工商管理的范疇范文

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關鍵詞：工傷保險；省級統籌；統籌管理

中圖分類號：C913.7文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）10-0066-06

一、引言

工傷保險又稱職業傷害保險，是世界上最早建立的社會保險項目之一。它是由社會性的工傷保險基金為勞動者在生產、工作中遭受意外傷害或職業病傷害時，提供醫療救治、經濟補償、職業康復、傷亡者遺屬補償等保障的制度，其目標是免除勞動者的后顧之憂，分散社會風險。自1884年德國頒布世界上第一部《傷亡事故保險法》以來，到2000年，全世界近200個國家和地區中，已有172個國家和地區建立了社會保障制度。其中，有164個國家建立了工傷保險制度，其他30多個國家和地區也有與工傷事故相關的保障制度安排。①

“統籌層次”一般指社會保險基金池的統籌管理層級，經常以相應的行政管理范圍為參照。我國工傷保險制度啟動時間不長。由于歷史原因，2004年我國《工傷保險條例》啟動之初，并沒有對各地工傷保險的統籌層次進行明確的規定，而是效仿了養老和醫療保險的縣級統籌管理模式。隨著經濟和社會的發展，工傷保險縣級統籌的局限性愈加明顯，易導致基金安全隱患及經辦管理服務的“碎片化”等問題，從而阻礙制度發展，因而有學者主張工傷保險縣級統籌應由省級統籌替代②?！笆濉逼陂g，國家人社部一直致力于推動工傷保險市級統籌，逐步建立省級基金調劑金，并積極主張實行省級統籌管理。2010年頒布的我國《社會保險法》第64條以國家法律的形式對社會保險統籌層次作出了規定：“基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。”但是，我國《社會保險法》實施以來，全國各地推進提升工傷保險統籌層次的實踐探索進展緩慢。迄今為止，僅有4個直轄市實現了省級統籌，8個省實現了市級統籌，其余各地依然采取縣級統籌管理模式。本文結合社會保險的統籌層次管理理論，對我國工傷保險統籌層次的五種類型、演變路徑、管理現狀、存在問題進行梳理，對工傷保險適度統籌管理層級進行探討。

“大數法則”也稱“大數概率論”，是現代保險學的數理基礎?！按髷捣▌t”指的是統籌層次越高，覆蓋面越廣，參保繳費人數則越多，保險基金池的抗風險能力就越強；反之，則越小。③一般認為，社會保險制度遵循“大數法則”的基本原理，工傷保險當然也遵循其道。但是，工傷保險的統籌層次是不是越高越好，學界認識并不統一。

一種觀點認為，提高工傷保險的統籌層次可以增強其待遇的公平性，提高管理效率，降低管理成本，同時也有利于克服區域間的不平衡，從而最大限度地實現待遇公平。④當前，一些地方實行工傷保險縣市級統籌，使得一些高危行業被拒之門外，難以保障勞動者的合法權益。⑤也有學者對一味提高統籌層次可能導致財政負擔過重、管理無效率的情況有所擔憂，主張謹慎看待統籌層次的提升。如張軍等人認為，不宜過多依賴社會保險統籌管理層次。像山西這樣的資源型省份，省級統籌不但難以解決煤炭行業工傷保險基金不足的問題，還會影響到全省的工傷保險基金平衡。⑥

一些學者對統籌層級提高到省級統籌所帶來的難題進行了研究，形成了兩種截然相反的意見。贊成者認為，根據實際管理運行情況，適度提高工傷保險統籌層次是可行的，也是必要的，統一政策是前提，明確政府責任是關鍵，加強管理是保障，充分利用信息技術是必要支撐。⑦我國《社會保險法》雖然明確了要實現工傷保險省級統籌，但要真正實現這一目標，還面臨著諸多障礙，最大的難點在于區域發展的不平衡和地區間不同利益格局的制約。不同地區在歷史債務、社會保險覆蓋范圍、待遇水平等方面存在差異，且長期以來形成了中央、地方、企業、個人等不同的利益格局，嚴重制約著統籌層次的提高。⑧反對者認為，社會保險資金的省級平衡，等于弱化了市縣級政府的責任，如何維持市縣級政府的積極性，是實現資金省級平衡的重點和難點。⑨統籌層次提高將會發生不同地區利益失衡現象，統籌層次越高，經濟發達地區的積極性會越低。⑩省級統籌的難點在于如何平衡市縣級政府與省級政府的權利與責任，同時謹防道德風險的出現。

其實，單就基金池的風險共濟能力而言，基金池規模越大，化解風險的能力越強。但在具體的管理中，提升工傷保險統籌層次的難點不僅是要面臨如何劃分各級政府責任、打破利益藩籬、統一思想認識的問題，更為重要的是要考慮如何調動包括企業在內的多元主體的積極性，使其共同發揮工傷預防的作用，防范道德風險的發生。在提升統籌層次的過程中，要充分研究和高度重視企業主體的責任變化。因為企業在工傷保險預防中同樣起著重要的作用，這是工傷保險相對于其他社會保險項目所不同的地方，也是工傷保險制度獨有的特點所決定的。

第一，工傷保險統籌層次關涉其基金池的兜底責任。研究工傷保險統籌層次，不僅要考慮基金問題，更要考慮各級管理主體的責權關系。統籌層次提高，意味著在統籌范圍內公平性的增強，但同時也就要求統籌范圍內的財政具有相當強的填空補缺的能力。在縣級統籌管理模式下，社會保險基金共濟的兜底責任是由縣級人民政府和全縣范圍內的參保主體共同承擔的。同理，在市級、省級和國家統籌管理模式下，基金共濟的責任分別由市級、省級人民政府和中央政府及其范圍內的參保主體共同承擔。一般來說，各級政府的責任能力與基金池的抗風險能力以及制度的公平性成正比（見表1）。

第二，研究工傷保險統籌管理層次，必須充分考慮各參與主體的道德風險。所謂道德風險是指人們享有自己行為的收益，而將成本轉嫁給別人，從而造成他人損失的可能性。在工傷保險統籌中，從市級統籌提高到省級統籌，極有可能引發道德風險。這種道德風險體現在：實行省級統籌意味著較統籌層次低一級的地方政府將不需要為支付工傷保險金兜底，這會使這些地方政府對工傷保險基金的支付風險有所松懈，不再會花大力氣擴大工傷保險覆蓋面，不再會積極提高基金征繳力度，有的地方政府甚至會違規做出降低繳費率、違規認定工傷等行為。工傷保險統籌層次提高的過程，實質上是各相關利益主體相互博弈的過程。博弈包括市縣級地方政府與省級政府的博弈、省級政府與中央政府的博弈、各級經辦機構之間的利益沖突，以及在制度運行中相關的財政部門等的利益矛盾等。可以說，各相關利益主體都站在各自的立場上，為使自身利益最大化而參加到利益的角逐中，使整個制度改革都深深刻上了各利益主體的行為痕跡。因此，結合主體責任、風險控制能力、基金池風險程度和保障公平性程度，可將各級統籌層次的規律和特點概括如下（見表1）。表1工傷保險基金統籌層次的影響因素

第三，盲目提升工傷保險統籌層次需警惕“大數法則”的理論陷阱。大數法則是提高工傷保險統籌層次的經濟理論基礎。工傷保險強調的制度公平目標主要通過兩種方式實現：一是社會成員參與的機會公平。任何社會成員凡符合工傷保險制度規定的條件，不論其地位、職業、貧富等均被強制性納入工傷保險范圍。工傷保險的社會化程度愈高，這種機會的公平性就愈充分。二是工傷保險社會統籌。通過統籌實現社會成員之間的互助互濟，在一定程度上縮小社會成員發展結果的不公平。激烈的市場競爭使一些勞動者在喪失勞動能力后可能陷入生活困境，進而可能威脅社會穩定。而健全的工傷保險制度可以保障社會成員受傷時基本生活不受影響，起到市場經濟不可或缺的劑作用，從而為提高經濟效率創造一個良好的社會環境。因此，完善的工傷保險制度是維護社會公平與促進經濟效率的和諧統一。但是，人們往往容易忽略的是，上述分析實際上存在著理論陷阱，即“大數法則”的成立是基于保險對象同質性和風險概率一致性這樣的基本前提?！按髷捣▌t”要求“風險單位彼此之間具有高度的相關性”，也即參保單位或對象趨于一致性。由此，引發工傷保險的一個基本問題就是，將高風險行業和低風險行業強行放入一個統籌池，到底是制度公平的體現還是有違制度公平呢？這些理論爭議決定了工傷保險制度到底是執行單一費率還是行業差別費率的問題，繼而影響到工傷保險的制度模式以及基金的統籌管理模式。這些研究同樣是提高工傷保險統籌層次后能否更好地實行行業差別費率及其費率浮動機制的理論基礎。

三、我國工傷保險統籌管理的地方實踐

我國工傷保險統籌是從縣級統籌起步的。2004年國務院頒布了《工傷保險條例》（以下簡稱《條例》），對工傷保險基金的籌集和使用、工傷認定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇、監督管理、法律責任等作出了明確規定，標志著我國工傷保險制度進入全面社會統籌的階段，各省均根據《條例》出臺了具體的實施辦法，同時成立了相應的管理部門――工傷認定機構、勞動能力鑒定機構和工傷保險經辦機構。但是，由于歷史原因，《條例》啟動之初，并沒有對各地工傷保險的統籌層次進行明確規定，全國半數以上的省份承襲了原縣級統籌的管理模式（見表2）。到2005年底，全國除港澳臺以外的31個省份中有19個省份實行了工傷保險縣級統籌。

隨著我國工傷保險制度不斷發展，原縣級統籌管理模式的統籌層次低、抗風險能力弱、易發生基金缺口的弊端逐漸顯現，個別縣、市出現了工傷保險基金收不抵支、擴面工作難以進行、風險逐步增大的嚴峻局面。2008年以來，國家人力資源和社會保障部開始計劃逐步提高工傷保險統籌管理層次。在國家人力資源和社會保障部的推動下，2010年全國近半數的省份實現了工傷保險地市級以上統籌，全國工傷保險統籌地區共計986個，其中省級統籌4個（北京、天津、上海、重慶），占0.4%；地市級統籌277個，占28.1%；縣級統籌669個，占67.8%；委托企（行）業單建統籌36個，占3.7%；17個省份實現全省地市級以上統籌，占全國的53%，其中地市級統籌中統收統支模式的占90.3%，其余為調劑金模式。對此，實踐很快證明，市級統籌管理并不能滿足基金共濟的需要，一些地方產生了進一步提高統籌層次的需求和動機。但貴州等先行探索并實現省級統籌管理的地區的實踐經驗表明，工傷保險的省級統籌也存在諸多問題。

1.地方管理責任主體地位被削弱

在省級管理制度模式下，市縣級經辦管理機構責任主體地位被大大削弱，邊界責任更加模糊。市縣級經辦機構因為有調劑金的兜底依賴，基金管理責任的主體意識被相對分散化。在省級調劑金制度下，工傷保險基金缺口的兜底責任仍在市縣級經辦機構。但是，由于相當一部分工傷保險基金被上解，地方的積極性還是受到了一定程度上的影響。目前，全國多數地方仍然實行“市縣統籌+省級調劑金”模式，該機制最大的問題就是省級經辦機構缺乏有效的管理和激勵手段。

2.省級統籌監管難度高

由于我國工傷保險制度建設起步晚，有關經辦管理的監督考核體系尚不健全，相關的科學評估標準比較缺乏。統籌地區一旦發生基金缺口危機，其最先想到的便是等待上級機構的救助和調劑。但上級機構在接到下級機構的調劑申請報告后，往往因編制限制、人手不足、能力手段不夠等制約，難以就下級機構的基金缺口責任做出科學評估。另外，法制建設滯后，缺乏有關公開、公正的運行決策機制和監督機制，也使上級機構在具體決策過程中難以就基金缺口問題做出準確的評估?，F實中的調劑金決策機制隨意性強，往往受人情關系、地方公關等因素的限制。而從制度機制上說，省級統籌制度也存在著各級機構工傷保險財權責任不清晰的問題，容易產生爭議并導致權力尋租等弊端。

3.實施行業差別費率及浮動費率機制受限制

在實施省級統籌以前，地方政府迫于基金收支平衡的壓力，在探索行業浮動費率和差別費率方面積極性較高。當統籌層次提高后，地方政府責任降低，極大影響了工傷保險行業差別費率和浮動費率機制的執行效果。貴州省等地的實踐表明，在省級統籌格局下，行業差別費率機制被淡化。2009年以來，貴州省遵義市在工傷保險方面積極探索推行業差別費率和浮動費率機制，取得了良好效果。自2012年開始實行省級統籌以后，該市工傷保險行業差別費率和浮動費率機制基本處于停滯狀態。建立和完善工傷保險浮動費率機制，能進一步平衡企業繳費負擔，使企業費率水平更趨合理，從而有利于調動企業參保的積極性，解決目前部分地區出現的參保結構不合理的現象，促進工傷保險擴面征繳工作。但是，目前全國僅海南省和廣東省有地方人大的相關立法強調工傷保險的地方政府責任，許多地方并沒有結合當地實際制定具體的實施意見。

四、域外管理經驗與啟示

發達國家工傷保險發展時間較長，形成了相對成熟的制度體系。因國情和制度模式差異，國外學界對工傷保險制度的研究多集中在基金的籌資、投資以及工傷保險待遇補償的公平性等問題上。國際上，與我國社會保險基金統籌層級相對應的英文術語為“Polling”，意為“基金風險池”，一般側重基金管理的層級和覆蓋人群的規模。

不同國家有著不同的工傷保險制度模式以及不同的基金籌集、管理和待遇保障模式。概括起來，西方發達國家的工傷保險制度可劃分為三種模式：一是德國模式。由公立機構即同業公會負責經辦工傷保險事務，主要采取行業差別費率，為多數發達國家工傷保險制度所效仿。二是美國模式。通過公立機構、私營保險公司以及雇主自我保險等多種方式共同承辦工傷保險事務、支付工傷保險費用。三是以新西蘭、荷蘭、瑞士為代表的模式。不區分工傷事故傷害與非工傷事故傷害，進行一體式均等化賠償。第一種模式多實行行業統籌管理，以行業或企業差別費率、浮動費率為基礎籌集資金，各行業間的基金不能相互調劑。第二種是區域統籌的差別費率和浮動費率模式。如美國在聯邦法律框架內，由各州組建州級層面的工傷保險統籌基金，對不同行業企業征收不同的費率，并進行費率浮動。第三種是區域統籌模式下的統一固定費率制。在所覆蓋的區域內，針對所有行業企業征收相同的工傷保險費率。從上述這些國家的情況來看，各種不同制度的籌資模式對應著不同的基金管理體制和基金管理層級。就工傷保險基金的統籌管理層次來講，行業統籌、地方統籌、全國統籌以及混合統籌加調劑金模式都有，不一而足，關鍵在于具體的制度運行環境和管理因素。其中，作為工傷保險制度建設起步早、制度體系較為完備的德國和美國，都未實行工傷保險的全國統籌或省級統籌。德國的主要特點是行業統籌，其全境工傷保險經辦管理主體主要分為農業同業公會、工商業同業公會、公務人員工傷保險經辦機構三大類。2010年，這三類機構共56個，其中農業同業會8個、工商業同業會21個、公務人員同業會27個。除公務人員的工傷保險經辦機構按屬地原則統籌管理外，其他各類工傷保險同業公會根據行業類別進行組織，各行業間基金不能相互調劑。其基金缺口問題主要通過行業、企業差別費率以及費率浮動措施予以解決。與其風險分散機制相對應，德國高度重視行業工傷預防和企業主體的作用，其制度建構理念主要是行業統籌模式下的勞資分責制。

近年來，國際上有關醫療保險統籌層次的研究情況也表明，建立在風險管理與評估機制（Risk Adjustment/Risk Equalization）之上的統籌機制已成為研究的一個新趨勢，并在德國、美國、法國、瑞士、荷蘭、韓國和中國臺灣等國家和地區的理論界獲得高度認同。所謂“基于風險管理與評估進行統收統支”模式，是指原本實行行業和地區性統籌的國家或地區，建立一個中央層面的醫療保險基金籌資再分配機構，在風險管理和評估的基礎上，對部分或全部保費收入實行再分配，達到在合并全國或地區風險分散池的同時有效控制支出風險的目的?？疾煊蛲?，可以得出以下兩點啟示：一是世界各國工傷保險制度統籌管理層次因制度模式和資金來源不同，往往采取不同的模式，其主要模式為行業統籌、地方統籌、區域統籌加調劑金制度。二是我國工傷保險制度主要效仿德國模式，其制度的主要特點是強調雇主責任和行業統籌，特別注重發揮工傷保險行業差別費率和浮動費率的調控作用。

五、總結和討論

工傷保險制度的特殊性以及管理中監管能力的不足，使得地方管理主體以及企業主體極易放松管理責任，發生道德風險。這表明工傷保險統籌管理層級不宜越高越好。來自貴州、云南等地的實踐管理經驗也顯示，省級統籌模式依然面臨諸多新的問題。因此，工傷保險統籌管理層級應以適度為要。

1.適度工傷保險統籌層次的確定應與國家經濟社會發展水平相適應

當前，我國經濟發展的一個突出問題是區域經濟發展不平衡、地區差異大，工傷保險制度明顯受地區經濟社會發展水平的制約。如對經濟發展水平差異較大的發達地區和欠發達地區而言，將其置于一個標準下，實行統一的支付和補償標準，不管制度設計是按照發達地區還是按照欠發達地區的情況確定，都會在一定程度上挫傷部分地區的積極性。因此，適度工傷保險統籌層次的確定，應與地方經濟社會發展水平相適應。在籌資和相對應的待遇保障機制上，應突出按比例籌資和按比例享受待遇，以增強制度彈性，調動地方的積極性。

2.適度工傷保險統籌管理層次應突出強調地方政府的責任

在工傷保險統籌中，片面追求統籌層級容易導致地方政府和企業主體對工傷防控責任的忽略。提高統籌層次后，低一級政府不再為工傷保險待遇承擔兜底責任，必然會對轄區企業工傷保險防范有所松懈，繼而引發一系列與之相關的行為，如減弱擴面征繳的力度、降低繳費率甚至違規認定工傷等。在省級監督管理機制尚不健全、對基層政府考核機制尚不完善的情況下實行省級統籌，不利于發揮地方政府提高勞動安全的積極性。因此，適度的工傷保險統籌層次，必須充分考慮財政分級管理體制，防止地區出現道德風險。在目前分級分稅財政管理體制下，地方政府仍應是工傷保險統籌管理的重要責任主體。按照財權與事權相統一的原則確定各級政府在工傷保險中的責任，仍是現階段的理性選擇。

3.適度工傷保險統籌管理層次應注重行業差別費率和浮動費率的調控作用

工傷保險浮動費率是在國家行業差別費率的基礎上，由各地根據企業一定時期內工傷事故率和工傷保險費用收支情況展開評估，定期對企業費率在其行業基準費率基礎上給予上下浮動的機制。實行工傷保險行業差別費率和浮動費率，對于完善工傷保險籌資機制、增強制度吸引力和開展企業工傷預防工作具有重要意義。高風險行業聚集的縣市往往因基金抗風險能力弱難以開展實施。實行更高一層的工傷保險基金統籌，如何充分合理地調動各地積極性、防范道德風險是關鍵。因此，必須建立科學的基金分責機制和具體量化指標，合理確定各級政府的工傷基金征繳責任，調動地方政府的積極性。一方面，要避免省級統籌后個別地區出現“吃大鍋飯”的情況，對于完不成征收目標的地區，應要求當地政府承擔相應的責任。另一方面，要避免過去“鞭打快?！焙汀笆罩ё晕移胶狻钡那闆r發生，對于實現應保盡保、應收盡收的地方政府，不再把收支平衡作為其主要責任，這也是省級統籌的意義所在。同時，要建立合理的費率機制，通過實行“差別費率+浮動費率”，切實將費率與企業的安全生產管理結合起來，下大力氣鼓勵、敦促企業加大事故預防的投入，從而降低事故的發生率，在減少基金支出的同時也降低企業的負擔，形成工傷保險制度的良性發展。

總之，工傷保險重在預防，其本質是勞資責任險。無論是理論分析，還是國內外的實踐經驗均表明，統籌地區出現工傷保險基金缺口問題時，除了采取提高統籌層次的措施外，還可以通過提高繳費基數、實施行業差別費率和浮動費率、合理劃分各級政府責任、加強企業安全預防等多種方式予以解決。適度工傷保險統籌層次的確定，應與地區經濟社會發展水平、管理主體責任、工傷風險防控能力等因素相適應，可以在“市級統籌+省級調劑金”的基礎上，通過優化完善“行業差別費率”和“浮動費率”機制，增強基層政府的監管意識和一線企業的責任意識，共同防控工傷事故的發生。

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論文摘要:近年來，工商管理專業本科畢業生的就業形勢嚴峻，究其原因在于應該重新構建工商管理專業本科學生的培養模式。重構的基礎是深入理解“工商管理”概念。在此基礎上，強調“工商管理專業應以狹義的工商管理概念為基礎，構建學科體系和突出專業特色，并使其具體化和實用化?！蓖瑫r強調工商管理專業的本科畢業生是否具備相應的專業技能、專業能力和專業觀念，是檢驗工商管理專業本科學生培養模式的尺度。

幾年前，大學本科招生時，工商管理專業較為搶手，考生報考踴躍，招生人數甚眾。但近年來，該專業畢業生的就業形勢嚴峻，在就業市場上的說辭較多。認為如果是搞具體工作他們不像會計專業或營銷專業的畢業生有一技之長，如果是搞管理又嫌他們沒有工作經驗。有鑒于此，人們(包括教師和本專業學生)議論紛紛，認為應該加強學生的會計技能和營銷技能的培訓，以適應市場需求。咋一聽，這種說法很有道理，“適應市場需求”。仔細一想，或許還可商榷。如果用人單位只強調會計或營銷的一技之長，這些學生何不原來就報考會計專業或營銷專業?難道就業市場就不需要“工商管理人才”?或許這只是問題的表象，問題的實質在于就業市場需要怎樣的工商管理人才。市場需求和專業特色是一個本科專業生存和發展的兩個支柱。如果就業市場對工商管理專業人才沒有需求，那么這個專業就沒有存在的基礎。如果這個專業沒有自己的特色，雷同于其他專業，那么這個專業也沒有存在的必要。工商管理專業的特色就在于能培養滿足就業市場需求的工商企業的專業管理人才。

一、市場是否需要工商管理人才

或許有人會認為提這種問題簡直是幼稚?；卮鸾^對是肯定的。但為什么在就業市場上，招收該專業畢業生的職位比例遠遠低于營銷專業和會計專業。這種矛盾現象也許可以從“工商管理”的概念發展，以使人們現在對這個概念認識上的偏差得到說明。

應該說“工商管理”的概念在范疇上有廣義和狹義之分。廣義的工商管理涵蓋工商企業中的一切管理范疇，包括現在已經獨立成專業的營銷管理、財務管理以及人力資源管理(原來的人事管理)和物流管理。狹義的工商管理應著重強調計劃管理、組織管理、戰略管理以及決策，當然也包括運營管理、質量管理和信息管理等。廣義的含義包括狹義的含義。改革開放初期，人們剛認識和強調工業企業管理和商業企業管理的時候，所意識的工商管理的概念是廣義的。以至于現在很多人都認為“工商管理”是“萬能”專業，其畢業生什么都能干，哪里都能用。隨著認識的深入和學科的發展，工商管理概念向兩個方面發展。一方面越來越一般化、越來越抽象，甚至連這個專業最主要的課程“管理學”都不針對工商企業了，已經抽象到面對一切組織的管理了?；蛟S對這種發展的理解從專業上說有利于招生，但不利于就業。應該說，純粹從學科發展的角度來看，這種抽象(其實是“管理”概念的抽象)是學科發展的必然。另一方面越來越具體化、越來越實用，各種子學科從廣義的工商管理中獨立出來，形成了各具特色的?？崎T類，支撐各具特色的專業。其實“工商管理”作為專業，也應該具體化，實用化。這種具體化和實用化的工商管理專業，應該以狹義的工商管理概念為基礎，構建學科體系和突出專業特色。

那么市場是否需要以狹義的工商管理概念支撐的工商管理的專門人才呢?要回答這個問題，可以從管理的職能和工商企業中一些職位的性質說起。管理是對組織的管理。在工商企業中，從組織的結構上說存在許多不同層次的組織，如班組、工段、車間、各職能部門及高層組織。這些組織需要設置相應的管理職位。從性質上說，這些職位的功用不過是執行管理的計劃職能、組織職能及決策。這些職位需要具備相應管理知識的專門管理人員來充任。從數量上說，一個工商企業在這方面的職位數，遠遠多于財務管理的職位數。所需要的專門人才數量，也遠勝于財務管理人員的數量。那么這種數量優勢為什么在就業市場上不能得到相應的反映呢?這個問題或許可以從經濟發展模式和用人單位的人才觀念，以及工商管理專業學生的人才培養模式等方面加以分析。

二、經濟發展模式與用人單位的人才觀念

改革開放20多年來，中國經濟得到了巨大發展，其經濟總量躍居世界前列。縱觀20多年的經濟發展，其發展模式在宏觀上大致可分為20世紀80年代和90年代兩個不同階段。80年代的發展模式在性質上是恢復性發展。發展的主體是國營企業。發展的方式主要是改善工商企業的經營管理。

這也就是在20世紀80年代工商管理吃香的主要原因。90年代的發展模式在性質上是擴張性的發展。發展方式主要是通過開放引進投資，形成外延式投資主導型發展。當發展依賴于投資時，投資主體的明晰化則變成了問題的關鍵。因此，產權制度的改革成為了90年代改革的主旋律。隨著產權制度改革的深入，發展的主體逐漸從國有企業轉變為民營及私營企業?，F在的經濟總量中，非公經濟的貢獻率已達到60%。90年代形成的外延式投資主導型的發展方式一直延續至今。在就業市場上營銷人員一直受到青睞便是明證。2003年，我國的人均GDP已經達到1000美元。這是經濟發展方式應該發生轉變的重要信號?？偫?004年初在省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業典禮上的講話中指出:“我國人均國內生產總值已達1000美元，按既定的部署和現行匯率計算，到2020年將達到3000美元。這是整個現代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經濟社會結構將發生深刻變化的重要階段?！蓖瑫r指出:“我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大?！痹谶@種轉折時期，經濟的發展模式將從外延式投資主導型逐漸轉變為內涵式管理主導型。內涵式管理主導型發展模式的基礎是工商企業的管理水平。而管理水平的高低取決于工商管理人才。目前正處于這種轉折的開始階段。兩種不同發展模式對工商管理人才的需求有較大差異。如果說外延式投資主導型的發展模式更表現為對市場營銷人才的需求的話，那么內涵式管理主導型的發展模式在不忽視市場營銷的前提下，更應該強調對狹義的工商管理人才的需求，以便向管理要效率?；蛟S是人們已經習慣了90年代的發展模式，或者是剛處于轉折的開始階段，用人單位的人才觀念還未轉變，這種“應該”還未發生。事實上，這不只是觀念轉變的問題，還有個產權基礎的問題?，F在的經濟結構中，非公經濟占有很大比例。非公企業的產權基礎一般是家族。由此決定了這些企業的中高層管理人員一般是家族成員，而非專業管理人員。產生這種現象的原因，除了家族企業對外人的不信任之外，還有對剛畢業的工商管理人才的能力的懷疑。其實這種懷疑也是有道理的。工商管理人才的管理能力和管理水平，不僅取決于管理理論基礎的掌握，還取決于管理實踐經驗的積累。要消除這種懷疑，不得不從工商管理專業本科學生的培養模式著手。

三、工商管理專業本科學生培養模式之我見

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1、EMBA是屬于碩士，是高級管理人員工商管理碩士。EMBA的宗旨在于培養具有高度政治素養、責任心和職業道德的中、高層管理者。

2、EMBA是按照全國統一的碩士研究生入學標準來進行管理的，不管是從學歷上還是從管理模式山來說，EMBA都是屬于碩士范疇。相關部門還規定，EMBA的所有學費，都需要嚴格按照規定來進行定價、收費，嚴禁亂收費，杜絕EMBA收費亂象。

3、EMBA和MBA不一樣，全國工商管理碩士（MBA）教育指導委員會官網于2016年4月發文明確規定，自2017年起，高級管理人員工商管理碩士 （EMBA）將納入全國統一的碩士研究生入學，依據教育部劃定統一專業學位分數線招生。

（來源：文章屋網 ）

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一、當前工商管理專業實踐教學中的主要問題

 

1學校和教師對工商管理專業的實踐教學重視程度不夠

 

當前部分高校對工商管理專業實踐教學的重要性認識不夠，表現在實際工作中就是一些學校對實踐教學環節的經費投入不足，在教學計劃中不體現或者少體現實踐教學環節的設置，在教師工作量評估中對實踐教學環節的教學工作沒有給予足夠的工作量標準，導致實踐教學在實施過程中困難重重，甚至有些學校教學計劃中的實踐環節根本無法落實或不落實。而對于承擔專業課程的教師來說，有相當一部分教師認為學校的任務就是教授基本理論和方法，實踐是畢業之后的事情，因而對專業實踐教學不予太多關注。加之學校對實踐教學經費投入少，在教師工作評估中又沒有對實踐教學環節中的教師付出給予公正體現，導致許多教師感覺實踐教學太累，工作量大，但課時少，報酬低，純屬浪費時間和精力，因此不愿對專業實踐教學環節投入太多，或者在實踐教學中敷衍了事，保證不了實踐教學的效果。

 

2實踐教學方式單一，難以達到實踐教學目標

 

當前許多高校工商管理專業的實踐教學開展大多都是基于案例分析而進行。使用案例教學法固然能夠帶來諸多好處，但僅僅依靠它來解決學生對實際問題的體驗和考察顯然有些隔靴搔癢，影響了實踐教學目的的實現。因此，許多高校也開始考慮建設工商管理專業實驗室，用于工商管理專業實踐教育。但綜觀國內高校的工商管理專業實驗室建設情況，大多還處于建設初期，實驗教學和研究也處于初創階段，實驗項目設計不盡合理，有些甚至是牽強附會，在實驗內容方面也顯得較為單薄，有些實驗課干脆變成了社會上某些軟件公司的軟件產品的操作使用培訓課。此外，還普遍存在建設投入經費緊張、場地不足、管理體制不健全和后續建設難以步入良性發展的問題。

 

3工商管理專業教師缺乏社會體驗與實踐經驗

 

國外高校的工商管理專業教師大多在任教的同時也兼職于企業做咨詢顧問，對工商管理的現實環境與實際問題了解較多，也更加注重對一些實際問題的分析和對策研究。此外，高校與企業合作也較多，能夠為工商管理專業的學生實踐提供很多機會。但在我國，對管理的研究與運用存在著較為明顯的割裂現象。對于工商管理課程的講授大多集中于基礎知識和經典理論，偶或闡述來自國外的實踐研究成果，卻很少能夠對我國本土問題提出看法與見解也很難為學生尋找到合適的企業實踐機會。

 

4實踐教學方案缺乏系統性

 

由于社會對工商管理專業學生的能力定位與要求不清晰，因此由學校設計的實踐教學方案往往缺乏系統性，與企業對工商管理專業學生的專業技能要求相脫節。具體表現為缺乏完整而系統的實踐教學方案，沒有根據能力要求設計相應的實踐教學內容，也沒有根據能力發展規律設置分階段的、階梯式的實踐教學過程。在實踐教學中，教學內容及教學環節的協調性、系統性不夠，存在教學目的不明確，教學方式呆板，教學過程控制不力，實踐教學考核方法不科學等多方面問題。

 

二、工商管理專業實踐教學模式的構建思路

 

工商管理專業實踐教學模式的構建，要以提升工商管理專業學生的實踐能力和職業素養為目的，以企業對工商管理專門人才的能力要求為出發點，對企業經營管理人員的能力要求進行分解和組合，分析能力結構及其相互之間的關系、能力的發展規律與形成機理，結合專業課程內容體系，從教學模塊和教學環節2個維度出發，設計三位一體的工商管理專業實踐教學模式。(1)從企業所需要的經營管理人員素質和能力出發，用系統的觀點，對工商管理專業人員所需要的能力進行分解和集成，并探討能力形成的過程和機理，作為開展實踐教學方案設計的依據111。(2)在實踐教學中，強調知識理論，尤其是基礎知識、基本理論和基本方法的掌握與應用，使得學生通過實踐教學能夠應用理論，提高素與理論相脫節的問題。(遵循因材施教原則，采用模塊化、漸進式的設計思想，將實踐教學分為基礎能力訓練模塊、管理情境模擬模塊以及管理實戰教學模塊，并依據工商管理專業培養計劃進行合理教學計劃與進度安排，體現能力發展規律與能力形成機理的要求。(4)從教學模塊和教學環節2個維度出發，采用矩陣結構設計實踐教學方案，突出實踐教學方案的多樣性、協調性和系統性。(5)在實踐教學方案設計中，強調教學方法創新，突出實踐教學開放式、啟發式、交互性、體驗性和信息化等特點。

 

三、工商管理專業實踐教學模式的內容體系構建

 

(一激學模塊劃分

 

1管理情境模擬模塊。通過情境模擬的方式進行管理技能的培育，關鍵在于使學生雖身處校園，但同樣能夠體驗市場環境下的企業經營管理實況。因此，較為可取的方法就是建立管理情境模擬實驗室，通過在實驗過程中引進各種經營管理決策模擬軟件，讓學生有機會在復雜的模擬現實環境中演練他們學到的各種理論知識，充分體驗企業經營管理決策組織的全過程，熟悉和了解各種企業經營管理工具的應用，増強學生的實務認識。管理情境模擬教學可伴隨單科課程的學習進度進行，也可在有條件的情況下進行多門課程之間的聯合演練。

 

2.基礎能力訓練模塊。該模塊以培養學生的基本經營管理技能為目的而設置，強調學生對基礎知識、基本理論與基本方法的現實運用的體會，并能夠理論聯系實際，解決企業經營管理過程中的一些基本問題。這一模塊所涉及的能力訓練包括工商管理類各類專業課程中所列出的學生必備的基礎專業技能。如《管理學原理》中的計劃安排、團隊合作、行動組織、管理溝通，《企業文化》課程中的文化問題識別、CIS策劃技巧，《人力資源管理》課程中的工作分析、獎酬制度設計，《戰略管理》課程中的環境分析、競爭對手調查等內容。對該模塊所涉及基礎能力的訓練方法可以包括課堂演示，團隊練習和游戲，案例分析，市場調查，實驗室運作以及實地學習等。而對于該模塊能力的培養進度安排則依據各專業課程的實際授課計劃與授課需要確定。

 

3管理實戰教學模塊。該模塊的運用主要針對3種情況：(1)在大學三年級暑假期間，進行企業經營管理的真實演練;(2)在專業課程講授過程中由理實戰教學中，以培養優秀學生的實踐能力和專業感覺，為社會打造精品人才;(3)安排在大學四年級的畢業設計和畢業實習，這部分實踐教學的重點在于基于真實企業的特定情況，通過實戰參與和演練，使學生深入市場調研，系統運用所學知識，為合作企業解決實際問題，提升學生的綜合執行能力。在管理實戰教學模式的運作中，除了學校與真實企業合作，以提供學生實踐機會之外，還可以通過讓學生參與教師科研活動，組織學生參與各種競技比賽，如企業管理挑戰賽、電子商務大賽、創業計劃大賽等方式執行121。

 

二)教學環節要求

 

實踐教學環節是專業課程整體教學的一個有機部分。因此，除了將實踐教學按照能力培養的不同層次進行模塊劃分之外，還必須緊緊依照課程教學大綱的要求與安排，進行實踐教學內容與進度的精心設計。為此，必須要求各專業課程的實踐教學方案從教學目的、教學進度安排、教學內容、教學方法、教學過程控制、學生考核辦法等教學環節進行設計和實施。

 

同時，對工商管理實踐教學模塊的設計和教學環節的要求必須緊密結合社會發展與企業實踐展開，要發揮社會、企業與企業家對工商管理專業學生培養的引導作用，在定位社會發展對專業人才素質要求的基礎上，充分尊重實踐教學基地企業的特質，依據他們的行業特性、管理流程與經營方略對實踐教學方案內容進行調整和安排，以使工商管理專業人才培養具有較為明確的目的性和方向性。

 

四、工商管理專業實踐教學模式實施的配套策略建議

 

1.設計并完善各個專業課程的實踐教學方案，編寫操作性較強的實踐指導書，作為實踐教學的基本依據和教務員進行課程實踐安排的依據。要求在實踐教學方案與實踐指導書中就實踐教學的內容、技能培育的所屬模塊、教學進程安排進行詳細說明;同時針對實踐教學開展的目的、原則、內容、過程、組織、考核、獎懲等盡量做出明確的規定和說明。

 

2.加強對工商管理專業實踐教學的重視。在教學培養計劃中體現對專業實踐教學的要求;在對教師的工作評估中重新審定與評價專業實踐教學的工作量標準與報酬支付制度。

 

3構建與完善工商管理專業實驗室。隨著社程教學中系統和自然地融入新技術、新知識和新思維，以信息技術為平臺，專業化軟件為工具，融入到新的工商管理學科發展內容的專業實驗室建設中。目前，從實際來看，各高校針對工商管理專業實驗室的建設己經拉開序幕但其在實際應用性與學科適應性方面還存在一系列問題。因此，必須針對工商管理專業實驗室的實驗項目建設、內容完善、后續發展以及運行體制進行進一步的改革與完善，以提高專業實驗室的實際效用與功能131。

 

4加強與企業合作，建立相對穩定的實踐教學基地，聘請企業人士或相關專家擔任指導老師，讓學生親身體驗企業經營管理的全過程，了解企業管理的實際工作內容和運作方式，發掘企業經營管理的現狀與問題，鼓勵學生結合企業實際情況進行管理實習、企業診斷，増強學生解決實際問題的能力。

 

5加強對實踐教學過程的控制，必須合理安排和規范綜合能力，提升實踐教學內容與過程控制程序，分階段對實踐教學的時間、目標和內容作出詳細規定。

 

6建立較為完善的實踐考核辦法，體現對學生實踐能力培養的關注與重視。

 

需要強調的是，當前社會大環境應給予高校專業人才的實踐教育提供條件一政府應采取措施鼓勵各部門單位及社會企業積極接收學生實習，企業也應主動根據自身人才需求情況與高校展開合作，通過給在校學生提供實踐教育機會為企業發展謀求人才供給，實現人才培育的多贏局面。

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民辦高校的歷史成因及所處生存環境，形成了以下特點：

1.應用性

與公辦院校比民辦高校辦學層次偏低，表現在幾個方面：一是錄取的生源知識基礎較差；二是民辦高校師資力量不足，結構不合理，如高級職稱教師人數少等；三是科研力量薄弱。盡管許多民辦高校在科研上有大量投入，并有相應的激勵政策與措施，但終因民辦高校的這項工作處于起步階段，教學科研底子薄，加之師資流動性強、知識資源存量少、社會支持性資源少等因素，使民辦高校的教學研究與科研工作維艱。這些都決定了民辦高校在以后相當長時間內的辦學將定位于“應用性”。

2.生源地方性

民辦高校生源地方性特征表現為以下方面：一是招生體制的限制，民辦高校一般在本地招生；二是費用高阻擋了外地考生。如廣東培正學院在2005年批準在全國招生后，在四川與重慶等地錄取了6名學生，但其家長不辭辛勞與成本，親自到學校取走檔案，結果只報到了兩名；三是即使招到了外地的學生，等這些學生畢業后也會有相當的同學留在當地工作。如海南財經大學2004年從內蒙古招了約120名學生，結果在2007年畢業后大部分在海南或廣東工作。地方性特點影響學生的生活和學習方式及就業定位。

3.就業面向中小企業

廣東培正學院對多屆畢業生就業的統計表明，約有90%以上的學生就業于廣東中小企業。出現這種現象，表面上與民辦高校辦學層次有直接的關系，但更深層次的是高等教育由精英化教育趨向于大眾化教育所致。這種趨勢相對與傳統觀念來看，似乎更加有利于民辦高校的發展。

二、民辦高校工商管理專業人才培養存在的問題

民辦高校工商管理專業應培養適應市場需求的管理人才，但近年來，許多民辦高校的工商管理專業教育還存在不少問題。

1.培養目標定位與辦學特點不夠一致

民辦院校在其專業定位、人才培養目標方面均存在模式單一和雷同現象。在實踐中，大部分民辦高校的工商管理專業培養方案往往以全國著名大學為榜樣，參照其辦學模式和培養計劃。這種做法使得民辦高校的辦學定位體現不出“地方”及“民辦”的特色與優勢，使得工商管理專業（本科）教育與地方工商企業需要不吻合。

2.課程體系設置與專業定位不夠吻合

當今經管類高校一方面培養“厚基礎、寬口徑”的復合型人才，另一方面又要突出“一技之長”，這就使工商管理的概念或專業有了“廣義”和“狹義”之分。廣義的工商管理涵蓋工商企業中的一切管理范疇，包括已經獨立成為專業的營銷管理、財務管理、人力資源管理、物流管理。這樣形成了有“一技之長”的帶有“方向性”的管理類專業群。狹義的工商管理則側重強調的是計劃管理、戰略管理、組織管理等職能管理。由此引起了工商管理專業核心課程的不明確。經常出現的問題是，作為一級學科的工商管理專業的核心課程涵蓋了二級學科的工商管理專業，而且還成為財務管理、人力資源管理、市場營銷等二級學科的核心課程，致使作為二級學科的工商管理專業缺乏自身專業特長。因此，出現了無論從廣義還是從狹義的角度看似很多人都認為“就業適應性廣”的工商管理是“萬能”專業，變成了“工商管理無專業”的“萬不能”專業。

3.理論聯系實際落到實處有差距

工商管理專業（本科）的應用性現以達成共識，不論是培養哪一類工商管理專業的人才，無論怎么強調其“實踐性”也不過分。但不得不承認，民辦高校中該專業的教學過程中在理論聯系實際方面還存在一定的差距。

（1）課堂教學過程中重理論輕實踐。盡管在工商管理專業的課堂教學過程中已經普遍認識到了理論聯系實際的重要性，但課堂教學過程中“空對空”現象還是普遍存在的，主要表現為：一是課題教學中基本上采用老師教、學生學的“說教式”的方式，情景模擬操練少，忽視學生的參與；二是缺乏課程實踐教學環節。在課堂教學中強調理論聯系實際的概念或做法就是加重案例教學。大部分學生也呼吁多加一些案例。為此，許多教師也加大了應用案例分析來加強學生對理論的解釋或認識。但不可否認的是，課堂上大部分案例教學形式一般停留在解析應用題層次上，表現為格式化與文本化。教學過程結束后，學生有“隔靴撓癢”的感覺，缺乏親身體驗與操作練習的效果。

（2）實踐教學環節不健全。民辦高校工商管理專業課程實踐性教學環節一般只設置了畢業實習,沒有設置階段性的認識實習和專業實習,這就使得學生對專業及其課程目標與意義的認識缺乏連續、漸進的過程；另外，專業課教學過程缺乏實踐性的課程設計環節。對此，許多民辦高校也建立了模擬實驗室及相應的模擬實驗軟件，但大部分軟件由軟件開發商研制，與專業課程內容練習需要有相當的差距，使模擬實驗設施得不到充分發揮。其它的社會性實踐或教、學、研相結合的相關活動設計的目的性、效果評估及實施控制等工作也有待充實與提高。

三、民辦高校工商管理專業（本科）培養思路

民辦高校工商管理專業辦學模式應從實際出發，注重市場的需求、結合企業管理的基本規律和發展趨勢，以新的視角審視其辦學定位、培養目標及辦學特色。

1.明確民辦工商管理專業（本科）辦學定位與培養目標

辦學定位是高等學校發展戰略的內容。就民辦高校中的工商管理專業（本科）的培養目標而言，首先要堅持以地方或區域經濟建設和社會發展為主要的服務方向。這是民辦高校工商管理專業（本科）發揮實際作用的社會基礎；其二是明確為工商企業培養大批下得去、留得住、用得上的應用型人才為重點任務，為地方經濟建設與社會發展，提升工商企業管理水平，提高產品的市場占有率服務；其三是追求特色，即在學科建設和人才培養方面必須集中有限資源，瞄準地方的特殊需求，在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，形成特色和創造品牌。這才是地方高校工商管理專業的核心競爭力所在。如廣東培正學院的工商管理專業（本科）在制定該專業培養目標時，就明確規定了辦學要面向廣東經濟、重特色的高素質應用型人才。針對民辦工商管理專業（本科）辦學定位，廣東培正學院工商管理專業培養目標是高素質應用型專門人才。對于民辦高校來看，應用型的特點應體現在：第一，這種人才的知識結構是圍繞企業基層管理的需要加以設計的，在課程設置和教材建設等基本環節上，特別強調基礎、成熟和實用知識的掌握；第二，這種人才的培養過程更加強調與一線生產實際的結合，更加重視實踐教學環節的投入，通常將此作為學生貫通有關專業知識和集合有關管理技能的重要教學內容。這些特點正是管理專門人才職業生涯的起點。所謂高素質應用性人才要區別于大專層次的技能應用性人才。首先應該具備應用能力，但同時必須具備研究和創新能力，能夠將專業理論知識與實踐結合進行探索研究，其使命是對應用的研究、對技術的創新和對各類技能進行有效組合和優化。

2.形成有特色的課程體系

從民辦高校工商管理專業(本科)的市場定位及培養目標出發,科學地設計課程體系，形成適應的課程體系是民辦高校立足的保證。一般院校的工商管理專業提倡建立“厚基礎、寬口徑”為導向的應用型人才模式，這種模式導致工商管理專業不能體現專業的優勢。廣東培正學院工商管理專業（本科）則根據辦學特點及條件，其課程體系以“厚基礎、重特色”為指導原則進行設計，并在教學過程中體現課程優化組合的特征，實行了“模塊-平臺”的課程優化體系。其中，厚基礎表現出工商管理專業人才所必備的通識性知識和基本的專業知識，在課程中由公共必修課模塊和專業必修課模塊形成；重特色表現在兩個方面：一是設置能夠體現符合地方外向型經濟特點的專業課。如設置了相當量的各類英語基礎課與專業雙語課程，以適應廣東外貿型企業的特點；二是設置了組織行為學、中小企業管理、文案寫作等職業特色課程，以適應中小企業基層管理的需要；另一方面，在課程設置上，要側重整合職能管理的教學內容。應用能力上要開發理論加實踐的綜合性課程，將實踐教學課程化，在專業課程教學計劃中要配比一定量的實踐教學（如實驗、設計、調研等）的內容，以形成辦學特色。當然，在保證了“厚基礎”的同時，要設置大量的專業選修課，選修課的選擇也應突出“特色”，如可以設置“家族企業管理”、“創業學”等課程，以適應家族企業學子及創業學子的需要。學生可根據自身具體情況進行選擇，以拓寬知識與技能范圍，鼓勵學生跨專業學習和吸收相關專業知識，提高學生的綜合能力。

3.強化實踐教學環節

民辦高校的工商管理專業（本科）課程的教育必須針對中小工商企業的實際要求，強化配套的實踐教學體系，包括實習、模擬實驗、課程實踐設計、社會實踐、畢業設計、第二課堂等環節。實習環節在工商管理專業實踐教學中最為重要的部分。對于實習教學環節，一是要健全實習內容，包括認識實習、專業實習、畢業實習；二是要加強對實習基地的建設投入。進入工商企業實習是讓學生在校期間了解企業運營狀況的最佳途徑。大部分民辦高校都是通過與企業合作或契約的方式建立實習基地。這種方式無可非儀，但問題是企校雙方對畢業實習的認識和要求不是很一致，其任務與責任也不是很明確，往往是企業很少履行畢業實習課程教學的任務,而是把學生當成勞動力來對待，學校則認為是把學生委托給企業去“實習”了。這種情況使實習的效果大打折扣。所以，學校應加大對實習基地的投入，要將實習基地納入學校實踐教學環節建設中，校企雙方共同制定計劃，共同實施。另外，學校建立實習基地也需要投入，為學生實習時配備所需要的師資、設施與資料。學校要加強與企業的合作，建立穩定的實習基地，保證工商管理專業的學生有良好的實踐基地。其它類型的實踐環節可以安排在課程教學、假期社會活動、校園活動中進行。當然，在組織各類實踐教學環節的過程中，要有周密的實施方案。如教學大綱、指導書、考核方式與標準等。應該注意的是，在進行各種實踐性訓練活動時，要有意識地讓學生參與其方案設計，既實現實踐活動的效果，更重要的是鍛煉學生的專業策劃與組織能力。

四、強化課程教學改革

學生的素質和能力都是由課程教學“作業”過程形成的。所以，課程的教學內容、教學方式方法直接影響到學生的質量。在當今的信息化時代，教師的職能與工作方式發生了革命性的變化。學生獲取知識的渠道多樣化，不再限于課堂上老師的講授，可以通過互聯網這個“空中課堂”獲取大量知識與信息。作為學校與任課教師首先要知道和理解當今的課程是什么，還必須應明白學生的期望是什么。

1.實施人性化教學管理

對于未來管理者的工商管理專業的學生來說，首先應置入“人性化管理”的理念，因為當今的管理已經由“效率第一原則”，轉變為提高相關關系人滿意度的“人本第一”原則。教學管理中的人性化應體現為：一是解決教學過程中師生的角色關系問題。應實施以教師為主導、學生為主體的教學過程和學生參與教學過程的互動教學方式；二是要應用現代化教學手段。應用多媒體等技術將課程制作成“空中課堂”，學生可以根據自己的情況和需要靈活掌握自己的上課時間與地點，提高學習效率；三是改變教師的職能。在獲取知識的多渠道化的信息化時代，教師要為學生提供更多的相關信息，為他們搭建學習的平臺，提供服務；四是改變以前那種交作業、記考勤、閉卷“背”、開卷“抄”的考評方式，要為學生提供方式靈活、能發掘學生的創意、體現學生獲取、分析、處理問題的能力和創新能力的考評方式。

2.科學進行課程教學設計

工商管理專業（本科）的課程教學設計應體現管理過程既有科學性，又有藝術性的特點，要用系統的、開放的思維去分析課程教學問題和需求，確定課程的教學策略、教學方式和教學步驟。具體內容為：首先，要在分析學習者特征的基礎上，明確課程教學目標并確定教學任務。其次，要確定教學過程模式與教學策略。教學過程模式經歷了“以教為主”、“以學為主”，現在要轉到教學互動的模式上來，實行以教師為主導、學生為主體的“主導——主體”相結合的教學設計模式。當今工商管理專業教學設計應采取以學生為主體，以任務來驅動的教學策略。在工商管理專業課程教學設計時，要把課程學習內容聯系生活與社會實際，綜合專業學科與其他學科的相關知識，提出各種問題并形成主體任務，進行任務驅動式教學，把學生置于發現問題、提出問題、思考問題、探究問題并解決問題的動態學習過程中。

3.開發綜合性課程[3]

綜合應用能力是應用型人才必備的重要能力。工商管理專業應用型本科教育在人才培養過程中需要開設基于綜合應用能力和綜合職業素質培養的綜合性課程。該課程的內涵體現在：第一，實施企業深度參與專業培養計劃及教學方案的制定，使培養目標與定位契合實際；第二，以提高學生綜合應用能力為出發點，要力爭在真實環境中或仿真環境下實施綜合性課程實踐教學；第三，要開發反映企業實用管理技術和模式的典型綜合性項目和相關教學方案，建設開發相應綜合性課程教材、實踐指導書等系列教學資源；第四，盡量引入來自企業的真實項目，實施項目式案例教學；第五，強調“教學做”合一的教學模式。

4.為學生提供學習資源與學習環境

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關鍵詞：高校；創業教育；工商管理專業；教學實踐

工商管理專業屬于綜合性較強的專業，如何應用現代管理思路和方法培養相關人才創業精神與能力，已成為工商管理專業教師關注的焦點。工商管理專業課程涉獵的領域相對廣泛，課程內容較為復雜，涵蓋經濟學和管理學等眾多內容。因此，在培養本專業學生創新創業能力時，要結合創業教育與就業教育增強學生創業本領和就業本領，以便幫助學生在實踐活動中提高社會適應能力，練就一身創業的“好本領”。

一、高校創業教育價值分析

高校創業教育是培養新時期優秀人才的一種手段。創業教育能夠增強相關學生創業意識及技能，促使其形成良好的創業素養，有利于高校真正落實素質教育目標。創業教育也是一種全新的教育理念，具有下面幾種特點。其一，高校創業教育是一種培養新時期高素養人才的教育形式，以在校大學生為主要培養對象，可以歸屬于人才培養教育范疇。其二，高校創業教育的目的在于提高專業人才素養，包含增加專業人才的社會閱歷及對創業機會的洞察力，令其形成知行合一思想，并不斷鍛煉其創業能力。其三，高校創業教育具有固定運行邏輯，以培養在校大學生素質為目的，促使相關人才在學習過程中真正適應社會經濟發展，為社會及國家發展作出一定貢獻。總結起來，高校創業教育的核心是培養在校大學生創新精神與創業素養，高校需要不斷轉變人才培養思路，改變人才培養模式，優化人才教育內容和方式，將科學研究、人才培養與社會服務等有機整合，從而促使知識培養向能力培養及素養培養等方向轉變，進而切實提高專業人才品質。在現有的高等院校教育框架下，結合創業教育及專業教育展開創業教學。例如，針對高校工商管理專業進行創業教育，通過建設專業的實驗室與實訓基地，聯系企業和社會機構拓展人才培養空間，以此增強創業教育效果。

二、高校工商管理專業創業教育面臨的問題

在國家的大力支持下，高等院校的創業教育積極借鑒國外的優秀經驗，并結合自身實際情況取得了不錯的成績。工商管理專業和創業教育的融合，意味著要突破傳統教學模式，改進以傳統教師和教材為中心的教與學模式，重視培養學生創業能力和創新能力，以保障學生在學校學習過程中能夠累積一定的工作經驗，從而為日后盡早地適應工作崗位做好前期鋪墊。實際上，目前工商管理專業的創業教育起步時間較晚，尚處于初期發展階段，仍存在理論教學比實踐教學多的現象。一方面，針對工商管理專業學生進行創業教育時欠缺支持工商管理專業實踐教學的載體和機制，大多創業教育都存在重視理論而輕實踐的問題，所采用的實踐教學模式不能有效調節實踐與理論的關系，導致教學多為紙上談兵，實踐流于表面，實踐教學課時及內容有限，不符合培養新時期復合型人才及應用型人才的標準[1]。另一方面，部分高校在開展工商管理專業創業教育時依舊采取傳統的教學方式，即教師在講臺上講課，學生在講臺下聽課。無論出現上述哪種情況，都會影響工商管理專業創業教育效果。因此，在后期教學過程中，工商管理專業創業教育教師要想方設法避免出現這些問題，否則就會使工商管理專業創業教學以失敗告終。

三、高校工商管理專業創業教育實踐背景

（一）學科及資源融合

高校創業教育主要涉及創造學和創業學等內容，通過社會實踐培養學生綜合素養和能力與高校工商管理專業的部分內容重疊。一方面，在教學財務管理、社會經濟學和管理學等內容時，普遍以交叉學科設置方式進行教學，這不但更有利于提升高等院校創業教學效率及成效，而且能夠幫助學生完善知識結構，為創業教育創造有利的條件。另一方面，社會資源的進一步融合，密切聯系了工商管理專業教學內容及學生培養目標。因此，社會科學課題研究可以提供充足的社會調研與實踐機會，更有利于高校工商管理專業的創業教育工作順利進行。

（二）創業教育實踐存在實踐短板

首先，高等院校缺少雙師型教師，大多教師并未參加過創業實踐活動。同時，負責工商管理專業創業教育的教師，通常由工商管理專業理論課的教師兼職，這一類教師大多沒有創業背景，欠缺社會閱歷，在創業實踐方面不占優勢，因此在一定程度上制約了高等院校創業教育水準提升。其次，高等院校創業教育課程有待改進。工商管理專業創業教育雖然具有明顯的學科優勢，但并非僅僅通過開設職業生涯規劃與創業實踐課程就能取得理想的創業教育效果?，F階段，在創業教育課程體系設計過程中并未進行系統性考慮，創業教育教材相對短缺，不利于學生綜合素質的培養[2]。再次，創業教育實踐明顯不足。大多高等院校工商管理專業教師在開展創業教育時依舊停留在學術教育這一層面，理論教學時間足夠充裕，但是實踐機會較少。另外，工商管理實驗通常利用其他軟件模擬實踐活動，遠不如在創業園區或者是實踐基地中親身實踐取得的成果更有實用性，不利于培養學生的創業能力。

（三）高等院校創業教育面臨眾多困境

新時期，工商管理專業學生面臨著嚴峻的就業形勢，應屆畢業生創業比例較低。高校在開展創業教育的過程中，需要提高教師水準，同時應加強與企業的合作，尋求政府的支持。然而部分高校在開展創業教育過程中并未將學生、高校、企業及政府有機聯系起來，創業教育體系存在眾多漏洞。另外，高校是實施創業教育的關鍵主體，本應不斷優化創業教育方案，但部分高校對市場情況關注不足，導致創業教育與市場實際需求脫節，無法發揮實際作用。

四、高校工商管理專業創業教育相關策略

（一）開展創業項目，培養創業素養

高等院校創業中心一方面需要為在校的工商管理專業學生提供自主創業場地，結合工商管理產業發展情況、行業需求與企業用人標準，聘請專業的企業人士和行業專家組建創業中心指導委員會，由其科學制訂符合工商管理專業創業教育需求的相關目標。另一方面，應優化創業項目，組建完備的項目實施評審制度，分年級、分課程、分環節進行教學，有目的、有計劃地落實每一次實踐教學活動。同時，結合創業項目全面優化實踐教學環節，推動產學研模式的有效落實，強化學生在實踐過程中的感性認知，明確相關問題的解決方法，從而真正提高學生的創新意識與管理能力[3]。創業中心創業教育的工作量較大，既要反復確定創業項目，科學制訂創業實踐方案，還要監督學生創業過程，并針對學生創業結果予以正確評價。因此，創業中心的教師需要利用不同的方式及渠道為學生搜集切實可行的實踐項目。比如，“學校后勤服務”“學生茶飲”“學生朗讀亭”等。鼓勵學生自主經營小實體項目，積極參與進貨、銷售、服務與財務管理等各個環節中，從而增加學生經營管理的趣味性，使其感受創業過程的樂趣，并通過小項目累積創業經驗，真正提高學生的創業能力。此外，創業中心應積極發揮社會力量為學生創業實踐牽線搭橋，主動尋求外部機構和企業的資金支持、技術支持與場地支持，鼓勵學生積極參加創業實踐活動完成教師所布置的任務，在“工學交替”過程中逐漸掌握創業技能[4]。

（二）加強校企交流，增強結合程度

高等院校工商管理專業培養復合型人才與應用型人才的最終目的是滿足企業和社會發展的需求。針對學生開展創業教育，直接受益人不僅包括學生個體，還包括企業。因此，高校可以創建專業的交流溝通機制，以保證企業能夠了解創業教育的優勢，進而全面調動企業積極性，促使其主動參加有利于人才培養的創業教育。通過強化校企結合，高?？梢詤⒄掌髽I工作崗位的具體要求擬訂人才培養目標和計劃，以“量體裁衣”的方式為企業培養專業人才。在這一過程應突破傳統理論化教學模式的制約，培養學生求實精神和創新意識，重視理論與實踐的結合，促使學生通過應用相關知識及技能，在親身體驗的過程中不斷思考與動手操作，在感悟之余積累更多創業經驗。例如，工商管理專業創業中心可與相關的企業組建合作聯盟關系，創建校外實訓產業園區，以創業中心創業教育項目為大綱進行教學，培養學生專項技能，并定期或者不定期地將學生送至企業進行實訓，促使學生在實踐過程中掌握營銷知識、管理知識、財務知識。同時，統籌規劃人才培養方案，使學生在系統性的實踐活動中形成對市場和社會的全新認知，從而逐步激發學生的創業興趣和潛力[5]。

（三）優化評價體系，提高參與熱情

高等院校開展創業人才培養工作需要重視啟發性教學和現場教學，這樣更有利于吸引學生的注意力。因此，高等院校應創新教學方式，提高創業教育靈活性和開放性，全面凸顯學生的中心地位，促使學生在實踐過程中將更多零散的知識點進行整合應用，構建完整的知識體系，從而將其掌握的工商管理理論知識變為實踐經驗。同時，使其通過實踐學會自強自立，了解社會環境，提高社會適應能力，掌握商業決策技巧及商業規劃能力，從而提高學生創業成功的可能性。這就需要工商管理專業教師構建科學的實踐教學評價體系保障學生創業實踐活動順利落實。一方面，高等院校要重視監督及考核，通過指標化管理方式提高學生能動性。在這一過程中要改變單一的評價方式應用多元評價方法，不僅要關注結果性評價，還要重視過程性評價，以便及時了解學生在實踐活動中的參與情況和學生對創業項目的執行情況、態度、創業體驗、創業反思等，關注學生創業實踐項目參與的全過程[6]。另一方面，高等院校應提高學生的參與熱情，通過在優化創業教育方案過程中增加創業效益獲取學分的相關規定鼓勵學生創業實踐。

（四）完善服務體系，營造創業氛圍

在創新創業背景下，高校應認識到創業教育對促進學生未來發展的重要性，在實踐過程中，要注重完善創業教育服務體系，營造優良創業氛圍，促使工商管理專業學生提升自身創業熱情及能動性，以提高創業教育成功率[7]。此外，相關部門要重視優化創業服務機制，營造濃厚的社會創業氛圍，為工商管理專業創業教育實踐活動在社會中的展開奠定堅實基礎。

（五）整合課內課外資源，優化實踐體系

高校工商管理專業實踐教學是本專業創業教育的必要環節，能夠促使本專業學生全面了解理論知識，掌握專業技能和更多的創業能力。因此，在開展工商管理專業創業教育時，高校應構建完備的實踐教學機制，以滿足創業教育的實際需求。在課內實踐方面，高校要結合課程教學內容加以改革，購置專業的培訓軟件和設備組建虛擬網絡平臺，支持創業教育實踐操作類課程的順利開展，如通過開設“企業管理決策”模擬課程、“創業之星”電子沙盤課程指導學生進行訓練。在課外實踐方面，可以創建專業的實訓基地，將教學過程和學生創業實踐加以融合，通過課外教學為創業實踐提供理論支持。另外，高等院校還可以創新創業教育模式，采取“走出去”與“引進來”等策略執行工學結合教學計劃，與企業進行合作，以此保障教師、企業、學校、學生多方主體共享資源及利益[8]。

五、結語

高等院校工商管理專業的創業教育符合新時期社會發展的要求，更易于增強學生的創業意識，提高學生的綜合素養，有利于學生練就創業技能，提高自身的素質教育水平。然而，工商管理專業在創業教育過程中仍存在一些問題，這就需要相關創業教育教師抓住機遇，通過創新創業教育等方式為學生營造優良的創業氛圍，提高學生創業能力，以此為學生成功創業保駕護航。

參考文獻

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一、工商管理案例教學價值取向的現實

工商管理案例教學的現實價值取向是以案例的工具價值為基礎，以獲得科學知識和管理技巧為目的的學術—技術取向為主，這一取向有以下特點：

(一)只承認“案例”的工具價值按照客體滿足主體需要的性質，價值通常被分為工具價值和內在價值。工具價值又被稱之為外在價值，是對于某種被欲求或好的東西具有手段意義的價值，也就是有助于其他價值實現與完善的價值;內在價值也可稱之為目的價值或自身價值，是作為一種目的或者就其本身就是善的或被欲求的事物。由于學術—技術取向的工商管理案例教學奠基于敘事反映論、現代知識觀與管理主義管理觀，因此，它只承認案例具有工具價值，也就是只承認案例作為達成其他教育價值的手段所具有的價值。從形式上來看，案例是一個敘事文本，它是對事件的講述，包括人物、行動以及行動的背景或情節等敘事要素。由于學術—技術取向案例教學是以敘事反映論，即把敘事看成是現實的客觀描述的敘事觀為基礎，因此，管理案例作為一種敘事文本被看作是對管理現實的客觀描述，是對管理世界實際發生過的真實事件的客觀描述。進一步講，就是把管理案例看成管理現實本身，案例被當成現實或實踐的等價物。作為管理現實等價物的案例，最終成為科學知識的附屬品。工商管理教育非常重視管理者實踐智慧的培養，但在管理主義管理觀的制約下，管理實踐被看作是科學知識的邏輯推演，因此，實踐智慧的培育就演變成科學知識的獲得，認為學好理論也就等于學會了實踐或者說學好理論自然就會實踐。因此，工商管理教育的根本就在于理論的獲得。案例作為真實環境的客觀描述，作為現實的等價物，自然成為培養理論應用能力的好工具。顯然，在學術—技術取向工商管理案例教學中，案例的作用在于使科學知識的吸收更加有趣和容易，其本身并無獨特的內在價值，案例成為管理學習者獲取科學知識、培養科學思維的工具。

(二)只關注故事忽視了話語與敘述“敘事”通常包括三個層次：第一層指講故事的形式，即話語，也就是敘述故事的口頭或書面的話語，是聽者聽到的或讀者讀到的文本;第二層指講故事的內容，即故事，也就是被敘述的事件;第三層指講故事的行為，即敘述行為，產生話語的行為或過程。在學術—技術取向工商管理案例教學中，由于把案例看成是對現實的客觀描述，甚至把案例當成現實的等價物，案例主要被用作獲取科學知識的手段或工具。因此，在編寫工商管理案例的過程中，雖然會注意到話語層和敘述層的問題以激發管理學習者的興趣，但在實際的案例教學中，教師通常只關注案例的故事，即事件的發生發展過程，往往忽視話語層和敘述層的問題，比如誰敘述、如何敘述等，都不在案例的討論范圍之內。由于不關注案例的話語層和敘述層，因此隱含在敘事話語中的傾向性—管理觀、組織觀、知識觀、思維模式等很少被挖掘與分析。工商管理案例教學也因此缺少了對案例的批判性審視，使管理學習者潛移默化地接受了案例中隱含的基本觀念，即便是錯誤的觀念也是如此。由此，管理學習者可能陷入某種文化或意識形態的控制而喪失自我。

(三)強調科學知識的習得在學術—技術取向工商管理案例教學的視野里，無論案例是多么的復雜、多么的精彩，其本身都沒有實質的意義，不過是讓管理學習者能夠更形象地接受科學知識、更有效地把所學習的科學知識運用于管理實踐之中。在現實的教育場景中，教師往往這樣運用案例：第一，把案例作為激發管理學習者學習理論的工具，在這里，案例是理論學習的序曲;第二，把案例作為理論的例子或例證，去說明理論的正確性，案例成為理論的注腳;第三，把案例作為真實問題情境，讓管理學習者在運用理論解決案例中的問題的過程中，精熟理論、掌握解決問題的思維方式，在這里案例成為了理論的練兵場。正如有的教師所說，我們講鳥兒飛，是為了理解鳥兒飛翔后面的空氣動力學原理。甚至一些教師為了讓管理學習者更好地把握理論的要點，把案例豐富的情境、具體的情節完全省略，只提煉其中的問題給管理學習者。另外，大多數運用案例教學的課程是以學科知識分門別類來開設的，案例教學中的案例也多數是按照學科知識的內在邏輯加以組織的。

(四)注重科技理性和例證思維的培養學術—技術取向工商管理案例教學以管理主義管理觀為基礎，而管理主義管理觀把管理實踐看成科學知識的技術應用，把管理者看成是理性運用科學知識的技師。因此，學術—技術取向工商管理案例教學注重培養管理學習者的科技理性。在學術—技術取向工商管理案例教學中，學習者通常聚焦于一個關鍵的問題，并針對問題對案例中的信息進行篩選、組織，然后運用數學的、系統的分析方法做出能實現目的的決策。而這個目的是否值得追求，則不必考慮。正如一位學者所說：“學管理的管理學習者，通常在學習技巧的時候感覺更舒服(比如，金融的、會計的、系統分析或者只改變管理和動機的方法論)，他們認為這些學習是具有實踐導向的、有用的和能直接應用于管理實踐中去的”。另外，多數案例沒有涉及其背后的倫理、政治等方面的內容，導致學習者對管理現實的了解是偏頗的。學術—技術取向工商管理案例教學注重培養學習者的科技理性，并運用例證思維模式建構外部世界意義。布魯納(Bruner，J.S)把人的思維模式分為兩類：例證思維模式和敘事思維模式。所謂例證思維模式，主要是通過將特定的事件歸入一個范疇或者概念來認知事物;所謂敘事思維模式，是通過情節化把特定事件放入整體的故事中理解事件。例證思維模式尋求的是普遍的真理條件，旨在提供因果說明;而敘事思維模式則是探究事件之間的特殊聯系，旨在理解。敘事思維中的詮釋具有情境性，而例證思維的解釋則是從時空背景中抽離出來。顯然，學術—技術取向工商管理案例教學注重的是學生例證思維能力的培養。

(五)教師控制案例教學的各個環節一般認為，案例教學體現了民主，也有利于發展民主。然而，在學術—技術取向工商管理案例教學中，教學的各個環節都被教師控制著。首先，整個案例教學的設計，包括目標的確定、內容的選擇與組織等等都是由教師個人完成的。其次，在案例教學過程中，教師常常通過組織討論來證明某種模式或者分析計劃，教師對問題的答案具有終極審判權，管理學習者們的解決辦法只有通過了老師“專業”知識的檢驗才被認為是正確的，否則是有缺陷的。從師生的地位來看，教師是知識的權威，管理學習者是等待灌輸知識的“白板”。因此，有些學者認為，我國工商管理教學實際上是“空心化”的。[7]第三，工商管理案例教學評價的主要方式是閉卷考試，考試結果由老師個人決定。

二、工商管理案例教學價值取向的轉變

隨著敘事觀從反映論走向建構論、知識觀從現代到后現代的轉變、管理觀從技術到實踐的轉變以及管理世界的新變化，學術—技術取向案例教學的消極作用日益凸顯。因此，重建工商管理案例教學，使其轉向更加注重案例的內在價值的經驗—探究的價值取向，顯得非常重要和急迫。所謂經驗—探究取向的案例教學，就是以案例作為敘事知識這一內在價值為基礎，傳播敘事知識，培養敘事思維，最終實現個體實踐知識改造或自我轉化的教學。具體來說，經驗—探究取向的案例教學具有以下特點：

(一)彰顯案例的內在價值經驗—探究取向工商管理案例教學認為，作為敘事文本的案例是一種敘事知識，它具有內在價值，其本身就應當是教學追求的目的。作為敘事知識的案例，不是實踐的等價物，也不是理論的附屬品，而是對實踐的建構，是與科學知識具有同等地位的敘事知識。所謂敘事知識，是敘事者從一定的視角運用一定的敘事框架對現實的意義建構而生成的。不同敘事者面對“同樣”的現實，可能有不同的故事。因此，案例是負載敘事者意義的文本，而不完全是現實的客觀描述，案例中的現實是經過敘事話語過濾了的現實。

(二)既關注故事又關注話語和敘述既然案例是對現實的敘事建構，它就不完全是客觀現實的客觀描述，它總是隱含著案例敘述者的意圖、視角以及立場。即使面對相同的事件，不同的敘述者所講述出來的故事也是不同的。在案例教學過程，只有了解了案例敘述者的意圖、視角以及立場，才能不被案例中隱含的思維模式、文化、意識形態等所控制，進而才能批判地吸收敘事知識，實現自我的解放與發展。同時，自我是敘事建構的，對人們所作所為的敘事，就是對自我的建構。個人有時不能實現自我的突破或轉化，往往是因為自我敘事視角的單一，使得生活的可能性減少。因此，只有清晰把握了自我的敘事意圖、視角等，才能邁出自我轉化的第一步，而這些意圖、視角與立場主要體現在敘述者的敘述話語與敘述方式中。因此，致力于自我轉化的經驗—探究案例教學，不僅要關注故事，還要關注話語與敘述行為本身。通過對他人案例的話語與敘述行為的分析，比如敘事視角、敘事框架等的分析，能洞悉案例中隱含的偏見，也就能夠對他人關于管理現實的“前見”、“前理解”、緘默的個人實踐知識等進行深入理解，從而批判地吸收他人的敘事知識，促進自我的發展。通過對案例的話語與敘述行為的分析，可以了解我們自己的“視域”和我們自己的緘默的個人實踐知識，開啟自我轉化之路。

(三)強調案例或敘事知識的習得經驗—探究取向案例教學秉承后現代知識觀，不再把科學知識看作唯一的知識形態，承認各種被科學知識遮蔽的知識的合法性，敘事知識便是其中的一種。敘事知識是歷史悠久的一種知識形態，但在現代知識觀下，唯一合法的知識只有科學知識，其他的知識都被遮蔽了，敘事知識也不例外。隨著知識觀的后現代轉向，科學知識唯我獨尊的地位被打破，被科學知識遮蔽的其他知識開始被解放出來并大放異彩，敘事作為一種與邏輯認知并重的認知方式被人們重新認識，敘事知識也成為了一種合法的知識，獲得了獨立的地位。從知識地位的角度來看，科學知識與敘事知識是兩種平等的知識，各有功用，不可相互化約，任何一種化約都會導致我們喪失對經驗豐富性的捕捉。兩種知識雖然在對它們認知時是分離的，但在實踐上、在應用中兩者是相互交織的?？茖W知識致力于解釋，敘事知識致力于詮釋。但科學知識的解釋不能窮盡敘事知識的詮釋，而敘事知識的詮釋也不能窮盡科學知識的解釋。敘事知識的詮釋確能為科學知識的解釋提供些候選的產品。科學知識的實驗的發現也為敘事知識的詮釋提供了詮釋的養料。“科學知識和非科學知識(敘事知識)的對比可以讓人明白，至少可以讓人感到，前者并不比后者的存在更必然，也并不更偶然。兩者都是由整體的陳述構成的，這些陳述都是游戲者在普遍規則的范圍內使用的‘招數’。”敘事知識和科學知識各有自己的構成規則。我們不能以科學知識的構成規則來評判敘事知識的存在和價值，也不能以敘事知識的構成規則來評判科學知識的存在和價值。由此可見，無論是敘事知識(案例)還是科學知識都是管理實踐者在實踐中不可或缺的知識，不能強調一方而忽視或遮蔽另一方。經驗—探究取向的案例教學致力于管理學習者敘事知識的建構、改組、改造與傳播。但它并不否認科學知識對于管理學習者的價值，只不過它認為我們應“把重點放在活的科學形成過程中，而不是放在已經完成的科學遺骸上”，因此，講述科學知識就是講述科學知識建構的故事，也就是講科學家們在怎樣的情境下、懷揣著怎樣的理想、遇到了什么樣的困境、采用了什么方式解決困境的故事。

(四)培養管理學習者的實踐理性和敘事思維經驗—探究取向工商管理案例教學摒棄了管理主義管理觀，強調以管理實踐觀為基礎，它認為管理是一種實踐，這種實踐不是技術實踐論者意義上的實踐，也不是亞里士多德意義上的實踐而是馬克思意義上的實踐。管理實踐是改造世界的活動，管理實踐就是“做”。作為實踐的管理，其所遵循的是實踐理性。因此經驗—探究案例教學著重培養管理學習者的實踐理性，而實踐理性的運思方式是敘事思維。在實踐中，實踐者通常是敘事地解決問題或者說通常運用敘事思維來解決問題，在解決問題的過程也是敘事地運用知識。因此，培養管理學習者的實踐理性，就要發展管理學習者的敘事思維。另外，如果說科學知識的建構遵循的例證思維，那么敘事知識的建構所遵循的思維模式就是敘事思維。因此，為了促進管理學習者自我敘事知識的建構與傳播，也必須大力發展管理學習者的敘事思維能力。

(五)對話取向的教學經驗—探究取向工商管理案例教學承認個人經驗的獨特性以及由此所賦予給每個個體的敘事權力，它致力于促進每個管理學習者在案例教學過程中憑借自己的經驗發出自我獨特的聲音，在不同聲音的碰撞過程中，改組、改造個人實踐知識，實現自我的轉化。因此，經驗—探究取向案例教學是對話取向的。這種對話取向體現在教學的各環節中，教學設計，比如案例的選擇等，由教師和管理學習者共同協商完成;課堂教學中每個管理學習者有權利也有義務講述自我的管理故事，并在與其他學習者所講述的管理故事、老師所提供的管理案例的對話中，反思與建構自我的實踐知識;案例教學評價標準的確定，也是共同協商決定的，對學習者的評價主要采用敘事對話的方式進行。在經驗—探究取向工商管理案例教學中，教師與管理學習者構成了一個學習共同體，無論是傳統意義上的教師還是傳統意義上的管理學習者，他們都是學習共同體中的一員，都是平等的對話者。教師與管理學習者不再是傳統的主體與客體的關系，作為平等的對話者，他們的關系是“我與你”的對話關系，是平等的主體間關系。

(六)解放和發展取向的評價經驗—探究取向工商管理案例教學旨在把管理學習者從文化傳統、社會意識形態與個人實踐知識傳統中解放出來，生成自我。因此，作為案例教學中的重要環節，也是具有“指揮棒”意義的環節—評價，同樣致力于管理學習者的解放與發展，促進管理學習者真實自我的彰顯。經驗—探究取向案例教學的評價以管理學習者的真實體驗為基礎，以促使個體最大可能地實現其價值的根本目的，即“幫助個人自由地成為他自己，而非強求一律”。因此，經驗—探究取向工商管理案例教學評價不再是控制與區分管理學習者的工具，而是成為管理學習者自我改進與完善的一個環節。

三、工商管理案例教學價值取向變革的意義

學術—技術取向工商管理案例教學轉向經驗—探究取向，具有非常重要的意義，主要表現在以下幾個方面：

(一)克服了學術—技術取向工商管理案例教學的弊端在現代管理教育實踐中，經常把管理實踐看作是科學知識的應用，或是科學知識演繹推理的結果，科技理性是實踐的基礎。好的實踐者就是充分掌握了科學知識和具備科技理性的人。學術—技術取向工商管理案例教學強調科技理性，把案例視為工具，凸顯案例的工具價值。由此產生了不少消極效應，比如傳遞了錯誤的管理形象、培養了虛妄的信心等等。而經驗—探究取向工商管理案例教學以管理學習者對自我的探索為基礎，融合其他來源的經驗，以養成管理學習者的實踐智慧為目的，克服了科技理性的弊端。

(二)順應了管理實踐的新變化隨著人類社會從工業經濟時代向網絡經濟時代、知識經濟時代的轉變，非理性和不確定性廣泛存在于商業組織的實踐中，人們不再把管理看成是一個線性的機械系統，而是一個非線性的復雜系統。管理系統從簡單到復雜的轉變必然要求管理的思維方式發生變革，無論研究管理系統的思維方式還是施行管理的思維方式都要進行變革。以往以簡化、抽象為特征的例證思維方式不再適合復雜管理系統的探究，而敘事思維把各種異質性要素綜合為一個整體，正是適應復雜系統的思維方式。經驗—探究取向工商管理案例教學致力于敘事思維的培養，有助于促進管理學習者有效地應對復雜的管理環境。

(三)促進實踐知識的有效傳播工商管理教育的目標指向是實踐，而不是知識發展，它要培養的是好的實踐者，而不是知識創造者，但不否認在實踐過程中有知識的創造以及好的實踐者也會進行知識創造。在實踐場景中，實踐者創造的知識就是實踐知識。實踐知識是實踐者在實踐過程直接使用的知識，科學研究所得來的知識也只有經過實踐知識的引導才能有效地發揮作用。因此，為了培養卓有成效的管理者，就不能忽略實踐知識的建構和傳播。相關研究表明，實踐知識是以敘事的方式建構、存在與傳播的經驗—探究取向工商管理案例教學致力于敘事知識的傳播、敘事思維的培養，這有利于實踐知識的建構與傳播。

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一、管理者應具有的企業社會責任觀

企業社會責任(CorporateSocialResponsibility，簡稱CSR)理論是隨著企業理論的演進以及企業對社會影響逐漸加深而發展起來的。早期的企業社會責任理論深受新古典經濟理論的影響，認為企業只不過是一個在市場上從事專業化生產追求利潤最大化的“專業化的生產單位”(Demsetz，1998)，確定各種外生變量的投入就可以決定其產出。這種靜態優化的觀點導致忽略探尋模型內生變量，比如企業家的缺失、環境的變化以及創新的力量，強調企業本質上是一個實現資源優化、為股東追求利潤最大化的工具。這種企業社會責任觀強調“企業如果盡可能高效率地使用資源以生產社會需要的產品和服務，并以消費者愿意支付的價格銷售它們，企業就盡到了自己的社會責任”(喬治﹒斯蒂納，約翰﹒斯蒂納，2002/1997)。這顯然是一種消極的社會責任觀，認為企業只需承擔最基本的經濟責任(賈曉慧，2008)。新制度經濟學企業理論相對于新古典經濟學對企業本質的解讀有很大的進步，但仍然沒有脫離“股東利益至上”的核心觀念。這種理論邏輯必然決定企業仍然只是股東的企業，企業的最終且唯一的目標就是通過經營為股東實現利潤最大化。諾貝爾經濟學獎得者弗里德曼就曾指出:“在自由社會，存在且僅存一項企業社會責任，這就是在遵守游戲規則的前提下使用其資源和從事旨在增加利潤的各項活動”。這種責任觀強調企業僅對股東負有責任，企業專注于自己的經濟責任就是對社會負責，任何損害該責任的活動都是不道德的。該觀點忽略了社會各種形式的組織對企業的支持、社會對企業的期待以及作為社會的一部分應承擔的責任，因而是短期而狹隘的。

隨著企業的發展，加速的工業活動不斷改變著社會，企業活動對人們生活及生態環境產生了前所未有的影響，廢氣、廢水和工業垃圾等負外部的結果層出不窮，單一狹隘的企業責任理論備受挑戰，受到實踐的沖擊。人們質疑，受到國家法律保護、供應商和經銷商協作、員工和消費者支持的企業擁有如此多的權力和資源，其經營活動深刻地改變了社會生活，但只需要維護其作為“經濟細胞”的責任嗎?1963年斯坦福研究所首次提出“利益相關者”的概念，1984年美國經濟學家弗里曼進一步定義利益相關者為“那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程影響的任何個人和群體”。這個定義不僅將受企業影響的個人和群體看作利益相關者，同時還將受企業目標實現過程中所采取的行動影響的個人和群體看作利益相關者，正式將當地社會、政府部門、環境保護主義者實體納入利益相關者管理的研究范疇，大大擴展了利益相關者的內涵(賈曉慧，2008)，受到了許多學者和企業家的贊同。在眾多學者的努力之下，該理論逐漸發展成為CRS的重要組成部分———“利益相關者”理論。該理論認為，任何一個公司的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，企業應該追求利益相關者的整體利益，而不僅僅是某個主體的利益(陳宏輝、賈生華，2003)。這些利益相關者不僅包括直接受企業經營活動影響的股東、員工、供應商、顧客、當地社區、自然環境等，更包括產生的間接影響的一系列個體或群體，如人類的后代、社會道德倫理等。這些利益相關者都對企業的存續注入了一定的專有性投資，他們或是分擔了一定的企業經營風險，或是為企業的經營活動付出了代價，企業的經營決策必須考慮他們的利益，并給予相應的報酬和補償(Blair，1995)。

管理者把握著企業經營的軌跡，從很大程度上說，管理者的價值觀將構成企業的核心價值，決定著企業的經營行為和市場反應。當前，信息技術的突飛猛進縮短了知識更新的周期，促進全球經濟一體化，也帶來了更殘酷的全球化競爭，企業更需要持續而不是一時的成功。如果在經營活動中企業沒有道德底線，不惜追求利潤最大化而將一些內部成本外部化、社會化，以損害社會、損害消費者利益，那么從長遠來看，企業持續發展的基石必將受到嚴重的動搖。比如經過五十多年積累的三鹿乳業因為三聚氫氨，其過百億的品牌價值就在一夜之間變得一文不值，而杜邦、默克在經營中志存高遠、心系社會而安然渡過百年。運用傳統社會責任理論來指導企業經營，雖能獲得一時的收益大增，但從來沒有一個自私和不誠信的企業能獲得社會長期的支持。利益相關者理論更注重維護參與各方利益協作體的關系，以構建一個全方位長期發展的利益共同體為目的，更適合社會對企業的要求，更容易塑造出偉大的公司?？偫碓谂c企業家座談時也提出:“企業也要流道德的血液”。社會是企業的載體，當代的管理者應該采用利益相關者理論來建設企業的社會責任觀。當代工商管理專業大學生應該以利益相關者理論為核心來構建其社會責任感理念。

二、管理者社會責任感教育對工商管理專業大學生培養的意義

工商管理專業的大學生畢業之后多數都會從事與企業管理相關的工作，隨著年齡、閱歷和經驗的增長，他們中大多數人有機會從事中層和高層管理工作，擔任未來的管理者。

第一，對工商管理專業大學生進行管理者社會責任感教育是專業培養體系的要求。馬丁•路德•金恩博士曾說過:“人，如果只有智能是不夠的，智能加上品格才是真正的教育”。我國著名教育家陶行知也曾說過:“思想決定行動，行動養成習慣，習慣形成品質，品質決定命運”。沒有品格，教育只完成了一半。一個好的專業培養體系不僅注重對專業技能和方法的傳授，更應看重職業道德教育對人的影響力。對人才而言，精湛的技能僅僅是實現其個體價值和利益的工具，而職業道德則是社會利益與個體利益的聯接的保障。如果人才沒有相應的職業操守，沒有道德底線，專業技術越嫻熟，對企業和社會的破壞力就越可怕。在一次針對畢業生狀況的調查中，84%受調查單位均表示“接收畢業生時最看重的是畢業生的職業道德”(石錚，2008)?；萜?、聯想等知名企業進行新員工招聘時，也都強調“德為先”。作為銜接工商管理專業大學生和社會的橋梁，專業培養體系必須注入和強化相關的職業道德教育。

第二，大學時期是一個人世界觀、價值觀逐漸成熟和定型的時期。在這個關鍵的階段樹立正確的社會責任觀，能培養出有利于企業、社會和國家長期發展的人才。人才的價值體系是其行為的基礎，解釋了對世界、對事物的評價和看法。大學生的年齡一般是十八至二十二歲左右，處在青年期的中期。盡管大學生已經具備了成熟的心理發育條件，但因為過于保護的環境和單純的生活經歷，絕大多數大學生的心理是不成熟的，意志力薄弱，缺乏對挫折和失敗的反思，對新生事物缺乏辨別和分析，更不能以批判的態度來加以揚棄，觀點和情緒不穩定和很容易受周圍環境的影響，還沒有建立起一套完整系統的價值觀，心理建設充滿著反復的沖突和矛盾，處于價值體系探索和形成的關鍵階段。高等教育應該抓住這個重要階段，輸入正確的職業道德觀，建立對企業、對社會、對國家持續發展的有利觀點，成為“德才兼備”的人才。

第三，工商管理專業的大學生有可能成為企業未來的管理者?，F代企業是社會的重要組成部分，企業集聚了大量的人、財、物資源，生產出產品滿足社會的需要，它們不僅影響人民的生活質量，承載著社會經濟生活的穩定，其一言一行更是引起社會的關注。管理者運用組織所賦予的權力來確定企業經營方向，分配和統籌企業資源，做出經營行為。他們的價值體系對企業的經營哲學有莫大的影響。一個企業可以因為管理者具有長遠發展目光而做到貨真價實、童叟無欺、誠信經營，如以北京同仁堂為代表的企業歷經百年風雨而仍舊基業常青;也可以因為管理者的急功近利，一時貪念而罔顧消費者生命安全和對環境永久的損害，如最近曝光的“地溝油產業鏈”和上海的“血鉛兒童”事件，為了自己的利益企業不惜違背基本的道德規范，損害公眾安全，這樣的企業勢必無法長存。工商管理專業的大學生有可能成為企業明日的管理者，在求學階段輸入正確的社會道德觀，對企業的可持續發展、對人民生活的穩定、對社會與自然的和諧共處都大有禆益。當然，這一切也離不開一個基點，即高等教育機構意識到管理者社會責任感教育對工商管理專業大學生培養的重要性。

三、培養工商管理專業大學生社會責任感的舉措

首先，凡是開設有工商管理類專業的高等教育機構應該重視社會責任感理念在人才培養中的重要性。這是因為未來符合社會要求和發展的管理者責任觀和管理行為離不開大學階段正確的指引和培養，工商管理專業大學生以企業管理作為自己融入社會的一門技能，因此更需要在學習管理理論和方法時接受正確的、與時俱進的社會責任感培養。同時，高等教育機構必須意識到為社會輸送既具備正確的社會責任理念又具備一定管理技能的工商企業管理人才是其不可推卸的社會責任。在人才的培養路徑中，職業道德教育和職業技能培養這兩者均不可偏廢，尤其在現代管理中，職業道德教育相對應該更重要一些。因為在管理者的發展中，總是經歷從基層到中層再到高層的一個過程，管理工作也隨著從標準化、程序化、簡單化工作向不確定性、復雜性、挑戰性工作過渡，越向高層發展，則需要的戰略性思維和系統思考會越多，只有每個階段都發揮出色的管理者才能成功攀至頂點。但管理者無一例外都是從初級管理者開始建立自己對管理的認知和管理實踐體系，因此這個階段面對標準化的工作，成功完成任務更取決于工作者的態度和責任感，因此在大學階段培養擁有正確的社會責任感是大學生人才從學校走向社會，實現身份轉換和職業成功的有利保障。當然，這種嚴謹的培養體系和看重人才道德的特色從長遠來說也會為高等教育機構帶來更多的生源、更穩健的形象和更高的聲譽。

其次，在當前的培養體系中，對學生道德的評價往往集中在個體與組織活動上，對于學生應該具有相應的社會責任感和是否已具備一定的社會責任感的評價卻往往缺失或過少。在大學階段培養工商管理專業大學生社會責任感的措施應該是高等教育機構盡快調整工商管理專業的培養計劃，實行以社會責任感為核心的德育體系和專業知識為核心的技能體系并重的“雙軌制”路徑，增加對社會責任感的考核，具體化工商管理專業大學生所應秉持的社會責任感，完善“德才兼備”的培養體系。其中，社會責任感教育具體來說可以通過設計從大學生入學時到畢業前的“四個關鍵層次”來實施。

1．建構意識階段。把握好入學階段，宣講以社會責任感為核心的商業道德教育，主要以大一的第一學期為主。俗話說“一年之季在于春，一日之計在于晨”，它向我們充分地說明了一個良好的開始對于成功的關鍵作用。工商管理專業的大學生在剛進入大學時，面臨一個與以往不同的新階段，與其他大學生一樣，對未知的新生活和未來的職業充滿著遐想。高等教育機構為了更好地引導，會抓住這個機會做入學教育和專業介紹，幫助新生盡快熟悉大學生活和專業學習。在專業介紹這個環節可以精心設計和安排，向工商管理專業的新生導入正確的職業道德理念，并著重介紹以社會責任感為核心的德育體系和專業知識為核心的技能體系并重的“雙軌制”培養體系，讓學生明白合格的工商管理者除了需要具備工商管理技能，更需要具有符合社會發展的社會責任感，搭建“德才兼備，德為先”的概念，為即將展開的新生活做好準備和鋪墊。另外，宣講活動還要能夠采取板報、班級活動、社團活動和廣播等形式不斷向大家傳遞“雙軌制”體系的要求、做到人人皆知。

2．強化理念階段。初期授課，開設關于管理者社會責任感的課程，主要安排在大二的第一學期。對于工商管理專業的大學生來說，以往與管理者社會責任感有關的內容集中在大二第一學期開設的管理學課程的一個章節。由于管理學內容多，信息量大，課時相對少，所以很多授課老師傾向于略過不講，理由是觀念意識的問題憑一兩次課也不能改變。在實行德才兼備的“雙軌制”后，建議專門開設“管理者社會責任理論”或“管理者商業道德”等課程，使學生能詳細了解“利益相關者理論”，了解使社會、企業和個體達到三贏的商業道德模式。因為在大學的通識課程體系里已經有較多關于意識形態的課程，為了使學生能有深刻的印象和感悟，授課老師必須做精心的設計，比如用社會熱點導入，結合理論學習交叉使用現場辯論、角色模擬、小組討論和案例分析等方式，盡可能強化學生對管理者社會責任感的認識。

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關鍵詞：工商行政管理；居民自治組織；社區建設；和諧小區

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0172-02

一、工商行政管理工作與居民自治組織結合的意義

當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少，工商行政管理工作也面臨著許多挑戰，特別是近兩年的食品安全監管風險，在這種形勢下單靠以往的傳統管理模式已被證明是行不通的。因此，工商行政管理工作必須打破慣性思維和傳統手段，不斷地探索新的管理方式和手段，特別是尋求與居民自治組織的有效結合，增強社會協同性和公眾參與的程度，建設具有時代特色工商行政管理體系，確保該體系既和諧穩定又能不斷迸發出生機活力。

（一）提高社會協同性和公眾參與程度，完善工商管理體系

經過改革開放三十年的發展，工商行政管理工作與時俱進，趨勢更新，目前已基本建立了適應社會主義市場經濟監管的工商行政管理理論、法律法規、體質機制和干部隊伍，然而，受工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化的影響，及社會主義市場經濟體制的逐步完善和科學技術的迅猛發展，也面臨新的情況，呈現出新的特點，例如傳銷組織更加隱蔽，食品安全監管形勢不容樂觀、取締無照經營涉及到各方面等，這就對我們工商行政管理工作的社會協同性和公眾的參與程度提出更高的要求。

居民自治組織，包括現在的社區、居委、村委等，是居民自我教育、自我管理、自我服務的組織，是基層民主政治的表現形式，具有廣泛的群眾基層，在聯系群眾和發動群眾方面具有天然的優勢，在社會的小單元管理方面發揮著獨特的作用。工商行政管理機關與其結合可以實現優勢互補，提高社會的協同性和公眾的參與程度，及時發現案源，將風險因素消失在萌芽的

狀態。

（二）更好地為民服務，和諧政民關系

總書記指出，社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。目前，全國工商系統正在進行爭創群眾滿意窗口服務單位建設，也在著力打造服務型工商，說到底工商工作的好壞決定于同人民群眾的血肉聯系程度，工商工作評價標準也在于人民認可不認可，滿意不滿意。受長期以來主客觀因素的影響，人民群眾對工商工作在認識程度和信任程度方面存在這一些問題，認為工商工作不是“法”就是“罰”，而且一度存在對執法活動不配合，甚至百般阻撓、暴力抗法。工商工作與社區（居委、村）的有效結合，可以在和自治組織充分溝通和理解的基層上，深入基層、深入群眾，開展消費者12315維權、合同指導幫扶、法律法規宣傳等內容的活動，整合職能，優化服務，解決百姓危、急、冷、暖，從感情上與人民群眾達成一片，樹立良好形象，與人民群眾建立和諧的政民關系，取得工作的主動權。

（三）推動社區建設，豐富居民自治的內涵

社區（居委、村）是社會的小單位，它建設質量決定著整個社會的建設格局的成敗。社區（居委、村）建設包括經濟秩序、社會環境、政治文化、治安穩定等多個方面，工商行政管理機關承擔著市場監管和行政執法的職能，在社會管理方面扮演著重要的角色，兩者的有效結合可以在經濟秩序建設、消費權益保護、不良廣告的消除，傳銷等不穩定因素的打擊多方面方面形成合力，推動社區和諧、穩定的建設。

此外，這種結合的基本要義就是建立一種工商與社區的互動機制，將工商局的服務職能與社區的管理活動緊密聯系在一起。工商行政管理（各級工商職能部門）以社區為基點，參與社區生活；社區居民則通過一定的方式，參與到工商行政管理工作中來。通過這種動態的相互作用，把工商與社區有機的結合起來，融為一體，使工商行政管理工作成為社區的一個有機組成部分。其手段是通過一定形式的授權，讓社區居民能夠參與進來，共同研究、解決社區存在的涉及到工商行政管理的問題，以有效地維護社會的經濟秩序。從某種程度上，豐富了居民自治的內涵，提高居民自我管理和服務的程度，促進了基層民主政治的發展。

（四）服務科學發展，推動和諧社會建設

服務科學發展，推進社會和諧是工商部門義不容辭的責任。工商部門參與社會管理，首要之舉是踐行“服務為先”理念，按照總書記提出的“加強和完善社會管理”的要求，結合工商職能強化服務，不斷規范各類市場主體的社會行為。在與社區（居委、村）自治組織結合后，有利于在準入登記方面，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落后”的十六字方針，把好市場主體準入關，防止高污染、高耗能、高風險等危害群眾身心健康或容易引發的社會問題發生；在強化企業自律方面，通過與社區的有效結合有利于在對市場主體的日常巡查和回訪督促其加強自律，同時也要發揮自治組織的自我教育、自我管理、自我服務作用，引導企業恪守社會責任，建設和諧勞資關系，做到致富思源、富而思進、奉獻社會，發揮其在社會管理中的自治自律作用。

二、工商行政管理工作與居民自治結合的借鑒經驗和優勢

早在上個世紀，歐美等發達的資本主義國家為適應服務型政府和社會管理的需要建立起“社區警務”等社區自治管理與政府職能的有效結合。我國近些年也在大力進行社區醫院、社區民警等多項建設，受到了百姓的歡迎，收到了顯著的效果。這些為我們工商行政管理與居民自治組織的結合開創了先河，也提供了可供借鑒經驗。

工商行政管理與居民自治組織的結合不僅有經驗可借鑒，而且也是有優勢可以發揮的，總的方面包括：全國工商系統有廣泛的基層組織，作為派出機構的基層工商分局（所）從誕生之日起就和居民自治組織進行著不間斷的聯系，并開展廣泛的合作，這個組織優勢是得天獨厚的；工商行政管理某些職能已經和居民自治組織進行著有效的合作，例如我們的“一會兩站”建設，消費維權的“五進”活動，放心消費的創建工作，以及合同指導站的建設等，這些結合為將來全方位的開展提供了經驗和基礎。

三、工商行政管理工作與居民自治組織結合的途徑

工商行政管理工作與居民自治組織的結合是對傳統的工商行政管理方式的一種革新，是將工商工作與社區（居委、村）發展，以及國家和社會的進步緊密聯系在一起的有效途徑。在結合的過程中，我們要找到有力的抓手，根據實際探索出給力的

途徑：

（一）建立工作機構，完善工作機制

工商行政管理工作和居民自治組織的結合是一項長期、復雜的工作，它的開展需要一個適當的工作機構，并且要有一個良好的工作運行機制。我們在條件成熟的情況下可以成立“工商社區（居委、村）工作站”，作為工商部門深入社區、走向群眾的一個新的窗口和服務平臺，工作站應當配備必要的辦公設施和工作人員，站長可有基層工商分局（所）長擔任，社區配備專門的工商聯絡員，在工商部門的統一協調和指導下開展工作。此外，還應建立社區工商員機制，有基層工商干部專兼職擔任，定期到社區開展工作，公示其職務、姓名、聯系方式等基本信息，方便群眾聯系；進一步建立聯絡員機制，聘請社區于部作為與工商部門聯系的聯絡員，對他們進行必要的培訓，使其掌握一定的工商知識，可由他們接待、受理社區內簡易的消費者的申訴和舉報；完善工作站服務機制，建立一個工商公示牌、一套綜合臺帳、一個工商聯系箱、一個投訴標志牌；建立考核獎懲機制，廣泛聽取各方意見，合理修訂和完善工商進社區的考核獎懲辦法，充分發揮考核這一“指揮棒”的作用，進一步引導社區工作站各項工作的開展。

（二）整合各項職能，合力開展工作

正如上文所述，其實工商部門與居民自治組織早就在消費維權、放心消費、合同指導幫扶等方面展開合作，社區（居委、村）工商工作站成立后，應該將這些內容進行整合，統一納入工作站的范疇，并根據情況適時地進行拓展，充分利用居民自治組織人員足、地域熟的優勢，在查處食品地下加工窩點、打擊傳銷組織、清理無照經營、分類監管和企業信用建設等方面銜接社區、發動群眾，及時發現并處理，減小履職風險，消除社會不穩定因素；在涉及社區環境、衛生、治安等內容的市場主體準入和退出方面，召開聽證會，聽取百姓意見，維護群眾利益；在合同、商標、廣告等方面可以依托居民自治組織開展契約式管理，開展行政指導；在公司年檢、個體工商戶驗照等方面可以就近在社區開展集中式辦理，方便群眾，服務企業；還可以以此開展工商職能宣傳、法律法規培訓、走進企業、服務企業活動。

（三）充分調用社會資源，尋求黨委、政府支持

歷史已經證明，任何一項工作的完成都是內外因共同作用的結果。工商行政管理工作與居民自治組織結合不能單靠工商部門和自治機構，更要充分調動社會資源，特別是尋求地方黨委、政府的支持。因此，我們在進行社區（居委、村）工商工作站的建設和發展過程中，要充分宣傳動員，調動企業、社會機構、群眾組織等一切可利用的社會資源，特別注意的是尋求當地黨委、政府的幫助和支持，沒有地方黨委政府的扶植和幫助，它是無法長期存在的，更不要說健康的發展。社區（居委、村）工商工作站的建設，既是工商部門的一項工作，也可作為社區建設的重要組成部分，需要一定的財力幫助、智力支持、場地設施，我們可以鼓勵社會力量舉辦社區公益事業，吸納優秀的站點服務的志愿者，但重要的是還要依靠政府的支持，包括對工商職能的宣傳；依靠街道辦事處和基層工商所，以及現有的社區居（村）民委員會，建立一個精干而有效的維權服務網絡；相應的基礎設施建設，以及充足的人力智力支持。

工商行政管理工作與居民自治組織的結合是建設“三型”工商，適應新形勢發展的新舉措，也是創新社會管理，增強工商行政管理工作社會協同性和公眾參與程度的要求，既符合社區職能的需要，又符合現代工商行政管理的發展需求，具有很強的生

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關鍵詞：商業管理；促進；經濟發展；影響

自我國加入世界貿易組織以來，我國經濟取得了飛速發展。而經濟的發展與商業管理之間存在著千絲萬縷的關系。商業管理在我國經濟發展過程中發揮著重要的作用，商業管理的理論依據就是管理學和經濟學，商業管理的目的就是運用科學、有效的管理手段來帶來經濟效益。而經濟的發展離不開管理，只有科學的管理方法、手段，才能促進經濟更好發展。

1.商業管理的意義

商業管理是依據管理學、經濟學的基本理論，研究如何運用現代管理的方法和端來來進行有效的企業管理和經營決策。商業管理是管理學的重要分支，是一門應用性很強的學科，商業管理的目的就是通過制定的商業操作方案，通過有效、科學的管理方法和手段來實現商業操作方案效益的最大化。從商業管理的性質來看，它屬于政府職能部門，商業管理的核心工作就是按照相關法律法規、規章制度來對各行業的經濟行為進行監督和管理，確保各行各業的經濟發展科學合理。就我國當前市場經濟發展狀況來看，市場經濟體制還不夠完善，一些不正當、不合法的競爭行為頻繁發生，不僅破壞了我國市場經濟秩序，同時還損害了廣大消費者的利益。而商業管理是市場經濟的框架，市場經濟只有在商業管理范圍內才能確保健康發展，一旦超出了商業管理范疇，就會對市場經濟造成巨大的影響。在市場經濟體制下，市場經濟的日益繁榮，使得商業管理的作用越來越。加強商業管理可以更好地規范市場經濟行為，確保市場經濟的穩定，避免不良市場競爭行為的發展，維護廣大消費者的合法利益不受侵害，促進我國社會經濟的健康發展。

2.商業管理對促進經濟發展的影響

2.1規范市場經濟秩序

在這個以利益為核心價值觀的時代里，不可否認，許多企業為了謀其暴力，獲得高額利潤，占據市場，往往會采取一些不正當的競爭行為，如惡意降價，擾亂的了市場秩序，不利于市場的正常競爭。這種不正當、不合大的競爭行為不經損害了企業自身的利益，同時也對消費者的利益造成了損害，嚴重影響到了經濟的健康發展。而維護市場經濟持續，保障市場競爭的公平、公正性是商業管理的重要職責，而通過商業管理，商業部門可以對企業的經濟行為進行監管，有效地減少不正當競爭行為的發生，規范市場經濟秩序，保證市場競爭的公平、公正性，為市場經濟的發展營造一個健康、合理的環境。

2.2維護消費者的利益

在市場經濟發展過程中，許多企業為了降低生產成本，采用一些劣勢原材料，從而生產出一些劣質產量，一旦這些偽冒劣質產品流入到市場，并被消費者購買，會對消費者的生命財產安全造成損失。如雙匯“瘦肉精”事件、三鹿“毒奶粉”事件，這些事故的發生在社會中引起了系列問題，使得人們人心惶惶。維護消費者的利益，保護消費者的合法權益不受損害是商業管理的重要職責，通過商業管理，對企業的生產流程進行全面的監管，可以避免產品質量問題的發生，讓消費者買到安全、放心的高質量產品，進而更好地拉動消費，促進經濟的增長。

2.3促進企業的轉型與改革

企業作為我國市場經濟主體的一部分，企業在增加社會就業、增加國家稅收收入、促進社會經濟經濟增長等方面發揮著重要的作用，而要想促進企業的健康發展，就必須為企業營造一個健康的發展環境。而商業管理作為市場經濟發展的保障，加強商業管理，可以規范市場經濟秩序，為企業的發展營造一個良好的環境，同時，在商業管理中，相關部門通過制定適合企業發展的政策，積極地引導企業開展相關的改革和轉型工作。相關部門可以對企業相關經營活動進行監管，使得企業經營活動能夠在相關法律法規、國家政策下正常進行、獲取更好的效益，實現企業的轉型，進而促進我國經濟的更好發展。

2.4更好地協調企業與消費者、企業與企業的關系

企業、政府、消費者作為我國市場主體的三大主體，三者的關系是緊密聯系的，而商業管理部門是企業與消費者、企業與企業關系溝通的橋梁，加強商業管理，可以更好地協調他們的關系，推動我國經濟的穩定發展。首先，商業管理部門在協調企業與執法部門之間的關系上發揮著重要的作用。通過商業管理，可以更好地方便企業與執法部門之間的交流，使企業樹立起不斷發展的意識，使執法部門的執法力度得到很大的提升；其次，商業管理部門在協調企業與消費者關系中扮演著重要的作用。在當前社會里，消費者在購買產品的時候，追求的是產品的質量和產品的服務，當產品質量出現問題或者是服務不到位時，勢必就會引起消費者的不滿，嚴重的還會激發社會矛盾。而商業管理部門作為企業與消費者之間溝通的橋梁，通過商業管理可以更好地協調雙方的矛盾沖突，使得消費者的合法利益得到保護，對那些生產偽劣產品的企業給予嚴厲的打擊，從而促進經濟的穩定發展。

3.商業管理促進經濟發展的幾點建議

3.1完善法律法規

商業管理部門在執行商業管理的過程中必須是按照相關法律法規來進行，而要想更好地發揮商業管理的作用，我國政府及相關部門就應當積極地完善相關法律法規，為商業管理部門的工作提供法律依據，讓商業部門在執行商業管理工作中有法可依、誘發避免，進而堅決打擊不合法、不正當市場經濟行為，維持市場經濟秩序，保護消費者的合法權益。

3.2加強商業管理工作人員的管理

在商業管理中，商業管理人員職業素養的好壞直接關系到了商業管理水平，從而直接關系到了經濟發展效果。為了更好地促進經濟的發展，在商業管理中，就必須加強管理人員的教育與管理。首先，要加強專業商業管理工作人員的培養，讓他們熟悉相關法律法規、商業管理程序以及與市場經濟相關的知識，不斷提高他們的專業水平和能力，進而更好地開展商業管理工作。

3.3健全相關管理制度

制度是一切工作執行的標準和依據，只有健全的管理制度，才能確保工作的順利進行。在商業管理工作中，要想確保商業管理效率和質量，促進經濟的更好發展，就必須不斷完善商業管理相關管理制度。首先，要根據市場經營活動，制定科學的經濟管理制度，以制度來約束企業經濟行為，而企業經濟管理制度必須更具企業的發展進行適當的調整；其次，必須全面落實責任制，將管理的相關責任落實到管理人員的身上，進而提高他們的責任意識和責任心。同時，還必須建立有效的激勵機制，來不斷激發工作人員的工作積極性；要須建立有效的監督機制，對商業管理進行全方位的監督，避免的行為發生。為了防止內部出現問題，在商業管理工作中，可安設多名管理工作人員互相監督，確保商業管理效率，另外，商業管理部門還可以利用計算機網絡技術，建立統一的監控系統，建立與企業、消費者之間的交互系統，保證與企業、消費者之間的聯系正常，全面了解企業經濟行為，了解群眾的意見，進而更好地開展商業管理工作。

結語

綜上所述，商業管理與經濟發展之間有著必然的聯系，經濟發展離不開商業管理，商業管理可以更好地推動市場經濟的發展。在市場經濟快速發展的社會里，商業管理扮演著重要的角色，它是市場經濟健康發展的保障，加強商業管理，可以地規范市場經濟秩序，保證市場競爭的公平、公正，維護廣大消費者的利益，促進企業的改革和轉型，進而推動我國市場經濟的更好發展。

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