監理工程監理規范范文

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篇1

引言

建設工程監理制度的實行使得建設單位的工程項目管理走上了專業化的道路，建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和認可。當然每一個工程項目，都離不開現場管理，現場管理的好壞直接影響著企業的形象和效益，也還決定著工程進度與資金的運作情況，更加制約著工程質量的好壞。所以工程的現場管理與控制非常重要，是決定工程質量和工程中間的安全生產的關鍵。

建設工程監理現場管理的主要內容

建筑施工準備階段的監理工作主要是監理企業對自身以及施工單位事前規范管理的特征進行掌握，由此能夠體現出監理企業的技術能力以及控制能力，監理企業的總監以及所有的監理人員都必須要參加技術交底等相關會議，監理人員必須根據分工來掌握整個工程項目的相關技術要求，并做到對所有的相關制度都有所了解。

工地例會可以很好的起到信息交流以及協調的重要作用，通過工地例會可以以協商的方式解決很多矛盾問題，是規范化、透明化操作的重要體現。所以目前工地例會已經成為很多建筑施工相應的制度規范之一。

一般來說監理人員針對建筑施工的主要控制有三個方面：工程質量、工程進度以及工程的投資，也就是說監理人員必須要保證建筑工程施工時不會出現質量問題，建筑工程的進度不超出規定范圍以及建筑工程的成本不會逐漸增大。

驗收工作是最后環節的工作，驗收工作的主要任務是針對質量進行檢查。首先監理人員應根據相關法律以及合同、設計的標準來進行檢查，一旦出現不合格的現象，必須要及時進行整改；其次監理人員應針對工程中的各種資料進行歸類和整理；最后在檢查完畢之后，在竣工報告中簽字。

建設工程監理過程中存在的問題

1.建設監理市場行為不規范直接影響監理事業的發展

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理單位的現象；存在著業主搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，尚處在母體的副業狀態；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性，不利于監理經驗的積累。

2.監理的責、權、利不能完全得到保障，業主的行為不規范

監理的責、權、利的問題，一直是束縛著監理業發展的原因之一，在監理的責、權、利方面完全按合同規定實施的工程項目很少，在實際工作中業主行為存在很多不規范的問題，有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。這樣也直接導致監理的權利得不到保障。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行。監理工程師是工程建設項目現場的管理者，業主既然委托了監理，就應該由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程項目承包商的管理。

3.監理隊伍自身水平不夠

監理行業要求的是懂技術、懂管理、懂法規等多方面知識的高智能的人才。目前主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制能力的人，大多只能運用專業技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制。雖然目前大多數監理人員均已參加上崗前的培訓，但缺少在崗后的再學習，不利于監理業務水平的提高。

做好建設工程監理現場管理的建議

1.做好監理現場管理的控制程序化

做好工程監理工作，必須不斷學習國家、行業的有關規程、規范、文件，不斷學習專業知識、不斷提高現場管理水平。工程開工后，認真開好第一次工地例會，從工程開始就把好每一道關口，使施工單位管理人員在頭腦中有一個清醒的認識，使他們認識到質量、安全的重要性。在工程監理過程中，施工單位往往根據自己的經驗組織施工，這就需要我們監理在溝通、協調、指導方面發揮出重要作用，主動聯系建設單位、設計單位，避免不必要的返工、停工、延誤工期。用事實說話，使建設單位對監理有一個很好的印象，從而為監理開展工作打下堅實的基礎。提高專業知識，熟悉工程施工特點，用認真負責的態度開展監理工作，是做好監理工作的根本保證。

2.做好監理現場的標準化管理

監理標準化管理主要是指把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。

3.做好開工前的施工圖紙審查工作

工程設計圖紙是工程項目的法律性文件，是開展工程項目建設的重要依據，無論監理工作，還是建筑施工，都必須嚴格按圖紙內容的要求進行。因此，項目監理部在收到設計圖紙后，各專業人員應認真進行審查學習，這不僅可發現圖紙中的疑難和問題，并及時得到澄清和解決，同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見，進行有效的預控，也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。

結束語

篇2

關鍵詞:監理;規范;對策

我國建設監理制始自1988年,理論與實踐的發展較快,初步形成新的工程項目管理的格局框架,促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高,隨之興起的我國監理業在隊伍建設、建章立制和業務實踐等方面均創佳績。實踐證明,力推建設監理制,有利于工程質量、工期與成本控制;能實現建設速度與效益并舉;有利于提高教量與質量的結合,是一條多快好省進行基本建設的途徑。但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平比較,我們建設監理體制仍然處在初期階段,還有不少問題需要在實踐中探索解決。

1目前工程監理的主要問題

(1)建設監理市場行為不規范。盡管我國開展工程監理已將近22年,但尚未形成自上而下的完善配套的監理行業體系監理市場,缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環境,存在地區保護、違犯交易、行政于預等不良因素,有的行為與推行監理制的宗旨大相徑庭,已到嚴重干擾監理業正常運轉的不可容忍的地步。在監理業務的承攬方式上,存在著轉包監理業務、掛靠資質證照的現象;存在著業主私招亂雇,系統內搞同體(或連體)監理的現象,致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體,這些監理單位,尚處在母體的副業狀態,既不獨立核算,更不自負盈虧;有的掛著監理企業的牌子,有監理任務時就臨時湊人員,沒有監理任務時,這些人就解散或轉移,嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。

(2)監理深度遠未到位,局限于施工階段。監理制度應該貫穿工程建設項目的始終,包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段),但目前,我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段,項目前期的可行性研究階段、設計階段建設單位很少給予監理公司全程參與,我們自己規定的“三控”(造價控制、進度控制、質量控制),兩管(合同管理、信息管理〕,一協調(協調處理好業主、施工、設計等單位間的關系)的監理目標根本無法達。這當然與機制、認識和內外部條件梗塞有關,當前現場監理普遍處在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊著。監理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監理人員邊干邊熟悉情況,對工程并未深入的掌握和熟悉,不利于監理工作的順利開展。

(3)監理隊伍總體素質偏低。我國目前的監理人員大多注重技術方面的知識,缺乏經濟、管理、法律知識,缺乏全方位控制的能力,大多只能運用技術手段進行質量檢查監督工,而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制,這種狀況自然不能充分發揮監理的作用。一些監理單位由于人才缺乏和不配套,特別是項目總監層次的人才更是十分匱乏,由于總監對工程項目甚至對于一個監理公司能起關鍵性的形象作用和效應,因而要求具有較高的監理藝術、業務水平、協闊能力以及個人品質、社會關系等。此外監理工程師必須具備的一套現代管理方法與手段目前尚未掌握自如,大多是由各監理人員,特別是項目總監理工程師根據自己對建設監理的理解和想法開展監理工作。工作內容、程序和質量要求并沒有實現規范化,隨意性是比較大的。因而造成一些監理工作不到位,甚至影響工程監理的效果。

(4)存在著監理工作不到位、監理責任不落實的問題。有的總監理工程師兼任很多項目的總監。有的工程項目空掛“監理”人員名字,只見其名,不見其人。有的監理單位沒有確定一定的工程監理的內容和程序,也沒有規定或落實各級監理人員責任,致使一些監理人員該進行檢查時不檢查,該旁站監理時不旁站,甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在,也在一定程度上反映了我們制定的監理法規體系還不嚴密,也反映了相應的監督管理還不夠有力。

2解決的對策與建議

2.1強化監理委托程序,健全監理市場的規范化,對建設監理事業的發展十分重要

因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標,直接委托應按規定辦理委托手續,選擇符合資質條件的單位進行監理,不應使用內部監理單位搞自我“監理”,以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同,明確雙方的權利、義務和責任。嚴格監理資質管理嚴格監理單位的資質管理,是保證市場良好秩序的重要措施;監管部門應強化竣工備案制度,對工程監理應招標而不招標的工程,對掛靠、轉包的工程,一經查實,給予嚴厲的處罰,使監理招標步入規范化的軌道。

2.2真正擔當起全方位的監理任務,覆蓋整個建設的全過程

提倡服務的業務范圍逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析,向設計單位,施工單位提供費用控制,項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等。監理工作的前期化和延伸化,自項目的可行性研究、財務計劃、項目工程技術設計、采購與發包、施工管理、試運轉等大項到工程監理的子項,囊括了工程項目的前期論證及其配套工作,資金籌措、項目目標總控制、項目實施管理與驗收,投入運營以及項目的后評估等一整套系統監理,逐步與國際接軌。

2.3多渠道并舉全面提高監理人員的素質

其解決辦法是:

(1)政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關,對不符合資質標準的不能遷就;對監理人員的資格考試,應嚴格控制專業技術對應,避免非技術人員考取執業資格

(2)開展不同層次的監理人員的繼續教育培訓,定期培訓各種層次的監理人才,通過培訓使監理人員成為不但掌握技術知識,還要掌握經濟、管理、法律知識,具備運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制能力的高技能、高素質復合人才。

(3)開展同行間業務交流、互訪活動、取長補短,知己知彼,必要時組團到國外考察學習會談,邀請有真才實學的國外專家講學,了解和把握國際工程建設監理運行規則,便于與國際接軌。

2.4監理工程師負責制落實到位,明確建立各級監理各級崗位責任制

(1)要解決總監空掛名的問題,對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況,應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題,逐步過渡到一個總監理工程師只能監理一個在建項目,同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員,而實際監理工作并沒有到位的情況。重點是加強招投標活動的后續管理。應對總監理工程師實行中標(或直接委托)后的登記押證制度,建立總監理工程師動態管理數據庫信息系統,發放總監管理手冊,使總監理工程師定崗定位。

(2)要建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度,以及相應的考核與將罰制度,以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時,工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證,監督工程質量和監理機構的工作,嚴格認證工程質量等級。

篇3

一、人防工程建設監理的現狀

經過10多年的發展，人防工程建設監理經歷了從小到大、由弱變強、從試點探索到全面推行的歷程。目前杭州地區具有人防監理資質的監理企業有84家，其中甲級3家，乙級18家，丙級63家。2011年，《浙江省人民防空工程建設監理管理規定》實施，標志著我市人防監理事業邁入規范化軌道，但我市的人防工程建設監理工作還存在著不少的問題，還有待進一步完善、提高。

（一）建設單位認識不夠，企業責任心弱化

當前工程建設監理行業的社會認知度有所提高，但人防工程監理作為特殊工程的專業監理并沒有得到所有建設單位普遍認可，仍有部分建設單位認為人防工程監理可有可無，也致使人防監理企業一定程度上缺乏行業信心，企業責任心弱化。

（二）監理企業良莠不齊，技術力量不夠強

目前具有人防工程監理資質的監理企業中，甲、乙級的比例相對偏低，各企業人防監理水平參差不齊，其中還不乏有純粹掛靠的現象，人防監理工程師數量還比較少，甚至無法完全保證每個開工的人防工程現場具有1名人防監理工程師。

（三）技術設備比較落后，檢測能力不到位

監理企業在檢測設備上與施工單位相比差距比較大。對原材料、構配件、試件的監理檢驗工作，除了一定比例的見證取樣送檢，平行檢驗作為最為重要的檢驗手段目前可以說絕大多數監理企業沒有這個能力。

（四）技術人員流動頻繁，高端人才很缺乏

在工程領域盛傳，“一流人才搞開發，二流人才搞設計，三流人員搞施工，四流人員搞監理”，監理行業成了“雞肋”，高智能人才不愿進監理公司或者不愿從事監理工作，有的監理人員是從施工單位淘汰后轉到監理單位的，這也從一個側面反映了監理隊伍的技術人員的層次普遍偏低。

（五）主管部門管理乏力，行業管理尚缺位

人防主管部門對具有人防工程監理資質的監理企業的管理僅局限于人防監理資質的申請、升級、年檢、延續，企業法人、技術負責人及人防資質證書相關事項的變更事項，平時管理僅僅依靠人防質監站的質量監督。人防監理企業的行業管理更是嚴重缺位，人防監理工程師培訓及人防工程師再教育培訓還沒有走上正軌。

二、存在問題的原因分析

現階段人防工程建設監理存在的問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有監理企業自身的原因。

（一）從社會環境分析：一是監理取費低是直接原因。監理取費很低，監理企業一方面不可能以高薪留住高素質的人才，一方面會盡可能地降低成本，以獲取利潤，從而降低監理的服務水平。二是監理行業的惡性循環現象。監理市場局面極易惡性價格競爭嚴重，由于價格戰的普遍存在，利潤縮水，影響到監理人員的培訓和素質的提升，從而形成惡性循環。三是監理單位行為不規范。由于許多業主對監理缺少內在的需要，僅為符合工程基本建設程序而配備監理，未把工程管理的實際權利交給監理，不配合監理人員的工作，使監理權威性缺失；四是監理企業處于尷尬地位。在當前“大業主，小監理”的環境下，建設單位習慣于掌握工程建設的控制權，監理單位有責無權，對工程沒有實際控制權，難以對施工過程實施監督和控制。

（二）從企業自身分析：一是對監理事業缺乏信心。由于監理行業利潤較低、工作量較大、責任較重，使許多監理企業對監理事業失去了信心。二是缺乏正確的發展觀念。監理行業的競爭終將是人才和信譽的競爭，為了承接業務，進行低價不正當競爭，然后通過聘用低素質的監理人員降低成本，從而導致監理服務水平的降低，失去了市場信譽。三是日常管理水平跟不上。部分企業內部管理制度、程序文件如同虛設，不按監理程序辦事，難以制度化、程序化、標準化、規范化實施人防監理。

（三）從管理體制分析：一是監理行業定位問題。建設部推行建設監理制的初衷是借鑒國際慣例，對建設項目實行全過程、全方位的工程咨詢管理。當前的實際情況是監理行為僅僅局限于施工現場的質量監督。把建設監理制搞成實施階段的質量監督或監工，實際上完全背離了推行建設監理制度的初衷。二是監理的責、權、利不對等。盡管國家法律法規以及監理合同已明確了監理企業的責、權、利，但由于監理是受業主委托，在當前“大業主，小監理”的環境下相應的權和利很難得到保障，致使責、權、利嚴重失衡。三是企業資質申請的標準過低。國家人防辦下發的《人民防空工程建設監理管理規定》對監理企業申請人防工程建設監理資質的人防監理工程師、高級工程師人數標準太低。

三、下步對策

（一）近期工作

一是加強對外宣傳，提高社會認可度。通過多形式、多渠道的宣傳，為人防工程建設監理創造良好的社會管理環境。二是加強對監理取費和監理人員的管理。逐步實行監理合同備案制，對監理人員配備不到位、監理取費不符合國家標準的監理合同不予備案。三是建立總監理工程師負責制。人防工程監理實行總監負責制，總監是派駐項目監理的全權負責人。四是加強監理企業、個人信用管理。完善和落實《在杭人防監理企業、人員網上公示制度》、《人防監理人員掛牌上崗制度》，實行信息共享，接受社會監督。五是統一監理監管原則和處罰標準。監理和完善人防監理行為和人防監理工作質量監管的具體原則，與建筑市場信用機制掛鉤，實行信用扣分制度。

（二）遠期規劃

一是構建法律框架，提高監理執行力。要抓住《人防法》修訂的機遇，明確人防工程監理必須具有人防監理資質的企業承擔，這對人防工程建設監理被社會認可提供了強有力的法律依據。

二是拓展監理業務，提供增值服務。人防監理是建設單位項目管理的延伸，受業主委托，以監理合同為依據，使人防工程建設符合人防法規、人防工程建設標準。人防監理企業一定要轉變觀念，提高服務意識，只有監理的服務水平上去了，才能受到業主和市場的認可。

三是培育檢測市場，增強檢驗能力。扶持和鼓勵大型監理企業建立自己的試驗室，提高監理企業的技術、裝備實力，對現場常用的檢驗項目應由監理單位自己的試驗室按比例進行平行檢驗，監理企業實驗室向社會開放，收取合理的費用，讓監理行業的平行檢驗真正的開展起來，可以極大地提高監理單位的監理水平四是加強技術培訓，提高人員素質。以民防協會為依托，開展多形式、多層次的培訓，突出培訓內容的針對性和實用性，滿足不同崗位人員的需求，通過3到5年的時間，使大部分人防監理企業建立以注冊工程師為骨干的、專業配套的、穩定的人防工程監理隊伍。

五是加強重點研究，完善技術體系。注重加強人防監理重點內容的研究，人防監理主要抓好工程建設的“四個環節”和“四個重點”內容的研究。要重點抓好門框墻制作、人防門安裝、活門安裝和穿墻管線的防護密閉工程施工的“四個重點”施工現場的監理。

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關鍵詞：建設工程監理；現狀；規范性

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、現階段我國建設工程監理的特點

1、建設工程監理屬于強制推行的制度

建設工程監理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物，其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規、規章，明確提出國家推行建設工程監理制度，并明確規定了必須實行建設工程監理的工程范圍，其結果是在較短時間內促進了建設工程監理在我國的發展，形成了一批專業化、社會化的工程監理企業和監理工程師隊伍，縮小了與發達國家建設工程項目管理的差距。

2、建設工程監理具有監督功能

我國的工程監理企業具有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定，對監理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質量起到了很好的作用。

二、建設工程監理存在的問題

1、工作范圍和工作內容狹小

當前我國大部分監理企業只是對施工階段的建設行為實施監理活動，很少提供前期咨詢、現場勘查、初步設計、招投標、材料機械采購等環節的相關服務。 前期監理工作的缺乏使得決策和設計階段在功能計劃、可研、圖紙設計等方面存在嚴重性不足，或不夠完善，導致后期工程實施時發生的變更非常多，工期拖延，費用增加，有時會嚴重影響工程質量。

2、定位不明確

當前社會各界對監理方的地位的認識存在較大的分歧，有人認為監理應該是不受約束的第三方， 有人認為監理是建設單位的代表，還有的人認為監理是政府的代表來行使監督管理的權利。 對監理方的定位的不明確影響監理業的正常發展。

3、監理體系不夠完善

從目前我國監理行業來看，盡管隨著我國監理市場的不斷完善，我國監理行業已經朝著更加規范化、制度化、體系化的方向發展，但仍然存在諸多問題。在我國監理行業當中，監理企業外聘人員比例較大，由于缺乏必要的教育培訓機制，這些外聘人員的能力素質以及職業道德無法與職業化的監理人員相比，因而也就造成了監理工作的不完善。

4、地方保護主義嚴重

目前，某些地方政府為了促進本地區建設監理行業的發展，對本地區的建設監理企業實行區域性保護，刻意扶植本地區的建設監理企業，抵制外來企業的進入，制定一些條條框框限制了外來企業的發展空間，使本地的建設監理企業壟斷了當地的監理市場。雖然在某種程度上促進了地方經濟的發展，但是卻造成了監理行業的不正常競爭的局面，限制了監理企業的良性發展。

三、建設工程監理工作規范化對策

1、施工質量檢測的監理方法

1.1 見證取樣檢測

見證取樣檢測是房建施工監理現場質量管理的重要措施，要對與結構安全有關的材料、試件和試塊進行嚴格的見證取樣檢測。對于見證取樣檢測的程序、數量和檢測范圍都要嚴格遵守建設部的相關文件規定。

1.2 平行檢測

在承包單位進行自檢的基礎上，監理機構還要按照一定的比例對項目進行獨立的檢測或檢查，并使用相關的檢測和檢查手段，這種行為就是平行檢驗。通過平行檢驗，能夠對房建施工檢驗的準確性進行復核。在房建施工中，平行檢驗的主要項目是對幾何尺寸進行復核或者對放線進行測量。在進行平行檢測時監理機構可以使用施工單位的設備，也可以自行準備設備，但要保持監理行為的獨立。平行檢驗設備的狀態必須正常，在施工單位完成自檢后進行。如果施工項目的進度較緊，也可以與施工單位的自檢同時進行。對于與使用功能和結構安全的有關的檢驗批次則必須進行全部的平行檢驗，對于裝飾性工程的平行檢驗則可以按照一定比例進行檢驗。在進行平行檢驗時要做好記錄，記錄的形式可以是單獨記錄，也可以加入到施工單位的自檢申報表中。

1.3 旁站監督

旁站監督是房建施工監理現場質量管理的一個重要手段，由于平行檢測的次數有限，必須對房建施工進行現場旁站監督，以提高檢驗的準確性。旁站監督作為平行檢驗的補充與完善，一般與平行檢驗配套實施。旁站監督或同步檢驗的開展情況要以房建施工項目的具體情況為基礎，可以對房建工程施工的全過程進行旁站監督，也可以只對施工過程中的一部分進行旁站監督。與平行檢驗相同，對于房建工程中與使用功能有關的項目必須則必須進行相應的旁站監督，包括電氣測試、智能化測試、環保檢測、防雷接地、汽密性實驗、水壓實驗和灌水實驗等等。這也是對房屋建設質量的控制，如果在涉及房屋使用功能的施工項目的旁站

監督監理中發現質量問題，則必須立即與施工方聯系，共同對問題進行分析，并解決問題。在進行房建施工旁站監督監理的過程中同樣要做好記錄工作，記錄的主要形式是施工檢驗記錄表，施工方質檢員負責旁站監督的記錄工作，并由旁站監理員對現場進行審核后在記錄表上簽字，施工檢驗記錄表才能夠生效。

1.4 委托第三方進行檢測監理

按照相關規定，如果房建工程施工需要引進第三方檢測，在引進之前要由監理工程師審查第三方檢測的質保體系，審查其檢測人員資格、檢測單位資質、檢測設備狀態等基本情況。第三方要提交檢測方案，由監理工程師進行審批。第三方檢測的檢測重點在于對檢測環境的條件進行監督，對其是否與檢測規程的要求相符進行審核，并跟進檢測報告，及時搜集與檢測報告相關的施工情況，提高對現場施工情況的了解程度。一旦房建施工現場出現狀況，則可以根據第三方提供的檢測結果，對突況進行及時的處理。

2、加強建設工程現場監理工作的措施

2.1 對工程原材料、構配件的質量控制

在監理工程師的具體工作中針對施工現場中所用到的一些原材料或者是半成品材料的質量檢查也是一個重點內容。整個的工程都是由這些原材料或者是半成品材料構成的，因此，原材料和構配件存在問題，必將會影響整個建筑施工的質量。在進行監理過程中需要監理人員確認所采購的原材料及構配件的各種證明是否符合規定，還應該針對引進的一些原材料進行必要的抽查或者是復查，以確保原材料和半成品材料的質量，最終確保整個工程的施工質量。

2.2 對施工機械設備的質量控制

認真核對承包商在施工組織和技術措施的方案中提供的施工機械設備數量、型號，審查其技術的說明書和技術性能，那些不符合施工標準的，不允許在工程中使用；審查施工中使用的衡器、量具、計量裝置等設備的產品檢驗的合格證，并且要求必須在使用前進行校驗；審查施工機具的各項管理制度時，在工程建設中，要對攪拌機、振搗器、張牽機、各型滑車、絞磨、通訊所用報話機等進行嚴格的審查，并作好監理日志。

2.3 對施工方法和手段的質量控制

在施工前，要嚴格審查施工單位的施工組織設計與施工方案，嚴格要求施工單位按經審查同意的施工組織設計和施工方案施工，鼓勵施工單位多運用新技術、新工藝、從而降低施工人員勞動強度，提高勞動的生產率。在工程建設中，要嚴格審查跨越帶電線路、公路、房屋、通訊線路的施工方案，安全和質量的保證措施，要求施工單位提交針對當前工程的質量通病下制定的技術措施和為保證工程的質量而制定的質量預控措施。

2.4 對監理單位的資質進行嚴格的審核

在監理市場中，某些監理單位存在著監理資質不合格、監理信譽較差問題，這些不合格的企業為監理行業帶來了極壞的影響。不僅如此，政府監管部門還應充分發揮監督作用，對監理市場進行嚴格地整頓。因此，要做好以下幾方面的工作：

2.4.1 檢查是否違法

在審核監理單位的資質時，把是否違反相關法律規定作為監理單位資質是否合格的一項重要標準。監管部門一旦發現監理單位違反法律規定行為，必須要嚴肅查處。如果該監理單位的違法亂紀現象比較嚴重，就可以吊銷該監理單位的資質證書，把其從監理行業中清除出去，起到有效規范監理企業行為的作用。

2.4.2 嚴格審查監理單位

監理單位成立時，要經過嚴格審查才可以進入監理市場。新建的監理單位要對監理工作人員的專業配套能力以及知識結構、監理工作的管理水平、工作中使用的技術裝備等按照相關規定進行嚴格審查，只有符合規定的才可以讓其進入監理市場，否則不予以批準，確保進入建立市場的監理企業資質。

2.4.3 破除地方壁壘

要堅決打擊地方保護主義行為，建立正常的監理市場經濟體系，打破人為的地域分割，使優秀的企業能夠破除條條框框的限制介入到地方的監理市場競爭中，實現監理工作運行的公平、公正、公開，以改變目前監理市場的混亂局面。

結束語

建設工程監理工作的有效實施對于建設工程來說具有重要的意義，它可以使建設工程安全系數得到進一步提高，對保證建設工程的施工質量最重要。但是由于我國建設工程監理工作開展得比較晚，所以在實施的過程中難免存在著一些問題。因此為了更加有效地發揮建設工程監理的作用，應當對其管理制度。用工制度等方面不斷地改進，解決實踐中遇到的問題，是監理企業以及政府監管部門今后工作的重點。

參考文獻

[1]邱苑華.現代項目風險管理方法與實踐[M].北京：科學出版社，2003.

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關鍵詞：市政；工程監理；施工階段；質量檢驗；工程驗收；規范

引言

工程質量通常是指產品質量，但這只是狹義的質量概念．廣義的質量涵義應該同時包括產品質量和工作質量。因此，從廣義上講，質量檢驗既是對產品質量的檢驗(如完成每一道工序后的質量檢驗)，也是對工作質量的檢驗(如對施工單位質量保證體系運行的檢查)。一般情況下，質量檢驗主要是指對產品質量的檢驗。

1　質量檢驗

質量檢驗是指監理人員對每一道工序施工完畢后形成的產品通過一定的方法檢測其質量，再與其質量標準相比較并作出質量評判的過程，進而確定工程產品是否達到預定目標和合同規定的質量標準。如道路是由土基、基層等一個個單項工程組成，而每個單項工程又是由若干道工序施工形成的。所以質量檢驗應嚴格執行施工階段質量檢驗流程．如圖l所示。

2　隱蔽工程驗收

工程施工過程中，前道工序的施工成果往往要被后道工序永久性覆蓋，因此在覆蓋前，監理工程師應對前道工序的施工質量進行驗收評定，即隱蔽工程驗收。隱蔽工程驗收是保證工程內在質量的一項基本措施，也是所有建設工程都必須執行的一項程序，只有通過了隱蔽工程驗收的施工成果，才可被隱蔽覆蓋，否則就要進行整改，直至符合隱蔽工程驗收標準為止。隱蔽工程驗收的對象是要被下道工序覆蓋的所有施工成果。例如：結構工程中的鋼筋、道路工程中面層以下的各結構層、排水工程中的從溝槽開挖到管道鋪砌的所有工序等等。國家有關驗收規范標準對隱蔽工程驗收的范圍已有比較明確的規定，但每項工程開工前，監理和施工雙方仍應對隱蔽工程 的驗收進行一次詳細的討論，并統一以下主要問題：

(1)列出每道工序的隱蔽工程驗收次數。特別要注意有些應進行隱蔽驗收的但未在有關規定中列出的項目，如結構工程的基樁平面位置、打人樁接樁時的鋼板焊接、橋梁的支座位置等，要對每道工序的施工程序進行分析，確定應進行隱蔽驗收的項數。

(2)明確每項隱蔽工程驗收在工序施工中的順序位置。大多數隱蔽工程驗收的順序位置是非常明確的，如鋼筋驗收總是在綁扎成型之后、混凝土澆筑之前進行，但也有一些容易引起異議，對此應予以明確。如基樁平面位置的隱蔽驗收應在基坑開挖、鋪筑墊層、承臺縱橫軸線放樣之后進行，而不是在樁基施工完成后馬上進行。順序位置的明確，有利于提高驗收質量。

(3)確定每項隱蔽工程驗收的內容及抽檢頻率。應按照驗收規范規定和工程的實際情況，對驗收內容逐項予以明確。需要強調的是，隱蔽工程驗收單上的填寫項目不一定等同于實際驗收的項目，有些工序的驗收項目較多，驗收單無法全部填寫，可挑選主要項目填寫，但驗收規范上列出的、工地上也能看到的項目一定要全部驗收。另外，應明確每項實測項目的抽檢頻率，監理隱蔽驗收屬于抽檢性質，其檢測點數一般應少于規范規定的點數。因此，要對每一項實測項目的監理抽檢頻率做出規定，一些重要項目或規范規定的點數較少的項目，其點數不宜過少，尤其不應出現只檢一點的情況。填寫項目和抽檢頻率一旦確定，就不能隨意變更。

(4)規定隱蔽工程驗收單的填寫格式。隱蔽工程驗收單是由施工單位和監理單位雙方共同填寫的，應對雙方填寫部分作明確的界定。特別是施工單位填寫的驗收部位、驗收項目、規格、數量、備注等欄目應能清楚地表述有關內容，必要時應畫出草圖。驗收完成后，雙方應簽字蓋章。市政工程隱蔽工程驗收的特點是驗收次數多。如在橋梁工程中，每一榀蓋梁、每一根立柱、每一個承臺甚至每一根鉆孔灌注樁的鋼筋，都需進行隱蔽工程驗收。如果每個橋墩有一榀蓋梁、兩根立柱(同時驗收)、一個承臺和六根鉆孔灌注樁，則每個橋墩的鋼筋隱蔽驗收次數就達8次，還未包括對基坑、樁位、墊層以及承臺混凝土等目的隱蔽驗收。同時，由于同一工序的驗收項都是相同的，這種大量的重復性的檢查易使檢人員思想松懈、行為馬虎，因此在工程隱蔽驗收要做到按圖驗收、按規范驗收。同樣的立柱，其筋直徑、根數、排列布置乃至立柱的長、寬、高都能不同，驗收時一定要根據設計圖紙來檢查核工程實物，同時按照驗收規范規定的允許偏差來進行實測。

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中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-02

摘 要 工程檔案與工程質量之間有著密切的關系，兩者相互依存，要把工程檔案的質量視為工程質量管理同等重要來抓。本文闡述了建設工程檔案在工程質量管理中的重要作用，分析檔案規范化管理中應該注意的事項，并提出了建議。

關鍵詞 建設工程 檔案 規范化 管理

一、工程檔案的重要性及其與工程質量的關系

一方面，從工程檔案與工程質量的關系上看，工程檔案與工程質量之間有著密切的關系，工程檔案是工程質量的依據，工程質量離不開工程檔案， 二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質量管理之中，工程質量是對包含工程檔案在內的監督管理。另一方面，從建設工程質量的形式來說，任何一個建設工程都有立項、可行性論證、勘察、設計、材料供應、施工、監理、驗收的過程，每一個步驟和環節都有它的質量標準，其活動過程和內容都有真實的記錄。其記錄、竣工圖經過整理、立卷、歸檔、形成建設工程檔案，是反映工程內在質量的重要內容。而工程實物體的質量是反映工程技術人員的精心實施，其外表很直觀，很容易被人們發現和重視，但工程建設項目檔案的內在質量就不容易被人們簡單地發現其質量缺陷，通常是在利用檔案信息時發現與實際情況大不一致時，才能反映出它的缺陷所在。所以工程建設檔案質量與工程施工質量同等重要，二者不能忽視某一個方面，缺一不可。

二、工程建設檔案質量管理應注意事項

基本建設項目由于施工周期長，條件復雜，環境多變，工序繁多，檔案形成的時間也相當長，檔案管理容易忽視，檔案質量的控制也比較困難。如果不能全面、準確、完整、系統地收集、整理和保存建設工程檔案，將會給今后檔案的利用帶來不利影響。為了加強建設工程檔案管理這個薄弱環節，消除由于管理不善形成的檔案與施工不符、資料殘缺等通病，必須在建設工程整個過程中加強檔案質量管理。工程建設檔案質量管理應注意事項主要有以下幾點。

1.工程準備階段的文件材料，由責任方按照實際反映情況，不能由任何個人和單位偽造，手續印章必須齊全。

2. 工程監理單位要記錄工程活動中發現的質量問題及其處理情況、措施、實施過程、處理后的檢測結果和鑒證情況。

3.主要原材料構配件的合格證、檢驗報告應按國家“產品質量法”及相關技術標準核實是否一致，產品的種類、規格、批號出廠日期是否過期，國家規定復檢的產品是否現場進行了復檢。

4.施工現場的工程地質情況，地基地質與地質勘察的下臥持力層地質的強度是否一致，開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質情況簡要描述。按規定該簽章的個人和單位要完善手續。

三、工程檔案的歸檔和驗收

建設工程檔案最關鍵的環節是工程竣工時檔案的歸檔和驗收。要嚴格按照《基本建設項目n案資料管理暫行規定》、《基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求進行竣工檔案驗收。施工單位在工程竣工時要做好施工記錄、檢驗記錄、交工驗收記錄和簽證等，整理好變更文件和按規定編制好竣工圖。工程竣工驗收前，由主管部門和建設單位組織檢查

竣工圖的質量。建設工程竣工檔案質量標準總的要求是“完整、齊全、圖物相符、規格統一、紙質優良。”竣工時檔案檢查是工程檔案質量保證的關鍵，經過預檢、中間檢等跟蹤管理，在征集建設工程竣工檔案時有了一定的基礎；但仍不能掉以輕心。要對前期收集、整理、驗收的檔案再次復查，最后在各單位會簽的基礎上正式驗收歸檔。對結尾工程形成的檔案材料和竣工驗收中存在的需整改的遺留問題，在限期改正之后，及時給予檢查驗收，以保證建設工程檔案竣工驗收工作善始善終。

四、加強建設工程檔案規范化管理的建議

1.規范建檔，奠定基礎。在建檔過程中，要嚴格按規范在“全”、“準”、“嚴”上下功夫。“全”是指要盡可能使工程檔案齊全完整，做到歸檔文件、歸檔門類、歸檔項目齊全，確保工程檔案資料的歸檔率。“準”就是根據工程檔案歸檔范圍，分清歸檔界限，在規定時限內將應歸檔的文件材料全部歸檔，確保工程檔案資料的完整率?！皣馈本褪窃诠こ虣n案組卷上，嚴把工程檔案質量關，不合格的工程檔案資料嚴禁進入工程檔案室，對現有庫房內不合格的工程檔案資料，按照國標要求重新裝訂、整理、排架，實行微機打印卷皮，對不同門類、不同載體、不同保管期限的工程檔案分別排列，統一編號，保證工程檔案案卷合格率。同時，在工程檔案形成過程中，項目檔案管理人員要嚴格執行《工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，制定歸檔范圍及保管期限表，統一工程檔案管理工作標準，尤其要做到工程檔案資料與工程項目建設同步進行，盡可能保證工程項目檔案的真實性、準確性、完整性，使公路工程檔案管理工作逐步走向制度化、規范化。

2.把握關鍵，科學管理。為確保工程檔案管理的科學性和安全性，筆者認為應該做好以下工作：一是抓工程檔案歸檔時間。對已取得的資料，工程檔案管理人員要及時同有關人員聯系，做好交接手續，本著誰主管誰負責的原則，加強指導，盡快整理，及時立卷歸檔；二是嚴格庫房管理，認真履行工程檔案收進、移出手續。將工程檔案收進移出情況詳細記錄在案，避免工程檔案遺失，并按照規定編制室藏工程檔案存放索引，櫥俱設置存取工程檔案標識，使各類工程檔案一目了然。定期組織工程檔案人員進行庫房工程檔案資料保管情況的排查，發現問題及時采取措施，認真做好工程檔案室溫濕度記錄制度，確保庫房保持適宜的溫度和濕度，防止工程檔案發生霉變；三是抓好工程檔案基礎工作。對工程檔案的搜集、分類、打號、編目、裝訂工作要做到及時、準確、全面，達到規范化管理目標；針對工程建設項目涉及面廣、牽扯單位多、檔案管理人員素質參差不齊的實際，克服“等、靠、要”的思想，實行工程建設與檔案管理同步進行，建立項目檔案登記制度，做到每路一表，詳細記錄項目監督、檢查、指導情況的全過程，實現工程檔案全方位管理；四是明確竣工工程檔案資料的編制要求。工程檔案管理人員要深入工地開展調研，探索總結工程檔案文件材料收集、整理、立卷、歸檔經驗，明確工程檔案的收集、整理、分類、編目規則、交接手續、歸檔套數以及音像、會計等類工程檔案資料的整理標準，并對參建單位印章的刻制、單位名稱的確定、公文用紙的標準作詳細要求，從源頭上保證工程檔案案卷質量。

3.轉變觀念，提高檔案利用價值。開發利用工程檔案，既是工程檔案自身價值的充分體現，又是提高全社會檔案意識、促進檔案事業健康發展的前提。首先，要在思想上改變過去忽視利用檔案的觀念，充分發揮主觀能動性，切實做好利用工作。其次，在具體工作中要努力實現三個方面的轉變：即：在服務方式上，從被動服務向走出去、請進來、主動提供工程檔案的有效利用轉變；在檔案價值取向上，從重視文書檔案向重視工程、科研等檔案轉變；在人的價值取向上，從提倡默默無聞向解放思想、開拓進取、有所作為轉變。進一步增強檔案人員的服務意識、參與意識和效益意識，而且要改過去長期以來工程檔案人員只靠坐等上門查閱工程檔案的方式，轉變為深入基層和生產第一線，調查了解的方式，并結合所藏檔案資料有針對性地提供工程檔案。

篇7

角度出發，對工程項目施工前期和施工過程的安全規范化監理進行了詳細的探討。

關鍵詞：建筑工程；總監；安全監理、規范化

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

1、前言

在建筑施工過程中,安全問題一直是比較受到關注的問題，在建筑工程現場這個比較復

雜的場所，加強建筑工程現場的安全監理工作，可以消除不必要的安全事故，減少人員傷亡

和經濟損失，從而保證工程的順利進行。

當前一部分施工企業存在安全意識淡薄、安全管理基礎薄弱、安全防護技術落后、安全

經費投入不足等問題，給現場安全監理帶來了一定的難度。總監如何針對上述問題，做好安

全監理工作，取得安全監理實效？本文結合筆者監理工作的實踐，對施工現場的安全監理工

作進行了詳細的探討。

2、規范安全監理，提高安全責任意識，

由于環境、施工特點、施工機械、設施、人員等復雜因素，現場會形成較多的安全隱患，

而隱患的形成對安全事故一觸即發，事故一旦發生，對企業的經濟效益和社會效益將帶來嚴

重影響，甚至不可估量。因此作為總監理工程師，一定要樹立高度的安全責任意識，明確安

全管理職責，貫徹落實安全管理條列、規定和管理制度，組織安全監理，監督規范施工行為，

避免安全事故的發生。

3、施工準備階段的安全監理工作

嚴把施工前期的安全管理是工程安全順利實施的保障，主要抓好以下幾方面的管理：

3.1制度管理

總監理工程師應先根據合同和監理規范的要求，主持安全管理責任制度的編制、安全監

理工作流程的編制、安全監理實施細則以及危險性較大的分部分項工程的專項安全監理方案

等的編制，配備合格的安全監理人員并形成安全監理組織網絡，確保安全責任落實到人。

總監應負責組織審核施工單位報送的施工組織設計，特別審查安全保證體系是否健全、

安全施工措施是否完善，并具有針對性和操作性。對危險性較大的分部分項工程，應組織專

業安全監理工程師審核并簽字批準，審查總包單位確定的專業分包單位資質和安全生產許可

證，審核施工單位安全防護費用計劃和應急救援預案。

3.2人員管理

總監理工程師要組織監理人員對施工單位安全管理人員、作業人員進行審查，要保證施

工現場的管理和作業人員具備相應的上崗資格證，如在施工現場從事起重、焊接等特殊工種

的人員，一定要經培訓考核合格后才允許上崗，以此來避免施工單位在人員管理上的混亂，

避免非特殊工種的人員從事特殊工種作業帶來的安全責任事故發生。

總監理工程師也應按照監理公司要求應對監理部成員進行安全教育培訓，提高他們的安

全監理意識。

3.3設備管理

機械設備則是重要的物質保障，對工程項目的施工進度、施工質量、施工安全等方面都

有著直接的關系，因此在施工現場采用的機械設備都要良好狀況，尤其是一些大型的機械設

備，其結構龐大、結構復雜而使用起來所產生的危險系數也就越大。因此總監理工程師一定

要組織好對進入施工現場的機械設備按管理程序如安裝驗收、檢測、使用登記備案等環節全

過程監督，并在使用過程中監督檢查施工機械的維護保養和定期檢測，確保機械不帶病工作。

3.4環境管理方面

工程項目所在地周邊環境和工程施工相互影響相互制約，作為總監理工程師，應運用自

身專業知識和安全管理經驗，在施工前組織評估施工環境中存在的安全影響因素，評估的主

要內容應包括：是否符合國家強制性標準規范要求，是否影響周邊環境安全；地下管線對施

工的影響；基坑施工對周邊建筑物和設施的影響；施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄

物以及噪聲、振動對環境的污染和危害程度等?？偙O理工程師應分析判斷各種環境因素對施

工產生的影響程度，組織研究制定應對措施，防范施工安全風險。

4、施工階段中的安全管理工作

4.1督促落實施工組織設計和安全專項方案

施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件。

項目總監理工程師應監督施工單位嚴格按照審核后的施工組織設計和安全專項方案組織施

工，確保施工符合方案所確定的安全技術措施和工程建設強制性標準，施工中如發現有違施

工組織設計和方案內容和強制性標準的，應及時予以糾正。

4.2基礎施工階段重點安全管理

總監理工程師應督促施工單位按經過主管部門審批的開挖方案、基坑支護方案、拆除方

案等施工，并嚴格遵守“先撐后挖、分層開挖”施工程序。安排專業安全監理工程師和監理

員現場巡查施工情況，發現問題及時處理，對關鍵部位和關鍵工序要安排監理員旁站。注意

開挖過程中支護樁附近留土，不使基坑卸載過快引起變形；注意頂部堆載或振動造成滑坡，

避免由于施工不當、超挖、支撐設置和拆除不正確等造成滑坡，應及時收集基坑監測數據，

發現異常，及時聯系相關部門采取措施，遇突發事件，立即督促啟動應急預案進行搶救。

4.3主體施工階段主要安全管理

4.3.1腳手架工程

扣件式鋼管腳手架在建筑工程使用較為普遍，總監理工程師要組織專業監理人員監督好

施工單位的安全技術管理工作，如審核腳手架設計計算是否符合技術規范要求，避雷裝置的

設置，整體提升腳手的安裝驗收、檢測程序化管理等等。施工中，總監理工程師應安排安全

監理員旁站監督安裝施工并定期檢查作業情況，現場腳手架應實行動態管理，所有更改搭拆

都必須向總包申請，監理批準執行；督促施工單位健全規章制度、加強規范管理、制止和杜

絕違章指揮和違章作業；完善防護措施和提高人員的自我保護意識和素質；禁止亂搭亂設現

象和使用不合格材料、設備，嚴格監督按規定程序和方案要求進行安裝作業，按規定監督和

組織好安裝和使用過程中的檢查驗收工作。

4.3.2模板工程。

模板工程中高度大、跨度大、荷載大的模板支撐具有搭設難度大、危險性較高、危害程

度大等特點，安全監理中應重點監控，施工前除編制專項方案外，對超過一定規模的模板工

程，應按規定督促組織專家論證。施工中應重點檢查立柱間距、水平支撐、縱橫向剪刀撐間

距應符合方案要求；搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試，如測

試結果不合格，必須更換鋼管或扣件；現場搭設質量控制首先應對搭設操作人員的資質進行

審查，其次應檢查搭設是否按批準的方案內容進行，最后應檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪

刀撐的搭設、各部位扣件的數量是否符合構造要求；控制模板上的施工荷載和堆放不均。搭

設安裝完成后，應按規定組織各方驗收，驗收中應采用必要的檢測手段和工具，不符合方案

要求，不得使用。

4.3.3高空作業

總監理工程師要組織重點檢查安全網、防護欄和安全門的設置；洞口作業應檢查洞口標

志、防護蓋板、防護欄桿、安全網及其他防墜落措施的設置；懸空作業應檢查工作面是否有

牢靠的立足點，作業使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經有關部門驗收合格，高空作

業人員的防護用具和防護設施。

4.3.4臨時用電安全管理

總監理工程師要組織電氣專業監理工程師編制監理實施細則，審查施工單位制定的臨時

用電專項方案，保證該方案是由電氣專業技術人員編制以及施工單位的技術負責人簽字批

準，方能允許實施。安排監理人員巡查，現場應重點檢查施工用電的布置要按方案規定進行；

檢查作業人員電工上崗證書，電工等級應同工程的難易程度和技術復雜性相適應，嚴禁無證

操作；嚴格按規定實施。作防雷接地的電氣設備，必須同時作重復接地。嚴禁使用老化、破

皮、漏電的電線和電纜；架空線路應設在專用電桿上，敷設時應有絕緣保護；配電箱內要有

標記，進出線從專門口子進出，有門、有鎖、有防雨措施；機械設備應有可靠的接地裝置，

應督促監理員定期檢查漏電保護記錄和電器設備維護保養記錄。

5、結語

綜上所述，建筑工程施工現場安全管理工作是一項技術性較強的工作，作為總監理工程

師首先就要樹立高度的安全管理責任意識，要求監理人員從工程的開工前期就做好安全監管

工作，將安全監理落實到施工每個細節上，確保安全監理規范化，這樣就能消除各種安全隱

患，為建筑工人編織一張“安全防護網”。

篇8

根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展鄉村公共交通意見的通知》〔〕46號）建設部等四部委關于優先發展鄉村公共交通若干經濟政策的意見》建城〔〕288號）省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于優先發展鄉村公共交通實施意見的通知》豫政辦〔〕87號）及《市人民政府關于印發優先發展鄉村公共交通實施意見的通知》鄭政文〔〕163號）,為有效緩解交通擁堵、方便市民出行、促進“和諧交通”建設和鄉村可持續發展.結合我區實際,就我區優先發展鄉村公共交通工作提出如下實施意見。

一、充分認識優先發展鄉村公共交通的重要性

區機動車數量迅速增加,隨著城鎮化和機動化進程的加快.小汽車出行比例繼續增長,車多路少”矛盾凸顯。鄉村交通擁堵日益加劇,影響了鄉村的發展和人民生活水平的提高。優先發展鄉村公共交通,不只是緩解鄉村交通擁堵、改善鄉村人居環境,促進鄉村可持續發展的有效措施,也是堅持以人為本、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的肯定要求。要進一步提高認識,確立公共交通在鄉村交通中的優先地位,采取有力措施,加快鄉村公共交通發展步伐,切實提高鄉村公共交通的吸引力,促進鄉村公共交通與鄉村經濟社會協調發展。

二、優先發展鄉村公共交通的主要任務和目標

大力發展鄉村公共交通,依照鄉村公共交通“設施用地優先、資金安排優先、路權分配優先、財稅扶持優先”原則.改善鄉村公共交通發展環境,基本形成以公共汽車為主體,出租汽車等其他交通方式為補充的城鄉一體化的鄉村公共交通體系,為廣大人民群眾提供平安、方便、快捷、經濟、舒適的公共交通服務。

（一）年底完成玉發大道公交場站建設。

（二）年底在現有5條公交線路的基礎上新增3條線路。營運里程由現在70.6公里達到100公里。

（三）年底完成公交站牌的更新、裝置設計新穎與我區建設相協調的公交站牌；

（四）年底編制完成《市區鄉村交通專項規劃》

（五）底公交車輛達50臺（現32臺）實現公交出行分擔率達2030％。建城區任意兩點間公共交通可達時間不超過30分鐘。站點覆蓋率按300米半徑計算，建城區達50％，中心城區大于70％，鄉村居民走出家門500米之內乘上公共汽車，換乘一次到達目的地。確立公共交通在區鄉村交通中的主導地位，2012年鄉村公共交通設施達到國家規范。

（六）根據我區新建改建道路發展情況和區節能減排工作的實施意見。

三、依法保證公共交通發展規劃組織實施

方便農村群眾出行，解決群眾出行難的問題,根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展鄉村公共交通的通知》〔〕46號要求：引導鄉村公共交通向農村延伸服務的精神。以優先發展鄉村公共交通為核心,進一步修訂和完善鄉村公共交通專項規劃,做好規劃的實施及修編等工作。統籌規劃城鄉發展,統一編制我區城鄉公共交通規劃,積極引導鄉村公交向農村延伸。努力構建城鄉公共交通統籌發展格局,實現鄉村公共交通全覆蓋。

已經投入使用的鄉村公共交通場站等基礎設施不得隨意改變用途。對鄉村公共交通基礎設施建設用地的審批、場站建設施工等,要優先預留、保證鄉村公共交通基礎設施用地。盡快落實規劃確定的鄉村公共交通停車場、頤養場、首末站、調度中心、換乘樞紐站等設施用地。任何單位和個人不得侵占鄉村公共交通基礎設施及其建設用地.設立綠色通道,簡化審批手續。

四、加大鄉村公共交通基礎設施建設力度

合理設置鄉村公共交通首末站、樞紐站、綜合停車場,加大鄉村公共交通基礎設施的投資建設力度.確保場站用地充分,滿足公共交通線網布局合理要求。

（一）加大公共交通場站和配套設施建設力度。始終把鄉村公共交通場站建設作為區級重點工程,投融資方面予以重點支持,用地、拆遷、規費等方面給予最大限度的政策傾斜。

實行同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。鄉村主干道建設必需同步建設港灣式?？空?將鄉村公共交通場站設施作為開發區、新建小區、大型商業網點、風景區以及大型公共活動場所等工程建設項目的必備基礎設施.客流量巨大、普通港灣式?？空倦y以滿足要求的,還要設置多車道的深港灣鄉村公共交通?？空?。對未按規定配套建設鄉村公共交通基礎設施的建設項目一律不予審批、驗收。通過鄉村公共交通場站設施的建設,確保鄉村公共交通車輛進場率不低于95%

（二）加快鄉村公共交通樞紐站、首末站建設。重點加快玉發大道公交場站土地劃撥、設計和建設的進度。同時要完善鄉村公共交通專用通道相應配套設施和使用管理方法，加強專用通道管理，充分發揮專用通道的效能。

（三）加快鄉村公共交通信息化、智能化建設。積極構建智能化公共交通系統.為乘客提供相關信息服務。提高鄉村公共交通服務的科技含量和吸引力。

五、加大對鄉村公共交通的政策扶持力度

（一）將鄉村公共交通基礎設施建設所需資金納入財政預算和政府鄉村建設投資計劃。依照鄉村總體規劃和公共交通專項規劃.以及鄉村公共交通科技創新項目所需的資金,納入區政府財政預算和政府鄉村建設投資計劃。要在城區維護建設資金和國有土地使用權出讓金收入中安排一定比例的資金用于鄉村公共交通基礎設施建設;鄉村公共交通企業繳納的鄉村公用事業附加費即征即返,專項用于鄉村公共交通車輛更新。鄉村公共交通建設資金占鄉村建設資金支出的比例應根據我區實際情況逐年增加投入。

（二）科學合理核定鄉村公共交通票價。兼顧經濟效益和社會效益.科學核定鄉村公共交通票價。建立規范的鄉村公共交通企業利息費用和政策性虧損審計與評價制度。對鄉村公共交通因價格限制因素造成的政策性虧損,由區財政給予補貼。

（三）建立規范的補貼、彌補機制。對鄉村公共交通企業因低票價和承擔社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費乘車及學生和成人持月票乘車）以及完成政府指令性任務增加的支出.經區市政局、財政局等有關部門審核,報區政府批準后,由區財政給予補貼和補償。補貼資金要于當年足額撥付到位。

（四）擴大資金來源渠道。符合《劃撥用地目錄》公共交通場站建設用地.保證需求的基礎上開展對外經營,經營收益用于彌補主業虧損。

（五）對鄉村公共交通企業實行稅費減免政策。鄉村公共交通車輛免征車船稅、過橋(路）費、公路客運附加費、運營車輛年檢年審費、運營車輛養路費;鄉村公共交通場站免征鄉村基礎設施配套費、鄉村道路占用挖掘費、綠地占用彌補費;鄉村公共交通企業免繳公路建設基金、運管費、殘疾人就業保證金等費用。對房產稅、土地使用稅.經有權機關批準后可以免征。

六、提高鄉村公共交通的服務水平

（一）優化調整鄉村公共交通線網.對中心城區現有線網進行規劃、調整,構建快線網、減少重復線路、調整支線網,與快線、普線形成科學網絡,方便市民出行。

（二）擴大鄉村公共交通服務范圍。結合社會主義新農村建設,充分發揮公共交通在鄉村交通主導作用的同時,統籌中心城區與周邊村鎮的公共交通發展,構建本區行政區域內的大公共交通網絡,底實現鄉村公共交通在區范圍內的全覆蓋。協商一致的情況下。

（三）改善鄉村公共交通乘車、候車條件.改善乘坐條件。要加快車輛更新步伐,積極推進節能減排工作,大力發展大容量、低能耗、環保型鄉村公共交通車輛,不符合國Ⅱ排放規范車輛以倒計時方式全部淘汰完畢。積極推進清潔能源的使用,新購車輛達到國Ⅲ標準,努力構建資源節約型、環境友好型公共交通體系。

（四）提高服務質量、實現公交企業優秀的目標。鄉村公共交通企業要始終堅持“以人為本、服務社會”方向;要建立、完善和創新服務質量的管理機制.進一步規范服務行為和行車秩序;要認真履行有關公共交通服務規范,真正做到市民滿意、政府放心”,實現鄉村公交優先,公交企業優秀的目標。

七、建立健全行業監管制度

（一）理順鄉村公共交通管理體制。依照城鄉一體化的要求.消除鄉村公共交通發展中的體制、機制障礙,實行統一領導、統一規劃、統一建設、統一管理,確保鄉村公共交通行業健康發展。

（二）實行鄉村公共交通特許經營制度。市政主管部門應與公共交通企業簽訂《鄉村公共交通特許經營協議》.應明確其應承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁拍賣、無限期出讓、重復授予鄉村公共交通線路經營權,經營者不得擅自轉讓鄉村公共交通線路經營權。

（三）加大鄉村公共交通執法力度。依照《市區鄉村公共交通管理方法》嚴格執法.依法查處各種違法營運活動,維護鄉村公共交通客運市場秩序。嚴格鄉村公共交通企業經營服務管理,制定完善的相關考核方法,規范企業經營服務行為。

八、維護職工合法權益.

建立鄉村公共交通職工的工資正常增長機制。根據鄉村公共交通行業主要提供公共服務的特點,高度重視和關心鄉村公共交通企業職工的工作條件和生活狀況.建立職工工資增長主要與其發生的社會效益相聯系的機制。提高鄉村公共交通行業職工的勞動收入水平,2012年年底前,鄉村公共交通職工工資收入要逐步趕上并略高于我區社會平均水平,堅持鄉村公共交通職工隊伍穩定。鄉村公共交通企業要認真執行國家工時制度和勞動法律、法規、規章等有關規定,保證職工休假和休息權益,要按時為職工足額繳納基本養老、醫療、失業、工傷等平安費用和住房公積金,各種勞動維護和福利待遇必需予以保證。

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關鍵詞：“金包銀”工程；概況；存在問題；對策

中圖分類號：F327 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-20-2

近年來，在相關上級領導的指導和各部門齊心協力，工程建設已取得了可喜的進展，一大批“金包銀”項目陸續建成投入使用，“金邊”項目的股份配售及招租工作也隨即開展。

1 “金包銀”工程運作概況

1.1 工程建設情況

翔安區的馬巷鎮鄭坂社區、西坂社區；同安區的新民鎮梧侶、后宅、禾山、西塘、四口圳5個行政村（居）和祥平街道西湖、西洪塘2個社區被納入“金包銀”工程建設范圍。由于各村（社區）的村情不同，村規民約、歷史條件的差異，金邊項目主要采取兩種模式投建。一是由區政府委托代建單位統一融資、統一規劃、統一建設，建成并經審計核算后，由村籌資按成本價格向政府回購實行股份配售，每個符合入股條件的村民按人均30平方米配售。馬巷鎮鄭坂社區、西坂社區，新民鎮的烏涂、西塘、后宅和祥平的西湖、西洪塘實行這種模式；二是由村集體籌資自建。由村民代表會議表決通過征地補償款按30%發放給村民，70%留在村集體統籌自建金邊項目，統一經營管理，股份化配售量化到村民。如新民鎮的梧侶村實行這種模式投建金邊工程。翔安區“金包銀”工程總建筑面積13.38平方米，同安區“金邊”工程總建筑面積59.89萬平方米。建設底層為商業店面，2～6層為公寓的金邊。

1.2 項目招租情況

已建成交付使用的72幢29.02萬平方米金邊公寓已出租34幢21.38萬平方米，其中店面3.67萬平方米、公寓14.69萬平方米。公寓租金每平方米每月8～11元。店面大部分采用公開投標，有的由村民代表會議確定出租價格，最高每平方米每月60元，最低每平方米每月20元，平均價格每平方米每月40元左右。

1.3 股權配售情況

根據“均等、自愿、限股、互惠”的原則， 對已交付使用并基本完成出租的金邊，按照區金邊項目經營管理指導意見的要求，指導鎮村制定并通過金邊股份化配售及經營管理辦法，發動村民參與討論，召開村民會議或戶主會審議通過，明確界定村民入股金邊項目的資格條件和審核程序，確保股份量化配售體現公開、公平、公正。嚴格按人均30平方米的標準配售，對村民認購股權后尚有剩余的“金邊”面積，規定由村組集體出資購買股份，以增加村集體收入。新民鎮已完成股份配售工作的后宅村前埔（500名村民入股）及橄欖樹（535名村民入股）兩個金邊項目、西塘村溝乾（218名村民入股）金邊項目、梧侶村（3006名村民入股）金邊項目、祥平街道的西湖村珠厝（254名村民入股）金邊項目均已完成股份配售工作。

1.4 項目運行管理情況

金邊項目由各村（社區）進行統一股權管理、統一經營管理、統一物業管理。金邊管理理事會根據章程規定對“金邊”公寓實施經營，僅限于出租，不從事其他風險性投資或抵押。村民的股權不能轉讓，可以繼承。在廣泛征求村民意見的基礎上，根據各自的實際，探索三種經營管理模式。一是由入股村民每50名民主推選一名股東代表，組成金邊管理理事會，按“一事一議”的原則民主化自我管理，負責金邊的經營管理和收益分配。二由是村成立股份化公司，實行公司化運作。如由村集體成立置業有限公司，統一經營管理全村已建成的金邊項目。三是成立物業管理公司（掛在區政府下屬國有公司）統一管理對外出租，出租收入作為“金邊”社區股民的醫保等公共受益支出（按人均30平方米的標準股權確認）。

1.5 監督機制建設情況

根據《福建省農村集體財務管理條例》等涉及農村集體資產管理的規章制度，建立健全公開透明的股權管理和財務管理制度。金邊項目收支情況納入村級管理，鎮農村會計服務站設立專戶，由所在村組的會計負責日常財務核算。每季度初將上一季度的金邊項目開支情況在村公開欄進行張榜公布，接受村民監督，消除群眾疑慮，提高“金邊”項目運作的透明度。

2 存在的主要問題

經過實踐，“金包銀”工程建設管理雖取得一定成效，但也存在不少問題。主要有以下幾個方面：

2.1 部分金邊項目的股權配售工作難以開展

馬巷鎮鄭坂社區和祥平街道西湖社區已竣工交付使用的山坪金邊公寓20幢8.23萬平方米，由于涉及村民小組多、各小組財力不同的原因，村民入股資格的界定、信用社的貸款回購、共有金邊公寓產權的劃分等工作的開展存在一定難度。

2.2 已建成交付使用的金邊公寓出租率低、退租率高

一方面，金邊公寓出租比例不大，主要受四個因素的影響：一是工業區內已開工投產企業不多，企業招工難；二是工業區內各村（社區）實行舊村改造新村建設，村民房屋大量翻建，可供出租的房屋急劇增加；三是租住私房費用低，具有免交物業管理費或衛生費、有線電視收視費、水費等優勢；四是大部分金邊建設底層為沿街店面，2～6層為公寓，沒有停車場所，外來員工的車輛無處停放。另一方面，部分已出租的金邊公寓由于入住人員少，消防安全未達標等原因，面臨退租困境。如：蒙發利電子有限公司包租后宅前埔兩幢金邊公寓，因人員少，不到半年就退租一幢；某物業公司包租西塘溝乾3幢金邊公寓9951平方米，經營一年后因虧損數十萬元，強烈要求解除租賃合同；使麥爾服飾有限公司承租西湖珠厝第二幢金邊公寓，因消防安全未達標而提前中止承租合同。

2.3 金邊工程的日常經營管理不規范

首先，金邊工程的經營管理者專業素質偏低。目前，不論是以成立金邊管理理事會或股份化公司的模式進行金邊經營管理，其經營管理職務大多由原村組干部擔任，對金邊項目實行公司化運作，缺乏相關的專業知識和管理經驗。其次，金邊項目的財務管理尚有欠缺。一是金邊財務管理模式與公司財務標準化管理有一定的差距。實行公司化運作的金邊項目，其財務收支管理仍延續原有村組財務管理模式，由鎮會計統一核算。二是金邊公寓租金不能按時足額收繳。據不完全統計，目前新民鎮應收未收的金邊租金達291萬元。三是檔案管理存在保全隱患。出租合同等金邊工程的重要原始資料由居委會或小組管理保存，可能因居（組）換屆選舉而遺失。最后，金邊公寓物業管理不夠完善。主要體現在：一是所有金邊公寓水、電均沒有抄表到戶。二是金邊公寓大部分近鄰村莊沿街而建，無法實行封閉式管理。沿街金邊公寓由于結構原因，第二層公寓存在安全消防隱患。三是村組對金邊管理大多只停留在垃圾轉運和公共場所的清掃等簡單的管理，還缺乏規范配套的管理服務。

2.4 “銀里”改造中，村莊環境衛生整治不夠到位

部分市級舊村改造新村建設試點村、重點村，由于安置地未落實、整治經費不足、群眾衛生意識差、保潔人員責任心不強等原因，銀里項目建設進展緩慢、環境整治普遍不到位。

2.5 城鄉一體化機制有待進一步健全

目前相關區規定男滿45周歲、女滿40周歲的大齡失地農民才可參加城鎮居民社保。土地被征用之后，失去土地的農民并沒有完全納入城市居民的范疇，他們現在處于游離于傳統農民和現代市民之間的邊緣狀態。

2.6 失地農民的轉移就業安置總體上處于城市化初級階段

一些企業用工工資低、勞動強度大、工作環境較差，甚至超限加班加點等侵權現象也時有發生，對失地農民沒有太大的吸引力；從失地農民自身條件來看，存在文化程度、勞動技能比較低的缺陷，一些年輕人缺乏吃苦耐勞精神等實際情況。同時失地農民對工作待遇、工作環境等普遍懷有較高期望，一些已經招收了當地員工的企業，發現總留不住人。

3 措施及建議

3.1 加大力度開展金邊項目的股權配售工作

針對部分金邊公寓的村民入股資格界定難、信用社貸款回購難、共有金邊公寓產權劃分難，建議相關社區在鎮（街）指導下，在市政府《關于實施“金包銀“工程建設補充指導意見》的基礎上，在不違反“民主、公平、公正、合理、合法、透明原則”的前提下，根據涉及村民小組的實際情況，制定具體可行的身份確認及金邊股權量化方案，經涉及居民會議表決通過，并進行張榜公示，接受監督，確保股份量化配售的公開、公平、公正。

3.2 進一步招商引資，力促企業入駐工業集中區

金邊公寓出租率不高的根本原因在于工業區內開工投產的企業不多，外來員工稀缺?？刹扇∫韵聝身棿胧┐龠M企業入駐工業集中區投產：一方面，制定優惠政策，實施高額獎勵。一是收費返還政策。凡在工業區內投資創辦企業，固定資產投資在500萬元以上項目，除國家規定上繳費用外，區內收費一律免除或先征后返；二是稅收政策。新辦加工型、競爭型、高成長型企業投產后，企業所得稅在享受國家規定的“三免兩減”優惠政策基礎上，根據企業投資規模和財政貢獻額度，市、區給予相應的優惠政策；三是貼息政策。新上固定資產投資500萬元以上項目，當年建成，當年投產，自籌資金達到60%以上的，投產后貸款部分可享受區政府規定的一年期貼息政策；四是實行重獎。引進區外資金新上項目建成投產后，區政府按固定資產投資額1%一次性獎勵引資單位或引資人。另一方面，優化招商引資環境。重點要加強與客商的交往，與客商誠交朋友。經常性地召開聯席會議，傾聽客商的意見。各部門主要領導掛點一個客商投資企業，切實幫助客商解決“貸款難、招工難、協調關系難”的“三難”問題。同時，要搞好招商引資跟蹤服務工作，解決客商生活、工作上的實際困難，做到有求必應、有問必答、有難必解，確?？蜕汤鏌o小事，再就是要切實維護好客商的合法權益，嚴禁對客商亂檢查、亂攤派，真正樹立“親商、安商、幫商、富商”的良好氛圍。

3.3 建立健全制度，規范金邊項目經營管理

制定出臺金邊項目資金、物業等一系列切實可行的管理辦法，從四個方面規范金邊經營管理：一是開展對金邊項目經營管理者的相關業務知識培訓，提高金邊管理層的專業素養。有條件的，可向社會公開招聘有經驗的管理人才進行金邊項目經營管理。二是加強金邊項目的財務管理。在新的管理辦法出臺前，金邊項目的財務收支、租金的收取參照《廈門市村集體資金管理辦法》執行，由鎮（街）農村會計服務站指定專人進行財務核算，必要時，加強配備農村會計服務站人員。各級業務主管部門應加強對這部分資產管理的監督和指導。三是完善金邊公寓的配套設施。如因地制宜設置一些停車場所；全面排查金邊公寓存在的安全隱患，在不影響消防安全的前提下，設立安全門窗或防護網。有條件的可實行封閉式管理、安裝監控設備或聘請保安管理。四是加強和完善金邊公寓的物業管理，提高服務質量。結合各社區實際成立金邊公寓物業管理隊伍或公司，也可聘請專業的物業公司入駐管理。

3.4 加快舊村改造新村建設步伐，實現“銀里”全面改造

一是對市區下達確定的建設項目，要加快進度，保質保量按時完成建設任務，對沒有安置地導致無法實施道路拆遷的村（社區），建議區相關部門加強協調，在不影響工業區建設的前提下，從區已征部分地塊返征作為安置地；二是對工業區內的村（社區），雖大部分實施了舊村改造新村建設，但許多配套設施尚不完善，建議市區各級還要加大支持力度，尤其是環境整治的投入；三是根據各村（社區）實際需要，充實配備衛生保潔人員和設施，完善環境衛生管理長效機制，營造文明整潔和諧的社會環境。

3.5 統籌城鄉發展，建立健全和完善城鄉一體化的社區管理體制

針對當前被征地村“村改居”之后，居民的“農民意識”仍然根深蒂固這種現狀，必須要加快“村改居”的各項后續工作，切實轉變他們的這種觀念。進一步健全和完善被征地農民社會保障制度，從根本上解決被征地農民的生產生活保障問題。加強對“村改居”社區基本設施建設的財政資金投入，由財政承擔“村改居”社區運作所需經費，將“村改居”社區完全納入城市社區管理體制。

篇10

建設工程“安全生產費用”

規范管理的原則

施工企業如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產投入，對工程項目的安全生產費用實行有效的規范管理，是施工企業安全管理的一項重要內容。

安全生產費用的定位

建設工程的安全生產費用，是工程建設單位為保證施工過程中的安全生產而為施工企業投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業應將安全生產費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統籌使用。工程項目要依照法規和招投標要求，按照“確保收入、專款專用、嚴格監管、保證需要”的原則進行管理。

應制定安全生產費用管理制度

施工企業及工程項目應制定安全生產費用管理制度，規范安全生產費用的管理與使用。制度應明確管理職責、使用范圍、管理辦法等內容。

安全生產費用管理的職責劃分

工程項目經理是項目安全工作的第一責任人，應依法保證安全生產的投入，負責審核、批準安全生產費用使用計劃。

項目安全部門負責監督、檢查、管理項目安全生產費用的使用，審查安全生產費用使用計劃。

項目工程管理部門負責對安全生產管理費用使用的策劃和收入。

項目財務部負責安全生產費用的建賬、收款、撥付、核算。

項目設備、物資等部門負責提出并上報相關安全生產費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發放安全生產所需要的物資、材料。

安全生產費用的管理辦法

工程開工前，項目經理部各部門應根據項目安全生產的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責內容，提出并上報安全生產費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產費用使用計劃，報主管領導審定，由項目經理批準簽發。

在施工過程中，相關部門應根據施工生產進度和實際需要，提報調整計劃進行修改。

建設工程“安全生產費用”

規范使用的原則

使用范圍

按照國家規定，安全生產費用的使用有7項內容,具體如下。

一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備和設施費用。

購置和維護安全網、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設備安全裝置、防電板、接地線，通風防塵、防毒消毒設備；防爆、防潮、防雷、防靜電設備等。

廠內機動車輛的辦證、上牌照，特種設備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。

購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設施等費用。

腳手架、跳板等高處作業安全防護設施。

限界防護設施、器材。

二是安全宣傳、教育費用。

召開各類安全會議、進行安全宣傳活動，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費用。以及各類安全教育、培訓費用。

三是配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護用品費用。

現場用消防器材、急救醫療器材、作業人員個人勞動防護用品、公用個人安全防護用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評價費用。

上級安全檢查費用，各級政府、安全監督部門、建設主管部門對工程的安全檢查費用；以及職業健康衛生管理體系和環境管理體系的認證、外審費用。

五是重大危險源與重大事故隱患的評估、整改、監控費用。

六是安全技能培訓及進行應急救援演練費用。

建設系統“三類人員”(企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員)安全培訓、辦證、復審費用，安全管理、檢查人員年度培訓費用，“注冊安全工程師”學習、考試、注冊、再教育費用，“特種作業人員”學習、辦證、復審費用。以及應急救援演練費用。

七是其他與安全生產直接相關的費用。

安全生產費用的使用辦法

項目部各部門按批準的計劃實施；發生的費用由項目財務報銷、列賬、核算。

安全生產費用的計取

工程開工后，項目工程管理部按合同規定，在驗工計價的同時計取安全生產費用，分階段取得安全生產費用收入。

安全生產費用的使用核算

財務部應設立專戶(或專項科目)，單獨核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ?。在使用及核算中應實報實銷，不能有結余和虧損，年度結余可轉入下一年度使用，工程全部結算時結余上繳，超支部分應列入工程成本。

安全生產費用管理使用中

應注意的問題

實施中應注意的問題

各部門的工作人員，在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃設備工作時，要索取有關的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發票。安全生產費用發票必須單獨開具。采購的物品應經工程技術人員、安全專職人員驗收合格后方準投入使用。

對于制作安裝與安全生產有關的設施，安全應急演練所產生的人工費、其他材料費，可編制施工預算，經安全質量環保部復核，經項目經理審批后實施。

安全部門應建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，留存備查。

安全生產費用應按規定的范圍安排使用，并優先用于滿足國家安全生產監督管理部門以及各級安全質量管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

利用安全生產費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

為有關人員辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產費用中列支。

檢查與監督安全生產費用的計劃、使用、管理

項目經理、項目安全部門應定期對安全生產費用的計劃、使用、管理情況進行檢查，及時發現和糾正在管理使用中存在的問題。