單位財務人員存在的問題范文

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行政事業單位財務管理中存在的問題

為了在激烈的競爭中立于不敗之地，使事業單位的財務管理能健康有序的發展，防范財務風險成為當務之急，建立有效的財務管理系統勢在必行。下面將行政事業單位中存在的幾個突出的問題做如下分析。

（一）財務人員在日常財務管理方面存在的問題

1、國家扶持的專項資金管理及應用中較為薄弱

在行政事業單位中，專項資金是指國家撥款指定用于某一方面的預算資金。但是在目前看來，專項資金管理在體制中存在著一些問題，?？畈荒軐Ｓ脝栴}比較普遍，不少部門單位程度不同地存在專項資金被擠占挪用現象，在資金分配存在嚴重的隨意性。

固定資產賬簿不全，包括其固定資產的取得、保管使用、處置、記錄等沒有專門的人員或部門負責，沒有明確劃分責任許多單位沒有設置固定資產明細賬，致使財務對資產失去了應有的控制，造成資產具體構成不清，去向不明。

（二）行政事業單位中財務制度方面存在的問題

1、財經預算制度執行不嚴格。部門預算編制不完整，超預算支出現象較為嚴重，當年收支執行結果不能做到收支平衡，超支出預算部分直接轉掛暫付款項，從而形成隱形赤字掛賬，且數額越滾越大，設置賬外賬，財務人員故意隱瞞收支規模，逃避上級領導部門對其財政的監督。

2、在采購中制度執行不到位。采購預算制度不完整，是普遍存在的問題。采購制度沒有具體的細則是一些行政事業單位中常見問題。具體存在無預算采購行為，一些單位未經審批就擅自采購，未能嚴格堅持先預算后采購的原則，或者采購程序不夠公開透明 。

存在問題的原因分析

（一）財務人員在日常財務管理方面存在的問題原因分析

事業單位財務系統的管理得當與領導關系極大，許多單位主管財務的領導政績意識強，而對如何規范財務管理卻不重視，依法理財的觀念淡薄，對相關的財務制度缺乏常識了解，所以造成了部門領導對財務管理的不重視，對單位財務管理帶來了許多不必要的不良影響。

（二）行政事業單位中財務制度方面存在的問題原因

其主要原因是沒有一個良好的控制制度，有效的控制制度可以防范財務風險的發生，并能形成一項長效機制。目前有很多事業單位沒有建立一個系統的控制制度，這樣不健全的內控制度為許多財務風險的發生埋下了隱患。

解決問題的具體對策

（一）加強主管領導和財務人員相關法律法規及財務業務的培訓，加強財務人員的法律意識，提高單位主要財務人員的職業操守和財務法規理論水平，預防職業犯罪。在此基礎上，加強對行政事業單位的財務人員的業務培訓，使財務人員熟練掌握相關的規定和要求。加強財務工作中的核算業務，提高財務人員的基礎工作水平。

（二）在現有制度的基礎上，不斷完善制度、加強管理。著重加強財務制度的不斷完善，重點對收入支出機制進行有效的控制。做到凡事有章可循，并且嚴格執行，對于以往不完善的制度及時進行更正，進一步使行政事業單位的財務管理逐漸規范。

（三）強化各個部門的監督執行工作。對事業單位的領導部門要加強監督檢查力度，相關的審計部門要強化管理事業單位財務收支真實性、合規性、準確性的監督，制止各種違紀違規行為的發生。

結語

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關鍵詞：經濟體制 事業單位 財務管理

一、事業單位財務管理現狀

（一）基本賬務處理不規范

在我國事業單位財務管理工作中，財務人員往往忽視了日常的財務管理工作，導致事業單位的收入、支出以及審核等基本賬務處理工作不規范。第一，隨著經濟的發展，事業單位的收入來源也日漸增多，但是沒有配套的收入核算體系與之相適應，財務人員對收入來源的處理存在一定的隨意性，財政撥款收入、附屬單位上繳收入、經營收入等入賬不夠規范。第二，事業單位的支出主要集中于公共事業支出，支出項目多而復雜，再加上事業單位運轉經費等支出，涉及的會計科目較多，眾多業務素質不夠高的財務人員難以勝任，支出賬目不健全、混亂，往往只求報表上的收支平衡。第三，在實際工作中，報表填制粗糙、科目混亂；票據審核不嚴、手續不齊；會計發生事項填寫簡陋、數據無備案等等問題，在我國事業單位財務管理中普遍存在。此外，事業單位財務報表缺乏詳細的說明，無疑這也是賬務處理不規范的表現。

（二）事業單位財務管理人員素質不夠高

目前，我國事業單位財務管理工作人員業務素質整體不高，人員知識結構參差不齊，以致事業單位會計信息失真比較嚴重，且呈普遍之勢。

（三）事業單位財務管理體制不規范

由于我國事業單位不以盈利為目的，不像其他企業那樣自負盈虧、獨立經營，因此，事業單位財務管理制度松懈、滯后，執行力低下，私設“小金庫”現象比較嚴重。同時，事業單位卻沒有完善的監督檢查機制。例如，事業單位的大部分開支沒有明確的界定范圍和執行標準，使得財務人員在進行賬務處理時無據可依，超發差旅費、業務招待費等各種補貼在我國眾多事業單位中盛行。此外，由于我國事業單位中存在嚴重的政企不分的現象，受傳統體制影響，單位領導往往憑借個人經驗與直覺辦事，缺乏財經法律知識，使得財務管理體制難以有效改進。

（四）事業單位內部控制不健全

這主要表現在以下幾個方面：第一，事業單位財務管理缺乏有效的審計監督，我國大部分事業單位雖然設立了內部審計部門，但形同虛設，甚至在有的單位，審計崗位的工作人員并不懂財務管理知識，更沒有必要的審計專業技能。值得一提的是，領導的指示比審計更重要在我國事業單位財務管理工作中比較普遍。第二，不相容崗位沒有做到相分離，在事業單位財務工作中，相當一部分財務人員同時兼任會計和出納，這造成了財務管理工作內部控制的失控。第三，風險意識淡薄，事業單位的經費很大一部分由政府撥付，財務人員缺乏風險管理意識。同時，事業單位內部監管不足，會計信息的完整性和真實性難以保障，這必將導致決策失誤風險的上升。

二、對策建議

鑒于以上對我國事業單位財務管理現狀的分析，事業單位應從以下幾個方面來對財務管理工作進行改進、完善：

（一）建立健全財務管理制度

我國事業單位應該參照企業財務管理制度標準，根據事業單位自身的特點建立健全相應的財務管理制度。第一，在收入方面，按收入來源分類入賬，建立嚴格的收入記賬程序，賬實相符。尤其是資產、股權類收入，應當正確按照其公允價值入賬。第二，在支出方面，建立更加完善的支出定額標準制度。定額標準的制定應當遵從合理性、可操作性的原則，根據實際情況，定員定額與綜合定額相結合。 第三，在建立健全嚴格的財務審批制度，劃分審批權限，規范審批執行，對于沒有原始憑證或者手續不完全的報銷項目堅決不予審批。同時，適時建立財務公開制度，完善事業單位財務報表內容，逐步提高我國事業單位財務管理的透明度與可信度。

（二）提高財務人員素質

提高事業單位財務人員的專業素質首要工作。為此，對于老員工要進行會計知識再教育，提高老員工的專業技能水平；對于招聘新員工，加強專業素質考核，提高入職門檻，從而提高財務人員的整體專業素質水平。此外，定期或者不定期開展繼續教育，及時更新會計知識，加強學歷教育，培養員工的創新意識等。此外，轉變財務人員的思想觀念、法律觀念以及提高財務人員的職業道德水平也是提高財務人員素質的必要內容。

（三）完善財務管理體制，健全內部控制體系

首先要強化預算編制的科學性，這是預算得意有效執行的前提保障。其次要強化內部審計制度，我國事業單位財務審計可以參照其他盈利性企業，引入風險導向審計、績效管理審計等多項審計內容，樹立單位領導及財務人員的經濟責任意識，改善內部財務管理環境。最后要嚴格考核，并建立相應的獎懲機制。在科學的預算為財務支出樹立的風向標，事業單位應當按照支出標準計劃嚴格執行預算，建立各種考核指標。財務人員在日常工作中應當按照真實完整準確的原則記錄會計事項，為考核提供數據指標基礎。

三、結語

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，我國事業單位財務管理的諸多問題嚴重阻礙了事業單位的前進步伐。事業單位財務管理的現狀表明，建立健全財務管理制度、提高財務人員素質、完善財務管理體制、健全內部控制體系是破解現實問題的出路。因此，我國事業單位的財務管理應當從以上幾個方面入手予以改革完善，爭取改革所帶來的紅利。

參考文獻：

[1]樊莉.我國事業單位財務管理現狀及優化對策研究[J].產業與科技論壇，2012（1）

[2]高翔.我國事業單位財務管理中存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2011（5）

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摘 要 作為事業單位內部管理的重要組成部分，財務管理內部控制能夠保障國有資產的安全性，提高財務信息的質量和資金的使用效率，因此強化使用事業財務管理內部控制具有重要的現實意義。本文分析了目前事業單位財務管理內部控制存在的問題，并提出了幾點改進建議。

關鍵詞 事業單位 財務管理 內部控制 建議

隨著市場化進程的不斷推進和財政改革的日益深化，對事業單位財務管理提出了更高的要求，這就需要我們深入剖析目前事業單位財務管理存在的問題，并尋求相應的強化措施，從而促進事業單位的健康發展。

一、 事業單位財務管理內部控制存在的問題

1．財務人員綜合素質不高，財務內部控制意思比較薄弱

財務人員的綜合素質體現在職業道德素質和業務素質這兩個方面，目前事業單位由于受到編制等事項的限制，導致一些財務人員的專業素質較低，甚至還有一些財務人員沒有取得會計從業資格證，并且單位很少針對財務工作開展系統的培訓和學習，而會計制度和知識更新非常頻繁，從而導致財務管理中諸多問題的出現。

事業單位財務管理內部控制是否良好，與其管理層和財務部門的財務內部控制意識是否強大息息相關。在實際操作中，很多事業單位從整體上缺乏內部控制的意識，管理層對內部控制的重要性認識不到位。有的事業單位管理層和群眾甚至認為財務管理內部控制只是財務部門的事情，對內部控制的執行情況和執行效果從來不進行評價，從而導致不能起到應有的監管作用。

2．財務內部控制制度不完善，會計監督制裁力度不夠

很多事業的內部控制制度仍然存在很大的缺陷：一方面財務內部控制制度的執行不夠規范，財產物資管理制度、現金管理制度、大額費用審批制度及出差管理制度等都存在著不夠管理松懈的問題，某些事業單位在固定資產的購置方面存在很多漏洞，容易造成資產流失和帳外資產的風險；另一方面是財務人員的分工不夠合理，崗位的設置比較隨意，特別是不相容職位存在著由相同財務人員擔任的現象，同時單位的財務信息系統比較落后，安全性較低。

目前有些事業單位的一切工作都是以領導的指示為依據，具有法律效力的會計法規在這些單位里流于形式，沒有發揮真正的作用。有些下級財務人員寧可違背會計法規，也不敢違背上司的指示，使得會計法規形同虛設。有的財務人員因遵守法規而違背了上司的意愿，便會遭到打擊報復，會計監督制裁力度較弱。

3．會計基礎工作薄弱，預算控制不夠合理

事業單位會計基礎工作薄弱主要體現在以下兩個方面：一是某些事業單位存在著會計信息失真、會計數據不夠準確、會計憑證不夠規范、會計資料不夠完整、帳外設帳和私設小金庫的現象；二是財務人員的后續教育缺乏，其知識和理論得不到及時的更新，不能有效地按照構建財會法規、財經制度獨立進行會計監督。

事業單位的預算控制是保障其預算嚴格按照編制的要求實施預算，達到預算制定目的的重要手段。現在很多事業單位預算的編制不夠合理，不能夠反映本單位的職責、目標和下一年度的支出計劃。由于事業單位預算的計劃性和科學性不強，導致其預算調整追回比較頻繁，資金的使用缺乏預見性，遇到突發問題就要向領導打報告，從而削弱了預算的約束力和控制力。

二、 強化事業單位財務管理內部控制的幾點建議

1．提高財務人員的素質，增強財務管理內部控制的意識

財務人員綜合素質的高低是決定財務工作質量的關鍵因素，因此要嚴格落實財務人員持證上崗制度，同時對財務人員進行經常性的后續業務培訓和職業道德教育，力求建立一支高素質的財務隊伍。

與此同時，要增強不同層次的內控意識：（1）單位領導要牢固樹立財務管理內部控制的觀念和意識，支持財務人員實施內部控制，教育職工理解和執行內部控制；（2）財務人員要牢固樹立按照相關法律法規認真實施內部控制的觀念和意識，把財務審核的內控機制貫穿于日常的工作中，確保各項風險控制在可承受的范圍內，確保財務工作的正常運轉；（3）單位普通員工要牢固樹立遵守財經紀律的觀念和意識。事業單位要營造群眾監督、民主理財的良好氣氛，確保每位普通員工都能參與到會計監督的工作中。

2．完善財務內部控制制度

通過內部審計監察制度，確保現金管理制度、財產物資管理制度、出差管理制度、大額費用審批制度的嚴格實施：建立恰當的審批程序，根據不相容職位相分離原則，明確管理職責以及各種監督關系，使職責分工明確，權利相巨制衡；完善外部和內部審計監督，層層落實、責任到人，并根據實施效果制定獎懲機制：建立管理信息系統，強化各種流向的信息溝通，加強備部門的合作交流。

3．加強會計系統控制，做好預算管理工作

事業單位要加強會計系統控制，制定適合本單位的會計管理制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，實行會計人員崗位責任制。與此同時，要從以下三個方面做好預算管理工作：在編制方面，要采取“零基預算”。各級預算在編制的時候，應當統籌兼顧、確保重點，在保證事業單位支出合理需要的前提下，按照預算支出額的一定百分比設置預備費，用于當年預算執行中的突發事件及其他難以預見的特殊開支；在預算時實施方面，要確保預算執行的剛性，各部門在各項業務活動中要嚴格按照預算辦事；在預算評價反饋方面，以預算的各項指標為依據，對全面預算的執行情況進行系統的記錄和計量，將實際完成情況與預算對比來考核各責任中心的工作成果，從而進行有效的糾偏和獎懲。

三、 結論

事業單位財務管理內部控制是優化財政資源配置、確保預算平衡、促進其健康發展的關鍵。事業單位必須不斷發現其財務管理內部控制中的問題，反復思考，建立健全科學有效的內部控制制度，從而促進自身的全面發展。

參考文獻：

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摘 要 事業單位是政府機構的有機組成部分，事業單位財務管理的的正常運行對其職能的發揮有著決定作用，如何做好事業單位的財務管理工作成為不可回避的難題。本文分兩部分，首先簡要闡述了事業單位財務管理中存在的不足，接著從三個角度提出了具體對策。

關鍵詞 事業單位 財務管理 管理制度

一、我國事業單位財務管理存在的不足

目前，我國事業單位財務管理工作上還存在一些不足，概括起來有以下幾個方面：

（一）財務管理制度不健全。財務管理制度的完善與健全是事業單位財務管理正常運行的重要保證，目前，事業單位財務管理制度還存在漏洞與不足，具體表現有，一些單位制定了相關的財務管理制度，且在一定時期很好地指導了會計核算和財務管理工作，隨著時代的進步，部分制度不再適應財務管理的要求，需要修訂；建設項目財務管理、經濟事項辦理流程、經濟實體會計核算、資產管理等還沒有建立完整制度體系，實際操作中仍依靠經驗或陳舊條文，“拍腦袋”、“長官意志”等現象在日常管理中常有發生；對新制度的學習與認識程度不夠，單位的制度宣傳解釋工作不到位，導致財務人員掌握制度的尺寸不一，前后的標準不一，執行制度過程中出現偏差與失誤；財務管理制度條文重要求輕執行，對違反制度的處罰條文條款少，落實責任細則少，制度的許多內容無法發揮應有的作用；一些單位在資產采購過程中，申請、購辦、資產驗收均由一人經辦，容易引發采購行為的不透明；部分單位缺少必要的財務管理監督制度，沒有形成必要的會商機制，往往財務行為到了付款階段，前面的各類手續齊全完備了，財務人員才掌握基本情況。

（二）財務人員素質有待提高。事業單位的財務人員整體素質有待提高，單位領導沒有充分意識到財務管理工作的重要性，認為事業單位財務處理內容簡單，誰都可以勝任，這就造成了財務人員選用時的隨意性，財務人員學歷與業務水平參差不齊，一些財務人員的基礎功不扎實，不能很好地處理當前環境下事業單位的財務管理工作，部分財務人員還身兼多職，疲于應付工作中的瑣事，缺少業務培訓和繼續教育機會，知識體系的更新跟不上財務管理工作的需要，存在憑經驗憑感覺處理工作問題的現象，導致日常財務管理基礎業務發生失誤。

（三）固定資產管理不到位。一些事業單位采購固定資產時，經濟意識不高，忽視財力狀況、客觀需要，沒有按照有效、節約、合理原則購置單位固定資產，固定資產的購置缺少前瞻性，違規采購和規避政府集中采購時有發生，采購管理制度的不完備，使得采購過程中人為因素過多，嚴重影響了固定資產采購的經濟效益性和客觀性，一些事業單位的固定資產管理由于重視程度不夠，存在分工不明職能交叉的不足，對固定資產的變動情況缺乏嚴格的實物管理和詳細記錄，資產保管、領用無健全記錄或臺賬，手續不完備，管理不規范，缺少定期清查盤點固定資產制度，物資財產清查形同虛設，實際資產與賬面資產不相符。

二、解決財務管理不足的相關對策及完善措施

針對事業單位財務管理存在的不足，可以采取以下對策加以完善：

（一）健全財務管理制度。應根據實際情況，在資金運動、人員配置、業務特點、管理體制等方面下功夫，建立健全能夠體現本單位特點的財務管理制度，以有效解決本單位財務管理中存在的問題，具體步驟有，建立具備綜合性與指導性的管理制度，根據實際需要，修改完善本單位經費管理和財務人員崗位職能等相關制度；建立郵資費、辦公費用等單項經費審批使用管理制度；建立人員與公務用車等辦公事務管理制度，使得財務工作的開展都有制度可循。完善財務管理分析，財務分析是事業單位經營決策和財務決策的重要依據，其在財務管理工作的作用不可替代，客觀真實的財務分析報告不但能夠防止財務管理工作中出現漏洞，有利于完善事業單位的內部控制制度，還能夠有效提高資金的經濟效益，因此要嚴格按照《會計法》和《行政單位財務規則》的要求與規定，對本單位的財務管理進行科學合理分析，財務分析報告的內容應側重資金的利用效率，具體使用的財務分析標準有，預算完成率、人員支出比率、經費結余率、公用支出增長率、專項支出占總支出的比例、預算撥款增長率等，財務人員可根據上述標準對本單位的財務預算執行情況與開支情況進行科學分析。

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摘 要 在事業單位的發展過程中財務管理發揮著非常重要的作用，可以說財務管理的發展水平直接決定著事業單位的發展狀態。從目前事業單位的財務管理發展情況來看，依據存在著一系列的問題，本文提出了針對財務管理問題的解決對策，希望能夠促進事業單位財務管理工作的發展。

關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 解決對策

一、當前事業單位財務管理存在的主要問題

伴隨社會主義市場經濟的快速發展，事業單位進行了行政體制改革，財務管理工作也取得了相應的進步，但從整體發展狀態來看，仍然存在著一些亟待解決的問題。

（一）事業單位管理人員的財務管理觀念相對落后

有些事業單位的管理者對財務管理工作的重視力度不夠，財務管理意識淡薄，不熟悉財務管理的相關政策法規，對于財務管理和業務管理沒有進行很好的結合，因此使得財務管理的輔助決策和監督控制職能得不到應有的體現。事業單位財務管理工作中缺少職能分工，資產管理、預算管理和財務分析職能作用沒有得到充分發揮，不利于財務管理工作的開展。

（二）事業單位的財務管理體制不健全

事業單位財務工作中缺少對預算編制、預算執行、經費使用等財務方面的有效管理，對于財務預算的編制缺少正確的認識，有些管理者認為財務管理工作中的預算管理工作可有可無，對于預算編制方法沒有進行限定，這些使得事業單位的財務預算編制不科學。在事業單位的預算收支中，沒有對預算外收入與支出進行有力的監管，財務管理工作中存在較大的隨意性。

（三）事業單位缺少完善的監督約束機制

審計是財務管理工作中重要的組成部分，是做好財務工作不可或缺的環節。然而，有的事業單位缺少相應的監督和約束機制，有的單位雖然設置了內部審計崗位，但是沒有給予足夠的重視，而且從事這方面工作人員缺少相關的知識和經驗，不能保證內審的質量。此外，有些領導的財經法規意識淡薄，沒有加強對基層事業單位的監管力度，使得財務管理信息出現失真等情況，影響了事業單位財務管理職能的發揮。

（四）事業單位的財務人員素質偏低

事業單位的財務人員的專業素質良莠不齊，有些財務管理人員沒有經過專門的財務基礎知識和技能培訓，理財的理念非常落后，管理方法不科學。有些財務人員對于收付款憑證的審核不嚴格，各種賬目處理存在交叉的混亂現象等。財務管理人員的素質影響了事業財務管理職能的發揮。

二、解決事業單位財務管理問題的具體對策

（一）提高事業單位管理人員的財務管理意識

作為事業單位的管理者，應該意識到財務管理工作的重要作用，增加成本管理理念，樹立成本意識，能夠利用財務管理工作有效地進行風險的規避。市場經濟中競爭日益加劇，管理者要樹立市場化的管理觀念，加強對事業單位的成本控制意識，進行運行資金的規范化，提高財務資金的運作效率，提升事業單位的綜合競爭力。

（二）加強事業單位的預算管理體制建設

在事業單位的財務管理中預算編制發揮著不可替代的重要作用，因此，要加強預算管理體制建設，進行科學的預算管理。作為事業單位重要的資金管理環節中的預算管理決定著財政資金的使用方向，所以可以將收入和支出進行綜合的核算與管理，在預算編制時進行詳細資料的收集，進行收支的細化，與此同時，要加強對資金運行的監管，健全收入分配制度。

（三）加強對事業單位資產運行的管理

事業單位加強對資產運行的管理，首先應該建立資產清查制度，對資產進行定期或不定期的盤點，了解資產狀況；其次，確立“錢物分離、互相牽制、職權明確”的管理原則，進行財務管理工作的合理分工，劃分職責范圍；再次，進行采購形式的改革，采用公開招投標制度，增加采購環節的透明度；最后，事業單位應該建立一套科學化、規范化的倉儲管理制度，加強對日常工作的管理。

（四）提高事業單位財務人員的綜合素養和業務能力

事業單位在財務管理中要重視對財務人員的崗位培訓，增加財務人員的綜合素養。事業單位應該采用持證上崗制度，從硬件方面對財務人員進行約束。定期和不定期的組織財務人員進行財務知識和技能培訓，使其能夠掌握政策法規和專業知識。通過單位組織的培訓增強財務人員的管理意識和綜合素養，提升管理人員的經濟效益觀念，從而提高資金的使用效益。

（五）建立健全事業單位的監督管理機制

事業單位要加強對財政資金的監督和管理力度，充分發揮內部審計的重用作用，提高事業單位的財政管理水平。以《會計基礎工作規范》為基礎，定期的對財務管理工作進行監督和檢查，進一步規范化事業單位的基礎會計工作。事業單位的內部審計要注重實效，不能流于形式，重點要加強對財政資金的分配和使用情況的監督。此外，建立財政部門、主管部門、資金使用單位和審計部門的監督機制，發揮監督工作對財政運行的預警保障作用。

三、結語

眾所周知，事業單位的財務管理水平與其提供的社會公共服務質量是密切相關的。財務管理工作中存在的問題影響了事業單位的良好運行，管理人員要進行觀念的轉變，加強管理體制和監督體制的建設，同時加強財務人員的技能培訓，提高事業單位的財務管理水平，充分發揮其良好的社會公共服務職能。

參考文獻：

[1]潘月.論新經濟形勢下加強行政事業單位財務管理研究.行政事業資產與財務(下).2011(12):150-151.

[2]張歡.事業單位財務管理的問題及其對策研究.財經界.2011(24):195.

[3]來麗娜,朱明華.論事業單位財務管理的新思路.商業經濟.2012(4):108-109.

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關鍵詞：科研事業單位；財務管理

一、科研事業單位財務管理簡述

（一）科研事業單位財務管理的特點

科研事業單位的財務管理指的是在國家相關政策和法律法規指導下進行資金的籌集和運用，盡量做到收支平衡，并對科研的經濟活動進行監管和控制。

科研事業單位與企業和行政單位存在較大不同，具有自己獨有的特點。首先，科研事業單位具有一定的公益性，可以得到國家和社會組織的資金支持，因此科研事業單位不僅要提高自身的經濟效益更要提高整個社會的效益，應該根據具體的科研活動和成果制定不同的財務管理辦法；其次，科研事業單位不能采取一般企業的財務管理方式，科研事業單位在進行資金使用和到位狀況分析時，既要反映國家撥款資金的使用狀況，又要反映單位自身經營活動的資金使用狀況。

（二）加強科研事業單位財務管理的必要性

第一，科研事業單位若想在競爭激烈的新時期有一席之地，就必須重視和完善自身的財務管理制度，為科研發展提供制度保障；第二，科研事業單位的資金籌集渠道多樣，因此科研單位必須加強對于資金的監督和管理，合理控制成本支出，嚴格做到科學依法理財；第三，加強財務管理可以提升相關工作人員的專業素質，實現對資金的專業化和規范化管理，有利于科研事業單位的長久健康發展。

二、科研事業單位財務管理現狀及存在的問題

隨著我國科技體制改革的不斷深化，科研事業單位對財務管理工作愈加重視，財務管理水平也有了顯著提高，但相對于要求不斷提高的財務管理工作，科研事業單位在具體的財務管理實踐操作中也暴露出一些問題，主要體現在以下幾個方面。

（一）預算管理中存在的問題

科研事業單位往往對于預算編制的認識不夠，只對當前的科研資金做了詳細預算分析，并沒有與國家的發展戰略相協調。同時，由于預算編制的時間較短并且缺乏相關的監督機制，在進行預算時不能充分考慮到現實中的不確定性和一些復雜的情況，出現一些資金未納入預算管理的現象，預算編制不夠全面。并且，預算編制大多憑經驗估計，缺乏專業人員的調研和論證，科學性和合理性相對不足。

（二）會計核算中存在的問題

會計核算不僅是會計工作的基本環節，也是財務管理工作的重要基礎。我國科研事業單位的會計核算工作大多缺乏創新意識，相關工作人員對于會計核算的重視程度不高，沒有把會計核算與財務管理相結合。因此出現的問題有：第一，會計核算制度不規范，收付實現制的會計核算制度，雖然能將科研事業單位的資金流量詳細記錄，但是不能準確地反映資產和負債的情況，導致在會計核算中往往會出現一定時間內收支不匹配的現象；第二，財務管理不足，科研事業單位對于會計核算的監督力度不夠，往往比較重視資金的支出而相對缺少財務管理，使得會計核算流于形式，造成核算的低效率；第三，會計基礎工作相對薄弱，部分單位會計賬目設置隨意，賬務處理不嚴謹，手續不健全，缺乏規定的業務控制程序。

（三）新會計制度落實方面存在的問題

我國科研事業單位自2014年實行新會計制度后，財務管理的規范性有了顯著提高，但與企業相比，科研事業單位對新會計制度的相關規定認識和重視程度相對不足，其財務工作對于新會計制度的落實也不是很到位，同時各部門也沒有建立相應的協調機制，使得在實際工作中的統一性較差，不能齊心協力的落實新制度和促進科研事業單位的發展。

（四）財務人員隊伍建設方面存在的問題

隨著財政體制改革的深化和信息技術的快速普及，部門預算、決算管理系統、國庫集中支付系統等的推行，使得科研事業單位的財務核算體系發生了深刻變化，這對財務人員所具備的專業素質和綜合能力提出了更高的要求。目前，在科研事業單位財務人員中不缺操作型人才，但缺少操作及管理能力兼備的復合型人才。一些科研事業單位的財務人員沒有經過專業系統的學習，業務能力較低，對自己的要求也僅停留在做好報銷工作不出差錯的認知水平上，沒有積極參與財務管理的意識，不能發揮財務管理應有的輔助決策功能，極大地影響了科研事業單位的財務管理水平。

三、加強科研事業單位財務管理的對策

（一）強化預算管理工作

科研事業單位的預算管理工作要堅持預算編制、執行、評價并重的原則。首先應該對預算的編制工作高度重視，要有明確的指導原則，根據本單位的實際情況作出切實可行的預算方案，在進行預算編制時，要注重權責利的統一，提高全體工作人員的責任意識，準確把握工作重點，嚴格按照規定執行，避免出現不必要的差錯。其次，改善預算編制的現有方法，采取“零基預算”的預算方法，對預計的各項活動進行科學預測和系統分析，細化預算科目，逐步完善預算支出標準。再次，增強預算制度的執行力度，避免預算編制和執行的脫節，對于預算收支情況實施全面跟蹤。最后，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本-效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據。

（二）改善會計核算方法

首先，在進行會計核算時，由于會計人員手工操作往往存在一些主觀問題，其數據處理不夠精確，應盡量采用計算機數據處理，進行統一核算，同時為了適應不斷變化的新制度，應定期對會計核算軟件進行維護和升級，實現數據的動態處理，使得核算流程更加規范化，信息化。其次，應加強會計核算的監督管理，從源頭上杜絕胡亂花錢、鋪張浪費等現象，達到提高資金使用效益的目的。再次，需要對核算方法進行規范，制定統一的經費開支標準，避免在財務管理中出現混亂的現象，如可以落實權責利到個人，實行財務公開，增加財務管理的透明度，確保資金的使用科學合理。

（三）監督新會計制度落實

新會計制度是國家財政部結合新形勢下的相關政策和制度制定的新準則，因此新會計制度相對于原有制度更加具有合理性，其有更加明確的使用范圍，能夠對于具體問題有較強的針對性，又更加符合實際情況，較為準確的反映了會計信息的客觀性?？蒲惺聵I單位應重視新會計制度的實施，并對其落實情況進行有效監督。在開展財務管理各項工作時，時刻注意會計制度的變更，并且制定新的工作方式，如建立和完善原有的財務收支審批流程，進行逐級審批，將責任落實到個人，完善工作人員的責任制度，加強工作人員的聯系，形成良好的內部牽連制度，從而增強制度的約束力，落實新會計制度準則，從而提高科研事業單位財務管理水平。

（四）提升財務人員素質

科研事業單位財務人員素質和能力的高低直接影響到單位的財務管理水平。針對當前科研單位中財務人員存在的問題，要組織和加大財務人員的培訓工作。第一，對于國家財經法規及新頒布的政策規定等，要及時組織財務人員認真學習，并積極貫穿于單位財務管理過程中，切實提高依法理財的能力；第二，加大財務人員專業知識方面的培訓力度，提高財務人員的業務能力和管理水平，以及時發現科研單位資金運作中存在的問題；第三，在加強專業知識培訓的同時需要進行定期的考核，對于表現優異的財務人員給予獎勵，可以調動員工的積極性，增加工作熱情，提升科研單位財務管理水平和財務管理效率。

四、結語

總之，在科技體制改革不斷深化的新形勢下，財務管理工作的重要作用日益凸顯。只有及時發現財務管理中的問題，逐步完善財務管理體制，才能更好地開展財務管理工作，為促進科研事業單位的發展提供堅實的基礎。

參考文獻：

[1]康忠芳.科研事業單位項目財務管理問題研究[J].行政事業資產與財務，2014（12）.

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關鍵詞：財務共享中心；組織機構 核算流程；人員流失；財務風險

經濟的快速發展，跨國家跨地區經營逐漸增加，使得財務增加了一些較為高級的職能，如資本的重置、全面預算等等內容，而不再只是傳統的會計記賬、結賬、報表這些，伴隨著信息系統的不斷升級，財務會計部門進行集中管理集中核算、內部流程的改革以及資源的重新配置都是一個必然趨勢，財務共享服務模式隨之產生。但是我國企業集團財務共享服務中心在實踐中獲取成效的同時也不斷遇到新的問題和挑戰。本文就目前共享中心管理模式問題進行探討。

一、組織機構問題

集團總部直屬的財務共享服務中心雖然服務于其他業務單位，但是在組織關系上，沒有領導任何一家業務單位的權利。這樣，在平常的工作中會出現中心的財務人員溝通失敗的情況，而且一旦出現重大的失誤和錯誤，沒有人出來承擔責任。財務共享服務中心通常對核算和復核環節的流程處理采用“任務池管理”的模式，即對財務共享服務中心的業務進行自動的平均分配。每個業務單位在完成審批手續時，業務自動流向財務共享服務中心的任務池。在任務池的自動分配后，在財務人員中進行會計核算、會計復合、出納、歸檔一系列步驟。這種核算模式可以很好地提高共享服務中心的核算效率，也可以幫助管理者更好的監控整個核算流程的進度，避免積壓。但是卻不夠關注各個業務單位賬套的完整性，每個員工和不同的業務單位打交道，溝通不暢，也比較容易出錯，在一定程度上增加了會計核算風險。同時，每個財務人員需要同時面對不同的單位的人員，溝通成本大幅度上升。每個公司的不同筆業務也是由不同的人員來做，完整性難免受到一定程度的影響。

解決組織機構問題可以通過以下幾個方面來解決：一是賦予財務共享中心一定管理職能。可以建議由總部財務人員的高級管理層同時兼任作為財務共享服務中心的第一負責人，定期來到共享服務中心進行監督和抽查，統一向當地公司發郵件，告知當地公司積極配合財務共享服務中心的工作，并對合作程度做到獎罰分明。同時可以同時賦予財務共享服務中心一定管理職能，在財務共享服務中心為當地公司提供服務的同時，也起到一定的管理作用，讓當地公司不再認為自己僅僅是被服務的對象，同時也需要積極配合財務共享服務中心的工作。二是進一步強化分公司財務部的監督職能。由傳統的核算模式轉變到財務共享服務的模式中，財務職能得到了改變，由財務核算轉變為財務監督。針對一旦出現問題，財務共享服務中心和當地業務單位財務部互相推諉的情況，必須要明確強化各地分業務單位財務部的監督職能，明確責任，做到賞罰分明。各個業務單位的會計憑證和賬簿保存在財務共享服務中心，實物資產則留在各個業務單位，存在賬實分離的情況。當地業務單位應當做好資產的監督工作，對于毀損的資產及時進行調查，查明原因，通過逐級審批，上報財務共享服務中心進行統一處理。 三是將對各地分公司財務部的要求具體化。比如說，在應付賬款流程中，需要各地分公司掃描發票，可以根據發票量的多少溝通出一種適當掃描發票的頻率，以免工作大量積壓。這對財務共享中心的工作效率提升會有很大幫助。四是優化人員管理。對于財務共享服務中心的人員職責分工問題，需要積極地進行清理。從長遠的發展目標來看，需要對一部分的職責分工進行重新界定和確認。可以加入一些支撐型崗位，這些崗位的財務人員需對財務核算進行監督，以提高合算的準確率和完整度。而且，可以對核算流程進行進一步的梳理，發現其中的關鍵點和易出錯的點，對于這些點進行重點關注，發現問題及時解決。及時發現各單位職責分工中是否出現新的空白區域，一旦出現空白區域，迅速采取應對措施。還可以按照業務單位的業務相似程度將一個任務池分為兩個到三個，客戶對于財務人員來說不會過于分散，加強財務人員對流程的熟悉程度，這樣對會計核算準確率的提高以及賬套的完整性都會有很大幫助。

二、核算流程問題

（一）應付賬款流程中付款情況不佳

存在共享財務服務中心沒有及時進行付款，還有一部分是財務共享中心的業務量確實太大，沒能及時將付款情況通知到業務單位，業務單位的客戶對于收到貨款并不知情，來查詢付款情況，不論是客戶還是共享服務中心的工作效率都受到了一定影響。業務人員只對原始單據進行掃描，不負責記賬，不會對掃描的單據進行檢查，當采購發票傳遞到財務服務中心的財務人員手中，經常會發現錯誤、發票重復及不合規的問題。財務人員的工作量很大，發現不合規的票據已經是收到發票掃描件幾天之后的事情了，這時再與當地業務單位的業務人員溝通，就會產生溝通障礙，業務人員再把正確的掃描過來，耗時很長，兩邊的工作效率都受到影響。而且，在郵寄發票和郵寄貨物的過程中，除郵寄本身耗時，郵寄丟失或破損的問題也偶爾會發生，整個付款流程中發生任何一個小的差錯都有可能導致付款的時間延長。

針對應付賬款流程所存在的問題，我們的優化對策可參考以下幾點：一是增加掃描發票初步檢查程序，當地業務人員掃描采購發票時多檢查一下發票的合規性，是否經過適當的審批，有沒有重復、缺頁的情況出現，附帶的資料是否齊全，減少溝通成本，提高工作效率。二是嚴格控制票據處理時間；應付賬款組的工作人員，應該時時關注采購的存貨或者材料的入庫情況，另一方面，業務單位一定要保證及時將發票掃入系統中，傳給共享服務中心應付賬款組的會計進行賬務處理，一旦過期的發票沒有及時的被處理，那么系統就應該自動發郵件聯系相應的業務人員進行通知和報備。 三是與業務單位財務人員以及供應商隨時保持溝通。應付賬款組的財務人員應隨時與業務單位的財務人員進行及時的溝通，隨時了解應付賬款的情況，付了還是沒有付，還有多長時間必須要付等等。根據每筆賬款的截止日期安排相應的付款，業務單位的業務人員和財務人員審批無誤后，進行付款的操作。貨款支付完成之后，應該通過管理系統自動向各個國內采購的供應商發送通知，以減少供應商詢問和查詢的時間和人力。

（二）費用報銷流程工作效率低

大量的報銷單附著單據通過郵寄每個月大量飛入財務共享服務中心。報銷組的審核工作異常繁重，效率很低，正確率也無法保證。審核小組的成員需要熟悉各個部門負責人的簽名，審核的工作非?？菰?。一旦審核中發現不合規的內容，需要逐個和相關人員溝通，效率異常低下。上述所說的種種的問題不僅嚴重影響工作效率，而且會因種種原因遭到其他部門的投訴。

這個問題可以通過信息技術的自動來逐步解決，通過在公司內部系統中加入每個員工都能夠登陸的報銷申請模塊來進行改進。申請報銷的人員可以隨時登陸自己的員工報銷模塊查詢自己的費用報銷流程進行到哪一步，溝通也變得更加順暢。

（三）應收賬款流程溝通低效

財務共享服務中心的應收賬款流程存在的問題主要體現在和客戶的溝通和對賬方面，對賬的工作進行的很被動。三方對賬僅僅靠財務服務共享中心和客戶還不能完成對賬，需要當地業務單位的協助。

應收賬款流程的優化的突破之處是要求財務人員每天進行清賬，避免問題賬款的堆積。應收賬款組最關鍵的任務就是保證業務單位的收款及時入賬，及時和客戶保持溝通，對于逾期未收的賬款進行催收。還有就是對賬，應收賬款小組應該重視對賬的問題，積極進行三方對賬，及時和客戶進行對賬，發現問題及時調整。

（四）總賬流程易縱，月底趕制報告加班嚴重

總賬組是較為容易縱的部門，財務負責人為了讓數據好看，總賬組存在被命令調賬的風險。另外，總賬組存在每月上中下三個時段流程嚴重失衡的情況，下旬總賬組人員加班的情況會比較嚴重。

解決上述問題需要完善的主要是對月底調整類賬目的原始憑證的獲得，嚴格審查應付賬款以及核查應收賬款，保證應收賬款每筆都合理不存在舞弊。針對操縱利潤和不合理進行費用計提的問題，需由內審部門對此部分進行重點關注，詳細核查，一旦出現操縱利潤和人為干預調賬的情況，需由總部干預，嚴懲不貸。 針對之前提到的總賬組的每月上中下三個時段流程工作量嚴重失衡的問題，只能由總賬組組長積極和其他組進行主動地溝通，將能夠提前交給總賬組做的任務優先完成，盡量均衡總賬組的工作量，避免出現每月下旬總賬組人員加班加點的情況。

三、人員流失問題

由于財務共享服務中心這種形式的特殊性，財務人員的職業前景不是很明朗，對于員工的職業發展沒有清楚的規劃和明確的通道。財務共享服務將簡單重復大量的會計核算任務集中在一起，財務人員的工作非常單一，比較不利于員工的全面發展。員工的工作單一枯燥乏味，員工長時間工作很容易產生心理疲勞，工作的積極性不高，人員的流失率提高，不利于整個財務共享服務中心的健康發展。

具體的優化對策有以下三個方面：一是利用相互的交流實行人才培養。定期組織業務單位的財務人員財務共享服務中心進行參觀和交流，在交流中，各業務單位的財務人員可以實際參與財務共享服務模式下的流程處理。財務共享服務中心的財務人員去當地業務單位進行參觀和溝通，親身參與一些業務活動，比電話和郵件的信息傳遞效果要好上許多。二是注重中心自身的員工培訓。財務共享服務中心應該全面重視員工的培訓和學習，提高財務人員的素質和專業水平，包括財務、管理、稅務、會計等等方面的知識的學習。三是為員工計劃職業生涯。為員工設計明確的職業生涯發展渠道，激勵員工提升自己的技能，使得員工無論是從薪資水平和業務能力上都能獲得很大的提升。

四、財務風險問題

財務共享服務中心由于核算形式的特殊性，存在著一定程度的財務風險。財務共享服務中心將業務進行統一處理后，由于這種形式的特殊性，會計的核算都是脫離實質的經濟業務的。中心的財務人員還是對業務單位的活動無法確實的掌握，因此財務共享服務中心會計信息的真實性存在著一定程度的風險。共享核算模式使得財務信息的完整性和真實性都有所下降。

針對上述問題，企業需加強自身的監督作用。財務共享服務中心應重視自身合算的監督和檢查，加持以風險為導向，改進核算質量。設置專人轉崗，負責質量監督的工作。可以嘗試打造三級質量管理體系：第一級是業務復核崗，對會計信息質量進行監督符合；第二級是綜合抽查崗，對于第一級的質量管理進行復查；第三季是季度自查，在前兩級的基礎上進行再次抽查。同時對關鍵指標進行定期巡查。質量核查部門應當定期進行分析，對于各種指標進行統計，將質量監控的工作日?；幚怼１ＷC每天對重要的指標和科目進行巡查，對于出錯的部分，將責任落實到具體的人員上，懲罰分明。另外要重視和業務單位的溝通和交流，對于新業務新流程隨時更新，迅速了解，分析各個業務處理的關鍵點，以更好的支撐企業的業務發展。

五、結束語

本文就財務共享服務中心存在的問題逐個進行了深入的成因分析，按照組織管理、核算流程、人員流失、風險控制等方面進行問題分析，并提出相應的對策。

參考文獻：

[1]章勁閃.企業集團財務共享服務管理模式研究[J].現代商業，2012，7（14）：249.

[2]石篙.探究財務共享平臺下的企業財務管理[J].財經界（學術版），2014，5（1）：182-183.

[3]馮志強.論財務共享服務管理模式與應用管理[J].科技信息，2013 （22）.

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關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；對策

一、 事業單位財務管理概述

根據1998年國務院、2004年修訂的《事業單位登記管理暫行條例》的相關規定，事業單位是指“國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織”。事業單位依法成立，不以營利為目的，主要任務是發展各項社會事業，推動社會進步，具有服務性、公益性和知識密集型三個特征。

事業單位財務管理是指事業單位在執行事業計劃、開展業務活動過程中，有關經費的籌集、運用、報銷、管理和監督等事項，包括單位預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、專用基金管理等內容，具有資金來源多樣性、管理目的服務性、管理程序嚴密性、資金使用節約性四個特點。事業單位財務管理是事業單位經濟管理的核心，是正確實現單位預算的重要手段，是提高社會消費基金經濟效益的有力工具，是事業計劃及任務全面完成的有力保證。

二、事業單位財務管理存在的問題

1. 財務人員缺乏財務管理意識，素質有待提高

在一些事業單位中，財務人員缺乏財務管理意識，對財務管理工作不重視，認為財務管理工作只是簡單的算賬，財務管理應有的輔助決策和監督控制功能沒有充分發揮出來。還有些財務人員對關于財務管理方面的政策與規定缺乏了解，即使了解也不夠深入，不懂得如何對財務進行分析，在經營運作中難以做出正確的經濟決策。另外，還有些財務人員在沒有認識到財務管理和業務管理的關系，不能把它們聯系起來，把財務管理工作僅僅停留在財務的表面工作上，不利于發現事業單位財務管理工作深層次的問題。同時，目前事業單位管理層和財務管理人員在組織能力、運籌謀劃、協調爭取、調查研究、文語表達、科技應用、勤奮鉆研、躬身實踐等方面能力不足，遠遠不能適應當前和今后一個時期財務管理工作的需要，因此，財務人員的素質需進一步提升，以滿足財務管理工作的需要。

2.事業單位的監督機制不健全，有待完善

在我國，一些事業單位的監督機制不健全，內部控制系統不完善，缺少內部監督機制的制約和監督。雖然有些事業單位設置了內部審計的崗位，但安排的相應工作人員并不懂財務和審計知識，有些甚至沒有設置內部審計崗位，這都無法保證內部審計監督的正常開展與職能。此外，由于有時候事業單位的主管部門監管功能缺失，會導致財務信息失真，不利于事業單位發揮其職能。

3.對預算編制不重視，收支管理不規范

雖然國家預算管理對事業單位提出要求，應根據事業發展的計劃來編制年度財務收支計劃，但一些事業單位對編制預算不重視，在編制預算時只是根據往年預算增加一個系數來編制預算，而不是按照預算要求進行分析，這就導致了編制的預算和事業發展的規模與速度不相適應。另外，有些事業單位在資金收支管理上也不規范，不按照規定把預算外資金納入單位預算進行統一管理和核算，對資金的支出審批制度不嚴格、用途隨意進行改動，導致開支范圍擴大，單位經費在使用中出現前松后緊的現象。

三、加強事業單位財務管理的對策

1.提高財務管理人員素質，構建人才團隊

進一步加強和提升財務管理人員的整體素質是當前和今后一個時期事業單位財務管理工作的必然要求，較之企業具有相當大的必要性和緊迫感。轉變觀念，提高素質，是事業單位財務管理創新的關鍵。

第一，事業單位財務人員要主動加強學習，改進工作作風。在提高政治覺悟和業務能力的同時，要具備與工作相適應的專業知識和相關知識，熟練掌握和運用現代化工作手段，通過技能的掌握來提高工作質量和工作效率。

第二，要注重調研，改進工作方法。在工作中，不能夠墨守成規，要做到與時俱進，運用最新的、合適的思維方式來理解、分析、把握當前事業單位財政改革的發展趨勢，結合工作實際創造性的開展工作。

第三，加強廉政建設，促進財務人員遵紀守法。財務部門掌握著一定資金的審批權和管理權，必須帶頭艱苦奮斗，廉潔自律，強化制約機制，從制度上和源頭上保證依法理財。

第四，加強事業單位的財務人員后期教育，利用績效考評制度對財務人員的工作的質量進行考核，并以此對其進行獎懲，推動財務人員素質的提高。

第五，事業單位財務管理者應不斷進行財務創新，樹立起經濟效益觀念，在資金的運營上講究投入產出比，充分利用有限的資金，實現效益最大化。

2. 完善事業單位監督機制，增強財務管理意識

事業單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關財務人員的配備，樹立危機意識，消除潛在風險。首先，建立單位財務內部審計和控制制度，實行監管分離，規范本部門內部財務管理。以運用科學的財務管理手段為重心，細化預算，規范資金運作，提高效益，使財務指標具有較強的可操作性；同時審計部門要加強監督檢查力度，及時發現和糾正財務管理中的問題，對違法違紀問題要從嚴處理。

3. 加強預算管理，規范收支管理

首先，要加強預算管理，充分認識到預算在事業單位中的重要性，根據自身特點對預算控制進行完善，安排充足的編制時間，嚴格執行各項標準，為科學預算提供條件。同時，事業單位要將收入進行統一的核算和管理，嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，嚴格執行支出審批程序，按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監督，規范收支管理，避免前松后緊等情況的發生。

四、小結

隨著事業單位的改革，財務管理在其的作用越來越重要。事業單位在采取以上措施加強財務管理的同時，還要積極發現財務管理中存在的其他不足，并進行改革和優化，做到與時俱進，以有力促進事業單位的改革和發展。

參考文獻：

[1] 鄭浣非. 加強事業單位財務管理的框架構想[J]. 中國經貿導刊，2010（21）：56.

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(一)發現財務管理中存在的問題。通過財務分析了解職校的財務運行能力和財務管理狀況，及時發現職校財務管理中存在的問題和漏洞，所以預算方法和財務收支計劃要用科學的方法制定，針對各個階段的業務活動結果及時進行總結、分析，拓寬資金來源，優化財務支出結構，減少不合理開支，杜絕鋪張浪費，增強自我發展，提高經費使用效益，使職校財務管理走向良性循環、健康發展的軌道。(二)監督學校經濟活動。通過財務分析可以加強財務監督，了解職校執行財經法律法規的情況，了解職校內部會計控制制度的制定和執行情況，有效地監督學校的經濟活動，防止違法亂紀行為的發生。(三)掌握職校的財務狀況和發展趨勢。通過此項工作對財政、教育局等有關上級管理部門，掌握職校的財務狀況和發展趨勢有很大幫助，更能準確及時了解職校人力、財力、物力等資源的配比情況，使用情況是否合理等，為上級了解宏觀信息，科學決策提供依據。

二、職校財務分析工作中存在的問題

(一)缺乏對信息技術的有效利用。隨著信息技術的廣泛發展，其在財務日常核算中也發揮著極其重要的作用，給財務人員減少了很多勞動，然而信息技術對會計資料進行分析和預測，卻沒有真正開發和利用起來。如開設專業，在研究社會需求、師資的基礎上，還要經過財務分析對其投資回收能力進行考核，但職校往往對投資回收率缺乏分析，甚至不考慮。(二)職校財會制度不完善。職業學校屬于事業單位，一直以來事業單位是不進行財務分析的，執行的也是收付實現制。新事業單位會計制度頒布后，對財務分析的重視程度有所提高，由于不健全的財務分析指標體系，也就沒有系統的行業標準。所以現行職校的財會制度中列舉的財務分析指標內容中沒有籌資分析、投資分析和反映凈資產構成的指標，缺少對進行教育成本的核算。(三)項目前后分析不平，大多重視事后總結，事前預測分析忽略。職校的財務分析只是按照上級部門要求所做的會計報表后的分析總結，只做變化事項的說明，而事前分析，幾乎沒有。隨著職教體制改革的不斷深化，職校的競爭和風險加大，傳統的事后分析總結已不能滿足發展的需要，它要求財務分析能為職校提供發展和預測超優的信息，在重大決策前，做財務分析，才能使職校在激烈的市場經濟上有的放矢，不盲目上項目，不盲目投資。(四)財務人員的素質水平不高。財務人員尤其是做財務分析的人員，不僅應該具備會計核算和財務管理的知識，還應該掌握相關聯的知識，同時還要熟悉本單位的情況。但是職校的現狀是一是缺少專業的財務分析人員，二是即使有財務分析人員，他們的知識水平也參差不齊。在職業學校，教師更愿意在教學崗位工作;財務工作崗位工作量大，業務學習時間少，職稱晉級很難，待遇普遍不高，缺乏對高級人才的吸引力。(五)缺乏對職校經濟活動的思考、分析。財務人員平時把大部分的時間和精力都用在日常業務上，缺乏對職校經濟活動進行思考和分析，勉強作財務分析也只是急于應付，很少對全校全面工作做深入的思考和分析，財務分析數據不足。

三、加強職校財務分析的措施

(一)加強職業道德教育。在實際工作中，有個別財務人員喪失原則，隱瞞真實情況，違背了財務人員應當具備的基本原則。財務人員要有強烈的責任感和使命感，把維護財經秩序、嚴肅財經紀律、提高財務管理水平作為自己的任務，要有“紅線”意識，從事財務工作關鍵、最重要的是必須遵守《會計基礎工作規范》規定的關于職業道德的六個方面，即“敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密”所以必須重視財務人員的思想道德水平建設，純潔財務人員隊伍，使財務工作更好地為教職工服務，更好地為人民服務。(二)提高財務人員的素質和綜合能力。要加強對財務人員尤其是報表分析人員的培訓，使他們同時具備會計、財務、管理等方面的知識，熟練應用現代化的分析工具，樹立正確的財務分析理念，提高分析人員的綜合素質，提高他們對報表指標的解讀與判斷能力，及時發現財務報表中存在的問題。(三)加強財務監督控制，建立財務風險預警系統。財務監督是預防和化解財務風險的重要環節，支持事業發展是財務工作的出發點與落腳點。只為眼前利益，不顧法規約束，不講原則，那么，即使事業發展了，財務風險的爆發也會引起財務秩序混亂，最終也會阻礙事業的發展。進一步完善內部財務監督機制，注重內部審計，健全在資金的使用上、資產的處置上等方面的監督。通過監督檢查，發現財務管理中存在的漏洞以及營私舞弊行為，及時處理，避免給教育事業帶來損失。(四)確定分析方法，明確分析目標。職校財務分析方法既包括對資產負債表、收入明細表、支出明細表有關數據的分析，還包括往來款情況表、財務異常變動情況分析。財務報表分析的方法通常使用因素分析法和比較分析法。根據事業單位會計制度的要求，職校財務分析至少應包括以下幾方面:本單位整體財務、業務活動情況的說明;比較詳細地說明會計報表中列示的重要項目;說明借款情況、資產處理情況;說明以前年度結轉和結余調整情況;其他有助于理解和分析會計報表的說明。財務人員在做財務分析時，首先要明確是在什么項目上做財務分析，這個項目所需要的指標都有哪些，是需要橫向的還是縱向的分析，然后根據需要查找數據;把需要查找的項目列成序號或表格;在數據統計齊全的情況下，按照相應的公式或計算方法計算出結果;根據得出的結果，具體進行分析，最后總結分析。這些分析不是財務數據上的簡單拼湊和加工，而是要剖析數據產生的原因。

四、結語

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關鍵詞：行政部門 財務 管理機制 措施

自從改革開放以來，國家對于財政方面的投資逐年增加。隨著我國經濟不斷的發展，在市場經濟下，許多行政事業單位的財務管理也不斷改革和加強。但是，由于我國經濟發展時間尚短，行政事業單位對財務管理的疏忽，引發了一系列財務問題，造成了我國行政事業單位的財政混亂，降低了行政事業單位的辦事效率，嚴重阻礙的市場經濟體制的發展和經濟體制改革。所以，加速推進行政事業單位財務管理改革勢在必行。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

（一）行政事業單位財務管理制度不明確

行政事業單位由于固有的觀念占主要因素，大多管理制度不能適應現在高速發展的經濟，使得財務核算缺乏統一有效的標準，各部門間相互比對不實，財務控制能力較弱。單位崗位設定不規范，沒有明確各個崗位的職責，存在違背會計準則的情況，使得財務管理核算和預算存在嚴重背離實際情況的問題。部分單位對財務管理制度不夠重視，執行力大打折扣，使得財務管理只流于形式。

對資金的管理和使用不夠規范，財務處理不及時清算造成呆壞賬。將資金劃撥給其他單位或者以賒銷方式出售，造成空賬，很有可能導致國有資產流失。在內部財務管理中，由于單位內部票據的管理和使用不夠明確，私自使用票據的情況屢見不鮮，造成許多坐收坐支、白條抵庫等法律明文禁止的行為。

（二）財務人員素質偏低

現階段我國大多數行政事業單位的財務人員年齡結構不合理，老齡化現象嚴重，年輕血液不能補充，使得財務管理僵化，傳統的管理方式已經不能適應現代的經濟發展。由于歷史遺留問題，許多財務人員專業知識不夠健全，不能形成適應現代社會發展的理財觀念。而新加入的人員接受新的財務管理體系，缺乏基本經驗，管理意識模糊，很難進行正確的財務管理。使得新老財務人員在思想上產生分歧，嚴重阻礙了財務管理效率。

（三）監督管理體制不健全

行政事業單位財務管理由于大多數都是在內部進行，許多制度不夠透明化，這給監督管理帶來了許多困難。內部審計人員由于崗位設置不夠明確，使得許多人身兼數職，遇到問題相互推卸，阻礙了監督管理的開展。內部財務計劃和預算審批程序不夠明確，不能有效達到先審批后審核的執行標準。盡管單位設立監督審核機構，但是內部人員相互利益裙帶關系使得審核名存實亡。亂支濫用現象滋生，缺乏約束和管理，造成，損害國家利益。

二、如何解決行政事業單位財務管理問題

（一）提高行政事業單位財務人員的綜合素質

首先，行政事業單位要讓財務管理及工作人員充分認識到加強行政事業單位財務管理的重要性，組織認真學習《會計法》、《預算法》以及財政部頒發的行政事業單位會計制度及準則和相應的國有資產管理制度，堅決糾正和徹底堵絕。要在領導層普及先進的財務管理理念，重視財務管理的法律法規，增強財務管理的能力。其次，可以進行績效考核制度，調動財務人員的積極性。在思想上加強職業道德和法律法規觀念，邀請經驗豐富的財務管理人員對理論基礎不足人員進行培訓。再次，組織進行新財務管理方法的學習和財務管理系統的使用，全面實行信息化、規范化、統一化管理模式。

（二）完善行政事業單位財務管理制度

制定適合各單位的財務管理制度，首先要結合各部門的實際情況，具體分析部門所存在的問題。制度的制定要充分考慮單位財務管理人員的從業水平，要盡量通俗易懂，細節明確。建立切實可行的財務管理制度，應從內部入手，保證職能充分履行，并且各職位職責權限分離，建立相互制約，相互依托的競爭機制。制度的建立不僅在綜合管理方面，更應該細化到每個崗位，比如會計人員崗位責任制，財務管理程序制度，資產清查制度等。要做到財務管理的每個步驟都記錄保存，按規章辦事，提高財務管理效率。

（三）加強行政事業單位財務監督管理

制度的制定不僅是在單位內部進行，同時也要有外部監管。建立健全的內部財務審計監督管理制度，是對單位內部財務管理制度的完善，也是對規范內部財務審計的推動力。財政部門通過考核、檢查、監督等形式嚴格貫徹執行既定制度，對各職位進行定期總結匯報，保證財務管理工作合法、透明。對預算編制單位執行的全過程要進行監管，保證預算編制科學合理。

三、結束語

隨著我國經濟的高速迅猛發展，行政事業單位的財務管理能力很大程度上關系著國家經濟的有效增長。加強行政事業單位財務管理，能夠提高事業單位的辦事效率，遏制事業單位腐敗和強化國家對市場經濟的宏觀調控。行政事業單位財務管理要遵循相應的法律法規，明確管理制度和管理責任，讓財務管理人員能夠真正用自己的心和熱情去參與到工作中去，使得行政事業單位的各項資金有效利用，提高事業單位處理問題的能力，為經濟發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]姬慧玲.行政事業單位財務管理存在的主要問題及對策探討[J].財務分析，2011