三）未按照規定及時送達勞動能力鑒定結論的；

（四）未按照規定隨機抽取相關科別專家進行鑒定的；

（五）擅自篡改勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論的；

（六）利用職務之便非法收受當事人財物的；

（七）有違反法律法規和本辦法的其他行為的。

第二十八條 從事勞動能力鑒定的專家有下列行為之一的，勞動能力鑒定委員會應當予以解聘；情節嚴重的，由衛生計生行政部門依法處理：

（一）提供虛假鑒定意見的；

（二）利用職務之便非法收受當事人財物的；

（三）無正當理由不履行職責的；

（四）有違反法律法規和本辦法的其他行為的。

第二十九條 參與工傷救治、檢查、診斷等活動的醫療機構及其醫務人員有下列情形之一的，由衛生計生行政部門依法處理：

（一）提供與病情不符的虛假診斷證明的；

（二）篡改、偽造、隱匿、銷毀病歷材料的；

（三）無正當理由不履行職責的。

第三十條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取鑒定結論、領取工傷保險待遇的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十八條的規定，由人力資源社會保障行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款。

第五章 附則

第三十一條 未參加工傷保險的公務員和參照公務員法管理的事業單位、社會團體工作人員因工（公）致殘的勞動能力鑒定，參照本辦法執行。

篇9

一、高職院校學生職業能力培養中存在的問題分析

通過對高職院校工商管理專業學生的職業能力的調查分析，其綜合能力、專業技能及創新能力較弱，具體原因分析如下：1.忽略了對學生綜合能力的培養。很多高職院校的工商管理專業在對學生的培養過程中只注重專業知識的傳授和文憑的取得，并且在專業技能培養上，側重于培養學生某一項專業技能或實踐操作技能，忽略了對學生綜合素質與能力的培養。2.實踐教學能力薄弱。在于經費投入不足，經費分擔和保障問題得不到徹底的解決，許多高職院校尤其是工商管理專業在時間教學方面存在著諸多問題，導致實訓基地建設投入不足、校內實訓基地設施簡陋、實驗室設備高新技術含量不高等，這很難保證學生專業技能及創新能力的培養。3.“雙師型”教師缺乏?！半p師型”教師既能為學生傳授理論知識，又能為學生技能訓練、實踐操作進行指導，對于工商管理專業來說，“雙師型”教師是培養學生專業技能和專業創新能力的基礎。高職院校教師主要由高校畢業直接執教人員組成，這些教師缺乏實踐經驗，無法掌握行業發展的新知識、新技術，無法滿足實踐教學的需要。

二、高職院校工商管理專業學生職業能力培養對策分析

大多數高職院校只注重專業知識的傳授，忽略了對學生學習能力和人際關系能力的培養，影響了學生的職業能力。因此，學校要轉變觀念，注重學生綜合能力的培養。基于上述的分析結果，本論文就高職院校工商管理專業學生的職業能力的培養提出以下幾點建議。1.改進教學模式，培養學生的學生能力。隨著科學技術不斷發展，未來社會的學習是沒有終結的過程，學校教育主要著眼于學生學會生存、學會學習、學會發展、學會創造，培養其自主學習的能力。要求教師在教學過程中激發學生的學習興趣，培養學生的學習積極性。在課堂教學中勇于實踐，通過采取經典案例學習、角色扮演和情境模擬、現場測試等多種靈活多樣的教學方法，教會學生建立科學管理的思維框架；也利用課堂學生專題講課等方法，激發學生的求知欲和想象力，培養他們的求異思維和探索精神。2.調整課程設置，培養學生的人際關系能力。工商管理專業的特點要求學生在工作中具備較強具備理解和領會能力、溝通能力與團隊協作能力。2.1將人際關系理論課程融入專業學習中。根據學科特點開設相關課程，同時在日常教學中，鼓勵學生與班級同學相互幫助，相互討論專業問題，開展學習上良性的競爭。2.2加強社團活動的豐富性。增強社團活動的豐富性可以增強學生參加的積極性，在社團活動中可以加強對學生的團隊意識、團隊溝通、大局意識、自我管理、獨立思考和解決問題、應聘等能力的培養。3.完善實踐教學環節，培養學生的專業技能。3.1培養“雙師型”教師?！半p師型”教師既能為學生傳授理論知識，又能為學生技能訓練、實踐操作進行指導。因此，完善實踐環節要以“雙師型”教師的培養為基礎。首先，為教師創造去企業培訓、實習的機會。隨著新知識、新技術的不斷涌現，教師原來在學校學習的知識無法滿足行業的需求。通過在企業的實踐學習，可以了解市場需求、加快知識和技術更新的步伐，從而提高教師的職業技能教學能力。其次，鼓勵教師參與科研活動。教師通過承擔科研課題或直接參與生產實踐，可以不斷提高自身能力，在教學過程中將學生職業能力培養融入其中，促進教學效果和教師業務能力的不斷提高。3.2加強實訓基地建設。實踐環節培養學生理論轉化為實踐的能力，提高其職業能力。校內實訓基地應結合工商管理專業教學的特點及課程自身的特點和需要，進行大膽的創新；另外努力開拓校外實訓基地，彌補校內實訓基地的不足。高校要積極尋找合作單位，按照就近布點、分步建設的原則，有目的、有計劃地選擇能滿足高職工商管理專業實踐條件的單位作為校外實踐基地。4.通過創業教育，培養學生的創新意識與能力。所謂創業教育，就是開發和提高學生創業素質和能力，使其能獨立從事某項事業或商務規劃活動的教育。通過創業教育，培養學生的創新能力、適應能力和社會責任感。4.1在專業課程體系中增設創業教育課程。通過創業課程教育，培養學生的創新思維、創業意識和創業精神，通過具體的創業理論、知識和經驗的傳授培養大學生的創業素質和技能，同時在教學的實踐環節培養學生對知識的應用能力、分析能力和創新能力。4.2提供創業實踐平臺。學校給學生提共創業的機會和平臺具體方式為：開展大學生創業計劃大賽、創業論壇等活動培養學生的創業意識和創業精神；成立大學生創業基金，也可根據學生創業項目的需要和特點成立大學生創業園，讓有創業計劃和力的學生在創業園創辦小企業，培養學生的創業能力與創新能力。

作者：高立軍單位：陜西國際商貿學院

篇10

【關鍵詞】工商行政管理職能問題與對策

自黨的以來，我國的工商行政管理事業有了很大發展，但在新時期又面臨著新任務，當前我國的工商行政管理事業進入到創新和完善職能的新階段。這需要在科學定位我國工商行政管理職能的基礎上，梳理我國工商行政管理職能錯位的主要表現及其原因，為促進工商行政管理職能到位提出建議對策。

一、正確認識我國工商行政管理的職能定位

我國的工商行政管理部門是社會主義市場經濟的監管和執法者，對其明確而科學的定位不僅是工商行政管理事業自身發展的需要，也是社會主義市場經濟發展的需要，更是社會主義和諧社會建設的需要。

首先，工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場和政府之間既有明確的界限，又有緊密的聯系。一方面，二者有著各自獨特的運行邏輯和發展規律，不可相互替代或侵占；另一方面，只要發展市場經濟，政府就有市場監管和行政執法的職能，這主要由工商行政管理部門承擔，在“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的政府職能中必然包含著工商部門的職能，即“把好市場主體的入門關，當好市場運行的‘裁判員’，做好市場秩序的堅強衛士”。工商行政部門的這些職能是我國在發展市場經濟中通過法律確認的，如市場準入法、市場行為法、市場交易法等都為工商行政部門的監管和執法職能提供了法律依據和支撐。

其次，工商行政管理的主要職能向社會提供市場經濟發展所必須的良性經營秩序這一公共產品。這里面有三個關鍵概念：一是“經營”，這就是說工商行政管理的對象是以盈利為目的的市場主體；二是“秩序”，這就指明了工商行政管理的任務是提供市場經濟發展的良好環境，其市場監管和行政執法以維護市場經濟正常發展為宗旨；三是“公共產品”，這一概念就確定了工商行政管理職能的政府屬性，它只能由國家專門機關提供，全體社會公民從中受益。只有深刻理解這三個概念，才能科學定位工商行政管理的職能。

最后，工商行政管理職能具體表現為市場準入、市場監管、市場培育和市場服務。市場準入主要指的是依法對進入市場的主體進行審查、登記、變更等，這是市場經濟健康發展的起點。市場監管是指工商行政管理部門依照相關法律對市場主體的日常經營活動的監督和控制，維護市場主體的合法權利，構建健康的市場經營秩序。市場培育是在市場監管的基礎上對市場發展環境的培育，促進市場各因素不斷完善和成熟，不斷提高市場整體規范程度。市場服務職能主要是工商行政管理部門為滿足社會公共需要而向市場主體和全體社會成員提供市場服務，如市場信息、商標注冊、消費者維權、企業資質和信用查詢，等等。

二、當前我國工商行政管理職能錯位的表現

我國工商行政管理部門是從計劃經濟中逐步發展起來的，盡管歷經了30多年的市場經濟考驗和鍛煉，但在機構設置、制度模式、工作方式等方面難免有舊體制的痕跡和路徑依賴的慣性，這些都會影響到我國工商行政管理部門在一定程度的職能錯位，這主要表現在：

第一，工商行政管理職能泛化。從現實情況來看，工商行政管理部門由于沒有專門性法律去確認去職能范圍，因此各個法律都有可能涉及和規定工商行政管理部門的職能，這導致了其職能泛化和模糊化；并且工商行政管理部門在一定程度上處于政府、職場主體、消費者乃至社會公眾的交集中，致使其職能多樣。這種職能的泛化、模糊化、多樣化的現象在總體上是對工商行政管理職能的弱化。

第二，工商行政管理職能越位。這主要指的是工商行政管理部門承擔了一些本不屬于自己的職能，行使了一些不屬于自己的權力，代替市場和社會做了一些不屬于自己的工作。如工商機關背離自己的監管和執法職能，而直接參與地方政府的招商引資工作；有的工商行政部門甚至公然介入到地方的拆遷工作中；還有的卻在從事著一些本應由市場或社會組織承擔的工作，如市場消防安全、物業管理等。民間“工商部門是上管天、下管地，中間還管空氣”的說法就是這種職能泛化現象的生動寫照，這既不利于工商事業的發展，也不利于經濟社會的進步。

第三，工商行政管理體系自身存在的諸多問題導致其職能難以有效發揮。這主要表現在：一方面，工商行政管理法律法規之后，如一些該出臺的法律未能及時出臺，一些該賦予工商行政管理人員的權力未能有效賦予，一些該廢止的法律（違反市場競爭規律的法律）未能及時廢止；另一方面，垂直管理貫徹不徹底，盡管我國實行了省以下的工商行政管理部門的垂直管理，但由于這些部門總是生活、工作在特定的政府管理之下，其市場監管和執法必然受到當地黨委、政府的影響、干預甚至控制，這嚴重影響了工商行政管理部門履行職能的獨立性。

三、全面促進工商行政管理職能到位的對策

針對我國工商行政管理存在的問題，結合工商行政管理的科學定位，全面整合工商行政管理職能，全力促進我國工商行政管理職能到位，為構建社會主義和諧社會貢獻工商行政管理的力量。

第一，整合核心職能，促進經濟社會又好又快發展。我國加WTO之后，我國的工商行政管理部門應該積極吸收借鑒國外的一些先進管理理念，整合工商行政管理的核心職能，這樣才能保證不缺位、不錯位。這主要包括四大安全體系：生產安全、交易安全和品牌安全和生活安全，涉及市場進出、市場交易、市場競爭、商標管理、市場案件和消費者權益保護等。只有做好這些與市場經濟緊密相關的核心工作，保證工商行政管理核心職能的發揮，工商行政管理事業才能健康發展。

第二，將監管、執法和服務結合起來，變被動管理為主動管理。工商行政管理雖然是政府部門依法授予的監管市場和依法行政的部門，但它并不是冷冰冰的衙門，而應該是將監管、執法融入主動為政府、市場主體和社會公眾提供服務當中。工商行政管理部門應該轉變管理觀念和思路，依法運用自身掌握的大量市場信息，積極開展一些高端服務，為政府宏觀決策、市場主體發展和消費者維權提供職權范圍內的服務活動。

第三，提高市場監管和行政執法的能力，努力化解市場經濟的深層次矛盾。隨著市場經濟的發展，我國經濟社會的一系列深層矛盾不斷顯現，能否化解這些矛盾直接決定著工商行政管理職能的效果。在構建社會主義和諧社會的新時期，工商行政管理部門不僅擔負有保護消費者合法權益、打擊假冒偽劣產品、維護市場秩序等常規性工作上，還應該積極參與社會主義市場經濟中的反壟斷、反不正當競爭、網絡市場監管、打擊傳銷和變相傳銷、商標保護等新任務。尤其是在當前社會主義和諧社會建設中，食品安全問題成為影響社會和諧的深層矛盾，也是老百姓關注度很高的民生問題，工商行政管理部門應該在解決這些社會發展中的深層次矛盾上做出更大、更有力的貢獻。

第四，緊跟時展，運用新科技成果，創新監管方式，提高監管效能。在互聯網技術高速發展和日益普及的今天，工商行政管理部門也應該積極融入這種時代潮流，運用新科技技術來提升履職效果。如，加大網上辦公力度，開展網上審批、網上辦照等，減少人工審批環節，這既可以節約市場主體的時間，還可以提高市場準人速度和透明度。通過與政府相關職能部門聯機聯網，提高辦事效率，建立網絡咨詢、申訴、舉報以及消費安全預警、查辦案件、行政執法的綜合體系，這樣既提高了消費者維權的效果，也實現了依法行政的科學化、網絡化，全面提升了工商行政管理效能。