能力作風建設的意義范文

導語：如何才能寫好一篇能力作風建設的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、認真學習，提高素質。加強教育系統干部隊伍能力作風建設，是建設教育強市、基本實現教育現代化的內在要求，也是教育系統傾聽民生、順應民意，辦人民滿意教育的必然舉措。深入學習實踐科學發展觀，著力增強機關干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調“五個方面能力”，大興刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔“五種優良作風”，努力打造一支觀念新、素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部團隊，科室設立后，我們認真學習民辦教育的法律，法規，熟練掌握各項行政執法的程序。堅持“干什么學什么、缺什么學什么”，倡導自主學習、在線學習，形成科長帶頭學、典型引導學、創新形式學、聯系實際學的生動局面。積極參加機關政治學習、法制講座，認真調研了兄弟縣市執法案例，學習他們的管理經驗及特色，科室內還采取了新老人員幫扶結對的方式，盡快提高本科室工作人員的業務能力和政策水平。按局黨委要求突出能力提升，錘煉過硬作風，著力打造高品質的教育管理者隊伍，在和諧奮進中開創儀征教育工作新局面。

為進一步優化民辦教育環境、構建和諧教育提供堅強有力的保障。在做好局黨委委“規定動作”的同時，我科力求以“自選動作”促進全市民辦教育質態的進一步優化，按照“兩不誤，兩促進”的要求，圍繞提升質量效益這一主題，強化有效服務，以各項工作的全面推進彰顯能力作風建設活動的實際成果。做到準確理解和把握能力作風建設活動的重要意義，增強工作的主動性。準確理解和把握能力作風建設活動的目標任務措施，增強工作的針對性。準確理解和把握能力作風建設活動的具體工作安排，增強工作的計劃性

二、明確分工，優良服務。我們認真學習本科室的職能，明確本科室行政服務的對象及其特點，在此基礎上細化分工，明確職責。我們印制了《民辦教育科行政服務對象電話記錄簿》、《民辦教育科行政服務對象來訪記錄簿》，實行首問負責制，未發生推諉扯皮現象。我們在儀征教育信息網民辦教育科網頁上公布民辦教育審批、核準、備案的項目、條件、程序、工作日及法律依據，并制定了《申請指南》小冊子和各式樣本及電子文本，做到熱情接待，文明、規范服務，嚴格執行服務承諾，限時辦結，盡量爭取提前辦結，能高效便捷的為民服務，無服務對象投訴現象。

三、堅決貫徹局黨委、局長室的各項決策，圍繞教育教學這一中心做好各項工作。我們認真參加了機關統一組織的學校開學工作檢查、國慶前安全工作檢查，安全檢查單位達13家之多。認真撰寫儀征市幼兒教育調研報告，會同相關部門積極做好儀征市幼兒教育工作會議的籌備工作。認真做好掛鉤聯系單位幫扶工作，積極參與其各項活動，如雙休日參加儀征市實驗中學、金升外國語學校的運動會?？剖覂饶茏龅綀F結和諧，分工協作，精神振奮。

四、務實高效，開拓創新。我們根據本科室的特點，認真履行工作職責?？剖以O立后，我們將本科室各類檔案進行了歸類整理，為50多家民辦學校、幼兒園、培訓機構逐戶建立檔案。我們編印了《儀征市民辦教育資料匯編》，收集了有關民辦教育的法律、法規文件等，印制了儀征市教育局民辦教育行政執法的各類格式文本，由此有效地提高了工作效率，為創造性地完成各項本職工作打下了基礎。

五、勤政廉潔，嚴格管理。我們嚴格遵守廉政建設的各項規定，每周一次的科室工作會議除了談工作外還不斷地進行黨紀，政紀教育，嚴明紀律，嚴格管理，自覺落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律行為規范。向先進模范學習，向示范科室學習，使得本科室人員能認真地執行機關的各項紀律制度，愛崗敬業，鉆研業務，不遲到、早退，受到服務對象的好評。

今后，我們將不斷排查自己的不足，4月份我市能力作風建設進入對照檢查階段，任務是：緊扣干部隊伍能力作風建設主題，圍繞解放思想、提升能力、轉變作風這個中心，對照要求查擺問題，廣泛調查聽取民意，把本科室能力作風建設中存在的突出問題找準、找實，達到“思想受教育、能力有提升、作風有改進、人人有收獲”的目的對照“五個方面能力、五種優良作風”的要求，查擺我們自身建設方面存在的不足。對照干部群眾的新期盼、新要求，查擺科學發展、和諧發展方面存在的不足。對照全市教育事業在新起點實現新跨越的要求，查擺思想解放方面存在的不足。對收集到的意見和建議認真進行梳理、分析和研究，準確把握干部隊伍能力作風建設存在的問題與不足。適時組織開展以“解放思想、提升能力、轉變作風”為主題的科室人員專題民主生活會，逐一剖析存在的問題和不足。強化依法行政。牢固樹立法律意識，牢固樹立群眾意識，牢固樹立執政為民意識，堅決遵守各項法律法規，堅決執行黨的各項教育方針。強化依法辦學。嚴格規范學校辦學行為，積極推進依法辦學、不斷提高業務能力、政策水平和為人民服務的本領，不斷提高工作效率，做到主動服務，規范服務，人性化服務，銳意創新，不斷進取，不折不扣地做好本職工作。

民辦教育科自成立以來，在局黨委、局長室領導下，在兄弟科室帶動下，根據本科室的特點，為改進工作作風，提升工作效率，扎實開展“能力作風建設”活動，提高科室工作人員服務學校、服務教師、服務學生、服務社會、服務經濟、服務人民的水平，主要做了以下工作：

一、認真學習，提高素質。加強教育系統干部隊伍能力作風建設，是建設教育強市、基本實現教育現代化的內在要求，也是教育系統傾聽民生、順應民意，辦人民滿意教育的必然舉措。深入學習實踐科學發展觀，著力增強機關干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調“五個方面能力”，大興刻苦學習、爭先創優、求真務實、聯系群眾、清正廉潔“五種優良作風”，努力打造一支觀念新、素質高、能力強、作風好、群眾公認的干部團隊，科室設立后，我們認真學習民辦教育的法律，法規，熟練掌握各項行政執法的程序。堅持“干什么學什么、缺什么學什么”，倡導自主學習、在線學習，形成科長帶頭學、典型引導學、創新形式學、聯系實際學的生動局面。積極參加機關政治學習、法制講座，認真調研了兄弟縣市執法案例，學習他們的管理經驗及特色，科室內還采取了新老人員幫扶結對的方式，盡快提高本科室工作人員的業務能力和政策水平。按局黨委要求突出能力提升，錘煉過硬作風，著力打造高品質的教育管理者隊伍，在和諧奮進中開創儀征教育工作新局面。

為進一步優化民辦教育環境、構建和諧教育提供堅強有力的保障。在做好局黨委委“規定動作”的同時，我科力求以“自選動作”促進全市民辦教育質態的進一步優化，按照“兩不誤，兩促進”的要求，圍繞提升質量效益這一主題，強化有效服務，以各項工作的全面推進彰顯能力作風建設活動的實際成果。做到準確理解和把握能力作風建設活動的重要意義，增強工作的主動性。準確理解和把握能力作風建設活動的目標任務措施，增強工作的針對性。準確理解和把握能力作風建設活動的具體工作安排，增強工作的計劃性

二、明確分工，優良服務。我們認真學習本科室的職能，明確本科室行政服務的對象及其特點，在此基礎上細化分工，明確職責。我們印制了《民辦教育科行政服務對象電話記錄簿》、《民辦教育科行政服務對象來訪記錄簿》，實行首問負責制，未發生推諉扯皮現象。我們在儀征教育信息網民辦教育科網頁上公布民辦教育審批、核準、備案的項目、條件、程序、工作日及法律依據，并制定了《申請指南》小冊子和各式樣本及電子文本，做到熱情接待，文明、規范服務，嚴格執行服務承諾，限時辦結，盡量爭取提前辦結，能高效便捷的為民服務，無服務對象投訴現象。

三、堅決貫徹局黨委、局長室的各項決策，圍繞教育教學這一中心做好各項工作。我們認真參加了機關統一組織的學校開學工作檢查、國慶前安全工作檢查，安全檢查單位達13家之多。認真撰寫儀征市幼兒教育調研報告，會同相關部門積極做好儀征市幼兒教育工作會議的籌備工作。認真做好掛鉤聯系單位幫扶工作，積極參與其各項活動，如雙休日參加儀征市實驗中學、金升外國語學校的運動會?？剖覂饶茏龅綀F結和諧，分工協作，精神振奮。

四、務實高效，開拓創新。我們根據本科室的特點，認真履行工作職責?？剖以O立后，我們將本科室各類檔案進行了歸類整理，為50多家民辦學校、幼兒園、培訓機構逐戶建立檔案。我們編印了《儀征市民辦教育資料匯編》，收集了有關民辦教育的法律、法規文件等，印制了儀征市教育局民辦教育行政執法的各類格式文本，由此有效地提高了工作效率，為創造性地完成各項本職工作打下了基礎。

篇2

同志們：

今天我們召開酒泉市社會保險局開展效能風暴行動動員大會，主要任務是深入貫徹落實省第十二次黨代會和省、市效能風暴行動動員會議精神，動員全體干部職工進一步統一思想、凝心聚力，迅速掀起一場肅紀、提質增效、破除陋習、強力持久的效能風暴。省委以“風暴”定義這項行動，目的是以風暴般的速度、風暴般的強度、風暴般的力度，下猛藥、治頑癥，推動機關作風大轉變、行政效能大提升，為促進經濟社會轉型跨越發展提供堅強保障。剛才，大家學習了市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》和我們單位的效能風暴實施方案，會后請大家繼續加強學習，抓好落實。下面我就開展好效能風暴行動，簡要講三點意見：

一要統一思想，提高認識。通過學習省、市開展效能風暴行動文件精神，大家要認真領會精神實質，充分認識加強機關效能建設的重要性和必要性，切實增強效能風暴行動的主動性、積極性和緊迫性，將思想統一到市委、市政府的決策部署上來。要按照市委辦公室、市政府辦公室《關于印發<酒泉市開展效能風暴行動的安排意見>的通知》要求，依照我局實施方案，做好效能風暴行動各項工作，切實有效解決存在的突出問題。

二要突出重點，扎實開展。根據實施方案中確定的重點工作，我們要緊緊圍繞建立完善覆蓋城鄉社會保障體系的總體目標，結合開展“五個年”活動，推進“效能風暴”，進一步增強席位意識、危機意識、責任意識、創新意識、服務意識和爭先意識，按照行政服務中心管理規范、服務質量規范、行政審批項目規范、基礎設施建設規范等標準，堅決破除慵懶散漫、中梗阻塞、不作為亂作為行為。堅持把思想教育、問題整改、責任追究、樹立典型、完善機制貫穿工作始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督察落實、總結提高四個環節的工作，確保行動扎實有序開展。

三要緊扣目標，取得實效。歸根到底，機關效能風暴行動的最終目的，就是要以效能建設為抓手，營造更好的環境，凝聚更大的力量，實現更大的發展。各窗口科室要緊緊圍繞今年各科室目標任務，進一步縮短業務審批時間，提高辦事效率，降低辦事成本，不斷提高社保經辦工作服務質量，為全面完成各項業務工作目標任務提供有力保證。最后，希望局效能風暴行動工作領導小組成員高度負責，及時溝通，密切配合，領導全局干部職工做好行動各階段各項工作，為促進我市社保工作全面發展貢獻力量。

下面，我講三個方面的問題。

一、正視現狀，切實增強開展效能風暴行動的責任感和緊迫感

近年來，縣委、縣政府始終把作風建設和效能提升作為經濟社會發展的保障線、合力攻堅的生命線，先后部署開展了“作風建設年”、“規范從政行為、帶頭廉潔勤政，切實改進干部作風”、“講規矩、守紀律、轉作風、抓落實”等一系列專項教育活動，取得了一定成效。從總體上看，我縣干部隊伍主流是好的，絕大多數干部想干事、會干事、能干成事，各項工作推進順利，整個經濟社會發展呈現出良性互動的喜人局面。但是客觀地講，我們在干部作風和效能建設中仍然存在許多不容忽視的問題，主要表現在：

一是一些干部在其位不謀其政，心浮氣躁，重權輕責，凡事先替自己打算，不為大局考慮；個別干部紀律松散，自由散漫，有事不請假，外出不報告，長期不上班，特別是有的鄉鎮主要領導長期當“走讀生”，搞“遙控指揮”，工作日不忙雙休日忙，八小時不忙八小時外忙。

二是一些職能部門衙門習氣重，把權力作為撈取好處、謀取利益的工具，吃拿卡要，推三阻四，胡作非為。

三是有的單位對縣委、縣政府安排的工作，敷衍塞責，推諉扯皮，致使許多工作有部署、無落實；有些部門本位主義思想嚴重，不注重協調配合，工作互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設障礙，影響整體工作效率。這些問題和前面高書記強調的需要解決的十個方面問題，直接損害了黨和政府在廣大群眾中的形象，已成為影響發展環境、制約經濟社會發展的重大現實問題，到了非治不可的地步。從這個意義上說，開展效能風暴行動，既是貫徹落實省十二次黨代會精神、建設幸福美好新甘肅的具體行動，也是提高行政效能、營造良好發展環境的需要，是加強作風建設、解決突出問題的需要，是促進加快轉型跨越、維護和樹立社保新形象的現實需要，符合單位實際，順應群眾期盼，是大勢所趨、民心所向。全縣上下必須站在推動經濟社會轉型跨越發展的高度，充分認識開展機關效能風暴行動的重要意義，切實增強開展機關效能風暴行動的責任感和緊迫感。

二、突出重點，推動效能風暴行動扎實開展

一要各科室要堅決貫徹落實省、市委的部署要求，以查找問題、梳理現象、建章立制、受理投訴、問責追究、嚴明獎懲為抓手，慵懶散慢、中更阻塞、不作為亂作為等行為，著力解決服務意識不強、行業作風不正、行政效率不高，推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職和等問題。全面打好效能風暴行動攻堅戰。

二要深入開展“服務提效”行動，切實糾正和解決服務意識不強、服務效能不高的問題。

三要規范政務服務大廳建設，嚴格落實“鄉鎮長坐班、一門受理、聯網審批、限時辦結”的運行機制，促進服務事項即時辦結，實

現由“審批型”向“服務型”轉變。四要深入開展“形象提升”行動，切實糾正和解決精神懈怠、能力不強、不守紀律、作風漂浮等問題。嚴格執行干部請銷假和出差報告、設立會議遲到席和實行巡會、會風通報和缺會補課、精減會議和講話發言限時“四項制度”，從今天起，領導干部必須實行事前請假、書面請假制度，堅決杜絕事后補假、電話請假，鄉鎮領導工作日內回縣上必須履行請假手續，縣上將實行固定電話查崗制度，今后凡發現兩次不請假的，將嚴格實行誡免。組織部、人社局要抽組人員，全面檢查機關干部到崗及吃“空餉”情況，要清查清理一批長期不上班干部，并予以公開曝光處理。

五要扎實開展“萬人評議機關效能”、“政風行風民主評議”活動，組織人大代表、政協委員、群眾代表分層次對各級各單位及主要負責人、班子成員、業務人員進行效能評議測評，梳理一批群眾反映強烈的突出問題，查處一批失職瀆職、、不作為亂作為和違反工作紀律的行為，對測評處于后幾位或反響較大的同志，堅決予以調整，決不手軟。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭，紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。

六要深入開展“制度建設”行動，切實糾正和解決依據不足、標準不清、執行不力等問題。今后在年度考核中要突出效能建設核心指標，盡快制定出臺《環縣效能考評獎懲辦法》，把年度績效考評結果與目標管理考核、領導班子年度考核、黨風廉政建設責任制考核以及干部選拔任用結合起來，嚴格效能考評獎懲，激勵干事創業熱情。各級各部門要健全完善機關效能建設相關規章制度和管理辦法，形成《機關效能建設制度匯編》并嚴格落實，切實建立開展效能風暴行動、加強機關效能建設的長效機制。這項行動由縣委王曉斌書記牽頭，紀委高書記、組織部姚部長配合抓好落實。

三、強化領導，確保效能風暴行動取得實實在在的效果

效能風暴行動涉及方方面面，工作任務重，群眾期望高，各級各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把效能風暴與“雙聯”行動、“改進作風、提高效能、優化環境”活動及“保純潔、正作風、強隊伍、促發展”活動結合起來，與推動當前重點工作結合起來，統一思想，精心組織，扎實推進，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要加強組織領導。為了確?；顒尤〉脤嵭?，縣委成立了效能風暴行動協調推進領導小組，各級各部門也要成立相應機構，各單位主要負責同志作為效能風暴行動第一責任人，要親自抓、負總責，切實把機關效能風暴行動放在心上、抓在手上、擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。各部門、各單位要進一步明確在效能風暴行動中的職責、任務、目標和要求，堅持說了算、定了干、馬上辦，努力營造恪盡職守、崇尚實干、樂于奉獻的良好風氣。

二要明確工作職責。紀委（監察局）要充分發揮牽頭抓總的協調指揮作用，積極開展業務指導，加強監督檢查，嚴格落實責任追究，督促和推進各級機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責；組織部、人社局要進一步改進干部管理、考核和選拔任用制度，建立起“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導向，真正把業務精、作風硬、效率高的干部選拔到領導崗位上來；宣傳部、外宣辦、電視臺要強化輿論宣傳，努力在各級機關營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍；督查考核局要加強對重點工程、重大項目以及重要工作落實情況的跟蹤督查，促進干部認真履行職責；各級各部門要暢通渠道，認真做好舉報受理、查處、通報、問責等各項工作，同時也要統籌安排，協調推進，確保效能風暴行動和其他工作“兩不誤”、“兩促進”。

篇3

去年全市人事工作取得了良好的成績各項工作都有了新的進展。市級機構改革進展順利縣鄉機構改革穩步推進。人才戰略全面實施各類人才特別是高層次人才的培養、引進和使用取得突破。公務員制度不斷完善隊伍整體素質明顯提高。干部安置、大中專畢業生就業、職稱評聘、人事考試、工資調整等社會關注的工作也都做得主動扎實富有成效為我市的經濟建設和社會進步做出了應有的貢獻。關于今年的人事工作我重點強調三個問題。

一、以高度負責的精神全面完成機構改革任務

要按照中央和省委、省政府的部署要求善始善終地搞好市縣鄉黨政機構改革。市直各部門要根據市委、市政府批準的“三定”方案抓緊完成定崗和人員選配工作并妥善做好超編人員的分流工作。各縣區要加快推進縣鄉機構改革步伐機構改革方案審批后要集中時間、集中精力迅速組織實施確保今年四月底前全面完成各級改革任務。

這次機構改革人員編制精減的任務重矛盾比較突出各級在組織實施中要注意處理和把握好以下幾個問題一要嚴格執行精減比例。人員編制精減是一項硬任務各級都要不折不扣地執行省委、省政府批復的方案對機構設置限額不允許突破對規定的人員精減比例不允許降低對編內編外人員不允許再混編保證人員編制精減一步到位三年內完成分流任務。二要規范設置縣級機構。要從實際出發在規定的限額內科學設置縣級機構。既要考慮各自的經濟與社會發展情況又要注意上下銜接左右平衡做到機構設置規范職能配置科學機構名稱相對統一。三要切實做好人員分流工作?？h鄉機構改革人員分流的情況比較復雜難度也很大。我們必須以高度負責的精神認真細致地做好工作。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則運用競爭上崗的辦法選配人員要按照省市的部署要求制定優惠政策鼓勵機關人員到企事業單位工作尤其要鼓勵辭去公職創辦、領辦民營企業并根據實際情況給予適當經濟補償解除其后顧之憂要耐心做好思想教育工作既要幫助他們解除思想包袱又要幫助他們解決好實際困難和問題使走者愉快留者安心平穩搞好人員分流工作保證社會穩定。

二、采取更加靈活有效的措施大力實施人才戰略

人才是最寶貴的戰略資源。入世后我們面臨的最大競爭是人才競爭面臨的最大挑戰是人才挑戰。各級、各部門、各企事業單位特別是領導同志都要從戰略和全局的高度著眼于事業發展的長遠和未來把實施人才戰略作為一項重大而緊迫的戰略任務采取更加靈活的措施做好人才資源開發大文章贏得人才競爭的主動權。

第一要進一步解放思想樹立人才資源開發的新觀念。面對經濟全球化、信息一體化浪潮全世界都在研究如何開發人才資源經營人才資本。因此我們一定要緊緊跟上時代步伐深刻認識人才資源是第一資源的重大意義進一步解放思想創新思維更新觀念。要樹立“大人才”觀念、國際化觀念、市場化觀念、法制化觀念和“不求所有但求所用”的觀念以新的思維和方式盡快掌握在市場經濟和全球化競爭中開發人才資源、經營人才資本的過硬本領。

第二要堅持引進與培養并重實現人才質和量的新突破。要積極應對入世挑戰采取更加靈活的政策和機制在盤活本地人才存量、用好本地人才的同時通過走出去、請進來、召開聯誼會、項目洽談會等多種形式積極吸引外來人才。要進一步加強留學人員創業園區建設搞好企業博士后科研工作站建設充分發揮這些高層次人才基地的輻射作用吸引海內外高科技人才來臨沂創業。要堅持“引人”與“引智”相結合對有些一時引不進來的急需高層次人才可采取聘請為顧問、請進來講學、交課題買成果、邀請聯合攻關等方式巧借外智為我所用。切實加強人才培養工作進一步拓寬國內外培訓渠道選拔一批素質高、有發展潛力的優秀中青年干部和科技人才到國內名牌大學、科研機構深造或到國外培訓優化干部隊伍結構不斷提高人才素質。

第三要創新機制努力營造吸引人才、留住人才的環境優勢。近幾年我市許多縣區、單位都結合實際出臺了一些優惠政策收到了良好的效果。但隨著形勢的發展有些政策已無優惠可言有些地方和單位在辛辛苦苦引進人才的同時也流失了不少人才。這里面原因是多方面的最根本的是機制問題、環境問題。我們要進一步從制度改革、政策調整等各個方面研究對策制定更具超前性、突破性的政策尤其要抓緊制定知識、技術、信息、管理等生產要素參與收益分配的政策辦法使他們的收入符合其創造的價值和所做貢獻盡快消除人才成長和發揮作用的體制在更廣領域與國際慣例接軌努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好環境。

第四要充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。各級政府要加大資金投入力度加快人才市場和人才信息網絡建設步伐通過強化和完善服務功能改進服務手段向全社會提供更多的人才資源信息和更加優質的服務。要通過健全市場體系創新人才機制引導全社會向市場要人才使人才市場真正成為層次高、活力強的生產要素市場。

三、抓住有利時機穩步推進事業單位改革

我市事業單位改革的總體要求是從今年開始上半年研究制定方案搞好試點逐漸展開用兩年左右的時間建立起新的事業單位運行機制。工作中突出搞好三項改革。一是改革管理體制。要按照“脫鉤、分類、放權、搞活”和政事分開的原則堅持社會化的發展方向和市場經濟的要求推行多樣化的分類管理探索建立符合各類事業單位特點的新型管理體制。對直接從事生產經營的事業單位要轉制一批改為企業進入市場對多年不出成果、沒有效益或職責任務基本消亡的要予以撤銷對規模不大、效益不高、業務相近的要盡量合并盤活資源對確有必要存在但業務日趨減少、任務不飽滿的要壓縮編制調整結構對從事基礎性、公益性工作確需保留的要加強管理規范運作強化服務提高管理效能。二是改革用人制度。事業單位目前事實上存在的終身制、能上不能下、能進不能出等弊端是造成事業單位用人制度不活的根本原因必須按照市場經濟的要求進行全面改革。改革的方向是按需設崗按崗聘用公開競爭合同管理。要以推行聘用制為核心轉換事業單位用人機制。通過建立和推進聘用制度促進單位自主用人個人自主擇業實現用人上的公開、公平、公正。要加強崗位管理科學合理地設置崗位明確不同崗位的職責、權利和任職條件按崗聘用實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變。要引入競爭機制全面推行競爭上崗通過公開競爭擇優聘用建立優秀人才脫穎而出、充滿生機和活力的用人制度。三是改革分配制度。按照效率優先、兼顧公平的原則改革事業單位分配制度進一步擴大事業單位內部分配自建立起重實績、重貢獻向優秀人才和關鍵崗位傾斜形式多樣、自主靈活的分配機制。要積極探索按生產要素分配的實現形式和具體辦法真正做到一流人才一流業績一流報酬。

事業單位改革涉及面廣政策性強是一項復雜的系統工程要統籌規劃分類推進先易后難逐步推開。省里即將出臺事業單位改革的實施意見和配套政策各級、各部門要按照上級的要求切實加強領導在深入調查研究摸清底子的基礎上抓好改革的試點工作。人事、財政、勞動和社會保障等部門和科、教、文、衛、新聞出版等有關部門要密切配合形成合力確保事業單位改革穩步推進。

四、以能力建設和作風建設為重點搞好政府“提速工程”

我市公務員隊伍的整體素質是好的但面對知識經濟的迅速發展和入世的新形勢公務員隊伍在職業化、專業化方面還存有較大差距有些地方和部門還存在公務員素質不高、能力不強、嚴重、作風拖沓、辦事效率低等問題。今年要以貫徹落實《國家公務員行為規范》為契機完善制度強化管理加強公務員的能力建設和作風建設努力建設一支具有公仆意識廉潔、勤政、高素質、專業化的公務員隊伍促進政府“提速工程”為經濟發展和改革開放創造優良、寬松的環境。

要大力加強公務員能力建設。公務員的能力決定著政府的管理能力和管理水平各級要把提高公務員的能力作為當前隊伍建設的重點來抓。根據新的形勢要求當前要著力提高公務員的依法行政能力、創新能力、服務市場經濟的能力和對外交往能力。要把依法行政、外語、計算機和知識作為今年公務員普及培訓的重點來抓把培訓與考核、任職、定級和職務晉升掛起鉤來建立起有效的激勵約束機制。加大交流輪崗力度大幅度提高公務員的行政能力和水平。

篇4

5月4日，在中國航天科技集團公司中國空間技術研究院同各界優秀青年代表座談時，要求共青團要在廣大青少年中深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎，用中國夢激發廣大青少年的歷史責任感，積極為廣大青少年實現夢想提供服務。5月6日，省委下發《關于在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動的意見》，決定從今年5月起，集中兩個月左右的時間，在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動。今天我們召開團省委動員大會，主要任務是貫徹重要講話精神和省委意見精神，對全省各級團組織開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動進行組織動員和安排部署。下面，我講三點意見。

深刻認識開展主題教育活動的重大意義

開展此次主題教育活動是中央、省委部署的一項重要政治任務，更是對全省各級團組織和團干部的一次強化培訓和全面檢驗。我們必須統一思想，明確任務，深刻認識開展主題教育活動的重大意義。

一是深刻認識開展主題教育活動是凝聚青年力量的重大舉措。當前，我省正處于抗震救災的重要時刻和全面建成小康社會的關鍵時期，消除地震災害帶來的多方面影響、重建美好新家園、與全國同步全面建成小康社會的任務十分繁重。全省各級團組織和廣大團員青年要在抗震救災和經濟社會發展中充分發揮突擊隊和生力軍作用，就必須通過主題教育活動引導青年弘揚偉大的抗震救災精神，把個人的夢想融“中國夢”之中，把個人的奮斗融入建設美麗繁榮和諧之中，全力以赴，攻堅克難、積極作為，形成同舟共濟、共克時艱的強大力量，為奮力奪取抗震救災和經濟社會發展“雙勝利”、全面建成小康社會貢獻青春、智慧和力量。

二是深刻認識開展主題教育活動是履行團的職能的有力抓手。近年來，在省委和團中央的正確領導下，我省團的工作和青少年事業取得了長足發展，為經濟社會發展作出了有力貢獻。隨著時代的發展和環境的變化，團的工作也面臨了很多新課題和新任務。要主動順應時展，積極應對各種挑戰，就必須以開展主題教育活動為重要載體和重要契機，認真思考謀劃新形勢下推動共青團工作的新思路、新舉措、新方法，不斷提升共青團工作科學化水平，進一步把廣大青少年的智慧和力量凝聚到“中國夢”上來，團結帶領廣大青少年為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。

三是深刻認識開展主題教育活動是改進工作作風的重要路徑。長期以來，全省各級團組織注重源頭、創先爭優，積極開展“兩深入、四同、一帶頭”、“千名團干部進社區”等活動，團干部能力作風持續提升，風清氣正的工作環境得到鞏固和加強。近期，中央、省委和團中央先后出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，對全省各級團組織和團干部不斷改進工作作風，更加密切聯系、服務青年，做好黨的青年群眾工作提出新的更高要求。團干部是廣大團員青年的表率，要引導青年為實現“中國夢”而不懈奮斗，就必須通過開展主題教育活動，深入查找在轉變工作作風、密切聯系青年方面的差距，認真總結在聯系青年、服務青年、凝聚青年等工作中的不足，堅持提升能力、樹立形象，不斷把加強和改進作風建設推向深入。

準確把握開展主題教育活動的重要內容

要組織全省各級團干部和廣大團員青年深入學習黨的十報告和同志一系列重要講話精神，用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎，深刻理解“中國夢”的科學內涵、本質要求，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，為譜寫中國夢的篇章而努力奮斗。

按照省委有關要求并結合全省共青團工作實際，要重點開展好以下專題教育活動。

一是扎實開展“科學發展、加快發展”專題教育。組織全省各級團干部和廣大團員青年深入學習省第十次黨代會和即將召開的省委十屆三次全會精神，發揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統，緊緊圍繞我省經濟社會發展新要求，繼續深化“青春建功新”主題活動，在全省實施“多點多極支撐戰略”的大局中找準自身工作的切入點和結合點。要大力開展青年突擊隊大會戰、青年文明號形象大展示等青春建功活動，充分發揮青聯、青企協積極作用，助推重點項目、重點區域等建設；要引導青年增強職業精神，提高綜合素質和業務本領，立足崗位建功成才；要鼓勵青年積極參與志愿服務、扶貧助困、生態環保、創新創效等社會實踐，將思想和行動統一到省委、省政府的戰略部署上來，進一步堅定助推科學發展、加快發展的信心決心。

二是扎實開展“團結和諧、維護穩定”教育。要在廣大團員青年中分層分類深入開展形勢教育、公民道德教育，引導他們充分認識和諧穩定的重要性，自覺遵守社會公德和維護社會穩定。對民族地區青少年，要把思想政治教育放在首要位置，大力“民族團結一家親，同心共鑄中國夢”活動，引導其履行公民的義務，熱愛祖國、維護團結，反對分裂、反對暴力，特別是不參與分裂破壞活動，不從事違法犯罪活動；對在校大中學生，要廣泛運用新媒體手段，將“我的中國夢”和“與信仰對話”、“與人生對話”等主題活動結合起來，開展豐富多采的校園文化活動，著重引導學生正確認識國際關系、正確認識現階段在改革發展中出現的不可避免社會、環境等問題，將愛國熱情轉化為學好知識本領、自覺維護穩定的實際行動；對進城務工青年、新生代農民工等群體，要加強社會公德教育，引導他們積極進取、弘揚正氣、倡樹新風；對特殊重點青少年群體，要加強情感關愛、心理疏導和權益維護，積極組織他們學習憲法、刑法、民法等法律法規，不斷加強社會主義法制教育。

三是扎實開展“抗震救災精神和感恩奮進”教育。教育引導廣大青少年學習“5.12”汶川特大地震抗震救災和災后重建取得的重大成就，學習抗擊“4.20”蘆山強烈地震取得的重大勝利成果，引導他們充分認識社會主義制度的優越性，感恩黨、感恩祖國、感恩社會。要牢牢把握青年建功立業的內心需求，大力弘揚偉大抗震救災精神，有效引導青年自覺、自愿地關心全省經濟社會跨越發展，促進愛國熱情和民族精神在災后重建中持久釋放；要選樹典型、廣泛宣傳、營造氛圍，教育引導災區青少年保持昂揚向上的精神斗志，不等不靠、自立自強，互幫互助、共克時艱；要廣泛開展感恩奮進主題活動，充分表達災區青少年感恩黨、感激全國人民、感謝社會各界的深沉情懷。

切實加強主題教育活動的組織領導

搞好本次主題教育活動，是當前一段時期重要的政治任務，任務重，標準嚴，要求高。機關各部室、各直屬單位要把活動擺上重要議事日程，切實加強組織領導和檢查指導，精心組織實施，確保各項任務落到實處。

一是加強領導。主題教育活動能否取得實效，關鍵在領導，責任在班子。根據省委、省直機關工委要求，我們在省級層面成立團省委“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動領導小組，在團省委內部成立團省委直屬機關“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧”主題教育活動領導小組，分別負責全省各級團組織和團省委直屬機關開展主題教育活動的組織協調、工作指導、檢查督促和工作總結等。領導小組要按照分工，嚴格落實督促檢查責任，采取經常性督查與重點檢查等多種方式，加強督查和具體指導，及時發現并研究解決工作中出現的新情況、新問題，推動活動深入開展。特別要注重發揮各級團組織書記和機關黨支部書記的作用，著力形成書記負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，引導和帶動主題教育活動有序推進，深入開展。

二是把握節奏。按照省委統一部署，主題教育活動時間從2013年5月開始，通過兩個月左右時間分階段推進。5月15日前是動員部署階段，重點是各級團組織要成立相應的領導機構和工作機構，召開各級動員會議，各級團組織主要負責人要結合實際作動員報告，機關各支部也要及時安排部署，讓團干部和團員青年廣泛知曉、普遍參與。5月中旬至6月上旬是集中學習階段，重點是充分利用鄉鎮大團委建設、非公企業團建、學校團建等組織建設成果，圍繞主題教育的重點內容開展學習，發揮好各級團委領導班子成員的“核心輻射”效應、普通團干部的“示范帶動”效應、廣大團員青年的“同頻共振”效應，促進整體學習提高。6月中下旬是交流討論階段，各級團組織和機關各支部至少組織一次專題討論活動和座談會，總結經驗、交流體會，查找差距改進不足，促進主題教育活動在青少年中取得實效。7月上中旬是總結提高階段，各級團組織和機關各支部要認真總結主題教育活動的有效做法和措施，加強對創新理念和創新機制的探索，鞏固深化主題教育活動成果。

三是廣泛宣傳。加強與各類公共宣傳媒體的合作，切實發揮團隊宣傳媒體和陣地作用，充分運用手機、網絡、QQ、飛信、微博等新媒體手段和宣傳專欄、工作簡報等載體，根據不同階段的活動內容設計相應的宣傳方案，大力宣傳中國夢的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展主題教育活動的重大意義和工作部署，宣傳主題教育活動的先進典型，特別要大力宣傳這次抗震救災中涌現出來的模范人物、崇高思想、先進事跡，為中國精神、中國力量增添新的正能量，為主題教育活動營造良好輿論氛圍，做到日常宣傳不斷線，重點宣傳掀。

篇5

剛才，祖學同志就“十一五”及2010年的文化廣播影視工作進行了回顧總結，明確了“十二五”文廣工作藍圖，對今年的工作進行了全面的安排部署，任務明確，措施得力。后面，楊部長還要作重要講話，請大家認真領會，一并抓好落實。下面，我就做好今年文化廣播影視工作講三點意見：

一、發揚成績，振奮精神，切實增強做好文化廣播影視工作的緊迫感和責任感

“十一五”是我縣文化廣播影視事業發展最好最快的時期。一是基礎設施建設成績突出。文化藝術中心綜合樓、影劇院、東坡梁廣播電視發射臺和13個鄉鎮文化站建成并投入使用，先后建成了文化信息資源共享工程縣級中心，5個鄉鎮基層服務點和45個村級服務點；農家書屋在全省率先實現全覆蓋；安裝“村村通”356套，建設村級廣播室121個，基本解決了我縣邊遠地方9256戶近3.7萬貧困群眾收聽、收看廣播電視難問題。二是廣播電視宣傳成效顯著。廣播電視宣傳緊緊圍繞中心、服務大局，不斷提升輿論引導水平，為我縣政治、經濟、文化和各項社會事業的發展營造了濃厚氛圍。三是群眾文化活動精彩紛呈。精心組織了一系列文化活動，共演出100多場次。放映農村公益電影7250余場次，在全市率先放映廣場電影。新編創劇目3個、小品30個、小戲35個、表演唱27個、歌舞節目46個，參加省市各項演出達40余場次;組織輔導干部群眾創作書畫攝影藝術作品共860件，96件作品榮獲不同格次獎項;積極指導群眾文學創作，近60篇文學藝術作品在省市報刊發表，14件文學文藝作品分別榮獲中、省、市獎項。四是文化遺產保護成績喜人。新發現不可移動文物點1421處，其中重大發現6處，下梁鎮的“永和”題記崖墓入選全國第三次文物普查“百大”發現，我縣不可移動文物點已達到1484處;建立完善了縣級非物質文化遺產名錄21項，市級非遺名錄4項,漁鼓申報國家級非遺資料已送交國家非遺中心評審。五是文化市場管理規范有序。共檢查各類經營場所820余戶次，查處各類案件40余件，收繳非法音像制品6400余盤，書刊3320冊，處理違規網吧3家，極大地凈化了文化市場環境。這些成績的取得，得益于各鄉鎮、相關部門以及社會各界的大力支持，得益于文化廣播影視戰線廣大干部職工的共同努力。在此，我謹代表縣政府向長期以來關心支持全縣文化廣播影視工作的社會各界人士以及文廣戰線上辛勤工作的干部職工表示衷心的感謝！

文化廣播影視事業是精神文明建設的主陣地，始終堅持正確的輿論導向，不斷豐富群眾的精神文化生活，積極營造健康向上的社會輿論環境，為全面建設小康社會、構建和諧社會提供精神動力和智力支持，是黨和政府賦予文廣工作的基本職責。隨著經濟社會的快速發展，廣大群眾日益增長的精神文化需求與我縣文化、廣電基礎設施不完善、體制機制不活，服務水平不高之間的矛盾還比較突出。黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會提出了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發展戰略，對于推進當前和今后一個時期文化廣播影視事業大發展、大繁榮具有重要深遠的意義?；A設施建設和公共文化資源配置向基層、特別是向農村和中西部地區傾斜，扶持公益性文化廣電事業，滿足人民群眾多樣的精神文化需求等一系列擴大內需政策，為我們加快文化廣播影視事業發展帶來了難得機遇。在困難與機遇并存、挑戰與希望同在的重要時期，各鄉鎮、相關部門和廣大文化廣播影視工作者，要切實增強加快全縣文化廣播影視工作繁榮發展的緊迫感和責任感，以時不我待的機遇意識，開拓奮進的精神狀態，求真務實的工作作風，扎實推進文化廣播影視各項工作，為促進全縣經濟社會協調快速發展提供強大的精神動力。

二、突出重點，開拓創新，推動文化廣播影視事業繁榮發展

2011年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作非常關鍵，我們要堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握先進文化的前進方向，強化輿論宣傳，以服務大局、服務群眾為目標，以改善設施條件為基礎，創作文藝精品，提高行政能力，狠抓隊伍建設，積極推進文化廣播影視事業快速健康發展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

（一）自覺站在全局高度，圍繞優化發展環境做強輿論宣傳。當前，我縣正處在科學發展、快速發展的關鍵時期，發展的內外環境至關重要。文化廣播影視工作的首要任務就是搞好輿論宣傳和引導，進一步統一思想、凝聚力量、振奮精神，全力維護好改革發展穩定大局。要繼續充分發揮新聞宣傳“主渠道、主陣地、主力軍”的作用，自覺站在全縣發展大局的高度，堅持正確的政治方向和輿論導向，把社會效益放在首位，唱響主旋律，打好主動仗，努力改進和提高宣傳報道方式，為全縣經濟建設和社會各項事業科學發展、和諧發展、率先發展鼓勁加油。新聞戰線同志要不斷提高認識，認真學習領會縣委、縣政府各個不同時期階段的工作部署，從整體上把握好重要精神的內容實質、思想脈絡，突出報道我縣建設關天經濟區最具活力縣域板塊情況，在擴大總量、調整轉型、統籌城鄉、提升形象、構建和諧等一系列重大活動、重大決策和重大部署工作上，打好宣傳戰。要深入分析研究新形勢下各種群體的心理特點和接受習慣，把握好輿論引導的時機、節奏和力度，把縣委、縣政府關心群眾的重大措施傳達到位，把群眾關注的熱點問題解釋到位，把涉及群眾利益的有關政策宣傳到位。發揮宣傳思想工作春風化雨、潤物無聲的作用，積極化解矛盾、理順情緒，促進問題有效解決。要堅持“請進來”與“走出去”相結合，繼續發揮廣電系統的內宣優勢和外宣強勢，主動與省市主流媒體聯系，邀請他們來我縣進行深度采訪報道，大力宣傳城鄉建設、經濟建設和社會發展各項工作的突出成績，為在新起點上科學發展、和諧發展、率先發展爭取更為有利的外部空間。同時，要加強廣播影視安全優質播出工作，進一步提高安全播出保障能力。安全播出是廣播電視的生命，時刻不能放松。要在加強技術裝備、技術設施建設和運用高新技術提高安全播出水平的同時，及時完善安全播出的管理制度，查找影響安全播出的隱患，完善相關應急處置機制，加強隊伍管理，加強安全保衛、管理維護等安全運行各項工作，確保安全播出萬無一失。

（二）以服務群眾為主線，豐富群眾文化生活。廣泛開展主題鮮明、方式新穎、富有特色、貼近群眾、貼近生活的群眾文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅持室內與室外、專業與業余、傳統與現代相結合的群眾文化活動原則，積極探索群眾文化與企業合作開展大型活動的新路子。要深入開展節慶活動和以送戲曲、送圖書為主題的文化下鄉活動，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共文化服務，服務新農村建設。

（三）以基礎設施建設為重點，加快文化陣地建設。要搶抓機遇，用足用活政策，進一步實施文化信息資源共享工程、農村舞臺藝術繁榮工程、“村村通”工程、文物維修保護工程等文化建設工程，提前做好項目儲備、爭取工作，力爭更多的文化項目和資金落戶我縣。大膽探索新的歷史條件下，加大文化基礎設施投入的新體制、新理念，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極招商引資，支持引導和鼓勵個人、企業、社會團體參與投入文化基礎設施建設，改善基層文化活動條件，不斷提高人民群眾的文化生活質量。加強鄉鎮綜合文化站、“農家書屋”等基層文化設施管理，確保經常性開展文化活動，最大限度地發揮文化陣地的作用。積極整合力量，充分發揮各行業和部門的文化設施在基層文化建設中的作用，做到資源共享、優勢互補。統籌城鄉發展，促進整體活躍，按照“鞏固鄉鎮級、建設村級、發展組級”的思路，突出重點，建立健全立足基層，面向群眾，覆蓋社會的縣、鄉（鎮）、村、組、農戶五級文化服務網絡，努力縮小城鄉文化差距，推進城鄉文化協調發展。

（四）以地域特色為主題，大力繁榮藝術創作。把展現地方特色文化與展示全縣經濟社會發展成果有機結合起來，抓好藝術精品生產，努力提高文藝創作水平。在總結我縣文藝精品創作經驗的基礎上，堅持業余與專業并重、舞臺類與非舞臺類并重的原則，進一步提高精品創作的策劃組織和管理服務能力，鼓勵、支持文藝工作者從我縣城鄉群眾豐富多彩的生活和昂揚的精神風貌中汲取營養和靈感，不斷推出具有時代精神和特色的精品力作。要以打造生態文化品牌為目標，精心策劃設計方案，抽調人員創編排練，精心組織參加2011年全省第六屆藝術節展演，全面展示我縣經濟社會發展成果。

（五）以創新體制，機制為重點，積極穩妥地深化文化體制改革。要按照市、縣的統一部署，積極穩妥地推進文化體制改革。學好文件，準確把握深化文化體制改革的指導思想、原則要求和目標任務，全面理解深化文化體制改革的精神實質。要注意引導廣大干部職工正確對待文化體制改革，克服畏難情緒，增強參與改革的主動性和積極性。在深入調研的基礎上，反復論證，研究提出全縣文化體制改革方案，做好改革前的各項準備工作。

（六）以非物質文化遺產項目申報為契機，提高文物保護工作水平。正確處理好文物保護與合理利用的關系，繼續認真貫徹落實“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護工作方針，切實做到在保護中利用，在利用中保護。積極申報文物保護項目，健全完善縣、鄉、村三級文物保護網絡，確保文物安全。鞏固第三次全國文物普查和非物質文化遺產普查工作成果，做好檔案資料的整理工作。

（七）以規范管理為切入點，加大文化市場執法力度。認真落實文化稽查工作制度，增強公安、工商、消防等部門的執法聯動能力，深入開展文化市場治理整頓，堅決打擊各類違法經營活動，進一步規范文化市場秩序。突出抓好網吧、音像、教輔教材等文化市場重點領域，鼓勵音像銷售向連鎖、超市方向發展，積極開展以打擊非法出版物為重點的“掃黃打非”集中行動，凈化文化市場。大力開展文化市場法律法規的宣傳，營造良好的文化市場法制環境，為文化市場發展、先進文化傳播和未成年人健康成長創造良好的社會環境。

三、加強領導，落實責任，凝聚文化廣播影視事業發展的強大合力

文化廣播影視事業的發展水平是衡量社會文明進步的重要標志，各鄉鎮、各有關部門一定要加強領導，明確責任，狠抓落實。

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各部門要堅持經濟與社會協調發展的方針，高度重視文化廣播影視工作，從大文化角度思考和統籌文化廣播影視事業發展。要積極探索新形勢下文化廣播影視工作的新思路、新辦法，把文化廣播影視建設的目標任務納入經濟社會發展規劃，在組織領導、工作部署、財力安排和政策措施上高度重視、適度傾斜，切實解決文化廣播影視工作中的困難和問題，層層落實任務，狠抓措施到位，形成支持文化、廣電事業發展的合力。

（二）加大經費投入。各鄉鎮、相關部門要安排一定的專項經費，用于文化活動、文藝創作、文物保護和文化市場管理，確保鄉鎮文化站工作和業務活動經費有保障。國稅、地稅、工商等部門要認真落實文化產業發展扶持政策，加強對執行情況的檢查，確保各項優惠政策不折不扣落實到位，以集聚更多的財力投入到文化廣播影視事業建設，推動全縣文化產業快速發展。要積極配合、支持鄉鎮文化站建設，切實協調解決征地、選址等問題。

篇6

一、基本情況

我們市國稅局現有工作人員名，30左右的人員占百分之。作為一個國家行政機關，真正符合青年團員標準的人員不多。畢竟，讀罷初中、高中，修完本科、研究生，多數青年都已是接近而立之年的了。對于14至28周歲的限定，在我工作單位不可能是一個強大的群體。但是，近年來我國稅機關服務青年工作取得了不俗的成績，為什么會有這樣的成績呢？是因為我們不把年齡生硬的限定，我們更重視的是心理年齡。凡是團委的活動，只要你有興趣，只要你喜歡，不論年齡，都可以參加。近年來，在局領導的支持下和上級團組織的指導下，結合上級局確定的“了解、凝聚、展示、成長”的工作主題，結合紀念“紀念“五.四”運動九十周年和“青年文明號”創立十五周年，以凝聚國稅青年干部，提高綜合素質能力，加強自我成長成才、科學發展為目標，我們根據行業特點，主要突出了“三個服務”，即服務青年、服務企業和服務社會，促進地方經濟發展，積極組織開展了一系列豐富多彩的活動，以活動激活力，以活動增凝聚，以活動贏地位。通過這些活動有效調動和提高了青年的工作熱情和創業激情，增強了大家的責任感、使命感和緊迫感，人人你追我趕，個個爭先創優，我們的工作得到上級團組織、局黨政領導和社會各界的一致好評。

二、主要做法

（一）、服務青年，立足崗位建一流隊伍

我們一是擴大參與，營造開拓進取的工作氛圍。為了學習市局團委的做法，工作開展不局限于團員，積極擴大工作對象的參與面。把團委工作做到整個局，用青年的朝氣和熱情帶動整個局機關的整體氛圍，讓全局上下都呈現年輕心態，拉近距離，促進和諧，2009年初，我們組織開展了“迎新年健步走”活動，鼓勵大家積極開展有益身心的體育鍛煉，以健康的體魄、良好的心態和進取的精神，更好地從事稅收工作。二是強化實踐，引導青年實現人生最大的價值。時代在進步，在國家經濟迅猛發展的今天，我們積極學習革命先烈的偉大精神，不拘泥于“五四”才去參觀革命圣地等傳統節目，而注重與時代相結合，做到與時俱進。充分利用我局的現有條件，舉辦了豐富多彩的集體性活動。結合稅務業務，開展了“踐行科學發展觀進企業”活動，鼓勵我局國稅青年深入企業、服務企業、幫企業解困、助項目推進、促企業發展，在“服務人民、奉獻社會”的服務中實現人生最大的價值。三是創造條件，搭建平臺，使青年盡快自我成長成才。10月10日下午，在我局視頻會議室，由紀檢組長某同志主持，人教科及相關分局為3名新錄用公務員舉行了新任公務員宣誓暨“傳幫帶”結對拜師儀式。為幫助3名新同志盡快熟悉工作，發揮才能，我們團組織配合局機關舉行了“傳幫帶”結對拜師簽字儀式，由3名政治過硬、業務熟悉、操作熟練的同志與他們結成師徒，雙方將按照“傳幫帶計劃”的要求，相互學習、取長補短、相互提高、共同分享，以更好地發揮作用、開展工作。同時，我們還堅持開展了一系列文藝體育活動，活躍青年的文化生活。

（二）、服務企業，排憂解難塑一流形象

在全球性的金融危機面前，為了幫助企業走出低谷，我們一是走上街頭，設立稅法宣傳咨詢臺，向過往群眾發放傳單，宣傳業務知識，耐心解答企業人員的詢問；二是深入企業送政策、搞服務、促交流，協助推進非公企業的團建工作。使這些企業健全了共青團機構，是青年工作逐步邁上規范化和制度化發展。三是為了是企業及時獲得優秀的人才，實現雙向選擇。我們在09年5月3日，團市委、市人事局、市勞動和社會保障局聯合舉辦的“服務青年促進就業”青年人才交流會上，積極組織干部走進人才市場，開展稅收政策咨詢活動。前來應聘的大學生對自主創業能享受哪些稅收優惠政策非常有興趣，紛紛前來咨詢，我局干部結合當前新的稅收政策以及當前行業形勢等向大學生們作了介紹，特別宣傳了國家關于促進大學生就業創業方面的鼓勵政策，為大學生就業創業提供一些參考，受到了大學生的歡迎。

（三），服務社會，發展經濟創一流業績

1、陶冶情操，組織青年奉獻愛心。我們不能經常性的舉辦大型的活動，但是有意義的小活動卻很適宜多搞。如我們開展看望孤寡老人，去關心殘疾兒童，參加各種慈善關愛活動，這些都是很有意義的事情。舉行“心系綿竹班、情暖中秋節”活動，讓團員青年們看望在此學習的綿竹小朋友，利用課后時間與小朋友親切交談，詢問他們的生活、學習情況，并送上了秋衣、運動鞋這些孩子們的急需品，以此表達青年干部的心意。同時，開展“捐出一張廢紙、奉獻一片愛心”的集中捐贈活動，在全局形成了慈善友愛、節約資源的和諧氛圍，同時，進一步加強了全體干部的環境保護意識，也為推進我市慈善事業的深入發展貢獻了自己的一份力量。2、立足本職，優化稅收服務。2009年我局堅持落實科學發展觀，以組織收入工作為中心，全面完成各項國稅工作任務，稅收職能作用得以充分發揮，全年組織各項稅收收入128450萬元，落實各項稅收優惠政策66134萬元，并極力優化稅收服務，我們先后推出了“同城通辦”等一系列稅收服務新舉措，獲得社會各界的高度認可，為地方經濟健康發展營造了良好的稅收環境。2月20日，在金壇市委、市政府召開的“全市能力作風建設提升年動員大會”上，我局榮獲2009年度市級機關“支持地方經濟貢獻獎”。某分局全國青年文明號，某分局市青年文明號，某分局在創省青年文明號。

篇7

今天的會議也十分重要。剛才，劉震同志代表水土保持司作了一個比較全面、系統、詳盡的工作報告，既回顧總結了一年來調整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和經驗，又對今年及今后一段時期的水土保持工作進行了全面的部署。北京、重慶、山西、江西、陜西、廣東等六省、市的典型發言，內容豐富，經驗寶貴，有新意，有特點，從不同的角度和層面介紹了利用新的機制和措施，加大水土保持監督執法力度和加快水土流失防治步伐的做法和經驗，聽了很受啟發。概括起來，這些發言的特點一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是經驗好。去年以來，各地積極調整思路，深化改革，真抓實干，使全國水土保持生態建設工作又上了一個新臺階，許多方面都取得了突破性進展，成效十分顯著，這是水土保持戰線廣大同志們認真實踐水利部黨組新的治水思路，勵精圖治，拼搏進取，扎實工作，共同努力的結果。

下面，我就當前形勢下進一步調整水土保持思路應重點把握的幾個問題，講幾點意見。

第一，充分發揮生態的自我修復能力，加快水土流失防治步伐。進入新的世紀，我國經濟社會的快速發展對水土保持生態建設提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢復，盡快改變生態惡化的局面，成為全社會共同關注的熱點和焦點問題。對此，**中談到生態建設時，特別強調指出"要注意發揮生態的自我修復能力"。汪恕誠部長多次強調要樹立人與自然和諧共處的思想，依靠大自然的力量充分發揮生態的自我修復能力，加快植被恢復和生態系統改善。這些指示精神為我們開展好水土保持生態建設指出了方向，明確了思路調整的重點。為抓好貫徹落實，去年水利部專門下發文件，強調在水土保持生態建設中發揮生態自我修復能力的重要性和必要性，并提出了具體的要求。

依靠生態的自我修復能力恢復植被，是水土保持生態建設中一次重大的戰略調整。過去水土保持生態建設偏重于人工治理，對依靠大自然的力量恢復生態重視不夠，盡管做出了許多艱苦的努力，付出了很大的代價，但治理進度緩慢，很難適應國民經濟和社會發展的要求。全國第二次水土流失遙感調查成果表明，我國的水土流失防治任務仍然十分艱巨，很多地區生態惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，近幾年沙塵暴頻繁發生，就是水土流失嚴重、生態惡化的重要信號，按現在的治理速度和投入水平，僅僅依靠人工治理，要在短期內改變這種狀況是不可能的。因此，必須調整工作思路，依靠大自然的力量，發揮生態的自我修復能力，通過大面積的封育保護，加強管理，才有可能盡快改善生態環境。

當前各地要把發揮生態自我修復能力作為一件大事來抓。一要進一步統一思想，充分認識我國水土流失的嚴重性、防治的艱巨性和改善生態環境的緊迫性，在水土保持生態建設中充分發揮生態的自我修復能力，注意處理好依靠自然力量和進行人工治理的關系，在堅持以小流域為單元，發動群眾積極治理水土流失的同時，要更加注重封育保護，促進大面積的植被恢復。二要積極進行探索，不斷總結和積累經驗。水利部決定今年開展水土保持生態修復第一批試點工作，如何開展，在什么地區合適，效果如何等都需要經過探索，逐步積累經驗，然后再大范圍推廣。各地要結合當地實際，開展試點，豐富工作內容。要重點抓好有關封育保護法規和規劃的制定，加強部門協調，搞好效益監測等工作，明確不同類型水土流失區的修復模式，探索出一條加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然規律，按照人與自然和諧相處的理念來開展水土保持工作，堅持預防為主、保護優先的方針，控制人為破壞和對自然的侵害，減少對自然的過度干擾和索取。當前要抓住退耕還林、生態移民、農村產業結構調整以及經濟快速發展等一切有利于水土保持和生態建設與保護的機遇，大力轉變傳統的農牧業生產方式，為生態的自我修復創造條件。

第二，要始終把工作的著力點放在解決群眾生產、生活中的實際問題和提高農民收入上。多年的水土保持實踐表明，治理水土流失成敗的關鍵取決于治理區群眾的生產、生活問題是否得到有效解決。凡是在治理過程中，從群眾的根本利益出發，使他們的生產、生活條件得到改善，取得實惠的地方，群眾治理水土流失的積極性就高，治理的成果就能鞏固，生態建設的目標就能實現，反之，就會失敗，得不償失，勞民傷財。長期以來，人們為了解決溫飽問題，過度向大自然索取，結果打破了生態系統的平衡，導致生態惡化。當前，雖然溫飽問題已經得到解決，但我們仍然面臨發展生產和保護生態的雙重壓力。因此，開展水土保持生態建設一定要針對導致生態破壞、水土流失惡化的主要原因和關鍵問題，標本兼治，采取相應的措施才能奏效。一是在工作方法上決不能就水保論水保，就生態論生態。我們的工作要著眼于生態，但著力點要放在解決群眾生產、生活中的實際問題、改善農業生產條件、發展農村經濟和增加農民經濟收入上。這些年在長江上游和黃河中游的重點治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建設，在黃土高原推廣淤地壩等小型水利水保工程，種植經濟林和經濟作物，推廣沼氣，深受當地群眾的歡迎，解決了群眾的實際問題，進而協調了人口、資源、環境和社會經濟發展的矛盾，使治理區生態環境進入良性循環的軌道。二是在更高層次上進行水土整治，大力改善農業生產條件，提高土地生產力，以較少的土地取得較高的經濟效益。在綜合治理中，要建設必要的高標準農田，配套水利設施，國家的補助資金也要多向這方面傾斜。高標準農田也不一定只種糧食作物，要根據當地情況和群眾要求，宜糧則糧，宜林則林，宜草則草。牧區要建設基本草場，能形成特色經濟的地方就大搞特色產品基地等等，保證群眾有糧吃、有錢花，并能得到穩定發展，以此調動群眾治理水土流失的積極性，實現生態系統的保護。三是尊重群眾意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合當地實際的水土保持措施，治理水土流失。制定規劃時就應當征求群眾的意見，采取群眾愿意接受的措施，解決群眾在生產、生活中的實際問題，這樣實施起來群眾的積極性高，治理效益好，成果容易鞏固。

第三，加強水利水保工程建設，搞好小流域綜合治理，充分發揮水利在生態建設中的重要作用。水土流失綜合治理要因地制宜，突出重點，抓關鍵性措施。要圍繞治理區水土流失成因，在堅持綜合治理的同時，進一步加大水利水保工程建設力度，合理開發、高效利用水資源，從根本上改善治理區農業生產條件，為農業結構調整和群眾增收致富奠定堅實的基礎。要協調好生產、生活和生態用水，在水和生態建設的結合點上做文章。在黃土高原地區，要加強以淤地壩為重點的壩系工程建設，上攔下保，減少泥沙下泄，淤地種糧，退耕還林還草，促進林草上山；在長江上游地區，要搞好坡改梯、退耕還林和灌排兼備的坡面水系工程建設；在草原區，要通過加強水源及節水工程建設，發展人工草場和草庫倫，促進圍欄封育和草原保護；在內陸河流域，要合理利用、節約保護水資源，保證生態用水，防治土地沙化，恢復綠洲生態。

同時，水利系統各部門要圍繞水土保持生態建設形成合力。制定水資源規劃和開發利用水資源要充分考慮生態用水，在安排農業綜合開發水利建設項目、小型農田水利建設項目和節水灌溉項目時要盡可能與水土保持生態建設項目相銜接，以提高水利資金的使用效益。在水能資源較為豐富的地區，要把農村水電建設與水土保持生態建設有機地結合起來，通過以小水電代燃料，解決農村能源問題，促進大面積封育保護，減少植被破壞，鞏固退耕還林成果。

第四，加強部門間的協調與配合，搞好水土保持基礎工作。水土保持是一項綜合性很強的工作，涉及多行業、多部門。加強綜合協調，歸口管理，發揮各方面的積極性，是法律賦予水利水保主管部門的職責。尤其是在當前全社會廣泛關注、各行各業共同參與生態建設的新形勢下，各級水利水保主管部門一定要抓住這一有利時機，積極當好政府的參謀，履行好自己的職責，努力創造一個統一規劃、部門配合、相互協調、共同治理水土流失的良好氛圍。

一要抓好水土保持綜合規劃。堅持以小流域為單元，山水田林路統一規劃、綜合治理，堅持工程、生物和農業技術三大措施并舉，堅持生態、社會、經濟三大效益兼顧，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生態用水。規劃要廣泛征求有關部門和當地干部群眾的意見，形成共識，統一目標，使規劃真正代表群眾意愿，符合當地實際，科學合理。規劃經當地政府批準后，納入地方社會經濟發展計劃，作為統一實施的依據。

二要加強部門之間的協調配合。在統一規劃指導下，加強部門協作，分工負責，避免重復投資、重復建設。同時要發揮各級水土保持委員會的作用，定期和不定期召開會議，研究、協調解決水土保持生態建設中的重大問題。

三要重視和加強基礎性工作。制定好標準、規范等，為相關部門、行業開展治理提供依據，同時要搞好宣傳和技術推廣工作，以優質服務贏得部門和行業的支持。對各類開發建設項目的管理工作，既要嚴格按程序審批，又要注意簡化手續，做到程序少、服務好、管得住。要經常與有關行業主管部門溝通情況，取得理解和支持，這幾年各地在執法工作中加強部門協作，積累了不少好經驗，效果很好，要繼續堅持。同時，要積級探索新的合作方式和途徑，形成合力。

四要加強水土保持監督監測工作。要加強水土保持監督檢查工作，注意發揮人大監督、輿論監督和群眾監督的作用，對不符合水土保持生態建設要求的各類生產建設活動，要依法督促其履行水土流失防治義務，同時嚴肅查處違法案件，查處一件，教育一片。要加強水土保持監測工作，不僅要掌握全國的水土流失動態，而且要掌握全國生態建設的效益情況，對有關部門和社會開展的生態建設也要進行監測，凡是符合水土保持生態建設標準的都應列入統計內容，為國家宏觀決策提供依據。

第五，適應市場經濟要求，不斷改革體制和創新機制。我國社會主義市場經濟體制的日益完善和經濟全球化的發展，必將對現行的水土保持管理體制、投入機制、產權制度、監督管理形式、組織治理方式等產生重大影響，我們必須根據當前面臨的新形勢、新任務和新要求，加快水土保持的體制創新、機制創新和政策創新，為促進水土流失治理、改善和保護生態環境、支持經濟社會可持續發展創造必要條件。一是進一步建立和完善水土保持投資多元化機制。實行國家投資、集體投資和個人投資相結合，內資、外資和有償、無償資金相結合。要積極為投資者創造條件，保障其合法權益。國家用于水土保持生態建設的資金要作為引導資金，盡可能與其他渠道的資金捆綁使用，吸引更多的社會資金用于水土保持生態建設，多渠道增加對水土保持生態建設的投入。二是繼續推行土地承包、股份合作、租賃和拍?quot;四荒"使用權等多種形式的水土流失治理責任制。特別是加強對"四荒"治理開發的管理，既要以保護生態環境為主要目標，又要兼顧治理開發者的經濟利益，不允許造成新的水土流失。要積極培育和支持大戶治理，資金上給予支持，技術上給予指導，政策上給予優惠，通過大戶帶動群眾治?quot;四荒"，提高經濟效益，保證生態效益，使"四荒"的治理開發再上一個新的臺階。三是加快水土保持建設管理體制的改革步伐。結合水土保持的實際積極推行"三制"，既要有利于項目的建設管理，提高資金使用效益和工程質量，又不能完全照搬大型基建項目實行"三制"的做法，要不斷探索符合水土保持實際的推行"三制"的途徑和方法。為了適應農村稅費改革和即將取消"義務工和勞動積累工"的形勢，要大力推廣云南省的做法，在所有項目建設區實行投工、投勞承諾制。在項目建設前，要先征求項目區群眾的意見，在國家扶持的基礎上，群眾需要對投工、投勞作出承諾，做到一事一議，要尊重群眾意愿，不能強求。

最后，我就今年水土保持工作和會后的落實，再強調兩點：

一是抓好各項工作的落實。水土保持生態建設的目標和思路已經明確，當前關鍵在抓落實。各級水行政主管部門一定要加強對水土保持工作的領導，把水土保持作為水利建設的重要任務之一，納入重要議事日程，建立目標責任制，部里確定的任務要結合當地實際認真加以落實。當前要重點抓好三方面工作：一抓思路調整的落實，根據中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，理清當地水土保持生態建設的思路；二抓國家水土保持生態建設重點工程的落實，加強項目建設管理，用好國家的資金，加大項目檢查力度，保證質量效益；三抓水土保持法律法規的貫徹落實，進一步建立和完善水土保持法律法規體系和監督執法體系，加強對開發建設項目的水土保持管理，嚴格執行水土保持方案報告制度。

二是切實轉變工作作風，加強調查研究，提高決策的科學性。黨的十五屆六中全會強調指出：加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。水土保持關系到生態環境的改善和經濟社會的發展，關系到廣大群眾的脫貧致富，水土保持部門的同志們要深入學習六中全會精神，緊緊圍繞經濟建設和改革、發展、穩定的大局，以對黨、對人民高度負責的精神，從國家和人民利益出發，勤政廉政，扎扎實實地做好本職工作。水利部把今年作為水利工作的轉變作風年、調查研究年，汪恕誠部長在全國水利廳局長會議上對此提出了具體要求，各級水土保持部門要認真貫徹落實。一要認真分析我國加入世貿組織后面臨的機遇與挑戰，針對生態建設中的重大問題和水土流失區群眾急需解決的重點、難點問題，深入實際調查研究，真正幫助群眾解決實際困難。二要進一步轉變政府職能，改進工作方式，精簡會議和文件，改進文風和會風，提高質量，注重實效。三要加強制度建設，進一步建立健全各項規章制度，規范工作程序，增加決策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。

篇8

本文作者： 查字典原創投稿

淺談刑事附帶民事訴訟的調解及應用

刑事附帶民事訴訟在本質上屬于民事損害賠償案件，具有民事案件的客觀特點，只是因為其起因是刑事犯罪問題，所以，民事制度中的平等、自愿、意思自治及調解、和解原則均適用于附帶民事案件的解決中。而且隨著我國司法政策向和諧化及恢復性司法方向發展，在附帶民事訴訟中的調解工作就更加被突出出來。依照法律規定，被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質損失的，在刑事訴訟過程中有權提起刑事附帶民事訴訟。在刑事訴訟階段當事人提起附帶民事訴訟的對于各方訴訟主體均具有重要意義：對于被害人來講，可以通過附帶民事訴訟彌補因被告人的犯罪行為遭受的物質損失。對于被告人來講，可以通過積極賠償被害人經濟損失體現自己的明顯悔罪表現，得到被害人的諒解，獲得從輕或者減輕處罰的條件。對于法院來講，妥善解決刑事附帶民事訴訟案件不僅能有效維護被害人的利益，化解原、被告之間的矛盾，促進社會和諧與穩定，而且也有助于對被告人判處適當刑罰，充分發揮刑罰所具有的懲罰和教育并重的功能。發揮調解職能作用，努力維護和諧穩定大局.法院立足調解職能，積極配合市委中心工作，堅持積極穩妥、以調為主、調判結合的原則，依法調解了一批影響社會穩定的群體性案件、共同訴訟案件和因城市建設、征用土地、房屋拆遷引發的案件，特別是在審理小康河改造、文體中心工程建設、城區改造工程拆遷案件中，加強與政府有關部門、拆遷戶聯系溝通，做了大量的調解工作，并取得顯著成效。

一、附帶民事訴訟案件的賠償范圍、標準以及民事賠償情況

附帶民事訴訟從其程序價值上來講，主要是被害人通過訴訟挽回因被告人的犯罪行為給自己造成的物質損失。包括一般意義上的“物“，也包括被害人的人身權益遭受的損害。一般意義上的“物“所遭受的直接經濟損失可以通過鑒定或與市場上同類商品的平均價格相比較予以確定，賠償范圍比較直觀，實踐中容易把握。而人身傷害和被害人死亡的案件的賠償范圍則比較復雜，不易把握。在司法實踐中，賠償范圍一般包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、殘疾補償金、被撫養人生活費。造成被害人死亡的一般包括醫療費、誤工費、護理費、交通費、喪葬費、死亡賠償金、被撫養人生活費。在利津縣人民法院大多數案件通過調解結案，并在法院對刑事部分作出判決前得到履行，這些案件的被告人通常具有較好的認罪態度和悔罪表現，得到了被害人的諒解。

二、做好刑事附帶民事訴訟工作的要點

1、從宏觀上把握案情在細節上尋找調解工作的突破口，辦案人員首先通過了解刑事案件案情，弄清案件發生的原因、發展的過程以及案件發生后給當事人造成的損害。在了解案件基本事實的同時，詳細了解被告人的賠償能力和被害方的生活狀況；當事人在案件進入訴訟程序前、偵查階段、審查起訴階段是否進行過和解；在以往的和解過程中雙方已取得哪些共識、存在哪些分歧；如果雙方有和解的基礎，則把主要精力放在雙方有分歧的問題上，做到有的放矢，以達到事半功倍的效果。其次，把握當事人雙方參與調解的愿望和目的。案情不同當事人參與調解的出發點就不同，但各方當事人參與調解的目的性是非常明顯的。從司法實踐來看，對被告人而言，其參與調解的主要目的是想通過在經濟上給被害人賠償來獲取被害人的諒解、創造對被告人從輕或者減輕處罰的情節，對被害人而言，其參與調解的主要目的是減少因被告人的犯罪行為造成的物質損失。所以，法院要根據各自的動機，有針對性地做附帶民事訴訟原被告雙方當事人的思想工作。另外，還要根據案件的特殊性設身處地的為當事人考慮具體問題，力所能及地為他們解決實際困難。法院作為調解工作的主持者，要在查清基本事實的基礎上，有意識地引導雙方當事人充分認識調解的作用，并充分調動雙方參與調解的積極性。

2、充分發揮案外人的積極作用借助外力促成調解

我國《民事訴訟法》第八十七條規定，人民法院進行調解，可以邀請有關單位和個人協助。被邀請的單位和個人，應當協助人民法院進行調解。一般情況下，刑事附帶民事訴訟案件的被告人大部分被羈押在案，人身自由受到限制，不能親自參與庭前調解，多數被告人經濟賠償能力有限，此類案件的調解，更有必要借助關心被告人且有一定賠償能力的其他人員的力量促成調解。

3、謹言慎行把握好調解工作中的“度“

在給當事人做思想工作時，要恰如其分，不能為促成調解而言過其實，更不得違反法律規定給當事人做思想工作。否則就會給刑事審判工作帶來消極影響。例如，絕大多數被告方會在調解中提出，賠償了被害人的損失，就要求給予被告人判處緩刑。被害方也往往會許諾，只要能獲得賠償，就撤回對被告人的控訴，或者要求法院判處緩刑。面對這些沒有法律依據的要求，辦案人員應該態度鮮明，立場堅定，依法予以駁斥。要謹言慎行，保守審判 秘密，在宣判之前，對刑事部分的裁判結果不能向任何人批露。

4、善始善終把握好調解工作的“終點“

這里的“終點“有兩層含義：其一是不能久調不決。對不具備調解可能的案件，要及時做出刑事附帶民事判決，絕對不能出現因調解而導致被告人超期羈押的現象。其二是刑事附帶民事訴訟案件的調解結案，不僅要求雙方達成調解協議，而且要求當事人及時履行協議內容。一般不提倡附條件履行和分期分批履行。司法實踐表明，調解協議在一定程度上會影響對被告人的量刑，一旦刑事部分宣判生效后，對調解協議中尚未履行的部分，被告方經常會出現拒絕履行的僥幸心理，或者以對刑事判決不滿為借口，故意拖延履行，致使刑事附帶民事訴訟原告人因最終未得到賠償而產生情緒，最終出現案結事未了的局面。

做好刑事附帶民事案件的調解工作，對刑事法官的要求非常高，不僅應具備深厚的法律功底、豐富的社會閱歷還要具有良好的職業道德，還要根據當事人的要求和表現，在庭前法官通過和當事人初步接觸，了解當事人的訴求，把握當事人的心理動態，通過釋法答疑征得當事人對法官的認同，對于雙方爭議不大、案件事實清楚，法律關系明確，當事人極力要求調解，被告人履行能力強的案件及時作出調解。對于雙方當事人爭議較大，法律關系復雜，當事人對案件事實有爭議、在庭前不能形成一致認識的案件則通過庭審讓當事人明確各自的優勢與劣勢，庭中法官趁熱打鐵，一氣呵成，繼續對案件進行調解。庭中調解不成，可以庭后進行調解。在調解工作中，法官要有責任心、公心、耐心、細心。綜合考慮本地風土人情、人文特征和社會環境，以高度的責任心維護人民群眾的切身利益，用公心贏得當事人的認同。面對基層群眾法律素質不高的現狀，耐心聽取當事人的陳述，解答當事人提出的問題。細心尋找調解工作的突破口、被害人能夠接受的賠償底限、被告人的賠償能力，確定合理的賠償數額，促使當事人達成調解協議。注重加強隊伍建設，不斷提高調解法官隊伍的綜合素質。一是教育引導。采取外出參觀學習、以會代訓、聘請專家教授講課、調解現場觀摩、案例評析等形式，開展了富有成效的教育培訓活動。強化了調解辦案意識，提高了民事法官的業務水平。二是制度管理。堅持靠制度管人管事管案，制定出臺了《司法能力建設考核辦法》，將調解能力作為考核法官的8項能力之一，將調解率作為考核的重要內容，對民事案件調解工作實行數字化考核，并將考核結果記入個人業績檔案，作為評先樹優、提拔使用的重要依據，增強了民事法官的責任感和緊迫感。三是治理整改。通過開展規范司法行為年、社會主義法治理念教育、平安創建、作風建設年等集中教育整頓活動，加強了對隊伍的思想作風紀律整頓，解決了隊伍建設中存在的一些問題，民事調解隊伍干事創業能力和調解水平明顯提高。通過愛心感化、換位思考、調中答疑、協助調解、調判比較五個步驟促成調解。首先法官將仁愛之心融入調解工作中，通過言行舉止感化當事人，為促成調解奠定感情基礎。其次讓被告人和被害人換位思考，使當事人設身處地地為對方著想，從而為調解奠定心理基礎。調解過程中法官對當事人提出的法律問題進行耐心細致的解答，讓當事人了解法律，為順利調解奠定法律基礎。法院在調解過程中充分借助案外人的積極作用，為促成調解奠定群眾基礎。最后法官通過詮釋法律，對比調解和判決對于雙方的利害，讓雙方當事人權衡利弊得失，為促成調解奠定思想基礎。

加強網絡建設，完善矛盾糾紛解決機制。加強矛盾糾紛調解機制建設是積極維護基層基礎和諧、實現將糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態的重要舉措。從刑事附帶民事訴訟的調解工作中出現以上特點可以看出，刑事附帶民事訴訟案件雖然在本質上屬于民事侵權案件，但是由于此類案件的發生原因是由于被告人的犯罪行為直接導致被害人人身及財產損害，這樣一來就使得刑事案件的處理與民事賠償的問題的解決客觀地聯系在一起。使得刑事附帶民事訴訟案件的調解工作和判決工作產生了不同于純民事侵權案件的上述特征。

通過對實踐中辦理附帶民事調解工作的現狀來看，審判人員都是帶著對被害人的深切同情及解決糾紛，修復社會關系裂痕的司法理念，細致耐心地做著附帶民事訴訟的調解工作，即使最終沒有達成調解協議，也本著公平公正的司法精神及時地作出判決，從而使當事人息訟。通過兩年來參與附帶民事訴訟案件的調解及審理工作，也發現存在其中的一些問題。

1、關于戶口性質問題。根據目前的法律，死亡賠償金和傷殘賠償金等以城鎮居民和農村居民為依據進行計算，而城鎮居民與農村居民的性質如何界定？司法實踐中，這種居民性質的界定在很大程度上依然依賴于農業、非農業戶口性質，而據此確定的賠償數額存在具大差距，導致“同命不同價“現象的存在，引發了農村老百姓的具大不滿，甚至導致群體性上訪等事件的發生。如果統一實行以城鎮居民為依據計算死亡賠償金和傷殘賠償金情形的話則存在司法實踐中被告人履行能力不足的問題。所以建議實行統一的、客觀的賠償標準。

2、關于司法鑒定問題。在有些故意傷害、交通肇事案件中，當事人一方做出傷情或傷殘等級鑒定后，另一方提出異議，申請重新鑒定，但并沒有提供相應證據。這種情況下，不允許有違公正，允許的話對審限期又是一個挑戰，只能與公訴機關協調，辦理延期審理手續，將簡易程序改為普通程序，使工作陷于被動。建議對于一般傷情或者傷殘鑒定的鑒定期間不計入審限。

3、個別法官存在重判輕調現象，有的案件通過調解就能結案，也以判決方式結案；有的案件調解期限比較長，致使一些權利人的合法權益不能得到及時保障；案多人少的矛盾較為突出；個別法官“司法為民“宗旨觀念有時不夠強，有的案件調解質量和效率還不夠高。

4、附帶民事訴訟原被告雙方在調解數額上分歧過大。由于附帶民事訴訟原告對法定的賠償數額、情節及幅度不甚了解，導致現實中原告的調解數額過分高于實際損失數額及法定補償范圍，而對于高出的部分又沒有相應的證據及法律依據可以證明其合理性與合法性。所以被告人一方很難認可，造成雙方分歧較大，難于達成調解協議。

5、附帶民事訴訟原告的不正確的態度影響調解的成功率。由于法律賦予了附帶民事訴訟原告較高的訴訟地位，就使得其與被告人的地位不像在純民事訴訟中的絕對平等，更由于附帶民事賠償的情況直接影響著對被告人的量刑，所以原告對賠償問題的態度、對調解工作甚至被告人的量刑影響過大。

6、被告人無實際賠償能力，被害人無法得到最終的賠償。這個問題是當前附帶民事訴訟案件調解工作的最現實的難題之一，也可以說是調解工作能否成功的最關鍵問題。

7、多被告人共同侵權具體責任難于厘定。共同犯罪致人損害，如果在致害人和被害人都十分明確的情況下，比較容易分清責任，確定相應的賠償責任和數額，各被告人都對自己行為的責任十分明確，也更易于接受調解工作。然而，在多數的案件中多被告人的致害責任不能分清楚，而且這種情形在具有多被告人和多被害人的案件中就會變得更加復雜。

針對目前附帶民事訴訟調解工作的現狀和出現的問題，特提出以下建議：

1、進一步提高法官對民事訴訟調解工作重要性的認識。強化法官的公信力，調解制度是借助中立法官的公信力，在法院審判人員的主持下，雙方當事人通過自愿協商，達成協議，解決爭議的活動和結案方式。要牢固樹立公平、公正、合法、自愿的現代調解理念，依法運用調解手段處理民事糾紛，化解民間矛盾，促進人民內部安定團結。

2、強化法律法規政策學習，不斷提高法官隊伍素質。加強法官的思想政治教育，增強法官的法制觀念、大局觀念和公仆意識，培養法官獨立、中立、誠信品格，全面提高法官素質，真正樹立起人民法院和人民法官的良好形象。

3、審判人員要依法行使釋明權。一般來講，被害人到法院來要求賠償首先是情緒比較激動，希望可以通過法院追回損失。其次就是對法律規定的賠償范圍、標準、幅度等不了解。在訴訟調解中，越是讓當事人清楚法律權利、義務，充分了解法律程序，越能夠使他們把握庭審節奏，掌握一些訴訟技巧，與法官協調配合，快捷、有效地促成和解，定紛止爭。

4、嚴格執行民事訴訟法，全面提高調解效率和案件質量。要認真落實民事訴訟法關于處理民事案件“合法、及時“的有關規定，嚴格規范訴訟調解，堅持能調則調、當判則判的原則，徹底解決個別案件久調不決、以拖壓調的問題。調動一切積極因素，尋找調解的突破口。在司法實踐中，我們體會到刑事附帶民事訴訟調解，不單純是法院的審判工作，而是一項由方方面面共同參與的綜合性的系統工程。在訴訟調解中，我們主張不但充分發揮法官的聰明才智，而且還要充分借助于糾紛當事人所在機關、企事業單位、居委會、親屬等各方面的力量，這些因素在訴訟調解中發揮著重要的作用，往往能為訴訟調解的成功提供很大的幫助，重視對當事人單位、親屬等社會關系的調查研究，才能發現案件背后的深層性矛盾，才能透過案件本身發現社會問題所在，從而找到調解工作的突破口。

5、進一步完善多元化矛盾糾紛化解機制，加大對民事案件的調解力度。要在建立健全基層調解組織的同時，加大對調解員的培訓指導力度，要強化調解措施，注重調解方式，講究調解藝術，不要片面追求結案率，要多做調解工作，做到能調盡調，從根上化解矛盾，做到依法辦案和社會效果相統一。