加強固定資產管理建議范文

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[關鍵詞]醫院；固定資產管理；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721196

醫院要想順利開展醫療以及科研活動，就必須依靠醫院固定資產。醫院固定資產是醫院生存與發展的基礎，為提高醫院醫療水平提供了重要保障。伴隨著新一輪醫療改革的穩步推進，我國醫療衛生事業得到快速發展，隨之而來的就是醫院規模的擴大以及醫院固定資產的增加。為了保證醫院固定資產不被破壞或丟失，必須做好醫院固定資產管理工作，讓醫院固定資產價值得到有效發揮。因此，當前醫院財務人員面臨的主要問題就是如何做好醫院固定資產管理工作，在降低醫療成本的基礎上，能夠為患者提供優良的醫療服務。

1當前醫院固定資產管理中存在的問題

11缺乏健全的管理模式

目前，大多數醫院并沒有對固定資產建立統一的管理部門，而是由各個科室單純管理本科室資產，并且沒有配備專業的管理人員對固定資產進行管理，這就造成了醫院固定資產管理水平低下，固定資產價值也不能得到有效發揮。醫院固定資產管理模式不健全，直接導致醫院很多資產沒有詳細記錄，資產丟失或破損現象經常發生。另外，因為缺乏統一的固定資產管理系統，醫院各科室之間很難及時進行對賬，固定資產的使用效率和閑置情況也無法及時上報，這對醫院固定資產的盤點工作帶來很大困擾，很難提高固定資產管理效率。

12缺乏完善的管理制度

一般來講，醫院對流動性資產管理的重視程度遠遠超過對固定資產管理的重視程度，這是長期以來實行計劃經濟體制的慣性影響。該現象直接導致醫院缺乏完善的管理規章制度，在固定資產購置、領用、報廢等環節缺少制度監督。比如說，很多醫院在領用固定資產時，因沒有專人負責領用管理，并沒有填寫領用單就將固定資產領取、另外，醫院也沒有設立專門的工作人員負責記錄固定資產的收回、報廢等工作，這就造成醫院固定資產實際數量與賬面數量相差甚遠，固定資產損壞程度無法準確判斷等現象。

13缺乏科學的購置決策

新一輪醫療改革制度的開展，進一步明確了醫院的公益性質，并且對醫院的經濟效益與社會效益都提出了更高的要求。在這樣的時代背景下，很多醫院盲目擴大醫院規模，購進大量的醫療器械設備來增強發展動力。醫療器械設備的更新，雖然在一定程度上對醫療技術水平的提高有一定的幫助作用，但是沒有進行一定的論證分析盲目購置醫療器械設備，很有可能會導致儀器設備使用率低，造成醫院資產的浪費，為醫院的日常經營增添經濟負擔。另外，還有一部分醫院盲目擴建醫療綜合樓，因缺乏合理的規劃，這些醫療綜合樓被反復拆建，造成醫院財政資金以及建筑資源的浪費。

14缺乏規范的管理流程

因缺乏規范的管理流程，很多醫院的固定資產在保管、借用、維護等環節都沒有詳細的規范可以依據，管理流程的松懈直接導致醫院固定資產管理水平難以得到提升。醫院固定資產管理不規范主要表現在以下幾個方面：首先，醫院各個科室在出借本科室的固定資產時，并沒有按照相應的規章制度去執行，如果醫院固定資產被丟失或者損壞，各科室之間就會相互推卸責任；其次，因缺少詳細的維護規章制度，很多科室在使用醫院固定資產時都沒有重視對固定資產的維護，保養與維護的缺乏直接導致醫院固定資產使用壽命嚴重縮短，直接導致醫院固定資產使用率的降低；最后，因缺乏嚴格的審批制度，醫院固定資產被隨意報廢、變賣，變賣后的錢也沒有專門的人員去跟蹤，導致醫院固定資產的流失。

2加強醫院固定資產管理的幾點建議

21構建健全的醫院固定資產管理模式

健全的醫院固定資產管理模式可以讓各個部門的責任更加明確，引導醫院各個部門參與到資產管理中。構建健全的醫院固定資產管理模式應從以下幾個方面入手：首先，醫院應設立一級固定資產管理部門，由醫院院長、后勤部長以及財務經理來負責，其工作內容主要有醫院固定資產的審批、購置、清查、報廢等；其次，醫院應設立二級固定資產管理部門，由設備部門、國資部門以及基建部門來負責，其工作內容主要有登記固定資產購置、借用、報廢等情況，確保醫院實際固定資產與賬面相符合；最后，醫院應設立三級固定資產管理部門，由醫院各個部門設立專門人員來負責，其工作內容主要是盤點本部門的固定資產，并做好本部門固定資產的保養與維護工作，在發現隨意處理固定資產現象時及時上報。

22加強醫院固定資產的內部控制

醫院固定資產的內部控制工作直接影響著固定資產管理水平，讓固定資產管理的各個環節都可以有規章制度可以依靠。首先，醫院應設立詳細的固定資產購置制度，將醫院固定資產購置審批流程明確化，對于那些規模較大、價值較高的固定資產，醫院在購置前一定要深入分析其可行性，避免出現盲目投資的現象；其次，醫院應構建合理的固定資產管理考核制度，在匯總各部門固定資產使用、維修、損壞等數據的基礎上，對各部門醫療設備的使用效率進行綜合考評，并將此考評結果作為各科室工作績效考核的重要組成部分。

23構建規范的醫院固定資產使用流程

醫院固定資產使用流程的構建必須將購置、使用、保養、報廢等各個環節都全面覆蓋。首先，在固定資產購置環節，必須由相關科室向上級部門提出資產購置申請，由上級部門對購置方案的可行性進行分析，最后上報至一級管理部門審批；其次，在固定資產使用環節，相關部門應及時對固定資產進行清查，以保證固定資產實際數量與賬面數量相符；在固定資產保養環節，應設立專業工作人員對醫療設備進行保養、維護，以提高固定資產的使用壽命；最后，在固定資產的報廢環節，必須有專門部門對報廢資產進行評估，核算資料后由財務部進行銷毀處理。

參考文獻：

[1]李敏華淺談如何加強固定資產管理[J].當代經濟，2011（1）.

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【關鍵詞】中小學 固定資產 管理思考

我縣目前擁有中小學校89所，學校固定資產大約1.8億元。針對固定資產投資大、范圍廣、期限長的現實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業的快速發展和固定資產的大幅度增加，特別是固定資產管理現代化進程的不斷推進，學校在固定資產管理中也出現了一些不容忽視的問題。比如：部分學校固定資產管理基礎工作不夠規范，資產安全控制體系尚不完整，少部分偏遠山區學校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學資產管理中的問題，提出幾點加強管理的意見，供有關部門和領導參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產計劃外自行購置或重復購置現象，這必然造成部分固定資產浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發揮；必然造成部分固定資產大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產的購入、使用和報廢各環節置于有效的財務監督之下。有的固定資產購入后先交付使用，后辦理入賬手續；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規范的做法，使固定資產存量不明，家底不清。

1．3 資產管理存在重錢輕物現象。不少學校非常重視現金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象時有發生。

1．4 儀器設備等固定資產求大求新。由于求大求新因而重復購置資產、購入資產閑置不用、資產使用效率低等現象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。

1．5 固定資產計價方法有待改進。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

1．6 固定資產核算手段相對滯后。目前我縣教育系統財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。

1．7 固定資產管理制度還不健全。據調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度；還存在對管理中發生的違規責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松懈的不良現象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產采購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

2．1．2 加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

2．1．3 嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進核算方法與手段。

2．2．1 嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。

2．2．2 搞好固定資產的計價。在固定資產的計價方面，應該引入工業企業會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態信息。

2．2．3 建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數據庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。

2．3 加強固定資產審計，發揮審計監督在固定資產管理中的作用。固定資產的安全與完整對一個學校的發展影響極大，因而加強對固定資產管理的審計監督，保護學校資產的安全、完整，維護學校的合法權益，實現固定資產的保值增值是學校內部審計的一項重要工作。審計部門、財務部門、國資管理部門、資產使用部門要對固定資產進行定期清查盤點，對于盤盈、盤虧的固定資產要查明原因及時進行賬務處理。在審計過程中要著重對固定資產管理中內控制度的健全性和有效性進行符合性測試，檢查內控制度的落實情況，以保證固定資產賬實相符，賬賬相符、賬卡相符，促使學校固定資產管理水平不斷提高。

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【關鍵詞】高校；固定資產；管理

一、高校固定資產管理中存在的主要問題與成因

（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現金和存款的管控，卻疏于現金交換成實物的管理，思想認識不到位，沒有意識到加強固定資產管理實際上是重視資金使用效益的延續，致使固定資產管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領導常常關注教學、科研和行政事務管理，卻忽視了高校固定資產管理工作，致使資源浪費、公物私用現象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監督機制。固定資產管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執行中容易出現有章不循、違章不究、執行不力等不良現象，導致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規范約束的本質作用。在資產的購置、驗收、領用、報廢環節，處理程序不合法，處置方式不規范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創新。（3）管理機構分散。許多高校的固定資產管理，只有財務部門進行資產的價值核算，沒有配備資產管理的專職人員，沒有專門設立相應的固定資產管理機構。單從表面上看，固定資產分門別類分散到各相關使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責，分工負責極其明確。但在實務中部門間缺乏協調配合，資產缺乏統一領導、統一監管，致使有效的監督檢查和整體控制機制在整個固定資產的管理過程中嚴重匱乏。（4）資產使用效益低下。許多高校在固定資產預算配備時，沒有一套科學的、有效的審核機制，各部門爭設備、爭投資，造成重復購置后果。

二、進一步加強和改進管理的對策及措施

（1）增強固定資產管理意識。高校全體教職工應加強學習固定資產管理政策、法規，各管理層和職能部門應統一思想、提高認識，徹底轉變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領導者、管理者、使用者只有增強固定資產管理意識，才能發揮資產的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產管理責任。高校應將固定資產管理納入常規工作計劃，在統一領導，分層管理的原則下，將責任落實到具體部門和相關個人，明確具體責任人的責任范圍和職責任務。（3）建立固定資產預算制度。建議將資產管理納入部門預算的重要內容，研究制定科學合理的資產預算制度。在對現有固定資產存量、運營狀況、管理現狀以及履行公共職能情況等進行深入調查分析的基礎上，認真研究制定各部門資產購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產管理內容全部納入部門預算，加強資產配置管理與預算編制工作的聯系、溝通、協調，努力實現資產處置與預算執行相統一、資產報告分析與預算報告分析相對應的目標要求。（4）創新固定資產管理模式。增強現代信息科技技術應用的自覺性和主動性，不斷加大經費投入，著力推進高校固定資產信息化管理系統的開發與研究。健全完善固定資產網絡管理平臺，充分利用政府招標采購網、高校校園網等網絡平臺大力推進高校固定資產網絡化管理建設。健全完善行之有效的固定資產管理制度，明確管理責任，細化目標任務，促使各級相關管理部門隨時了解固定資產使用、運營和管理情況。不斷提高資產使用效益和利用率，最大限度地發揮高校資產最大效益。（5）強化固定資產監督檢查。高校應根據實際工作需要，設立專門的固定資產管理機構，配備專職人員以及工作力量，具體負責對高校固定資產工作的指導、管理、協調和監督。逐步建立完善財務與資產管理一體化制度，統籌考慮資產購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環節的眾多要素。加強對固定資產管理的目標任務進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發現問題，認真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產管理的有關情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。

參考文獻

[1]左佳旭．高校固定資產管理問題及對策分析[J]．財會通訊．2012（5）：69～70

[2]盧喜花．高校固定資產管理存在的問題及建議[J]．商業文化（下半月）．2012（3）：101～102

[3]李定旺．高校融資的可持續發展[J]．企業導報．2010（12）

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關鍵詞 行政事業單位 固定資產管理 問題 建議

事業單位固定資產是指單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規定的標準以上（一般設備標準1000元以上，專用設備標準1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定的標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。事業單位固定資產作為事業單位的一項重要經濟資源，其是各項活動開展的物質基礎。目前固定資產管理依然存在諸多的問題，這些問題的存在對國有資產保值增值目標的實現造成了一定的影響。因此，加強對事業單位固定資產的管理與核算，對于事業單位的發展具有十分重要的意義。

一、行政事業單位固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理制度不健全

目前大多數行政事業單位沒有建立健全相關的固定資產管理制度，或者有的單位建立相應的固定資產管理制度，但在實際的管理工作中沒有能得到很好的貫徹落實，使得單位的固定資產管理工作存在一些問題，具體體現在：一是固定資產的采購、使用、管理等日常管理制度得不到有效的制定和執行。二是相關固定資產管理責任制度沒有得到落實。三是缺乏固定資產管理的監督機制。

（二）固定資產重購置輕管理

行政事業單位的固定資產購置的經費來源大多數為財政性資金，由于資產占用的無償性，使得行政事業單位在固定資產購置時大數多只考慮部門的需求，很少對固定資產的成本和使用效益進行分析評估，而財政部門大多數只關注部門的經費預算安排，很少或者沒有充分考慮部門所擁有的現實資產狀況等，從而導致行政事業單位在購置固定資產時缺乏計劃性或者計劃性不強，盲目購置、重復購置的現象時有發生，購置的固定資產使用效率低，甚至處于閑置狀態。

（三）固定資產存在賬實不符，核算不完善

在固定資產管理的過程中，賬卡物三者相符是最基本的原則，但是在事業單位的固定資產經常存在賬面價值與實物資產不相符的現象，主要表現在：一是單位在購置固定資產或接受捐贈的固定資產沒有及時入賬，或者賬務處理不規范，少記固定資產價值。二是一些固定資產已經到使用年限并且損耗嚴重，沒有及時按照規定辦理報廢相關手續，從而導致了賬面價值與實物資產不一致。三是在日常的會計核算中，大多數事業單位的固定資產未計提折舊，賬面上反映的是固定資產的原值，無法體現的固定資產的新舊程度和實際價值，從而導致“虛增”固定資產。

二、加強固定資產管理的幾點建議

（一）建立健全固定資產管理制度

制度是管理的基礎，完善的固定資產管理制度是固定資產管理的保障。固定資產管理需要各方面的有銜接，不僅有金額的核算，還有實物的管理。行政事業單位應當結合本單位的具體資產情況，建立完善的管理體系和管理制度。首先，建立和完善固定資產采購審批手續，建立固定資產驗收、使用登記、報廢處置等內部管理制度，使得固定資產處于有效的管控之下。其次，進一步落實固定資產管理責任制，明確相關崗位工作內容、職責及權力范圍，尤其要明確責任及獎懲機制。再者，建立完善的固定資產監督管理制度，要把固定資產的真實性和完整性作為監督的重點，進一步加強對固定資產采購、調撥使用、報廢等各個管理環節的監管，及時發現問題、分析問題、解決問題，從而提高固定資產的管理水平，同時保障國有資產的安全完整。

（二）加強固定資產采購的預算管理

行政事業單位在編制固定資產采購預算時，各單位要根據現有固定資產現狀，科學合理地編制采購計劃，避免重復購置，進一步規范各部固定資產的配置標準，避免重復購置，同時建立健全固定資產流動機制，促進固定資產的流動，避免資產閑置，實現資產的進一步優化，充分發揮固定資產的使用效率。

（三）加強會計核算與實物資產管理

（1）行政事業單位在首先全面核算固定資產賬面價值的同時，引入“虛提”折舊的方法，（“虛提”折舊，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。）對固定資產按月計提固定資產累計折舊，以反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，實現資產實物管理與價值管理相結合。

（2）加強固定資產的信息化建設。全面加強推廣運用信息化管理系統，建立資產數據庫，為固定資產建立 “電子卡片”，完整記錄單位各類固定資產的管理信息，實行網絡化管理，準確、及時反映固定資產的增減、調配情況，使各部門之間實現資源共享，有利財務部門、管理部與使用部之間的協調與溝通，大大提高固定資產管理的水平，同時為管理層決策提供及時有效的信息。

（3）建立定期的固定資產盤點與核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，形成一套行之有效的固定資產盤點制度是固定資產管理的基礎，建立固定資產定期盤點制度，及時摸清家底，掌握固定資產的毀損盈余情況，分析原因并按照相應程序進行賬務處理，準確反時固定資產的實際情況，實現賬實相符。

三、結束語

固定資產作為事業單位的重要的經濟資源，各項工作開展的物質基礎，行政事業單位應不斷完善固定資產管理制度。提高固定資產使用效率，優化固定資產結構。

（作者單位為安徽省合肥市肥西縣交通運輸局）

參考文獻

[1] 付培云.行政事業單位固定資產管理問題研究[J].行政事業資產與財務，2015（9）.

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摘 要 固定資產在學校教學和工作方面發揮著重要作用，伴隨改革、發展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學?；A設施建設和辦學條件方面的投入持續大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節約資金，充分發揮國有資產的效能等，都具有重要意義。

關鍵詞 學校 固定資產 管理

隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。隨著社會經濟的日益繁榮與發展，學校的辦學條件已在逐步改善。但縱觀學校固定資產的核算與管理工作，又存在諸多的不規范，管理薄弱。固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學校財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環節。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，對促進高等學校教育事業的發展具有十分重要的意義。

一、固定資產管理現狀

學校固定資產的投入都是維持由國家包攬的現狀，使得學校一直存在依賴思想。結果是學校只關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，忽視對固定資產的有效利用，資產的閑置、重置、浪費現象產生也就成了一種必然。學校領導由于任期短，教育主管部門對領導的考核注重于教育教學水平，再加上對固定資產管理意識淡薄，很多領導都把精力投入到教育教學管理上去，雖然有的學校為了應付檢查，制定了固定資產管理制度，但并沒有嚴格執行，僅僅流于形式，只不過是一種擺設罷了。

固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業的發展發揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。

二、加強學校固定資產管理的建議

1.實行集中管理統一核算

建立固定資產管理的專門機構，配齊合格的管理人員，對學校的資產進行統一管理。各個學校都應該建立管理機構，明確各職能部門的責、權、利。一方面不斷完善固定資產管理的各項規章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環節都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。就目前學校的實際情況看，應當集中在學校一級財務機構，進行集中管理統一核算。在集中管理統一核算的原則下，就能克服長期存在的固定資產分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節省資財，最大限度保障資產的安全完整。

2.健全學校內部控制制度

按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監管，杜絕挪用固定資產現象的發生，確保資產管理工作的高效進行。在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。一些落后地區的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續穩定發展。

3.設立專門化的機構加強管理

人既是管理的主體，又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調動學校全體職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務，也是學校固定資產管理成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的。實行民主化管理就是通過組織功能使管理活動有序化，從群眾中來，到群眾中去，從群眾中把正確的意見集中起來，再到群眾中宣傳和實行，這是學校固定資產管理采用民主手段的基本要求。實現固定資產民主管理的關鍵在于領導者的素質和管理責任到人。素質高的領導者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾，達到預期的管理目的和效果。資產管理責任到人能夠有效地激發全體教職員當家理財的積極性，有效地防止固定資產前清后亂的現象。

4.建立固定資產記錄控制制度

固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產的原價。固定資產管理部門負責管理，監督使用部門提供的驗收清單，在登記固定資產總帳、明細分類帳的同時、登記固定資產卡片，卡片記錄固定資產的名稱、類別、編號價值等原始資料； 在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記； 固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并注銷其卡片。明細帳的各種記錄每年與總分類帳核對一次。對核對中發現的差異由有關負責人批準后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實相符。只有嚴格固定資產登記制度，才能保證固定資產購置業務有據可查，保證固定資產購置業務帳薄之間相互制約，及時提供準確的固定資產購置信息。

學校的固定資產是國家財產，占據著學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發展的重要物質基礎。固定資產管理是財務管理的重要組成部分。科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態，對教育教學具有很大促進作用。

參考文獻：

[1]張友玲.學校固定資產管理的現狀分析和建議.消費導刊.2009（16）.

篇6

關鍵詞 事業單位 固定資產 固定資產管理

一、教育局下屬事業單位固定資產的主要特征

（一）固定資產具有專用性

教育局下屬事業單位中九成以上是中小學校和幼兒園，固定資產主要是各種教育教學設施，配備在教室、實驗室、電教室、辦公室、圖書室、心理輔導室的教學設施和辦公設備都是為了更好地為學校教育教學工作服務。

（二）固定資產的數量多、規模大

目前教育局下屬事業單位的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。上述固定資產規格復雜，種類繁多，數量和規模遠遠大于一般的事業單位。

（三）固定資產更新的頻率高

教育局下屬事業單位的固定資產投入與更新比一般事業單位存在更多考核要求，為了適應和滿足現代教育的需要，需要不斷更新和優化配置儀器設備和設施。

二、教育局下屬事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產統計意識淡薄

由于教育局下屬事業單位的中心工作是教育教學，固定資產管理工作一直以來相對不受重視，固定資產統計和管理意識薄弱，資產管理人員缺乏專業知識和技能，而且由于教育局下屬事業單位固定資產具有前述的特點，統計與管理的難度遠遠大于一般事業單位，造成部分固定資產存量不明、家底不清，普遍存在有賬無物或者有物無賬的情況。

（二）固定資產制度貫徹不到位

目前，教育局下屬事業單位都設立了固定資產領導小組，建立了相對健全的固定資產管理制度，但是由于固定資產基礎管理薄弱，制度的貫徹并不到位。例如，在固定資產配置時，由于固定資產信息化體系不完善、存量數據不明晰、前期論證不完善等原因，教育局對下事業單位的配置審核存在不科學和不合理的現象。固定資產在完成配置后，后期的管理和養護也跟不上，一定程度上導致了資源的浪費。而且由于教育局下屬事業單位固定資產規模大、數量多，實地盤點的工作量很大，應該進行的定期盤查制度也一直未落到實處。而在固定資產閑置或報廢后，也普遍存在先處置后審批甚至不審批或者審批后隨意處理的情況。

（三）固定資產管理信息系統未發揮應有的作用

雖然現階段教育局已初步建立起基礎的資產管理信息系統，但是距離高效的信息化管理還存在一定的距離，主要表現在：第一，基礎信息不正確。目前教育局下屬事業單位采用的一般是本地行政事業單位資產管理系統，軟件的作用基本以登記統計為主，但登記的固定資產存量只是資產總計金額和財務數據一致，系統啟用基礎數據錄入時資產類別和數量錯誤很多，在資產配置時參考價值不大。第二，系統功能不完善。相當多的行政事業單位資產管理系統主要用于資產配置申報、卡片錄入、資產報廢登記等模塊進行管理，但是管理系統的數據查詢功能不全，卡片信息和查詢結果無法直接打印，財務人員需手動填寫財務信息等操作的不便捷，難以發揮信息系統管理的動態管理作用。第三，系統信息不共享。目前教育局下屬事業單位固定資產管理系統數據和本地財政國庫系統、采購系統、預算系統之間無法實現信息共享，數據信息存在重復錄入的情況，管理效率不高。

（四）固定資產管理工作缺乏有效監督檢查

由于教育系統下屬事業單位眾多，教育局負責監督檢查部門和相關人員配備有限，往往導致固定資產監督管理工作難以落到實處。對于事業單位資產配置是否合理、固定資產賬實是否相符、資產使用有無浪費、資產處置是否合規等情況均缺乏有效監督，固定資產管理一旦出現某種問題，教育局很難及時發現和解決。

（五）固定資產管理工作缺乏專業人才

教育局下屬事業單位的固定資產管理人員一般都是財務和后勤人員，其中后勤人員一般都是教師出身，作為固定資產管理兼職人員，缺乏資產管理相關知識。而且，資產管理崗位通常換人頻繁，工作交接模糊，管理人員專業性不強，缺乏信息化操作能力，無法有效開展固定資產管理工作。另一方面，財務人員和相關資產管理人員相互工作缺乏協調，固定資產管理和財務管理無法緊密結合，如對于大型基建工程，容易出現決算審計不及時，或相關資料缺失，財務人員無法及時將新建項目納入固定資產管理。

三、完善教育局下屬事業單位固定資產管理的措施

（一）重視固定資產管理

建議教育局全面清查摸底，組織相關專業人員或委托社會中介機構，對下屬學校的固定資產狀況進行全面清理與核查，按照實物盤點同核實賬務相結合，明確分工，落實到人，真實、完整地反映單位固定資產狀況。經過全面清查核實，將固定資產相關信息及變化情況補充錄入資產管理信息系統，建立健全賬卡登記制度，完善固定資產基礎數據庫的信息，為固定資產管理工作提供數據支持。通過徹底清查，有助于增強各單位的固定資產管理意識，更加明確資產管理的政策法規和具體要求，堵塞管理漏洞，同時解決賬外資產、盤盈盤虧、賬務不清等問題，做到核算規范，賬實相符。

（二）加強固定資產的實物管理

教育局下屬事業單位應嚴格執行固定資產管理制度和內部控制制度，規范工作流程，完善實物登記賬制度，對固定資產的購置、領用、日常使用、報廢等不同環節實行全過程監管。首先，應通過加強固定資產實物管理，每件實物都落實固定資產卡片管理制度，設立專門的固定資產管理部門和人員，對固定資產進行日常管理與維護，并且每月與財務部門、使用部門的資產管理員進行賬實核對。其次，應及時進行固定資產的定期清查，如果固定資產規模大，建議將清查工作制定全年計劃，分類別分階段定期開展專項清查工作，確保將清查工作落到實處。同時，還應該加強固定資產清查檔案工作，對清查中發現的問題要實行追蹤管理，切實解決日常固定資產管理中的漏洞與問題。最后，應規范固定資產的處置行為，固定資產管理人員應熟悉固定資產處置的范圍、方式、程序等政策，杜絕無審批處置或先處置后審批的現象。對于技術更新閑置資產，可以上報主管部門統籌利用，避免不必要的資源浪費。對于到達使用年限無法使用的資產，報廢審批同意后需進行相應的技術鑒定，選取最佳的處置方案。另外，還建議將資產處置和資產配置、回收利用相結合，逐步建立固定資產整合、共享、回收利用機制，防范固定資產處置中可能發生的各種風險，提高固定資產使用效率。

（三）完善固定資產信息化建設

完善的固定資產管理系統是科學規范地進行固定資產管理的必要手段，財政部門應結合實際情況，將先進的技術和科學的管理有機結合起來，重視軟件開發與升級，完善軟件的功能和業務流程設計，注重軟件的實用性和易操作性，使之能適應現代化固定資產信息化管理要求。隨著信息化程度的進一步加大，逐步促進固定資產管理系統和財政業務平臺系統融合，實現部門預算、政府采購、指標管理、集中支付、賬務管理、資產管理信息共享，提供技術支撐，減少數據錄入工作量，簡化辦事流程，提升工作效率，從而實現資產管理和預算管理、財務管理的有效結合，并實施全過程監督管理。用信息技術應用改變傳統的資產管理模式，實現固定資產的動態化、信息化、精細化管理。

（四）建立檢查審計考核長效機制

財政部門和教育部門應建立多樣化、多層次的監督體制，實行全過程監管。第一，財政部門可將教育系統列入重點檢查考核單位，對教育局下屬事業單位固定資產的真實完整和保值增值進行重點監督評價，定期檢查和不定期抽查相結合，及時發現問題、分析問題、解決問題。第二，教育局將下屬單位固定資產管理工作列入管理考核指標，將固定資產管理情況與單位負責人考核相結合，定期督查，確保固定資產管理工作落到實處。第三，強化固定資產專項審計監督，教育局對下屬事業單位的固定資產管理工作進行專項審計和評價，并將審計結果作為單位發展性評價考核依據。第四，制定考核獎懲機制，落實責任追究制度。加大固定資產管理違規違紀行為的查處力度，對做出成績的人員給予一定的獎勵，對管理失職行為給予相應的處罰。

（五）培養高素質資產管理專業人才

固定資產管理人員的素質將直接影響固定資產管理工作的效果，首先要提高資產管理人員的責任心和穩定性，教育局應完善下屬事業單位固定資產管理人員選任機制，明確資產管理工作的重要性，每個單位配備專職固定資產管理人員，同時規范工作流程，明確資產管理人員和財務人員的職責，做到相互配合、相互監督。建立明確的考核辦法，通過獎賞手段來激發資產管理人員的工作積極性。其次，要提高資產管理人員的業務能力，加強對財務人員和資產管理人員的業務培訓，明確固定資產管理的政策法規和具體要求。采取針對性的計算機網絡技術培訓，系統講解資產管理系統的操作辦法和流程，進一步提高他們的實際操作能力和業務管理水平。最后，可引進一些高學歷、專業性強的資產管理人員，宣傳并學習先進的管理經驗和做法，建立一支專業化、信息化、高素質、高能力的固定資產管理隊伍，從根本上提升資產管理水平。

（作者單位為德清縣教育局）

參考文獻

[1] 陸F.行政事業單位固定資產管理探討[J].行政事業資產與財務，2016（4）.

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關鍵詞：企業；固定資產；資產管理

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

固定資產在企業全部資產中占有較大比重，對一個企業的生產經營活動至關重要，是企業生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業生產正常進行的必要條件，也是企業管理中一項重要的內容。固定資產管理，保證各種設備正常運轉，是企業生產經營正常運行的基礎性工作。加強企業固定資產管理，有利于提高固定資產使用效能，實現固定資產保值增值，保護固定資產安全與完整，保障企業經營活動順利開展，促進企業持續穩定地發展，不斷增強企業市場競爭力。

一、企業固定資產管理存在的問題

企業固定資產的管理相對比較復雜，使得固定資產管理過程中容易出現一些問題。因此，企業固定資產管理存在的問題主要表現在以下三個方面。

1.1固定資產管理模式陳舊

傳統固定資產管理中，企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式，會加大資產管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現固定資產歸屬不明的情況。

1.2固定資產購置和報廢制度滯后

企業的固定資產購置制度不健全，購置固定資產沒有詳細的計劃，導致加大企業經營成本。企業在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產，盲目購置資產，造成資源浪費。同時，企業各個部門難以共享固定資產，購置往往是由于某個部門的需要，導致企業重復購置資源。同時，企業固定資產報廢制度不健全，處理報廢固定資產中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應報廢處理方向，造成企業經濟效益不良影響。

1.3企業固定資產管理意識淡薄

企業日常生產經營活動中，僅是將固定資產視為投資管理的一部分，沒將固定資產管理與企業發展聯系起來。同時，固定資格管理存在著脫節管理，沒有明確管理職責。企業各部門相互協調和制約性相對較差，出現問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產管理交接不同步，固定資產管理存在漏洞。另外，企業管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產。

提升企業固定資產管理效能的建議

固定資產管理對企業管理發展具有重要的意義。因此，企業要提升固定資產管理的效能，充分發揮資產管理的作用。企業應具體從以下幾個面著手。

2.1企業及管理者要重視固定資產管理

企業及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產管理所發揮作用。企業要加強對固定資產的管理，使得企業每個員工都具有固定資產管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業要將固定資產管理納入重點工作之中，將固定資產管理作為相關部門績效考核的重要標準，明確固定資產管理的責任，實行企業相關管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。

2.2企業要完善固定資產管理的模式

企業進行固定資產管理，應采取信息化管理的先進模式。在固定資產管理過程中，企業可引入條碼技術，建立固定資產條碼管理系統。企業運用條形碼來記錄固定資產由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產管理部門應用的條碼系統要與財務部門系統對接，財務部門可以對固定資產計提折舊，提高固定資產使用率，并方便對固定資產進行清點，提高盤點準確率，減少資產管理的人力物力損耗，優化企業資源配置。

2.3企業要健全固定資產的購置制度

企業要嚴格按照相關購置規定來購置固定資產，由設備部門進行統一購買，并應由使用部門填寫購買申請單，經固定資產管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產的計劃，認真分析重復使用是否可行、產生與投入比例等。企業還可以對一些設備進行租用，減少固定資產閑置，降低成本。同時，固定資產的報廢也應按照規章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。

2.4企業要定期清點和盤查固定資產

企業要對固定資產進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產的使用情況。固定資產清點過程中，企業相關部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產盤盈虧的真實原因，明確相關人員負責。固定資產管理還應與固定資產記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業還要建立健全企業固定資產管理監督機制，使得各部門相互監督、相互制約，進而保證固定資產的清點數據真實可靠。同時，企業除了定期對資產進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產管理人員的警惕性，強化管理固定資產。

2.5加快固定資產信息化建設

隨著我國市場經濟的不斷發展和企業經營規模的持續壯大，固定資產的數量與規模也隨之擴大，固定資產管理工作變得繁瑣與復雜，管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求，而實行固定資產信息化管理，既能反映固定資產增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質量。企業應加快固定資產管理信息化建設的步伐，選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產，可以采用條碼技術，把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統，制成固定資產的電子卡片，建立固定資產的“電子身份證”，通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監管，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統，可加快信息傳遞，實現信息共享和各管理環節的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況，針對不同情況的出現采取相應的管理措施，建立信息化管理系統，對固定資產管理進行全程跟蹤，實施計算機動態管理，實現固定資產的電子化管理與實時監控。

2.6加強固定資產日常管理

固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理，進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產使用部門設置固定資產登記簿，負責本部門固定資產的日常管理與維護；財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環節的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產保管制度，驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產入庫單》，領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，填寫固定資產使用記錄卡；固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產的日常收發、維護與保管，確保資產按規定用途合理使用。此外，固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度，固定資產盤點的次數可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符，須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。

結語

總之，發揮固定資產的效能是提高企業管理水平的有效途徑。只有企業規范化管理固定資產，才能在競爭激勵的市場中站穩。因此，加強企業固定資產管理，有利于提高資產使用率降低成本，有利于保證企業的可持續發展。

參考文獻：

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【關鍵詞】鐵路運輸企業;固定資產管理;問題;對策

近年來，根據國務院機構改革和智能轉換方案，我國對鐵路運輸管理體制進行了重大改革，鐵路部門逐步進行市場化、股份制改造。實行政企分開后，鐵路企業開啟了新的發展篇章。在新形勢下，推動鐵路企業的健康運行，實現鐵路事業的可持續發展，離不開科學有效的現代管理。固定資產管理作為鐵路企業管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業發展的重要物質基礎，對于充分挖掘鐵路企業內部潛力，提高鐵路企業整體效益，促進鐵路企業和鐵路事業的發展都具有重要的意義。

一、當前鐵路企業固定資產管理中存在的問題

(一)鐵路企業固定資產購置的計劃性和科學性有待提升

在固定資產的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴格從發展需要和實際需求出發制定采購計劃和采購預算，有的鐵路企業預算審批部門對固定資產采購計劃和采購預算審批把關不嚴，部分固定資產采購甚至未能夠納入年度預算。同時，有的鐵路企業由于對在固定資產購置沒有進行嚴格的監管把關，使得一些固定資產在購置前沒有進行必要性和科學性評估論證，從而出現了一些購不應求、供需失衡等現象，為暗箱操作、違規采購等鐵路系統腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當前我國鐵路企業固定資產購置的科學性和計劃性還有待提升。

(二)相關管理制度不完善

目前大多數鐵路企業固定資產管理制度不完善，主要表現在對固定資產的后續管理環節不明確，尤其是對實物管理環節的權責鑒定，資產維護保養等方面未建立嚴明的追責考核獎懲制度，導致現場管理人員缺乏責任心，資產得不到較好的維護和保養，資產狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實到具體經營活動中，如同一紙空文，也發揮不了效用。另一方面，部分資產在現場閑置、浪費，未在資產清查中了解掌握，就不能充分發揮資產使用效益。如某車務段位于縣級市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

(三)鐵路企業固定資產管理意識還有待加強

當前，雖然在鐵路系統，加強固定資產管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機制等原因，使得一些鐵路企業的管理人員和財務人員對固定資產管理的重要性和必要性認識不足。另外，許多鐵路企業的管理人員由于對固定資產管理相關的業務基礎知識和基本制度規定不熟悉，因此在固定資產管理中難以有效地落實責任和發揮才能。再者，由于在當前的鐵路企業績效考核和獎勵制度中，負責人在經營管理方面會更多地關注成本預算完成情況，注重經營業績和顯性安全管理，而對固定資產管理不太注重，技術部門實物管理人員會“重購置，輕管理”，也使得鐵路管理和業務人員整天忙于具體的生產經營和安全管理活動，在資產管理上缺乏主人翁責任感，而缺乏科學的固定資產管理意識，認為資產是企業的，管好管壞一個樣，對固定資產只要其還存在，還能保證使用，發現有損資產的行為不是積極主動的解決而是聽之任之，對其價值和安全性管理缺乏足夠的重視。

(四)鐵路企業固定資產折舊存在缺陷

固定資產計提折舊，是加強固定資產管理的重要前提。按照《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》的有關規定，技術進步型的計算機、車載電臺等固定資產的折舊期限為五年，但由于現代技術的快速發展，使得這部分固定資產的更新換代年限常常低于五年，使得制度落后于實際發展需要。同時，當前鐵路企業固定資產折舊主要采用直線法，難以將收入中的補償金進行清算，容易導致固定資產凈值真實度不高，造成鐵路企業更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業的健康發展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當前鐵路企業在固定資產計提折舊方面還存在固定資產賬面價值不真實、固定資產管理使用不規范、違背會計核算原則等一些問題和不足。

二、提升鐵路企業固定資產管理水平的對策思考

(一)規范鐵路企業固定資產采購和管理

當前，中央鐵路企業這類國有企業資產的管理要求越來越高，從資產購置、使用、處置都有明確的規定，固定資產購置必須按照政府采購辦法進行采購，使用要管理到人，要定期進行固定資產清查，確保賬實相符，資產處置要按相關要求和流程進行，處置收入要及時上繳。要改變過去重資金管理輕資產管理的思想，按照中央有關要求，加強各項資產管理，確保資產的安全和完整，要嚴格執行采購制度。凡使用專項資金采購集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務等行為，都必須按照企業采購辦法進行采購。實行集中采購的采購項目，必須委托相關采購機構和人員實行集中采購。

(二)建立完善的固定資產清查制度

1、建立定期的固資清查制度，實行使用部門盤點與年中抽查相結合。鐵路企業每年年末都要求進行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接“春運”了，此時要進行固資清查，大多是為了應付任務，走走過場。建議鐵路企業等春運結束，再對資產進行一次全面清查，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產要查出原因、分清責任，按現行的規定進行處理;對固定資產結構和管理現狀進行分析，盤活資產，防止積壓閑置，做到物盡其效。2、建立重點抽查制度，實行重點清查和專項清查相結合。每年對所有資產進行全面清查費時費力，建議幾年一大查，對固定資產重點使用部門或經營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對閑置的固定資產，應專題研究充分挖掘其使用效能。對筆記本電腦、照相機、攝像機等民用性較強的設備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產流失。

(三)加強固定資產管理人才隊伍建設

固定資產管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現的是管理，包括對固定資產政策的學習把握、對固定資產管理制度的執行、實際工作中的運用等，作為固定資產管理人員，要努力為領導當好參謀，必須要講政策、講制度、講規范，要提高三種能力:一是提高“學習能力”，固定資產管理相關的政策、制度、規則等經常會有新變化。這就要求固定資產管理人員要時刻繃緊學習這根弦，及時了解、學習和掌握，正確地運用到實際工作中去。二是提高“協調能力”。固定資產管理工作不是辦公室、后勤處或財務部門單獨的事情，它涉及到全公司每個部門和許多人員，在固定資產管理過程中經常要不斷與各個部門溝通協調，這就需要具備一定的協調能力。三是提高“監管能力”。要增強責任意識和監管意識，加強對固定資產的經常性管理，從而提升鐵路企業固定資產管理的安全性和使用效率。

(四)創新固定資產管理方法和績效問責機制

針對一些鐵路企業固定資產的管理、使用和維護人員工作積極性不高、責任心不強不強的問題，應結合具體實際，建立健全固定資產管理績效問責機制。一是要從思想認識入手，強化工作責任。提高鐵路企業人員對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，強化工作責任，鼓勵固定資產管理人員結合鐵路企業進行計提折舊方法創新性運用，在發揮好直線法優勢的基礎上，對一些價值高的固定資產靈活采取科學性、多樣化的計提折舊方法。二是要是從檢查監督入手，強化工作落實。鐵路企業要實施內部監督與社會監督相結合，事前預防、事中監管和事后跟蹤相結合，從而實現對企業固定資產的日?？茖W清算和經常性管理。

三、結束語

鐵路企業固定資產管理的主要任務，是要通過建立健全科學有效的固定資產的管理規章制度，實現鐵路企業固定資產的科學合理配置，從而提高固定資產的使用效率和安全性，確保固定資產信息資料的準確、完整。針對當前我國鐵路企業固定資產管理中存在的問題，應不斷增強固定資產管理意識，提高對固定資產管理工作的重要性和自覺性的認識，進一步完善鐵路企業固定資產管理責任機制，強化工作責任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現象，使鐵路企業固定資產登記和賬務管理責任真正落到實處，逐步提高鐵路企業固定資產管理水平。

【參考文獻】

［1］李富娟．鐵路企業固定資產管理［J］．環球市場信息導報，2014(33)

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    【關鍵詞】醫院 固定資產 管理

    醫院的固定資產,是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎;是保障人民健康衛生事業的重要條件;是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。目前,我國的醫院絕大多數為公立醫院,主要通過財政補貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產,固定資產歸屬于國有資產。

    如何加強國有固定資產管理,搞好產權界定,確保國有資產保值增值,是醫院管理者的責任和義務。同時固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分,如何科學有效地進行固定資產管理,充分發揮其效能,對提高醫院的經濟效益和社會效益,增強醫院競爭力是十分重要的。然而,現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全,職工管理意識淡薄,設備購置盲目,核銷處置不及時等問題,因此,如何加強醫院固定資產管理,促進醫院固定資產管理的規范化,已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。

    一、目前醫院固定資產管理中存在的問題

    1.固定資產購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析,由于缺乏責任心或某些利益的驅動,一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建,在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下,就匆忙地購置,結果導致購進的設備使用效率低下,甚至閑置,造成資金的極大浪費。

    2.固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理,財務部門管總帳、管金額;總務管房屋、家具;設備科管設備,各部門無明細帳或明細帳不健全。各零用科室無責任人管理財產,無收發、維修記錄。固定資產經常幾年也不盤存一次,已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。

    3.固定資產核算方法不完善,固定資產帳面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。(以提修勾基金的形式在凈值產中反映,而不是固定資產的抵減科目)醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備,更新淘汰快,醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備,造成帳面固定資產嚴重失真。

    二、加強醫院固定資產管理的辦法

    1.建立固定資產三級管理模式,明確責任、制度到人。從基層抓起,第三級是資產的占用部門,一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元,避免管理范圍過大,影響管理質量,三級部門是資產使用部門,應建立固定資產明細帳和資產卡,領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交,定期盤點和對帳。第二級(中間級)是職能管理部門,如設備科、總務科、基建科等部門。這一層負責承上啟下,是固定資產管理的關鍵環節,任務重、責任大,宜思想好、責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳,詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況,并建立資產卡片與領用科室一式二份,詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心,是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。固定資產管理中心,負責全院固定資產管理,負責起草各種管理規定,及這些規定的貫徹落實和檢查監督,定期(每年至少一次)進行固定資產清查,不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。

    2.建立健全固定資產管理及內部控制制度,實現規范化管理。

    (1)固定資產管理中心,指定一系列固定資產管理規章制度,清查核對制度、固定資產檔案管理制度,報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。

    (2)加強審計監督,完善內部控制制度。加強內部審計制度,醫院定期對本單位的帳務收支,固定資產及經濟效益進行審計,提高固定資產的營運收益;必須注意審計固定資產折舊是否足額提取,固定資產是否得到充分利用,是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象,切實解決固定資產帳實不符,閑置浪費及被非法侵占的問題。

    (3)實行公開招標采購,任何部門購入大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關,采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發,及時了解市場行情及國內外先進技術,購入設備時嚴把質量關、價格關,保證設備的先進性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

    (4)加強固定資產指標考核,強化增值意識,將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人,由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度;由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修,協助科室提高設備使用率,財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據,進行獎懲。并將結果進行公布,通過考核強化科室保值、增值意識,促進增收節支。

    3.完善醫院會計制度,規范對固定資產的核算。

    醫院固定資產核算方法比較特殊,購入固定資產時,根據資金來源的不同,借記“專用基金一一般修購費”、“事業基金”、“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產”科目,貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計提“專用基金——一般修購費”,這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值,也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊,對高新醫療儀器設備,可采用加速折舊法,以更好適應顯示中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季末、年末對固定資產計提資產減值準備,以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。

    4.建立計算機網絡

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隨著我國社會經濟的不斷發展和進步，事業單位的辦公條件也逐步的得到了改善，大量現代化辦公設備的添置，提高了我國事業單位的現代化、信息化辦公水平。然而，這些行為也給其固定資產的管理工作帶來了一定的困難和影響，在實際的管理過程中出現了許多的問題和不足。就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位在固定資產管理上的水平和質量。

關鍵詞：

事業單位；固定資產管理；問題；措施

中圖分類號：F83

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2012）24013702

事業單位固定資產的管理主要指的是對其單位使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質形態基本保持不變的資產的管理工作。事業單位中，固定資產的使用非常的廣泛，它占全部資產結構的比重非常大，因此，固定資產管理的好壞，直接關系到事業單位的業務活動及日常工作的開展情況，影響著事業單位的經濟效益和資產保值增值等。本文就目前事業單位在固定資產管理工作出現的問題進行分析和討論，就如何強化事業單位固定資產管理提出建議，以期提高事業單位固定資產的管理水平，提高固定資產在事業單位中的經濟效益。

1事業單位固定資產管理中存在的問題

目前，我國的事業單位在固定資產管理工作中主要存在以下幾個方面的問題。

1.1　思想重視不夠

由于事業單位的固定資產大多屬于非經營性的資產，因此，不會直接參與到生產經營等營利性的活動過程中去，部分地區的政府和單位沒有很好的認識到固定資產管理在單位工作建設中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得事業單位在固定資產的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。

1.2缺乏完善的固定資產管理制度體系

目前，我國的事業單位在對固定資產的管理過程中，缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構，缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上事業單位的固定資產管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成事業單位的固定資產管理制度形同虛設。

1.3重購輕管現象嚴重

在我國的部分事業單位中，由于其領導過分偏重于“門面工程”的建設，使得其相關人員在物資采購時，為了單位或部門的“面子”，不顧工作的實際需求，盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得事業單位在固定資產的購置中存在嚴重的重購輕管現象。再加上我國目前事業單位缺乏完善的固定資產管理制度，使得對固定資產的管理控制不足，常常出現單位對大量的賬外資產隨意的調用，造成固定資產的流失。

1.4賬實不符現象嚴重

目前，我國的部分事業單位中存在固定資產賬實不符的現象。究其主要原因，一是由于對固定資產實物管理與價值管理的脫節；二是由于財務管理的不足，有些單位沒有設立固定資產的明細賬，造成在對固定資產的管理時不能進行賬實、賬賬、賬卡等的核對；三是由于人員的責任心、素質等方面的不足，加大了固定資產現值存在與賬面原值之間的差距。

1.5固定資產管理的力度不足

事業單位固定資產的管理過程中，有些部門只注重眼前自身的局部利益，而忽視了單位整體的、長遠的經濟利益，拿促收入、保效益等借口搪塞、推諉財務管理人員。而由于事業單位對固定資產的管理和監督力度不夠，使得單位的會計管理人員不能有效的對單位固定資產在使用、采購、節約以及提高利用率等方面展開工作。

1.6財務管理人員的素質不高

目前，許多事業單位的財務管理人員對當下事業單位的固定資產管理活動中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足，其自身的專業素質和實際的業務能力較低，不能滿足事業單位固定資產信息化發展的要求，在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力，阻礙了事業單位的發展。

2強化事業單位固定資產管理的措施

針對上述文章中提到的有關事業單位固定資產管理工作中存在的一些問題和不足，可以通過采取以下幾個方面的措施，來加強事業單位固定資產管理。

2.1　事業單位要加強對固定資產管理的意識

事業單位要加強對固定資產管理的意識和重視，嚴格按照國家頒布的有關法律法規來管理單位內部的固定資產，并積極的規范和控制在執行過程中的操作行為，提高固定資產的利用效率，節約單位資金。同時，還要提高固定資產管理相關人員的法制意識，牢固確立依法管理事業單位固定資產的意識。

2.2　事業單位要建立健全固定資產管理制度體系

事業單位要建立和健全內部固定資產的管理制度體系，完善事業單位固定資產相關的政策管理法規和制度，努力探索和建立科學、規范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產管理的相關工作。同時，要加強單位內固定資產管理的獨立性，確保固定資產能夠實現透明化管理，從而保證事業單位的固定資產管理工作的順利、有效的實施。

2.3　事業單位要完善采購制度，規范采購工作

事業單位要建立和完善固定資產的采購制度，規范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現象，防止腐敗行為的發生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進行規范和控制。同時，對固定資產實行招投標的采購形式，其具體的內容如下：

（1）明確采購的對象和范圍，規定采購的方式和程序，并嚴格按照有關的事業單位物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。

（2）事業單位要組織人員對所需采購的固定資產進行市場調研，分析其項目的可行性，并根據調查分析結果調整采購的價格，在保證物資質量的前提下，節約資金成本，抑制腐敗發生，從而保護其單位的利益。

（3）建立和完善單位內部控制制度，嚴格監督物資采購的相關機構和人員，以避免出現一人權力獨大的現象。

2.4　事業單位加強對財務基礎工作的重視和管理

事業單位要加強對財務會計基礎工作的重視，嚴格的按照國家頒布的有關法律法規和企業自身的財務管理制度對會計基礎工作進行管理和工作，堅決杜絕違法、違規行為。同時，加強對會計基礎工作中固定資產管理方面的監督和審核，加強會計管理人員的法制意識，全面、嚴格、細致的開展固定資產管理相關核對、記賬、盤點等工作，對出現弄虛作假、虛報瞞報、作假賬等違法違規行為，要予以堅決的處罰和取締，以避免出現賬實不符等現象。

2.5　事業單位要大力加強固定資產管理的內部審計工作

事業單位要大力加強固定資產管理的各個環節的審計工作，尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規范，加強固定資產管理內部審計工作的獨特性和權威性，全面對事業單位固定資產管理活動進行財務監督和審計，嚴格審計的標準和行為規范，及時的發現和分析固定資產管理活動中出現的錯誤和潛在的隱患，并實施相應的解決防范措施，以減少和降低資產報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經濟損失。

2.6　事業單位要加強對管理人員的業務素質培訓

針對目前事業單位中固定資產管理人員專業素質偏低的現狀，事業單位要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關內控員進行定期的、專業的職業培訓，提高固定資產管理人員對當今事業單位中固定資產管理領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握，加強他們的業務素質水平和會計管理的能力，加強他們的職業道德素質，打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質固定資產管理人才隊伍。

3結語

加強事業單位在固定資產方面的管理，有利于提高其固定資產的利用率，節省單位資金。有利于加強和保障事業單位黨風廉政建設工作的開展。因此，事業單位要積極的在實踐中探索，創新管理模式和方法，從而提高固定資產的管理水平和效益，促進事業單位的長足發展。

參考文獻

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