高標準農田建設政策范文

導語：如何才能寫好一篇高標準農田建設政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、在高標準農田建設中，要大力提升土地整體生態環境，將土地環保政策保質保量落實到位

高標準農田建設中，提升土地整體生態環境的措施主要有：一是完善和強化相關制度的約束力。與高標準農田建設的相關制度的完善是亟待解決的問題，沒有規矩難成方圓。不僅僅需要規劃，更需要完善配套制度，強化制度的約束力和執行力。消除土壤障礙因素，加強土地整治項目的后期管護，穩步提高耕地地力水平。二是大力推進農業科學技術的普及。盡可能改變或提高現有農業生產力，改變單打獨斗的“小作坊式”農業生產現狀。三是宣傳和激勵生態農業的快速發展?！扒f稼一枝花，全靠肥當家”，提高糧食產量就不可避免地要使用化肥農藥等，這些又會造成環境污染、資源浪費。加強生態農業的宣傳，從思想上改變傳統農業思想。獎勵使用最小劑量的化肥農藥，科學管理土壤施肥，改變傳統養分管理方式，使用生態有機肥料，獎勵秸稈還田，推廣低碳、低耗、低污染的種植方式。四是限制高污染工業在高標準農田周邊發展。高污染工業將導致土壤生態功能的滅失，進而導致生物多樣性的降低。

有調查顯示，我國受重金屬污染的耕地面積已達2000萬公頃，占全國總耕地面積的1/6。根據歐美等發達國家經驗，土壤保護成本∶土地可持續管理成本∶場地修復成本，基本上是1∶10∶100的關系。目前土地污染最嚴重的地區主要集中在在大城市、工礦區周邊。尤以云南、四川、湖南、安徽、貴州等省最為嚴重，這幾個省的有色金屬礦山較多，再生金屬加工企業園區建設相對發達。調查顯示，華南地區部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染；長江三角洲地區有的城市連片的農田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力。這就意味著污染最嚴重的地區在經濟較發達的地區。

當務之急是加強對重有色金屬礦采選業、冶煉業、加工業，鉛蓄電池制造業、皮革及其制品業、化學原料及化學制品制造業等企業的監管，督促其進行環境治理達標，減少廢水、廢氣、廢渣的排放。建立耕地污染補償修復資金，做到“誰污染，誰治理”。根據不同農區耕地土壤類型、耕作制度和生態環境，加快推進市、縣兩級配套監測點標準化建設，改善設施裝備，推進優化升級，逐步形成完備的全國耕地質量監測網絡和預警體系，對耕地質量進行動態監測。另外，就是減少化肥的使用量?？梢哉f，糧食產量“十連增”的背后是高昂的生態代價，過多使用化肥和農藥，且高達65%的化肥使用不當，河流和農田成為長期滯留有毒物質的場所。

土地環保政策能否落實到位關鍵看地方政府是否真正履職盡責。因為中央只是指導和督促，真正還需要地方政府放棄GDP掛帥的思想，為自己負責，為百姓負責，為后人負責。敢于對造成土壤污染的行業說“不”。國土資源主管部門在“占補平衡”中要更加關注“占補”質量平衡。土地環境保護政策能否落實這個問題，并不是市場起決定性作用，真正起決定性作用的是政府部門。記得在鄂州市調研時說過：糧食安全要靠自己。這就需要對土壤污染，國家層面加強法規和技術標準建設，地方政府加強標準建設的同時，嚴格執法。形成一個上下統一的、牢不可破的土地環境保護體系。

二、建設八億畝高標準農田的籌資渠道和具體措施

建設八億畝高標準農田，需要很大的資金投入，這些資金單純依靠國家財政投資是完不成的，這就需要整個社會的共同參與。在尊重農民意愿前提下，鼓勵農民籌資投勞。將環保部門征收的污染稅和相關罰款納入高標準農田投入序列。進一步加大土地出讓金投入高標準農田建設的比例，積極引導信貸資金和社會資本增加投入，鼓勵社區和居民集資、公益捐助、基金利息等投資高標準農田建設，努力形成高標準農田建設的合力。

目前來看，高標準農田建設還基本上靠政府投資。隨著相關制度的逐步完善，更多的籌資渠道必將打開。

高標準農田是發展現代農業的主戰場，它集布局合理化、農田規?；⑸a機械化、環境生態化于一體。農業產業化經營需要相關制度的推動，只要高標準農田建設能給農民帶來更多的收益，讓更多的人受益于農業產業化經營，就可以推動農業產業化經營。當然這就需要有相關制度做鋪墊，比如在國家進行補貼和獎勵的前提下，允許農民自籌資金進行高標準農田建設；落實農民承包地的流轉以及承包經營權抵押、擔保；鼓勵以聯合方式開展生態農業投資、發展農業產業化經營相關產業；補助農田承包專業大戶，補助農民興辦家庭農場；允許跨地區農業產業化經營，鼓勵土地出讓收入較多的、耕地后備資源不足的省份拿出更多的資金補貼土地出讓收入較少的、耕地面積較大或耕地后備資源豐富的省份。只有形成一個全國的“合力”，才能確保高標準農田建設的資金按時、足量到位。當然，不能忽視審計在資金籌措中的監督作用，沒有良好的審計，很可能即使籌措到了建設資金，也可能成為尋租的機會。

三、在城鎮化進程中，進行高標準農田建設，可能會遇到新的問題與挑戰

城鎮化仍然是耕地減少的主要原因，也是優質耕地減少的主要原因。在城鎮化進程中，進行高標準農田建設，可能會遇到以下問題與挑戰：

一是在城鎮化進程中，土地征收增多，新建成的高標準農田很可能成為城鎮化的土地征收對象。由于基礎條件比較好、建設成本低、示范效果好等因素，高標準農田一般建設在城鎮周邊。但是，在城鎮化過程中，這些地方往往又是建設用地、工業用地首征之地。不僅造成大量的耕地資源的流失，而且造成更多高標準農田建設過程中的資本的白白浪費。

二是在城鎮化進程中，城市擴張帶來的耕地污染，直接影響高標準農田。在農用地向城市用地流轉過程中，土壤表面的封閉，造成土壤“呼吸系統”的堵塞，而基本農田遭受重金屬污染的發生也并非個案。在城市邊緣地帶，城市擴張帶來了更多的工業、生活垃圾等污染源，增加了土壤中持久性的農化污染源。

三是在城鎮化進程中，水資源的供需矛盾會日益突出，直接威脅高標準農田的穩定性。目前還主要以“田成方、林成網、渠相連、路相通”作為高標準農田的標準，而忽略了耕地土壤質量建設。水資源的供需矛盾一旦不能解決，高標準農田建成后效益難以真正得以體現。

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關鍵詞：因地制宜；高標準；基本農田；主要途徑

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

引言

建設高標準基本農田是我國土地整治改革領域中重要的組成部分[1-2]。國家高度重視對高標準基本農田的建設工作并頒布一系列相關文件，充分體現了基本農田建設任務的緊迫性和重要性，如：制定了建設全國高標準基本農田的相關專項規劃和總體規劃；開展農村土地整治重大工程建設，促進農田在受自然災害的影響下仍能產出高質量的糧食[3]。本文以廣東省為例，分析在政策的支持下具體地區是如何因地制宜進行高標準基本農田建設。

1 高標準基本農田建設的意義

高標準基本農田建設是通過土地整治的措施使農田達到集中連片、高量高質、設施配套、抗災能力強等要求，體現了運用現代化經營方式和技術的新型基本農田，是保證糧食與人均占有量相均衡的基本途徑，具有重大的現實意義和深遠的現實意義。

高標準基本農田建設是保證糧食高產量和優質量的前提，同時對因自然災害造成糧食不可預計的損害起到較強的抵御作用，為農田的安全形成一個“保護網” [4]。

高標準基本農田建設是防止水土流失的重要科學手段。廣東省因地勢、天氣原因每年出現洪澇災害次數較多，造成廣東省的水土流失現象嚴重。為此，多次針對水土流失問題開展了治理工作，但取得的效果不明顯。建設高標準基本農田是對水、村、林、路進行綜合治理，整體改進交通、水利、環保等設施，主要目標是保護農田建設，能有效抵抗災害所帶來的影響，是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。

高標準基本農田建設是創建新型農業模式的前提，是加快新農村建設的先決條件之一。自改革開放以來，廣東省實行農田責任制，將農田承包給個體。這種經營方式是土地利用結構較為零散，阻礙了農田規模的壯大。隨著科技的進步，農業應該利用現代化科技和新型的管理模式推進高標準基本農田建設的進程，建設集中連片的農田模式。

2 廣東省高標準基本農田建設概況

2.1 廣東省建設區劃定形式

2.1.1 劃定原則

廣東省針對高標準基本農田的劃分原則是以國家土地資源部頒發的關于《高標準基本農田建設規范》文件為方向，結合廣東省的實際情況將劃定原則劃分為：集中連片、將農田進行集中化管理；重點整治土地潛力較大、取得效益較為明顯的區域；將國家及各地區基本農田示范區作為參考標準與之相銜接；以不打破行政界限為前提進行建設高標準基本農田。

2.1.2 構建指標體系

結合廣東省的實際情況，開展相關專家咨詢交流會。其主要內容是將廣東省的糧食生產能力、財政支持力度、基本農田的連片性、土地開發價值4個因素作為廣東省建設高標準基本農田的重要考慮范圍，并合理劃分了這些因素的在工作中具體比重。農田連片性占重點建設區劃分指標體系的40%，財力支持占25%，糧食生產能力占15%，耕地政治潛力占20%（潛力因子分為潛力一級、潛力二級、潛力三級跟別對應的量化標準是100、80、60）。

2.1.2.1 連片性

連片性農田進行集中管理，是我國基本農田建設的重要方面。該研究以廣東省2010年1：10000土地利用變更數據為參考，結合縣域行政界線與相鄰基本農田融合起來[8]。在融合的過程中要進行2次操作，第1次是將帶有公共邊的農田圖斑進行融合后，再將空間距離100m范圍內的基本農田圖斑進行第2次融合，每1次的操作過程的前后都要仔細核對面積、圖斑個數等相關數據，保持數據正?；?。

2.1.2.2 糧食生產能力

高產量、優質量的糧食出產是高標準基本農田建設的基本要求。因而，將地區糧食的生產能力考慮到劃定重點建設區重點范疇內。廣東省于2009年將其中的40個縣（市、區）評為糧食大縣。

2.1.2.3 財政支持

建設高標準基本農田需要重新整治土地資源，依靠現代化農業技術來發展，所以需要大量的資金支持。在資金投放之前要充分考慮并結合廣東省近幾年對建設高標準農田資金安排。

2.1.2.4 耕地整治潛力

確定耕地整治潛力級別可以直接引用廣東省頒布的整治規劃文件中的結果數據。

2.2 基本農田劃定技術方法

基本農田劃定技術方法首先以土地整治的現狀對土地利用的調查信息為基礎，結合土地的實際情況，將土地利用的總體規劃結果對其進行評估、核實；要對基本農田保護片邊界進行綜合確定并將其編號、記錄，提取農田保護片的地類圖斑目前存在的信息；根據農用土地的分等成果提取基本農田質量相對應的等級信息，并按照規定錄入基本農田圖斑屬性與基本農田保護片；建立有效的數據庫并落實保護工作的順利進行，達到基本農田的劃定成果。通過對廣東省建設高標準基本農田舉措的具體分析，在建設過程中也出現了一些問題，發現并解決這些問題對建設高標準基本農田有著深遠的影響。

3 高標準基本農田建設中應注意的要點

3.1 探究地貌地形、水文地質特點

自然因素中的地形地貌、水文地質因素直接關系到高標準基本農田規劃方案的可行性和成效性。廣東省位于南方，其丘陵地帶與北方的平原地區存在著很大的差異。一定要進行地質條件的勘察。只有在全面掌握和了解這些基本情況之后，才能更加順利的開展工作。地形地貌以及水文地質等這些條件的觀察和分析，是為農田施工建設方案制定提供重要的信息和依據的途徑。在施工前，相關設計工作人員一定要深入到施工現場，做好規劃。要在實踐中真正做到因地制宜，根據不同的勘察結果采用不用的施工方法，制定科學的施工方案?？傊?，在高基準農田建設過程中，一定要注重基礎條件的分析和研究，綜合考慮多方面的影響因素，應該充分結合項目的施工特點，嚴格按照施工標準要求開展工作。

3.2 農田建設要積極對接其他的基礎設施

農田建設與水利工程項目建設之間存在著直接的聯系。水利工程建設是農業發展的重要保障和基礎。農田建設項目和水利工程建設的最終目標都是為農業生產和發展服務。在農田建設過程中，應該根據地方擁有的水利工程進行合理的規劃和建設，要充分利用現有的水利工程，盡量避免對其造成不良的擾動和影響。在高基準水利建設和土地整治過程中，將“最后一公里”的任務落實到位，取得最為理想的成績。

3.3 注重施工工程質量的監督與管理

農田建設施工質量控制和管理非常重要。只有確保工程施工質量，才能保障施工安全。在工程質量控制中，應該做好工程驗收以及施工過程質量控制等方面的工作；與項目以及立項等方面的工作人員取得聯系，調動全體管理以及工作人員的積極性。在工程實施的過程中，應該實施同步的監督與管理，將施工方與監理方的質量檢驗資料分類建檔進行管理。對施工過程中發生的一些工程變更問題進行嚴格的審核。工程變更一定要堅持以工程質量為中心，在確保工程質量的同時進行工程變更。質量控制是一項比較復雜的工作。在實踐中，一定要注重各種細節的管理，及時進行備報案等整理工作，將工程內業管理和外業管理相結合，確保工程質量的總體達標。

參考文獻

[1] 沈明，蘇少青，陳飛香.廣東省高標準基本農田建設重點區域劃定[J].安徽農業科學，2012，40（20）.

[2] 沈明，陳飛香，蘇少青等.省級高標準基本農田建設重點區域劃定方法研究――基于廣東省的實證分析[J].中國土地科學，2012，26（7）.

[3] 鄧建中，周惠紅.基本農田保護分布圖的編繪及標志牌的制作――以廣州市花都區為例[J].地礦測繪，2012，28（3）.

[4] 張滿紅.廣東省基本農田保護工作20年回顧與展望[J].廣東農業科學，2010，37（1）.

[5] 吳曼喬.基本農田保護標志牌制作的技術質量實現[J].科技信息，

2013，（13）

[6] 王增剛.GIS在高標準基本農田建設中的應用研究[D].江西農業大學，

2013.

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關鍵詞：農用地分等；高標準；基本農田建設

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農用地分等指的就是在對農田進行利用耕作的時候按照一定的標準對農田進行一系列的劃分，目的就是能夠在相關的農業工作中實現按照不同的地基地質來進行不同的耕作工作。我國的農用地分等的舉措在提供相關的土地使用的信息同時，還可以做到對我國土地的相關質量、可利用程度以及所能達到的經濟效益進行科學、合理以及準確的判別。

1 關于我國農用地分等

1.1 具體應用

為保證19.73萬hm2高標準基本農田建設指標的落實，寧夏編制了《寧夏回族自治區土地整治規劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發整理重大工程項目建設14萬hm2，依托“十二五”生態移民土地整治項目建設0.67萬hm2，通過高標準基本農田建設工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標準基本農田建設年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣（市、區）和6個國有農場，其中2012―2013年度共實施11個高標準基本農田建設項目，建成1.33萬hm2高標準基本農田。

1.2 具體實施過程

寧夏高標準基本農田建設堅持節約土地、合理使用的原則，通過采取適當的水利措施、農業措施、田間道路建設措施和林業措施，達到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的總體要求，提高農田基礎設施配套程度，推行節水灌溉和其他節本增效技術，解除制約農業生產的關鍵障礙因素，合理布設農田防護林網，增強農田抵御自然災害的能力，穩步提高農業特別是糧食的綜合生產能力，改善農業生態環境，增強農業可持續發展能力，達到旱澇保收、高產穩產的總目標。按照一定的方法先對寧夏地區的相關土地質量進行測量，然后根據測量的結果再對土地進行三六九等的劃分之后就可以對其進行有效的利用。簡單地說，就是根據土地的不同特性在進行農作物的種植的時候選取不同的品種，以此來達到農作物高產高質量的目的。

2 應用成效

2.1 耕地質量建設成效

高標準基本農田建設項目建設完成后，通過土地平整、水利設施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產量所有提高，項目區內的耕地質量均有所提升，但耕地質量提升程度并不顯著。耕地質量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動，耕作層土壤養分、生產能力仍需2～3a的恢復，所以目前耕地質量提升程度并不高。

2.2 社會效益

通過高標準基本農田建設，改善了項目區農業生產基礎設施條件，有利于產業結構調整，吸收了部分農村剩余勞動力，拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入，推動農村經濟發展，促進當地社會穩定和民族團結；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質量，增強了農業發展后勁，保證了農業持續穩定發展；通過水利工程建設，提高了渠系質量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農田防護林工程，增強了項目區耕地抵御自然災害的能力，提高了耕地的生態價值和景觀價值；同時，耕地的集中連片和機械化率的提高，減輕了農民的勞動強度，改善農民的生產、生活條件，減少農作物生產成本及損失。

2.3 經濟效益

通過2012―2013年度寧夏11個高標準基本農田建設項目，共增加了238.39hm2的農田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項目區形成了“田成方、林成網、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產能力大幅提高，項目區糧食單產平均增加1000kg/667m2，為實現寧夏糧食“十二連增”和現代化農業發展奠定了堅實基礎；拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入，項目區農民因糧食、蔬菜和經濟作物增收及參與工程建設人均年純收入增加近千元。

2.4 生態效益

高標準基本農田建設項目是在保護生態環境的前提下，把農田水利配套設施建設、土地平整、田間道路建設及農田防護林網建設緊密結合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結和水土流失，減少滲漏損失，節約了水資源；農業用地結構的合理搭配，渠、溝、路、林統一配套規劃和合理布局綠化，提高了項目區農業生態系統的穩定性和多樣性；提高了項目區內耕地的保水、保濕、保肥、防風防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災害的能力；一定程度的改善了項目區小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環境的作用，改善了項目區內的生態景觀。

我國對于農業用地的重視度是十分強大的，尤其是關于我國的相關的農業用地的方面。因為，我國的面積雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農田的產量以及質量就是迫在眉睫的事了。而農用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。

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為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農田水利建設水平，推動全縣農村經濟社會跨越發展，現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，依托全縣現代水網建設，對山水田林路、干支斗農毛進行集中徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。力爭到年，全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農田33.64萬畝。

二、工作要求

（一）統一規劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區為單元，根據水源、種植作物、產業結構等實際，科學規劃布局，對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理，做到全縣一次性整體規劃，按照工程化（小灌區一治一灌區，大灌區一治一條渠系）或區域化（一治一鎮村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的任務分解落實到各相關部門，分步驟、分部門具體實施。

（二）統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證，根據我縣水資源分布情況，對當地水和外調水、地上水和地下水等水資源統籌考慮，依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排，保證每一處灌區都有可靠的水源保障。

（三）統一技術標準。各類農田水利工程設施都要依據統一的技術標準和節水模式進行規劃建設，著力打造精品工程。

（四）統一稽查驗收。按照統一技術標準和行業項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統一稽查和驗收，確保工程整體效益發揮。

（五）統一管理體制。骨干工程由水管單位統一管理，田間小微型工程通過明晰產權統一交由用水戶協會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協調。

（六）統一調度運行。不同類型項目區建成后，依據工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調度，確保發揮灌區功能。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管縣長任副組長，水務、發改、財政、農業、國土等部門主要負責人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農田建設領導小組，負責“旱能澆、澇能排”高標準農田的規劃、建設、管理等工作。

（二）大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農田水利建設政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強水利建設基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，建立起政府主導、多元投資的穩定增長投入機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調動基層投資建設的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農民投工投勞，發揮基層群眾的主體作用。

（三）落實水利工程管護主體。水利工程項目建設竣工后，根據受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮（街道辦事處）管理；屬于多個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務部門按照分段管理的原則，根據工程性質和行政區劃分區分段，由各鎮（街道辦事處）成立專職管護組織進行管護，縣水務部門對管護情況進行監管。

篇5

成效顯著百姓贊

“這里今年通過高標準農田建設,農田收益大增,你看這麥子,顆粒飽滿,結穗大,畝產都達到1200斤以上,每畝可以增收500多元呢!項目區的老百姓都稱贊黨和國家的政策好,項目區外面的老百姓也積極要求開發,他們都非常羨慕我們開發區的人呢!”舞陽縣蓮花鎮楊灣行政村的楊支書高興地給記者介紹?！鞍尺@都是大坡地,遇到刮風下雨,無法進地收種莊稼,現在出門就是水泥路,種莊稼特別方便。原來靠天吃飯,特別是秋季十年九淹,現在好了,需要澆水時,只要把卡往井旁的機箱里一刷就行了,政府給我們修路、打井、建橋、栽樹,又給我們提供種子、化肥,省里的專家還給我們講課。如今,我們老百姓對種地可有信心了,真是感謝黨、感謝政府呀!3月份劉滿倉省長來視察時,我也是這樣給他講的?！币粋€正要下地的村民激動地說道。

對此,舞陽縣農開辦的劉副主任介紹說;“這方圓16萬畝耕地,以前基礎設施差,一遇上下雨,老百姓好多天都不能下地干活,現在建成了田成方,路相通,林成網,渠相連的格局。并且配電房都設計在路旁的農田邊上,使用很方便,一畝地澆水只需花5～10元錢電費,比用柴油省多了。過去播種一畝地用40斤麥種,現在只需20斤就可以,畝產也由原來的600～700斤增長到1000多斤。這里使用的是配方肥,價格和原來的肥料一樣,效果卻提高了,使用量減少了30～40斤。另外,隨著基礎設施的逐漸完善,也為今后土地流轉打下了較好的基礎。”

強化管理重落實

舞陽縣是國家級貧困縣,總人口60萬,其中農業人口54萬。耕地面積74萬畝,其中中低產田面積60萬畝,為典型的平原農業縣。舞陽縣地形地貌特殊,南崗北洼中間多河汊,境內有沙河、澧河、灰河、泥河等10多條河道,旱澇現象時有發生。2009年全國開始組織實施“國家農業綜合開發高標準農田示范工程”,并在全國范圍競選100個縣作為“示范縣”,舞陽縣被選為國家級“示范縣”。另外,舞陽縣還是河南省10個“示范縣”之一。舞陽縣委、縣政府高度重視,多次召開四大班子聯席會、縣長辦公會,研究制訂農業綜合開發工作意見和方案,成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、相關局委主要負責人任成員的開發領導小組,分工明確,量化目標,責任到人,從宣傳、規劃到組織實施,全程跟蹤指導,強化工程質量,加快工程進度,杜絕了資金跑、冒、滴、漏等現象的發生。舞陽縣農開辦主任周瑞峰帶領全體人員,求真務實,真抓實干,本著“因地制宜,集中連片,梯次開發”的原則,積極邀請有關專家和技術人員,深入實地勘察、走訪和反復論證,按照“小溝入大溝、大溝入河流”的排澇標準,確立了以蓮花鎮為高標準農田建設示范區,按照“高起點、高標準、高科技、高效益”的原則,科學編制了《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目可行性研究報告》、《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目計劃》和《舞陽縣2009年高標準農田建設示范工程項目實施計劃》等,實行井、橋、路、林、渠綜合治理,水利、農業、林業和科技措施綜合配套,確保了項目實施的科學性和實用性。在此基礎上,本著“統籌規劃,盡早開發”的原則,針對項目區周邊涉及蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨5個鄉鎮的16萬畝連片耕地的有利條件,編制了總體開發規劃,計劃利用5年左右的時間,把這16萬畝中低產田全部建成高標準示范田,為提高全縣農業綜合生產能力奠定堅實的基礎。

在項目實施過程中,中央電視臺、河南電視臺多次到舞陽縣“示范區”進行項目實施情況跟蹤報道。河南省副省長劉滿倉兩次到舞陽“示范區”視察指導工作,對所建機井、橋涵、道路、綠化樹等給予高度評價。河南省農開辦井建國主任先后4次到舞陽“示范區”指導工作,特別是在今年春節前兩天,冒著大雪及零下20多度的嚴寒,深入項目區,步行兩個多小時,沿路逐眼井、逐座橋察看指導;到小麥示范田查看小麥生長情況,強調一定要做好麥田管理,確保小麥豐產豐收。實踐證明,截至今年5月,舞陽縣“示范區”已高標準、高質量地順利完成目標,名列全國前茅。對于這里的成功經驗,經常有外省、外市的參觀考察團到示范區參觀學習。今年6月9日新疆維吾爾自治區參觀考察團來到漯河市舞陽縣“示范區”參觀考察,隨行人員對示范區道路、橋涵、機井、電力等的高質量、高標準配置,稱贊不已。

創新探索新模式

“這是全國第一次實施高標準農田建設,沒有具體的建設標準,我們也是摸索著去做的。在實際工作中,我們堅持按照高標準、高質量的要求,比如建橋、修路、挖井等。很多參觀團成員都說沒有想到會建設得這么好,標準這么高!”對于已經取得的成績,縣農開辦宋副主任介紹道。

那么,示范區應采取哪些措施,才能真正做到高質量、高標準,具有長效型、持久性,讓農民能從中長久地得到實惠和實現創收的目的呢?舞陽農開辦認真總結了以往的經驗,主要有以下五個方面:一是創新方法,優選施工單位。實體工程及配套物資,全部在國家招標與采購網上公開,確保公開、公正、透明。針對以往對工程實行大塊打捆招標,導致一些外地大企業輕易中標,然后再層層轉包,造成偷工減料的現象,他們研究制訂了合理的招投標方案,對工程進行分段招標。由于中標企業多,施工速度快,從根本上保證了施工的質量和進度。

二是突出重點,合理安排工期,科學組織施工。根據工程實際和天氣狀況,進行施工。

三是嚴格監管,確保施工質量。在由工程監理公司對工程進行監理的基礎上,他們從縣鄉村抽調專業人員進行全過程監督管理,將項目建設資金、建設內容、主要工程及數量等予以公示。成立了專門的督導小組,定期對各施工單位的工程進度和施工質量進行評比,明確規定在評比中連續落后和工程質量不合格的施工單位將被列入黑名單,以后不得再次參與該縣所有的農業綜合開發項目工程競標。按照工程進度及時撥付資金,保證了項目建設任務的扎實推進。

四是改變施工方法,提高施工質量。為提高工程內在質量,縣農開辦一改往常對橋板和水泥路實行現場用小攪拌機澆注的施工方法,要求施工單位統一采用混合商品漿,用混凝土運輸車運到路基進行澆注,提前進行異地預制橋板,然后集中吊裝,既縮短了工期,又提高了質量,杜絕了豆腐渣工程的產生。井蓋由原來的圓盤形改為四棱錐體,井臺與配電箱底座連為一體,既美觀實用,又能防止人為損壞。

篇6

近20年來，累計投入資金3億多元，完成中低產田改造34.4萬畝，完成高標準農田建設15萬畝，建成兩個10萬畝農業示范園區。項目區農業生產基本條件得到明顯改善，農業綜合生產能力顯著增強，農業產業化進程扎實推進，先后被國家科技部、農業部批準為“內蒙古和林格爾國家農業科技園區”“農業部現代農業技術培訓基地”“全國科普教育基地”“農牧民科技教育培訓基地”等。和林格爾縣獲得“全國農業產業化先進集體”“全國優勢農產品產業帶建設示范縣”榮譽稱號。

樹立現代農業示范區發展理念。一是樹立大開發的理念。進一步強化農業綜合開發的綜合功能，堅持田水路林綜合施治，農業、水利、林業、科技、交通等多措并舉，通過農業綜合開發平臺聚集生產要素，引領各有關單位共同參與，齊抓共管。二是樹立項目農業的理念。轉變發展方式，改變傳統思維定式，用工業經濟理念，產業化的思路來經營農業、管理農業，把現代化農業示范區作為一個產業、一個項目來規劃，立項、實施、驗收等各個環節都堅持高標準、高質量，真正把示范區建成優質、安全、綠色、環保的標準化生產、加工、營銷基地。三是樹立集約發展的理念。通過政府的規劃引領和政策導向，將各有關部門、各類涉農資金整合、集聚，統籌規劃、區域推進，走規模經營、集約發展之路，最大限度發揮資金效益，提高農業比較效益和農民收入。

明確現代農業示范區建設目標。加快推進農業現代化，必須打造一批現代農業園區作為示范窗口，形成有效載體，走以點帶面，分步推進之路。和林縣兩個10萬畝農業示范園區以及小甲賴新農村建設中，走土地流轉集約化經營的實踐證明，農業綜合開發更好地發揮了項目平臺優勢，積極參與了現代農業示范區建設，整合了農業綜合開發項目資源，加大了基礎設施建設。在產業發展、科技運用方面加大投入度，創新了開發機制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農業綜合開發在全縣新一輪農業園區建設中發揮了引領示范“先行軍”的作用。和林縣通過近2年時間的生產實踐，示范區內生產條件得到了改善，綜合生產能力有了明顯提高，土地產出率、資源利用率、勞動生產率也得到了相應提升，示范區建設在經濟效益、社會效益、生態效益上出現了協調發展的良好局面。

篇7

關鍵詞：高標準基本農田；規劃設計；效益

中圖分類號：S281 文獻標識碼：A

0.引言

高標準基本農田是一定時期內通過農村土地整治形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治后達到標準的原有基本農田和新劃定的基本農田。本文以沈陽市法庫縣馮貝堡鎮為例，簡要分析了高標準基本農田建設項目規劃設計的內容和要點。

1.項目概況

項目區位于法庫縣東南部的馮貝堡鎮，項目區涉及馮貝堡鎮周家溝村、富拉堡村、務名屯村和工夫屯村。項目區為平原區，基本農田面積占耕地面積的比例為93.33%，以農業生產為主。經過實地調查踏勘得知，制約項目區農業生產的因素有以下幾個方面：

（1）灌排基礎設施不完善。項目區的田間灌排基礎設施缺失較為嚴重，耕地灌溉缺少水源井，現有設施長期無人維護，不能適應高標準基本農田規?；a業化的發展要求。

（2）田間道路通行條件較差。項目區現有田間道路多為土路，而且部分路面偏窄，農業機械作業很不方便，加之無人管護，路面凸凹不平，遇到雨雪天氣道路泥濘，出行困難，給農業生產和人民生活帶來極大不便。

2.項目總體布局

根據《法庫縣馮貝堡鄉土地利用總體規劃（2006-2020年）》及項目區實際情況，本項目總體布局如下：對務名屯及工夫屯的兩處新增耕地地塊進行土地翻耕并加有機肥提高地力；對富拉堡、務名屯、工夫屯共8個區塊的旱地配套機井、水泵等農田灌溉設施，變為水澆地；對務名屯、工夫屯兩處排水溝進行清淤；在富拉堡修建農橋一座；在包括周家溝在內的4個村修建涵洞共71座；在務名屯的高效農業區配備高、低壓輸電線及變壓器；整修四個村的田間道和生產路，部分田間道改造為水泥混凝土路面。

3.建設內容

3.1 土地平整工程

項目區內總體地形變化不大，地勢比較平坦?？紤]耕作的需要，需對項目區內0.65公頃新增耕地進行土地翻耕，翻耕厚度為0.30m。每畝地加有機肥100kg。主要采用機械翻耕，將一定深度的緊實土層變為疏松細碎的耕層，從而增加土壤孔隙度，以利于接納和貯存雨水，促進土壤中潛在養分轉化為有效養分和促使作物根系的伸展，促進耕地形成良好的耕作層。

3.2 灌溉與排水工程

3.2.1 水源工程

根據項目前期勘察取得的勘探成果及探水孔資料，本區為巖石裂隙水，含水量一般，單井出水量取10m3/h。

本次規劃對項目區內花生種植區進行灌溉，根據項目區以往實踐經驗及管護方便，均采用水泵從井中提水，由輸水軟管直接引到田間地頭進行灌溉。

管井井深決定于含水層埋深、水位變化幅度、設計水位降和施工條件等因素，確定井深基本到基巖不透水層。參考勘探成果資料，設計井深采用35m，施工時按實際地層情況，以進地層“中風化花崗巖”3m為準控制井深。

管井設計開口孔徑為φ600mm，井管采用鋼管，選配QJ型潛水泵，泵的最大外徑200mm，考慮安裝水泵方便，井管內徑應比泵體外徑大100mm～150mm，由機井設計手冊表8-45查選井管內徑采用350mm，管長最小900mm。終孔為600mm。

井管采用鋼管，外徑377mm，壁厚10mm。其中，0～5m為井壁管，采用不透水管。5m～32m為濾水鋼管，鋼管為條形孔，長150mm、寬10mm～15mm，表面積達到20%～25%，濾水管每眼井不得小于10m。濾水管外部纏繞8-10目鐵紗一層，20目尼龍紗布一層，下入不含土的混砂濾料。下部32m～35m為沉淀管，采用不透水鋼管，沉淀管的用途主要是為了在管井運行過程中，使隨水帶進井內的砂粒沉淀在管內，以備定期清理。井壁管及沉淀管回填黏土球厚111.5mm。

項目共新打管井113眼，井深35m，井臺為磚砌，均配備圓形鋼筋混凝土井蓋，輸水管道采用涂塑軟管，每眼井均配套潛水泵及柴油發電機組。

3.2.2 排水工程

項目區的排水體系比較完善，但部分排水溝由于多年未清淤，淤積嚴重，溝內淤泥、雜草等雜物較多，水流不暢；為了保證排水效果，對項目區淤積較嚴重的931m的排水溝進行清淤，清淤斷面為梯形斷面。

3.2.3 渠系建筑物工程

項目區規劃建設農橋1座，6m長、6m寬，下部結構為漿砌石墩臺，上部結構為現澆鋼筋混凝土矩形板式橋。

根據項目區地形情況，在排水溝與田間道交叉處需布置過路涵洞，以滿足農業生產需要。項目區共規劃71座涵洞，結構采用管徑內徑Φ=1000mm及Φ=800mm的涵管，管壁厚度為70mm，單節涵管長為2m，接管處設置伸縮沉降縫和止水。底部鋪設0.3m厚漿砌石基礎，0.1m厚砂石墊層。管身下設置漿砌石基礎。涵洞進出口布置200mm厚M7.5漿砌片石防護，寬度與基礎寬度相同，長度為1m～3m。

3.2.4 輸配電工程

項目區務名屯村中約有2000畝旱地，規劃種植綠色、無公害蔬菜。該區域土壤肥沃，水源豐富，地理位置優越，區位優勢較強，交通便利。為促進馮貝堡鎮高標準基本農田建設的快速發展，因地制宜發揮資源優勢，規劃在該區域架設高壓輸電線1.5km左右，低壓輸電線2km左右，配備250kVA變壓器1臺，以滿足該區域內作物灌溉用電的需要。

3.3 田間道路工程

3.3.1 田間道

項目區共整修田間道69條，共計35495.05m。其中，水泥混凝土路面田間道12條，共7241.57m，寬度4.5m、5m；砂石路面田間道57條，共28253.48m，寬度3.5m。

3.3.2 生產路

項目區共整修生產路20條，共計14029.53m，均為砂石路面，石渣路基，寬度均為3m。

4.效益分析

4.1 社會效益

通過高標準基本農田項目建設，農民熱切盼望解決的問題得到有效解決，使黨的惠農政策得到落實，農民的生產生活水平顯著提高，通過加強農業基礎設施建設，項目區的農業生產條件獲得根本性的改變，農業生產將會有突猛進的發展。本項目的成功建設，將會起到典型示范作用，對其他鄉鎮甚至周邊縣區都具有重要的借鑒意義。

4.2 生態效益

通過高標準基本農田項目建設，減少了旱、澇災對農業生產的危害，改善了土壤質地。通過水、田、林、路綜合治理，水利、農業、林業等配套措施以及田間道路工程建設，在促進農業生產發展的同時，改善農田小氣候，實現農業生產的良性循環，為農業可持續發展奠定良好基礎，促進農村資源節約型和環境友和型社會的形成，將收到良好的生態效益。

4.3 經濟效益

本項目建設規模為1242.13公頃，總投資為2370.64萬元，畝均投資為1272.35元。經過測算，項目區耕地年新增凈產值可達202.42萬元。從計算結果可以看出，本項目是經濟合理的，耕地經營管理的直接經濟效益是顯著的，另外，如果考慮到項目實施后，種植結構調整和升級所產生的間接經濟效益，本項目的經濟效益將更加可觀。

結論

通過對沈陽市法庫縣馮貝堡鎮高標準基本農田建設項目進行分析，該項目實施后，對改善項目區農業生產條件，促進生態環境建設將起到積極作用，具有巨大的社會、經濟和生態效益。項目投入使用后，應加強對項目區各項設施的管理和維護工作，保障各項工程設施的正常運行。

篇8

關鍵詞：糧食生產；問題；對策

引言

高淳地處江蘇省南京南端，擁有先天的山湖資源，具有江南典型的生態特征。作為一個傳統的農業區，曾被列為國家商品糧基地、商品油基地。但隨著多年的農業發展，由于糧食生產的整體效益提升不明顯，高淳區農業結構發生了較大的調整，特別是糧食生產呈現了一些新變化。為此，通過分析高淳區糧食生產的現狀和存在問題，提出了相應的對策。

1糧食生產現狀

1.1糧食面積逐年減少、單產穩中有升

高淳區“十五”以來（2001～2015年）平均糧食種植面積39.62萬畝、畝產503.4kg、總產19.95萬t，其中：水稻種植28.96萬畝、畝產574.1kg、總產16.63萬t。稻谷為高淳區的主要糧食作物，總產占糧食總產量83%。2015年糧食種植面積為29.67萬畝，畝產526kg，其中：水稻種植面積21.38萬畝、畝產593kg，糧食單產包括水稻單產保持了穩中略升的態勢，增產增效的基礎得到有效夯實。

1.2規?；a水平明顯提升

自1981年農村實行起，糧食生產從村組集體生產轉為一家一戶生產。多年來，隨著農村勞力逐步外出打工，農村責任田又逐漸向種田能手流轉，演變成家庭承包戶與種糧大戶、家庭農場、農業專業合作社、農業企業等多種形式并存的格局。據初步調查，目前高淳區種糧面積50畝以上的規模經營總戶數182戶，主要集中在東部丘陵山區的椏溪和東壩鎮，規模經營面積5.9萬畝，約占全區種糧面積的三分之一。其中：種糧大戶110戶、種糧家庭農場62戶、種糧專業合作社6戶、種糧農業企業4戶。種糧經營規模主要集中在100～300畝，規模增效的示范作用逐步體現。

1.3農業基礎設施有效改善

圍繞農業生產制約因子，高淳區緊抓各級支農政策契機，大力進行農田基礎設施建設，通過土地整治、耕地質量提升、高標準農田、農田水利、水稻生態補償等項目建設，不斷改善糧田基礎設施條件，截止2016年全區建成高標準農田38.7萬畝（部分已發展為水產養殖），全區高標準農田面積占比達到了63%，為節本增效實現糧食高產穩產奠定了堅實的基礎。

1.4機械化生產水平逐步提高

近年來高淳區積極落實購機補貼政策，不斷推進農機技術推廣，強化農機技術人員培訓，著力優化農機裝備結構，逐步提高機械化水平。2016年，全區購買各類農機具93臺(套)。享受農機購置補貼的農戶、農民合作組織達48個，享受補貼資金114.4萬元。2016年全區機耕、機插、機防、機收農業機械化水平達到82%。特別是在糧食烘干項目政策的大力扶持下，結合農機購置補貼政策的積極實施，高淳區糧食烘干機具推廣取得突破性進展，據統計，2016年全區新建糧食烘干中心11家，新增糧食烘干機具57臺，同比增長93.4%，糧食烘干機具總保有量達到118臺，經測算全區目前產地烘干能力已達43.7%，比2015年同比增長23.7%，烘干能力取得突破性提高，為糧食及時收倉減損增收及創建糧食生產全程機械化示范區打下堅實的基礎。

1.5農業科技服務成效逐步凸現

近年來，高淳區堅持強化農業科技投入，不斷加大科技示范推廣力度和基層服務體系投入，大力推進“科技入戶”工程，切實利用省農委農技耘APP及職業農民培訓等平臺，把新技術、新品種、新模式、創業致富經驗、市場信息、國家省市農業政策等及時送至農民手中，2016年新型職業農民培訓達48%。測土配方施肥、統防統治、秸稈還田等高產創建技術得到有效示范。南粳46等優質稻米、小麥新品種得到有效推廣，為糧食提質增效提供了技術保障。

2存在的問題及原因

2.1糧食種植面積不斷減少

2001年高淳區糧食種植面積為42.35萬畝，到2015年糧食種植為29.67萬畝，2016年糧食種植面積只有28.25萬畝，下降了14.1萬畝，平均每年下降0.88萬畝左右。一是由于糧食生產的整體效益偏低，加上農資、人工、機械等價格不斷攀升，農民種田兩季，不如外出務工一月，農民種糧的積極性大打折扣；二是近年來圍繞結構調整發展高效產業，高淳區水產養殖、經濟林果等產業得到迅速發展，不斷“蠶食”糧食生產規模。

2.2耕地質量水平有待提升

由于高淳區圩區及水源較多、較為平整的山區田塊大都發展為水產養殖，導致高淳區整體糧食高產農田比重下降。長期“重化肥、輕有機肥”，過去一段時期家庭承包戶施肥結構不合理，導致土壤養分失衡、土壤肥力、有機質和土壤耕層厚度下降，在一定程度上也降低了高產農田的比重。

2.3規模經營風險不斷加大

由于高淳區目前水產養殖等土地流轉費用逐年攀升，導致目前糧食生產用地流轉費用也水漲船高。目前，山區糧食生產土地流轉成本一般700元/畝左右，有的1000元/畝（半山半圩與水產養殖區毗鄰地區）以上，還有不斷上升之勢。種糧大戶雖然通過規?；C械化來降低成本實現利潤的提高，但由于規模有限，品牌效應難以發揮，優質高價無法彰顯，導致整體收益甚微。特別是目前實際糧食銷售價往往達不到國家的收購保護價，加上不可控自然因素，多年的盈利可能會被一年的虧損扯平，如果糧價連續偏低，高淳區種糧戶經營信心受損、效益風險也將進一步加大。

2.4基礎設施配套瓶頸需政策突破

目前各級惠農政策不斷加力，特別是農業生產的基礎設施投入力度越來越大，如土地整治、高標準農田建設等項目對解決糧食生產制約因子建成高產穩產糧田、實現糧食安全起到了積極的推進作用。但由于項目部分政策的限制，如國家高標準農田規定糧食面積需在50%以上，市級高標準農田規定糧食面積需在70%以上、且不可與國土的土地整治項目區重疊。根據高淳區目前產業現狀，西部圩區高標準農田項目無法申報；東部丘陵山區由于高低落差較大、大量土方費用項目不予支持，造成這些區域基礎設施改善進展緩慢，同時高標準農田建設考核的作用難以發揮。

2.5公共品牌建設需集中發力

由于受土地流轉價格高、融資難度大、整體效益不高、自然風險大等因素的影響，高淳區糧食生產新型農業經營主體總量還不多，規?；a業化、集約化水平還有待提升。盡管高淳區有著優越的自然生態環境，但糧食生產的生態優勢、質量優勢轉化為市場競爭的價格優勢還沒有得到充分體現，表現為品牌不少，但影響力不夠；家庭承包戶直播現象還較為普遍，種植精細化管理規范生產還需提升。需進一步強化組織領導，依托區域資源優勢，大力推進區域公共品牌建設，提升高淳區糧食的整體競爭力，實現糧食的可持續生產。

3對策

3.1著力加強對耕地質量的保護和提升力度，以提質增效促增收

全面推廣測土配方施肥、耕地質量提升等項目。大力推廣保護性耕作技術，實施合理輪作和間作套種，減少農業耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導種糧戶采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等土壤改良技術，固氮肥田，提高土壤有機質含量，平衡土壤養分。推進農機深松作業，通過耕作層深松耕，加深耕作層，改善耕地理化性狀，增強耕地保水保肥能力。開展耕地質量級別評價與監測，控施化肥農藥，減少不合理投入數量，加快耕地質量的提升，進而提升糧食生產的質量和產量，實現綠色可持續生產。

3.2著力加強對糧食新型農業經營主體的扶持力度，以規模經營促增收

調動新型農業經營主體糧食生產的積極性，重點抓好以家庭為單位的家庭農場的培育和壯大，支持新型農業經營主體的適度規模經營，在糧食保險、信用借貸、土地流轉、機械購買、資金獎勵和技術服務等方面對糧食新型農業經營主體給予幫助和扶持。政府要加大投入和補貼，完善糧食價格形成機制，讓糧價保持在合理水平，降低新型農業經營主體的糧食生產風險。鼓勵和吸引更多的新型經營主體從事糧食生產，實現糧食規模生產和效益的進一步提升。

3.3著力加強科技服務組織力度，以完善服務促增收

在資源有限的條件下，穩糧增收、提質增效還必須靠提升科技服務來實現，要由依靠資源和物質投入轉到依靠科技進步和勞動者素質提高上來。要強化農技推廣隊伍建設，逐步完善農技推廣隊伍，防止農業人才隊伍出現年齡斷層，增強農技推廣服務的連續性。進一步加大新品種、新技術、新模式推廣應用，把現代科技成果、新商業模式引入到糧食生產中，提高糧食生產科技進步貢獻率。加強糧食科技服務創新，大力推廣糧食綠色增產模式，努力提高農產品的單產和質量，全力做好糧食生產科技服務工作，助推糧食生產。

3.4著力加強財政資金支持力度，以提升合力促增收

積極爭取各級支農政策及資金支持，鼓勵和推進財政支農資金整合發力，圍繞糧食生產基礎設施配套，綜合土地整治、高標準農田建設、耕地質量提升、水利配套等項目，實現土地平整、設施配套、耕地質量提升、生產保障同步推進，避免出現水桶短板效應，導致財政支農資金的效益得不到完全發揮。

3.5著力提高糧食品質，以打造品牌促增收

篇9

此前，中國長期堅持18億畝耕地的紅線。而高標準基本農田，是在此基礎上，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。由于不得占用、旱澇保收，中國老百姓俗稱“保命田”。中國人口與耕地保有量矛盾長期持續，雖然糧食連續10年增長，但專家表示，由于中國人均耕地面積不到世界平均水平的40%，城市化發展壓力不斷加劇，耕地保護和延伸的糧食安全問題不容忽視。

在廣東等沿海省份，因為城市邊界不斷外延，土地流轉制度仍不完善，種地收益遠低于土地出讓的收益的現象突出。種地不如“種房子”，這讓耕地保護十分困難。廣東省國土資源廳相關負責人表示，農民辛勤耕作一年，一畝地收入還不如外出打工一個月，與其苦守耕地，還不如將自家地轉用于工業用地。如此情況，農民保護耕地的積極性何來？

分析人士認為，雖然中央一直要求保證耕地紅線，但目前，一些地方政府在城鎮化中占用了大量土地，雖然保證了土地數量的增減掛鉤，占用與復墾平衡，但優質土地有限，復墾地往往是山區丘陵，質量很差，產量難以保證，而被占用的往往是良田。

一些專家擔憂，如果長此以往，雖然紅線仍在，但糧食安全可能面臨嚴重挑戰。

中國國土資源部的數據顯示，中國現有耕地中60%以上質量中等偏下，優等耕地占全國耕地評定總面積不到3%。專家認為，在2020年前，建設8億畝旱澇保收、不得隨意占用臵換的高質量基本農田，是對未來中國糧食安全的重要保障，也是對穩定未來全世界糧食安全作出積極貢獻。

如果這一計劃順利完成，在保持現有耕地面積不變的情況下，到2020年時，畝均增加的生產率將為中國額外提供8000萬噸優質糧食，大約相當于2012年中國糧食總產量的13.5%同時，中國政府也將為耕種基本農田提供多種政策扶持和資金資助。

上世紀50年代，印度學者發表的《悲慘性成長》引爆了全球農業革命，該文提出，工業發展速度遠快于農業將導致農民收入下降，從而引發“工業越發展、農民生活越悲慘”等一系列問題。

據此，美國等國家紛紛開始將工業發展收入大力度用于對農業、農民的補貼，這對于這些國家當前形成的現代化農業具有重要意義。“美國一年補貼農業的資金足夠應付兩場科佐沃戰爭，這些國家的做法值得我們現在借鑒。”位于廣東發達地區的佛山市國土資源和城市規劃局副局長李溟介紹。

篇10

1.初步完成對片、片、公路沿線、街道、城鄉結合部新農村建設暨農村人居環境整治村點的初步選點工作。2.制定出臺《2021年農村人居環境整治暨新農村建設工作實施方案》，確定掛點領導和幫扶單位名單。3.組織召開新農村建設暨農村人居環境整治工作會議。舉辦新農村建設培訓班。4.確定具體建設項目，督促鎮辦組織招投標、對建設項目進行招投標，并聘請第三方監理機構對所有工程進行監督管理，由中標單位設計出工程施工圖紙，做好資金預算材料等前期工作，通過審核后開始施工。

二、農業產業

（一）設施蔬菜大棚建設

將鎮土橋村建成的200畝設施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農業龍頭企業、農業科技院、蔬菜種植大戶、菜農種植，以農業龍頭企業、農業科技院先進的種植職技術和管理經驗，帶動我區蔬菜產業高質量發展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產。

（二）高標準農田建設

根據省市高標準農田建設進度要求，做好鎮辦工作，督促做好前期準備工作，出臺2021年我區高標準農田建設方案。

（三）扶貧產業

1.落實2021年項目庫申報工作，提前做好謀劃，為2021年項目實施打下基礎。2.做好2021年家庭種養殖補助摸排工作。

（四）田園綜合體項目

結合城鄉融合試點區工作，督導第三方開展田園綜合體項目二期工程，探索項目與健全農民持續增收體制機制融合，與老百姓共享建設成果，持續增加當地居民收入。

（五）綜合性屠宰場

在上桂村委會大池鄭家村建設綜合性屠宰場，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發加工的綜合性屠宰場。組織相關部門協同配合，對項目做好設計方案，進行選址論證，報省政府批準征收，盡快起動征收供地。

三、農產品安全整治

1.開展區農產品質量安全專項整治“利劍”行動，做好安全生產檢查，督促要求相關企業及專業戶做好安全生產工作，春節期間，做好食品安全宣傳，穩步推進綠色防控和農藥減量工作。推進食用農產品合格證試點工作。2.簡化牲畜生產相關程序，幫助本地養殖場加快復產增養。做好非洲豬瘟、牛結節性皮膚病、禽流感等重大動物疫病防控工作，三月中旬組織開展全區重大動物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準備工作。

四、糧食生產安全

1.落實和管理好區級儲備油任務，地方儲備將取消動態儲備，由地方政府掌握油權。2.代管好上級儲備的糧食數量和質量。3.做好特殊時期的應急保障工作。4.協同發改做好申請轄區行業計劃爭取資金工作。5.做好轄區內糧食安全生產工作。

五、落實惠民政策

1.做好區早稻種植、生豬、農機購置等補貼資金發放。2.申報2021年農民培訓工作任務指標，今年計劃培訓高素質農民100人。

六、深化改革

1.完成村干部任期及離任經濟責任專項審計工作。2.完成產權制度、合作社、龍頭企業等相關報表系統填報工作。3.研究部署農村宅基地制度改革及管理工作，對鎮（辦）開展農村宅基地制度改革及管理培訓。

七、林業生態措施有力

1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場安排在鎮、、、村。2.開展全民義務植樹節活動，春節后，組織區領導班子和區直干部參加義務植樹節活動，計劃安排在鎮村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作，實現“三個確保”，具體要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強護林員管理督導。

八、全面推進林長制

1.優化完善村級林長、基層監管員、專職護林員“一長兩員"森林資源源頭網絡化管理體系，提升林長制信息化水平，完善林長制標準化建設，更新林長制公示牌。2.開展一次野生動物保護宣傳活動，加強部門協作，將聯合公安、市場監督開展一次野生動物保護監督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發現問題整改銷號工作。4.做好政府建設項目林地審批申報材料的審查及轉報工作。