固定資產全過程管理范文

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摘 要 根據《企業會計準則-固定資產》規定，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度的有形資產。從實物形態來看，煙草商業企業固定資產主要表現為房屋、土地、交通工具、電子設備等。固定資產管理是企業經營管理的重要組成部分，是實現企業資源優化配置和提升管理水平的重要途徑之一。針對目前煙草商業企業固定資產管理中存在的問題，本文以固定資產全過程管理為主線，在預算編制、日常管理、報廢處置等方面提出了加強固定資產管理的建議。

關鍵詞 煙草商業企業 固定資產管理 全過程

煙草商業企業作為資產、資金密集型企業，加強固定資產管理，提高固定資產的經濟效益和使用效益也是提高企業效益、優化資源配置管理，確保國有資產的保值、增值，提升企業管理水平的重要途徑之一。因此加強固定資產管理對煙草商業企業十分重要，固定資產管理應作為煙草商業企業資產管理重中之重的工作來開展。

一、煙草商業企業固定資產的特點

由于行業的特殊性，煙草商業企業作為資金、資產密集型企業，資產呈現出與一般企業的資產不同的特點：

（一）資產量大。近年來，煙草商業企業在固定資產管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進步和成績。比如：利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。但是，隨著公司經營的發展，網絡建設的需要，資產投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產投資規模均在逐年加大，對固定資產管理要求進一步提高，管理難度進一步加大。

（二）管理部門多 。固定資產是煙草商業企業生產經營的物質基礎。在固定資產管理的全過程中，先后涉及企業管理部門、財務部門、實物管理等眾多部門。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得固定資產管理的難度進一步加大。

（三）管理內容單一 ?，F階段實現對企業資產管理主要是依據固定資產卡片，利用財務系統自動形成新增固定資產卡片的功能體系對資產進行管理，尚未全面形成財務與實務全方位綜合管理體系。

二、煙草商業企業固定資產管理的問題

隨著煙草商業企業的管理機制的日益完善，規范化進程逐步深入，固定資產的管理也逐漸規范，如購入資產引入招投標公正程序，處置資產時通過評估拍賣進行處置等。但是由于管理要求的不斷細化，以及固定資產管理工作本身的復雜性，一些基于歷史原因以及現有體制不完善之處而產生的問題依然存在。

（一）資產價值管理與實物管理脫節。在目前煙草商業企業的實際管理中，由于資產的實物使用與價值管理分屬不同的部門，賬面往往不能及時反映固定資產的各種變化，賬、卡、物不一致，難以保證固定資產價值的真實性和財務賬面資產信息的準確性。

（二）缺乏資產全過程管理。目前煙草商業企業的資產管理還僅局限于傳統意義上的資產管理。傳統資產管理通常主要包括固定資產的增加減少變化形式同時在一定的時間范圍內相對保持穩定的形態反映。這種模式重點只放在對固定資產等有形資產的管理上，在資產的管理中形成了“重核算，輕使用”的現象。一方面缺乏對資產在全過程中發生費用、取得效益的記錄，另一方面無法做到對歷史數據的分析，從而難以為企業后續的相關經營行為提供決策支持。即使對固定資產管理基本上做到賬卡相符，也無法提高固定資產的利用率、完好率，發揮其最大的效益，喪失對資產管理進行持續改進和優化的能力。

三、加強煙草商業企業固定資產管理的建議

為努力實現精實管理，提高企業管理水平，滿足煙草商業企業可持續健康發展的需要，應進一步增強固定資產管理意識，以資產全過程管理為主線，牢固樹立科學管理理念，進一步加強固定資產管理。

（一）健全管理制度，加大監管力度，促進資產管理的制度化。 從煙草商業企業固定資產管理現狀來看，部分企業對固定資產疏于管理，缺乏長期、有效的固定資產管理制度，管理制度執行不到位。因此，按照國有資產管理的有關規定，并結合實際情況和業務特點，建立健全固定資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前企業加強固定資產管理的當務之急。只有加強日常監管，落實管理責任，才能逐步實現固定資產管理的制度化、規范化。

（二）完善管理機制，推行全面預算，確保固定資產購置規范。嚴格按照預算管理、內部控制制度和業務流程進行添置固定資產，對需要添置的固定資產必須先預算后購置，并進行統一采購，由使用部門填寫請購單，通過技術經濟論證，進行詢價和價格比較，填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量，估計費用等資料，送相關部門會簽批后購買。對較大型的基建項目，必要的還需對其加強動態監控、進行全過程跟蹤審計。

（三）提高管理手段，依托信息化，加強固定資產日常管理。加強固定資產的日常管理，不僅可以加強在各管理環節的有效監控，防止固定資產流失，而且可以進一步明確實物資產的管理責任，延長資產使用壽命，降低固定資產維護費用。

1.全面推行固定資產信息化管理。部分煙草企業固定資產的管理手段比較落后。在資產管理者從資產管理信息資料中無法了解資產的現狀，導致某些使用效率低、成本費用高、影響企業高效運轉的資產得不到及時更新，甚至導致有的單位固定資產賬物不符。通過全面推行固定資產信息化管理，可以充分運用信息技術手段，實現固定資產實物和價值管理有機結合，將健全制度、明晰職責、優化流程、規范行為固化到信息系統中。同時，全方位的信息化管理可實現對企業固定資產的集中統一管理，有效做到固定資產實時調配、動態跟蹤固定資產的來源及去向，提高固定資產的利用率，發揮固定資產的最大效益，能最大程度地杜絕管理漏洞，避免企業固定資產的流失，保證固定資產的有效調配。

2.大力規范固定資產內部調撥程序。對固定資產內部調撥程序規范化，一些辦公設備如電腦、打印機，由于其移動的方便性，隨著時間、人員、科室的變化，某些辦公設備在哪里、是否在用等情況已經很難查清，事后未及時通知財務進行賬務處理，形成長期賬實不符。雖然每年都進行固定資產盤點，但無法通過盤點查清盤盈盤虧的原因，也無法明確相應的責任人。因此須建立清晰的內部調撥程序，對每一項固定資產的調撥，須調入部門、調出部門、管理部門、財務部門共同簽字后，在固定資產“戶籍”上做好記錄，實物才能轉移。

3.建立健全固定資產定期盤點制度。為了保證固定資產的安全可靠，企業內部須建立固定資產的定期盤存制度，對所使用的財產，按制度規定設置賬戶，進行明細核算，定期盤點和不定期抽查核對，注重考核固定資產利用效果，及時發現賬實不符，賬外資產，閑置資產等情況，確保企業對固定資產能進行合理調配，對無法利用的資產及時進行處置，努力提高固定資的使用效率。

（四）強化使用能力，明確責任，提高固定資產完好率。提高固定資產的完好率和使用率，首要前提是科學規范的使用，只有正確地使用固定資產，才能發揮其最大的使用價值，因而在操作技能上，必要時還應對職工進行必要的培訓，同時建立健全維修保養制度，管理部門定期組織專業技術人員對特殊設備進行保養和對完好程度進行監督檢查，日常保養由使用人負責，并把日常保養狀況列入對使用人的年終考核內容，從觀念杜絕以往重購置輕維護的錯誤觀念，以保證設備的完好率，徹實提高使用效能。

（五）推行獎懲措施，統一規范，防范國有資產的流失。報廢資產的處置，是固定資產管理的終端環節，也是最容易被忽視的環節。企業在處置資產時要科學、及時，閑置或利用率不高的資產要經過權威管理部門進行科學評估，本著“公開、公正、公平”的原則，合理處置這部分資產，規范處置流程，完善監督機制。通過完善資產處置的規章制度，建立相應資產考核機制，通過指標設置對清查盤點、生命周期成本、減少處置等情況進行考核，引導固定資產管理向規范、高效、科學的方向發展。

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關鍵詞：固定資產；提高；創效能力

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02

固定資產作為企業持續生產和經營的重要資源，在企業總資產中占有很大比例，是企業賴以生存和發展的重要物質基礎，它在為企業創造良好的經營環境、提高競爭力、拓展業務空間、保證企業持續科學發展等方面發揮了重要作用。如何優化存量資產，達到資源的合理配置，提高資產使用效率，使其發揮應有的效益，實現固定資產投資收益的最大化是當前資產管理的重點所在。

下面就企業固定資產管理的現狀和存在的矛盾、問題，以及如何強化固定資產精細化管理，提高固定資產創效能力提出相應的管理對策和建議。

一、固定資產管理概述

1.固定資產的概述

(1)固定資產屬于有形資產，具有實物形態。如房屋，建筑物、機器、機械、運輸工具以及與生產、經營有關的設備、器具、工具等；(2)固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，也就是說企業持有固定資產的主要目的不是為了出售；(3)固定資產的使用年限超過一年，即固定資產的耐用年限至少超過一年或大于一年的生產經營周期，且最終要廢棄或重置。固定資產的使用年限超過一年這一特征，將其與流動資產區別開來；(4)固定資產的單位價值較高。這一特征表明，固定資產與低值易耗品、包裝物等存貨區別開來。

2.固定資產管理的任務

企業的固定資產管理是指對所擁有的固定資產的經營和使用，對固定資產進行的組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。

固定資產管理的任務就是要確保企業資產安全、完整，維護公司利益，確保國有資產保值增值，實現經濟效益和社會效益最大化。

按照資產全壽命周期的管理理念，固定資產管理業務是從形成資產的源頭開始到資產退出企業為止，分為前期管理、中期(運營期間)管理和后期管理。

具體業務包括：(1)產權管理；(2)裝備計劃管理；(3)設備管理；(4)資產取得與轉資管理；(5)資產后續支出管理；(6)資產調劑與調撥；(7)資產租賃；(8)資產評估；(9)資產實物核算；(10)資產減值準備測算；(11)資產報廢與處置；(12)信息化管理；(13)資產監督管理和資產管理績效考核。

二、固定資產管理過程中易存在的問題

1.資產管理觀念淡薄，管理粗放

部分企業對資產管理工作不夠重視，對資產管理在企業管理中的重要性認識不足，在資產管理工作中存在任務不明確、職責不清、管理制度缺乏整體設計，制度不統一，執行乏力，監管意識淡薄、管理手段落后等問題，存在“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、全局觀念，管理粗放。

2.固定資產投資過程管理簡化，資產設備管理部門基本不參與投資決策，造成資產設備選型、維護維修脫節，增加資本化轉資難度。

一是投資項目缺乏科學、合理的評估，部分項目投資方向不合理、效益不佳；

二是資產設備部門基本不參與投資項目決策，無法對資產設備的可靠性、維修性、維修作業指導、維修管理方式、易損備件一攬子定貨提出要求和可行性分析，無法指導區分資本性支出與收益性支出界限，無法指導、協調資產設備轉資驗收和審查，造成日后資產設備轉資、運行、維護等問題較多，增大管理成本，降低了企業的固定資產投資效益。

3.輕視資產設備維修保養工作，造成拼資產設備、毀損、提前報廢等短期行為嚴重，造成了企業發展后勁嚴重不足。

4.固定資產使用環節、變動環節管理責任不明確，缺乏資產的使用分析，導致資產未能發揮應有的效益。

5.資產管理與控制相對薄弱

部分單位資產管理與控制工作比較薄弱，內部控制制度與程序不健全，執行不嚴，導致資產管理水平低下，效率不高，存在資產流失現象。

6.資產數據庫數據質量不高，維護工作滯后

普遍存在資產數據質量不高，一是資產分類錯誤較多，會造成折舊差異，影響財務結果；二是資產打包按整體基建項目錄入，明細資產不單獨列示，造成賬實不符；三是資產數據維護不規范，內容混亂，不按標準填寫，影響資產數據使用。

7.資產管理人員的素質參差不齊，隊伍建設不能滿足資產管理需要。

三、改進固定資產管理的對策及建議

針對資產管理中存在的主要矛盾和問題，現階段應著重從以下幾個方面加強資產管理：

(一)強化資產精細管理，樹立資產全壽命周期、全過程管理理念，追求資產運營高效益、高效率

強化資產精細管理，提高資產運營效益，為企業可持續健康發展提供強有力物資支撐，應進一步增強固定資產管理意識，以固定資產全壽命周期管理為主線，從企業發展戰略的角度思考問題，牢固樹立“全員、全過程、全成本的“三全”管理理念。全員管理，就是廣大資產設備管理和操作人員，都要做到立足崗位“人人出手過得硬”；全過程管理，就是加強從規劃、采購、使用、維護、直至更新報廢的全過程管理，不斷提高管理水平；全成本管理，就是以固定資產一生為對象，追求固定資產壽命周期費用最經濟，不斷提高資產設備經濟效益。

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【關鍵詞】 固定資產 ERP 全壽命管理

隨著電網資產規模的日益擴大，傳統的管理方法缺乏對資產全過程管理的總體考慮，很難適應企業發展需要，電力企業根據需要，在資產管理中不斷引入新的理念、新的管理手段。借助ERP強大的系統工具，優化業務流程，簡化固定資產的核算和管理，靈活、全面地查詢并及時更新維護固定資產信息，實現了資產全壽命周期管理，體現了電網企業資管理水平全方位的提升。

1 電網資產管理存在的問題

電力企業屬于技術和資金密集型企業，固定資產數額巨大，在其總資產中占有絕對大的比重。正如此，電力企業財務管理的重點之一就是固定資產管理，但是目前我國部分電力企業的固定資產管理存在一些問題：

1.1 固定資產賬實不符

一是固定資產變化頻繁，因電力企業擴建、技改、大修和日常調換，固定資產實物形態和資產價值頻繁變動，如果不能及時更改資產卡片、設備臺賬，將造成賬實不相符。二是電力企業固定資產分布廣、結構分類復雜、數量多、金額大、更新快，企業內部相關部門間溝通不能及時、準確、快速的傳遞資產狀況及其變化的情況，造成固定資產帳、實不符。

1.2 固定資產管理存在產權不清、責任不明

電力企業在固定資產的使用上，存在著管理不到位、出了事情責任不明確的問題。電力企業固定資產分布十分廣泛，由于歷史原因，部分供電企業固定資產投資主體多元，產權結構復雜，如一條1千伏線路即有供電企業自行投資建造，也有用戶投資建造而實際上已屬于供電共用資產的，有地方政府投資的，有地方政府采用集資方式建造的，有城農網改造的，有用戶投資后又有供電企業出資改造的，以上各種投資渠道的形成資產，又因各種原因產權關系沒有及時處理，造成產權不清晰。

1.3 固定資產管理體制尚待理順

按照電網企業傳統的管理體制，電網資產的工程管理、運維管理、技術經濟管理與價值管理分屬不同的部門，由于缺乏統一協調，各部門之間難以理清分工合作的責任、權利，不利于管好用好固定資產。負責基建的同志很難站在負責運營的角度去思考，而基建材料的保管或傳遞不完整很大程度上影響著完工資產無法完成竣工轉資工作；負責運營的同志很難站在負責基建的角度考慮，如何加大設備的技改大修投入，確保設備使用安全，難以考慮設備的經濟運行成本和退役、報廢設備的管理；管生產技術部門的為保障電網的安全運行強調網架堅強和電網設備先進，卻忽視了由此帶的投資成本和后續支出。管理目標的多樣性導致各自為政現象。

2 全壽命周期管理的內涵及實施必要性

固定資產是電網企業資產的核心部分，是電網企業正常開展各項工作的物質基礎，在電網企業生產經營中發揮著重要的作用。實施的ERP與資產全壽命管理緊密聯系在一起，將資產全壽命管理作為ERP建設的核心和方向，ERP作為實現資產全壽命管理的具體手段。

2.1 資產全壽命周期管理理論的內涵

資產全壽命周期管理是從前期電網規劃、設備選型、設計、采購、安裝、調試管理開始，到交付運行后的設備運行狀態監控、維護保養、移動、退役直至報廢整個生命周期的管理，是一套涉及財務、管理、工程、運轉的集成管理系統。

2.2 實施資產全壽命周期管理的必要性

（1）開展資產全壽命周期管理是國家電網公司深入落實“四化”要求，全面深化“兩個轉變”、建設世界一流電網、國際一流企業戰略舉措。對提高基礎管理水平、資產運營效率、企業綜合績效和員工綜合素質，實現公司“一強三優”具有積極的推動作用和深遠的戰略意義。（2）針對電力企業固定資產數量多、金額大、資產結構分類復雜、覆蓋面廣的特點，要克服管理中存在的問題，就必須在電力企業固定資產管理中引入生命周期理念，實施固定資產全壽命周期管理，解決傳統管理摸式下固定資產存續各階段人為弊端，實現對資產系統化、動態化統籌管理，在確保安全、可靠的前提下，使資產全壽命整體費用最低，整體效益最優。

3 ERP系統推進了資產全壽命周期管理

3.1 ERP系統依據資產全壽命周期管理思路建設

ERP系統是國家電網公司“SG186工程”的一個重要組成部分，是電力企業精益化管理提升的重要管理手段之一。ERP系統為全壽命周期管理提供了良好的技術平臺。安徽省電力公司于2008年3月啟動ERP項目，在管理模式設計階段，特別考慮了資產全壽命周期管理方面，強調財務與業務的全過程融合，實現資產實物與價值管理的統一。ERP上線前，電力公司組織開展設備資產全面清理，嚴格按照建卡原則和設備資產目錄完成固定資產賬、卡、物的清理核對以及電網核心資產的價值拆分工作。此次的設備資產清理，保證基礎數據的賬、卡與實物信息一致。在設備資產清理的基礎上，利用ERP系統設備模塊和財務模塊的集成性實現設備信息與資產信息的同步更新。所有固定資產，設備管理部門先創建設備主數據（生產管理系統設備源的設備資產，由接口自動在ERP系統中的生成設備臺帳并同步生成資產卡片，非生產管理系統數據源的設備，由生產部門在ERP系統中創建設備臺帳自動生成資產卡片），同時自動生成固定資產主數據，財務部門對該固定資產主數據信息進行補充。系統中設備和資產的聯動以保證兩者在管理上不脫節。

3.2 ERP系統實現了資產全過程動態管理

ERP信息系統對固定資產在整個生命周期中進行全程管理，固定資產形成、運行到退出的全過程都完整的記錄在案，實現了資產動態、全過程、全生命的管理。

資產形成：ERP系統中手工創建項目，對項目進行定義和描述，并在該項目下創建WBS結構，然后將項目下達并維護年度預算。從項目開始到結束的整個過程中，消耗的人、財、物等資源都通過WBS歸集費用，根據預先定義的結算規則自動結算，保證了轉資準確性，實現資產設備賬務相符。工程竣工投運時生產部門按照資產目錄的規定級次提供轉資清單，作為轉資的重要依據，提交財務部門，財務部門在當月按照工程實際成本支出預轉資，保證了工程轉資的及時性，消除了資產實物管理與價值管理脫節。

資產運行：ERP系統中，在用這種資產狀態表明設備資產投運后處于可使用的狀態，此狀態下可描述設備的運行狀態。設備運行時，其維護、檢修、技改往往帶來資產價值變化。生產等實物管理部門將設備運行、維護、檢修、技改等業務通過生產設備管理系統與ERP系統的集成和聯動，同步反映了電網企業主要資產的運行狀態、健康狀況、檢修記錄、支出消耗等動態信息，實現固定資產實時動態管理。ERP系統設備和資產的一一對應，不但能實時正確反映設備運行狀態，而且對設備維護過程中造成的資產價值變化，也能及時準備反映到資產臺賬上，避免造成資產價值的虛增或虛減。

資產退出：為了準確反映設備狀態，ERP系統中設立了停用、待報廢、報廢狀態。電網設備資產當不需要使用或不滿足使用要求時，會退出在用狀態，設置為停用狀態等待處置。設備到了壽命后期，需要報廢時，使用部門設備報廢申請人根據實際情況在工作流外更改設備狀態為“待報廢”，隨后在工作流中填寫設備報廢申報單，并提交經逐層審批同意后，使用部門設備報廢處理人根據實際情況在工作流外更改設備狀態為“報廢”，財務部門對資產進行報廢的賬務處理，完成了資產整個生命周期動態管理。

4 需完善的ERP資產管理

目前ERP系統對于電網企業的固定資產全壽命管理已基本實現，但仍需進一步完善，其中集成固定資產主數據與設備主數據，并利用實施條碼技術就是一項重要工作。由于目前ERP系統里的資產、設備主數據都是手工采集信息而成，易出現維護更新不及時或人為因素導致不能真實全面反映實物資產信息。而實施條碼技術后，以條碼作為資產的身份證，可以對資產進行全壽命周期跟蹤管理。

借助具備條碼掃描功能的手持終端，進行現場數據的采集、錄入、對比和進行設備屬性信息變化的更改，如設備狀態等，資產管理人員將在第一時間和現場發現錯誤，避免設備漏檢、錯檢，將錯誤的發生率降到最低，并能實時維護ERP系統內的資產主數據，真正做到賬實一致。

參考文獻：

[1]閆媛媛.ERP在電力企業中的應用與實施困境[J].中國電力教育.2010（10）.

[2]李濤，馬薇，黃曉蓓.基于全壽命周期成本理論的變電設備管理[J].電網技術.2008（11）.

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關鍵詞：石油企業 固定資產 生命周期管理

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）03-270-02

一、固定資產生命周期管理的含義

所謂固定資產生命周期管理，就是指從人們對固定資產的需求開始，到固定資產淘汰報廢的全部生命歷程。生命周期管理是一種先進的企業信息化思想，它讓人們思考在激烈的市場競爭中，如何用最有效的方式和手段來為企業增加收入和降低成本。

二、石油企業固定資產管理現狀及存在問題

（一）缺少與企業戰略相一致的論證，固定資產投入與企業長期發展規劃銜接不夠緊密

資產投入使用后，其折舊按月計提計入企業當期成本，直接影響著石油企業的利潤情況。但是集團公司對基層單位的年度經營考核一般只考核扣除折舊和人工的操作成本?；鶎訂挝粸榱吮締挝焕?，在投資項目逐級上報審批過程中，一般會盡量爭取投資項目，不考慮后期折舊影響的情況存在。

（二）固定資產管理范圍不全，資產賬實不符

1.固定資產轉資不及時，造成賬實不符。在石油工程基建、更新改造工程中，由于投資計劃下達較晚，基層單位工程項目趕在年終前完工，出現了年終集中轉列資情況。由于時間緊迫，財務資產管理人員無法逐一參加竣工驗收，落實設備型號、資產狀況，僅憑工程管理部門報來的資料轉資。造成了固定資產轉資后，設備型號、生產廠家與現實固定資產不相符。

2.固定資產調撥、調賬不及時造成賬實不符。固定資產范圍廣，類別多，其選型、驗收、調撥、維修、報廢的鑒定分屬不同業務部門管理，各業務部門各行其是，與資產管理部門銜接不夠緊密，造成資產管理臺賬、卡片與實物存放地點不符，不能及時落實管理責任。

3.資產更新改造與日常維護界限不清，造成部分資產重復、漏登，形成一部分賬外資產。石油企業的固定資產結構分類復雜、資產數量多、金額大、分布廣，給相關部門及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難，造成固定資產實物與賬務難以核對。

（三）固定資產報廢處置不規范

固定資產報廢處置是企業固定資產退出企業價值創造的最后環節，不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，已無多大價值，因而對廢舊物資的處置管理不夠重視。另外，由于新的投資項目工期、位置限制，原有的報廢裝置、設備必須短期內處置完畢，時間上的緊迫性在一定程度上降低了報廢資產變現的價值。

三、加強石油企業固定資產生命周期管理的對策

隨著石油企業精細化管理的不斷深入，企業管理水平的不斷提升，企業對固定資產管理的重視程度也日益提高。在石油企業固定資產管理中引入生命周期理念，全面記錄從投資決策、資產獲取成本及預算控制、資產經營狀況、資產維修與改造、直至資產處置的全過程生命軌跡，并進行分析、評價和報告，實現動態、全過程、全生命的管理。

（一）樹立固定資產生命周期管理理念

石油企業固定資產管理要樹立精選化管理理念，以“資產優良”為管理目標，以“優化資產結構”和“提高資產質量”為重點，以固定資產的“生命周期管理”為主線，通過信息化手段，推動資產結構的改善和相關資源配置的優化；加強存量資產的管理，促進資產的有效增長，控制不良資產的形成，提高資產的運營效率，實現由資產總量最大到資產質量最優的轉變，為企業的長足發展提供有力保障。企業引入固定資產生命周期管理，牢牢把握固定資產的投資可行性研究、前期購建、運行維護、流動調配、減少處置等幾道關口，加強動態監控，實現對固定資產的全過程管理。

（二）明確職責、分級管理

在石油企業實行固定資產集中核算、三級管理制度。在石油企業的一級單位由財務資產部門牽頭，組成設備管理、規劃計劃、基建工程等管理部門共同參與的固定資產管理模式，組織指導下一級機構的固定資產技術及價值管理。下屬二級單位的財務、設備管理等部門是各二級單位固定資產的管理機構，在主管廠長的領導下，行使本單位固定資產的核算、管理工作?；鶎铀鳛楣潭ㄙY產的三級管理機構，應設專職或兼職的資產管理人員，對固定資產實行實物管理。賦予該部門一定的權限，對固定資產管理人員進行必要的授權，并將固定資產的管理程序傳遞給企業的相應人員。在這一過程中，必須使各業務部門明確職責、明確范圍，充分發揮業務部門在固定資產管理中的能動作用，加強業務部門與財務資產管理部門的協調與溝通。

（三）強化固定資產各生命周期的管理

固定資產的生命周期長，資金投入后很難進行調整，項目一旦建成，在數年內無法改變。特別是石油企業的油氣資產，價值高，壽命長，跨區塊調劑使用難度大，資產運營效益如何、資產價值是否充分發揮顯得尤為重要；另一方面，資產投入使用后，其折舊按月計提計入企業當期成本，直接影響著企業的利潤情況。對固定資產前期的有效謀劃在很大程度影響著企業最終的經營成果。

1.投資項目的前期優選論證階段。企業的固定資產投資項目必須與企業的長期戰略規劃相匹配，才能發揮最大的投資效果。在投資項目前期論證階段，必須對固定資產投資的發展前景，技術上的先進可行性，財務上的實施可能性，經濟上的合理性和有效性等進行充分的論證，確保固定資產經濟效益最大化。

2.固定資產項目竣工驗收及轉資階段。企業固定資產項目竣工驗收及購買固定資產時，由項目負責人對固定資產逐項建立卡片，對固定資產的名稱、規格型號、技術參數、投產日期、生產廠家及技術參數等數據詳細填列，財務部門按每一項固定資產對應一張卡片入賬，盡量做到“一卡一物”，并完善固定資產卡片上入賬金額、入賬時間、使用單位等字段，既滿足財務管理和生產管理的需要，又便于卡、實的對應。同時應注重固定資產的附屬設備錄入，以滿足固定資產的部分變動、部分報廢的賬務處理需要。

3.固定資產日常管理階段。財務、資產、技術部門和資產使用保管單位密切合作，對資產使用狀態、調撥、改造等情況及時掌握，及時更新，保證資產卡片、數據庫與實物相符。在此基礎上，還應采取定期或不定期抽查相結合的盤點方法，對固定資產進行全面清查核實，填制固定資產盤點表，由相關人員簽字后存檔。對清查中發現的盤盈、盤虧、報廢資產，及時按程序辦理相關手續，并進行賬務處理。

4.固定資產報廢處置階段。石油企業報廢資產既有更新改造報廢、也有技術更新強制報廢、還有各種損毀報廢的，不同類別、不同技術狀態的資產處置價值相差較大。企業必須組織專業技術人員對報廢資產認真鑒定，根據固定資產的狀況及特性合理確定其變現方法。對仍有一定實際用途的報廢資產整體出售，對無變現價值的資產可與其他報廢資產打包出售，以便發揮報廢資產最大價值。

（四）建立資產實物標示，跟蹤固定資產生命全過程

石油企業固定資產地點分散、部分類別資產數量多、移動頻繁，可以通過建立資產實物標示的方法進行管理。資產實物標識是資產全生命周期管理的工具，相當于資產的“身份證”。通過在資產上貼上含有資產相關信息的標識，把實物和資產信息有機地結合起來，從而準確及時地采集和更新資產信息，支持資產管理和工作管理的決策，從而提高資產全生命周期管理水平。通過資產實物標示不斷提供與資產相關的地點、描述和歷史的、實時的信息，方便固定資產管理者清點實物資產，實現企業固定資產的跟蹤、調控，并進一步了解固定資產的管理和維護狀況，從而提高固定資產的使用壽命、增加其使用價值。

（五）建立固定資產責任追究及獎罰機制

1.建立健全固定資產損失責任追究制度。建立健全企業內部各管理部門之間、資產使用單位與管理部門之間職能，使資產管理有人負責、有權管理；建立健全資產損失責任追究制度，固定資產損失，誰負責就追究誰的責任。對違反國家和企業行有關法律法規的有關責任人，按照違規必究，有錯必追，預防、懲治、教育并重等原則實行責任追究。

2.建立健全固定資產管理考核獎懲制度。將企業固定資產管理與經營業績考核和績效評價掛鉤，建立企業固定資產管理的考核獎懲機制。業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學。通過指標設置對新增固定資產的準確性與及時性、清查盤點、生命周期成本、減少處置等情況進行考核?？己私Y果要與領導班子薪酬、部門業績、崗位考評、工資分配掛鉤，引導固定資產管理向規范、高效、科學的方向發展。

參考文獻：

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［關鍵詞］　國防科技工業；軍工固定資產投資；項目管理；投資風險

［作者簡介］　賈守斌，中國電子科技集團公司第三十八研究所，安徽　合肥，230088

［中圖分類號］ F273.4 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）06-0061-0003

為提高國防科技工業的整體水平，“九五”以來，國家對國防科技工業的投入大幅增加，各單位軍工固定資產投資也大幅增加。多年來，在國防科工局的領導下，軍工固定資產投資成效顯著，經過管理的“整頓年”、“規范年”、“模范年”之后，軍工固定資產投資越來越規范和高效，進而有力地保障了軍工科研生產任務的完成。但是隨著軍工固定資產投資的逐年增加，投資目標能否實現，實施過程是否規范、實施結束后能否通過驗收等投資過程中的各種風險一直存在，需要我們在投資過程中進行識別、分析并加以防范。

一、軍工固定資產投資的定義及其風險的特點

軍工固定資產投資是指由國防科工局負責審批（項目總投資低于5億元人民幣）或審批后報國務院審批（總投資大于5億元人民幣）的使用或部分使用政府資金的各類固定資產投資項目。

軍工固定資產投資的目的是為先進的武器裝備這一特殊產品的研制、生產搭建與之相適應支撐保障條件，具有以下四個特點：

第一，投資目的具有戰略性；

第二，建設目標明確，體現國家意志；

第三，項目立項依賴武器裝備研制、生產計劃，具有明顯的計劃性；

第四，建設方案具有明顯的前瞻性和不確定性。

軍工固定資產投資風險是指在特定條件下和特定時間內實現建設目標的可能性。在立項階段，其風險的主要特點是項目能否符合國家軍事發展戰略規劃，能否順利爭取國家投資；在實施階段，其風險主要存在于執行層面，實施過程能否規范進行，資金能否合理使用，配套條件能否滿足；在竣工階段，其風險主要體現在能否實現項目建設目標，最大程度發揮軍工固定資產投資效益。

二、軍工固定資產投資主要風險來源

（一）立項風險

軍工固定資產投資是在國家國防科技工業發展的大背景下進行的，其立項實施不僅要符合國防科技工業能力布局，還高度依賴武器裝備研制、生產計劃。軍工單位在進行軍工固定資產投資時，要緊緊圍繞自身能力定位，確保自己的核心專業在軍工行業處于核心地位，這樣更有利于得到國家的重點投入。此外，還要主動承攬軍工任務，不論你所在單位有多重要，專業技術水平有多高，綜合實力有多強，如果沒有承接新的武器裝備科研生產任務，就不具備申報軍工固定資產投資項目的前提條件。

軍工固定資產投資項目申報需要在國防科技工業總體規劃的框架下進行，要圍繞各自的核心能力，切忌定位不清，大而全，重復投資。如果不能順應國防科技工業總體布局，將會造成項目難以立項，或難以達到預期目標。

（二）實施風險

由于軍工固定資產投資活動的支撐對象是先進武器裝備的科研與生產，建設方案具有明顯的前瞻性和不確定性，甚至部分建設內容與科研活動緊密結合。因此，在項目策劃過程中要特別注意由這些高技術帶來的風險，并加以回避。一旦在實施過程中出現這類問題，應依據相關程序及時予以調整。

另外，國外對部分高端的設備、儀器及軟件實施禁運，增加了項目實施過程的風險。因此，在選型時要充分考慮這些因素。

（三）計劃風險

計劃風險指在規定的周期內完成項目實施的可能性。這種風險主要體現在方案設計階段和實施階段。軍工固定資產投資項目在動工之前，由于判斷失誤、整體布局及規劃設計上的不合理容易導致后期實施與目標存在差距。施工組織不當，缺乏項目實施經驗，或主觀隨意性大，不斷變更要求，都會造成工期拖延。

（四）法律風險

一方面，軍工固定資產投資全過程涉及的相關法律、法規、規定、辦法、細則、標準等多達幾百項，其中國家大法就多達20個，這些法律、法規的共同特點就是強制性，法律語言稱之為有法必依、違法必究，因此在項目全過程管理中必須堅持依法辦事，避免相關的法律風險。

另一方面，法律風險還體現在對承建單位實施管理，使其履行合同，確保投資達到預期目標。

（五）資金風險

軍工固定資產投資項目在實施過程中要科學安排投資計劃，確保申報的國家投資、配套資金以及貸款能及時足額到位，避免影響投資的進度。

軍工固定資產投資項目要求設立專門賬戶，由專人管理，做到專款專用，嚴禁挪用、擠占。

（六）運營風險

軍工固定資產投資項目主要是為先進武器裝備的科研與生產做好保障，建設目標明確。由于投資目標的單一性和投資內容的先進性，相比一般的固定資產投資，在運營過程中存在較大風險。一是形成的固定資產如何進行正常的維護、維修；二是如何發揮固定資產的利用效率，使投資效益最大化。

三、軍工固定資產投資風險的防范措施

（一）建立完整、科學的管理機構，把隊伍建設當成首要基礎性工作

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固定資產投資是高校開展基本辦學條件建設和維持教學科研活動的重要措施。隨著我國經濟的快速發展、高等教育投入的不斷增加，高校固定資產投資項目也隨之增多。而目前，學校固定資產投資項目過程管理工作大都分散在各個職能部門，缺乏統一的項目管理平臺控制項目實施過程，造成超支嚴重、信息交互較慢等問題，給項目管理工作的規范化、精細化帶來了很大困難。當前，通過計算機網絡建設項目管理平臺，實現項目管理信息化，以加強項目日常管理工作，規范管理流程，加快項目信息交換，減輕管理工作負擔，為項目過程管理和決策提供有效材料支撐，從而提升項目管理水平，也是高校項目管理的發展趨勢。通過項目管理平臺建設，提供項目管理各職能部門共享、共用的溝通平臺，將各部門的信息資源進行有效分類、整合，及時、準確、完整地獲得項目全過程信息，可以實現項目的信息化、動態化管理，從而解決項目管理環節分散、各環節間缺乏有效監管、管理效率低下等問題。

二、高校固定資產投資項目管理平臺總體設計

依據國家、地方、高校等相關制度法規，結合學校項目管理實際情況，建成高校固定資產投資項目管理平臺，可以支持項目庫管理、項目前期管理、項目實施、檔案管理、竣工驗收后評價等，實現項目的流程化管理和全過程管理，使項目管理各環節構成有機的整體，以達到精細化、信息化管理的目的。建立一個從管理角度出發，提供多級用戶分層管理模型，實現項目管理各部門之間的數據整合，包括資金管理、進度管理、招投標管理、合同管理、檔案管理等全面的網絡化項目管理信息平臺；實現項目流程化管理，包括項目在線申報、評審、立項、檢查、調整等系列流程化管理；達到項目預算（計劃）、招投標、合同、物資采購、財務支付等內容在一個平臺管理，實時向各管理部門、各級領導反饋全面的資金和進度信息。

三、管理平臺功能設計

項目前期管理。包括：項目申報，實現用戶單位根據需求在線提交建設項目具體信息；項目論證，實現專家在線評審或記錄項目線下評審過程相關資料；項目立項，實現項目批復結果信息，反饋用戶單位并記錄項目立項相關資料。項目計劃管理。包括：投資計劃，實現計劃的在線申報、確定及下達，規范計劃制定過程；采購計劃，實現項目采購的規范化、有序化，防止漏采、少采或超采等現象發生；驗收計劃，實現項目驗收的程序化管理，督促項目管理單位按進度完成各項工作，防止工程超期、無法驗收等現象發生。項目組織管理。包括項目實施責任人和組織形式等內容，確保項目科學、有序地實施。項目實施管理。包括：項目招投標管理，對項目實施過程的招投標工作實現全過程管理，確保招標工作公開、公平、公正；合同管理，對項目實施過程中的合同進行統一信息化管理，便于合同實施、監管及保存；調整變更管理，對項目實施過程中發生的調整變更進行在線申請、審批、調整的全過程管理，實現項目的實時管理。監督檢查，實現項目過程中監督檢查工作的全記錄，確保項目后期有據可查；信息季報管理，根據項目管理相關規定，實現在建項目一季度上報一次項目進展信息。項目資金管理。包括：賬戶管理，根據規定每個項目獨立賬戶，?？顚Ｓ茫沤^挪用項目款等現象；支出管理，對項目支出的每一項費用進行管理和控制，設定好概算控制額，控制項目執行超出概算，特殊情況需按流程進行審批、執行。項目檔案管理。包括：檔案目錄，在項目實施過程中就進行檔案整理、在線歸檔等，避免項目完成后歸檔時發生檔案遺失現象；檔案狀態，顯示每一卷檔案歸檔完成情況及所處地點，方便檔案查閱。項目驗收管理。包括工程結算、財務決算、檔案驗收、地方單項驗收、學校驗收、上級主管部門驗收等，根據國家相關規定實現項目驗收工作的全過程記錄和管理，確保項目順利通過各方驗收。項目后評價。記錄項目投入使用一段時間后，對項目論證、決策、實施、運行等過程進行全面分析的相關資料，以實現項目管理的完備性及項目實施效益評價。

四、管理平臺系統設置

用戶登錄。提供登錄功能，用戶輸入用戶名及密碼，登入系統，系統根據其權限展示可用功能。所有用戶必須先登錄系統，才可訪問其他功能，對于直接訪問內部功能的請求，將跳轉到登錄界面。文檔類型管理。項目在不同的階段會產生大量文檔，對文檔進行分類管理方便查閱。用戶可根據各自權限進行新增、修改、刪除項目的文檔類型信息，并可查看現有文檔類型類別列表。用戶管理。提供新增、修改、刪除項目的用戶信息，并可查看現有用戶列表，并可綁定角色，通過角色綁定控制用戶權限。角色管理。用戶通過角色間接綁定權限，實現用戶權限管理，系統提供新增、修改、刪除項目的角色信息，并可查看現有角色列表，并可綁定多個權限。修改密碼。登入系統的用戶，可通過該功能修改自己的密碼。

五、結束語

在“互聯網＋”的時代，通過高校固定資產投資項目管理平臺建設，更好地實現項目管理的規范化、流程化、精細化、信息化，使得項目管理工作更加科學合理，從而更好地發揮建設資金的投資效益。

參考文獻：

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［2］劉佳．高?；椖抗芾硇畔⑾到y的研究與設計［D］．大連：大連理工大學，2011．

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【關鍵詞】 企業 固定資產 管理

新稅法對固定資產的定義是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。固定資產是企業的一項重要資產,是企業經營運行的物質保障。固定資產管理的好壞關系到企業的正常經營發展,因此加強企業固定資產管理對于企業發展具有重要意義。同時固定資產管理是企業財務管理工作的一個重要組成部分。但是目前我國大部分企業在固定資產管理方面存在一些問題,如認識上存在著片面性,制度不健全,購置上存在著重復性,管理上存在著隨意性,離現代企業管理的要求還存在一定差距。

一、固定資產管理的特點

1、企業固定資產核算的特點。目前,許多企業固定資產單位價值較大,增減變化方式較多,如投資者投入、融資租入、購置、自行建造、更新改造等多種方式。增減方式多了,自然相應涉及的會計科目也多,核算比較復雜。同時企業固定資產核算有著不同于其他資產核算的特點,即企業固定資產有著獨有反映其價值轉移的核算方式――折舊。折舊的影響因素比較多,主要有:折舊基數(多數情況為購買原值)、以累計折舊、固定資產減值準備和固定資產尚可使用期限。

2、企業固定資產管理的特點。企業固定資產具有使用期限較長、單位價值較高、在使用過程中保持原有實物形態的特征。固定資產管理是企業財務管理中一項復雜的組織工作,涉及企業中計劃、采購、使用、財務等許多管理部門,必須由這些部門共同聯手參與管理。

二、企業固定資產管理的內容

1、固定資產購置、驗收管理。管理內容主要是對購置固定資產和自建固定資產,進行計劃、預算、購買和投資分析、驗收、記賬過程的管理。

2、固定資產核算管理。主要是指對固定資產價值的確定、折舊方法、折舊年限、殘值估計、資產減值準備的計提、資產盈虧與處置等方面的管理。

3、固定資產維修管理。主要是指企業對固定資產進行定期檢查、提請維修和保養、提取維修費的管理。固定資產維修管理主要目的是消除安全隱患,保證固定資產的正常運行,提高其使用效率。

4、固定資產盤點管理。主要是對固定資產的實際情況與記賬情況進行管理,目的主要是做到賬、卡、物相符。

5、固定資產處置和轉移管理。企業應對固定資產的出售、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產交換、債務重組、企業內部調撥等管理。

三、企業固定資產管理存在問題

1、對固定資產的認識不足。長期以來,由于受到傳統觀念的影響,大部分企業管理層對固定資產管理認識不足、重視不夠,企業一般存在重錢輕物的思想,特別是在固定資產的購置上存在盲目性,沒有科學的預算、投資分析的購置固定資產的制度,固定資產投資缺乏科學性、合理性,有時憑領導的喜好隨意采購,導致固定資產利用率低,資源浪費嚴重。

2、固定資產賬實不符,賬簿設置不健全。按規定,固定資產管理必須建立實物臺賬和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的使用部門和財務部門負責保管,定期進行實物盤點,并由財務部門對固定資產賬核對。但是,有些企業對固定資產管理制度建設不規范、日常管理基礎工作薄弱,長期未對固定資產進行清查、盤點,最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符,造成固定資產記錄不清,無法徹底清查固定資產數量,為固定資產的流失開了方便之門。另一方面固定資產賬簿設置不健全,企業只設置了固定資產總賬和明細賬,但沒有實物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價值,仍在繼續使用中的資產沒有納入賬內管理。

3、閑置資產調劑和處置不及時,資產浪費現象嚴重。其主要表現:一是閑置資產無人管理,未及時調劑使用或進行處置,閑置設備無人管理,也無人維護保養,致使部分有使用價值、可調劑使用的資產或有處置價值的閑置資產因無人管理而閑置,甚至因無人維護保養而變為報廢資產,造成了較大浪費;二是部分資產損壞維修不及時,人為造成資產閑置。

四、加強企業固定資產管理的對策

1、完善企業關于固定資產的管理制度。完善企業關于固定資產的管理制度,應從根源上杜絕固定資產流失的現象發生,做到賬目、卡、實物相符。具體而言就是應明確固定資產的各責任人的權利與義務,使與固定資產相關的個人與各項行為明確化、透明化。而且,為了達到使閑置的固定資產合理流動的目的,要加強閑置設備的調劑管理,盡可能提高其利用率,最終實現其使用價值。

2、固定資產定期盤點制度。固定資產的使用和保管部門要定期對實物進行清查盤點,做到賬實相符,防止資產流失。定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組,工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日,財務部門應將盤點日前購入、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因非正常情況而不能及時入賬的固定資產,資產實物管理部門應對該未及時入賬的固定資產予以標示。

3、建立并實施計算機動態管理。所謂計算機動態管理,是指借助計算機技術,將計算機運用到固定資產的管理當中,包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標。在選擇管理軟件時,應選擇性價高、功能全面、操作簡單、透明度高的管理軟件,再配合管理臺賬、設備卡片、固定資產賬簿等文字記錄,使固定資產管理真正做到透明、有序、有效。同時,管理軟件應具備信息傳遞或公開制度,使每一位參與者都能夠將信息彼此傳遞、分享,同時也起到相互監督的作用,一定程度上可以促進固定資產管理的透明化、正規化和合法化,保證固定資產使用的最大效益。

4、加強固定資產及時維修與保養。企業在固定資產的維修與保養方面,應首先建立起相關的計劃或者規劃,定時定期對固定資產及設備進行盤點、總結,對損壞的固定資產及時進行維修與保養,以確保固定資產的最高使用效益。同時,對于不同類別的固定資產,也應設置專門的場所來保存,有條件的話應雇用專門人員對其進行定期檢查與維護,同時,應根據不同的設備特性實施不同的維修、檢修、保養的方法,以減少不必要的開支。

5、完善固定資產處置、報廢制度,盤活固定資產。企業對固定資產處置要做到物盡其用,制訂設備報廢條件:超過規定的使用年限,性能落后,能耗高,效益低,經濟效益差;主要結構和零部件嚴重磨損,無法修復,無改造價值;因重大事故或意外災害受到嚴重損害,且無法修復;嚴重影響環保、安全,容易引發人身安全和環境污染,修復改造不經濟;按國家能源政策規定應淘汰的高耗能設備。同時也要采用多種形式盤暫時不用的閑置固定資產,盤活閑置固定資產不但能給企業帶來一定的現金收益,也能夠節約管理成本。

6、實行固定資產全過程管理制度。由于現代企業的生產,很多是流水線生產,生產線是聯動,其中一個環節的設備出現故障,就有可能造成整個資產組停產,因此,要對固定資產進行全過程管理。一是制定覆蓋固定資產全過程管理的規章制度。二是建立起固定資產三級管理制度(基層使用部門、實物歸口管理部門、財務部),有效約束“實物管理、價值管理、使用部門”三個層面,實現業務處理的統一、協調。最終形成以流程為導向的固定資產管理制度體系。三是建立聯動的固定資產管理系統,為真正實現數據共享,固定資產信息的有效聯動,在規劃固定資產管理系統時,充分利用生產管理系統已有的設備臺賬的基礎資料,采用先進的技術手段尋求財務資產卡片與生產系統臺賬之間的對應關系,先將生產系統中的資產按價值管理的口徑劃分為主設備與附屬設備,然后通過財務資產卡片與生產臺賬之間的內在聯系,建立一一對應關系,生產系統中設備動態維護的信息通過信息的方式實時反映在固定資產管理系統中。

7、實行固定資產的歸口分級管理。很多企業在固定資產管理方面存在賬實不符的問題,因此可以對固定資產實行歸口分級管理。所謂固定資產歸口分級管理是指在企業財務部門的統一協調下,按固定資產的類別,由企業的各職能部門負責歸口管理,按各類固定資產的使用地點,由各級使用單位負責具體管理,進一步落實到班組和個人,并同崗位責任制相結合的固定資產管理制度。該管理主要分為兩個方面的內容:一方面是歸口管理,一般企業的生產設備歸生產部門管理,動力設備歸動力部門管理,運輸工具歸運輸部門管理,房屋、家具用具歸后勤部門管理,各種科研開發設備歸技術部門管理等。各歸口管理的部門要對所分管的固定資產負責,保證固定資產的安全完整。另一方面的內容是在歸口管理的基礎上,按照固定資產的使用地點,將各類固定分別交由企業內部各級使用部門負責具體管理,有些資產的管理責任還要具體落實到班組和個人。這樣便可做到層層負責任,物物有人管,使固定資產的安全保管和有效利用得到可靠保證。

8、對固定資產實行集團化管理。對于企業集團的子公司、分公司的固定資產,應當從全局出發,在了解子、分公司的資產的基本狀況的基礎上,對各下屬單位的固定資產進行集團化管理,對固定資產進行合理調劑使用,避免分公司各自為政,各行其道。這樣既可以節約購置新設備的資金,也可以盤活各個下屬公司的固定資產,提高固定資產利用率,減輕企業財務壓力。

五、結論

綜上所述,固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的重要保障,是任何事物不能代替的企業主要生產資料,搞好固定資產管理,是企業生產經營的關鍵性問題。企業要發展,就必須搞好固定資產管理,必須把這項工作重視起來,提高固定資產的管理水平和經營效率,降低成本支出,為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

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篇8

1.缺乏完善的內部審計制度。煤炭企業缺乏健全、有效的內部審計制度是普遍出現的問題，主要體現在企業領導不重視內部審計的工作而導致內部審計的執行力不足。內部審計制度的缺失導致煤炭企業的內部審計部門不能發揮出最大的職能，無法獲得幫助企業解決問題的相關依據。審計部門的監督功能弱，進而無法發現煤炭企業存在的問題，及時向高層提出相關的解決措施。

2.管理職責劃分不明確。煤炭企業一般將自己的重點放在產品的生產和經營環節中，經營的精力都放在產品生產環節的安全以及產品帶來的盈利方面，沒有認識到資產管理的重要性。首先是缺乏績效考核制度的約束，企業管理者大多強化企業的產品質量、產量、成本和利潤等指標，并且其帶來的成效十分明顯，可以有效的降低成本，增加企業的經營利潤。所以管理管理者更加不重視對固定資產的管理，導致企業固定資產的管理力度弱，執行力不強，固定資產永遠處于核算不清的狀態；其次是固定資產管理過程中的權責劃分不明確，某些煤炭企業的固定資產管理部門中存在著嚴重的分工不明，部門與部門、職位與職位之間的權利與義務不明，甚至出現重疊或是缺位，致使固定資產的管理過程非?；靵y，一旦出現問題部門與個人相互推諉，找不到負責人，嚴重制約煤炭企業的發展。

3.實物管理制度不健全。煤炭企業的生產環節是一個漫長的過程，其固定資產主要投入在工作面和巷道方面。往往環境地質條件的變化會導致工程中需要的相關設備也不同，其安裝、生產活動、維護方式都會改變。尤其是大型企業，工程產量大、時間長，工作面的變動大，固定資產投放十分分散。無論是工作過程還是盤算清點都需要耗費大量的時間和精力，給煤炭企業的固定資產清算工作帶來了相當大的難度。還有部分煤炭企業因為大型重型設備的投入大，管理通常重視大型設備的管理的清算，但是忽略了種類多、數量大的設備。尤其是體積小的井下工作設備的管理十分不到位，動輒發生丟失事件或者是維護、修理不及時，導致設備損毀，對固定資產的管理非常不利。

4.固定資產的調整沒有順應市場。許多企業在固定資產的管理過程中沒有順應市場的發展需求及時對固定資產的分類標準以及折舊年限進行調整。由于國民經濟的不斷發展，生產生活中對煤炭的需求量也在逐年增長，煤炭企業的產品生產數量也在不斷增加。某些設備長期處在超負荷運作的環境下，十分容易出現破壞或者是折舊。有些設備的運行時間非常短就需要申請報廢，使煤炭企業的生產成本增加；或者是許多煤炭企業同時投資了其他行業如電力產業、化學工業等，但是其固定資產沒有按照統一的標準進行投資，或者直接參照煤炭企業的固定資產投資標準，與市場以及其他行業的發展不相適應。

二、煤炭企業固定資產管理的策略

1.完善煤炭企業固定資產的管理結構。首先要明確管理者的責任，企業的經營和發展與管理者有著密不可分的聯系，管理者在明確自身的職責后對固定資產管理工作進行決策；將固定資產的管理與業績考核相掛鉤，固定資產的管理到位、管理水平高的予以一定的獎勵，而管理過程中問題頻發，管理質量低的要實施一定的經濟或者其他處罰。有效的獎懲制度可以激發管理者做好固定資產管理工作的積極性，提高他們的工作責任感，以更加嚴謹、慎重的態度進行固定資產的管理和控制。

2.明確固定資產管理過程中的權責體系。首先需要設置合理的固定資產管理組織結構，將管理過程中的每一份責任細化到崗位、人員，讓煤炭企業中的每一位職工都能明確自身所承擔的責任以及能夠執行的權利。從固定資產管理中的采購開始做起，嚴格控制招標、采購、監控的全過程，使固定資產的管理做到橫向縱向都能夠到邊，不出現絲毫遺漏。

3.建立健全固定資產的管理制度和體系。

3.1規范制度為固定資產管理工作打好基礎首先要確定固定資產核算工作的范圍，從設備的管理以及會計的基礎性工作開始做起，完善固定資產的內控制度，強化對企業財務工作的管理和控制。為固定資產的計劃、采購、使用、維護、保管一直到報廢的全過程實施合理的管理與清算，建立完善相關的制度，努力實現管理過程的規范化和流程化，使各個部門之間協調配合，分工明確。

3.2加強固定資產的清算動態管理企業固定資產的管理工作與記錄工作務必分開，不能將其交由同一個部門進行處理。完善內部的約束機制，確保固定資產清算過程的合理與清算結果的真實準確性；定期對固定資產進行清算，不要等到問題出現后才想到了解問題，偶爾進行突擊檢查可以督促工作人員實時記錄并保持警惕；另外，作為固定資產管理的薄弱環節，現場管理的工作一定要到位，加強工作人員現場管理的意識，責任落實到人。固定資產的轉移、運輸等流動程序的管理一定要加強，提高其運營效率和煤炭企業的經營效益。

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關鍵詞：固定資產管理 問題 對策

近年來，我國企業投入大量資金購置固定資產，尤其在進項稅可以抵扣后，企業加快了擴大再生產的步伐。然而在其固定資產管理過程中也存在很多突出弊病，如何加強企業固定資產管理，提高企業經濟效益已成為企業管理者日趨重視的問題。

一、 企業固定資產管理現存問題

（一）固定資產賬實不符

按規定，企業對固定資產應有明確記載，應按照名稱、購入時間等方面建立固定資產臺賬。但部分企業固定資產管理制度不健全，固定資產臺賬建立不規范，內容模糊不全，對設備疏于管理，造成在長期使用之后，對于固定資產使用現狀的變化和歸屬走向難以查清，給企業帶來一定損失，造成企業資產管理上的混亂。

此外，多數企業在財務管理模式上都采取了集中管理模式，該模式雖然有較大優勢，但同時也產生了新的弊端，這突出表現在實物管理與財務核算方面，尤其是在固定資產管理環節。在實行財務統一核算后，財務人員歸入財務部門，只負責賬務核算，不再負責固定資產管理。固定資產實物的購進、報廢等增減情況發生后，實物管理部門人員要將相關業務的單據收集整理后再交由會計人員進行賬務處理，由于相關業務單據傳遞的時滯性、業務經辦人員和財務人員溝通不暢等原因，往往導致賬實存在較大差異。

另外，部分資產使用部門對損壞報廢和丟失的固定資產，不及時上報處理，不按規章流程辦理相關手續，造成財務部門長期掛賬，未進行賬務處理；物資采購部門將資產交付使用單位后，長期不將相關購貨手續拿到財務部門入賬，造成有物無賬；資產使用部門擅自將固定資產出租、出借給外單位或個人，不辦理相關租借手續，也無賬務處理，造成有賬無物；由于日常管理基礎工作薄弱，長期未對固定資產進行盤點，不進行固定資產減值測算，造成賬實不符。

（二）固定資產效用不佳

部分企業固定資產管理、使用、維護人員的技術水平不高，導致固定資產不能得到正確的管理與良好的使用。企業決策人在引進固定資產時，往往會忽略操作人員問題，只尋購高科技設備，而未考慮到是否有對應的技術培訓，造成購入資產不能正常使用及維護。固定資產應用于企業生產經營的各個環節，如果固定資產管理、使用、維護技術水平不到位，會造成固定資產損壞、閑置、提前報廢，使企業的生產經營不能正常、順利地進行，最終增加企業的生產經營成本。而有效管理、使用固定資產，能夠提高生產效率，給企業帶來一定的經濟收益。

（三）固定資產閑置擱淺

造成固定資產閑置的原因有以下幾個方面：一是由于企業本身業務迅速發展而產生資產閑置；二是由于科學技術的發展，導致部分生產設備性能落后，不能滿足進一步生產經營的需要，形成閑置；三是由于企業責任心不強，購置固定資產時未進行充分的可行性研究，隨意性較大，有的甚至盲目追求、相互攀比，不顧實際需求，造成固定資產的閑置：四是由于企業規模的調整、內部機構的變化，造成轉并銷后資產的閑置。

企業固定資產閑置，不僅不能給企業帶來經濟效益，還會增加企業的管理、維護成本，給企業造成經濟損失。目前企業資產閑置的主要原因是難以對固定資產進行合理配置與資源共享，造成資產嚴重浪費。設備采購人員缺乏設備專業知識，導致引進的設備不符合現代生產的要求。比如設備型號、性能已經過時，或者引入的設備性能超前，沒有相應的操作人員，以及購入以后由于不符合本企業生產技術要求等，造成嚴重的重復建設。還有部分設備購置后由于受到本單位工作性質影響，存在季節性因素，造成資產利用率低，從而導致設備季節性閑置。

二、 固定資產管理問題的解決辦法

（一）完善企業固定資產的管理制度

企業在對固定資產進行管理時，需要對固定資產的采購、審批、使用、管理等權限進行嚴格的界定，明確各部門在各個環節的責任，在執行過程中做到相互制約，防止一個部門全權處理。要求各部門要嚴格遵守固定資產管理制度，以確保對固定資產進行有效管理。

（二）規范固定資產財務核算，加強財務監督

首先要加強員工隊伍建設，對會計人員及固定資產管理人員進行專業知識培訓，不斷提高其業務水平。由資產的首要管理人實施監管，在資產日常管理中及時發現問題，了解問題癥結，向領導層提出資產管理改進建議，使企業的固定資產保值、增值。二是財務部門要做好會計基礎工作，正確進行固定資產賬務處理，認真履行固定資產報批審核程序，嚴格執行固定資產管理操作規程，建立健全固定資產管理的內控制度，加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、報廢、處置全過程，從制度上保證固定資產管理業務操作上的規范化、秩序化與高效率，防止在財務管理上出現漏洞。三是定期進行固定資產盤點，認真做好減值測試工作，確保固定資產的完整性，防止固定資產流失。

三、結束語

本文對企業固定資產管理存在的問題進行了分析，并提出了完善管理制度等對策。企業應建立約束和激勵機制，獲得信息技術軟件的支持和保障，企業管理人員和設備操作人員應積極轉變傳統資產管理理念，牢固樹立資產設備全過程、全壽命周期的現代化管理理念，以提高企業固定資產使用效益，實現固定資產的精細化管理。

參考文獻：

[1]李敏華.淺談如何加強固定資產管理[J].-3代經濟，2011（2）：74—75

[2]馬馭堿.議如何做好企業固定資產管理工作[J].商場現代化，2008（36）：78

[3]祝燕明.淺談企業的固定資產管理[J].現代經濟，2009（1）

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一、我國固定資產管理存在的問題

（一）觀念問題

目前，高校從領導到基層普遍存在“重教學輕管理”的現象，在固定資產管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現象，覺得教學工作才是所有工作的重點，其他都不重要。各資產使用部門往往只管申請購置固定資產，管買不管用。而且部分工作人員存在“學校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護管理，對學校資產只用不管，缺乏愛護意識。據調查，我國高校的固定資產利用率低、存在重復購置和資源浪費等問題比較嚴重。

（二）制度問題

我國沒有完善的固定資產管理制度規范固定資產從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態過程。由于歷史固定資產信息不全，對高校自有固定資產缺乏整體概念，加上高校各部門資產間相互利用率較低，容易導致采購計劃不合理，重復購置固定資產的現象。其次，固定資產采購一般高校都有集中采購、公開招投標，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務部門和資產管理部門之間入賬口徑不一致，財務人員根據高校財務會計制度的規定分六類對固定資產進行入賬，資產管理部門則根據各高校所在省的資產管理系統要求對固定資產進行管理，每個省的資產管理要求都不太一致，這會造成固定資產賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產的使用和報廢，沒有明確的責任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責任去管學校資產。

（三）管理方法問題

高校固定資產的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產購置、核算、使用和處置等環節相互脫節，容易造成固定資產重復購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現象。

（四）內部控制問題

高校固定資產內部控制包括控制環境、風險評估、溝通機制和監控體系等方面。我國高校固定資產管理普遍存在內部控制不完善，主要表現在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導致內控環境薄弱；風險評估工作缺失；固定資產制度執行不到位；內控信息生成和傳遞溝通機制不完善；監控體系不完善，未將固定資產監管活動落實到個人，責任不清，缺乏行之有效的固定資產管理監控活動。

二、加強高校固定資產管理問題的措施

（一）加強對固定資產管理重要性的認識，強化高校固定資產管理意識

高校從領導到基層要加大對固定資產管理的宣傳教育力度，提高相關人員的職業道德和職業素養，強化相關人員的責任意識，提高相關人員的綜合素質。高校應建立“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產管理體系，將固定資產管理納入年終績效考核體系，與年終評優、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產的使用效率，減少國有資產的浪費和流失。

（二）完善固定資產管理制度

高校應該根據自身的實際情況，結合我國相關法律制定出符合自身實際情況的固定資產管理制度。固定資產管理制度應該涵蓋固定資產從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產管理、使用、財務和審計等相關職能部門的責任與權限，加強各職能部門之間的溝通和協作。定期或不定期檢查，發現問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產使用效率。

（三）加快固定資產信息化建設

利用固定資產管理軟件對高校規模龐大的固定資產進行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關人員的工作壓力，還可以實現固定資產從計劃、采購、入庫、保管、使用、調配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態管理，減少溝通環節，保證信息的及時性和全面性。固定資產管理軟件應與財務軟件進行對接，保證資產管理部門和財務部門固定資產信息的一致性和準確性。

（四）加強內部控制，完善固定資產常規管理

加強內部控制應從優化控制環境、加強風險評估和監控活動等方面著手。各資產管理和使用部門應定期或不定期盤點固定資產，對閑置或報廢資產應及時清理，減少維護費用，避免虛增資產和增大開支，并將信息反饋到財務部門，確保固定資產賬賬相符、賬實相符。高效內部審計也應參與固定資產管理工作，定期審核和評價資產使用和管理情況，以提高資產管理水平。